為了規(guī)范實(shí)施最低生活保障制度，保障城鄉(xiāng)生活困難家庭基本生活，制定了《安徽省最低生活保障辦法》并于今年的7月1日正式實(shí)施，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

《安徽省最低生活保障辦法》已經(jīng)20xx年4月14日省級政府第71次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自20xx年7月1日起施行。

第一條 為了規(guī)范實(shí)施最低生活保障制度，保障城鄉(xiāng)生活困難家庭基本生活，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生活困難家庭的最低生活保障工作。

第三條 最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)遵循應(yīng)保盡保、公平公正、動態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則。

第四條 縣級以上政府應(yīng)當(dāng)將最低生活保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和績效考核內(nèi)容，將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

縣級以上政府民政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)最低生活保障工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好最低生活保障的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)最低生活保障申請的受理、初審等工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處做好最低生活保障相關(guān)工作。

第五條 鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人通過捐贈、志愿服務(wù)等方式，參與最低生活保障工作。

社會組織和個(gè)人參與最低生活保障工作，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

第六條 符合下列條件的家庭，由政府給予最低生活保障：

(一)共同生活家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn);

(二)財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定。

第七條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人均消費(fèi)支出和物價(jià)變動情況，每年調(diào)整一次，或者適時(shí)調(diào)整。有條件的設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)送省級政府民政部門、財(cái)政部門備案。

設(shè)區(qū)的市及其管轄的縣級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，以及設(shè)區(qū)的市、縣級政府民政部門的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)公布最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 共同生活家庭成員，包括共同生活的父母、配偶、子女和家庭其他成員。共同生活家庭成員的認(rèn)定辦法，由設(shè)區(qū)的市政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定，送省級政府民政部門、財(cái)政部門備案。

第九條 家庭收入，包括共同生活家庭成員的工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他合法收入。家庭財(cái)產(chǎn)，包括共同生活家庭成員的存款、房屋、機(jī)動車輛、股票、有價(jià)證券和其他合法財(cái)產(chǎn)。家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法，由設(shè)區(qū)的市政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定，送省級政府民政部門、財(cái)政部門備案。

第十條 生活困難的家庭可以向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處申請最低生活保障。最低生活保障申請，由家庭成員中的成年人以書面形式提出。家庭成員申請有困難的，可以由所在的村民委員會、居民委員會代為申請。

申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況登記表，并提交相關(guān)證明材料。家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況登記表格式，證明材料目錄和要求，由省級政府民政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要提交證明材料的目錄和要求。

申請人提交的材料齊全、符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)作出受理申請的決定，向申請人出具受理通知書。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查、群眾評議等方式，對申請人家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見。初審意見應(yīng)當(dāng)在申請人所在村民委員會、居民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示。公示時(shí)間不得少于7日。

入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查、群眾評議的具體辦法，由設(shè)區(qū)的市政府民政部門制定，報(bào)省級政府民政部門備案。

第十三條 對公示的初審意見有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依照本辦法第十二條第一款規(guī)定公示調(diào)查核實(shí)結(jié)果。

經(jīng)公示的初審意見、異議調(diào)查核實(shí)結(jié)果無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在公示期滿后的5個(gè)工作日內(nèi)，將申請材料、初審意見、公示情況，提交縣級政府民政部門審查。

第十四條 縣級政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處依照本辦法第十三條規(guī)定提交的材料之日起15日內(nèi)作出審批決定。

(一)共同生活家庭成員人均月收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)家庭財(cái)產(chǎn)狀況不符合最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的;

(四)家庭中有就業(yè)能力的成員，無正當(dāng)理由連續(xù)2次拒絕就業(yè)安排的;

(五)國家和省規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第十五條 縣級政府民政部門作出的批準(zhǔn)給予最低生活保障的決定，應(yīng)當(dāng)在申請人所在村民委員會、居民委員會的公示欄以及村民小組、社區(qū)醒目位置公示。公示時(shí)間不得少于7日。

對公示的批準(zhǔn)決定有異議的，縣級政府民政部門應(yīng)當(dāng)對提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí);需要向有關(guān)部門了解情況的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、提供真實(shí)信息。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，符合最低生活保障條件的，依照前款規(guī)定將調(diào)查核實(shí)結(jié)果公示;不符合條件的，作出撤銷給予最低生活保障的決定。

第十六條 對本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定的公示內(nèi)容無異議的，縣級政府民政部門應(yīng)當(dāng)自公示期滿的下月起，通過金融機(jī)構(gòu)，按月向批準(zhǔn)給予最低生活保障的家庭發(fā)放最低生活保障金。

第十七條 對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)依法通過其他社會救助方式，提高其生活保障水平。

第十八條 村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處報(bào)告。接到報(bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查。

最低生活保障家庭應(yīng)當(dāng)主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或者村民委員會、居民委員會報(bào)告成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況變化情況。

第十九條 縣級政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)最低生活保障家庭分類管理服務(wù)的要求，定期核查最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。

第二十條 縣級政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行公示。

第二十一條 縣級政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處接到最低生活保障家庭不符合保障條件舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

縣級政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)向社會公開最低生活保障監(jiān)督電話。

第二十二條 縣級政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為履行最低生活保障調(diào)查、核查職責(zé)，可以查閱、記錄、復(fù)制與最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的資料;詢問與最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條 縣級政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處履行最低生活保障調(diào)查、核查職責(zé)的工作人員，對知悉的最低生活保障家庭信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的以外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十四條 最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況，作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金的決定。

第二十五條 縣級以上政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況信息核對管理系統(tǒng)。最低生活保障家庭信息核對管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與公安、住房建設(shè)、國土資源、人力資源社會保障、工商、稅務(wù)等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享相關(guān)信息。

(二)對符合最低生活保障條件的家庭，故意不批準(zhǔn)給予最低生活保障的;

(三)對不符合最低生活保障條件的家庭，批準(zhǔn)給予最低生活保障的;

(四)未按本辦法第十一條、第二十三條規(guī)定履行告知、保密職責(zé)的;

(五)截留、擠占、挪用、私分最低生活保障資金的。

第二十七條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金的，由縣級政府民政部門決定停止發(fā)放最低生活保障金，追回非法獲取的最低生活保障金，并處以非法獲取最低生活保障金1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第二十八條 對縣級政府民政部門作出的不批準(zhǔn)給予最低生活保障，或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條 本辦法自20xx年7月1日起施行。 20xx年4月26日安徽省級政府令第144號發(fā)布的《安徽省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

建設(shè)單位和施工企業(yè)必須按時(shí)交存農(nóng)民工工資保障金，預(yù)防拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題的發(fā)生，從而保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。下文是西安市農(nóng)民工工資保障辦法，歡迎閱讀!

第一條為了保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市農(nóng)民工工資支付保障適用本辦法。

第三條市勞動保障行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付保障工作。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)以及市轄縣的勞動保障行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工工資支付保障工作。

建設(shè)、工商、市政、交通、園林、監(jiān)察、司法、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)民工工資支付保障工作。

第四條工會組織應(yīng)當(dāng)依法對用人單位的農(nóng)民工工資支付行為進(jìn)行監(jiān)督。

第五條任何組織和個(gè)人對拖欠克扣農(nóng)民工工資的行為有權(quán)舉報(bào)和投訴。

第六條使用農(nóng)民工的單位，應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工訂立勞動合同，約定工資標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時(shí)間等工資支付事項(xiàng)，并向勞動保障行政管理部門備案。

第七條用人單位應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資。雙方約定支付工資期限低于一個(gè)月的，從其約定。

第八條用人單位對有關(guān)農(nóng)民工工資支付的資料，應(yīng)當(dāng)保存三年以上。

第九條拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)從建設(shè)單位撥付的工程款中優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。

第十條農(nóng)民工和用人單位因工資支付發(fā)生爭議的，按照勞動爭議有關(guān)規(guī)定處理。

第十一條發(fā)生過拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的用人單位以及建筑施工企業(yè)，實(shí)行農(nóng)民工工資支付保證金制度。

第十二條發(fā)生過拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的用人單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)付農(nóng)民工工資總額的25%預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金。

第十四條農(nóng)民工工資支付保證金應(yīng)當(dāng)存入勞動保障行政管理部門指定的銀行專戶。

第十五條用人單位發(fā)生拖欠或克扣農(nóng)民工工資，經(jīng)勞動保障行政管理部門調(diào)查確認(rèn)后，責(zé)令限期支付，逾期不支付的，由勞動保障行政管理部門簽發(fā)《農(nóng)民工工資支付通知書》，從其存入的工資支付保證金中支付。

使用保證金支付農(nóng)民工工資后，勞動保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)通知用人單位按規(guī)定的期限補(bǔ)存已經(jīng)支付的農(nóng)民工工資支付保證金。

(二)其他用人單位預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金后，使用農(nóng)民工情況消失的。

第十七條農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存、支付的具體辦法由市勞動保障行政管理部門會同有關(guān)部門另行制定。

第十八條勞動保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，對舉報(bào)投訴的農(nóng)民工工資問題，應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)處理。

第十九條勞動保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動保障誠信制度，完善用人單位支付農(nóng)民工工資信用檔案。

第二十條建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑市場和建設(shè)項(xiàng)目的管理，監(jiān)督建筑施工企業(yè)按規(guī)定預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金。

第二十一條工商、公安、司法、監(jiān)察、市政、交通、園林等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合勞動保障行政管理部門依法查處拖欠農(nóng)民工工資的案件。

第二十二條建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督。

(一)未按本辦法規(guī)定預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金的;

(二)使用保證金支付農(nóng)民工工資后，未按規(guī)定補(bǔ)存農(nóng)民工工資支付保證金的。

第二十四條政府及其部門作為建設(shè)單位拖欠工程款，造成拖欠農(nóng)民工工資的，視情節(jié)輕重，由上級行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究主要責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條當(dāng)事人對有關(guān)部門做出的行政決定不服的，可提起行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十六條農(nóng)民工工資保障管理部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本辦法自20xx年3月6日起施行。

其一、“實(shí)名制”能最大程度保障農(nóng)民工的利益。近年來，隨著大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為城市的發(fā)展和建設(shè)發(fā)揮了很大作用，同時(shí)也出現(xiàn)了拖欠農(nóng)民工工資等諸多問題。由于拖欠農(nóng)民工工資的事件頻發(fā)，造成不少社會問題，規(guī)范用人單位按照勞動合同的約定，及時(shí)足額支付勞動者工資。已經(jīng)刻不容緩。城市要發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，離不開農(nóng)民工，城市要加快發(fā)展，更離不開農(nóng)民工。農(nóng)民工進(jìn)城的速度就是城市發(fā)展的速度。隨著人口老齡化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，勞動力會越來越緊缺，誰擁有了農(nóng)民工誰就掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。農(nóng)民工是活躍在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中最積極、最能干、最可敬的主力軍，然而就在他們辛勤付出的同時(shí)卻時(shí)常得不到相應(yīng)的回報(bào)。有些企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民工工資實(shí)名制的推出或?qū)⒂行У淖畲蟪潭鹊谋Ｕ限r(nóng)民工的利益。

其二、重視保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。近年來制定了一系列政策措施，國家各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了明顯成效。堅(jiān)持以人為本、公平對待，尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。但當(dāng)前農(nóng)民工在培訓(xùn)就業(yè)、勞動工資、社會保障、公共服務(wù)等方面仍然面臨不少問題，侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的事情仍時(shí)有發(fā)生。六部委將擬推行農(nóng)民工工資實(shí)名制，充分的說明了解決好農(nóng)民工問題的重要性、緊迫性和長期性。解決好農(nóng)民工外出務(wù)工遇到的最主要的困難和問題改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，必將會極大地保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民工的積極性，推動城鄉(xiāng)共同繁榮，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。充分體現(xiàn)了社會公平和正義。

其三、這是解決“三農(nóng)”問題的又一重大舉措。解決好“三農(nóng)”問題歷來是黨中央工作重中之重。“三農(nóng)”問題不是“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的順序，而是應(yīng)該將順序調(diào)換過來，即“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”問題，農(nóng)民在“三農(nóng)”問題中是第一位的，農(nóng)業(yè)問題只是派生的。因此，解決了農(nóng)民工的問題就解決了“三農(nóng)”的主要問題。農(nóng)民問題中的農(nóng)民工問題找到了解決辦法，再來解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的問題就容易得多了。