情況報(bào)告是對(duì)某一特定情況或事件進(jìn)行詳細(xì)描述和分析的一種書面材料，它可以幫助我們?nèi)媪私獠⒃u(píng)估現(xiàn)狀。在這里，小編為大家準(zhǔn)備了一些典型的情況報(bào)告范例，供大家學(xué)習(xí)和參考。

矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告（熱門12篇）篇一

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)，6月份將聽取和審議區(qū)法院矛盾糾紛多元化解工作的情況報(bào)告。為做好常委會(huì)的審議工作，5月28日，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組在徐灶米主任帶領(lǐng)下，深入?yún)^(qū)法院開展調(diào)研工作，調(diào)研組參觀了區(qū)法院訴訟服務(wù)中心，觀看了糾紛多元化解工作開展情況的宣傳片，詳細(xì)了解訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)、糾紛化解渠道、訴前調(diào)解實(shí)效、經(jīng)費(fèi)保障等方面情況，聽取了區(qū)法院矛盾糾紛多元化解工作情況的匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

2019年以來，區(qū)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)《**省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，堅(jiān)持把“非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面”，積極構(gòu)建調(diào)解五大平臺(tái)，極大促進(jìn)了多元解紛工作的開展，取得良好成效。

建立物業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處平臺(tái)，在8個(gè)鎮(zhèn)街，19個(gè)社區(qū)分別設(shè)立“物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)”、“物業(yè)糾紛調(diào)解工作站”和“物業(yè)糾紛調(diào)解工作室”，成功調(diào)解物業(yè)糾紛214起;建立法官工作室平臺(tái)，采用“領(lǐng)導(dǎo)包片，法官包點(diǎn)”模式，先后成立覆蓋全區(qū)的十個(gè)法官工作室，就地化解各類矛盾糾紛20余次;建立律師專業(yè)調(diào)解平臺(tái)，成功調(diào)解各類案件194起;建立法院專職調(diào)解平臺(tái)，積極開展訴訟糾紛調(diào)解，累計(jì)調(diào)解成功案件464件;建立道交一體化平臺(tái)，成功調(diào)解23件，累計(jì)標(biāo)的額達(dá)152.54萬元。

2019年以來，區(qū)法院深入探索訴源治理，大力推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了訴與非訴的有效銜接，分流和化解了大量矛盾糾紛;積極推進(jìn)繁簡分流雙軌運(yùn)行，大幅提升民商事案件審判效率，既有效緩解了“案多人少”的矛盾，又為促進(jìn)市域治理現(xiàn)代化、維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。去年，被市中院授予“全市法院兩個(gè)一站式訴訟服務(wù)建設(shè)先進(jìn)單位”。

二、存在問題。

(一)思想認(rèn)識(shí)有待提高。《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》于2019年1月頒布實(shí)施，一些部門、單位對(duì)該部法規(guī)宣傳不到位，一些干部群眾對(duì)該法規(guī)了解不夠深入;個(gè)別矛盾化解主體履職主動(dòng)性不夠，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí);部分群眾對(duì)多元解紛的有效性尚存疑慮，訴前調(diào)解積極性不高。

(二)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善。從目前情況看，法院是多元解紛機(jī)制的主力軍。各化解主體之間工作銜接不夠及時(shí)高效，信息交流不暢，資源不能共享，沒有很好形成合力，聯(lián)調(diào)互動(dòng)良性機(jī)制尚未形成。

(三)調(diào)解能力有待提高。許多糾紛調(diào)解在基層進(jìn)行，一些調(diào)解員在法律知識(shí)和專業(yè)技能上比較缺乏，與新時(shí)期糾紛化解工作的要求存在差距，糾紛化解能力還有待進(jìn)一步提高。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，互相聯(lián)動(dòng)，便民司法。要向區(qū)委、政府積極匯報(bào)，政法委牽頭相關(guān)綜治部門出臺(tái)相關(guān)多元解紛的長效機(jī)制，做到多部門互相聯(lián)動(dòng)、共享信息、綜合治理，力爭把矛盾化解在基層、解決在基層。

(二)加大宣傳力度，引導(dǎo)樹立多元化解糾紛理念。除在機(jī)制上賦予當(dāng)事人在解紛方面廣泛的程序選擇權(quán)外，還應(yīng)引導(dǎo)群眾克服過分依賴訴訟解決糾紛的觀念，對(duì)多元解紛機(jī)制的優(yōu)勢和效果加強(qiáng)宣傳，在群眾中普及多元解紛觀念，引導(dǎo)民眾形式正確、理性的解紛觀念，推廣使用調(diào)解等非訴訟解紛方式解決民商事糾紛，讓自治的觀念以及對(duì)和諧的追求深入人心，為構(gòu)建非訴訟解紛機(jī)制提供誠信和諧的社會(huì)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)“和諧屯溪”建設(shè)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要著力加強(qiáng)基層調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，注重由公道正派、廉潔自律、熱愛人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識(shí)的人士擔(dān)任;注重選聘律師、醫(yī)生、教師等社會(huì)專業(yè)人士和退休法官、檢察官、民警等人員擔(dān)任調(diào)解員，積極探索人大代表參與調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮人民陪審員的作用。要切實(shí)加強(qiáng)基層調(diào)解員思想政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，新時(shí)期要注重線上調(diào)解工作和能力的培訓(xùn)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的基層調(diào)解員隊(duì)伍。

(四)完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化工作保障。要把多元解紛職責(zé)分解到相關(guān)庭室，研究制定工作方案并抓好落實(shí)，推動(dòng)多元解紛機(jī)制的長遠(yuǎn)發(fā)展和常態(tài)化運(yùn)作。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，爭取資金增加多元解紛經(jīng)費(fèi)投入，適當(dāng)提高個(gè)案補(bǔ)助。要建立健全多元解紛的考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)考核制度與激勵(lì)機(jī)制并行，促進(jìn)調(diào)解人員盡職盡責(zé)參與糾紛化解，進(jìn)一步提高多元解紛機(jī)制的成效。

矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告（熱門12篇）篇二

為提高工作要求，鎮(zhèn)、村嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，建立健全了《**鎮(zhèn)綜治信訪和維穩(wěn)安全工作責(zé)任體系》，全面實(shí)行了“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制落實(shí)，將矛盾糾紛調(diào)解工作要求融入責(zé)任體系中，區(qū)分黨政領(lǐng)導(dǎo)、科室村居、鎮(zhèn)村干部等各個(gè)層面，督導(dǎo)各村(居)、各科室和鎮(zhèn)屬單位嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)工作精神，明確時(shí)限、嚴(yán)格責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，始終保持工作常態(tài)。201x年以來，完成矛盾調(diào)解**x件，主要類型為土地糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、損壞賠償?shù)确矫妫瑥恼{(diào)解情況看，各村居調(diào)解委員會(huì)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，積極主動(dòng)抓好了調(diào)解化解，有效防范了隱患，和諧了鄰里關(guān)系。

(一)黨委政府高度重視，以組織領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)工作統(tǒng)攬。

(社區(qū))建立常態(tài)化排查調(diào)處矛盾糾紛機(jī)制，主動(dòng)分析形勢、研究工作對(duì)策，確保了矛盾糾紛信息準(zhǔn)、情況明、底數(shù)清，做到了應(yīng)對(duì)有策、化解有效;結(jié)合黨建工作要求將矛盾糾紛調(diào)解化解工作列入年度、季度黨建考核內(nèi)容，強(qiáng)化了工作督導(dǎo)。矛盾糾紛調(diào)解工作片面性較強(qiáng)，缺乏矛盾糾紛調(diào)解工作開展的創(chuàng)新方法。主要表現(xiàn)為在調(diào)解中多事運(yùn)用道理、人情進(jìn)行調(diào)解，沒有更好的從法理、法律層面進(jìn)行分析，在很多矛盾問題的處理上還需要加強(qiáng)法律、道理、人情的有機(jī)結(jié)合。

(二)責(zé)任體系健全有效，以崗位責(zé)任促進(jìn)工作開展。

一是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)。依托鎮(zhèn)綜治辦，組建“鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心”，內(nèi)設(shè)接待室、調(diào)解室、等辦公室，擔(dān)負(fù)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查預(yù)警、分析研判、調(diào)處化解等職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)社會(huì)各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。

二是完善矛盾糾紛多元化解組織網(wǎng)絡(luò)。健全完善鎮(zhèn)、司法所、村(居)三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。依托鎮(zhèn)綜治辦和網(wǎng)格化管理體系，設(shè)立鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心，同時(shí)設(shè)立調(diào)委會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛化解工作，并指導(dǎo)調(diào)解工作站、調(diào)解工作室的建設(shè)和調(diào)解工作;按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在11個(gè)村(居)設(shè)立調(diào)解工作站，由各總支書記或村黨支部書記兼任工作站長，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛多元化解工作，指導(dǎo)各調(diào)解工作室做好案卷整理歸檔工作，并及時(shí)匯總上報(bào)。

三是健全矛盾糾紛多元化解工作運(yùn)行機(jī)制。建立會(huì)議機(jī)制，每月召開一次會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，按照每周一排查、一上報(bào)的要求，將收集到的信息及時(shí)錄入臺(tái)賬;同時(shí)建立研判例會(huì)制度，對(duì)上報(bào)的矛盾糾紛分析研判，有針對(duì)性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)研判、隨時(shí)化解。

(三)積極排查化解矛盾糾紛。

對(duì)群眾反映的訴求進(jìn)行政策上的宣傳和耐心的疏導(dǎo)解釋，做到件件有回音、事事有著落。到目前為止，我鎮(zhèn)排查矛盾糾紛95起，已調(diào)處91起，調(diào)處成功率達(dá)95.78℅，有效維護(hù)了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。

(一)糾紛類型多樣化。

隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，矛盾糾紛也趨于多樣化，從過去主要以家庭矛盾和鄰里矛盾為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ァ⑧徖铩⒔?jīng)濟(jì)、土地、林地、保障、維權(quán)等各類糾紛共同存在。矛盾糾紛的范圍和牽涉面不斷擴(kuò)大，而且往往是幾種類型的糾紛融合在一起交織在一起，或由一種糾紛引發(fā)出其他糾紛，調(diào)處的難度加大。

(二)糾紛主體多元化。

隨著廣大群眾法律、維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，從過去表現(xiàn)形式單一的矛盾糾紛發(fā)展為涉及面多元化的矛盾糾紛。特別是因項(xiàng)目征地、林權(quán)糾紛、贍養(yǎng)糾紛、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題引發(fā)的糾紛尤為突出。這些新型糾紛較之于傳統(tǒng)糾紛，起因復(fù)雜、涉及面廣、處理難度大，如果不能得到妥善解決就會(huì)蔓延激化，甚至釀成群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重影響。

(三)糾紛上訪率升高。

村(居)調(diào)委會(huì)的糾紛解決功能相對(duì)較低，調(diào)解糾紛的主動(dòng)性和數(shù)量明顯下降，糾紛當(dāng)事人受“沒人管”和“法不責(zé)眾”等心理因素的影響，認(rèn)為人越多就越有理、越是上訪就越容易解決問題。有了矛盾和問題不是逐級(jí)反映協(xié)商解決，而是采取集體上訪甚至越級(jí)上訪的辦法，給政府和各部門的正常工作帶來了很大的壓力和影響，也成為困擾鎮(zhèn)黨委、政府的一大難題。

(四)糾紛調(diào)處難度增大。

新的發(fā)展形勢下，矛盾糾紛呈現(xiàn)出主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、調(diào)處疑難化、牽涉范圍廣、持續(xù)時(shí)間久、對(duì)抗程度強(qiáng)等新特點(diǎn)。有些矛盾的解決不能達(dá)到立竿見影的效果，有些矛盾在現(xiàn)有的條件下難以得到解決，有些矛盾不能一次性得到徹底化解，或是現(xiàn)在解決了將來還有可能再次出現(xiàn)甚至加劇，致使形成重復(fù)訪、越級(jí)訪和纏訪。舊的問題沒有解決的同時(shí)新的矛盾還在不斷產(chǎn)生，新舊矛盾相互疊加相互影響，這給調(diào)解工作帶來了新的壓力和難度。

1.健全完善矛盾調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，制定綜治維穩(wěn)月任務(wù)清單，通過清單對(duì)各村(居)矛盾糾紛排查情況的落實(shí)進(jìn)行檢查評(píng)比，通過檢查督促，使矛盾糾紛排査得到全面落實(shí)。

2.建立工作責(zé)任制度，村(居)調(diào)委會(huì)對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，深入排査，及時(shí)調(diào)解，并定時(shí)上報(bào)。鎮(zhèn)綜治辦對(duì)各村(居)發(fā)生的糾紛和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患進(jìn)行匯總分類;對(duì)重大疑難糾紛及時(shí)上報(bào);對(duì)依法屬于某個(gè)部門調(diào)處的，移送某個(gè)部門并配合調(diào)處。

3.實(shí)行包案調(diào)處制度，將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)身上，做到定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限和包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。

4.抓好基層調(diào)解員的培訓(xùn)，做好調(diào)解員的培訓(xùn)，是做好調(diào)解工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)結(jié)合“法律明白人”培訓(xùn)等工作，對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提升其法律素質(zhì)。

5.進(jìn)一步落實(shí)調(diào)解人員補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，為搞好人民調(diào)解工作提供堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障。

矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告（熱門12篇）篇三

當(dāng)今社會(huì)，國內(nèi)因素與國際因素相互影響，歷史問題和現(xiàn)實(shí)問題相互牽扯，體制改革、企業(yè)改制、政策轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益分配格局調(diào)整等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域不斷產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國社會(huì)主義初級(jí)階段“先富”和“后富”之間的矛盾；也有因經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌造成的在不同社會(huì)階層和利益群體之間利益分配的矛盾；還與我國的法律法規(guī)尚不健全和社會(huì)保障救助等政府職能不到位有關(guān)。

目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經(jīng)濟(jì)組織之間、公民與基層政府管理部門之間擴(kuò)展；民間糾紛的內(nèi)容也由家庭成員內(nèi)部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡單的侵權(quán)、債務(wù)糾紛，發(fā)展為合伙投資糾紛、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設(shè)噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務(wù)糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現(xiàn)出非對(duì)抗性質(zhì)的矛盾糾紛。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面的改革不斷向縱深推進(jìn)，不同社會(huì)階層和利益群體之間的關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，矛盾糾紛日趨錯(cuò)綜復(fù)雜；不同類型和性質(zhì)的糾紛矛盾沖突表現(xiàn)的形式和外在激烈程度也不一樣，因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經(jīng)過長期的實(shí)踐，我國逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調(diào)解等涵蓋各種糾紛解決方式在內(nèi)的一整套完整的多元化糾紛解決機(jī)制。在該機(jī)制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨(dú)立運(yùn)行，而且在功能和體系上可以互補(bǔ)銜接，形成動(dòng)態(tài)的程序體系和運(yùn)作調(diào)整系統(tǒng)，得以滿足不同性質(zhì)、類型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，利益多元化及沖突的復(fù)雜性更為明顯，由此決定了社會(huì)對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制的迫切要求。

我國民間糾紛解決機(jī)制以“仲裁”和“調(diào)解”為主要組成部分，民間糾紛解決機(jī)制因其具有靈活性的優(yōu)勢得到了民眾的認(rèn)同，但因其不確定性又使其不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)規(guī)范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，經(jīng)過近年來的逐步探索，我國有針對(duì)性地把民間糾紛解決方式納入了法律規(guī)范化的軌道，目前已基本實(shí)現(xiàn)與訴訟的良好銜接。

2009年8月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》，對(duì)各類調(diào)解和仲裁與訴訟的銜接進(jìn)行了規(guī)范，允許當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，克服了調(diào)解協(xié)議不能直接作為執(zhí)行依據(jù)的不足，進(jìn)一步推動(dòng)了調(diào)解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月，《人民調(diào)解法》實(shí)施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調(diào)解與訴訟的銜接。2011年3月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》，該規(guī)定進(jìn)一步明確人民法院對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)和執(zhí)行人民調(diào)解協(xié)議的程序依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與訴訟在技術(shù)層面的銜接。

面對(duì)日益增多的繁復(fù)的社會(huì)矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求，司法機(jī)關(guān)對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制的探索從未停止。2009年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》，明確指出要在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，建立健全多元糾紛解決機(jī)制，并進(jìn)一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。2010年，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》的司法解釋，對(duì)完善調(diào)解工作制度提出了進(jìn)一步的要求。在民事審判領(lǐng)域，多元化糾紛解決主要體現(xiàn)為“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”；在刑事司法領(lǐng)域，則表現(xiàn)為“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會(huì)矛盾的化解，發(fā)揮司法能動(dòng)作用，各地司法機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際開展社會(huì)矛盾化解機(jī)制探索，比如嘗試刑事和解制度、引入社區(qū)矯正等。

社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制尚不完整、系統(tǒng)。雖然近年來《人民調(diào)解法》以及最高人民法院頒布實(shí)施了一系列司法解釋，人民調(diào)解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒有問題，但人民調(diào)解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時(shí)具體的分工和作用的領(lǐng)域仍不清晰，存在著程序設(shè)計(jì)和職能替代上的重復(fù)，導(dǎo)致多元化糾紛解決方式在化解社會(huì)矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比如，醫(yī)療事故糾紛解決中既有醫(yī)學(xué)會(huì)的醫(yī)療事故鑒定又可以在訴訟過程中進(jìn)行司法鑒定，在當(dāng)事人之間認(rèn)為造成了醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動(dòng)爭議案件的處理首先是要進(jìn)行勞動(dòng)爭議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續(xù)向法院起訴，造成了仲裁和訴訟的重復(fù)。法律程序設(shè)計(jì)上的不完善是造成近年來醫(yī)患矛盾、勞資糾紛等社會(huì)矛盾難以化解的重要原因。

社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目標(biāo)尚不夠清晰。社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的探索應(yīng)當(dāng)以“為民”、“人本”理念為基礎(chǔ)，以能否體現(xiàn)人民根本利益、有效化解社會(huì)矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標(biāo)準(zhǔn)。在司法與政治關(guān)系密切的背景下，實(shí)踐中很難界定何為司法應(yīng)當(dāng)追求的社會(huì)目標(biāo)，何為政治應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。在這種情況下，必須正確理解“為人民服務(wù)、為大局服務(wù)”的精髓、深刻領(lǐng)會(huì)司法人文關(guān)懷和司法社會(huì)矛盾化解功能的內(nèi)涵，否則就會(huì)對(duì)糾紛多元化解決機(jī)制在化解社會(huì)矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。

靈活調(diào)解與依法調(diào)解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規(guī)是人民調(diào)解的獨(dú)有優(yōu)勢，而依法調(diào)解是糾紛多元化解決機(jī)制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關(guān)系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時(shí)，因?yàn)楸匾纳衔环ㄒ罁?jù)缺失，地方司法機(jī)關(guān)進(jìn)行的某些探索是否突破了現(xiàn)有法律仍存在不少的質(zhì)疑。比如，各地法院開展的委托調(diào)解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據(jù)。地方司法機(jī)關(guān)實(shí)踐中各自為政造成司法不統(tǒng)一。近年來，各地司法機(jī)關(guān)積極發(fā)揮司法能動(dòng)性，在化解矛盾糾紛時(shí)，對(duì)糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機(jī)關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得肯定，但也應(yīng)當(dāng)注意由此帶來的對(duì)司法制度統(tǒng)一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當(dāng)事人之間達(dá)成和解、被告人真誠悔罪，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解；而有的法院則認(rèn)為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對(duì)司法制度的統(tǒng)一性產(chǎn)生了消極影響，對(duì)司法機(jī)關(guān)在社會(huì)矛盾糾紛的化解過程中起到了負(fù)面作用，終將不利于社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持以法治為軸心，完善相關(guān)立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時(shí)，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規(guī)定。一方面，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法院要充分發(fā)揮司法能動(dòng)性，主動(dòng)依法化解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾糾紛，做到既合法理又兼顧情理。

強(qiáng)化和發(fā)揮各種調(diào)解方式的功能和作用。對(duì)現(xiàn)有的訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解與行業(yè)調(diào)解進(jìn)行合理的分類分工，實(shí)現(xiàn)各種調(diào)解方式之間的有機(jī)過渡和銜接，同時(shí)在調(diào)解過程中，既要根據(jù)實(shí)際情況靈活處理，但也必須要堅(jiān)持依法調(diào)解的原則不動(dòng)搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織等單位參加的社會(huì)矛盾糾紛化解聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，針對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的可變性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，互通信息、通報(bào)案件、分析探討，使各相關(guān)部門能夠及時(shí)掌握矛盾糾紛調(diào)處情況，增強(qiáng)對(duì)未來事態(tài)發(fā)展的預(yù)見性，以便有利于采取有效的矛盾疏導(dǎo)和防范措施。

集中優(yōu)勢司法資源，群策群力，不斷推進(jìn)涉法涉訴信訪案件的有效解決。當(dāng)前我國的信訪案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這部分案件的有效化解，無疑是社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制功能實(shí)現(xiàn)的重要體現(xiàn)。要提前預(yù)防信訪苗頭，及時(shí)化解當(dāng)事人積累的怨氣，不斷完善信訪工作責(zé)任制度，搭建形式多樣的溝通平臺(tái)，把人民群眾利益訴求的表達(dá)和解決納入法制化軌道。

完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，建立健全社會(huì)矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，暢通人民群眾利益訴求的表達(dá)通道，廣泛聽取人民群眾的意見與建議，并將意見建議的辦理情況納入政務(wù)督查范疇，及時(shí)催辦督辦并定期通報(bào)。建立健全社會(huì)矛盾糾紛信息的收集、報(bào)送和分析反饋機(jī)制，積極開展社會(huì)矛盾糾紛排查分析治理，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握社會(huì)矛盾糾紛解決的發(fā)展動(dòng)向，對(duì)各類動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行匯總梳理，及時(shí)分析預(yù)測并作出快速反應(yīng)和處置，及時(shí)向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、有效預(yù)防和化解矛盾糾紛提供參考依據(jù)。

按照《2018年全市矛盾糾紛多元化解工作要點(diǎn)》文件精神，今年是我市矛盾糾紛多元化解年，也是全面深化改革，推進(jìn)依法治市的關(guān)鍵之年。我鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解工作以深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣政法工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以確保政權(quán)安全、制度安全為核心，以化解矛盾糾紛、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，建立有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，扭住源頭預(yù)防化解，突出矛盾攻堅(jiān)破難，最大限度減少不和諧因素，保障全鎮(zhèn)人民安居樂業(yè)，社會(huì)安定有序。

(一)整合組織資源。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合組織力量，組建調(diào)處隊(duì)伍。整合鎮(zhèn)、村、村民小組人力資源，組建一支組織嚴(yán)密、經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理、布局廣泛、代表性強(qiáng)的矛盾糾紛多元化解調(diào)處隊(duì)伍。在鎮(zhèn)建立大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善綜治維穩(wěn)工作中心暨“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，明晰各方責(zé)任，完善主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛長效機(jī)制。

(二)整合人才資源。一是實(shí)行人員分類。把矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍劃分為綜合性人員(政府機(jī)關(guān)干部)、專門工作人員(鎮(zhèn)大調(diào)解中心業(yè)務(wù)骨干)、聯(lián)系村人員(駐村干部)、基層干部和群眾(村兩委、調(diào)委會(huì)人員)四類。在化解矛盾糾紛時(shí)，整合這四類人才資源，明確涉及區(qū)域的1-2名人員牽頭，其余人員協(xié)同配合。二是選配專業(yè)人員。打破身份界限，選配有特長的人員參與化解矛盾糾紛，發(fā)揮調(diào)解人員的專業(yè)特長。將綜治辦、群工辦工作人員納入其中，既實(shí)現(xiàn)了人崗相宜，又實(shí)現(xiàn)了專業(yè)力量與群眾力量的有機(jī)整合，使人力資源得到了充分利用，變政府部門“單兵作戰(zhàn)”為專業(yè)力量與群眾工作隊(duì)伍的“協(xié)同作戰(zhàn)”。同時(shí)，充分發(fā)揮司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解的作用，強(qiáng)化調(diào)解工作的依法性，增強(qiáng)矛盾糾紛多元化解的協(xié)同性。

(三)整合社會(huì)資源。充分發(fā)揮社會(huì)組織和群眾代表在矛盾糾紛調(diào)處中的參與作用，吸收各類社會(huì)組織的代表以及在當(dāng)?shù)氐赂咄亍⑷司夑P(guān)系好、善于做群眾工作、樂于參與基層治理的調(diào)解志愿者為工作組骨干成員，形成有效預(yù)防和化解矛盾糾紛干群結(jié)合的強(qiáng)大合力。

(一)建立排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一是建立信息收集、研判預(yù)警工作機(jī)制。明確信息聯(lián)絡(luò)員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，通過群眾與聯(lián)絡(luò)員的對(duì)接、聯(lián)絡(luò)員與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)接，形成以基層黨組織為核心，以基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，以調(diào)解組織為龍頭，以基層干部為骨干，以群眾隊(duì)伍為依托的信息網(wǎng)絡(luò)，使信息觸角延伸到社會(huì)各個(gè)角落，各個(gè)層面，從而及時(shí)有效收集掌控、研判預(yù)警各類矛盾糾紛。二是建立信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作機(jī)制。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等矛盾糾紛的排查監(jiān)控，動(dòng)態(tài)監(jiān)控矛盾糾紛信息，提升動(dòng)態(tài)掌控和及時(shí)有效化解處置矛盾糾紛的能力。

(二)健全矛盾糾紛綜合研判機(jī)制。建立矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，讓人民調(diào)解委員會(huì)等組織參與，定期綜合研判與重點(diǎn)研判相結(jié)合的矛盾糾紛常態(tài)研判工作機(jī)制。板橋鎮(zhèn)每月一次、下轄各村每周一次定期研判各類矛盾糾紛，全面收集、匯總、梳理各類矛盾糾紛動(dòng)態(tài)信息，準(zhǔn)確掌握客觀情況，分析研判趨勢動(dòng)向，提出有預(yù)見性、指導(dǎo)性、實(shí)效性預(yù)防化解矛盾糾紛的措施意見。

(一)建立快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)突發(fā)性矛盾糾紛，同級(jí)調(diào)處組織人員要在15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，開展調(diào)處化解等工作，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)處化解工作中，做到人員集結(jié)迅速到位、問題癥結(jié)分析準(zhǔn)確、事件動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握，形成“快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作模式。

(二)建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。一是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)與各村調(diào)委會(huì)密切配合、協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)動(dòng)發(fā)力、共同出擊，集中力量調(diào)處各類矛盾糾紛。二是依法處理，規(guī)范調(diào)解。堅(jiān)守依法調(diào)解底線，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解流程、調(diào)解臺(tái)賬和調(diào)解協(xié)議。對(duì)法律明確不能調(diào)解的案件、當(dāng)事人不愿調(diào)解的糾紛，積極引導(dǎo)其走其他合法渠道解決，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威，摒棄“擺平就是水平”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，防止出現(xiàn)違法亂調(diào)和隨意“濫調(diào)”、“空調(diào)”行為。三是以人為本、疏導(dǎo)為主。堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于化解工作的全過程，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，沉下身子，與群眾面對(duì)面交談，引導(dǎo)群眾以理性合法的方法表達(dá)訴求，解決問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

強(qiáng)化“目標(biāo)責(zé)任”意識(shí)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)責(zé)任，將矛盾糾紛排查化解工作納入綜治工作目標(biāo)考核，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。凡因履職不到位，重大矛盾隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送情況、未能及時(shí)開展調(diào)處工作從而引發(fā)重大群體性事件、重大公共安全事件或者“民轉(zhuǎn)刑”重特大命案等嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

雖然今年在矛盾糾紛多元化解確保全鎮(zhèn)安全工作上做了一定的工作，取得了一些成績，但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：矛盾糾紛化解責(zé)任人工作落實(shí)不到位，多元化解信息錄入率不高。針對(duì)這些問題，在2019年工作中，我們將在市委、市政府及市級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步抓好工作制度的建立及監(jiān)督和考核，認(rèn)真及時(shí)抓好矛盾糾紛的摸排、調(diào)處、信息上報(bào)工作。為構(gòu)建和諧裕華，維護(hù)一方穩(wěn)定而做出應(yīng)作的貢獻(xiàn)。

為提高工作要求，鎮(zhèn)、村嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，建立健全了《xx鎮(zhèn)綜治信訪和維穩(wěn)安全工作責(zé)任體系》，全面實(shí)行了“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制落實(shí)，將矛盾糾紛調(diào)解工作要求融入責(zé)任體系中，區(qū)分黨政領(lǐng)導(dǎo)、科室村居、鎮(zhèn)村干部等各個(gè)層面，督導(dǎo)各村(居)、各科室和鎮(zhèn)屬單位嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)工作精神，明確時(shí)限、嚴(yán)格責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，始終保持工作常態(tài)。201x年以來，完成矛盾調(diào)解xxx件，主要類型為土地糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、損壞賠償?shù)确矫妫瑥恼{(diào)解情況看，各村居調(diào)解委員會(huì)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，積極主動(dòng)抓好了調(diào)解化解，有效防范了隱患，和諧了鄰里關(guān)系。

(一)黨委政府高度重視，以組織領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)工作統(tǒng)攬。

(社區(qū))建立常態(tài)化排查調(diào)處矛盾糾紛機(jī)制，主動(dòng)分析形勢、研究工作對(duì)策，確保了矛盾糾紛信息準(zhǔn)、情況明、底數(shù)清，做到了應(yīng)對(duì)有策、化解有效;結(jié)合黨建工作要求將矛盾糾紛調(diào)解化解工作列入年度、季度黨建考核內(nèi)容，強(qiáng)化了工作督導(dǎo)。矛盾糾紛調(diào)解工作片面性較強(qiáng)，缺乏矛盾糾紛調(diào)解工作開展的創(chuàng)新方法。主要表現(xiàn)為在調(diào)解中多事運(yùn)用道理、人情進(jìn)行調(diào)解，沒有更好的從法理、法律層面進(jìn)行分析，在很多矛盾問題的處理上還需要加強(qiáng)法律、道理、人情的有機(jī)結(jié)合。

(二)責(zé)任體系健全有效，以崗位責(zé)任促進(jìn)工作開展。

一是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)。依托鎮(zhèn)綜治辦，組建“鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心”，內(nèi)設(shè)接待室、調(diào)解室、等辦公室，擔(dān)負(fù)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查預(yù)警、分析研判、調(diào)處化解等職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)社會(huì)各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。

二是完善矛盾糾紛多元化解組織網(wǎng)絡(luò)。健全完善鎮(zhèn)、司法所、村(居)三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。依托鎮(zhèn)綜治辦和網(wǎng)格化管理體系，設(shè)立鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心，同時(shí)設(shè)立調(diào)委會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛化解工作，并指導(dǎo)調(diào)解工作站、調(diào)解工作室的建設(shè)和調(diào)解工作;按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在11個(gè)村(居)設(shè)立調(diào)解工作站，由各總支書記或村黨支部書記兼任工作站長，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛多元化解工作，指導(dǎo)各調(diào)解工作室做好案卷整理歸檔工作，并及時(shí)匯總上報(bào)。

三是健全矛盾糾紛多元化解工作運(yùn)行機(jī)制。建立會(huì)議機(jī)制，每月召開一次會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，按照每周一排查、一上報(bào)的要求，將收集到的信息及時(shí)錄入臺(tái)賬;同時(shí)建立研判例會(huì)制度，對(duì)上報(bào)的矛盾糾紛分析研判，有針對(duì)性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)研判、隨時(shí)化解。

(三)積極排查化解矛盾糾紛。

對(duì)群眾反映的訴求進(jìn)行政策上的宣傳和耐心的疏導(dǎo)解釋，做到件件有回音、事事有著落。到目前為止，我鎮(zhèn)排查矛盾糾紛95起，已調(diào)處91起，調(diào)處成功率達(dá)95.78℅，有效維護(hù)了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。

(一)糾紛類型多樣化。

隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，矛盾糾紛也趨于多樣化，從過去主要以家庭矛盾和鄰里矛盾為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ァ⑧徖铩⒔?jīng)濟(jì)、土地、林地、保障、維權(quán)等各類糾紛共同存在。矛盾糾紛的范圍和牽涉面不斷擴(kuò)大，而且往往是幾種類型的糾紛融合在一起交織在一起，或由一種糾紛引發(fā)出其他糾紛，調(diào)處的難度加大。

(二)糾紛主體多元化。

隨著廣大群眾法律、維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，從過去表現(xiàn)形式單一的矛盾糾紛發(fā)展為涉及面多元化的矛盾糾紛。特別是因項(xiàng)目征地、林權(quán)糾紛、贍養(yǎng)糾紛、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題引發(fā)的糾紛尤為突出。這些新型糾紛較之于傳統(tǒng)糾紛，起因復(fù)雜、涉及面廣、處理難度大，如果不能得到妥善解決就會(huì)蔓延激化，甚至釀成群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重影響。

(三)糾紛上訪率升高。

村(居)調(diào)委會(huì)的糾紛解決功能相對(duì)較低，調(diào)解糾紛的主動(dòng)性和數(shù)量明顯下降，糾紛當(dāng)事人受“沒人管”和“法不責(zé)眾”等心理因素的影響，認(rèn)為人越多就越有理、越是上訪就越容易解決問題。有了矛盾和問題不是逐級(jí)反映協(xié)商解決，而是采取集體上訪甚至越級(jí)上訪的辦法，給政府和各部門的正常工作帶來了很大的壓力和影響，也成為困擾鎮(zhèn)黨委、政府的一大難題。

(四)糾紛調(diào)處難度增大。

新的發(fā)展形勢下，矛盾糾紛呈現(xiàn)出主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、調(diào)處疑難化、牽涉范圍廣、持續(xù)時(shí)間久、對(duì)抗程度強(qiáng)等新特點(diǎn)。有些矛盾的解決不能達(dá)到立竿見影的效果，有些矛盾在現(xiàn)有的條件下難以得到解決，有些矛盾不能一次性得到徹底化解，或是現(xiàn)在解決了將來還有可能再次出現(xiàn)甚至加劇，致使形成重復(fù)訪、越級(jí)訪和纏訪。舊的問題沒有解決的同時(shí)新的矛盾還在不斷產(chǎn)生，新舊矛盾相互疊加相互影響，這給調(diào)解工作帶來了新的壓力和難度。

1.健全完善矛盾調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，制定綜治維穩(wěn)月任務(wù)清單，通過清單對(duì)各村(居)矛盾糾紛排查情況的落實(shí)進(jìn)行檢查評(píng)比，通過檢查督促，使矛盾糾紛排査得到全面落實(shí)。

2.建立工作責(zé)任制度，村(居)調(diào)委會(huì)對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，深入排査，及時(shí)調(diào)解，并定時(shí)上報(bào)。鎮(zhèn)綜治辦對(duì)各村(居)發(fā)生的糾紛和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患進(jìn)行匯總分類;對(duì)重大疑難糾紛及時(shí)上報(bào);對(duì)依法屬于某個(gè)部門調(diào)處的，移送某個(gè)部門并配合調(diào)處。

3.實(shí)行包案調(diào)處制度，將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)身上，做到定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限和包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。

4.抓好基層調(diào)解員的培訓(xùn)，做好調(diào)解員的培訓(xùn)，是做好調(diào)解工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)結(jié)合“法律明白人”培訓(xùn)等工作，對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提升其法律素質(zhì)。

5.進(jìn)一步落實(shí)調(diào)解人員補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，為搞好人民調(diào)解工作提供堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障。

目前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，因社會(huì)變革的加劇、利益格局的調(diào)整而導(dǎo)致的基層矛盾糾紛明顯增長，近年來，因勞動(dòng)用工、婚姻家庭、農(nóng)村土地、山林權(quán)屬糾紛、征地補(bǔ)償、村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)及干部作風(fēng)、城市化建設(shè)、環(huán)境污染等問題引發(fā)的基層矛盾糾紛，呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化、群體化、疑難化等特點(diǎn)，它不僅關(guān)乎群眾的切身利益，也對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)矛盾糾紛化解提出了新的挑戰(zhàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、全面小康建設(shè)有著重大影響，僅靠單一的矛盾糾紛解決途徑已經(jīng)無法滿足基層社會(huì)糾紛解決的需要。為此，加快構(gòu)建和完善多元化解機(jī)制，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會(huì)資源，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式和手段，形成功能互補(bǔ)、程序銜接的矛盾糾紛有效化解體系顯得尤為重要。

山亭區(qū)堅(jiān)持以人民調(diào)解為中心，不斷發(fā)展和完善“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以化解熱點(diǎn)矛盾糾紛和社會(huì)管理創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，在全區(qū)形成了以區(qū)級(jí)調(diào)解中心為龍頭，鎮(zhèn)街調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)，村(居)調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，企業(yè)、行業(yè)調(diào)解委員會(huì)為補(bǔ)充，區(qū)鎮(zhèn)有法律顧問、村居有法律服務(wù)工作者和司法行政協(xié)理員的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解體系，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村居，大事不出鎮(zhèn)街，矛盾化解在基層”的目標(biāo)。

目前，山亭區(qū)共有各類調(diào)解組織300余個(gè)，其中區(qū)級(jí)調(diào)解中心1處，鎮(zhèn)街調(diào)解委員會(huì)10個(gè)，村居(社區(qū))調(diào)解委員會(huì)276個(gè)，行業(yè)性調(diào)委會(huì)8個(gè)，訴調(diào)對(duì)接1處，公調(diào)對(duì)接10處，以個(gè)人名義命名的調(diào)委會(huì)2個(gè)。共有調(diào)解員1293人，年齡結(jié)構(gòu)大都在40-60歲之間，文化程度60%以上為大專學(xué)歷，各鎮(zhèn)街聘請(qǐng)法律顧問37人，276個(gè)村居都有基層法律服務(wù)工作者進(jìn)村聯(lián)系幫扶，今年以來先后調(diào)解、普法宣傳170余場次，解答各類法律咨詢5100余人次，村居司法行政協(xié)理員排查化解矛盾糾紛500余起。圍繞區(qū)政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目如莊里水庫建設(shè)、東西魯棚戶區(qū)改造、養(yǎng)殖場拆遷等中心工作，將人民調(diào)解工作挺在前面，真正起到了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線作用。此外，嚴(yán)格履行《棗莊市市級(jí)矛盾多元化解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，加大人民調(diào)解的經(jīng)費(fèi)投入力度，以案定補(bǔ)，極大調(diào)動(dòng)人民調(diào)解工作積極性。截至目前，共排查化解矛盾糾紛316件，全區(qū)無重大刑事案件、無民轉(zhuǎn)刑案件，沒有因矛盾化解不及時(shí)引發(fā)的群體性事件或群體性上訪事件。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為大調(diào)解提供有力保障。成立了由區(qū)委副書記任組長，公、檢、法、司等21個(gè)部門一把手為成員的多元矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。從而在全區(qū)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、司法行政部門為主抓、有關(guān)部門配合抓，調(diào)解、治安、信訪等各項(xiàng)職能互動(dòng)的工作大格局。統(tǒng)一制作《調(diào)解文書檔案》，規(guī)范調(diào)解程序和調(diào)解檔案，增強(qiáng)調(diào)解工作的合法性，提高公信力。在隊(duì)伍建設(shè)上，定期舉辦調(diào)解員培訓(xùn)班、司法行政協(xié)理員輪訓(xùn)班，各鎮(zhèn)街結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，吸收為人正直、知識(shí)水平高、熱心調(diào)解工作的離退休法律工作者和村居調(diào)解代表充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)。在經(jīng)費(fèi)保障方面，區(qū)財(cái)政每年拿出30余萬元用于發(fā)放補(bǔ)助，并將這一專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入了區(qū)財(cái)政，從2009年起，村司法行政協(xié)理員每人每月發(fā)放50-100元不等的補(bǔ)貼，極大提高了調(diào)解員工作的積極性，同時(shí)也使廣大調(diào)解人員進(jìn)一步明確了工作職責(zé)和肩負(fù)的重任。

二是組建行業(yè)調(diào)委會(huì)，暢通百姓維權(quán)渠道。按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里;哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，不斷加強(qiáng)與醫(yī)院、民政、交通、人社、老齡委、婦聯(lián)、工商等有關(guān)行業(yè)、部門的聯(lián)系和溝通，將上述部門退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老干部以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者，退休的法官、檢察官、警官、律師、公證員等法律工作者，吸納到行業(yè)調(diào)委會(huì)中來，優(yōu)化調(diào)委會(huì)人員結(jié)構(gòu)，形成專兼結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化、社會(huì)化。完善行業(yè)調(diào)委會(huì)機(jī)制建設(shè)，建立健全了矛盾糾紛排查、信息通報(bào)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、聯(lián)席會(huì)議等多項(xiàng)工作制度，確保行業(yè)調(diào)委會(huì)工作有章可循、有規(guī)可依、規(guī)范運(yùn)作。目前，山亭區(qū)正式運(yùn)行的行業(yè)調(diào)委會(huì)有8家，其中山亭區(qū)交通事故調(diào)解委員會(huì)、醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)和“藍(lán)青組合”消費(fèi)者維權(quán)調(diào)委會(huì)都建立了相應(yīng)的專家?guī)欤\(yùn)作規(guī)范，成效顯著，特別是“藍(lán)青組合”消費(fèi)者維權(quán)調(diào)委會(huì)得到了省委政法委的充分肯定，醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)主任刁宗合被省司法廳評(píng)為最美人民調(diào)解員。

三是實(shí)施“三聯(lián)工程”，為多元化解矛盾糾紛夯實(shí)基礎(chǔ)。為切實(shí)解決基層矛盾糾紛預(yù)防化解工作中人才匱乏、專業(yè)調(diào)解人員不足的問題，山亭區(qū)創(chuàng)新實(shí)施了以執(zhí)業(yè)律師聯(lián)鎮(zhèn)，法學(xué)會(huì)會(huì)員聯(lián)村，司法行政協(xié)理員聯(lián)戶為內(nèi)容的“三聯(lián)工程”，即由執(zhí)業(yè)律師與各鎮(zhèn)(街)建立法律服務(wù)委托關(guān)系，作為法律顧問參與鎮(zhèn)(街)重大疑難糾紛和涉法矛盾的處置工作;由法學(xué)會(huì)會(huì)員聯(lián)系幫扶村(居)，每月到村兩次，主要負(fù)責(zé)就村民自治、群眾關(guān)心的法律問題等事項(xiàng)接受咨詢、作出解答，對(duì)村級(jí)較大矛盾糾紛就行調(diào)處化解;司法行政協(xié)理員發(fā)揮駐村(居)優(yōu)勢，承擔(dān)公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員的職能，負(fù)責(zé)矛盾糾紛信息的采集和小型矛盾糾紛的就地化解，群眾咨詢較為簡答的法律問題的解答，將法律服務(wù)延伸到戶。

四是創(chuàng)新排查形式，實(shí)現(xiàn)重大矛盾糾紛零激化。在堅(jiān)持“一季一排查”的定期大排查、重大節(jié)慶期間和政治敏感期間(十九大、全國兩會(huì)、青島峰會(huì))的專項(xiàng)大排查、根據(jù)發(fā)展需要的應(yīng)急大排查及涉法信訪“四查”活動(dòng)基礎(chǔ)上，還實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑立體化排查格局。區(qū)級(jí)實(shí)施區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員分片聯(lián)系制度，不定期帶領(lǐng)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人下基層開展矛盾糾紛排查調(diào)處;全區(qū)科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行聯(lián)戶包案責(zé)任制;鎮(zhèn)街實(shí)施駐村干部每周進(jìn)村入戶訪談民情和排摸糾紛;鎮(zhèn)街黨委、政府定期召開民情分析會(huì)，研究解決重大民情和矛盾糾紛;各基層司法所實(shí)行例會(huì)制度，分析、排查當(dāng)?shù)夭话捕ㄒ蛩?村(居)有司法行政協(xié)理員，同時(shí)又設(shè)立矛盾糾紛信息聯(lián)絡(luò)員，在特殊時(shí)期實(shí)行矛盾糾紛“零報(bào)告”制度。各鎮(zhèn)街還根據(jù)實(shí)際情況，探索實(shí)行了適合自身的工作模式，如山城探索成立群眾參事會(huì)，架起黨委與群眾溝通橋梁，部分鎮(zhèn)街試點(diǎn)推行“調(diào)解員專業(yè)化”工作，店子鎮(zhèn)在村居設(shè)置了“龍虎言和室”，馮卯鎮(zhèn)成立了以退休法官楊守華命名的“守華調(diào)解室”，較好地促進(jìn)了基層矛盾化解，筑牢了維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。特別是在十九大、兩會(huì)安保、青島峰會(huì)期間，區(qū)司法局機(jī)關(guān)干部、10個(gè)街鎮(zhèn)司法所司法助理員、協(xié)管員、人民調(diào)解員、法律服務(wù)工作者等共開展矛盾糾紛排查240余次，調(diào)解案件580余件，有效管控矯正幫教人員270余人，接待法律服務(wù)電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、接待來訪等共計(jì)900余人(次)。

一是調(diào)解力量比較薄弱。區(qū)級(jí)雖然有調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組及調(diào)解工作中心，但沒有固定的調(diào)解員;各行業(yè)調(diào)委會(huì)中的調(diào)解員大多是單位退休的老干部、老黨員，工作人員不固定，工作積極主動(dòng)性不足;村級(jí)調(diào)委會(huì)建設(shè)不規(guī)范，軟、硬件設(shè)施缺乏，隊(duì)伍性別結(jié)構(gòu)、年齡層次不合理，多數(shù)由本村干部兼任，且身兼多職，很難有足夠的時(shí)間和精力做好調(diào)解工作;大多調(diào)委員會(huì)成員業(yè)務(wù)不精，缺乏專業(yè)法律知識(shí)，知識(shí)層次較低。

二是調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不足。實(shí)際運(yùn)作中，調(diào)解經(jīng)費(fèi)短缺仍然是導(dǎo)致矛盾糾紛排查調(diào)處力度不夠，培訓(xùn)、宣傳工作難于開展最直接的原因。除“個(gè)案補(bǔ)貼”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”外，調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算少，影響了調(diào)解員的工作積極性和主動(dòng)性，制約了調(diào)解工作的開展。

三是調(diào)解工作方式、手段滯后。部分調(diào)解員在化解社會(huì)矛盾的方式方法和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力還有欠缺，調(diào)解手段側(cè)重于“情”與“理”的運(yùn)用，而不注意“德”與“法”的結(jié)合，因而調(diào)解效果不明顯。調(diào)解工作中存在重“調(diào)”輕“防”現(xiàn)象，沒有較好地發(fā)揮預(yù)防糾紛的作用，造成調(diào)解成本提高，效果不夠理想。

四是聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待健全完善。各種調(diào)解資源之間的信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，還有許多工作要做;在聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)中，有些部門和單位缺席聯(lián)席會(huì)議，造成對(duì)矛盾糾紛的化解調(diào)處方案不能及時(shí)出臺(tái)，使矛盾糾紛的調(diào)處陷入被動(dòng)。

人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁、公證、信訪、訴訟等糾紛多元化解方式，在矛盾糾紛的解決過程中都表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢和缺陷。如人民調(diào)解方便、快捷，雙方當(dāng)事人能充分地表達(dá)自己的意愿，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人真誠地握手言和，幾乎沒有成本，但達(dá)成的協(xié)議容易反悔，要強(qiáng)制執(zhí)行需要人民法院審查，往往不能成為糾紛解決的“終局”;法院判決，雖然有強(qiáng)制執(zhí)行力，但進(jìn)入程序后往往需要較長的時(shí)間，要交訴訟費(fèi)，執(zhí)行也比較困難。因此，必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、搭建綜合平臺(tái)、強(qiáng)化工作保障入手，構(gòu)建由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾積極參與的多元化解機(jī)制，從而有效解決當(dāng)今新時(shí)代出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾糾紛。

一要堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)。黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究問題，認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)措施。黨政主要負(fù)責(zé)人作為平安建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自研究解決可能影響本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定，確保一方平安的重大政治責(zé)任。要緊緊圍繞完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的需要，因地制宜出臺(tái)糾紛解決機(jī)制方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，保障矛盾糾紛多元化解在法治軌道上健康運(yùn)行。二是發(fā)揮主管部門的職能作用。要根據(jù)各職能部門承擔(dān)的職責(zé)、服務(wù)的對(duì)象、管理的范圍不同，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)社會(huì)矛盾和問題隱患的排查、分析和研判，積極建言獻(xiàn)策。要將各職能部門化解所涉及的矛盾糾紛工作納入行政機(jī)關(guān)績效考核體系，納入追責(zé)范圍。三要鼓勵(lì)社會(huì)各方參與糾紛化解。要堅(jiān)持多元參與、共同治理，充分發(fā)揮市場、社會(huì)等多方主體在矛盾糾紛化解機(jī)制的協(xié)同作戰(zhàn)、互動(dòng)互補(bǔ)、相輔相成作用。進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織成立調(diào)解組織，發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的工作優(yōu)勢，激化工作動(dòng)力，積極依法參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作。進(jìn)一步暢通群眾參與渠道，發(fā)動(dòng)法律明白人，網(wǎng)格管理員、平安志愿者、法律志愿者、退休黨員干部等熱心工作的人員積極參與矛盾糾紛預(yù)防和化解工作。

一是健全完善矛盾糾紛滾動(dòng)排查機(jī)制。堅(jiān)持“定期和集中排查相結(jié)合”和“條塊結(jié)合”的原則，網(wǎng)絡(luò)管理員日常排查收集，村(社區(qū))每半月一次排查收集，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)每月一次排查收集本部門(單位)的矛盾糾紛。逢有重要節(jié)日、重大活動(dòng)等時(shí)段，各級(jí)各部門要組織集中排查收集。建立逐級(jí)上報(bào)制度，對(duì)排查的社會(huì)矛盾分類登記、匯總建檔，以月報(bào)形式逐級(jí)上報(bào)。對(duì)重大緊急事項(xiàng)，要第一時(shí)間排查上報(bào)。二是健全完善矛盾糾紛研判分析制度。要健全矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會(huì)議例會(huì)制度，對(duì)收集的社會(huì)矛盾糾紛信息定期分析研判、總結(jié)分析矛盾糾紛規(guī)律，不斷調(diào)整、創(chuàng)新調(diào)解方法，提高調(diào)解時(shí)效。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)每個(gè)月召開一次例會(huì)，矛盾糾紛比較集中的單位根據(jù)需要隨時(shí)召開，遇重要節(jié)點(diǎn)和特殊情況應(yīng)及時(shí)召開。三是健全完善矛盾糾紛分層分級(jí)化解機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，建立健全責(zé)權(quán)明晰、分層級(jí)管理，多種調(diào)解手段銜接聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系，把排查調(diào)處矛盾糾紛的責(zé)任壓實(shí)到部門、單位和個(gè)人，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段進(jìn)行化解，提高社會(huì)矛盾化解整體合力。

一是加強(qiáng)三級(jí)調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))矛盾糾紛排查調(diào)處工作平臺(tái)建設(shè)，建立糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“整合資源、整體聯(lián)動(dòng)”。在區(qū)層面，進(jìn)一步加強(qiáng)多元矛盾糾紛化解中心建設(shè)，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作平臺(tái)建設(shè)，通過設(shè)立矛盾糾紛受理窗口、建立矛盾糾紛調(diào)處室、信訪接待室，實(shí)現(xiàn)“一條龍”受理“一站式”服務(wù)、“一攬子”解決矛盾糾紛。在村(社區(qū))層面，規(guī)范綜治工作站和人民調(diào)解工作室建設(shè)，及時(shí)收集社情民意，排查化解矛盾糾紛。二是加強(qiáng)專業(yè)性調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。在進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療糾紛、交通事故、婚姻家庭等行業(yè)性、專業(yè)人民調(diào)解組織工作的基礎(chǔ)上，以征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、物業(yè)管理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立行政調(diào)解工作專業(yè)化水平，拓展專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織覆蓋范圍。三是加強(qiáng)訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)。法院要將訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來，建立訴訟服務(wù)、立案登記、訴調(diào)對(duì)接、涉訴信訪等多項(xiàng)功能為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范化、系統(tǒng)化和常態(tài)化。檢察院要健全完善檢調(diào)對(duì)接制度，對(duì)受理的輕微刑事案件、民事訴訟案件，委托調(diào)解組織先行調(diào)解，根據(jù)調(diào)解情況依法做出處理決定，共同促進(jìn)當(dāng)事人和解息訴。公安機(jī)關(guān)要在公安派出所設(shè)立駐所人民調(diào)解室，要請(qǐng)人民調(diào)解員參與矛盾糾紛調(diào)解工作，對(duì)一時(shí)處理不了的矛盾糾紛，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)服務(wù)管理中心分流引導(dǎo)到相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行及時(shí)有效調(diào)處。

強(qiáng)化保障，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。

一是充分推動(dòng)群眾自治參與。繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照法治、德治、自治“三治融合”的基礎(chǔ)治理建設(shè)要求，大力培育和發(fā)展社會(huì)組織，積極引導(dǎo)群眾依法利用社會(huì)力量，最大限度地讓群眾參與社會(huì)矛盾化解工作，把社會(huì)矛盾化解建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)上，形成“人民矛盾人民調(diào)，社會(huì)矛盾社會(huì)調(diào)”。二是切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，建立完善調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)管理和分級(jí)管理機(jī)制，建立法律明白人培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，建立調(diào)解工作專家?guī)欤月殬I(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化為目標(biāo)，培養(yǎng)一批調(diào)解專家、調(diào)解能手、法律明白人。三是構(gòu)建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。以政府財(cái)政投入為主，多渠道籌措資金，在“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以案定補(bǔ)”保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界為公益性糾紛解決提供捐贈(zèng)、資助，統(tǒng)籌構(gòu)建財(cái)政為主、社會(huì)支持的矛盾糾紛多元化解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高調(diào)解人員工作待遇和工作積極性，保障調(diào)解工作有效推進(jìn)。

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“把非訴訟解決機(jī)制挺在前面”的要求，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等多種手段，構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》、興化市委政法委、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》等文件精神，對(duì)建立非訴訟糾紛解決機(jī)制制定如下實(shí)施方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，積極拓寬維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的途徑，突出源頭治理、預(yù)防為主，強(qiáng)化多方參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺(tái)，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)化解效率最大化，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿意度。

弘揚(yáng)戴南精神，圍繞在全市爭第一的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高要求落實(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)非訴訟服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢，聚合行政機(jī)關(guān)、專門機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、民間人士等資源力量構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級(jí)的工作網(wǎng)絡(luò)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等職能，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)對(duì)接機(jī)制，建立全面覆蓋民事、商事、行政等領(lǐng)域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺(tái)，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強(qiáng)化非訴訟糾紛化解方式之間的有機(jī)銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會(huì)治理中心）、村（居）網(wǎng)格化社會(huì)治理中心設(shè)立“非訴訟服務(wù)中心”，作為非訴訟案件一站式受理平臺(tái)；有效整合司法、綜治、信訪各項(xiàng)非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當(dāng)事人法律服務(wù)要求，明確非訴訟化解受理范圍，并進(jìn)行分流、指派、化解，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦”。

（一）鎮(zhèn)級(jí)實(shí)體平臺(tái):。

1．鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心設(shè)立在鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會(huì)治理中心）。設(shè)置受理登記、引導(dǎo)分流、調(diào)解處置、協(xié)調(diào)督辦等四個(gè)崗位。非訴訟服務(wù)中心工作流程圖、崗位職責(zé)、工作制度、工作人員信息上墻。主要受理、化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，指導(dǎo)村（居）人民調(diào)解組織，通過非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)糾紛化解情況；做好糾紛預(yù)警工作，及時(shí)排查各類矛盾糾紛。結(jié)合村（居）級(jí)平臺(tái)上報(bào)情況，掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止矛盾激化，并及時(shí)報(bào)告重大不穩(wěn)定因素。

2．村（居）非訴訟服務(wù)站依托村（居）網(wǎng)格化社會(huì)治理中心設(shè)立窗口。主要受理本村（居）民間糾紛，結(jié)合網(wǎng)格化管理，定期對(duì)本村（居）內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排査，掌握了解社情動(dòng)態(tài)，并對(duì)排查出的矛盾糾紛及時(shí)化解處置。針對(duì)本村（居）多發(fā)、易發(fā)糾紛，針對(duì)性地開展普法教育與宣傳。

3．網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：依托司法行政一體化智能平臺(tái)和社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，以12348江蘇法網(wǎng)（http：//）為載體，融合法潤民生微信群、調(diào)解微信群、調(diào)解小助手等多個(gè)線上渠道，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺(tái)。方便群眾在線查詢、預(yù)約、辦理非訴訟糾紛化解事項(xiàng)。

4．熱線平臺(tái)：與市12348公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)有效銜接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息即時(shí)錄入、一體匯總、統(tǒng)籌辦理，按照“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，通過分流中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)送相關(guān)承辦單位。建立糾紛案件接案建檔、咨詢告知、分流指導(dǎo)、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦。

（二）非訴訟糾紛化解工作程序。

1.接案立案程序。

堅(jiān)持統(tǒng)一接案，整合各類實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺(tái)，對(duì)單位、企業(yè)、個(gè)人申請(qǐng)調(diào)解或者人民法院商請(qǐng)調(diào)解的各類矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一的立案程序和接收手續(xù)，確保所有案件應(yīng)立盡立。

2.研判分流程序。

根據(jù)案件類型、性質(zhì)、訴求和涉案主體，依法依規(guī)分析明確案件管理層級(jí)、主管部門、責(zé)任單位。進(jìn)行案件分流，平臺(tái)能夠直接辦理的當(dāng)場受理，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則依法引導(dǎo)辦理。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務(wù)項(xiàng)目清單，為當(dāng)事人提供糾紛化解途徑、化解方法、法律知識(shí)、政策支持等方面的解釋和指導(dǎo)。

3.調(diào)解前置程序。

對(duì)適宜通過調(diào)解化解糾紛的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意后，依糾紛性質(zhì)類型，由平臺(tái)委派人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，可以引導(dǎo)其另行提起訴訟。

4.動(dòng)態(tài)調(diào)整程序。

根據(jù)糾紛化解具體情況，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢，動(dòng)態(tài)調(diào)整最佳非訴訟化解方式，及時(shí)為當(dāng)事人提供全業(yè)務(wù)、全流程的指導(dǎo)和幫助。終結(jié)非訴訟化解程序之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)調(diào)督辦崗位的綜合研判，方可引導(dǎo)當(dāng)事人選擇其他法定途徑單位。

（三）非訴訟糾紛化解工作制度。

1.矛盾預(yù)防排查化解機(jī)制。

堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，按照村（居）每周，鎮(zhèn)、行業(yè)每半月的要求，開展“滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對(duì)排查出的矛盾糾紛和隱患，逐一登記建檔，及時(shí)處置分流、預(yù)警報(bào)告，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快。

2.非訴訟糾紛化解服務(wù)清單制度。

根據(jù)群眾糾紛化解服務(wù)需求，圍繞人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解建立非訴訟化解基本項(xiàng)目清單，對(duì)辦事涉及的事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、辦理層級(jí)、辦理主體、條件流程、證件材料等基本要素予以統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、辦理流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

3.一次性告知制度。

根據(jù)服務(wù)清單，準(zhǔn)確告知并引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來解矯糾紛，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機(jī)制相對(duì)訴訟解決的優(yōu)越性，引導(dǎo)其作出合理選擇。充分尊重雙方當(dāng)事人的真實(shí)意愿和訴訟權(quán)利，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受非訴訟方式和調(diào)解結(jié)果。對(duì)非訴訟方式化解糾紛不成功的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人選擇包括訴訟在內(nèi)的其它法定的糾紛化解途徑。

4.機(jī)構(gòu)人員名冊(cè)制度。

建立非訴訟糾紛化解組織機(jī)構(gòu)和調(diào)解員名冊(cè)，并向社會(huì)公布。根據(jù)非訴訟糾紛化解類別，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解組織納入非訴訟糾紛化解組織機(jī)構(gòu)名冊(cè)。建立健全調(diào)解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取專業(yè)素養(yǎng)高、道德品行良好的人員作為調(diào)解員，同時(shí)吸納鄉(xiāng)賢、法律工作者等充實(shí)人員名冊(cè)，便于引導(dǎo)當(dāng)事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機(jī)構(gòu)、組織或人員化解糾紛。

動(dòng)員當(dāng)事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選，按照最方便、最快捷和保障當(dāng)事人利益最大化的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜途徑解決糾紛。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無法化解糾紛的，引導(dǎo)其通過包括訴訟在內(nèi)的其他法定途徑解決糾紛。

6.糾紛綜合調(diào)處的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

強(qiáng)化糾紛化解相關(guān)部門的銜接配合，積極對(duì)接相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或者主管部門，構(gòu)建協(xié)調(diào)合作機(jī)制，參與化解重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善糾紛化解多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范化、制度化、長效化。完善委托調(diào)解、督促履行、司法確認(rèn)、信息反饋等銜接制度，確保訴調(diào)、紀(jì)調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)等對(duì)接機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

7.糾紛案件分層化解機(jī)制。

鎮(zhèn)平臺(tái)集中力量化解重大和一般糾紛，村（居）平臺(tái)重點(diǎn)化解簡易糾紛。進(jìn)一步細(xì)化村（居）網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責(zé)任主體，健全和完善網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息采集、報(bào)送處理的基本程序和要求。基層網(wǎng)格建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)各單元的實(shí)時(shí)溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)簡易糾紛邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早、處置在小，不擴(kuò)大、不上交，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

8.司法確認(rèn)程序制度。

經(jīng)行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的具有給付內(nèi)容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可以向調(diào)解組織所在地基層人民法院依法申請(qǐng)確認(rèn)其效力。一方當(dāng)事人不履行協(xié)議，對(duì)方當(dāng)事人可以向興化市人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

9.矛盾糾紛預(yù)警硏判制度。

建立健全定期與不定期、綜合研判與重點(diǎn)研判相結(jié)合的矛盾糾紛分析研判機(jī)制。非訴訟糾紛化解各平臺(tái)和相關(guān)責(zé)任單位、組織機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持定期召開矛盾糾紛分析研判會(huì)議，研究分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域矛盾糾紛形勢，解決存在的困難和問題，提出工作對(duì)策和意見，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策參考。

（一）建立非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。根據(jù)市《實(shí)施方案》的工作要求，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)，明確任務(wù)，分步實(shí)施。

（二）制定完善戴南鎮(zhèn)具體工作方案或?qū)嵤┮庖姟８鶕?jù)市《實(shí)施方案》，結(jié)合戴南鎮(zhèn)實(shí)情，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和措施，形成操作性強(qiáng)、時(shí)序進(jìn)度明確的工作方案或?qū)嵤┮庖姟?/p>

（三）成立非訴訟服務(wù)中心。依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會(huì)治理中心）成立，中心主任由司法所所長擔(dān)任，明確非訴訟服務(wù)中心的工作職責(zé)、崗位設(shè)置、工作流程等。

（四）為非訴訟服務(wù)中心提供相對(duì)獨(dú)立的辦公場所。在公共法律服務(wù)中心開辟專區(qū)作為非訴訟服務(wù)中心的辦公場所，設(shè)置各種醒目標(biāo)志，公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)人員等內(nèi)容。

（五）建立完善非訴訟服務(wù)工作機(jī)制。積極主動(dòng)，定期與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)席會(huì)議、工作對(duì)接、分析研判、會(huì)商會(huì)辦、信息共享、考核評(píng)價(jià)等系列工作機(jī)制，形成工作合力。

（六）組織開展非訴訟服務(wù)工作宣傳活動(dòng)。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視、微博、微信等媒介，采取多種群眾喜聞樂見的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務(wù)隊(duì)、“一村（居）一顧問”以及“法潤民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務(wù)的七種形式以及服務(wù)優(yōu)勢，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀念深入人心，形成習(xí)慣。

（七）組織開展非訴訟服務(wù)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。聘請(qǐng)熟悉非訴訟服務(wù)的專業(yè)人員，重點(diǎn)對(duì)非訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、矛盾調(diào)解處理中心工作人員開展全員培訓(xùn)，讓他們熟悉業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程等專業(yè)知識(shí)，便于為群眾提供高效、便捷的服務(wù)。

（八）實(shí)體化運(yùn)作階段。要進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，健全制度機(jī)制，在前期工作基礎(chǔ)上，推動(dòng)非訴訟糾紛解決綜合平臺(tái)進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)將習(xí)近平總書記“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神落到實(shí)處，綜合運(yùn)用多種手段構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定成立戴南鎮(zhèn)非訴訟糾紛解決機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由政法書記、政法委員擔(dān)任，成員包括司法、綜治、信訪、公安分局、法庭、檢察室各職能部門負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所，辦公室主任由司法所所長兼任。具體負(fù)責(zé)非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作開展，研究解決在該項(xiàng)工作開展過程中的重要事項(xiàng)和突出問題，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。

加大非訴訟糾紛化解機(jī)制的宣傳推介力度，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過非訴訟化解機(jī)制方便、快捷、高效的特點(diǎn)，引導(dǎo)群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。

（三）突出隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)非訴訟糾紛化解隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員。精心挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律素養(yǎng)高、善于做糾紛化解工作的人員充實(shí)進(jìn)隊(duì)伍。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展非訴訟糾紛化解隊(duì)伍定期培訓(xùn)，通過集中輔導(dǎo)、案例評(píng)析、旁聽陪審等多種方式、多種維度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，提升非訴訟糾紛化解專業(yè)化水平。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。

財(cái)政部門要加大對(duì)非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)的保障力度，將線上平臺(tái)開發(fā)維護(hù)、線下平臺(tái)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極探索以政府購買服務(wù)為主和社會(huì)公益相結(jié)合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力。

（五）完善考核督查。

將非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)工作納入年度考核內(nèi)容，明確非訴訟糾紛化解工作的指標(biāo)體系。對(duì)非訴訟糾紛化解工作成績突出的要及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)參與非訴訟糾紛化解工作不力、貽誤處置時(shí)機(jī)或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的，嚴(yán)肅問責(zé)，不斷提升非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)的成效。

完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，是保障群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化平安龍山建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)市《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》要求，為完善龍山街道矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提出如下實(shí)施方案。

堅(jiān)持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各部門職能作用和黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善街道矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨工委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局。

適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，探索預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級(jí)調(diào)解機(jī)制，最大限度消除不和諧因素。

1、村莊一級(jí)調(diào)解。各村莊成立說理委員會(huì)，從原有調(diào)解委員會(huì)人員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部中推選5-7人組成，由一名村莊“兩委”成員負(fù)責(zé)，及時(shí)對(duì)村莊的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。對(duì)復(fù)雜的矛盾糾紛，可集體聽證調(diào)解或邀請(qǐng)村“兩委”成員共同參與調(diào)解。

2、管區(qū)二級(jí)調(diào)解。各管區(qū)成立調(diào)解委員會(huì)，由管區(qū)人員、中心村支部書記、所在村黨支部書記、調(diào)解能手和律師組成，對(duì)村莊無法調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，律師提供法律咨詢和依據(jù)。

3、街道三級(jí)調(diào)解。街道成立調(diào)解中心，由管區(qū)書記、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、管區(qū)調(diào)解能手組成，信訪辦牽頭負(fù)責(zé)，司法所配合協(xié)調(diào)，對(duì)管區(qū)無法調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接，整合調(diào)解力量，綜合運(yùn)用各種手段化解矛盾糾紛。

1、4月中旬-5月上旬，各管區(qū)選取先進(jìn)和落后村莊各1個(gè)進(jìn)行試點(diǎn)，并加強(qiáng)指。

矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告（熱門12篇）篇四

為提高工作要求，鎮(zhèn)、村嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，建立健全了《**鎮(zhèn)綜治信訪和維穩(wěn)安全工作責(zé)任體系》，全面實(shí)行了“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制落實(shí)，將矛盾糾紛調(diào)解工作要求融入責(zé)任體系中，區(qū)分黨政領(lǐng)導(dǎo)、科室村居、鎮(zhèn)村干部等各個(gè)層面，督導(dǎo)各村(居)、各科室和鎮(zhèn)屬單位嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)工作精神，明確時(shí)限、嚴(yán)格責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，始終保持工作常態(tài)。20**年以來，完成矛盾調(diào)解**x件，主要類型為土地糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、損壞賠償?shù)确矫妫瑥恼{(diào)解情況看，各村居調(diào)解委員會(huì)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，積極主動(dòng)抓好了調(diào)解化解，有效防范了隱患，和諧了鄰里關(guān)系。

(一)黨委政府高度重視，以組織領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)工作統(tǒng)攬。

(社區(qū))建立常態(tài)化排查調(diào)處矛盾糾紛機(jī)制，主動(dòng)分析形勢、研究工作對(duì)策，確保了矛盾糾紛信息準(zhǔn)、情況明、底數(shù)清，做到了應(yīng)對(duì)有策、化解有效;結(jié)合黨建工作要求將矛盾糾紛調(diào)解化解工作列入年度、季度黨建考核內(nèi)容，強(qiáng)化了工作督導(dǎo)。矛盾糾紛調(diào)解工作片面性較強(qiáng)，缺乏矛盾糾紛調(diào)解工作開展的創(chuàng)新方法。主要表現(xiàn)為在調(diào)解中多事運(yùn)用道理、人情進(jìn)行調(diào)解，沒有更好的從法理、法律層面進(jìn)行分析，在很多矛盾問題的處理上還需要加強(qiáng)法律、道理、人情的有機(jī)結(jié)合。

(二)責(zé)任體系健全有效，以崗位責(zé)任促進(jìn)工作開展。

一是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)。依托鎮(zhèn)綜治辦，組建“鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心”，內(nèi)設(shè)接待室、調(diào)解室、等辦公室，擔(dān)負(fù)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查預(yù)警、分析研判、調(diào)處化解等職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)社會(huì)各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。

二是完善矛盾糾紛多元化解組織網(wǎng)絡(luò)。健全完善鎮(zhèn)、司法所、村(居)三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。依托鎮(zhèn)綜治辦和網(wǎng)格化管理體系，設(shè)立鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心，同時(shí)設(shè)立調(diào)委會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛化解工作，并指導(dǎo)調(diào)解工作站、調(diào)解工作室的建設(shè)和調(diào)解工作;按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在11個(gè)村(居)設(shè)立調(diào)解工作站，由各總支書記或村黨支部書記兼任工作站長，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛多元化解工作，指導(dǎo)各調(diào)解工作室做好案卷整理歸檔工作，并及時(shí)匯總上報(bào)。

三是健全矛盾糾紛多元化解工作運(yùn)行機(jī)制。建立會(huì)議機(jī)制，每月召開一次會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，按照每周一排查、一上報(bào)的要求，將收集到的信息及時(shí)錄入臺(tái)賬;同時(shí)建立研判例會(huì)制度，對(duì)上報(bào)的矛盾糾紛分析研判，有針對(duì)性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)研判、隨時(shí)化解。

矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告（熱門12篇）篇五

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》(中辦發(fā)[2015]60號(hào))，按照市委的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)全縣矛盾糾紛多元化解的總體狀況進(jìn)行了調(diào)研，探討如何進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

為加強(qiáng)基層矛盾糾紛多元化解工作，根據(jù)《中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳印發(fā)省委政法委、省綜治委關(guān)于完善基層矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制的指導(dǎo)意見)的通知》(豫辦[2014]35號(hào))、《中共**市委、**市人民政府關(guān)于推進(jìn)平安**建設(shè)的實(shí)施意見》(信發(fā)[2014]15號(hào))等規(guī)定和要求，我縣認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

“兩會(huì)”、紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年慶典、十八屆五中全會(huì)等重要敏感時(shí)期全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了赴京“零非訪”。

(二)加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解糾紛。我縣完善了道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)有關(guān)規(guī)章制度，將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解與法律援助、保險(xiǎn)理賠、物價(jià)定損整合到一起，形成了多元化的道路交通調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)交通事故當(dāng)事人“一站式”快捷服務(wù)。除此之外我縣還建立了醫(yī)療糾紛調(diào)解中心，形成了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作格局。

(三)建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重要事項(xiàng)、決策、措施出臺(tái)的前置條件、必經(jīng)程序和剛性門檻，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，把涉及群眾利益的重大項(xiàng)目、重大決策事項(xiàng)納入評(píng)估范圍，認(rèn)真進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，廣泛征求群眾意見，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。2015年以來，我縣對(duì)36個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前排查化解了不穩(wěn)定因素。

長、群工部部長、公安局局長擔(dān)任副主任，中心下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、縣直各單位以及各村(居委會(huì))也按照要求成立了相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，縣委政法委成立了由政法委副書記、綜治辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的督導(dǎo)組5個(gè)，分片督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、縣直重點(diǎn)單位落實(shí)各項(xiàng)工作措施。到6月底，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾調(diào)處化解中心已全部建成，建成率為100%;縣直單位調(diào)解室達(dá)到85%。

(五)建立和完善四個(gè)平臺(tái)建設(shè)。一是建立完善系統(tǒng)化工作平臺(tái)。按時(shí)建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)基層矛盾糾紛調(diào)處化解綜合工作平臺(tái)和縣級(jí)分行業(yè)、分系統(tǒng)的矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺(tái)。二是建立完善信息化工作平臺(tái)。我縣依托“陽光信訪”信息系統(tǒng)，將矛盾糾紛的分析研判、調(diào)處過程和處理結(jié)果，上傳到該信息系統(tǒng)，做到網(wǎng)下辦理，網(wǎng)上監(jiān)督，隨時(shí)查詢。三是完善民聲手機(jī)短信平臺(tái)建設(shè)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)不斷完善手機(jī)短信工作平臺(tái)建設(shè)，全面受理群眾訴求和意見建議，實(shí)現(xiàn)群眾訴求和意見建議的處理過程、辦理結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)、可問責(zé)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最先一公里”和“最后一公里”。四是建立完善法治化工作平臺(tái)。推進(jìn)法律援助進(jìn)信訪大廳工作，充分發(fā)揮了法治在矛盾糾紛調(diào)解中的作用，將法律服務(wù)貫穿于矛盾糾紛預(yù)防化解的全過程。

矛盾糾紛解決方式是多元化的，方式方法有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，總的要求是著眼于“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”，健全和完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手法，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的局面。解決矛盾糾紛,構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)，要在推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制發(fā)揮實(shí)際效用。

(1)要進(jìn)一步建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，力求在第一時(shí)間掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，以便抓“早”抓“小”，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。通過兩個(gè)渠道來實(shí)現(xiàn)：一是整合現(xiàn)有的綜治、信訪資源，在鎮(zhèn)、街一級(jí)“糾紛排查化解中心”，把完善領(lǐng)導(dǎo)值班接待制度、給群眾提供一個(gè)便民利民的服務(wù)窗口;二是在村(居)、社區(qū)進(jìn)一步將組織網(wǎng)絡(luò)延伸到村民組，及時(shí)將社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)信息向村一級(jí)“中心”報(bào)送。

(2)要加強(qiáng)矛盾糾紛的臺(tái)賬管理。各級(jí)“矛盾糾紛調(diào)處化解中心”要對(duì)矛盾糾紛集中梳理，實(shí)現(xiàn)歸口管理。“中心”要對(duì)掌握的矛盾糾紛逐件進(jìn)行分析，按照多元化糾紛解決機(jī)制的要求，確定適合的糾紛解決方式和相關(guān)的責(zé)任主體，歸口處理，建立調(diào)解臺(tái)賬。

“中心”或綜治機(jī)構(gòu)。

(4)要搞好信息的收集、整理、上報(bào)和分析利用。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)社會(huì)矛盾動(dòng)態(tài)要及時(shí)掌握，包括辦結(jié)的、待辦的、督辦的，各類糾紛的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每件糾紛及解決的具體情況。

(5)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和督辦，對(duì)具體矛盾糾紛的解決，要件件有著落，項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí);適時(shí)召開會(huì)議，總結(jié)情況，分析傾向性問題，提出有針對(duì)性的要求，落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則和綜治責(zé)任制。

(一)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制尚未形成合力。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在著各部門之間缺乏配合聯(lián)系，各自為戰(zhàn)，沒有形成凝聚力，沒有專職部門來牽頭，致使工作缺乏交流、匯報(bào)和向心力，有些工作處于無人管理，多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作沒有與時(shí)俱進(jìn)，因地、因事制宜，需要不斷的豐富和完善管理?xiàng)l件。

(二)缺乏開展多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在勞動(dòng)和報(bào)酬不相協(xié)調(diào)的問題,無法落實(shí)無固定收入人員的勞動(dòng)報(bào)酬和綜合治理的激勵(lì)機(jī)制，形成多干少干一個(gè)樣，特別是村民小組一級(jí)。

(三)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制作用發(fā)揮不明顯。多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制雖然形成，但是少數(shù)干部認(rèn)識(shí)不足，缺乏工作積極性，沒有一套合理的制約辦法開展糾紛排查，難以真正發(fā)揮機(jī)制作用。

(四)基層基礎(chǔ)依然薄弱。一是人民調(diào)解有所弱化。人民調(diào)解案件數(shù)量呈下降趨勢，而法院、公安受案數(shù)量逐年上升，案多人少矛盾突出。二是人員素質(zhì)有待提高。有的基層干部缺乏應(yīng)有的政策、法律水平，大部分專兼職人民調(diào)解員年齡偏大。三是保障水平不高。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、專職調(diào)解員聘用經(jīng)費(fèi)及人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)效果不理想，制約了人民調(diào)解工作的有效開展。

(五)信訪難題亟待**。現(xiàn)行的信訪考核機(jī)制是以“戶籍所在地”為主，上級(jí)只通報(bào)，不調(diào)查不處理，給正常信訪造成負(fù)面效應(yīng)，少數(shù)非正常上訪戶抓住基層政府“軟肋”，選擇敏感時(shí)機(jī)纏訪、鬧訪、越級(jí)上訪并“漫天要價(jià)”，基層迫于考核壓力，只能一次次進(jìn)京赴省帶人，工作愈加被動(dòng);對(duì)于長期生活在異地且矛盾糾紛發(fā)生在異地的人員，進(jìn)京上訪按戶籍所在地考核，既不科學(xué)又不實(shí)事求是。

一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒有形成各種糾紛解決方式之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能和程序互補(bǔ)銜接的有效機(jī)制。作為一種機(jī)制，必須要靠制度來保障，要在實(shí)踐中逐步完善。同時(shí)，圍繞司法部門搭建一個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)化的力量，利用民間組織、群眾團(tuán)體來參與調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛更好更快解決，又分擔(dān)了基層干部維穩(wěn)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也是一種多元化解決的方式。

二是積極推動(dòng)立法，使各類糾紛解決有路徑可走、有規(guī)則可循。現(xiàn)在有不少人、甚至是相當(dāng)?shù)母刹堪选罢{(diào)解”理解為一般的協(xié)調(diào)解決的意思，認(rèn)為人民調(diào)解可以統(tǒng)攬行政調(diào)解和司法調(diào)解，調(diào)解可以包醫(yī)社會(huì)矛盾糾紛的百病。實(shí)際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，而且這些解決方式在社會(huì)上都有所實(shí)踐并積累了經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在的關(guān)鍵是，要認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，并把這些經(jīng)驗(yàn)以規(guī)則的形式固定下來，使各類矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規(guī)則可循，科學(xué)有效地處理矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，對(duì)構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制進(jìn)行立法就十分必要，能夠進(jìn)一步突出司法體系在多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)中的核心地位和功能，突出民本思想和社會(huì)自治精神，強(qiáng)調(diào)各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。

三是加強(qiáng)源頭預(yù)防，完善考評(píng)機(jī)制，形成工作合力。進(jìn)一步重視源頭預(yù)防，把推進(jìn)依法行政作為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的有效前提，把保障和改善民生做為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的根本舉措，把法治宣傳教育作為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步推進(jìn)信訪問題解決，積極探索信訪考核機(jī)制的科學(xué)化，逐步**信訪終結(jié)難題。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，配齊基層人民調(diào)解員。在老黨員、老政法工作者、老教師等人員中擇優(yōu)選擇一些責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的同志擔(dān)任專業(yè)調(diào)解員，并加大人員培訓(xùn)力度和調(diào)解經(jīng)費(fèi)投入。

矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告（熱門12篇）篇六

近期，按照市、縣綜治辦通知要求，我鎮(zhèn)抽調(diào)精干力量，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，對(duì)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制進(jìn)行專題調(diào)研,對(duì)歷年典型的矛盾糾紛進(jìn)行分類剖析，研究處置方式和解決方法，探討多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。形成報(bào)告如下:。

一、加強(qiáng)多元化矛盾糾紛解決的意義。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，各種矛盾糾紛日益增多，矛盾糾紛的主體、類型、訴求變得多元化，化解的思路、方法、途徑也變得多元化起來。在矛盾糾紛越來越復(fù)雜化的今天，建立和完善多元化糾紛解決機(jī)制，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

一是打造平安穩(wěn)定的生活氛圍，提升公眾安全感。鄰里之間產(chǎn)生糾紛是正常的，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和利益訴求的多樣化，矛盾糾紛也會(huì)隨之增多，但不能以此否定創(chuàng)建和諧社會(huì)的成就。只要我們?cè)诠ぷ骱蜕钪校皶r(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，做到急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難，公正客觀地幫助群眾解決糾紛，使群眾的矛盾化于無形，安居樂業(yè)，不斷提升公眾安全感和幸福指數(shù)。

致、凝心聚力，共同投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

三是促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。解決群眾矛盾糾紛，也是當(dāng)下政府由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)的重要內(nèi)容，在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過程中，各級(jí)政府部門，自上而下，結(jié)合實(shí)際，制定了各類行之有效，利于矛盾化解的制度和措施，促進(jìn)了創(chuàng)建平安社會(huì)進(jìn)程。在新的形勢下，探索建立和完善多元化糾紛解決機(jī)制，能夠促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在政法領(lǐng)域不斷深入。

二、結(jié)合實(shí)際，矛盾糾紛的表現(xiàn)形式及解決機(jī)制在農(nóng)村地區(qū)，矛盾糾紛的表現(xiàn)形式多種多樣，從內(nèi)容上簡單來說，主要是民事、行政、刑事三大類。民事糾紛如鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、婚姻糾紛、宅基地糾紛等，也包括如勞資糾紛、合同糾紛、財(cái)產(chǎn)受損而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，以及對(duì)他人造成人身傷害、交通事故等產(chǎn)生的一般性民事糾紛；行政糾紛主要是由于行政機(jī)關(guān)不作為、越權(quán)行政、執(zhí)法不公等違法行政行為或行政行為不合理所引發(fā)的，這類糾紛往往容易造成大量信訪案件；刑事糾紛指觸犯法律禁止性規(guī)定且由司法機(jī)關(guān)解決的糾紛，如侵害國家安全、公共安全的糾紛情形。

行政、刑事糾紛不是此次調(diào)研的重點(diǎn)，姑且不談。針對(duì)日益繁雜的民事糾紛，鎮(zhèn)村、政法部門都是廣泛參與處置，但由于人員缺乏、經(jīng)費(fèi)難以保障，難以做到矛盾糾紛全覆蓋。

然選擇。

三、在推進(jìn)多元化解決矛盾糾紛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

在推進(jìn)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制過程中，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。比如鎮(zhèn)村干部同時(shí)參與調(diào)解，現(xiàn)場辦公，效率更高；在符合法理的情況下，調(diào)解盡量貼近雙方訴求，可以較好地解決矛盾糾紛，避免后遺癥。

在推進(jìn)矛盾糾紛解決過程中，教訓(xùn)也有。比如，各部門各自為政，很難形成合力；缺少人員和經(jīng)費(fèi)保障；參與調(diào)解的干部培訓(xùn)不夠，專業(yè)化程度不高，難以應(yīng)付復(fù)雜的局面。還有法律判決執(zhí)行難的問題，不服判決或執(zhí)行不到位，造成一方反復(fù)上訪，就又產(chǎn)生了新的矛盾糾紛。

四、建立完善多元化糾紛解決機(jī)制的若干建議一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒有形成各種糾紛解決方式之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能和程序互補(bǔ)銜接的有效機(jī)制。作為一種機(jī)制，必須要靠制度來保障，要在實(shí)踐中逐步完善。同時(shí)，圍繞司法搭建一個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)化的力量，利用民間組織、群眾團(tuán)體來參與調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛更好更快解決，又分擔(dān)了基層干部維穩(wěn)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也是一種多元化解決的方式。

二是積極推動(dòng)立法，使各類糾紛解決有路徑可走、有規(guī)。

則可循。現(xiàn)在有不少人、甚至是相當(dāng)?shù)母刹堪选罢{(diào)解”理解為一般的協(xié)調(diào)解決的意思，認(rèn)為人民調(diào)解可以統(tǒng)攬行政調(diào)解和司法調(diào)解，調(diào)解可以包醫(yī)社會(huì)矛盾糾紛的百病。實(shí)際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，而且這些解決方式在社會(huì)上都有所實(shí)踐并積累了經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在的關(guān)鍵是，要認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，并把這些經(jīng)驗(yàn)以規(guī)則的形式固定下來，使各類矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規(guī)則可循，科學(xué)有效地處理矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，對(duì)構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制進(jìn)行立法就十分有必要了，能夠進(jìn)一步突出司法體系在多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)中的核心地位和功能，突出民本思想和社會(huì)自治精神，強(qiáng)調(diào)各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。

三是建立實(shí)踐平臺(tái)探索糾紛解決新模式。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化綜治部門對(duì)政法口各部門的指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦，力求做到矛盾糾紛件件有著落。二要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建議整合現(xiàn)有的綜治、信訪、司法、法庭、公安等資源，在鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立“社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心”，在村一級(jí)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力求在第一時(shí)間掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，給群眾提供一個(gè)固定的服務(wù)窗口。三要對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行集中梳理，按照多元化糾紛解決機(jī)制的要求，由“中心”確定適合的糾紛解決方式和相關(guān)的責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)歸口管理。

矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告（熱門12篇）篇七

矛盾糾紛是我們?nèi)粘Ｉ钪袩o法避免的問題，解決這些矛盾糾紛并不是一件容易的事情。尤其在現(xiàn)代社會(huì)，由于人們生活方式、價(jià)值觀念和文化差異的加大，矛盾糾紛的多樣性就尤為明顯，如何化解這些多元化的矛盾糾紛也變得更加困難。但是，通過我的多年工作經(jīng)驗(yàn)，我深深地認(rèn)識(shí)到矛盾糾紛多元化解的必要性和重要性，同時(shí)也有了自己的一些心得體會(huì)。

矛盾糾紛多元化解首先要了解矛盾糾紛的多元化形式。在現(xiàn)代社會(huì)，矛盾糾紛的形式十分豐富多樣，除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)問題、勞資矛盾等等之外，還包括環(huán)境問題、人際關(guān)系矛盾、文化信仰差異等等。在我工作的過程中，遇到最多的矛盾糾紛是因?yàn)榄h(huán)境問題造成的，比如噪聲問題、污染問題等等。而在社區(qū)工作中，人際關(guān)系問題則是比較常見的。

三、自身能力的不足。

在解決矛盾糾紛多元化問題時(shí)，自身能力的不足也是需要注意的問題。一方面，我們作為解決矛盾糾紛的媒介，需要處理各種不同性質(zhì)的問題，對(duì)人際關(guān)系溝通應(yīng)對(duì)能力的要求就更高了。如果自身能力不足，則會(huì)給雙方帶來誤解和困擾。另一方面，則是在準(zhǔn)確把握矛盾糾紛的本質(zhì)及解決方法的時(shí)候，在這個(gè)方面如果能力不足，則會(huì)讓問題進(jìn)一步惡化。

四、溝通技巧。

在矛盾糾紛多元化解問題中，溝通技巧也非常關(guān)鍵。首先是要理解當(dāng)事人的心態(tài)，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候人們會(huì)因?yàn)榍榫w，而做出一些決定并不能很好的解決問題。另外一個(gè)方面，就是解決矛盾糾紛的時(shí)候我們要注意對(duì)話的技巧，這種技巧需要考慮到下列方面：

1.采取互動(dòng)模式：讓雙方參與解決問題。

2.傾聽對(duì)方的表述：關(guān)注對(duì)方的表述，理解對(duì)方的要求，表現(xiàn)出對(duì)對(duì)方興趣，以便對(duì)方將問題的解決方法交給你。

3.分享你的看法：講述你自己的意見并解釋你觀點(diǎn)的依據(jù)，這樣可以讓對(duì)方更清楚你的觀點(diǎn)，或者說就是讓他明白你的想法。

4.合理化對(duì)方的看法：讓對(duì)方看到你理解他/她的角度，尊重他/她的意見，并認(rèn)可他/她的貢獻(xiàn)。

五、總結(jié)。

多年來在矛盾糾紛處理方面所獲得的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)使我深刻認(rèn)識(shí)到的是：在現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r下，矛盾糾紛的多元化問題越來越嚴(yán)重，處理技巧和能力的提升就顯得至關(guān)重要。培養(yǎng)好溝通技巧不僅能夠加快問題的處理，更能增加自己在工作中的成功率。例如，適當(dāng)運(yùn)用溝通技巧就能讓對(duì)方更好地理解您的觀點(diǎn)并接受它。總之，在解決多元化矛盾糾紛的工作中，應(yīng)不斷學(xué)習(xí)、提高思維和解決問題的能力，不斷探索和厘清問題解決的有效途徑，以達(dá)到更好的效果。

矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告（熱門12篇）篇八

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“把非訴訟解決機(jī)制挺在前面”的要求，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等多種手段，構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》、興化市委政法委、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》等文件精神，對(duì)建立非訴訟糾紛解決機(jī)制制定如下實(shí)施方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，積極拓寬維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的途徑，突出源頭治理、預(yù)防為主，強(qiáng)化多方參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺(tái)，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)化解效率最大化，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿意度。

弘揚(yáng)戴南精神，圍繞在全市爭第一的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高要求落實(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)非訴訟服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢，聚合行政機(jī)關(guān)、專門機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、民間人士等資源力量構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級(jí)的工作網(wǎng)絡(luò)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等職能，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)對(duì)接機(jī)制，建立全面覆蓋民事、商事、行政等領(lǐng)域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺(tái)，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強(qiáng)化非訴訟糾紛化解方式之間的有機(jī)銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會(huì)治理中心）、村（居）網(wǎng)格化社會(huì)治理中心設(shè)立“非訴訟服務(wù)中心”，作為非訴訟案件一站式受理平臺(tái)；有效整合司法、綜治、信訪各項(xiàng)非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當(dāng)事人法律服務(wù)要求，明確非訴訟化解受理范圍，并進(jìn)行分流、指派、化解，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦”。

（一）鎮(zhèn)級(jí)實(shí)體平臺(tái):。

1．鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心設(shè)立在鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會(huì)治理中心）。設(shè)置受理登記、引導(dǎo)分流、調(diào)解處置、協(xié)調(diào)督辦等四個(gè)崗位。非訴訟服務(wù)中心工作流程圖、崗位職責(zé)、工作制度、工作人員信息上墻。主要受理、化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，指導(dǎo)村（居）人民調(diào)解組織，通過非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)糾紛化解情況；做好糾紛預(yù)警工作，及時(shí)排查各類矛盾糾紛。結(jié)合村（居）級(jí)平臺(tái)上報(bào)情況，掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止矛盾激化，并及時(shí)報(bào)告重大不穩(wěn)定因素。

2．村（居）非訴訟服務(wù)站依托村（居）網(wǎng)格化社會(huì)治理中心設(shè)立窗口。主要受理本村（居）民間糾紛，結(jié)合網(wǎng)格化管理，定期對(duì)本村（居）內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排査，掌握了解社情動(dòng)態(tài)，并對(duì)排查出的矛盾糾紛及時(shí)化解處置。針對(duì)本村（居）多發(fā)、易發(fā)糾紛，針對(duì)性地開展普法教育與宣傳。

3．網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：依托司法行政一體化智能平臺(tái)和社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，以12348江蘇法網(wǎng)（http：//）為載體，融合法潤民生微信群、調(diào)解微信群、調(diào)解小助手等多個(gè)線上渠道，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺(tái)。方便群眾在線查詢、預(yù)約、辦理非訴訟糾紛化解事項(xiàng)。

4．熱線平臺(tái)：與市12348公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)有效銜接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息即時(shí)錄入、一體匯總、統(tǒng)籌辦理，按照“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，通過分流中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)送相關(guān)承辦單位。建立糾紛案件接案建檔、咨詢告知、分流指導(dǎo)、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦。

（二）非訴訟糾紛化解工作程序。

1.接案立案程序。

堅(jiān)持統(tǒng)一接案，整合各類實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺(tái)，對(duì)單位、企業(yè)、個(gè)人申請(qǐng)調(diào)解或者人民法院商請(qǐng)調(diào)解的各類矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一的立案程序和接收手續(xù)，確保所有案件應(yīng)立盡立。

2.研判分流程序。

根據(jù)案件類型、性質(zhì)、訴求和涉案主體，依法依規(guī)分析明確案件管理層級(jí)、主管部門、責(zé)任單位。進(jìn)行案件分流，平臺(tái)能夠直接辦理的當(dāng)場受理，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則依法引導(dǎo)辦理。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務(wù)項(xiàng)目清單，為當(dāng)事人提供糾紛化解途徑、化解方法、法律知識(shí)、政策支持等方面的解釋和指導(dǎo)。

3.調(diào)解前置程序。

對(duì)適宜通過調(diào)解化解糾紛的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意后，依糾紛性質(zhì)類型，由平臺(tái)委派人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，可以引導(dǎo)其另行提起訴訟。

4.動(dòng)態(tài)調(diào)整程序。

根據(jù)糾紛化解具體情況，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢，動(dòng)態(tài)調(diào)整最佳非訴訟化解方式，及時(shí)為當(dāng)事人提供全業(yè)務(wù)、全流程的指導(dǎo)和幫助。終結(jié)非訴訟化解程序之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)調(diào)督辦崗位的綜合研判，方可引導(dǎo)當(dāng)事人選擇其他法定途徑單位。

（三）非訴訟糾紛化解工作制度。

1.矛盾預(yù)防排查化解機(jī)制。

堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，按照村（居）每周，鎮(zhèn)、行業(yè)每半月的要求，開展“滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對(duì)排查出的矛盾糾紛和隱患，逐一登記建檔，及時(shí)處置分流、預(yù)警報(bào)告，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快。

2.非訴訟糾紛化解服務(wù)清單制度。

根據(jù)群眾糾紛化解服務(wù)需求，圍繞人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解建立非訴訟化解基本項(xiàng)目清單，對(duì)辦事涉及的事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、辦理層級(jí)、辦理主體、條件流程、證件材料等基本要素予以統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、辦理流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

3.一次性告知制度。

根據(jù)服務(wù)清單，準(zhǔn)確告知并引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來解矯糾紛，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機(jī)制相對(duì)訴訟解決的優(yōu)越性，引導(dǎo)其作出合理選擇。充分尊重雙方當(dāng)事人的真實(shí)意愿和訴訟權(quán)利，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受非訴訟方式和調(diào)解結(jié)果。對(duì)非訴訟方式化解糾紛不成功的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人選擇包括訴訟在內(nèi)的其它法定的糾紛化解途徑。

4.機(jī)構(gòu)人員名冊(cè)制度。

建立非訴訟糾紛化解組織機(jī)構(gòu)和調(diào)解員名冊(cè)，并向社會(huì)公布。根據(jù)非訴訟糾紛化解類別，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解組織納入非訴訟糾紛化解組織機(jī)構(gòu)名冊(cè)。建立健全調(diào)解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取專業(yè)素養(yǎng)高、道德品行良好的人員作為調(diào)解員，同時(shí)吸納鄉(xiāng)賢、法律工作者等充實(shí)人員名冊(cè)，便于引導(dǎo)當(dāng)事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機(jī)構(gòu)、組織或人員化解糾紛。

動(dòng)員當(dāng)事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選，按照最方便、最快捷和保障當(dāng)事人利益最大化的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜途徑解決糾紛。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無法化解糾紛的，引導(dǎo)其通過包括訴訟在內(nèi)的其他法定途徑解決糾紛。

6.糾紛綜合調(diào)處的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

強(qiáng)化糾紛化解相關(guān)部門的銜接配合，積極對(duì)接相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或者主管部門，構(gòu)建協(xié)調(diào)合作機(jī)制，參與化解重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善糾紛化解多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范化、制度化、長效化。完善委托調(diào)解、督促履行、司法確認(rèn)、信息反饋等銜接制度，確保訴調(diào)、紀(jì)調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)等對(duì)接機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

鎮(zhèn)平臺(tái)集中力量化解重大和一般糾紛，村（居）平臺(tái)重點(diǎn)化解簡易糾紛。進(jìn)一步細(xì)化村（居）網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責(zé)任主體，健全和完善網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息采集、報(bào)送處理的基本程序和要求。基層網(wǎng)格建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)各單元的實(shí)時(shí)溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)簡易糾紛邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早、處置在小，不擴(kuò)大、不上交，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

8.司法確認(rèn)程序制度。

經(jīng)行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的具有給付內(nèi)容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可以向調(diào)解組織所在地基層人民法院依法申請(qǐng)確認(rèn)其效力。一方當(dāng)事人不履行協(xié)議，對(duì)方當(dāng)事人可以向興化市人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

9.矛盾糾紛預(yù)警硏判制度。

建立健全定期與不定期、綜合研判與重點(diǎn)研判相結(jié)合的矛盾糾紛分析研判機(jī)制。非訴訟糾紛化解各平臺(tái)和相關(guān)責(zé)任單位、組織機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持定期召開矛盾糾紛分析研判會(huì)議，研究分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域矛盾糾紛形勢，解決存在的困難和問題，提出工作對(duì)策和意見，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策參考。

（一）建立非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。根據(jù)市《實(shí)施方案》的工作要求，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)，明確任務(wù)，分步實(shí)施。

（二）制定完善戴南鎮(zhèn)具體工作方案或?qū)嵤┮庖姟８鶕?jù)市《實(shí)施方案》，結(jié)合戴南鎮(zhèn)實(shí)情，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和措施，形成操作性強(qiáng)、時(shí)序進(jìn)度明確的工作方案或?qū)嵤┮庖姟?/p>

（三）成立非訴訟服務(wù)中心。依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會(huì)治理中心）成立，中心主任由司法所所長擔(dān)任，明確非訴訟服務(wù)中心的工作職責(zé)、崗位設(shè)置、工作流程等。

（四）為非訴訟服務(wù)中心提供相對(duì)獨(dú)立的辦公場所。在公共法律服務(wù)中心開辟專區(qū)作為非訴訟服務(wù)中心的辦公場所，設(shè)置各種醒目標(biāo)志，公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)人員等內(nèi)容。

（五）建立完善非訴訟服務(wù)工作機(jī)制。積極主動(dòng)，定期與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)席會(huì)議、工作對(duì)接、分析研判、會(huì)商會(huì)辦、信息共享、考核評(píng)價(jià)等系列工作機(jī)制，形成工作合力。

（六）組織開展非訴訟服務(wù)工作宣傳活動(dòng)。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視、微博、微信等媒介，采取多種群眾喜聞樂見的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務(wù)隊(duì)、“一村（居）一顧問”以及“法潤民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務(wù)的七種形式以及服務(wù)優(yōu)勢，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀念深入人心，形成習(xí)慣。

（七）組織開展非訴訟服務(wù)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。聘請(qǐng)熟悉非訴訟服務(wù)的專業(yè)人員，重點(diǎn)對(duì)非訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、矛盾調(diào)解處理中心工作人員開展全員培訓(xùn)，讓他們熟悉業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程等專業(yè)知識(shí)，便于為群眾提供高效、便捷的服務(wù)。

（八）實(shí)體化運(yùn)作階段。要進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，健全制度機(jī)制，在前期工作基礎(chǔ)上，推動(dòng)非訴訟糾紛解決綜合平臺(tái)進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)將習(xí)近平總書記“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神落到實(shí)處，綜合運(yùn)用多種手段構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定成立戴南鎮(zhèn)非訴訟糾紛解決機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由政法書記、政法委員擔(dān)任，成員包括司法、綜治、信訪、公安分局、法庭、檢察室各職能部門負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所，辦公室主任由司法所所長兼任。具體負(fù)責(zé)非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作開展，研究解決在該項(xiàng)工作開展過程中的重要事項(xiàng)和突出問題，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。

加大非訴訟糾紛化解機(jī)制的宣傳推介力度，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過非訴訟化解機(jī)制方便、快捷、高效的特點(diǎn)，引導(dǎo)群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。

（三）突出隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)非訴訟糾紛化解隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員。精心挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律素養(yǎng)高、善于做糾紛化解工作的人員充實(shí)進(jìn)隊(duì)伍。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展非訴訟糾紛化解隊(duì)伍定期培訓(xùn)，通過集中輔導(dǎo)、案例評(píng)析、旁聽陪審等多種方式、多種維度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，提升非訴訟糾紛化解專業(yè)化水平。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。

財(cái)政部門要加大對(duì)非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)的保障力度，將線上平臺(tái)開發(fā)維護(hù)、線下平臺(tái)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極探索以政府購買服務(wù)為主和社會(huì)公益相結(jié)合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力。

（五）完善考核督查。

將非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)工作納入年度考核內(nèi)容，明確非訴訟糾紛化解工作的指標(biāo)體系。對(duì)非訴訟糾紛化解工作成績突出的要及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)參與非訴訟糾紛化解工作不力、貽誤處置時(shí)機(jī)或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的，嚴(yán)肅問責(zé)，不斷提升非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)的成效。

矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告（熱門12篇）篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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近年來，我市堅(jiān)持將矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)作為平安建設(shè)和社會(huì)治理的重要組成扎實(shí)有序推進(jìn)，特別是中央提出繼承和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”后，市縣區(qū)積極探索創(chuàng)新試點(diǎn)，不斷完善有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的化解機(jī)制，將矛盾化解在基層、糾紛解決在訴前，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的能力水平明確提升。“中心吹哨、部門報(bào)到”、“四級(jí)七天”等矛盾糾紛調(diào)處法，為全市、全省矛盾糾紛多元化解體制機(jī)制建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法。

一、抓陣地建設(shè)，搭建矛盾糾紛調(diào)處工作新平臺(tái)。借鑒和創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將綜治中心建設(shè)列入重要議事日程，對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心建設(shè)的規(guī)模、打造標(biāo)準(zhǔn)、功能定位、人員配備、運(yùn)行模式等提出具體要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。至目前，市縣（區(qū)）鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心已全部建成并投入使用，依托綜治中心建設(shè)的全鏈條矛調(diào)中心同時(shí)成型，為群眾提供一站式、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化服務(wù)管理，在維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要作用。

二、抓運(yùn)行管理，提升矛調(diào)中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行質(zhì)效。依托縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心建設(shè)，按照“一站式服務(wù)、一攬子解決”的工作思路，積極推行“中心吹哨、部門報(bào)到”矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，集中設(shè)置群眾訴求服務(wù)窗口，開門接待群眾來訪，形成窗口集中接待、分級(jí)轉(zhuǎn)辦、集中化解、跟蹤督辦落實(shí)的“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解模式，打造信訪矛盾糾紛集中受理調(diào)處化解新平臺(tái)，提升矛盾糾紛化解合力。今年以來，全市共排查各類矛盾糾紛3074件，化解3013件，化解率為98%，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)，徹底扭轉(zhuǎn)了各類案件只增不減的局面，一批影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪問題得到及時(shí)有效化解。

三、抓制度落實(shí)，助推矛調(diào)中心規(guī)范化運(yùn)行。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制度、協(xié)作配合制度、工作例會(huì)制度、情況報(bào)告制度、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度、網(wǎng)格化管理制度、督查督辦制度、考核評(píng)價(jià)制度等相關(guān)制度，確保各級(jí)矛調(diào)中心嚴(yán)格用制度管人、流程管事,各項(xiàng)工作有章可循，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作制度化運(yùn)行、高效化服務(wù)，為矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、治安突出問題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)等工作有效落實(shí)提供了制度支撐。

向?qū)徢罢{(diào)解中心分流案件1970件，調(diào)解成功率為56.92%；

向?qū)I(yè)化審判團(tuán)隊(duì)分流案件6353件，結(jié)案3293件，結(jié)案率為51.83%。

五、抓機(jī)制創(chuàng)新，加快矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)。一是矛調(diào)中心建設(shè)以點(diǎn)帶面。**縣健全完善“112188”多元化解組織體系和“行調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、聯(lián)調(diào)”對(duì)接工作機(jī)制，在全市率先建設(shè)矛盾糾紛調(diào)處中心，充分發(fā)揮“兩個(gè)分中心一個(gè)調(diào)委會(huì)和八個(gè)分調(diào)委”職能作用，聯(lián)合調(diào)動(dòng)各方力量共同做好矛盾糾紛調(diào)處工作。目前，矛調(diào)中心建設(shè)已納入全市“三中心一網(wǎng)格”建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、全面投入使用。二是“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制深入推廣應(yīng)用。積極探索矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)，賦予綜治中心“矛盾聯(lián)調(diào)”功能，實(shí)行“中心吹哨、部門報(bào)到”工作制度，統(tǒng)籌調(diào)度各職能部門力量，采取“大調(diào)解”聯(lián)調(diào)模式現(xiàn)場調(diào)處矛盾糾紛，有效疏導(dǎo)群眾負(fù)面情緒，多元化解矛盾糾紛。“中心吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制已成為全市矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)的旗艦做法。三是基層解紛做法成果豐碩。**區(qū)法院深入挖掘“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精髓，積極探索“三治”融合路徑，實(shí)施“三次分流”、強(qiáng)化“七個(gè)支撐”改革，破解了案多人少的突出難題，實(shí)現(xiàn)了辦案效率、辦案質(zhì)量、辦案效果“三提高”的目標(biāo)。**縣創(chuàng)新推行矛盾糾紛“四級(jí)七天”調(diào)解工作法，融合運(yùn)用“情理法訴”“一庭三所聯(lián)動(dòng)+”等多元解紛模式，切實(shí)將涉及群眾切身利益的各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。

矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告（熱門12篇）篇十

矛盾糾紛在人類社會(huì)中是無法避免的，它們與生俱來。但是，我們必須處理它們，以免它們影響到我們的人際關(guān)系和社會(huì)和諧。為了解決矛盾和糾紛，我們必須采取多種方式來解決問題。在我們的生活和工作中，我們應(yīng)該探索多種方式，并學(xué)會(huì)協(xié)商和妥協(xié)，以便更好地解決問題。下面，我將分享許多年來關(guān)于“矛盾糾紛多元化解”的體會(huì)和心得。

第一段：尊重不同的觀點(diǎn)和想法。

當(dāng)我們面臨矛盾和糾紛時(shí)，我們經(jīng)常會(huì)遇到不同的觀點(diǎn)和想法。在尋求解決方案時(shí)，我們應(yīng)該尊重每個(gè)人的看法，而不是試圖爭取自己的立場。尊重別人的意見是解決矛盾和糾紛的關(guān)鍵之一。我們可以通過傾聽對(duì)方的觀點(diǎn)和互動(dòng)來尋找合適的解決方案。不同的想法和觀點(diǎn)會(huì)帶來多樣的思考和更廣泛的解決方案。

第二段：交流是重要的。

在解決矛盾和糾紛時(shí)，交流是至關(guān)重要的。我們需要與有關(guān)人士進(jìn)行溝通和對(duì)話。通過不斷地交流，我們可以建立相互信任和理解，并為解決問題鋪平道路。此外，交流還可以幫助我們開放思維，探索新的思路和方法，以便更好地解決矛盾和糾紛。

第三段：建立良好的溝通方式和技能。

為了更有效地解決矛盾和糾紛，我們需要建立良好的溝通方式和技能。我們可以通過培養(yǎng)良好的溝通技巧和技能，例如傾聽技能、表達(dá)態(tài)度和意圖技能、身體語言技巧等，來幫助我們與他人更好地溝通。這將使我們更容易理解他們的需求和利益，同時(shí)也能更容易地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和利益。

第四段：尋求公司和組織的支持。

在解決矛盾和糾紛時(shí)，尋求公司和組織的支持也是非常重要的。組織和公司可以為我們提供必要的資源和支持，以更好地解決問題。這些支持可以包括內(nèi)部的沖突解決人員、法律支持、調(diào)解和仲裁等。通過尋求公司和組織的支持，我們可以更有效地解決問題，同時(shí)我們自己也會(huì)從中獲得更多的學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)會(huì)。

第五段：在解決矛盾時(shí)保持一定的冷靜。

在矛盾糾紛的解決過程中，可能會(huì)出現(xiàn)一些感情爭吵或情緒激動(dòng)的情況。這時(shí)候，我們需要保持一定的冷靜和理性。冷靜思考有助于我們從更廣闊的視角來看待問題，并更快地找到解決路線和方法。同時(shí)，理性思考可以使我們更加公正和客觀，并避免讓情緒干擾我們的決策。在解決矛盾和糾紛時(shí)保持冷靜和理性是至關(guān)重要的，它可以幫助我們更好地解決問題。

總結(jié)。

綜上所述，在解決矛盾和糾紛時(shí)，我們應(yīng)該尊重不同的觀點(diǎn)和想法，建立良好的溝通方式和技能，尋求公司和組織的支持，同時(shí)保持一定的冷靜和理性。這些是解決問題的關(guān)鍵，我們應(yīng)該努力將它們?nèi)谌氲轿覀兊娜粘Ｉ詈凸ぷ髦校员愀玫亟鉀Q問題，并促進(jìn)人際關(guān)系和社會(huì)和諧的發(fā)展。

矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告（熱門12篇）篇十一

調(diào)查報(bào)告與調(diào)查報(bào)告不同。調(diào)查報(bào)告因某事如案件、事故、災(zāi)難進(jìn)行調(diào)查，然后撰寫報(bào)告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的不斷進(jìn)步，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻變化，各種利益關(guān)系在不斷調(diào)整，一些深層次矛盾不斷顯露。社會(huì)穩(wěn)定工作已成為當(dāng)前的主要任務(wù)之一，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并駕齊驅(qū)。為有效化解社會(huì)矛盾，探索多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，化消極因素為積極因素，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)上級(jí)要求，我鎮(zhèn)對(duì)開展多元化矛盾糾紛解決機(jī)制進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)格局也在不斷發(fā)生變化，各種利益關(guān)系在不斷調(diào)整，人民群眾對(duì)自身的利益需求也在不斷增強(qiáng)，社會(huì)矛盾也因此頻繁發(fā)生，僅靠單一的訴訟解決已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，倡導(dǎo)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效手段，具有十分深遠(yuǎn)的意義。一是減輕了法院的壓力，節(jié)省了司法資源，降低了成本，減少了對(duì)抗性和緊張性；二是方式靈活、時(shí)間短、不傷和氣，有利于化干戈為玉帛，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生的重要手段。三是有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，大量的矛盾糾紛當(dāng)事人之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，解決糾紛后仍然要在一起工作、生活，通過多元化解決矛盾糾紛有利于把當(dāng)事人的思想工作做通、做透，徹底消除矛盾，理順社會(huì)關(guān)系，有效地減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。四是當(dāng)事人自愿達(dá)成的協(xié)議，一般都容易得到自覺履行，可以避免訴訟過程中“判而不決”的問題。不會(huì)留下后遺癥。

經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)新形勢下農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣化。

一是農(nóng)村民間糾紛從傳統(tǒng)的婚姻、家庭、宅基、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等糾紛，轉(zhuǎn)化為土地流轉(zhuǎn)、行政不作為、司法不公等方面的眾多新型社會(huì)矛盾糾紛。過去社會(huì)矛盾糾紛多為民間糾紛，而現(xiàn)在村民與村委會(huì)、企業(yè)之間的糾紛則比較突出。部分干部官僚主義嚴(yán)重，遇到矛盾躲避、推脫，不能正確對(duì)待問題和矛盾，而是干一天算一天，將矛盾留給下一屆，久而久之，矛盾越積越多，越來越復(fù)雜，使一些本來可以及時(shí)解決的問題因拖延時(shí)間太長，群眾不滿意、不冷靜，解決起來也就有了一定的難度。因此，不少單位、村組織干群關(guān)系緊張，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

二是是突發(fā)性、群體性矛盾糾紛增多。近年來，我鎮(zhèn)發(fā)生了多起村小組與企業(yè)之間，村小組與村小組之間，村小組與村委會(huì)之間的糾紛，這類糾紛多是山林糾紛和土地糾紛，調(diào)解起來有一定的難度。而且容易導(dǎo)致大量群眾越級(jí)上訪。

三是是群眾非正常解決問題的增多，而依靠法律解決問題的偏少。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是動(dòng)輒就上訪。部分上訪群眾抱有“大鬧大解決，小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心理，認(rèn)為只要上訪，政府越重視，更有利于問題的解決，以此向政府施壓，提出過高要求。這部分案件在要求解決勞資、損害賠償?shù)葐栴}上表現(xiàn)尤為突出。從近年情況看，群眾不愿依靠法律解決問題的原因是對(duì)某些官司沒有把握，怕花錢，而直接向政府反映則不用花錢，成本低。另外，還有部分人認(rèn)為政府就“怕上訪”，只要上訪，政府就會(huì)抓緊解決。一些群眾往往還選擇在上級(jí)重要會(huì)議和重大節(jié)慶期間上訪，以此引起各級(jí)重視，向政府施壓。四是調(diào)處難度大。由于目前農(nóng)村分戶經(jīng)營，單獨(dú)生產(chǎn)，群體性活動(dòng)少、流動(dòng)人員多，集體制約降低，傳統(tǒng)的行政干預(yù)已難以奏效。同時(shí)，極少數(shù)群眾追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，甚至過于片面化，給調(diào)處化解工作帶來了一定難度。

構(gòu)建和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，是推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證，是落實(shí)黨的依法治國、服務(wù)和保障民生的客觀需要，是加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)、全面提升法治泰和、平安泰和的重大舉措。建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，其主體應(yīng)是人民調(diào)解組織的建立，而其他調(diào)解機(jī)構(gòu)是人民調(diào)解的補(bǔ)充和完善。通過調(diào)研，我鎮(zhèn)近幾年來發(fā)生的矛盾糾紛有70%是通過人民調(diào)解組織化解的，我鎮(zhèn)的人民調(diào)解組織呈現(xiàn)多種形式，有治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、婦幼會(huì)、心連心說事室等，以各種各樣方式介入民事糾紛，使不穩(wěn)定因素得以迅速化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。而行政調(diào)解、司法調(diào)解則是人民調(diào)解的補(bǔ)充和完善，對(duì)我鎮(zhèn)重大、突出矛盾糾紛的化解起到了關(guān)鍵的作用。它們相輔相成，相互依存，相互促進(jìn)，成為我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定工作的基石。

但是，我鎮(zhèn)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制的建立還存在不足。一是基層人民調(diào)解員隊(duì)伍的年齡、文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，從事調(diào)解人員年齡偏大、文化偏低，法律知識(shí)不強(qiáng)，依法調(diào)解能力較差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)從事人民調(diào)解人員中，高中以上文化程度、年齡40歲以下的只有6人，占8%左右。二是在管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上存在被動(dòng)，有些人員工作主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)待發(fā)生的矛盾糾紛沒有強(qiáng)烈的解決欲望，部分人員存在走過場，做樣子，把問題向上級(jí)推，從而造成被動(dòng)局面；三是考核機(jī)制不健全，沒有建立有效的績效考核制度，沒有建立完善好獎(jiǎng)懲制度，大家干好干壞一個(gè)樣，對(duì)調(diào)解工作沒有起到積極的推動(dòng)作用。

建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制是一個(gè)迫切的課題，經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)要做好多元化矛盾糾紛化解工作必須做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。我鎮(zhèn)在這個(gè)方面有成功的做法，綜治辦成立了社會(huì)管理服務(wù)中心，統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的化解和社會(huì)穩(wěn)定工作。中心設(shè)立在綜治辦，由黨委書記任主任，黨委副書記任副主任，配備了專職綜治辦副主任，對(duì)全鎮(zhèn)19個(gè)村居委會(huì)和鎮(zhèn)直部門進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督調(diào)解工作，社會(huì)管理中心從矛盾糾紛的排查、信息的采集、案件的分流、包案調(diào)處、督查督辦、結(jié)案回訪等實(shí)施一條龍指揮，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、專業(yè)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了多元化調(diào)解機(jī)制的有序開展。

二是建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全鎮(zhèn)已成立綜治辦、司法所、公安派出所、法律顧問所，19個(gè)村（居）委會(huì)均已成立了人民調(diào)解委員會(huì)、治保委員會(huì)、婦幼會(huì)、心連心說事室等矛盾糾紛調(diào)解組織，并建立了網(wǎng)格化管理平臺(tái)，實(shí)行了資源信息共享，為多途徑化解矛盾糾紛拓寬了渠道。

三是建立健全大調(diào)解格局。新時(shí)期我們將面臨許多新的社會(huì)矛盾，具有復(fù)雜性、群體性、多樣性特點(diǎn)，依靠單一的調(diào)解方式往往難以達(dá)到理想的效果，而大調(diào)解格局的建立，多部門的聯(lián)合調(diào)解則有意想不到的成效。我鎮(zhèn)桂元水電站與周邊村小組發(fā)生的矛盾糾紛多是采取多元化聯(lián)合調(diào)處成功。

四是建立健全考核機(jī)制。要使多元化調(diào)解工作達(dá)到預(yù)期的目的，必須建立健全完善的考核機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，對(duì)兼職調(diào)解員實(shí)行補(bǔ)貼，提高專職調(diào)解員的報(bào)酬，建立工作考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，克服“工作無報(bào)酬，好壞一個(gè)樣”所帶來的負(fù)面效應(yīng)，有效調(diào)動(dòng)調(diào)解人員的工作積極性。目前，我鎮(zhèn)在財(cái)政預(yù)算中按人均2元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，在管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息預(yù)警、績效考核等層面，建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)推動(dòng)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制起到了積極的作用。

五是建立健全矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制。要從矛盾糾紛排查抓起，堅(jiān)持鎮(zhèn)每周一排查、村每日一排查，建立抓早、抓小、抓苗頭的源頭預(yù)防措施和運(yùn)行機(jī)制，杜絕事后調(diào)解和“花錢買平安”的工作方法，要充分利用網(wǎng)格化平臺(tái)的作用，在第一時(shí)間里收集、報(bào)送信息，達(dá)到預(yù)警在先，整體聯(lián)動(dòng)的效果。

六是進(jìn)一步提升調(diào)解人員的政治、文化素質(zhì)。司法行政部門要通過政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，加強(qiáng)對(duì)各類調(diào)解組織和調(diào)解人員的管理指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，切實(shí)提升調(diào)解組織的制度化和規(guī)范化水平，提高調(diào)解人員對(duì)各類矛盾糾紛的預(yù)警、化解、管控、應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)。尤其是對(duì)村級(jí)人民調(diào)解組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助其規(guī)范組織建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，保證他們依法履行職責(zé)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》(中辦發(fā)[2015]60號(hào))，按照市委的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)全縣矛盾糾紛多元化解的總體狀況進(jìn)行了調(diào)研，探討如何進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

為加強(qiáng)基層矛盾糾紛多元化解工作，根據(jù)《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳印發(fā)省委政法委、省綜治委關(guān)于完善基層矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制的指導(dǎo)意見)的通知》(豫辦[2014]35號(hào))、《中共**市委、**市人民政府關(guān)于推進(jìn)平安xx建設(shè)的實(shí)施意見》(信發(fā)[2014]15號(hào))等規(guī)定和要求，我縣認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

“兩會(huì)”、紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年慶典、十八屆五中全會(huì)等重要敏感時(shí)期全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了赴京“零非訪”。

(二)加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解糾紛。我縣完善了道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)有關(guān)規(guī)章制度，將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解與法律援助、保險(xiǎn)理賠、物價(jià)定損整合到一起，形成了多元化的道路交通調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)交通事故當(dāng)事人“一站式”快捷服務(wù)。除此之外我縣還建立了醫(yī)療糾紛調(diào)解中心，形成了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作格局。

(三)建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重要事項(xiàng)、決策、措施出臺(tái)的前置條件、必經(jīng)程序和剛性門檻，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，把涉及群眾利益的重大項(xiàng)目、重大決策事項(xiàng)納入評(píng)估范圍，認(rèn)真進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，廣泛征求群眾意見，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。2015年以來，我縣對(duì)36個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前排查化解了不穩(wěn)定因素。

長、群工部部長、公安局局長擔(dān)任副主任，中心下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、縣直各單位以及各村(居委會(huì))也按照要求成立了相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，縣委政法委成立了由政法委副書記、綜治辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的督導(dǎo)組5個(gè)，分片督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、縣直重點(diǎn)單位落實(shí)各項(xiàng)工作措施。到6月底，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾調(diào)處化解中心已全部建成，建成率為100%;縣直單位調(diào)解室達(dá)到85%。

(五)建立和完善四個(gè)平臺(tái)建設(shè)。一是建立完善系統(tǒng)化工作平臺(tái)。按時(shí)建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)基層矛盾糾紛調(diào)處化解綜合工作平臺(tái)和縣級(jí)分行業(yè)、分系統(tǒng)的矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺(tái)。二是建立完善信息化工作平臺(tái)。我縣依托“陽光信訪”信息系統(tǒng)，將矛盾糾紛的分析研判、調(diào)處過程和處理結(jié)果，上傳到該信息系統(tǒng)，做到網(wǎng)下辦理，網(wǎng)上監(jiān)督，隨時(shí)查詢。三是完善民聲手機(jī)短信平臺(tái)建設(shè)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)不斷完善手機(jī)短信工作平臺(tái)建設(shè)，全面受理群眾訴求和意見建議，實(shí)現(xiàn)群眾訴求和意見建議的處理過程、辦理結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)、可問責(zé)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最先一公里”和“最后一公里”。四是建立完善法治化工作平臺(tái)。推進(jìn)法律援助進(jìn)信訪大廳工作，充分發(fā)揮了法治在矛盾糾紛調(diào)解中的作用，將法律服務(wù)貫穿于矛盾糾紛預(yù)防化解的全過程。

矛盾糾紛解決方式是多元化的，方式方法有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，總的要求是著眼于“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”，健全和完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手法，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的局面。解決矛盾糾紛,構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)，要在推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制發(fā)揮實(shí)際效用。

(1)要進(jìn)一步建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，力求在第一時(shí)間掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，以便抓“早”抓“小”，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。通過兩個(gè)渠道來實(shí)現(xiàn)：一是整合現(xiàn)有的綜治、信訪資源，在鎮(zhèn)、街一級(jí)“糾紛排查化解中心”，把完善領(lǐng)導(dǎo)值班接待制度、給群眾提供一個(gè)便民利民的服務(wù)窗口;二是在村(居)、社區(qū)進(jìn)一步將組織網(wǎng)絡(luò)延伸到村民組，及時(shí)將社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)信息向村一級(jí)“中心”報(bào)送。

(2)要加強(qiáng)矛盾糾紛的臺(tái)賬管理。各級(jí)“矛盾糾紛調(diào)處化解中心”要對(duì)矛盾糾紛集中梳理，實(shí)現(xiàn)歸口管理。“中心”要對(duì)掌握的矛盾糾紛逐件進(jìn)行分析，按照多元化糾紛解決機(jī)制的要求，確定適合的糾紛解決方式和相關(guān)的責(zé)任主體，歸口處理，建立調(diào)解臺(tái)賬。

“中心”或綜治機(jī)構(gòu)。

(4)要搞好信息的收集、整理、上報(bào)和分析利用。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)社會(huì)矛盾動(dòng)態(tài)要及時(shí)掌握，包括辦結(jié)的、待辦的、督辦的，各類糾紛的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每件糾紛及解決的具體情況。

(5)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和督辦，對(duì)具體矛盾糾紛的解決，要件件有著落，項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí);適時(shí)召開會(huì)議，總結(jié)情況，分析傾向性問題，提出有針對(duì)性的要求，落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則和綜治責(zé)任制。

(一)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制尚未形成合力。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在著各部門之間缺乏配合聯(lián)系，各自為戰(zhàn)，沒有形成凝聚力，沒有專職部門來牽頭，致使工作缺乏交流、匯報(bào)和向心力，有些工作處于無人管理，多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作沒有與時(shí)俱進(jìn)，因地、因事制宜，需要不斷的豐富和完善管理?xiàng)l件。

(二)缺乏開展多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在勞動(dòng)和報(bào)酬不相協(xié)調(diào)的問題,無法落實(shí)無固定收入人員的勞動(dòng)報(bào)酬和綜合治理的激勵(lì)機(jī)制，形成多干少干一個(gè)樣，特別是村民小組一級(jí)。

(三)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制作用發(fā)揮不明顯。多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制雖然形成，但是少數(shù)干部認(rèn)識(shí)不足，缺乏工作積極性，沒有一套合理的制約辦法開展糾紛排查，難以真正發(fā)揮機(jī)制作用。

(四)基層基礎(chǔ)依然薄弱。一是人民調(diào)解有所弱化。人民調(diào)解案件數(shù)量呈下降趨勢，而法院、公安受案數(shù)量逐年上升，案多人少矛盾突出。二是人員素質(zhì)有待提高。有的基層干部缺乏應(yīng)有的政策、法律水平，大部分專兼職人民調(diào)解員年齡偏大。三是保障水平不高。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、專職調(diào)解員聘用經(jīng)費(fèi)及人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)效果不理想，制約了人民調(diào)解工作的有效開展。

(五)信訪難題亟待破解。現(xiàn)行的信訪考核機(jī)制是以“戶籍所在地”為主，上級(jí)只通報(bào)，不調(diào)查不處理，給正常信訪造成負(fù)面效應(yīng)，少數(shù)非正常上訪戶抓住基層政府“軟肋”，選擇敏感時(shí)機(jī)纏訪、鬧訪、越級(jí)上訪并“漫天要價(jià)”，基層迫于考核壓力，只能一次次進(jìn)京赴省帶人，工作愈加被動(dòng);對(duì)于長期生活在異地且矛盾糾紛發(fā)生在異地的人員，進(jìn)京上訪按戶籍所在地考核，既不科學(xué)又不實(shí)事求是。

一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒有形成各種糾紛解決方式之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能和程序互補(bǔ)銜接的有效機(jī)制。作為一種機(jī)制，必須要靠制度來保障，要在實(shí)踐中逐步完善。同時(shí)，圍繞司法部門搭建一個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)化的力量，利用民間組織、群眾團(tuán)體來參與調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛更好更快解決，又分擔(dān)了基層干部維穩(wěn)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也是一種多元化解決的方式。

二是積極推動(dòng)立法，使各類糾紛解決有路徑可走、有規(guī)則可循。現(xiàn)在有不少人、甚至是相當(dāng)?shù)母刹堪选罢{(diào)解”理解為一般的協(xié)調(diào)解決的意思，認(rèn)為人民調(diào)解可以統(tǒng)攬行政調(diào)解和司法調(diào)解，調(diào)解可以包醫(yī)社會(huì)矛盾糾紛的百病。實(shí)際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，而且這些解決方式在社會(huì)上都有所實(shí)踐并積累了經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在的關(guān)鍵是，要認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，并把這些經(jīng)驗(yàn)以規(guī)則的形式固定下來，使各類矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規(guī)則可循，科學(xué)有效地處理矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，對(duì)構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制進(jìn)行立法就十分必要，能夠進(jìn)一步突出司法體系在多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)中的核心地位和功能，突出民本思想和社會(huì)自治精神，強(qiáng)調(diào)各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。

三是加強(qiáng)源頭預(yù)防，完善考評(píng)機(jī)制，形成工作合力。進(jìn)一步重視源頭預(yù)防，把推進(jìn)依法行政作為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的有效前提，把保障和改善民生做為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的根本舉措，把法治宣傳教育作為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步推進(jìn)信訪問題解決，積極探索信訪考核機(jī)制的科學(xué)化，逐步破解信訪終結(jié)難題。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，配齊基層人民調(diào)解員。在老黨員、老政法工作者、老教師等人員中擇優(yōu)選擇一些責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的同志擔(dān)任專業(yè)調(diào)解員，并加大人員培訓(xùn)力度和調(diào)解經(jīng)費(fèi)投入。

一年來，我堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照解放思想大討論活動(dòng)的有關(guān)要求，深入學(xué)習(xí)十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及十九大會(huì)議精神，嚴(yán)格按照上級(jí)行關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲”。現(xiàn)結(jié)合本人的實(shí)際將一年來個(gè)人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況總結(jié)如下：

今年以來，我重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，充分利用每周五學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，組織大家共同觀看了《反腐倡廉警示錄》系列教育錄象，多次參加縣紀(jì)委組織的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育。一年來我加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及十九大提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路，用黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等一系列理論和規(guī)定武裝自己的頭腦，不斷提高自身思想修養(yǎng)，提高自身的廉政意識(shí)和工作能力，明確了今后的工作方向，使自己與黨中央保持了一致。

深入開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，對(duì)照基層“微腐敗”事項(xiàng)認(rèn)真自查，深刻剖析問題根源，結(jié)合實(shí)際制定整改措施，牢固樹立從政為人民的思想，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，把自己的工作與廣大人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)照廉政承諾嚴(yán)格要求自己在工作中的一言一行，以大局為重，不損公肥私，假公濟(jì)私。做到自重、自省、自警、自勵(lì)，恪守信念，嚴(yán)于律已。

(一)人大工作(1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程和各方面。1月、8月向鎮(zhèn)黨委各報(bào)告了1次鎮(zhèn)人大工作情況，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告人大工作中遇到的重要問題和重要事項(xiàng)，堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證了黨的路線方針政策得到全面貫徹和有效執(zhí)行。(2)加強(qiáng)“基礎(chǔ)”建設(shè)，確保人大工作有效開展。規(guī)范化地完成鎮(zhèn)人大辦公室、人大代表聯(lián)絡(luò)室和聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。在“六有三化”基礎(chǔ)上，全面完成了鎮(zhèn)人大工作“十有”建設(shè)，為加強(qiáng)鎮(zhèn)人大與人大代表的交流，拓寬人大代表與人民群眾的溝通提供了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，為人大代表提供高質(zhì)量的建議意見，實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策和參政議政、做好當(dāng)家人奠定了堅(jiān)實(shí)的履職平臺(tái)。

(3)按時(shí)按質(zhì)召開人大例會(huì)。從20**年開始，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《xxx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》要求，每年至少召開兩次人大例會(huì)，例會(huì)上組織代表圍繞鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提出建議意見，為我鎮(zhèn)黨委政府民主科學(xué)決策提供更強(qiáng)而有力的支持。(4)全面加強(qiáng)人大工作和建設(shè)，不斷提升履職水平。在鎮(zhèn)十六屆人大四次會(huì)議上，代表們提出的4條建議已全部答復(fù)。閉會(huì)期間，通過人大代表聯(lián)絡(luò)室及人大代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾收到的建議和意見，也已轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門落實(shí)處理。進(jìn)一步增強(qiáng)代表依法履職能力和實(shí)效。圍繞我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展及人民群眾普遍關(guān)心的問題，將“三問一評(píng)一票決”跟蹤監(jiān)督和“南融北康代表行”活動(dòng)深度融合，積極開展宣傳宣講、調(diào)研視察、跟蹤監(jiān)督、帶頭示范和志愿服務(wù)活動(dòng)，爭當(dāng)橫石塘振興發(fā)展的宣傳員、調(diào)查員、監(jiān)督員、示范員和服務(wù)員，真正發(fā)揮人大代表的作用。今年以來，組織開展人大代表視察活動(dòng)1次，專題調(diào)研活動(dòng)1次，“三問一評(píng)一票決”問進(jìn)度活動(dòng)1次，人大代表助力創(chuàng)文主題活動(dòng)2次，走訪聯(lián)系群眾主題活動(dòng)2次，聯(lián)系群眾295戶,收集到群眾意見203條;聯(lián)絡(luò)室、聯(lián)絡(luò)站開展人大代表接訪活動(dòng)18次，共接待群眾人數(shù)2人，收集解決群眾反映的問題和意見2宗。

(二)工會(huì)及后勤工作。

作為單位的后勤管理者，我時(shí)刻秉著“熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)”的理念，為我們的干部職工服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。抓好房屋的使用和管理，經(jīng)常對(duì)文化站和職工宿舍樓的監(jiān)控進(jìn)行檢查維護(hù)，確保大家的人身、財(cái)產(chǎn)、用樓的安全。與此同時(shí)，積極組織工會(huì)活動(dòng)，搞好干部職工的業(yè)余生活，參與到文體活動(dòng)中去，在活動(dòng)到來之際，不辭辛苦，跑前跑后，積極為干部職工提供服務(wù)。不斷提高單位車輛服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車使用管理規(guī)定，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化崗位責(zé)任，注重維修保養(yǎng)。在采購辦公用品及耗材時(shí)，能夠以身作則，廉潔自律，不利用職權(quán)和職務(wù)謀取不正當(dāng)利益，做到了艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。

(三)駐村工作。

艱苦奮斗，務(wù)實(shí)為民，密切聯(lián)系群眾，積極處理群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到自律、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，思想始終誠實(shí)，工作始終扎實(shí)，作風(fēng)始終踏實(shí)。積極協(xié)調(diào)村“兩委”干部一班人的凝聚力、工作協(xié)調(diào)能力和團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象。在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，理清思路，注重方法，狠抓落實(shí)，較好完成各項(xiàng)駐村任務(wù)。本人常常利用一定時(shí)間到分片村，了解人民群眾、村組干部盼什么、想什么、關(guān)心什么，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性的幫助解決一些問題。比如：精準(zhǔn)扶貧，特困戶的幫扶，村級(jí)班子干部隊(duì)伍建設(shè)等等。對(duì)分管發(fā)生苗頭性的行為及時(shí)提醒糾正，在平時(shí)工作中注意防范“四風(fēng)”的反彈，在各個(gè)分管部門中沒有人員發(fā)生違反違法違紀(jì)的行為。

一是學(xué)習(xí)政治理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策。做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同上級(jí)黨委、政府的重大決策保持高度一致。二是能夠認(rèn)真落實(shí)十九大和習(xí)近平系列講話精神，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》“八項(xiàng)規(guī)定”等黨紀(jì)法規(guī)，深入學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。三是本人加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)。更加著重廉潔自律的教育，能夠深入學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，帶頭進(jìn)行廉政法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，自覺運(yùn)用所學(xué)理論來指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作，強(qiáng)化自我約束，抵制各種腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。四是參觀廉政教育基地反腐圖片展覽，通過學(xué)習(xí)和參觀，以身邊事身邊人的案例進(jìn)行警示，大大增強(qiáng)了對(duì)勤政廉政的重要性的認(rèn)識(shí)，更認(rèn)識(shí)到了反腐敗的必要性，認(rèn)識(shí)到“四風(fēng)”危害性，增強(qiáng)了遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律方面的自覺性。在反腐敗方面自己在思想上有明顯提高，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)。

我認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)法規(guī)制度，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》和中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，在辦事中沒有吃拿卡要，不干預(yù)和插手工程項(xiàng)目，未有在惠民資金分配上為親友打招呼，不接受紅包禮金，不從事盈利性活動(dòng)，不利用職權(quán)和職務(wù)上的方便為家人或身邊人謀取不正當(dāng)?shù)睦妫谡紊詈驼?wù)活動(dòng)中不搞權(quán)錢交易，不大吃大喝，堅(jiān)持清正廉潔，辦事公道，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。同時(shí)在工作中做到自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，樹立勤政廉政的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象。????四、學(xué)法情況認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，使自己成為學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自覺樹立社會(huì)主義法治理念，不斷增強(qiáng)依法行政、依法管理的意識(shí)。在參與重大事項(xiàng)決策的過程中，能積極比對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)。二是注重加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。主動(dòng)學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)提高代表的自身法律素質(zhì)和依法履職能力。三是無論在工作還是生活中，都能自覺遵守法律，遵守規(guī)章制度，從不做逾越規(guī)章之事。五、存在問題及努力方向一年來，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成績，這些成績的取得與領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助和支持是分不開的，與此同時(shí)，也存在一些不足，主要表現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定系統(tǒng)學(xué)習(xí)，理解透徹方面還有待加強(qiáng)。今后我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)防腐拒腐能力。

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)，6月份將聽取和審議區(qū)法院矛盾糾紛多元化解工作的情況報(bào)告。為做好常委會(huì)的審議工作，5月28日，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組在徐灶米主任帶領(lǐng)下，深入?yún)^(qū)法院開展調(diào)研工作，調(diào)研組參觀了區(qū)法院訴訟服務(wù)中心，觀看了糾紛多元化解工作開展情況的宣傳片，詳細(xì)了解訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)、糾紛化解渠道、訴前調(diào)解實(shí)效、經(jīng)費(fèi)保障等方面情況，聽取了區(qū)法院矛盾糾紛多元化解工作情況的匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

2019年以來，區(qū)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，堅(jiān)持把“非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面”，積極構(gòu)建調(diào)解五大平臺(tái)，極大促進(jìn)了多元解紛工作的開展，取得良好成效。

建立物業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處平臺(tái)，在8個(gè)鎮(zhèn)街，19個(gè)社區(qū)分別設(shè)立“物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)”、“物業(yè)糾紛調(diào)解工作站”和“物業(yè)糾紛調(diào)解工作室”，成功調(diào)解物業(yè)糾紛214起;建立法官工作室平臺(tái)，采用“領(lǐng)導(dǎo)包片，法官包點(diǎn)”模式，先后成立覆蓋全區(qū)的十個(gè)法官工作室，就地化解各類矛盾糾紛20余次;建立律師專業(yè)調(diào)解平臺(tái)，成功調(diào)解各類案件194起;建立法院專職調(diào)解平臺(tái)，積極開展訴訟糾紛調(diào)解，累計(jì)調(diào)解成功案件464件;建立道交一體化平臺(tái)，成功調(diào)解23件，累計(jì)標(biāo)的額達(dá)152.54萬元。

2019年以來，區(qū)法院深入探索訴源治理，大力推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了訴與非訴的有效銜接，分流和化解了大量矛盾糾紛;積極推進(jìn)繁簡分流雙軌運(yùn)行，大幅提升民商事案件審判效率，既有效緩解了“案多人少”的矛盾，又為促進(jìn)市域治理現(xiàn)代化、維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。去年，被市中院授予“全市法院兩個(gè)一站式訴訟服務(wù)建設(shè)先進(jìn)單位”。

二、存在問題。

(一)思想認(rèn)識(shí)有待提高。《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》于2019年1月頒布實(shí)施，一些部門、單位對(duì)該部法規(guī)宣傳不到位，一些干部群眾對(duì)該法規(guī)了解不夠深入;個(gè)別矛盾化解主體履職主動(dòng)性不夠，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí);部分群眾對(duì)多元解紛的有效性尚存疑慮，訴前調(diào)解積極性不高。

(二)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善。從目前情況看，法院是多元解紛機(jī)制的主力軍。各化解主體之間工作銜接不夠及時(shí)高效，信息交流不暢，資源不能共享，沒有很好形成合力，聯(lián)調(diào)互動(dòng)良性機(jī)制尚未形成。

(三)調(diào)解能力有待提高。許多糾紛調(diào)解在基層進(jìn)行，一些調(diào)解員在法律知識(shí)和專業(yè)技能上比較缺乏，與新時(shí)期糾紛化解工作的要求存在差距，糾紛化解能力還有待進(jìn)一步提高。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，互相聯(lián)動(dòng)，便民司法。要向區(qū)委、政府積極匯報(bào)，政法委牽頭相關(guān)綜治部門出臺(tái)相關(guān)多元解紛的長效機(jī)制，做到多部門互相聯(lián)動(dòng)、共享信息、綜合治理，力爭把矛盾化解在基層、解決在基層。

(二)加大宣傳力度，引導(dǎo)樹立多元化解糾紛理念。除在機(jī)制上賦予當(dāng)事人在解紛方面廣泛的程序選擇權(quán)外，還應(yīng)引導(dǎo)群眾克服過分依賴訴訟解決糾紛的觀念，對(duì)多元解紛機(jī)制的優(yōu)勢和效果加強(qiáng)宣傳，在群眾中普及多元解紛觀念，引導(dǎo)民眾形式正確、理性的解紛觀念，推廣使用調(diào)解等非訴訟解紛方式解決民商事糾紛，讓自治的觀念以及對(duì)和諧的追求深入人心，為構(gòu)建非訴訟解紛機(jī)制提供誠信和諧的社會(huì)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)“和諧屯溪”建設(shè)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要著力加強(qiáng)基層調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，注重由公道正派、廉潔自律、熱愛人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識(shí)的人士擔(dān)任;注重選聘律師、醫(yī)生、教師等社會(huì)專業(yè)人士和退休法官、檢察官、民警等人員擔(dān)任調(diào)解員，積極探索人大代表參與調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮人民陪審員的作用。要切實(shí)加強(qiáng)基層調(diào)解員思想政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，新時(shí)期要注重線上調(diào)解工作和能力的培訓(xùn)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的基層調(diào)解員隊(duì)伍。

(四)完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化工作保障。要把多元解紛職責(zé)分解到相關(guān)庭室，研究制定工作方案并抓好落實(shí)，推動(dòng)多元解紛機(jī)制的長遠(yuǎn)發(fā)展和常態(tài)化運(yùn)作。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，爭取資金增加多元解紛經(jīng)費(fèi)投入，適當(dāng)提高個(gè)案補(bǔ)助。要建立健全多元解紛的考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)考核制度與激勵(lì)機(jī)制并行，促進(jìn)調(diào)解人員盡職盡責(zé)參與糾紛化解，進(jìn)一步提高多元解紛機(jī)制的成效。

為提高工作要求，鎮(zhèn)、村嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，建立健全了《xx鎮(zhèn)綜治信訪和維穩(wěn)安全工作責(zé)任體系》，全面實(shí)行了“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制落實(shí)，將矛盾糾紛調(diào)解工作要求融入責(zé)任體系中，區(qū)分黨政領(lǐng)導(dǎo)、科室村居、鎮(zhèn)村干部等各個(gè)層面，督導(dǎo)各村(居)、各科室和鎮(zhèn)屬單位嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)工作精神，明確時(shí)限、嚴(yán)格責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，始終保持工作常態(tài)。20**年以來，完成矛盾調(diào)解xxx件，主要類型為土地糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、損壞賠償?shù)确矫妫瑥恼{(diào)解情況看，各村居調(diào)解委員會(huì)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，積極主動(dòng)抓好了調(diào)解化解，有效防范了隱患，和諧了鄰里關(guān)系。

(一)黨委政府高度重視，以組織領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)工作統(tǒng)攬。

(社區(qū))建立常態(tài)化排查調(diào)處矛盾糾紛機(jī)制，主動(dòng)分析形勢、研究工作對(duì)策，確保了矛盾糾紛信息準(zhǔn)、情況明、底數(shù)清，做到了應(yīng)對(duì)有策、化解有效;結(jié)合黨建工作要求將矛盾糾紛調(diào)解化解工作列入年度、季度黨建考核內(nèi)容，強(qiáng)化了工作督導(dǎo)。矛盾糾紛調(diào)解工作片面性較強(qiáng)，缺乏矛盾糾紛調(diào)解工作開展的創(chuàng)新方法。主要表現(xiàn)為在調(diào)解中多事運(yùn)用道理、人情進(jìn)行調(diào)解，沒有更好的從法理、法律層面進(jìn)行分析，在很多矛盾問題的處理上還需要加強(qiáng)法律、道理、人情的有機(jī)結(jié)合。

(二)責(zé)任體系健全有效，以崗位責(zé)任促進(jìn)工作開展。

一是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)。依托鎮(zhèn)綜治辦，組建“鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心”，內(nèi)設(shè)接待室、調(diào)解室、等辦公室，擔(dān)負(fù)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查預(yù)警、分析研判、調(diào)處化解等職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)社會(huì)各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。

二是完善矛盾糾紛多元化解組織網(wǎng)絡(luò)。健全完善鎮(zhèn)、司法所、村(居)三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。依托鎮(zhèn)綜治辦和網(wǎng)格化管理體系，設(shè)立鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心，同時(shí)設(shè)立調(diào)委會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛化解工作，并指導(dǎo)調(diào)解工作站、調(diào)解工作室的建設(shè)和調(diào)解工作;按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在11個(gè)村(居)設(shè)立調(diào)解工作站，由各總支書記或村黨支部書記兼任工作站長，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛多元化解工作，指導(dǎo)各調(diào)解工作室做好案卷整理歸檔工作，并及時(shí)匯總上報(bào)。

三是健全矛盾糾紛多元化解工作運(yùn)行機(jī)制。建立會(huì)議機(jī)制，每月召開一次會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，按照每周一排查、一上報(bào)的要求，將收集到的信息及時(shí)錄入臺(tái)賬;同時(shí)建立研判例會(huì)制度，對(duì)上報(bào)的矛盾糾紛分析研判，有針對(duì)性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)研判、隨時(shí)化解。

一年來，我堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照解放思想大討論活動(dòng)的有關(guān)要求，深入學(xué)習(xí)十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及十九大會(huì)議精神，嚴(yán)格按照上級(jí)行關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲”。現(xiàn)結(jié)合本人的實(shí)際將一年來個(gè)人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況總結(jié)如下：

今年以來，我重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，充分利用每周五學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，組織大家共同觀看了《反腐倡廉警示錄》系列教育錄象，多次參加縣紀(jì)委組織的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育。一年來我加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及十九大提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路，用黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等一系列理論和規(guī)定武裝自己的頭腦，不斷提高自身思想修養(yǎng)，提高自身的廉政意識(shí)和工作能力，明確了今后的工作方向，使自己與黨中央保持了一致。

深入開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，對(duì)照基層“微腐敗”事項(xiàng)認(rèn)真自查，深刻剖析問題根源，結(jié)合實(shí)際制定整改措施，牢固樹立從政為人民的思想，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，把自己的工作與廣大人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)照廉政承諾嚴(yán)格要求自己在工作中的一言一行，以大局為重，不損公肥私，假公濟(jì)私。做到自重、自省、自警、自勵(lì)，恪守信念，嚴(yán)于律已。

(一)人大工作(1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程和各方面。1月、8月向鎮(zhèn)黨委各報(bào)告了1次鎮(zhèn)人大工作情況，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告人大工作中遇到的重要問題和重要事項(xiàng)，堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證了黨的路線方針政策得到全面貫徹和有效執(zhí)行。(2)加強(qiáng)“基礎(chǔ)”建設(shè)，確保人大工作有效開展。規(guī)范化地完成鎮(zhèn)人大辦公室、人大代表聯(lián)絡(luò)室和聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。在“六有三化”基礎(chǔ)上，全面完成了鎮(zhèn)人大工作“十有”建設(shè)，為加強(qiáng)鎮(zhèn)人大與人大代表的交流，拓寬人大代表與人民群眾的溝通提供了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，為人大代表提供高質(zhì)量的建議意見，實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策和參政議政、做好當(dāng)家人奠定了堅(jiān)實(shí)的履職平臺(tái)。

203條;聯(lián)絡(luò)室、聯(lián)絡(luò)站開展人大代表接訪活動(dòng)18次，共接待群眾人數(shù)2人，收集解決群眾反映的問題和意見2宗。

(二)工會(huì)及后勤工作。

作為單位的后勤管理者，我時(shí)刻秉著“熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)”的理念，為我們的干部職工服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。抓好房屋的使用和管理，經(jīng)常對(duì)文化站和職工宿舍樓的監(jiān)控進(jìn)行檢查維護(hù)，確保大家的人身、財(cái)產(chǎn)、用樓的安全。與此同時(shí)，積極組織工會(huì)活動(dòng)，搞好干部職工的業(yè)余生活，參與到文體活動(dòng)中去，在活動(dòng)到來之際，不辭辛苦，跑前跑后，積極為干部職工提供服務(wù)。不斷提高單位車輛服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車使用管理規(guī)定，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化崗位責(zé)任，注重維修保養(yǎng)。在采購辦公用品及耗材時(shí)，能夠以身作則，廉潔自律，不利用職權(quán)和職務(wù)謀取不正當(dāng)利益，做到了艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。

(三)駐村工作。

艱苦奮斗，務(wù)實(shí)為民，密切聯(lián)系群眾，積極處理群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到自律、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，思想始終誠實(shí)，工作始終扎實(shí)，作風(fēng)始終踏實(shí)。積極協(xié)調(diào)村“兩委”干部一班人的凝聚力、工作協(xié)調(diào)能力和團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象。在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，理清思路，注重方法，狠抓落實(shí)，較好完成各項(xiàng)駐村任務(wù)。本人常常利用一定時(shí)間到分片村，了解人民群眾、村組干部盼什么、想什么、關(guān)心什么，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性的幫助解決一些問題。比如：精準(zhǔn)扶貧，特困戶的幫扶，村級(jí)班子干部隊(duì)伍建設(shè)等等。對(duì)分管發(fā)生苗頭性的行為及時(shí)提醒糾正，在平時(shí)工作中注意防范“四風(fēng)”的反彈，在各個(gè)分管部門中沒有人員發(fā)生違反違法違紀(jì)的行為。

一是學(xué)習(xí)政治理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策。做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同上級(jí)黨委、政府的重大決策保持高度一致。二是能夠認(rèn)真落實(shí)十九大和習(xí)近平系列講話精神，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》“八項(xiàng)規(guī)定”等黨紀(jì)法規(guī)，深入學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。三是本人加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)。更加著重廉潔自律的教育，能夠深入學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，帶頭進(jìn)行廉政法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，自覺運(yùn)用所學(xué)理論來指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作，強(qiáng)化自我約束，抵制各種腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。四是參觀廉政教育基地反腐圖片展覽，通過學(xué)習(xí)和參觀，以身邊事身邊人的案例進(jìn)行警示，大大增強(qiáng)了對(duì)勤政廉政的重要性的認(rèn)識(shí)，更認(rèn)識(shí)到了反腐敗的必要性，認(rèn)識(shí)到“四風(fēng)”危害性，增強(qiáng)了遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律方面的自覺性。在反腐敗方面自己在思想上有明顯提高，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)。

我認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)法規(guī)制度，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》和中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，在辦事中沒有吃拿卡要，不干預(yù)和插手工程項(xiàng)目，未有在惠民資金分配上為親友打招呼，不接受紅包禮金，不從事盈利性活動(dòng)，不利用職權(quán)和職務(wù)上的方便為家人或身邊人謀取不正當(dāng)?shù)睦妫谡紊詈驼?wù)活動(dòng)中不搞權(quán)錢交易，不大吃大喝，堅(jiān)持清正廉潔，辦事公道，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。同時(shí)在工作中做到自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，樹立勤政廉政的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象。????四、學(xué)法情況認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，使自己成為學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自覺樹立社會(huì)主義法治理念，不斷增強(qiáng)依法行政、依法管理的意識(shí)。在參與重大事項(xiàng)決策的過程中，能積極比對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)。二是注重加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。主動(dòng)學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)提高代表的自身法律素質(zhì)和依法履職能力。三是無論在工作還是生活中，都能自覺遵守法律，遵守規(guī)章制度，從不做逾越規(guī)章之事。五、存在問題及努力方向一年來，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成績，這些成績的取得與領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助和支持是分不開的，與此同時(shí)，也存在一些不足，主要表現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定系統(tǒng)學(xué)習(xí)，理解透徹方面還有待加強(qiáng)。今后我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)防腐拒腐能力。

調(diào)研報(bào)告。

近期，按照市、縣綜治辦通知要求，我鎮(zhèn)抽調(diào)精干力量，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，對(duì)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制進(jìn)行專題調(diào)研,對(duì)歷年典型的矛盾糾紛進(jìn)行分類剖析，研究處置方式和解決方法，探討多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。形成報(bào)告如下:。

一、加強(qiáng)多元化矛盾糾紛解決的意義。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，各種矛盾糾紛日益增多，矛盾糾紛的主體、類型、訴求變得多元化，化解的思路、方法、途徑也變得多元化起來。在矛盾糾紛越來越復(fù)雜化的今天，建立和完善多元化糾紛解決機(jī)制，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

一是打造平安穩(wěn)定的生活氛圍，提升公眾安全感。鄰里之間產(chǎn)生糾紛是正常的，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和利益訴求的多樣化，矛盾糾紛也會(huì)隨之增多，但不能以此否定創(chuàng)建和諧社會(huì)的成就。只要我們?cè)诠ぷ骱蜕钪校皶r(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，做到急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難，公正客觀地幫助群眾解決糾紛，使群眾的矛盾化于無形，安居樂業(yè)，不斷提升公眾安全感和幸福指數(shù)。

致、凝心聚力，共同投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

三是促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。解決群眾矛盾糾紛，也是當(dāng)下政府由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)的重要內(nèi)容，在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過程中，各級(jí)政府部門，自上而下，結(jié)合實(shí)際，制定了各類行之有效，利于矛盾化解的制度和措施，促進(jìn)了創(chuàng)建平安社會(huì)進(jìn)程。在新的形勢下，探索建立和完善多元化糾紛解決機(jī)制，能夠促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在政法領(lǐng)域不斷深入。

二、結(jié)合實(shí)際，矛盾糾紛的表現(xiàn)形式及解決機(jī)制在農(nóng)村地區(qū)，矛盾糾紛的表現(xiàn)形式多種多樣，從內(nèi)容上簡單來說，主要是民事、行政、刑事三大類。民事糾紛如鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、婚姻糾紛、宅基地糾紛等，也包括如勞資糾紛、合同糾紛、財(cái)產(chǎn)受損而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，以及對(duì)他人造成人身傷害、交通事故等產(chǎn)生的一般性民事糾紛；行政糾紛主要是由于行政機(jī)關(guān)不作為、越權(quán)行政、執(zhí)法不公等違法行政行為或行政行為不合理所引發(fā)的，這類糾紛往往容易造成大量信訪案件；刑事糾紛指觸犯法律禁止性規(guī)定且由司法機(jī)關(guān)解決的糾紛，如侵害國家安全、公共安全的糾紛情形。

行政、刑事糾紛不是此次調(diào)研的重點(diǎn)，姑且不談。針對(duì)日益繁雜的民事糾紛，鎮(zhèn)村、政法部門都是廣泛參與處置，但由于人員缺乏、經(jīng)費(fèi)難以保障，難以做到矛盾糾紛全覆蓋。

然選擇。

在推進(jìn)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制過程中，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。比如鎮(zhèn)村干部同時(shí)參與調(diào)解，現(xiàn)場辦公，效率更高；在符合法理的情況下，調(diào)解盡量貼近雙方訴求，可以較好地解決矛盾糾紛，避免后遺癥。

在推進(jìn)矛盾糾紛解決過程中，教訓(xùn)也有。比如，各部門各自為政，很難形成合力；缺少人員和經(jīng)費(fèi)保障；參與調(diào)解的干部培訓(xùn)不夠，專業(yè)化程度不高，難以應(yīng)付復(fù)雜的局面。還有法律判決執(zhí)行難的問題，不服判決或執(zhí)行不到位，造成一方反復(fù)上訪，就又產(chǎn)生了新的矛盾糾紛。

四、建立完善多元化糾紛解決機(jī)制的若干建議一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒有形成各種糾紛解決方式之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能和程序互補(bǔ)銜接的有效機(jī)制。作為一種機(jī)制，必須要靠制度來保障，要在實(shí)踐中逐步完善。同時(shí)，圍繞司法搭建一個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)化的力量，利用民間組織、群眾團(tuán)體來參與調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛更好更快解決，又分擔(dān)了基層干部維穩(wěn)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也是一種多元化解決的方式。

二是積極推動(dòng)立法，使各類糾紛解決有路徑可走、有規(guī)。

則可循。現(xiàn)在有不少人、甚至是相當(dāng)?shù)母刹堪选罢{(diào)解”理解為一般的協(xié)調(diào)解決的意思，認(rèn)為人民調(diào)解可以統(tǒng)攬行政調(diào)解和司法調(diào)解，調(diào)解可以包醫(yī)社會(huì)矛盾糾紛的百病。實(shí)際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，而且這些解決方式在社會(huì)上都有所實(shí)踐并積累了經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在的關(guān)鍵是，要認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，并把這些經(jīng)驗(yàn)以規(guī)則的形式固定下來，使各類矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規(guī)則可循，科學(xué)有效地處理矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，對(duì)構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制進(jìn)行立法就十分有必要了，能夠進(jìn)一步突出司法體系在多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)中的核心地位和功能，突出民本思想和社會(huì)自治精神，強(qiáng)調(diào)各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。

三是建立實(shí)踐平臺(tái)探索糾紛解決新模式。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化綜治部門對(duì)政法口各部門的指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦，力求做到矛盾糾紛件件有著落。二要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建議整合現(xiàn)有的綜治、信訪、司法、法庭、公安等資源，在鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立“社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心”，在村一級(jí)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力求在第一時(shí)間掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，給群眾提供一個(gè)固定的服務(wù)窗口。三要對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行集中梳理，按照多元化糾紛解決機(jī)制的要求，由“中心”確定適合的糾紛解決方式和相關(guān)的責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)歸口管理。

為認(rèn)真貫徹中央、省委、市委和縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議精神，根據(jù)《橫水鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作方案》文件要求，落實(shí)“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”主題教育總目標(biāo)，堅(jiān)持把調(diào)查研究貫徹始終，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo),我結(jié)合自己在橫水任職政法委員工作的特點(diǎn)和實(shí)際,對(duì)如何有效開展矛盾糾紛排查化解工作深入細(xì)致地開展了調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)了工作中矛盾糾紛類型和來源,查找剖析了工作中存在的困難和問題,通過分析認(rèn)真梳理出解決問題的對(duì)策和建議,以求在下一步工作中,更扎實(shí)有效的開展工作,推進(jìn)我鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作取得新成效、再上新臺(tái)階。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:。

(一)矛調(diào)工作現(xiàn)狀。

20xx年1月至20xx年9月橫水鎮(zhèn)綜治中心共計(jì)受理調(diào)處各類矛盾糾紛82件。其中，山林、土地、物權(quán)保護(hù)糾紛14件，勞務(wù)合同、經(jīng)濟(jì)合同、民間借貸糾紛54件，人身損害賠償、財(cái)產(chǎn)損害、婚姻家庭糾紛14件。

(二)矛盾糾紛主要類型。

涉及矛盾糾紛最多，對(duì)基層全局影響最大的主要有以下三個(gè)方面:。

一是資源權(quán)屬類。主要是農(nóng)村土地、林業(yè)、礦業(yè)等各類資源性權(quán)屬紛爭，以及進(jìn)行各類建設(shè)引發(fā)的農(nóng)村土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償方面的矛盾糾紛等。

二是婚姻、家庭、鄰里關(guān)系類。這類糾紛主要為婚姻家庭、宅基地、鄰里糾紛等類型，多數(shù)是由日常生活中的瑣碎小事引發(fā)的，經(jīng)過各級(jí)基層調(diào)解組織的調(diào)解，大多數(shù)化解在基層，但如果化解不及時(shí)，極易造成家庭、宗族糾紛，甚至引發(fā)群體性乃至暴力事件。

三是歷史遺留問題類。個(gè)別老信訪戶對(duì)歷史遺留問題處理或答復(fù)不滿意、不及時(shí)而持續(xù)信訪，甚至越級(jí)上訪，以及有少數(shù)人想通過上訪獲取個(gè)人利益而無理鬧訪、纏訪等。

一是村級(jí)調(diào)解員作用發(fā)揮不明顯。目前，雖然各村都有調(diào)委會(huì)，但成員基本上都是村委會(huì)干部兼職，他們工作頭緒多、任務(wù)重，往往不能全身心地投入到調(diào)解工作中，同時(shí)，調(diào)解員是義務(wù)調(diào)解，費(fèi)時(shí)費(fèi)力還不討好，有時(shí)還會(huì)受到當(dāng)事人的謾罵，存在畏難情緒;其次是大多數(shù)調(diào)解員整體素質(zhì)不高，在處理實(shí)際問題時(shí)方法不當(dāng)，個(gè)別調(diào)解員態(tài)度還不夠好，加之政策把握不到位，導(dǎo)致矛盾糾紛難以得到有效及時(shí)化解。

二是部分群眾素質(zhì)有待提高。隨著“依法治國”方略的不斷推進(jìn)和社會(huì)主義法治的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺性有所提高，但是還是有不少群眾對(duì)法律法規(guī)了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，片面強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)中有利于自己的一面，不能做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

三是部門溝通協(xié)調(diào)程度不夠。綜治、信訪、司法、國土、安監(jiān)、林站、公安等社會(huì)治安綜治成員單位之間，職責(zé)不夠明確，溝通和配合不足，難以形成大排查、大調(diào)解工作合力，漏查、漏報(bào)和協(xié)調(diào)遲緩而貽誤最佳調(diào)處時(shí)機(jī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四是調(diào)解工作缺乏制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。在農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處過程中，調(diào)處解決方式比較簡單，憑經(jīng)驗(yàn)，靠老辦法，加之受村干部個(gè)人意志和素質(zhì)影響較大，容易造成當(dāng)事人不滿;少數(shù)鎮(zhèn)村干部受“穩(wěn)定壓倒一切”的影響，在疏導(dǎo)調(diào)處糾紛過程中求快求安，不考慮以后的工作，會(huì)采取有悖于政策和原則的資金協(xié)調(diào)辦法，出錢“買”維穩(wěn)，給了群眾“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤導(dǎo)向，從而導(dǎo)致矛盾激化、升級(jí)，甚至上交。

(一)提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)。

一是把好“進(jìn)入關(guān)”。讓村民們選舉文化水平高、懂法律、公道正派、群眾威信高熱心人民調(diào)解工作的人員擔(dān)任調(diào)解員，發(fā)掘農(nóng)村“五老”等熱心公益事業(yè)群眾加入調(diào)解隊(duì)伍，充分發(fā)揮好村第一書記、名譽(yù)村書記、名譽(yù)村主任模范帶頭作用。二是要把好“培訓(xùn)關(guān)”。要擬定培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合“法律明白人”工程，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)并達(dá)到培訓(xùn)效果，使每個(gè)調(diào)解員明白自己的工作職責(zé)、原則、要求，掌握相關(guān)的調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)。三是要把好“管理關(guān)”。及時(shí)了解村級(jí)調(diào)解工作的質(zhì)和量，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整改不足。強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，積極向上級(jí)爭取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，提高調(diào)解員積極性。

(二)強(qiáng)化法制宣傳教育。

矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告（熱門12篇）篇十二

近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的不斷進(jìn)步，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻變化，各種利益關(guān)系在不斷調(diào)整，一些深層次矛盾不斷顯露。社會(huì)穩(wěn)定工作已成為當(dāng)前的主要任務(wù)之一，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并駕齊驅(qū)。為有效化解社會(huì)矛盾，探索多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，化消極因素為積極因素，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)上級(jí)要求，我鎮(zhèn)對(duì)開展多元化矛盾糾紛解決機(jī)制進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)格局也在不斷發(fā)生變化，各種利益關(guān)系在不斷調(diào)整，人民群眾對(duì)自身的利益需求也在不斷增強(qiáng)，社會(huì)矛盾也因此頻繁發(fā)生，僅靠單一的訴訟解決已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，倡導(dǎo)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效手段，具有十分深遠(yuǎn)的意義。一是減輕了法院的壓力，節(jié)省了司法資源，降低了成本，減少了對(duì)抗性和緊張性；二是方式靈活、時(shí)間短、不傷和氣，有利于化干戈為玉帛，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生的重要手段。三是有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，大量的矛盾糾紛當(dāng)事人之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，解決糾紛后仍然要在一起工作、生活，通過多元化解決矛盾糾紛有利于把當(dāng)事人的思想工作做通、做透，徹底消除矛盾，理順社會(huì)關(guān)系，有效地減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。四是當(dāng)事人自愿達(dá)成的協(xié)議，一般都容易得到自覺履行，可以避免訴訟過程中“判而不決”的問題。不會(huì)留下后遺癥。

經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)新形勢下農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣化。

一是農(nóng)村民間糾紛從傳統(tǒng)的婚姻、家庭、宅基、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等糾紛，轉(zhuǎn)化為土地流轉(zhuǎn)、行政不作為、司法不公等方面的眾多新型社會(huì)矛盾糾紛。過去社會(huì)矛盾糾紛多為民間糾紛，而現(xiàn)在村民與村委會(huì)、企業(yè)之間的糾紛則比較突出。部分干部官僚主義嚴(yán)重，遇到矛盾躲避、推脫，不能正確對(duì)待問題和矛盾，而是干一天算一天，將矛盾留給下一屆，久而久之，矛盾越積越多，越來越復(fù)雜，使一些本來可以及時(shí)解決的問題因拖延時(shí)間太長，群眾不滿意、不冷靜，解決起來也就有了一定的難度。因此，不少單位、村組織干群關(guān)系緊張，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

二是是突發(fā)性、群體性矛盾糾紛增多。近年來，我鎮(zhèn)發(fā)生了多起村小組與企業(yè)之間，村小組與村小組之間，村小組與村委會(huì)之間的糾紛，這類糾紛多是山林糾紛和土地糾紛，調(diào)解起來有一定的難度。而且容易導(dǎo)致大量群眾越級(jí)上訪。

三是是群眾非正常解決問題的增多，而依靠法律解決問題的偏少。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是動(dòng)輒就上訪。部分上訪群眾抱有“大鬧大解決，小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心理，認(rèn)為只要上訪，政府越重視，更有利于問題的解決，以此向政府施壓，提出過高要求。這部分案件在要求解決勞資、損害賠償?shù)葐栴}上表現(xiàn)尤為突出。從近年情況看，群眾不愿依靠法律解決問題的原因是對(duì)某些官司沒有把握，怕花錢，而直接向政府反映則不用花錢，成本低。另外，還有部分人認(rèn)為政府就“怕上訪”，只要上訪，政府就會(huì)抓緊解決。一些群眾往往還選擇在上級(jí)重要會(huì)議和重大節(jié)慶期間上訪，以此引起各級(jí)重視，向政府施壓。四是調(diào)處難度大。由于目前農(nóng)村分戶經(jīng)營，單獨(dú)生產(chǎn)，群體性活動(dòng)少、流動(dòng)人員多，集體制約降低，傳統(tǒng)的行政干預(yù)已難以奏效。同時(shí)，極少數(shù)群眾追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，甚至過于片面化，給調(diào)處化解工作帶來了一定難度。

構(gòu)建和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，是推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證，是落實(shí)黨的依法治國、服務(wù)和保障民生的客觀需要，是加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)、全面提升法治泰和、平安泰和的重大舉措。建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，其主體應(yīng)是人民調(diào)解組織的建立，而其他調(diào)解機(jī)構(gòu)是人民調(diào)解的補(bǔ)充和完善。通過調(diào)研，我鎮(zhèn)近幾年來發(fā)生的矛盾糾紛有70%是通過人民調(diào)解組織化解的，我鎮(zhèn)的人民調(diào)解組織呈現(xiàn)多種形式，有治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、婦幼會(huì)、心連心說事室等，以各種各樣方式介入民事糾紛，使不穩(wěn)定因素得以迅速化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。而行政調(diào)解、司法調(diào)解則是人民調(diào)解的補(bǔ)充和完善，對(duì)我鎮(zhèn)重大、突出矛盾糾紛的化解起到了關(guān)鍵的作用。它們相輔相成，相互依存，相互促進(jìn)，成為我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定工作的基石。

但是，我鎮(zhèn)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制的建立還存在不足。一是基層人民調(diào)解員隊(duì)伍的年齡、文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，從事調(diào)解人員年齡偏大、文化偏低，法律知識(shí)不強(qiáng)，依法調(diào)解能力較差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)從事人民調(diào)解人員中，高中以上文化程度、年齡40歲以下的只有6人，占8%左右。二是在管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上存在被動(dòng)，有些人員工作主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)待發(fā)生的矛盾糾紛沒有強(qiáng)烈的解決欲望，部分人員存在走過場，做樣子，把問題向上級(jí)推，從而造成被動(dòng)局面；三是考核機(jī)制不健全，沒有建立有效的績效考核制度，沒有建立完善好獎(jiǎng)懲制度，大家干好干壞一個(gè)樣，對(duì)調(diào)解工作沒有起到積極的推動(dòng)作用。

建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制是一個(gè)迫切的課題，經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)要做好多元化矛盾糾紛化解工作必須做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。我鎮(zhèn)在這個(gè)方面有成功的做法，綜治辦成立了社會(huì)管理服務(wù)中心，統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的化解和社會(huì)穩(wěn)定工作。中心設(shè)立在綜治辦，由黨委書記任主任，黨委副書記任副主任，配備了專職綜治辦副主任，對(duì)全鎮(zhèn)19個(gè)村居委會(huì)和鎮(zhèn)直部門進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督調(diào)解工作，社會(huì)管理中心從矛盾糾紛的排查、信息的采集、案件的分流、包案調(diào)處、督查督辦、結(jié)案回訪等實(shí)施一條龍指揮，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、專業(yè)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了多元化調(diào)解機(jī)制的有序開展。

二是建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全鎮(zhèn)已成立綜治辦、司法所、公安派出所、法律顧問所，19個(gè)村（居）委會(huì)均已成立了人民調(diào)解委員會(huì)、治保委員會(huì)、婦幼會(huì)、心連心說事室等矛盾糾紛調(diào)解組織，并建立了網(wǎng)格化管理平臺(tái)，實(shí)行了資源信息共享，為多途徑化解矛盾糾紛拓寬了渠道。

三是建立健全大調(diào)解格局。新時(shí)期我們將面臨許多新的社會(huì)矛盾，具有復(fù)雜性、群體性、多樣性特點(diǎn)，依靠單一的調(diào)解方式往往難以達(dá)到理想的效果，而大調(diào)解格局的建立，多部門的聯(lián)合調(diào)解則有意想不到的成效。我鎮(zhèn)桂元水電站與周邊村小組發(fā)生的矛盾糾紛多是采取多元化聯(lián)合調(diào)處成功。

四是建立健全考核機(jī)制。要使多元化調(diào)解工作達(dá)到預(yù)期的目的，必須建立健全完善的考核機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，對(duì)兼職調(diào)解員實(shí)行補(bǔ)貼，提高專職調(diào)解員的報(bào)酬，建立工作考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，克服“工作無報(bào)酬，好壞一個(gè)樣”所帶來的負(fù)面效應(yīng)，有效調(diào)動(dòng)調(diào)解人員的工作積極性。目前，我鎮(zhèn)在財(cái)政預(yù)算中按人均2元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，在管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息預(yù)警、績效考核等層面，建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)推動(dòng)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制起到了積極的作用。

五是建立健全矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制。要從矛盾糾紛排查抓起，堅(jiān)持鎮(zhèn)每周一排查、村每日一排查，建立抓早、抓小、抓苗頭的源頭預(yù)防措施和運(yùn)行機(jī)制，杜絕事后調(diào)解和“花錢買平安”的工作方法，要充分利用網(wǎng)格化平臺(tái)的作用，在第一時(shí)間里收集、報(bào)送信息，達(dá)到預(yù)警在先，整體聯(lián)動(dòng)的效果。

六是進(jìn)一步提升調(diào)解人員的政治、文化素質(zhì)。司法行政部門要通過政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，加強(qiáng)對(duì)各類調(diào)解組織和調(diào)解人員的管理指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，切實(shí)提升調(diào)解組織的制度化和規(guī)范化水平，提高調(diào)解人員對(duì)各類矛盾糾紛的預(yù)警、化解、管控、應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)。尤其是對(duì)村級(jí)人民調(diào)解組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助其規(guī)范組織建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，保證他們依法履行職責(zé)。