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社會穩定風險評估和預案（專業17篇）篇一

一、項目概況。

2014年52戶新建東榮鎮大帶村易地扶貧搬遷項目居民房外墻裝修工程。為進一步改善農民居住條件，切實讓廣大農民能住上房、住上好房，東榮政府2014年4月啟動實施了東榮鎮大帶村易地扶貧搬遷項目居民房外墻裝修工程建設。該項目總占地面積約20畝，規劃新建52戶戶均占地面積為80平方米的平頂安居富民房外墻裝修。

二、可能存在的風險及其評價。

在安居富民工程建設中，社會穩定風險衍生于相關利益群體對東榮鎮大帶村易地扶貧搬遷項目居民房外墻裝修工程建設項目的抗拒，這種抗拒有多種表現形式，如上訪、暴力對抗甚至群眾示威等。因此，對該項目所涉及的影響社會穩定的風險進行界定，應認真分析征地實施后群眾可能引發的異議，遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩定的風險。該建設工程項目可能面臨項目合法性、合理性遭質疑的風險；項目可能造成環境破壞的風險；群眾抵制征地的風險；群眾對生活環境變化的不適風險的基礎上，對上述四大類風險發生的可能性大小分別進行定性評價。根據我鎮以前其他項目建設征地經驗以及對本征地相關利益群眾的民意調研結果，界定各類風險發生可能性的大小。

根據對征地項目實施過程中易發生的社會穩定風險的經驗判斷，并結合東榮鎮大帶村易地扶貧搬遷項目居民房外墻裝修工程項目的具體情形，項目可能會誘發的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下：

1、項目合法行、合理性遭質疑的風險。

風險內容：該項目的建設是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充分的政策、法律依據；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經過嚴謹科學的可行性研究論證；建設方案是否具體，詳實，配套措施是否完善。

風險評價：項目合法性、合理性遭質疑的風險很?。?）本項目合法，手續完備，程序完備。

東榮鎮大帶村易地扶貧搬遷項目居民房外墻裝修工程建設是東榮鎮民生工程重點項目，項目已經得到了市縣黨委的高度重視、人民群眾的積極參與，各級政府逐級簽訂目標責任書。項目嚴格按照土地管理法律法規和國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》等有關規定辦理用地報批手續，程序合法，手續齊全。正按照土地管理法等有關法律，按部就班依法進行中。

（2）本項目符合區域經濟發展需要及農民利益要求該項目根據東榮鎮規劃要求，對口幫扶援建，按照集中連片規劃建設的原則，科學規劃，統一建設，集中管理。東榮鎮大帶村村民常年居住在上世紀90年代建成的土木結構房屋中，房屋抗震性能低，該項目規劃建設將徹底改善52戶農民住房條件，利于東榮鎮經濟社會和諧穩定發展，同時，該項目也是自治區民生工程建設重要的一部分。

2、項目可能造成環境破壞的風險風險內容：東榮鎮大帶村易地扶貧搬遷項目居民房外墻裝修工程建設項目不需要占用大片土地，不會對生態造成一定程度的破壞。項目在建設期間可能對環境產生的影響包括施工噪聲、粉塵、廢棄砂石料、生態破壞的影響等，項目在運營期間可能對環境產生的影響主要包括汽車尾氣、粉塵、噪聲、事故風險等對環境的影響。

風險評價：項目造成環境破壞的風險較小。

東榮鎮大帶村易地扶貧搬遷項目居民房外墻裝修工程項目主要是在半山腰新建，施工期間的噪聲、粉塵、廢棄砂石料、會對對周邊環境產生一定的影響。項目在施工期間嚴格按照設計方案進行施工，嚴格依照環境保護措施建設，做好各項防治，廢棄砂石料集中堆放，對路面進行灑水處理粉塵，在施工作業，基本上對周邊環境影響不大，不會產生噪聲擾民現象。在對項目沿線周邊的村民進行的環境調查問卷中，村民積極踴躍參與，對安居富民項目有了進一步的認識，對于建設項目能就環境問題提早與村民溝通并能提建議表示認同。

3、群眾抵制征地的風險風險內容：由于征地涉及農牧民群眾的切身利益，加上農民對征地的政策缺乏理解，因此在征地問題上群眾往往會與鄉政府站在對立面，以各種形式抵制征地。征地項目中農牧民最敏感、最擔憂的問題是失去土地。

風險評價：群眾抵制征地的風險很小。

東榮鎮大帶村易地扶貧搬遷項目居民房外墻裝修工程項目擬裝修外外墻52戶，均為外墻，因此，不存在征用農民耕地的問題。

4、群眾對生活壞境變化的不適風險風險內容：東榮鎮大帶村易地扶貧搬遷項目居民房外墻裝修工程項目位于我鎮東南角的一個小村莊。項目建設生產期間，項目駐地大批施工隊伍進駐，施工車輛進出等將打破當地居民的生存現狀，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成農牧民內心的不安與擔憂。

風險評估：群眾對生活環境變化的不適風險很小。東榮鎮大帶村易地扶貧搬遷項目居民房外墻裝修工程項目在施工期間聚集形成一個相對穩定的施工群體，且施工實在班桂組門樓嶺上進行的，不會大量破壞生態環境。

（二）東榮鎮大帶村易地扶貧搬遷項目居民房外墻裝修工程項目社會穩定風險的綜合評價。

上文已對東榮鎮大帶村易地扶貧搬遷項目居民房外墻裝修工程項目可能引發的不利于社會穩定的四大類風險可能性大小進行了單項評價，安居才能樂業，項目建成后，極大的改善了農民住房條件，同時降低了引發個體矛盾沖突、一般性群體事件、大規模群體事件的可能，由此可見，該項目的實施不會不會對社會穩定造成任何影響。

根據對該項目可能誘發的風險及其評價，鎮黨委政府采取了下述風險防范措施。

一是協調大帶村委會召開村民代表大會，通報項目實施的基本情況；介紹項目開工建設對農牧民生產生活的影響；解答農民對項目的疑問及聽取農民的建議，做到人人知情、事事無疑問。

二是環境評價先期多次進行民意調查，確保知道農民關心的是哪一事項，對哪一事項有疑慮。針對疑慮事項進行解答。

三是動員全鄉富余勞動力到工地打工，提供更多的崗位給農民，增加農民收入。

四是農民無任何異議后才入場施工。建設期間嚴格要求和監督施工單位文明施工，減少擾民，施工建設過程中所產生的垃圾，廢棄砂石料，粉塵等有可能污染周圍環境的，采取相對應措施及時處理，不隨意傾倒。

五是緊密聯系和依靠鎮政府和村委會，采取以預防為主的治安防范措施，建設期間，如有個別村民有異議，以疏導，說服，化解等為主，將問題消除在萌芽狀態。

四、結論。

本報告對東榮鎮大帶村易地扶貧搬遷項目居民房外墻裝修工程項目實施過程中可能發生的社會穩定進行了評價，結論如下：

東榮鎮大帶村易地扶貧搬遷項目居民房外墻裝修工程項目實施可能會引發4類不利于社會穩定的風險，上文已做詳細評價，總體來講，該項目的實施有利而無弊，東榮鎮大帶村易地扶貧搬遷工程項目社會穩定風險程度低，目前已采取的和下一步將采取的一系列風險防范措施，在一定程度上會起到降低以致消除社會風險的效果。

社會穩定風險評估和預案（專業17篇）篇二

為扎實推進“三項重點工作”，按照《秭歸縣重大事項社會穩定風險評估化解工作方案（試行）》（秭辦發〔xx〕31號）和縣委xx年4月16日會議精神，現對城管局去年下半年以來開展社會穩定風險評估工作情況自查總結如下：

為從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，維護社會和諧穩定，縣城管局始終堅持以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的xx大精神，堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展穩定關系，正確處理各方面利益，從源頭預防和減少社會發展阻力，化解社會矛盾，對重大事項在實施過程中可能影響社會穩定的情況進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩定和公共安全。堅持科學決策，積極穩妥，以人為本；和諧發展；屬地管理，行業負責；事前評估，重在化解的工作原則，為全縣經濟社會又好又快發展提供了和諧穩定的社會發展環境。

經調查研究，影響城管系統社會和諧穩定的風險有三大因素：一、關于環衛工人工資待遇問題；二、關于縣城生活垃圾處理費與水費捆綁征收問題；三、關于垃圾處理場二期工程（付家灣）對周邊農戶環境影響問題。經過城管系統干部職工積極努力，積極協調，積極排查，積極爭取政策，積極宣傳、解釋法律法規，積極采取應急措施，穩妥化解各類矛盾，有效維護了社會和諧穩定。

（一）努力解決環衛工人工資待遇問題，有效維護環衛隊伍的穩定。

環衛隊伍存在的矛盾和社會穩定風險：1、要求落實《勞動法》xx年全省最低工資標準。2、要求落實xx年4月份以前的醫療保險問題。部分環衛工人即將退休，要求享受醫療保險政策。3、要求落實休假問題。按照《勞動法》的有關規定，享受每月8天的休假，若不能安排休假，支付不低于2倍的工資。4、要求落實享受烤火費、降溫費補貼。部分環衛工人以要求落實以上問題為由，曾多次上訪，影響社會秩序。

所采取的維穩措施：一是根據《縣人民政府關于調整全縣最低工資標準的通知》（秭政發[xx]30號）文件精神，已將環衛工人工資調整落實到位，從xx年1月1日實施。目前財政關于工人工資調整資金尚未撥款到位，但我局已按調整方案按每人每月450元支付到工人手中。對于落實xx年全省工資標準現已向政府遞交請示報告，待政府批示并給工人耐心做好解釋工作。二是宣講政策。5月10日，組織全體環衛職工會議，聯系勞動部門對《勞動法》和醫療、養老保險相關政策進行了宣講，告知環衛工人補繳醫療保險政策由個人負責工人表示理解。三是適當調整了作息時間并請示縣政府同意購買清掃車，減少工人的勞動強度和工作時間，適當調整人員進行休假。四是積極爭取資金，向縣政府報送了關于發放環衛工人露天作業高溫津貼的請示報告，待政府批示并給工人作了耐心的解釋工作。通過城管局以上有效措施，穩妥化解矛盾，確保了環衛隊伍思想穩定，工作有序，社會秩序良好。

（二）努力實現縣城生活垃圾處理費與水費捆綁征收，解決垃圾處理費征收難問題。

垃圾處置費與水費“捆綁”征收存在的矛盾和社會穩定風險：7月1日，垃圾處置費與水費“捆綁”征收正式開始，居民對垃圾處置收費不理解，對政府存在一定意見，認為收取費用不公正，部分居民和門面經營商不配合費用征收。

所采取的維穩措施：一是注重規范性文件出臺有法可依，有據可循，保證起草文件的合法性。為進一步規范縣城生活垃圾處理費征收管理，根據《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》（省人民代表大會常務委員會第59號公告）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設部第157號令）、《湖北省城市生活垃圾處理費征收辦法》（鄂價法規〔xx〕89號）等有關法律法規，結合我縣實際情況，城管局草擬了《秭歸縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法（試行）》?？h人民政府于xx年5月18日印發了《秭歸縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法（試行）》（秭政規〔xx〕4號），該文件屬于規范性文件，共十四條，經多次修改完善，并經縣法制辦進行了合法性審核，報縣人大常委會備案，自xx年7月1日起試行，有效期為兩年。二是大力宣傳，解讀政策法規，營造氛圍。利用新聞媒體進行了法律法規宣傳，使出臺規范性文件家喻戶曉。講解《湖北省城市市容環境衛生管理條例》、《湖北省城市生活垃圾處理收費管理辦法》、《秭歸縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法（試行）的通知》（秭政規[xx]4號）、《縣城生活垃圾處理費與水費“捆綁”征收方案》等相關政策辦法；聯合城區及城郊的村（居）委會到征收范圍內的門店和居民中發放宣傳單，共計10000份；在秭歸電視臺《今日視點》欄目里，對征收方案及相關問題做了答記者問形式的宣傳。二是設立收費政策解答窗口、收費辦公室。在自來水公司大廳增設收費咨詢窗口和收費窗口，做到熱情接待，細心聽取意見，耐心解釋政策。三是對于征收范圍內的戶頭與水電用戶進行全面調查摸底，核對登記，將資料登記造冊。經過積極準備，7月20日起，縣城垃圾處置費與水費“捆綁”征收正式開始，目前征收工作進展順利。市民反響良好，社會和諧穩定。

（三）努力化解垃圾處理場二期工程社會矛盾，確保工程按時推進。

垃圾處理場二期工程存在的矛盾和社會穩定風險：因為工程征地，部分農戶需拆遷，對農戶需兌付一定移民補償資金；垃圾處理對周邊環境存在一定污染。部分周邊農戶去年因以上問題沒與政府達成一致意見，曾集結場大門口，堵住大門，拒絕施工，尋事鬧事，群體上訪。

所采取的維穩措施：縣城管局一是耐心向周邊農戶宣讀政策法規，穩定上訪群眾的情緒，進行溝通，細心聽取農戶意見，并以最大誠意最大限度解決，爭取農戶的滿意；二是積極爭取政策和資金，除了兌付核定征地拆遷建房基本補助資金外，另按每戶每人每月60元標準給予生活補貼；三是加強環境保護，確保公共安全。對工程環境污染問題進行了深入研究，制定科學可行性環保方案，高規格設計，高標準建設，高標準管理，本著對人民負責的態度扎實開展環境保護工作，確保垃圾處理場不對周邊農戶造成嚴重污染。四是成立垃圾處理場應急處置領導小組。由局黨組書記、常務副局長汪元林負總責，分管領導副局長鄒厚龍具體負責，場長汪乘勝為責任人，通過一層抓一層，確保信息渠道靈敏、快捷、暢通，一旦出現重要情況能迅速得到有效防范和處置，大力加強和維護了垃圾處理場的工程進度和社會和諧穩定。

根據縣委、縣政府的要求，為全面貫徹落實《沐川縣重大決策的社會穩定風險評估實施辦法》，進一步推進社會穩定風險評估工作的深入開展，努力從源頭上預防、減少社會矛盾，切實維護社會和諧穩定?，F將一年來社會風險評估工作總結如下：

一、加強領導，落實責任。

按照縣委、縣政府的要求，成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，各股室負責人為成員的社會穩定風險評估工作領導小組，辦公室設在局辦公室，具體負責社會風險穩定評估的日常事務。針對涉及林業重點項目、林權林地糾紛、森林資源開發、森林火災和大面積森林病蟲害等方面的社會穩定風險，相關股室要及時掌握工作動態，遇有苗頭，立即向分管領導和主要領導報告，并采取有效措施，及時化解矛盾，確保不發生一起越級上訪、社會不穩定事件。一是組織學習指導。組織機關干部認真學習了有關《重大決策社會穩定風險評估》的相關文件，進一步明確了開展重大決定社會穩定風險評估工作的重要性，增強干部職工工作責任感。二是落實工作責任。針對各股室涉及的社會風險，層層落實目標責任，分解工作任務，做到“一級抓一級、一級對一級負責”的社會穩定工作局面。三是把社會穩定風險評估工作納入年終目標考核。對涉及的股室責任人，工作落實不到位，措施不力，導致社會安全不穩定因素的，實行“一票否決”，嚴格獎懲。

二、強化措施，狠抓落實。

一是抓預防。建立健全重大事項社會穩定風險評估機制。加強對林業重點項目、林權林地糾紛、森林資源開發、森林火災和大面積森林病蟲害等方面的預測預警預報，對可能出現的不穩定因素逐項進行分析預測，增強工作的超前性、系統性、預見性和科學性。二是抓排查。建立健全不穩定因素定期排查和信息調研機制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，對涉及林業重點項目、森權林地糾紛、森林資源開發、森林火災和大面積森林病蟲害等方面的不穩定因素開展了摸底排查，收集匯總和分析，做到家底清、情況明。三是抓調處，建立健全矛盾化解聯動機制。成立處置重大信訪和突發事件聯席會議，不定期研究穩定工作。今年以來，調處各類矛盾糾紛4余起，無一例演變為重大群體性事件，把矛盾被化解在基層和萌芽狀態。四是抓落實。建立健全工作考核和責任追究機制。嚴格實行穩定工作主要領導負總責，其他領導“一崗雙責”。落實穩定工作“定任務、定分管領導、定直接責任人”的“三定”責任制，確保工作落到實處。

三、強化監督，嚴格獎懲。

局黨委成立了監督小組，定期對社會穩定風險評估工作進行不定期監督檢查，并將社會穩定風險評估工作納入年終目標考核，對涉及的股室責任人，工作落實不到位，措施不力，導致社會安全不穩定因素的，嚴肅追究相關責任，嚴格獎懲。

沐川縣林業局。

20xx年11月5日。

今年以來，我市維穩辦在省委、省政府和上級維穩條線部門的正確領導下，結合我市實際，大力推進社會穩定風險評估及社會矛盾糾紛排查化解工作，切實提高維護社會穩定的能力和水平，全力維護我市社會穩定，為全市經濟社會又好又快發展營造了更加和諧穩定的社會環境。

省委、省政府召開社會穩定風險評估工作會議后，我市迅速貫徹落實，6月9日，我市召開專題會議，傳達省社會穩定風險評估工作會議精神，并對貫徹落實會議精神提出具體要求。在此基礎上，結合我市實際，商量研究我市穩評工作意見。為切實加強穩評工作的組織領導，我市成立了全市社會穩定風險評估工作領導小組，領導小組下設專門辦公室，設在市委辦，負責本市社會穩定風險評估工作的組織、協調和督查工作。市委辦、市府辦專門批轉下發了《蘇州市開展社會穩定風險評估工作的實施意見》。各區(市)、工業園區也分別召開社會穩定風險評估工作會議，成立了相應的領導機構，對開展穩評工作進行動員部署。為實質性啟動我市社會穩定風險評估工作，針對我市當前實際，各區(市)、工業園區分別確定了社會穩定風險評估工作試點項目。截至目前，我市共確定64個穩評工作試點項目，其中，張家港市6個，太倉市6個，昆山市13個，吳中區15個，金閭區6個，相城區6個，滄浪區6個，工業園區6個。按照“主管部門具體負責”和“屬地管理”的原則要求，明確重大決策、重大事項的提出建議單位、重大項目的報建實施單位，重大事項的提出實施單位是社會穩定風險評估的責任主體，負責牽頭組織和具體實施對重大決策、項目或事項的社會穩定風險評估工作；市政府決定的重大決策、項目、事項，由市政府直接組織開展社會穩定風險評估，涉及的所在區（市）參與配合評估工作。各區（市）、各有關職能部門也成立了以政府和部門主要領導為組長的專門班子，并明確專人負責，切實保障我市社會穩定風險評估工作的順利開展。我市根據《江蘇省社會穩定風險評估辦法(試行)》要求，將社會穩定風險評估工作成效納入社會治安綜合治理和平安創建考核范圍，明確對因沒有實施社會穩定風險評估而存在重大涉穩隱患或引發重大群體性事件的，將根據情況實施社會治安綜合治理警示或“一票否決”；同時將社會穩定風險評估工作納入各級黨委、政府和各職能部門的目標責任制考核體系、文明創建考評體系和機關作風考評建設體系，按照分類考核、逐項記分的辦法，對各單位的穩定風險評估工作進行全面考評。切實加大責任查究力度，對應當納入評估范圍而不實施評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成重大失誤，引發較大規模群體性上訪及群體性事件等重大不穩定問題的，按相關規定，對負有責任的區（市）及有關部門的相關領導和工作人員實行問責制。目前我市已完成了個重點項目的穩定風險評估及其報告，其余個項目的評估工作已經基本結束，報告正在整理之中。

二、社會矛盾和突出問題排查化解工作情況。

當前，我市進入了經濟快速發展、社會全面轉型的歷史階段，也是社會利益調整、矛盾糾紛多發的特殊階段。市委、市政府領導認識到，如果在加快發展經濟的同時忽視社會穩定工作，很可能會影響全市經濟社會建設進程。因此，市委、市政府專門召開了領導干部會議，傳達省領導干部會議精神，引導各（區）市、各部門領導特別是一把手領導牢固樹立正確的政績觀和“穩定也是政績”的觀念，切實落實第一責任。在高度統一思想認識的前提下，我們緊緊圍繞“排查-化解-防范”三個“環節”，狠抓矛盾糾紛“始發關口、調解入口和化解出口”三個“關口”，以三個“進一步”不斷加大了對各類社會矛盾糾紛和不穩定因素的排查化解力度，有效維護了全市社會穩定。目前，我市出現了矛盾糾紛總量下降、異常信訪數量下降、調處化解率提升“兩降一升”的良好態勢，今年以來未出現進京到滬上訪、進京非正常上訪事件，未出現重大群體性事件和重大有影響的不穩定事件，社會矛盾糾紛基本在可控范圍之內。

一是進一步健全完善社會矛盾糾紛調解體系。我們在縱向上延伸、橫向上擴展，積極構筑縱橫交錯、聯運聯調的大調解工作網絡?？v向上，健全了市鎮村三級矛盾糾紛調處組織，構筑了防范和化解矛盾糾紛的第一道防線。最近，我市擬將信訪信息員擴建到組，把村民小組長和信訪信息員結合起來，進一步增強發現和調解糾紛基層力量。橫向上，以部門為單位，積極推進部門人民調解工作室建設。目前，政法各部門全部建立了相應的人民調解室，并擴建到各人民法庭和派出所，衛生、人社、住建等單位已經建立了化解醫患糾紛、勞資糾紛和建筑領域矛盾糾紛的行業專門人民調解室，并在全市百人以上企業中建立了勞動爭議調解委員會，組建率達到90%以上。

二是進一步強化矛盾糾紛的防范和排查工作。我市高度重視矛盾糾紛的源頭防范工作，積極推進社會穩定風險評估機制，市總工會等部門還制定了《勞動關系風險預防和應急處置突發事件預案》，建立了公共勞動關系雙向互通預警預報機制，積極防范勞資矛盾。這些措施，有效減少了矛盾糾紛發生的數量。在加強防范的同時，狠抓排查不放松，堅持開展市每月排查制度，認真分析矛盾成因、落實調處責任、力爭從早在小化解矛盾。市委政法委組織信訪局、司法局等單位對各（區）市存在的矛盾糾紛及調處化解情況進行了督查，對農民拆遷小區綜治維穩組織情況進行了專題調查，分析出了征地拆遷及安置補償、涉土問題、勞資糾紛、環境污染以及城鄉一體化進程中的多個矛盾糾紛高發領域和熱點問題，全面了解掌握了全市綜治信訪及矛盾化解等維穩組織建設情況和存在的問題，并擬定了針對性的措施，以調查報告的形式向市委、市政府做了報告。

三是進一步加大對矛盾糾紛的調處化解力度。對已經發生的矛盾糾紛，切實按照“四個到位”的要求，加強調處化解，即：訴求合理的要解決到位；訴求無理的要思想疏導到位；行為違法的要依法處置到位；生活困難的要幫扶救助到位。對突出信訪問題和疑難復雜問題，組織開展了集中排查解決信訪熱點難點問題、集中清理涉法涉訴信訪積案等活動，按照“一人一案”、“一案一策”的要求，確定責任部門和包案領導，落實包掌握情況、包解決問題、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置的“五包責任制”，進行專項化解，取得了初步成效。

三、存在的問題和下步打算。

社會穩定風險評估和預案（專業17篇）篇三

我局堅持穩定壓倒一切的方針，堅持科學決策，積極穩妥，以人為本；和諧發展；屬地管理，行業負責；事前評估，重在化解的工作原則，正確處理改革發展穩定關系，正確處理各方面利益，從源頭預防和減少社會發展阻力，化解社會矛盾，對重大事項在實施過程中可能影響社會穩定的情況進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩定和公共安全，為全縣經濟社會又好又快發展提供了和諧穩定的社會發展環境?，F將我局重大事項社會穩定風險評估工作的基本情況總結如下：

以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速”的突發事件應急體系，全面提高應對突發事件的能力，有效預防、及時控制和消除發生的緊急突發事件，維護正常的社會秩序。

明確了指導思想和原則，明晰了風險評估范圍和內容，明確了責任主體，確立了評估程序及步驟，制定了責任追究制度，為實施重大事項社會穩定風險評估提出了具有較強操作性的辦法。

實施重大事項社會穩定風險評估工作，我局始終堅持和把握三個基本原則，一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。二是促進發展的原則。把促進發展特別是推進重點項目工程作為實施社會穩定風險評估工作的重要目標，全面貫徹中央、省、市、縣的'維穩政策，正確處理發展穩定的關系，促進社會全面和諧穩定發展。三是民主法治的原則。把實施社會穩定風險評估與建立科學、民主、依法決策機制和堅持依法行政相結合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機制。我局在重大事項社會穩定風險評估工作中取得了一定的成效：

一是領導班子維穩工作更加重視。通過建立健全重大事項社會穩定風險評估機制，局領導班子對維穩工作重要性認識更加統一，進一步強化了“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，推進了維穩責任的落實，全局上下形成了齊抓共管的工作格局。

二是科學決策水平進一步提高。2014年以來，按照縣委、縣政府總體安排部署，農牧民安全飲水被連續列為年度惠民實事。為確保農牧民安全飲水項目的順利實施，我局在去年和今年立項水利工程建設實施的過程中對人畜安全飲水等成為關心的熱點難點問題。采取“重點走訪”等多種形式廣泛征求基層群眾和社會各界的意見建議，對農牧民的需求以及可能出現的因素進行預測，提出調整建議，消除不穩定因素，力求做到政府、城鎮居民、農牧民三滿意，使水利工程建設項目順利實施，并按時完成了年度建設任務。

三是社會和諧穩定明顯增強。由于預之在先，防范到位，一些重大事項中的不穩定隱患被及時消除，因重大事項而引發的不穩定問題明顯減少，群眾對我局出臺的重大事項更加理解和支持，維穩工作的環境明顯改善，有力地促進了社會和諧穩定局面的形成。今年共辦理人大、政協提案9件，辦結率達100%；有效維護了社會穩定。

1、及時啟動預案，搜集情況。發生影響社會穩定的突發事件后，應立即啟動本預案，并及時將了解到的最新情況報告我局突發性事件工作領導小組。

2、及時采取措施，防止事態擴大。在發生突發事件的地方，主要領導要立即到位并采取有效措施，調解人員發現矛盾糾紛苗頭和發現矛盾糾紛可能引起的群眾性械斗、群體性上訪及其他重大性上訪及其它重大情況時，局突發性事件工作領導小組必須立即采取措施制止事態惡化。同時，及時向上級有關部門報告。

3、加強信息聯絡，確保指揮暢通。建立信息、通訊指揮系統，保障突發事件發生后信息報送及時和指揮通訊渠道暢通。

4、加強領導，精心組織，加大調處力度，落實責任，積極協調，積極排查，積極爭取政策，積極宣傳、解釋法律法規。如發生突發性事件，應采取應急措施，穩妥化解各類矛盾，加強治安防范和做好安全、保衛工作，深入細致地開展思想政治工作和進行正確引導，有較地把矛盾化解在基層，避免矛盾激化或發生上訪，有效維護社會和諧穩定。

社會穩定風險評估和預案（專業17篇）篇四

火花街道辦事處社會穩定風險評估機制火花辦事處為全面評估轄區社會穩定形勢，準確掌握社會不穩定隱患，建立健全社會對可能出現的穩定風險先行預測、評估、化解，努力從源頭上預防和減少不穩定問題的發生，以確保轄區社會持續穩定。

一、建立維護穩定評估會議制度。在火花街道黨工委、政府統一領導下，綜治部門牽頭協調，司法、派出所、民政、信訪、城管、團工委、婦聯、勞動保障、宗教等有關部門負責人為成員的社會穩定評估會議制度。及時分析社會穩定形勢，了解掌握社會穩定規律特點，組織開展轄區內社會穩定形勢分析、矛盾糾紛預警工作，研究處置重大疑難問題和突發事件，并對影響社會穩定的矛盾糾紛及重大問題進行分析預警，提出工作要求。辦事處維穩辦定期向聯席會議提供轄區社會穩定方面的全面、準確的資料和數據，并通過綜合分析提出工作建議。

警通報，責成有關部門采取預防措施，認真做好防范工作。三是個案預防。在重大節日、慶典活動等敏感時期，責成有關部門對越級上訪、集體上訪、重復上訪和老上訪戶和其他穩控重點人員、重點對象和涉法上訪的有關當事人做好預防工作。四是治安形勢預測。圍繞"發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意"的總體目標，確立了刑事案件、社會秩序、維護穩定評估指標。從重大案件和多發性案件的立案數、特殊人群和重要部位的發案數、群體性事件和安全生產事故等方面，分析刑事犯罪變化的特點規律、治安防范管理薄弱環節和影響治安秩序的社會因素。

預警工作制度化。進一步加強情報信息員隊伍建設，建立健全辦、社區、村委會信息網絡。

四、進一步規范評估報告的編制。要求辦事處維穩辦和派出所、司法所、信訪辦、綜治等職能部門每季度向辦事處維穩辦報送《社會穩定風險評估報告》。一是社會不穩定因素的相關情況。包括隱蔽斗爭情況、社會突出矛盾糾紛、信訪及涉法涉訴案件、刑事治安案件發、破案情況。二是評估情況。包括綜合評價、預測趨勢。三是預防和化解涉穩重大問題的工作預案。四是對社會穩定風險的建議意見。同時，還進一步明確了預警和處置工作的組織領導、職責分工及聯絡方式，預防和處置工作的具體措施，維穩工作考評細則、和責任查究辦法，使社會穩定風險評估工作機制日益健全和完善。

火花街道辦事處。

2013年1月。

社會穩定風險評估和預案（專業17篇）篇五

為了認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷加強安全檢查，規范安全管理，深化我隊安全風險評估，根據陜煤建司及我礦文件精神，結合我隊工作實際情況，特制訂我隊安全風險評估辦法。

組長：

副組長：

成員：

1、負責日常班組安全生產工作，安排和驗收工程質量，督促班組及時解決工作中遇到的問題。

2、貫徹煤業公司下發的各類文件精神，落實公司及礦上制訂的各項規章制度。

3、組織職工積極參加各種形式的安全技術培訓工作，全面提高職工的安全意識和自保、互保能力、技術技能。

4、廣泛開展各類安全活動，積極營造安全生產的氣氛和環境。

1、安全檢查由值班隊長組織有關人員對當班安全生產狀況定期檢查，目的在于發現和處理各種隱患及違章行為，確保安全生產。

2、安全檢查必須規定每班、每周、每季、每年的檢查時間，要特別注意檢修設備、恢復生產和節假日期間的安全檢查。

3、安全檢查必須全面查找物的不安全狀態、人的不安全行為、環境的不安全因素以及管理上的漏洞。

4、安全檢查形式應根據實際需要確定，可按人員分為自檢、互檢、專人檢查，也可按時間分為班前、班中、班后檢查或季節性檢查、節日檢查等。

5、安全檢查必須對照工程質量標準、文明生產標準、精細化管理標準等相關的標準要求嚴格進行。

6、對檢查中發現的隱患，要制定相應的處理辦法及時整改，班組不能整改的，必須按規定向上級和有關部門報告。

7、對于檢查中發現的“三違”行為，必須立即制止，并給予相應處罰。

8、要建立安全檢查記錄，全面掌握情況，及時總結分析，記錄要有相互制約的簽字手續。

9、月末隊長負責組織召開班組月度安全生產形勢分析會，對本隊安全生產形勢進行分析，研究和布署下月安全生產工作。

安全獎懲制度是針對員工在安全生產中的表現，給予相應的獎勵和懲罰的制度，是安全崗位責任制的重要補充，目的在于實行安全否決權，鼓勵先進，鞭策后進，促使員工搞好安全生產。

1、獎勵對于在以下方面做貢獻的員工應給予獎勵：

（1）認真執行安全生產責任制和各項規程措施，長期實現安全生產的；

（2）敢于制止“三違”行為，并幫助后進人員取得明顯進步的；

（3）主動排除事故隱患，避免事故發生的；

（4）在事故搶險過程中，沉著冷靜、處置得力，對防止事故擴大做出貢獻的；

（5）在安全生產上有革新發明，有效解決技術難題的`；

（6）在安全競賽或技術比武中成績優異的；

（7）提出有價值的合理化建議，被公司采納應用的；獎勵方式，物質獎，也可向上級申報獎勵。

2、懲罰。

對于以下方面出現問題的員工要給予處罰：

（1）不執行安全崗位責任制和規程措施或違章指揮造成事故的；

（2）發現事故隱患，不報告、不處理，造成事故的；

（3）發生事故隱瞞不報或破壞事故現場的；

（4）出現嚴重“三違”行為的。

懲罰方式，視情節輕重可采取批評教育、檢討和罰款，同時也可向上級申報懲罰。

社會穩定風險評估和預案（專業17篇）篇六

社會穩定風險評估和預案（專業17篇）篇七

為從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，維護社會和諧穩定，xxx鎮始終堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展穩定關系，正確處理各方面利益，從源頭預防和減少社會發展阻力，化解社會矛盾，對在實施過程中可能影響社會穩定的重大事項進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩定和公共安全。堅持科學決策，積極穩妥，以人為本；和諧發展；屬地管理，行業負責；事前評估，重在化解的工作原則，為全鎮經濟社會又好又快發展提供了和諧穩定的社會發展環境?，F將2012年工作情況總結如下：

一、統一思想，提高認識。

新形勢下，開展重大事項社會穩定風險評估工作，是建設和諧穩定xxx，實現社會矛盾由被動調處向主動化解轉變、由事后處置向事前預防轉變、由"謀事"向"謀勢"轉變、由治標向治本轉變的重要舉措。通過加強學習，提高班子成員及站所負責人對重大事項社會穩定風險評估工作重要性、必要性的認識，為搞好社會穩定風險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎。

二、制定方案，明確責任。

為開展好此項工作，我鎮結合工作實際，制定了《xxx鎮關于深入推進社會穩定風險評估的工作方案》，進一步明確了指導思想和原則，明晰了風險評估范圍和內容，明確了責任主體，確立了評估程序及步驟，制定了責任追究制度，為實施重大事項社會穩定風險評估提出了具有較強操作性的辦法。

三、

堅持原則，狠抓落實。

在具體工作中，我鎮始終堅持和把握三個基本原則，一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。二是促進發展的原則。把促進發展特別是推進重點項目建設作為實施社會穩定風險評估工作的重要目標，全面貫徹落實中央的宏觀調控政策，正確處理改革發展穩定的關系，力求使改革的力度、發展大速度和社會可承受的程度有機統一，促進經濟社會全面協調可持續發展。三是民主法治的原則。把實施社會穩定風險評估與建立科學、民主、依法決策機制和堅持依法行政相結合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機制；堅持執法辦案法律效果和社會效果的統一，促進社會公平正義。

對重大、重點工程如上坪組新型農村社區建設、外語學校建設、災后重建、白沙洞村及公主坪村道路建設、郭店村文化廣場、馬圈村休閑區、奧達特食用菌有限公司、鎮區至縣城道路改擴建等項目的申報和管理，以召開"項目評審會"、"專家咨詢會"的形式進行風險評估。主要從以下九個方面進行審查和評估：一是是否履行了審批、核準、備案的法定程序。二是資金籌措渠道是否合法可靠，能否按時足額到位，并做到專管、專用。三是征地是否報批，征地補償、房屋拆遷安置費用標準是否合法合規，安置辦法是否可行，征地拆遷安置爭議調處單位、人員和責任領導是否明確。四是就業和生活保障政策能否切實貫徹落實，基本社會保險能否落實到位；勞動技能培訓和實現再就業的措施能否落到實處。五是安置資金能否落實到位，過渡期生活費能否如期兌現，后期扶持措施能否跟上等。六是房屋拆遷計劃是否按規定審批，拆遷安置方案是否與規劃方案相銜接；拆遷安置補償政策及標準是否合法合規，拆遷對象對拆遷方案是否滿意，拆遷準備金是否充足并專項儲存；過渡方案能否落實，拆遷隊伍是否具備資質。七是對地形、地貌等自然環境有無較大破壞，"三廢"（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對傳統文化建筑、文物古跡等是否會造成破壞；對居民出行、生活環境是否造成影響。八是建設期間和建成后可能出現哪些較大的社會治安問題，是否制定針對性防范措施。九是是否堅持"五制"（法人負責制、資本金制、招標投標制、工程監理制和合同管理制）原則，是否落實"五項管理"（審批或核準管理、設計管理、概預算管理、施工管理、合同管理）措施，工程質量和工程安全管理上是否會出現影響社會穩定的問題。

對重大事項如價格政策的調整，則采取召開"座談會"、"問卷調查"、"重點走訪"等形式，廣泛征求基層群眾和社會各界的意見建議，力求做到政府、企業、群眾三滿意。對爭議較大、專業性較強的評估事項，則按照有關法律法規，組織群眾代表和專家召開"價格聽證會"進行聽證，為評估提供科學、客觀、全面的第一手資料。

2012年初以來，我鎮共組織2個重大、重點建設項目參加了"項目評審會"，風險評估率達100％，沒有發生一起上訪案件和阻礙施工的事件，廣大群眾對重大事項的平均支持率均超過了90%。

四、存在問題和今后打算。

回顧一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但也還存在如工作中原則把握不夠準，與維穩、信訪及項目單位協調不夠等問題。在今后的工作中，要不斷改進工作作風，牢固樹立公仆意識、風險意識及群眾觀念，樹立正確的權力觀、利益觀，進一步加強與相關部門的聯系和溝通，轉變觀念，開拓創新，認真負責，扎實工作，確保全鎮經濟社會又好又快發展。

社會穩定風險評估和預案（專業17篇）篇八

1、加強業務知識的學習。

加強婦科內鏡技術的培訓,夯實基礎,不斷學習對內鏡醫師的選拔,實行嚴格的準入制度、督導制度和規范化的培訓制度。重視基礎訓練,嚴格按照內鏡手術分級培訓的原則進行學習實踐。

2、嚴格管理內鏡相關手術器械與設備,并且保證設備、器械的良好工作狀態。

要有專人管理,清洗消毒,登記各個設備的使用狀況,及時排查器械設備的工作隱患并修理。杜絕一次性手術器械的重復使用現象。

3、嚴格掌握內鏡手術指征。

術前充分評估患者的狀態,排除手術禁忌證，內鏡醫師應該在充分評價自身技術水平和所需器械、設備完整性的基礎上,對患者制定個體化的手術方案。特殊體質及合并癥的患者術前在相關科室會診基礎上,共同討論手術方式。

4、圍手術期與患者的充分溝通。

充分與患者溝通，評估患者的心理、身體狀況。

5、與麻醉醫師充分溝通。

從術前用藥到術中監護和術后管理,多聽取麻醉醫師意見。尤其是腹腔鏡手術的co2氣腹對機體呼吸、循環系統和全身血流動力學等的影響是關注的重點。對于耐受能力降低的患者,要盡可能縮短手術時間,簡化手術過程,將co2氣腹對機體的影響降至最低。

手術中可能發生的風險、并發癥及其防治措施：

一、氣腫。

1、皮下氣腫最多見,因腹壁穿刺口過大,術中套管反復脫出;或者手術時間長、氣腹壓力過高、co2氣體滲漏引起。表現為局部捻發感。術中發現皮下氣腫可鉗夾密閉穿刺口,或降低氣腹壓力,無需其他特殊處理,術后發現局限性皮下氣腫亦無需特殊處理。皮下氣腫多在2天左右吸收。

2、腹膜外氣腫氣腹針穿刺未進入腹腔所致。早期發現可將氣腹針拔出重新穿刺,如置入腹腔鏡時發現,可取出腹腔鏡使氣體自套管逸出,或于直視下用穿刺套管刺破腹膜無血管區,使co2滲入腹腔內,但要注意避免損傷腹壁結構。

3、縱隔氣腫因腹膜外氣腫延伸到縱隔,或腹腔內壓力過高,氣體沿主動脈周圍或食管裂孔通過橫膈所致。老年人多見,患者表現為心臟濁音區消失、心音模糊不清、心功能異常,甚至發生休克或心跳驟停,可通過影像學確診。一旦懷疑,應立即停止手術和氣腹,維持循環系統穩定。預防措施是在不影響手術的前提下,適當降低氣腹壓力和縮短手術時間。

二、氣胸發生在選取上腹腔為穿刺點時,較少見。患者表現為呼吸困難、發紺、患側呼吸音減弱、甚至縱隔移位。一旦發生氣胸,應立即停止充氣,穿刺針停在原處排出胸腔氣體。如癥狀迅速緩解,觀察即可;如癥狀加重,行胸腔閉式引流術。

三、

氣體栓塞發生率極低,一旦發生卻是致命的。血管誤注co2氣體可導致氣體栓塞甚至死亡。因此,在連接充氣裝置前先用注射器回抽看有無血液是重要的安全措施。少量co2進入血循環可被吸收或被排出,臨床上常無癥狀。一旦發生嚴重氣體栓塞,患者表現循環呼吸障礙、心前區可聞及典型的磨輪樣雜音,此時應立即停止手術,將患者取左側臥位,吸氧,注射地塞米松,一般可迅速緩解。

四、心肺功能異常氣腹前后,患者心率和血壓都有升高,這些變化無統計學意義,但若患者術前有心肺功能不全,將增加手術的危險性。因此,心電圖異常、心功能障礙及肺通氣功能障礙較重者,采用腹腔鏡手術要慎重,特別是硬膜外麻醉下腹腔鏡手術。

五、高碳酸血癥和酸中毒高碳酸血癥和酸中毒多在術中監護發現,co2分壓升高,氧飽和度下降,嚴重者心排出量銳減。此刻應立即查找原因,是否窺鏡套管退出腹腔使co2氣體進入腹膜外與筋膜下腔之間,或是co2通過破損血管進入血液。同時增加機械通氣,但co2排出不宜過速,密切監護患者生命體征,直至co2分壓和氧飽和度恢復正常,方可進一步手術或送患者離開手術室。

六、術后肩痛一般認為與殘余co2氣體在腹腔中刺激雙側膈神經有關,大約3～4天后殘余氣體吸收可緩解。術畢時置患者水平位充分排出腹腔內co2氣體,可腹腔內注人300ml0.9%氯化鈉液或右旋糖酐40加地塞米松10mg,慶大霉素8萬u,可減少此并發癥。膈下積血可能是術后肩痛的主要原因。

七、損傷包括機械性損傷和電損傷。損傷部位可為皮膚、血管、腸管、大網膜、膀胱、輸尿管等,其中以血管、腸管、大網膜、膀胱損傷最常見;以血管、腸管、輸尿管損傷最嚴重。

1、腹壁動靜脈損傷在插入氣腹針或套管時最易損傷,多為10mm穿刺套管所致。淺層腹壁血管可用腹腔鏡光透照腹壁,確認并指導輔助套管的安放可避免損傷。深層腹壁血管一般不能用腹壁透照法確認,熟悉解剖結構異常重要。術中可見穿刺孔活動性出血流向腹腔,一般將套筒保持原處壓迫可止血,也可用大三角彎針縫合腹壁全層,或電凝止血,或者擴大皮膚切口,游離并結扎出血的血管。腹壁血管損傷術中未發現者,術后可表現為套管穿刺區劇烈疼痛,觸及腹壁單側腫物。一經確診,應經切口清除血腫,縫扎撕裂的血管。穿刺點離腹股溝外側窩越近,出血越易流入腹股溝管造成大陰唇血腫,穿刺時垂直皮膚進入可避免。

2、髂血管損傷因切開臍孔時手術刀插入過深或套管插入過猛造成,放入窺鏡可見腹腔內游離鮮血或后腹膜血腫,出血較多時患者可出現休克。應立即開腹,壓迫腹主動脈,沿后腹膜損傷部位剪開后腹膜,用420無損傷縫線“8”字縫合血管表面筋膜止血。嚴重者需要血管外科行血管重建。

3、腸管損傷多數腸管損傷發生于氣腹針和套管插入時,或是分離粘連時,多為穿孔性損傷。機械性腸管損傷一旦確診,立即行腹腔鏡下腸修補,術后恢復多數良好。損傷較嚴重,腹腔鏡下無法修補者,應及時剖腹修補。注入0.9%氯化鈉溶液淹沒腸管觀察有無氣泡產生,但不見氣泡不能認為腸管無破損。腸管的電損傷,存在繼發性穿孔的可能,穿孔所致的化學性和細菌性炎癥可引起嚴重后果。術后3天左右患者可出現腹膜炎癥狀,腹痛進行性加重、腹脹、嘔吐,常伴發熱、心動過速、低血壓、腹肌緊張和腹部壓痛及反跳痛,移動性濁音不明顯。膈下游離氣體不能作為腸穿孔的診斷依據,因為氣腹后腹腔內的殘余氣體可能在數天后才完全吸收。如懷疑穿孔,應剖腹探查,用大量生理鹽水灌洗腹腔,然后修補穿孔,損傷嚴重者須切除損傷的腸管后吻合,行腹腔閉式引流,術后使用廣譜抗生素。必要時還可先行近端結腸造瘺,待二期吻合。術者在手術時嚴格按照外科操作規范,電凝或電切時避開腸管,腸管的電損傷是可以避免的。

4、泌尿道損傷無論輸尿管損傷或膀胱損傷,漏尿是最常見的臨床表現。但臨床上漏尿很難發現,多數在術后觀察,甚至出院隨診中發現,且出現漏尿的癥狀不盡一致。膀胱機械性損傷的原因有:膀胱未排空時穿刺,舉宮器造成膀胱穿孔或撕裂,子宮切除術分離膀胱和子宮粘連時,特別是患者有剖宮產史和子宮內膜異位癥存在時。氣腹針不慎誤傷膀胱后可見尿袋充氣,直接將氣腹針抽出則可,如無活動性出血,一般無需特殊處理,術前排空膀胱或安置尿管可避免。手術時將50ml美蘭稀釋液注入膀胱做指示,可及時發現膀胱損傷。另外,在盆腔灌滿水,同時向膀胱內注入氣體,也有助于發現膀胱穿孔部位。術時一旦發現膀胱穿孔,應及時縫合修補,尿管應保留5～7天。術中未發現的膀胱穿孔,可經穿孔處留置導尿管引流直至愈合。膀胱電損傷常見于電凝損傷,手術數天后才出現癥狀?；颊卟荒茏孕信拍蚨鴮驎r又難以收集到尿液,或排尿量減少、血尿、恥骨上疼痛以及脹滿感。腎盂造影、膀胱鏡檢查為最有價值的診斷方法,腹腔滲液生化檢查也有助于診斷。因電凝損傷組織壞死范圍廣,此時應切除所有壞死組織后再修補膀胱,術后需保留導尿管10～14天。如術中懷疑輸尿管損傷,可經靜脈注入靛胭脂,含靛胭脂的尿液自輸尿管斷端溢出可診斷。如術中輸尿管被切割較小時,可經膀胱鏡逆行插管,保留30天行保守治療,較大則應及時吻合,經膀胱置入輸尿管支架并保留14天左右。如術中輸尿管被縫扎,應立即移去線結并檢查有無損傷,如輸尿管損傷處接近膀胱則應開腹行輸尿管膀胱植入術。如是電凝損傷,術后可出現腹痛、發熱、血尿,并可伴有白細胞升高,一旦確診,即應剖腹探查,切除較大范圍組織并修復。輸尿管缺損較長者甚至需行單側腎切除。術后輸尿管梗阻可由組織水腫、輸尿管成角、縫扎或鈦夾引起,前兩種情況可行腎盂穿刺引流；后兩種情況則需開腹切除梗阻再吻合輸尿管。

5、皮膚電灼傷婦科腹腔鏡手術電損傷占手術并發癥的10%左右。大腿后方電極板接觸處和胸部較易發生電灼傷,特別是使用單極電凝時。大多數情況可通過換藥于半月至1月內痊愈。

八、出血。

1、術中出血常因血管損傷或切開組織止血不徹底所致。如發生出血應迅速找到出血點并止血,一般采用電凝或縫合。當腹腔鏡下不能控制出血時應立即轉開腹止血。預防關鍵在于穿刺避開血管,以及切割前充分電凝血管。先進的手術器械可在切割的同時有效止血,如pk刀。

2、術后殘端出血常由于血管殘端處理欠佳,癥狀常較嚴重。當血管收縮作用消失或腹腔內co2排空后壓力下降,使原來不出血的創面出血。根據發生時間、患者癥狀和出血部位決定處理。若患者表現低血壓、心動過速、出冷汗、面色蒼白、腹脹、腸鳴音消失、血液或血性液體從腹部切口溢出時,應及時手術止血,以剖腹為佳,必要時輸血。因此,在手術結束時,特別在停止氣腹后,應仔細檢查殘端及創面是否出血。術后使用止血藥,可減少小創面出血的危險。

九、術后常見并發癥。

1、術后惡心、嘔吐大多數患者可耐受。必要術前預防性給予鎮吐藥,在麻醉誘導期靜脈給予選擇性5-羥色胺拮抗劑可有效地治療術后惡心、嘔吐。

2、術后腹脹排除臟器損傷因素外,主要與腹腔內殘留氣體及麻醉后腸功能未完全恢復有關。手術結束時盡量排空腹腔內殘余氣體,向患者解釋原因,消除患者的心理壓力,鼓勵多翻身,并盡早下床活動。

3、術后感染腹腔鏡術后感染發生率較低,常見部位為腹腔內或皮膚切口。為避免腹腔內感染,嚴格無菌操作。對于腹腔鏡闌尾切除術,闌尾化膿滲出明顯,術后放置引流管。術后第1天引流量在10～20ml,第2天即可拔除引流管,如超過20ml則適當延長拔管時間。腹壁切口感染的原因為:切口過小,腹腔內感染,切口血腫合并感染,切口異物殘留,切口電灼傷等。避免以上因素及預防性使用抗生素,可大大減少腹壁切口感染。

4、下肢靜脈淤血和血栓形成危險因素包括氣腹、高碳酸血癥帶來的高凝狀態。手術時間超過1小時者,發生下肢靜脈血栓形成的可能性增加。多在術后48小時左右出現腓腸肌疼痛,b超檢查可確診。預防下肢深靜脈血栓形成應注意:縮短手術時間,氣腹壓力不宜過高,以減輕雙下肢血流淤滯;積極治療合并癥,術后早下床活動,有血栓形成高危因素者可術前口服阿斯匹林。

5、切口疝大網膜嵌頓表現為切口處疼痛,無嚴重后果。用消毒鑷將大網膜送回腹腔,穿刺口局部麻醉下縫合一針即可。如疝內容物為腸管,多為部分腸壁,初期并不引起腸梗阻,但可發展為完全性腸梗阻并發中毒性休克,日后可發生壞死性腸瘺,此時需剖腹行修補術。預防的關鍵是手術結束后直視下將腹腔內氣體排空,確保無組織嵌頓,或先取臍部套管,再取腹腔鏡。如先天性臍環過大、切口處感染、肥胖、腹水、慢性咳嗽、因取手術標本擴大穿刺口等情況下要特別注意切口的縫合。

6、術后粘連術中精細操作、手術面較大或粘連分離后加用防粘劑,可減少術后粘連。

十、腹腔鏡手術中中轉開腹。

出現下列情況可考慮術中中轉開腹:損傷膀胱、輸尿管、胃腸及血管,開腹行修補手術;腹腔嚴重粘連，開腹行粘連松解術;膽囊切除術后止血困難,需開腹止血;胃腸道惡性腫瘤,開腹行腫瘤根治切除術。

社會穩定風險評估和預案（專業17篇）篇九

今年來，我院領導高度重視信訪穩定工作，堅持以人為本、源頭治理的原則，保障了我行無重大信訪、投訴案件，無職工違法違規違紀案件。根據區關于信訪、穩定工作的要求，結合我院實際，將信訪穩定風險評估和信訪工作逐級落實到人，對每一個可能出現不穩定因素的工程項目，都全面進行了社會風險評估，確保了有備無患?，F將今年上半年的工作情況匯報如下：

一、加強組織領導，完善管理制度，落實信訪基礎工作信訪工作是維護社會穩定，解決群眾最關心、最直接、最實際的問題的必要要求，我院為加強信訪工作，不斷健全和鞏固信訪工作隊伍，成立了以行一把手負責，副院長、紀委書記為副組長，相關庭室領導為成員的信訪穩定評估領導小組，日常信訪工作由立案庭負責落實。

同時，我院結合實際，制定了信訪管理制度，明確了各類矛盾處理職責分工，將信訪案件按各自職責范圍落實到各相關庭室認真處理，將矛盾消除在萌芽期，由信訪領導小組聯合處理。

二、暢通訴求渠道，健全協調制度，落實信訪保障工作一是實行重大事項重大決定進行民主評議和公示的原則。二是抓好業務信息公開，拓展信息公開范圍。我監督我行信貸、存款、優質服務業務拓展，我院公開監督電話，公開郵箱，不斷暢通群眾訴求渠道，積極完善網絡溝通平臺，及時處理信訪信件。三是設置信訪接待室。明確了接待人員和職責，四是建立信訪登記制度。對每一起來人信訪案件都進行詳細登記，落實具體辦理人員，并即時將辦理結果反饋給來訪人。

三、抓好關鍵環節和重要領域，排查矛盾風險，落實信訪重點工作。

我院以人為本，源頭管理的原則，著重抓好關鍵環節和重要領域的信訪工作。一是了解職工的思想動態，查找易產生矛盾糾紛的環節；二是制定方案，完善措施，及時排除和化解矛盾糾紛；三是認真執行各項制度，嚴格實行審判公開制度，接受群眾的監督，避免矛盾糾紛的產生。

四、存在的問題和下一步工作打算。

雖然我院維穩工作有條不紊的開展，隊伍齊全，制度健全，工作扎實。但仍存在制度與落實上有差距，工作開展未深入等問題。今后，我院將進一步結合實際，提高社會穩定風險評估和維穩人員工作水平，進一步創新工作思路，完善工作機制，促進維穩和信訪工作有突破性進展，維護社會和諧公平。

社會穩定風險評估和預案（專業17篇）篇十

為從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，維護社會和諧穩定，洪家農牧場始終堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展穩定關系，正確處理各方面利益，從源頭預防和減少社會發展阻力，化解社會矛盾，對在實施過程中可能影響社會穩定的重大事項進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩定和公共安全。堅持科學決策，積極穩妥，以人為本，和諧發展；屬地管理，行業負責；事前評估，重在化解的工作原則，為全場經濟社會又好又快發展提供了和諧穩定的社會發展環境。

一、統一思想，提高認識。

新形勢下，開展重大事項社會穩定風險評估工作，是建設和諧穩定社會的基礎和前提，實現社會矛盾由被動調處向主動化解轉變、由事后處臵向事前預防轉變、由“謀事”向“謀勢”轉變、由治標向治本轉變的重要舉措。通過加強學習，提高班子成員及村、站、所負責人對重大事項社會穩定風險評估工作重要性、必要性的認識，為搞好社會穩定風險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎。

二、制定方案，明確責任。

主體，確立了評估程序及步驟，制定了責任追究制度，為實施重大事項社會穩定風險評估提出了具有較強操作性的辦法。

三、堅持原則，狠抓落實。

策的實施，則采取召開“座談會”、“問卷調查”、“重點走訪”等形式，廣泛征求基層群眾和社會各界的意見建議，力求做到政府、企業、群眾三滿意。對爭議較大、專業性較強的評估事項，則按照有關法律法規，組織群眾代表和專家召開“價格聽證會”進行聽證，為評估提供科學、客觀、全面的第一手資料。沒有發生一起上訪案件和阻礙施工的事件，廣大群眾對重大事項的平均支持率均超過了90%。

四、存在的一些問題。

一是當前在綜治、信訪、維穩工作中，一些基層干部存在責任心不強、法律意識還比較淡薄的問題，對一些小的矛盾和糾紛調節不夠積極主動，存在僥幸心理，能推諉的就推諉，能向上級推的就向上級推，而導致一些小矛盾演變、升級為治安案件、甚至是刑事案件；與駐村民警和司法所干部之間缺乏有效的溝通和協調，應該加強基層干部的法律法規的培訓和學習，提高工作能力和個人素質。二是政法工作在基層被群眾的認知度還不夠廣泛，不能夠被村、組干部足夠的重視，應該加強政法部門在當地的職能。三是在工作中原則把握不夠準，與維穩、信訪及項目單位協調不夠等問題。在今后的工作中，要不斷改進工作作風，牢固樹立公仆意識、風險意識及群眾觀念，樹立正確的權力觀、利益觀，進一步加強與相關部門的聯系和溝通，轉變觀念，開拓創新，認真負責，扎實工作，確保全場經濟社會又好又快發展。

以上是我們洪家農牧場2014年社會穩定風險評估工作的一些做法和體會，雖然取得了一些成績，但是按照市、縣政法委工作的要求和部署還有很大的差距和不足，我們力爭在2015年度按照市、縣政法委的工作要求真抓實干，開拓創新，努力工作，在綜治維穩工作中繼續從細微處著眼，深入基層、深入群眾生產生活中去，從群眾的個別要求中體察他們的普遍需求，及時聽取群眾的呼聲，及時回應群眾的需求，正確解決矛盾和糾紛，維護廣大職工群眾利益，切實解決職工群眾、特別是刑滿釋放人員等一些特殊弱勢群體在生產生活中遇到的困難和問題，對社會上存在的熱點和焦點問題進行及時的分析、研判、控制和化解，為維護社會長治久安和地方經濟建設快速發展、職工群眾安居樂業做出我們應有的工作；為創建全國“文明縣城”、鞏固“平安縣”成果做出我們應有的貢獻！

臺安縣洪家農牧場2014年12月01日。

社會穩定風險評估和預案（專業17篇）篇十一

為切實做好社會政治穩定風險評估試點工作，努力提高對重要領域、重大問題和重大突發事件的預警能力，按照區綜治辦部署，請辦事處安全小組（綜治辦）、信訪辦、派出所等部門圍繞本地突出敵社情特點，進行敵社情動態調研，全面了解影響當地社會政治穩定的突出問題和隱患，努力通過分析社會政治穩定形勢特點和發展態勢，提出預防、處臵的對策建議?，F將有關情況匯報如下：

一、取締“法輪功”10周年前后邪教重點人員的活動情況；辦事處現有“法輪功”習練者106人，其中：重點人員24人，在勞教2人。取締“法輪功”十周年期間，辦事處對所有習練者排查穩控，實行了一天一排查，一天一報告，沒有發現活動情況。

二、經商求學的維族人員的思想動態情況。

辦事處轄區內有流入維族人員兩家8人，居住在原新華印刷廠宿舍，分別在黃河六路、八路做面食、燒烤生意，合法經營生意，除兩人回家辦婚事外，現正常經營。轄區內沒有維族求學人員。

辦事處有涉軍人員1人、原民師3人。涉軍人員在外地打工，思想比較穩定，無上訪跡象。三名原民師已妥善安臵，生活有保障，思想穩定，加之年齡較大，無上訪跡象。無協解人員、涉眾型經濟案件。

四、企業改制、破產等引發的不穩定因素及群體性上訪情況辦事處轄區內有破產企業9家，近年無改制企業，從當前看，企業人員思想比較穩定，無不穩定上訪的苗頭。

今年，辦事處轄區內拆遷任務重，通過做細致的思想工作，圓滿地完成了渤海五路拆遷、黃河二路東延拆遷、辛家部分居民戶拆遷，拆遷戶思想穩定，各類補償到位，沒有發現不穩定因素和上訪苗頭。辦事處今年不存在工程建設、土地征用補償、土地承包等因素引發的不穩定因素。

七、境外宗教勢力對我進行滲透及非法宗教勢力、邪教勢力的地下活動情況。

沒有發現境外宗教勢力對我進行滲透及非法宗教勢力、邪教勢力的地下活動情況。

八、其他影響社會政治穩定特別是可能引發群體性事件的矛盾糾紛和隱患。

引發群眾性事件的矛盾，既有政治領域的矛盾，也有經濟領域的矛盾；既有思想文化領域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發事件。要防范群體性事件的發生，就必須減少或控制不穩定因素的形成。當前，整個社會出現了許多不穩定因素，在我區范圍內主要因征地拆遷、企業改制、拖欠工資、醫患糾紛、信念錯位等事件中引發而生的。

當前，整個社會出現了許多不和諧因素，貧富差距拉大，收入分配不公，就業矛盾突出，醫療教育費用過高，城鄉辦學條件差距，社會保障不全，環境污染加劇，干部作風不實，腐敗屢禁不止，外地人口比例過高，文化觀念沖突，弱勢群體的無助等，這些壓抑性社會矛盾的并存，使相當部分群體感到壓抑、無望、不滿、憋氣，時時處處催發著群體采用群體事件的方法去解決個人面對的困境，為群體事件的發生埋下了誘發的種子。群體性事件是社會各種矛盾激化到一定程度的外在表現。引發群發性事件的矛盾，就我區的實際情況看，主要是由以下原因導致的：

1、因征地拆遷，導致社會矛盾增多。

2、因企業改制、勞動保險、醫療保險、拖欠工資等問題導致矛盾增多。

3、是特殊對象社會保障問題滯后導致矛盾增多。

4、因理想信念錯位，導致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教。

5、因信訪渠道不暢，導致矛盾化解調處不利。

6、因群眾維權意識提升與自身法律素質低下引發的矛盾。

預防和化解矛盾糾紛減少上訪的對策、方法。

針對以上比較突出的矛盾糾紛引發的上訪，我們應采取切實可行的解決方法，要堅持以人為本，實現由治標為主，向標本兼治轉移，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛的發生，減少信訪上訪群體發生，確保我市社會穩定、政治安定。

一、加強領導，完善機制。

一是把矛盾糾紛排查調處工作列入重要議事日程，成立以主要領導為組長的矛盾糾紛排查調處工作領導小組；將矛盾糾紛的排查調處工作切實納入社會綜合治理責任目標的定期檢查和考核上。二是健全工作制度。建立健全定期排查、情況報告、協調處理、督查追究、分級包干等制度。辦事處要堅持半月或每月一次的對村、居委、社區、大型企業的集中排查，召開例會、報告情況、及時溝通、采取措施，同時，使信訪苗頭、重大糾紛情況能及時匯總分流、調處。

二、強化措施，及時將信訪事件矛盾糾紛化解在基層。

一是實行包干責任制，按時接待來人來訪。對各單位職能范圍內管轄的群眾反映的熱點、難點問題，各單位主管及分管領導都要高度重視，及時協調解決。二是建立協調制度。對一些重大、疑難問題應由分管領導出面與相關單位的主管、分管領導進行協調。三是要完善調解制度。要加強調解隊伍建設，充分發揮調解作用，切實做好人民調解、司法調解和行政調解工作，及時掌握上訪人員動態，最大限度地把問題解決在萌芽狀態。

三、加強監督，完善監督檢查工作機制。

四、進一步加大依法治理的力度。

實踐證明依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩定因素的根本。一是運用多種形式深入細致地宣傳法律法規，宣傳國家有關法律、政策，只有群眾的法律意識和守法觀念提高了，才能心平氣和地看待處理問題。二是要采取強有力的措施狠抓干部學法用法的落實，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地減少因干部違法行政、違法管理導致矛盾激化和社會不穩定因素發生。三是要對那些促使事態性質逐漸發生變化，態勢不斷擴大蔓延，甚至無理上訪，越級上訪，帶頭圍攻黨政機關，阻塞道路交通及發生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴厲打擊，避免事態擴大，減少危害，縮小影響。

社會穩定風險評估和預案（專業17篇）篇十二

得到絕大多數百姓支持的事情堅決不做，從源頭上預防和化解社會矛盾，實現了由“保穩定”到“創穩定”的轉變。２００５年以來，**未發生一起影響當地穩定的群體性事件，群眾赴省進京上訪數量大幅度下降?！儭氨７€定”為“創穩定”

**地處四川盆地中部，是典型的農業大縣，人口眾多、經濟欠發達。近年來，因企業改制和征地拆遷而引發的社會矛盾十分集中，群體性事件時有發生。２００３年４月２８日，**市錦華棉紡廠的１０００多名職工因不滿企業改制中的一些問題，還曾阻斷公路，沖擊鐵路，企業被迫停產，事件震動了全省。回顧當年，**市政法委書記魏福民表示，以前地方政府沒有算好“穩定賬”，往往因時間緊、任務重，對一些涉及群眾切身利益的重大項目沒等安排好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結果卻是欲速則不達，許多工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經濟損失，還會帶來政治損失。**市開始反思社會穩定工作的思路和方式，探求出一條從疲于奔命的“保穩定”到政府主動“創穩定”的社會和諧之路。２００５年初，針對當時最易引發群體性事件的一些重大建設工程，**市建立了重大工程穩定風險評估制度，在四川省率先出臺了《重大工程建設項目穩定風險預測評估制度》，明確規定新工程項目未經穩定風險評估不得盲目開工，評估出的嚴重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。２００５年９月，**市在總結前期工作經驗的基礎上，將風險評估機制逐漸應用到關系群眾切身利益的各項決策。２００６年２月，建立了《**市重大事項社會穩定風險評估化解制度》，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關人民群眾切身利益的辦法出臺之前，均要認真組織開展風險評估，盡可能增強決策的科學性，盡可能避免和減少因決策失誤或時機不成熟而給社會穩定帶來的沖擊。為了完善風險評估機制，**市進一步建立了群眾利益保障機制、群眾利益訴求表達渠道及解決機制、涉穩重要信息報送及報道機制、社會輿論匯集分析和維穩形勢預測預警機制、重大矛盾糾紛和不穩定因素排查調處機制、防范和處置群體性事件現場應急機制等一系列配套措施。——“四個五”工程構建科學工作體系社會矛盾往往錯綜復雜，排解工作涉及方方面面，一些政策和機制要落實、得實效十分困難。記者調查發現，對于抓好社會穩定風險評估，**市從內容到辦法、從目的到責任追究等，都建立了完整、周密、細致的政策規定和工作體系，極具操作性，具有普遍適用意義，概括起來可稱之為“四個五”工程。第一個“五”是重大事項風險評估的內容：合法性，其決策是否符合黨的政策和法律、法規，所涉政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的政策、法律依據是否充足；合理性，看其是否適應大多數群眾的利益需求，是否得到大多數群眾的理解和支持；前提條件，是否經過嚴格的審查報批程序和周密的可行性論證，時機是否成熟；環保問題，有無可能產生環境污染，是否有相關部門的環保鑒定；社會治安，是否可能引發較大的不穩定事件，是否有相應的應急處置預案。第二個“五”是風險評估的五步工作法：第一步，確定評估對象，全面掌握情況。要求對擬定的每個重大事項，都要通過收集相關文件資料、問卷調查、民意測驗等方式掌握評估對象基本情況；第二步，分析預測，評估風險。要對事項實施后可能出現的不穩定因素，特別是可能引發的矛盾沖突所涉及的人員數量、范圍作出準確預測；第三步，在分析論證基礎上，形成社會穩定風險評估報告，與決策建議、政策草案、項目報告、改革方案一并報送有決定權的機構商定；第四步，根據評估結論，作出實施、暫緩實施或暫不實施的決定；第五步，各級維穩辦負責抓好本地社會穩定風險評估工作化解工作的督促和協調，同時設置信息員，及時發現、化解項目實施過程中出現的問題。第三個“五”是五種責任追究措施：一是檢查述職。發生逾３００人群體性事件和轄區群眾赴省５０人以上、赴京６人以上集體上訪等情況的，轄區或部門黨政主要負責人要作專題述職及書面檢查；二是一票否決。凡發生重大群體性事件的，取消責任部門、縣區及主要領導當年評優、評先資格；三是組織處理。發生重大不穩定事件造成嚴重后果的，主要領導應引咎辭職；四是紀律處分。對構成違紀的，要按照有關規定給予黨紀、政紀處分；五是追究刑事責任。對玩忽職守、涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第四個“五”是構建五大和諧關系：和諧的黨群干群

社會穩定風險評估和預案（專業17篇）篇十三

1、加強業務知識的學習。

加強鼻內鏡技術的培訓,夯實基礎,不斷學習對內鏡醫師的選拔,實行嚴格的準入制度、督導制度和規范化的培訓制度。重視基礎訓練,嚴格按照內鏡手術分級培訓的原則進行學習實踐。

2、嚴格管理鼻內鏡相關手術器械與設備,并且保證設備、器械的良好工作狀態。

要有專人管理,清洗消毒,登記各個設備的使用狀況,及時排查器械設備的工作隱患并修理。杜絕一次性手術器械的重復使用現象。

3、嚴格掌握內鏡手術指征。

術前充分評估患者的狀態,排除手術禁忌證，內鏡醫師應該在充分評價自身技術水平和所需器械、設備完整性的基礎上,對患者制定個體化的手術方案。特殊體質及合并癥的患者術前在相關科室會診基礎上,共同討論手術方式。

4、圍手術期與患者的充分溝通。

充分與患者溝通，評估患者的心理、身體狀況。

關注的重點，請麻醉醫師密切配合，予以控制行降血壓減少出血量。手術中可能發生的風險及并發癥及其防治措施：

一、氣腫。

1、皮下氣腫最多見,因腹壁穿刺口過大,術中套管反復脫出;或者手術時間長、氣腹壓力過高、co2氣體滲漏引起。表現為局部捻發感。術中發現皮下氣腫可鉗夾密閉穿刺口,或降低氣腹壓力,無需其他特殊處理,術后發現局限性皮下氣腫亦無需特殊處理。皮下氣腫多在2天左右吸收。

2、腹膜外氣腫氣腹針穿刺未進入腹腔所致。早期發現可將氣腹針拔出重新穿刺,如臵入腹腔鏡時發現,可取出腹腔鏡使氣體自套管逸出,或于直視下用穿刺套管刺破腹膜無血管區,使co2滲入腹腔內,但要注意避免損傷腹壁結構。

3、大網膜氣腫穿刺針進入過深刺入大網膜所致,很少是大量氣體,也很少妨礙腹腔鏡手術操作,術后患者僅偶感腹部不適。穿刺時如充氣壓力較正常增高應予懷疑,稍許拔出氣腹針提起前壁輕輕搖動,常能使大網膜自針頭滑落。腹腔鏡下見多為輕度氣腫,此種情況無礙,氣腫很快消除。

穩定。預防措施是在不影響手術的前提下,適當降低氣腹壓力和縮短手術時間。

二、氣胸發生在選取上腹腔為穿刺點時,較少見。患者表現為呼吸困難、發紺、患側呼吸音減弱、甚至縱隔移位。一旦發生氣胸,應立即停止充氣,穿刺針停在原處排出胸腔氣體。如癥狀迅速緩解,觀察即可;如癥狀加重,行胸腔閉式引流。

三、氣體栓塞發生率極低,一旦發生卻是致命的。血管誤注co2氣體可導致氣體栓塞甚至死亡。因此,在連接充氣裝臵前先用注射器回抽看有無血液是重要的安全措施。少量co2進入血循環可被吸收或被排出,臨床上常無癥狀。一旦發生嚴重氣體栓塞,患者表現循環呼吸障礙、心前區可聞及典型的磨輪樣雜音,此時應立即停止手術,將患者取左側臥位,吸氧,注射地塞米松,一般可迅速緩解。

四、心肺功能異常氣腹前后,患者心率和血壓都有升高,這些變化無統計學意義,但若患者術前有心肺功能不全,將增加手術的危險性。因此,心電圖異常、心功能障礙及肺通氣功能障礙較重者,采用腹腔鏡手術要慎重,特別是硬膜外麻醉下腹腔鏡手術。

五、高碳酸血癥和酸中毒高碳酸血癥和酸中毒多在術中監護發現,co2分壓升高,氧飽和度下降,嚴重者心排出量銳減。此刻應立即查找原因,是否窺鏡套管退出腹腔使co2氣體進入腹膜外與筋膜下腔之間,或是co2通過破損血管進入血液。同時增加機械通氣,但co2排出不宜過速,密切監護患者生命體征,直至co2分壓和氧飽和度恢復正常,方可進一步手術或送患者離開手術室。

六、術后肩痛一般認為與殘余co2氣體在腹腔中刺激雙側膈神經有關,大約3～4天后殘余氣體吸收可緩解。術畢時臵患者水平位充分排出腹腔內co2氣體,并且腹腔內注人300ml019%氯化鈉液或右旋糖酐40加地塞米松10mg,慶大霉素8萬u,可減少此并發癥。膈下積血可能是術后肩痛的主要原因。

七、損傷。

包括機械性損傷和電損傷。損傷部位可為皮膚、血管、腸管、大網膜、膀胱、輸尿管等,其中以血管、腸管、大網膜、膀胱損傷最常見;以血管、腸管、輸尿管損傷最嚴重。

1、腹壁動靜脈損傷在插入氣腹針或套管時最易損傷,多為10mm穿刺套管所致。淺層腹壁血管可用腹腔鏡光透照腹壁,確認并指導輔助套管的安放可避免損傷。深層腹壁血管一般不能用腹壁透照法確認,熟悉解剖結構異常重要。術中可見穿刺孔活動性出血流向腹腔,一般將套筒保持原處壓迫可止血,也可用大三角彎針縫合腹壁全層,或電凝止血,或者擴大皮膚切口,游離并結扎出血的血管。腹壁血管損傷術中未發現者,術后可表現為套管穿刺區劇烈疼痛,觸及腹壁單側腫物。一經確診,應經切口清除血腫,縫扎撕裂的血管。穿刺點離腹股溝外側窩越近,出血越易流入腹股溝管造成大陰唇血腫,穿刺時垂直皮膚進入可避免。

420無損傷縫線“8”字縫合血管表面筋膜止血。嚴重者需要血管外科行血管重建。

3、其他血管損傷大網膜、闊韌帶、腸系膜、卵巢系膜或輸卵管系膜的小血管損傷,多因子宮或附件操作時用力過猛造成,也可因氣腹針或套管的插入損傷。即使出血多,通過雙極電凝或腹腔內縫合,止血效果較好,很少開腹止血。

4、腸管損傷多數腸管損傷發生于氣腹針和套管插入時,或是分離粘連時,多為穿孔性損傷。機械性腸管損傷一旦確診,立即行腹腔鏡下腸修補,術后恢復多數良好。損傷較嚴重,腹腔鏡下無法修補者,應及時剖腹修補。注入019%氯化鈉液淹沒腸管觀察有無氣泡產生,但不見氣泡不能認為腸管無破損。腸管的電損傷,存在繼發性穿孔的可能,穿孔所致的化學性和細菌性炎癥可引起嚴重后果。術后3天左右患者可出現腹膜炎癥狀,腹痛進行性加重、腹脹、嘔吐,常伴發熱、心動過速、低血壓、腹肌緊張和腹部壓痛及反跳痛,移動性濁音不明顯。膈下游離氣體不能作為腸穿孔的診斷依據,因為氣腹后腹腔內的殘余氣體可能在數天后才完全吸收。如懷疑穿孔,應剖腹探查,用大量生理鹽水灌洗腹腔,然后修補穿孔,損傷嚴重者須切除損傷的腸管后吻合,行腹腔閉式引流,術后使用廣譜抗生素。必要時還可先行近端結腸造瘺,待二期吻合。術者在手術時嚴格按照外科操作規范,電凝或電切時避開腸管,腸管的電損傷是可以避免的。

5、腔靜脈損傷,處理腎靜脈時易誤傷，術中發生可以增加氣腹壓力，輸血以4-0無損傷線縫合傷口，必要時開放縫合。

6、輸尿管損傷如術中懷疑輸尿管損傷,可經靜脈注入靛胭脂,含靛胭脂的尿液自輸尿管斷端溢出可診斷。如術中輸尿管被切割較小時,可經膀胱鏡逆行插管,保留30天行保守治療,較大則應及時吻合,經膀胱臵入輸尿管支架并保留14天左右。如術中輸尿管被縫扎,應立即移去線結并檢查有無損傷,如輸尿管損傷處接近膀胱則應開腹行輸尿管膀胱植入術。如是電凝損傷,術后可出現腹痛、發熱、血尿,并可伴有白細胞升高,一旦確診,即應剖腹探查,切除較大范圍組織并修復。輸尿管缺損較長者甚至需行單側腎切除。術后輸尿管梗阻可由組織水腫、輸尿管成角、縫扎或鈦夾引起,前兩種情況可行腎盂穿刺引流;后兩種情況則需開腹切除梗阻再吻合輸尿管。

7、皮膚電灼傷腹腔鏡手術電損傷占手術并發癥的10%左右。大腿后方電極板接觸處和胸部較易發生電灼傷,特別是使用單極電凝時。大多數情況可通過換藥于半月至1月內痊愈。

8、神經損傷。

常見截石位壓迫窩致腓神經受傷,患者術后幾天出現垂足和下肢感覺異常。下肢過度外展和髖關節過度扭轉還可引起股神經或坐骨神經及其分支損傷。上肢過度外展加上肩托的壓迫可致臂叢神經損傷。多數周圍神經損傷都能自行恢復,時間長短取決于損傷的部位和程度,但大多需3～6月,可加以理療和針灸促恢復。但嚴重的臂叢神經損傷是難以恢復的。神經損傷應重視預防,使用合乎要求的手術床,將患者臵于適當舒適的體位,損傷是完全可以避免的。

八、出血。

1、術中出血常因血管損傷或切開組織止血不徹底所致。如發生出血應迅速找到出血點并止血,一般采用電凝或縫合。當腹腔鏡下不能控制出血時應立即轉開腹止血。預防關鍵在于穿刺避開血管,以及切割前充分電凝血管。先進的手術器械可在切割的同時有效止血,如pk刀。

2、術后殘端出血常由于血管殘端處理欠佳,癥狀常較嚴重。當血管收縮作用消失或腹腔內co2排空后壓力下降,使原來不出血的創面出血。根據發生時間、患者癥狀和出血部位決定處理。若患者表現低血壓、心動過速、出冷汗、面色蒼白、腹脹、腸鳴音消失、血液或血性液體從腹部切口溢出時,應及時手術止血,以剖腹為佳,必要時輸血。如是腹腔鏡下子宮次全切除術后,宮頸殘端出血,一般腹腔鏡下縫合即可止血。因此,在手術結束時,特別在停止氣腹后,應仔細檢查殘端及創面是否出血。術后使用止血藥,可減少小創面出血的危險。

九、穿刺點種植。

穿刺點子宮內膜異位種植和腫瘤種植。子宮內膜異位癥腹腔鏡手術時,應減少套管和器械反復接觸切口,可有效避免穿刺口子宮內膜異位癥;將切除的病變組織,特別是可疑惡性者裝袋并完整取出,可避免腫瘤在穿刺點種植生長。

十、術后常見并發癥。

1、術后惡心、嘔吐大多數患者可耐受。必要術前預防性給予鎮吐藥,在麻醉誘導期靜脈給予選擇性52羥色胺拮抗劑可有效地治療術后惡心、嘔吐。

2、術后腹脹排除臟器損傷因素外,主要與腹腔內殘留氣體及麻醉后腸功能未完全恢復有關。手術結束時盡量排空腹腔內殘余氣體,向患者解釋原因,消除患者的心理壓力,鼓勵多翻身,并盡早下床活動。3、術后感染腹腔鏡術后感染發生率較低,常見部位為腹腔內或皮膚切口。為避免腹腔內感染,除嚴格無菌操作外,手術時盡量避免不必要的闌尾切除。對任何腹腔內感染的病灶,術畢給予含抗生素的019%氯化鈉液徹底沖洗腹腔,術后放臵引流管。術后第1天引流量在10～20ml,第2天即可拔除引流管,如超過20ml則適當延長拔管時間。腹壁切口感染的原因為:切口過小,腹腔內感染,切口血腫合并感染,切口異物殘留,切口電灼傷,穿刺口腫瘤種植等。避免以上因素及預防性使用抗生素,可大大減少腹壁切口感染。

4、下肢靜脈淤血和血栓形成危險因素包括氣腹、高碳酸血癥帶來的高凝狀態。手術時間超過1小時者,發生下肢靜脈血栓形成的可能性增加。多在術后48小時左右出現腓腸肌疼痛,b超檢查可確診。予以尿激酶105u/d靜脈滴注,可于7天后緩解。預防下肢深靜脈血栓形成應注意:縮短手術時間,氣腹壓力不宜過高,以減輕雙下肢血流淤滯;窩下墊充氣墊,防止壓迫;積極治療合并癥,術后早下床活動,有血栓形成高危因素者可術前口服阿斯匹林。

5、切口疝大網膜嵌頓表現為切口處疼痛,無嚴重后果。用消毒鑷將大網膜送回腹腔,穿刺口局部麻醉下縫合一針即可。如疝內容物為腸管,多為部分腸壁,初期并不引起腸梗阻,但可發展為完全性腸梗阻并發中毒性休克,日后可發生壞死性腸瘺,此時需剖腹行修補術。預防的關鍵是手術結束后直視下將腹腔內氣體排空,確保無組織嵌頓,或先取臍部套管,再取腹腔鏡。如先天性臍環過大、切口處感染、肥胖、腹水、慢性咳嗽、因取手術標本擴大穿刺口等情況下要特別注意切口的縫合。

6、術后粘連手術面較大或粘連分離后加用防粘劑,可減少術后粘連。

十一、腹腔鏡手術中中轉開腹。

出現下列情況可考慮術中中轉開腹:損傷重要神經血管及其他臟器，粘連嚴重松解困難，解剖結構變異辨認不清。

社會穩定風險評估和預案（專業17篇）篇十四

1、加強業務知識的學習。

加強輸尿管鏡技術的培訓,夯實基礎,不斷學習對輸尿管鏡鏡醫師的選拔,實行嚴格的準入制度、督導制度和規范化的培訓制度。重視基礎訓練,嚴格按照輸尿管鏡鏡手術分級培訓的原則進行學習實踐。

2、嚴格管理輸尿管鏡鏡相關手術器械與設備,并且保證設備、器械的良好工作狀態。

要有專人管理,清洗消毒,登記各個設備的使用狀況,及時排查器械設備的工作隱患并修理。杜絕一次性手術器械的重復使用現象。

3、嚴格掌握輸尿管鏡鏡手術指征。

術前充分評估患者的狀態,排除手術禁忌證，輸尿管鏡鏡醫師應該在充分評價自身技術水平和所需器械、設備完整性的基礎上,對患者制定個體化的手術方案。特殊體質及合并癥的患者術前在相關科室會診基礎上,共同討論手術方式。

4、圍手術期與患者的充分溝通。

充分與患者溝通，評估患者的心理、身體狀況。

時間,簡化手術過程,將對機體的影響降至最低。

6、嚴格落實執行手術準入制度、手術安全核查制度、查對制度等核心制度。

落實患者安全目標責任制，確保依法依規開展手術，對手術醫師、手術器械、材料做到100%符合規范。術中醫護全程參與，遇突發意外情況按既定預案執行補救。

可能發生的風險及并發癥及其防治措施：

輸尿管穿孔。

輸尿管鏡術后多數患者出現肉眼血尿,一般尿色微紅,持續1-2d恢復正常,偶爾出現血尿較重的患者,可予止血藥物,持續嚴重血尿可行膀胱鏡檢查明確出血在下尿路還是上尿路,再具體處理。

輸尿管鏡手術并發癥的發生與操作者的熟練程度有一定關系。操作者應及時。

總結。

手術經驗,注意防止并發癥發生的原因,才能提高手術技能,減少并發癥的發生。

社會穩定風險評估和預案（專業17篇）篇十五

20××年，在縣委、縣*的正確領導和縣委*辦的.指導下，縣招商局以*理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實縣委、縣*關于維護社會穩定工作的部署和要求，把穩定工作放在首位。正確處理改革、發展同穩定的關系，在社會政治中推進改革、發展，在改革、發展中保持社會穩定。在全體職工的努力下，*工作取得了良好的成效，現將我局20××年*工作總結如下。

一、建立健全維護社會穩定工作領導機構。

20××年我局認真落實縣委、縣*關于維護穩定工作的部署和要求，建立健全*工作領導機構，調整了*工作領導小組，*工作領導責任落實，責任人明確。

組長：xxx（局長）。

副組長：xxx、xxx（副局長）。

成員：xxx、xxx。

二、完善工作措施，狠抓工作落實。

20××年初，我局將*工作納入了全年的工作安排，并結合工作實際將*工作落實到位。以穩定為中心,及時準確把握穩定形式，建立健全穩定工作責任制和穩定工作排查制度，深入排查調處不穩定因素，采取有效措施逐一化解穩定隱患，積極防范和妥善處理群體性的事件，切實加強法制教育和思想政治工作，建立健全維護穩定工作機制，確保全縣社會政治持續穩定。20××年及時梳理、排查本轄區、本單位當前存在的不穩定因素，按要求做好相關信息的報送，無遲報、漏報、瞞報。

根據我局工作實際，通過適當有效的工作措施，達到了做好本單位、本系統矛盾糾紛排查化解和切實維護全縣政治安定和社會穩定的目的。

三、建立健全*工作制度。

認真學習《重大事項社會穩定風險評估制度》，并結合我局工作實際，落實穩定風險評估制度，避免因政策的實施和工程項目建設引發不穩定事件。

建立健全*工作責任制、*工作議事制度、*工作排查制度，有*工作檔案。領導干部在維護社會穩定工作無失職瀆職行為。

四、認真開展不穩定因素排查調處工作。

積極履行*工作協同配合責任，定期分析穩定形勢，及時掌握穩定情況，及時預測預警，積極消除不穩定隱患。

社會穩定風險評估和預案（專業17篇）篇十六

20xx年，在縣委、縣*的正確領導和縣委*辦的指導下，縣招商局以*理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實縣委、縣*關于維護社會穩定工作的部署和要求，把穩定工作放在首位。正確處理改革、發展同穩定的關系，在社會政治中推進改革、發展，在改革、發展中保持社會穩定。在全體職工的努力下，*工作取得了良好的成效，現將我局20xx年*工作總結如下。

一、建立健全維護社會穩定工作領導機構。

20xx年我局認真落實縣委、縣*關于維護穩定工作的部署和要求，建立健全*工作領導機構，調整了*工作領導小組，*工作領導責任落實，責任人明確。

組長：xxx（局長）。

副組長：xxx、xxx（副局長）。

成員：xxx、xxx。

二、完善工作措施，狠抓工作落實。

20xx年初，我局將*工作納入了全年的工作安排，并結合工作實際將*工作落實到位。以穩定為中心,及時準確把握穩定形式，建立健全穩定工作責任制和穩定工作排查制度，深入排查調處不穩定因素，采取有效措施逐一化解穩定隱患，積極防范和妥善處理群事件，切實加強法制教育和思想政治工作，建立健全維護穩定工作機制，確保全縣社會政治持續穩定。20xx年及時梳理、排查本轄區、本單位當前存在的不穩定因素，按要求做好相關信息的報送，無遲報、漏報、瞞報。

根據我局工作實際，通過適當有效的工作措施，達到了做好本單位、本系統矛盾糾紛排查化解和切實維護全縣政治安定和社會穩定的目的。

三、建立健全*工作制度。

認真學習《重大事項社會穩定風險評估制度》，并結合我局工作實際，落實穩定風險評估制度，避免因政策的實施和工程項目建設引發不穩定事件。

建立健全*工作責任制、*工作議事制度、*工作排查制度，有*工作檔案。領導干部在維護社會穩定工作無失職瀆職行為。

四、認真開展不穩定因素排查調處工作。

積極履行*工作協同配合責任，定期分析穩定形勢，及時掌握穩定情況，及時預測預警，積極消除不穩定隱患。

社會穩定風險評估和預案（專業17篇）篇十七

近年來，**省**市探索推行社會穩定風險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策進行事前評估，從源頭上預防和化解了社會矛盾，實現了由“保穩定”到“創穩定”的轉變。

“凡是群眾不受益、不支持的事，堅決不做”

**市地處四川盆地中部，人口密集、經濟欠發達，因企業改制和征地拆遷而引發的社會矛盾十分集中，過去群體性事件時有發生。

**市委常委、政法委書記魏福友說，以前往往因時間緊、任務重，對一些涉及群眾切身利益的重大項目沒等把存在的矛盾摸清并處置好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結果卻是欲速而不達，一些工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經濟損失，社會影響也不好。

２００５年初，針對當時最易引發群體性事件的一些重大建設工程，**市出臺了《重大工程建設項目穩定風險預測評估制度》，明確規定凡新開工工程未經穩定風險評估不得盲目開工，評估出的嚴重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。

新出臺的規定，立即在實踐中發揮出了積極效應。當年，**市船山區對“貓兒洲”立項整體開發，考慮到涉及２７００余名村民整體搬遷，存在不穩定事件隱患，市里邀請了國家、省、市、區有關專家對項目進行風險評估。最終，這個項目被改為了結合新農村建設實施開發，得到了絕大多數群眾認可和支持。

２００６年，嘗到了“甜頭”的**市又進一步完善了風險評估機制，建立了《**市重大事項社會穩定風險評估化解制度》等八項工作機制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關人民群眾切身利益的辦法出臺之前，均要認真組織開展風險評估。

“所謂風險評估，就是群眾不受益、不支持的事，堅決不做！”魏福友說。據統計，截至目前，**市共對２８１件重大事項進行評估，群眾擁護并順利實施１５６件占５６％，暫緩實施３３件、占１２％，完善后實施６８件、占２４％，被否決的２４件、占８％，經評估后實施的重大事項沒有發生較大影響穩定問題。

“否決還是實施，每一次評估都要講科學”

重大工程、改革、決策涉及利益面廣，問題錯綜復雜，科學評估尤為重要。為抓好社會穩定風險評估，**市經過調查研究、實踐探索，從內容到辦法、從目的到責任追究等，都建立了一套完整、周密、細致的政策規定和工作體系。

為確保風險評估科學性，在開展風險評估的過程中，**市始終堅持著“五步走”：第一步，確定評估對象，全面掌握情況；第二步，分析預測、評估風險；第三步，形成社會穩定風險評估報告；第四步，通過對顯性風險、潛在風險和可能誘發風險的因素進行綜合研判，確定風險系數，提出四級預警的分類處置意見，作出不準實施，暫緩實施、分步實施、準予實施的決定；第五步，各級維穩辦負責抓好本地社會穩定風險評估工作、化解工作的督促和協調。

２００８年１２月，**市射洪縣水電氣安裝部門要求提高安裝費用。作為一項涉及到老百姓切身利益的決策，**市立即對此展開風險評估。

１２月２５日，市物價部門舉行了聽證會，邀請消費者、經營者、其他利益相關方、專家學者參加，接著又開展群眾滿意度測評。最終認定，提價依據不充足、群眾滿意度測評支持率很低、方案不詳實、配套措施不完善，否決了提價要求。

為全面貫徹落實風險評估機制，**市還規定，對貫徹執行社會穩定風險評估化解機制不力、釀成重大不穩定事件的，要堅決實施責任追究。如“凡發生重大群體性事件的，取消責任部門、縣區及主要領導當年評優、評先資格”、“發生重大不穩定事件造成嚴重后果的，主要領導應引咎辭職”等。

一條條“鐵令”，成了“懸”在領導干部頭上的一把“利劍”，也使“風險評估”成為**市家喻戶曉的一個詞匯?！艾F在啥事都要風險評估，改個橋梁名字都要聽聽我們的意見。但只要能通過評估的，那絕對是能讓我們受益的，肯定要支持！”４９歲的船山區月山村村民羅賢豐說。

**市維穩辦主任侯賢松說，社會穩定風險評估機制變“保穩定”為“創穩定”，是“源頭維穩”的一種表現形式，但風險評估只是針對重大項目和決策。為實現整個社會的和諧穩定，**市還配套出臺了一系列民生政策，以解決特殊群體的實際困難，給“風險評估”插上了“雙翼”。

在改善民生、維護社會穩定的過程中，**市傾力打造了“政務服務中心”、“惠民幫扶中心”和“群眾接待中心”。如今，這三個中心被當地群眾親切地稱為“政務超市、幸福驛站、群眾之家”。

**市５２歲下崗工人袁曉林的愛人余芝蘭不久前得子宮肌瘤住院，花了３０００多元錢，２３歲的女兒袁希待崗在家?；菝駧头鲋行牧私獾竭@一情況后，給他們申請了每月７０元的困難補助金，并安排他們的女兒參加技能培訓，幫助她順利找到了一份工作。

**市總工會副主席何春林說，解決困難群眾的實際困難，也是把穩定工作前移，杜絕可能出現的不穩定因素。

與惠民幫扶中心。

一樣，有了市政務服務中心，過去群眾對政府部門辦事低效的抱怨也越來越少了。四川中勝實業集團有限公司辦公室主任彭彩林說：“去年８月，公司融資要辦相關證明。過去，開證明要跑好幾個部門，至少要１至２周。現在有了政務服務中心，才用了半天時間，就全都辦好了?！?/p>

據了解，為推進社會穩定，構建。