近年來，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為動力，以維護計生政策嚴肅性、保護育齡群眾合法權益為宗旨，強化網(wǎng)絡建設，完善管理制度，堅持政務公開，計生信訪工作暢通、有序、務實、高效，推進了人口和計劃生育工作的健康發(fā)展。

一是健全信訪工作機構。鎮(zhèn)設立計生信訪辦，配備一名專職信訪專干，村級組織中聘請一名由計生專干擔任的計生信訪信息員，健全了鎮(zhèn)村信訪網(wǎng)絡。在組建信訪網(wǎng)絡的同時，狠抓人員的培訓工作，對鎮(zhèn)信訪工作人員和村級信訪信息員進行專業(yè)培訓，做到了信訪工作人員先培訓后上崗。由于計生信訪網(wǎng)絡遍布全鎮(zhèn)，各方信息快速反應，從而做到信訪苗頭早發(fā)現(xiàn)，信訪情況早了解，信訪問題早處理，把工作作到前頭，把大量信訪問題處理在萌芽狀態(tài)，及時化解和處理各矛盾和問題。

一方面宣傳國家、省、市有關信訪條例、規(guī)定和文件，引導群眾逐級依法信訪;另一方面以宣傳“一法三規(guī)一條例”為重點，宣傳計劃生育法律、法規(guī)和政策，教育群眾遵守國家計劃生育政策。利用計劃生育宣傳月、計生學校培訓等機會，加強宣傳。去年以來，通過展出版面、設立咨詢臺、拉過街聯(lián)、文藝演出等方式，先后在全鎮(zhèn)四個集貿(mào)市場開展信訪、法制宣傳一條街活動4次，展出版面100余塊(次)，演出文藝節(jié)目12場(次)。

在計劃生育管理中采用政務公開制度、責任追究制度等權力約束機制和監(jiān)督機制，避免計劃生育行政執(zhí)法隨意性和各種執(zhí)法犯法現(xiàn)象。鎮(zhèn)政府和各行政村都在顯要位置設立了計生信訪案件公開欄，及時公布信訪案件處理結果。使信訪案件做到案案有落實，案案有結果，案案有回音。

通過個人申請、村民小組推薦、村委會把關、鎮(zhèn)計生辦審定等程序，在全鎮(zhèn)27個村(居)、20個單位以及鎮(zhèn)直機關，推選62名原則性強、有一定政策水平、作風正派、群眾威信高的人擔任計生編外監(jiān)督員，并對他們進行計劃生育政策、法規(guī)集中培訓，使他們對本村、本單位的計劃生育工作實行監(jiān)督。

堅持每月組織人員對27個村(居)和重點單位排查一次，對排查出來的問題，及時進行解決，力求排查一起，解決一起，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

二、建立領導保障體系。首先推行目標管理。通過建立計生信訪日常管理辦法等措施，量化信訪管理，落實獎懲規(guī)定。其次是建立領導信訪接待日制度，鎮(zhèn)主抓領導、計生辦主任每周一為接待信訪群眾日，對重大信訪問題報調(diào)查、包處理。去年以來，在接待日共接待來信來訪群眾72起，均給群眾以滿意答復。

三、健全計生信訪有關工作制度。在抓好法律法規(guī)的深入宣傳外，提倡熱情接待，耐心聽，認真記錄，詳細了解情況，杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，并制定一系列制度。一是登記制度。對來訪者，注明姓名、住址，反映問題的主要內(nèi)容、具體要求和意見。二是呈閱制度。對來信來訪反映的問題，及時呈報有關領導批閱。三是催辦制度。對信訪案件及時檢查和催辦，做到件件有著落，事事有結果。四是復信回訪制度。對來信來訪的處理結果，區(qū)別情況，給來訪回信或回訪。五是工作人員下訪制度。組織計生辦工作人員利用下村工作時機，開展下訪談心活動，有針對性的選擇不同群體開展走訪談心活動，與群眾同吃、同住、同勞動，解答群眾提出的問題。同時印發(fā)征求意見表、舉報信，在各行政村設立舉報箱，實行有獎舉報。今年以來，共走訪群眾720余戶，發(fā)放征求意見書、舉報信5000余份。

至目前，我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)一例進京、進省、市上訪案件。今年受理的計生信訪案件，結案率百分之百，群眾滿意率百分之百。同時，計生信訪工作也為領導的決策提供了參考，為我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

鄉(xiāng)黨委、政府始終把信訪工作作為“一把手”工程來抓，進一步完善信訪工作組織網(wǎng)絡。一是黨政主要領導率先垂范辦理信訪件，班子成員帶頭表率，明確村級組織責任，進一步加大部門之間的協(xié)調(diào)，形成了有關單位緊密配合的工作格局。二是建立健全鄉(xiāng)、村、組三級信訪工作網(wǎng)絡，配齊配優(yōu)鄉(xiāng)、村信訪干部和組信訪民調(diào)員，同時在年初制定的全鄉(xiāng)工作目標考核中將信訪工作納入其中，實行目標考核獎懲制度。三是深入開展領導干部信訪值周和帶案下村活動，扎實推進矛盾排查調(diào)處工作。九是切實加強對發(fā)案單位的“九查”：既查上訪隱患是否已提前排查、查責任村主管和分管人員對群眾反映問題是否已接待、查是否已認真答復、查是否在職權范圍內(nèi)給予了解決、查解決不了的問題是否已及時向上級有關部門上報。

為努力做好新時期的信訪工作，我鄉(xiāng)計生辦堅持把做好信訪工作與制度建設結合起來，進一步完善了《信訪隱患排查預警機制》，建立了《信訪工作過錯責任追究制度》、《信訪“回訪”工作制度》，增強信訪工作透明度，規(guī)范信訪工作人員行為和信訪人信訪行為，同時狠抓了首問責任制、來訪接待制、定期排查研究調(diào)處制、領導接待日制、領導包案制、責任追究制度和定期督查制度的落實，并通過加強法制宣傳和依法治訪，對上訪群眾進行法制教育，引導群眾依法、有序上訪，客觀公正地反映問題。通過制度的建設，有效地規(guī)范了全鎮(zhèn)計劃生育信訪工作，進一步促進了信訪工作的規(guī)范化、法制化。

組織鄉(xiāng)、村計生專干參加學習培訓活動，重點抓好信訪應知應會基礎業(yè)務知識的學習和培訓。在政治理論方面：重點學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等黨的最新理論、黨的十九大會議精神。在業(yè)務知識方面：重點學習中共中央、國務院《關于進一步加強新時期信訪條例》及有關法律，掌握辦信、接訪、督辦、審理、復查復核及聽證、勸訪等基礎知識。

為使廣大群眾更深的了解《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《信訪條例》等內(nèi)容，引導群眾依法、逐級、有序來信來訪。一是開展“信訪知識宣傳”。7月份，借助計劃生育集中宣傳教育活動，發(fā)放宣傳品達800余份。二是廣泛開展宣傳咨詢活動。結合婦女“三.九”節(jié)、“9.25”協(xié)會日等活動，與信訪、紀檢、綜治、司法開展法制宣傳教育。三是實施專干聯(lián)系和服務群眾信訪工作，要求每名專干在所在的村民組聯(lián)系10--20戶群眾，發(fā)現(xiàn)群眾合法權益受到不法行為侵害時，有義務進行阻止，必要時通過合法途徑幫助群眾解決問題。同時對群眾提出不合情、不合理、不合法的信訪問題，有義務對群眾進行解釋，并做好宣傳教育工作，特別是專干要做好對自己的親屬、親戚、朋友進行不合法信訪的宣傳教育。發(fā)現(xiàn)群眾上訪時，專干要及時向鄉(xiāng)計生辦報告，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

近年來，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為動力，以維護計生政策嚴肅性、保護育齡群眾合法權益為宗旨，強化網(wǎng)絡建設，完善管理制度，堅持政務公開，計生信訪工作暢通、有序、務實、高效，推進了人口和計劃生育工作的健康發(fā)展。

一是健全信訪工作機構。鎮(zhèn)設立計生信訪辦，配備一名專職信訪專干，村級組織中聘請一名由計生專干擔任的計生信訪信息員，健全了鎮(zhèn)村信訪網(wǎng)絡。在組建信訪網(wǎng)絡的同時，狠抓人員的培訓工作，對鎮(zhèn)信訪工作人員和村級信訪信息員進行專業(yè)培訓，做到了信訪工作人員先培訓后上崗。由于計生信訪網(wǎng)絡遍布全鎮(zhèn)，各方信息快速反應，從而做到信訪苗頭早發(fā)現(xiàn)，信訪情況早了解，信訪問題早處理，把工作作到前頭，把大量信訪問題處理在萌芽狀態(tài)，及時化解和處理各矛盾和問題。

二是加強宣傳教育。一方面宣傳國家、盛市有關信訪條例、規(guī)定和文件，引導群眾逐級依法信訪;另一方面以宣傳“一法三規(guī)一條例”為重點，宣傳計劃生育法律、法規(guī)和政策，教育群眾遵守國家計劃生育政策。利用計劃生育宣傳月、計生學校培訓等機會，加強宣傳。去年以來，通過展出版面、設立咨詢臺、拉過街聯(lián)、文藝演出等方式，先后在全鎮(zhèn)四個集貿(mào)市場開展信訪、法制宣傳一條街活動4次，展出版面100余塊(次)，演出文藝節(jié)目12場(次)。

三是堅持依法行政。在計劃生育管理中采用政務公開制度、責任追究制度等權力約束機制和監(jiān)督機制，避免計劃生育行政執(zhí)法隨意性和各種執(zhí)法犯法現(xiàn)象。鎮(zhèn)政府和各行政村都在顯要位置設立了計生信訪案件公開欄，及時公布信訪案件處理結果。使信訪案件做到案案有落實，案案有結果，案案有回音。

四是聘請計生編外監(jiān)督員，從源頭減少上訪。通過個人申請、村民小組推薦、村委會把關、鎮(zhèn)計生辦審定等程序，在全鎮(zhèn)27個村(居)、 20個單位以及鎮(zhèn)直機關，推選62名原則性強、有一定政策水平、作風正派、群眾威信高的人擔任計生編外監(jiān)督員，并對他們進行計劃生育政策、法規(guī)集中培訓，使他們對本村、本單位的計劃生育工作實行監(jiān)督。

五是搞好預測排查。堅持每月組織人員對27個村(居)和重點單位排查一次，對排查出來的問題，及時進行解決，力求排查一起，解決一起，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

首先推行目標管理。通過建立計生信訪日常管理辦法等措施，量化信訪管理，落實獎懲規(guī)定。其次是建立領導信訪接待日制度，鎮(zhèn)主抓領導、計生辦主任每周一為接待信訪群眾日，對重大信訪問題報調(diào)查、包處理。去年以來，在接待日共接待來信來訪群眾72起，均給群眾以滿意答復。

在抓好法律法規(guī)的深入宣傳外，提倡熱情接待，耐心聽，認真記錄，詳細了解情況，杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，并制定一系列制度。

一是登記制度。對來訪者，注明姓名、住址，反映問題的主要內(nèi)容、具體要求和意見。

二是呈閱制度。對來信來訪反映的問題，及時呈報有關領導批閱。

三是催辦制度。對信訪案件及時檢查和催辦，做到件件有著落，事事有結果。

四是復信回訪制度。對來信來訪的處理結果，區(qū)別情況，給來訪回信或回訪。

五是工作人員下訪制度。

組織計生辦工作人員利用下村工作時機，開展下訪談心活動，有針對性的選擇不同群體開展走訪談心活動，與群眾同吃、同注同勞動，解答群眾提出的問題。同時印發(fā)征求意見表、舉報信，在各行政村設立舉報箱，實行有獎舉報。今年以來，共走訪群眾720余戶，發(fā)放征求意見書、舉報信5000余份。

至目前，我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)一例進京、進盛市上訪案件。今年受理的計生信訪案件，結案率百分之百，群眾滿意率百分之百。同時，計生信訪工作也為領導的決策提供了參考，為我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

鄉(xiāng)黨委、政府始終把信訪工作作為“一把手”工程來抓，進一步完善信訪工作組織網(wǎng)絡。

一是黨政主要領導率先垂范辦理信訪件，班子成員帶頭表率，明確村級組織責任，進一步加大部門之間的協(xié)調(diào)，形成了有關單位緊密配合的工作格局。

二是建立健全鄉(xiāng)、村、組三級信訪工作網(wǎng)絡，配齊配優(yōu)鄉(xiāng)、村信訪干部和組信訪民調(diào)員，同時在年初制定的全鄉(xiāng)工作目標考核中將信訪工作納入其中，實行目標考核獎懲制度。

三是深入開展領導干部信訪值周和帶案下村活動，扎實推進矛盾排查調(diào)處工作。

四是切實加強對發(fā)案單位的“九查”：既查上訪隱患是否已提前排查、查責任村主管和分管人員對群眾反映問題是否已接待、查是否已認真答復、查是否在職權范圍內(nèi)給予了解決、查解決不了的問題是否已及時向上級有關部門上報。

為努力做好新時期的信訪工作，我鄉(xiāng)計生辦堅持把做好信訪工作與制度建設結合起來，進一步完善了《信訪隱患排查預警機制》，建立了《信訪工作過錯責任追究制度》、《信訪“回訪”工作制度》，增強信訪工作透明度，規(guī)范信訪工作人員行為和信訪人信訪行為，同時狠抓了首問責任制、來訪接待制、定期排查研究調(diào)處制、領導接待日制、領導包案制、責任追究制度和定期督查制度的落實，并通過加強法制宣傳和依法治訪，對上訪群眾進行法制教育，引導群眾依法、有序上訪，客觀公正地反映問題。通過制度的建設，有效地規(guī)范了全鎮(zhèn)計劃生育信訪工作，進一步促進了信訪工作的規(guī)范化、法制化。

組織鄉(xiāng)、村計生專干參加學習培訓活動，重點抓好信訪應知應會基礎業(yè)務知識的學習和培訓。在政治理論方面：重點學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等黨的最新理論、黨的十九大會議精神。在業(yè)務知識方面：重點學習中央、國務院《關于進一步加強新時期信訪條例》及有關法律，掌握辦信、接訪、督辦、審理、復查復核及聽證、勸訪等基礎知識。

為使廣大群眾更深的了解《中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《信訪條例》等內(nèi)容，引導群眾依法、逐級、有序來信來訪。

一是開展“信訪知識宣傳”。7月份，借助計劃生育集中宣傳教育活動，發(fā)放宣傳品達800余份。

二是廣泛開展宣傳咨詢活動。結合婦女“三.九”節(jié)、“9.25”協(xié)會日等活動，與信訪、紀檢、綜治、司法開展法制宣傳教育。

三是實施專干聯(lián)系和服務群眾信訪工作，要求每名專干在所在的村民組聯(lián)系10--20戶群眾，發(fā)現(xiàn)群眾合法權益受到不法行為侵害時，有義務進行阻止，必要時通過合法途徑幫助群眾解決問題。

同時對群眾提出不合情、不合理、不合法的信訪問題，有義務對群眾進行解釋，并做好宣傳教育工作，特別是專干要做好對自己的親屬、親戚、朋友進行不合法信訪的宣傳教育。發(fā)現(xiàn)群眾上訪時，專干要及時向鄉(xiāng)計生辦報告，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

(一)提高信訪工作熟悉。信訪工作是黨和政府群眾工作的重要組成部分，是忠實實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。做好新時期人口計生信訪工作，對維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會有著十分重要的作用。因此，領導深刻熟悉到信訪工作在計劃生育工作中的重要性。

一是深刻熟悉信訪工作的重要地位。我委主要負責人經(jīng)常在會議上強調(diào)信訪工作的重要性，用以人為本的理念要求大家對待信訪工作，多次告誡廣大計生干部，信訪工作是實踐群眾路線和黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶;對化解人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定，自覺實行計劃生育，發(fā)揮著獨特的重要作用。

二是深刻熟悉信訪工作的根本出發(fā)點。群眾信訪的出發(fā)點是對政策的不理解，或者是對個人利益上的不滿足，對一些困難未能解決而上訪。而做好信訪工作的出發(fā)點，就是要堅持想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，帶著對群眾的深厚感情，深入扎實地做好信訪工作。

(三)堅持重要信訪案件一把手親自批示，明確包案領導和辦案人員。對一些復雜、棘手的具有較大影響的案件，由縣鄉(xiāng)領導班子成員包案，認真落實責任，定領導、定措施、定時間、定責任，包調(diào)查、包處理、包回訪、包穩(wěn)定，解決問題不留隱患。如在市計生委承辦的16個信訪案件中，一把手親自批示的就有3件。正是由于領導高度重視，使得我市計生信訪網(wǎng)絡健全，信訪渠道暢通，信息傳遞快捷，信訪苗頭反饋及時，有效地促進了全市計生信訪工作的扎實開展。20xx年信訪結案率達100，無集體上訪和越級上訪案件，為優(yōu)化計生工作環(huán)境、促進社會穩(wěn)定和提高計生工作整體水平做出了應有的貢獻。

——大造宣傳聲勢，營造輿論氛圍。主要是通過領導宣講、新聞宣傳、開設網(wǎng)站、制作宣傳光盤、印發(fā)宣傳提綱、組織編排演出節(jié)目上街宣傳等多種形式，進行覆蓋面較廣的宣傳活動。還在機關、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居張貼“上訪人須知”和新《信訪條例》宣傳資料、懸掛宣傳標語，在社區(qū)設立咨詢服務臺和宣傳板。在宣傳《信訪條例》實施一周年宣傳活動在中，我市開展大型宣傳活動20多次，張貼宣傳標語500多條，播放稿件20余條，印發(fā)宣傳品2萬多份，營造了濃厚的宣傳氛圍。通過這些宣傳，使群眾了解了新《信訪條例》對群眾民主權利的保障，加強了黨和政府與群眾的密切聯(lián)系。

——講求宣傳實效，把宣傳《信訪條例》與“一法三規(guī)一條例”和技術服務相結合，做到進村入戶，宣傳到人，讓群眾熟悉到逐級上訪是規(guī)范個人上訪行為、維護自己合法權益的有效途徑。

——把《信訪條例》的學習與宣傳和計生干部培訓相結合。各級人口計生部門還分層次、分批次地舉辦計劃生育干部培訓班，將《信訪條例》納入培訓內(nèi)容。提高了各級領導和計生干部依法做好信訪工作的意識，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和及時處理問題的能力，為人口計生工作的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的計劃生育信訪秩序。

(一)實行“首問負責制”，依法規(guī)范信訪工作行為和秩序。為使信訪工作成為計生干部的職責和責任，我市把“首問負責制”引入計生信訪工作中，規(guī)范第一接待人為第一責任人，誰首問誰負責，誰接待誰報結，要求計生信訪工作人員必須做到“有訪必接，有案必查;全程負責，錯案追究”，不推諉、不搪塞，不扯皮，認真做好和熱情接待好每一位來訪者，做到接待有記錄、來信有登記、立案有記載、查處有材料。

(二)進一步完善信訪各項規(guī)章制度。圍繞建立“統(tǒng)一領導、屬地治理、綜合治理、歸口治理、依法規(guī)范、民主監(jiān)督、信息推動”的長效機制，建立了防范機制、矛盾化解機制及《來信來訪登記制度》、《呈閱制度》、《轉(zhuǎn)辦和交辦制度》、《催辦制度》、《領導包案制度》、《信訪工作限時辦界結制度》、《審查結案與歸檔制度》和《信訪有獎舉報制度》，使信訪工作有章可循，有法可依，形成了制度化、規(guī)范化治理。

(三)完善接待工作制。一是堅持信訪接待制度。各級計生部門都明確一名工作人員負責信訪接待工作。在接待來訪時，都能耐心地聽取群眾反映的問題，同群眾面對面地進行溝通和交流，能當場答復的當場答復，不能當場答復的，則說明理由，疏通思想，或約定時間給予處理和回復，從而減少信訪的“回頭率”，提高群眾的“滿足度”。二是堅持熱情接待制度。在信訪工作中，要求每位工作人員要笑臉相迎、文明接待，做到“四個一”：即問一聲好、讓一個座、遞一杯水、給一個滿足的答復。對每位來訪者都熱情接待，妥善解決合理訴求。

工作中，來信、來訪、來電咨詢量增大，我們嚴格按照自治區(qū)政策規(guī)定，對獎扶對象逐村、逐戶、逐人進行核實，做到不錯不漏不重，對少數(shù)人不符合獎扶政策的人員耐心說服，講清道理，直到滿足為止。20xx年，全市審核確認獎扶對象人，無一人錯批，未收到一份群眾舉報。

許多信訪案件是群眾從不了解辦事程序、政策不透明、辦事不公引起的，為此我市、縣、鄉(xiāng)、村(居)都設立了固定的計劃生育政務公開欄，對與信訪有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、信訪事項的處理程序及投訴電話、通訊地址以及對領取生育證情況、獎勵優(yōu)惠政策、《征收社會撫養(yǎng)費辦法》、領取獨生子女證和一孩生殖健康服務證的內(nèi)容、程序、時間等都進行了公開。我們不僅公開有關政策依據(jù)，而且公開具體執(zhí)行標準，不僅公開運作過程，而且公開辦事結果，使群眾及時了解了情況，避免盲目上訪。

根據(jù)內(nèi)蒙計生委《關于人口計生系統(tǒng)認真開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的通知》精神，結合我市人口計生工作)實際，積極開展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，按照“分級負責、歸口治理”，“誰主管、誰負責”和“屬地治理”的原則，采取“一級抓一級，一級對一級負責”的辦法，全市10個旗縣區(qū)對涉及計劃生育獎勵和扶助政策落實、計劃生育技術服務、生育指標的審批發(fā)放、社會撫養(yǎng)費的征收治理和人口出生統(tǒng)計等問題進行了一次認真排查。要求全面把握、有效調(diào)處本轄區(qū)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要把防范矛盾糾紛的發(fā)生和解決涉及群眾切身利益問題結合起來，把全面與重點、集中與經(jīng)常排查調(diào)處結合起來，真正將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。在排查中雖未發(fā)現(xiàn)重復上訪和上訪老戶，但也發(fā)現(xiàn)了部分地區(qū)信訪工作中存在薄弱環(huán)節(jié)，為今后進一步做好信訪工作摸清了情況，奠定了基礎。

(一)基本情況

20xx年，我市共受理人民來信、來訪、來電件，其中承辦計生委交辦的案件件。來信件，來訪件，來電件，電子訪件。

(二)信訪總量同比增加。20xx年受理信訪案件件，20xx年受理信訪案件1002件，同比增加件。雖然上訪率上升，但由于我們耐心解釋，宣傳政策，都使來訪和來電的群眾心悅誠服，滿足而歸。

(三)問題相對集中。獎勵優(yōu)待、辦證問題是信訪的突出問題。

(四)新的熱點問題出現(xiàn)。違法生育、術后問題、違規(guī)收費、政策咨詢正成為群眾信訪的熱點。反映違法生育13件，同比上升100;反映術后問題10件，同比上升;反映違規(guī)收費件，同比上升;生育政策咨詢件，同比上升。這些變化是工作動態(tài)的反映，一方面反映出群眾維權意識在增強，更加關注計劃生育利益導向政策的實施，另一方面也暴露出一些地方違法行政，有亂收費現(xiàn)象問題，需要引起高度重視。

20xx年，我市人口和計劃生育信訪工作在市委、市政府的正確領導下，在自治區(qū)人口計生委的悉心指導下，卓有成效地開展了工作，取得了較好的成績。但我們深知，做好信訪工作是一個永恒的課題，是不斷提升計生工作水平的重要組成部分。我市的信訪工作與領導的要求還有一定的距離，我們將不斷總結信訪工作經(jīng)驗，以《信訪條例》為準繩，以提高群眾滿足率為標準，更好地促進我市信訪工作再上新水平。

鄉(xiāng)村設立計生政務公開欄，對計生政策、生育證發(fā)放、節(jié)育措施落實、經(jīng)濟處罰標準都進行公布，增強工作的透明度。設立計劃生育舉報箱，公開舉報電話，實行計劃生育舉報有獎制度，充分調(diào)動廣大群眾參與計生工作的積極性。第三強化監(jiān)督，堵塞漏洞。

定期對基層的人口計劃執(zhí)行情況、技術服務情況、社會撫養(yǎng)費征收情況、干部和農(nóng)村違紀違法生育等案件查處情況進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，把問題解決在基層。

二0xx年x月x日

近年來，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為動力，以維護計生政策嚴肅性、保護育齡群眾合法權益為宗旨，強化網(wǎng)絡建設，完善管理制度，堅持政務公開，計生信訪工作暢通、有序、務實、高效，推進了人口和計劃生育工作的健康發(fā)展。

一是健全信訪工作機構。鎮(zhèn)設立計生信訪辦，配備一名專職信訪專干，村級組織中聘請一名由計生專干擔任的計生信訪信息員，健全了鎮(zhèn)村信訪網(wǎng)絡。在組建信訪網(wǎng)絡的同時，狠抓人員的培訓工作，對鎮(zhèn)信訪工作人員和村級信訪信息員進行專業(yè)培訓，做到了信訪工作人員先培訓后上崗。由于計生信訪網(wǎng)絡遍布全鎮(zhèn)，各方信息快速反應，從而做到信訪苗頭早發(fā)現(xiàn)，信訪情況早了解，信訪問題早處理，把工作作到前頭，把大量信訪問題處理在萌芽狀態(tài)，及時化解和處理各矛盾和問題。

一方面宣傳國家、省、市有關信訪條例、規(guī)定和文件，引導群眾逐級依法信訪;另一方面以宣傳“一法三規(guī)一條例”為重點，宣傳計劃生育法律、法規(guī)和政策，教育群眾遵守國家計劃生育政策。利用計劃生育宣傳月、計生學校培訓等機會，加強宣傳。去年以來，通過展出版面、設立咨詢臺、拉過街聯(lián)、文藝演出等方式，先后在全鎮(zhèn)四個集貿(mào)市場開展信訪、法制宣傳一條街活動4次，展出版面100余塊(次)，演出文藝節(jié)目12場(次)。

在計劃生育管理中采用政務公開制度、責任追究制度等權力約束機制和監(jiān)督機制，避免計劃生育行政執(zhí)法隨意性和各種執(zhí)法犯法現(xiàn)象。鎮(zhèn)政府和各行政村都在顯要位置設立了計生信訪案件公開欄，及時公布信訪案件處理結果。使信訪案件做到案案有落實，案案有結果，案案有回音。

通過個人申請、村民小組推薦、村委會把關、鎮(zhèn)計生辦審定等程序，在全鎮(zhèn)27個村(居)、20個單位以及鎮(zhèn)直機關，推選62名原則性強、有一定政策水平、作風正派、群眾威信高的人擔任計生編外監(jiān)督員，并對他們進行計劃生育政策、法規(guī)集中培訓，使他們對本村、本單位的計劃生育工作實行監(jiān)督。

鄉(xiāng)黨委、政府始終把信訪工作作為“一把手”工程來抓，進一步完善信訪工作組織網(wǎng)絡。一是黨政主要領導率先垂范辦理信訪件，班子成員帶頭表率，明確村級組織責任，進一步加大部門之間的協(xié)調(diào)，形成了有關單位緊密配合的工作格局。二是建立健全鄉(xiāng)、村、組三級信訪工作網(wǎng)絡，配齊配優(yōu)鄉(xiāng)、村信訪干部和組信訪民調(diào)員，同時在年初制定的全鄉(xiāng)工作目標考核中將信訪工作納入其中，實行目標考核獎懲制度。三是深入開展領導干部信訪值周和帶案下村活動，扎實推進矛盾排查調(diào)處工作。九是切實加強對發(fā)案單位的“九查”：既查上訪隱患是否已提前排查、查責任村主管和分管人員對群眾反映問題是否已接待、查是否已認真答復、查是否在職權范圍內(nèi)給予了解決、查解決不了的問題是否已及時向上級有關部門上報。

為努力做好新時期的信訪工作，我鄉(xiāng)計生辦堅持把做好信訪工作與制度建設結合起來，進一步完善了《信訪隱患排查預警機制》，建立了《信訪工作過錯責任追究制度》、《信訪“回訪”工作制度》，增強信訪工作透明度，規(guī)范信訪工作人員行為和信訪人信訪行為，同時狠抓了首問責任制、來訪接待制、定期排查研究調(diào)處制、領導接待日制、領導包案制、責任追究制度和定期督查制度的落實，并通過加強法制宣傳和依法治訪，對上訪群眾進行法制教育，引導群眾依法、有序上訪，客觀公正地反映問題。通過制度的建設，有效地規(guī)范了全鎮(zhèn)計劃生育信訪工作，進一步促進了信訪工作的規(guī)范化、法制化。

組織鄉(xiāng)、村計生專干參加學習培訓活動，重點抓好信訪應知應會基礎業(yè)務知識的學習和培訓。在政治理論方面：重點學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等黨的最新理論、黨的十九大會議精神。在業(yè)務知識方面：重點學習中央、國務院《關于進一步加強新時期信訪條例》及有關法律，掌握辦信、接訪、督辦、審理、復查復核及聽證、勸訪等基礎知識。

為使廣大群眾更深的了解《中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《信訪條例》等內(nèi)容，引導群眾依法、逐級、有序來信來訪。一是開展“信訪知識宣傳”。7月份，借助計劃生育集中宣傳教育活動，發(fā)放宣傳品達800余份。二是廣泛開展宣傳咨詢活動。結合婦女“三.九”節(jié)、“9.25”協(xié)會日等活動，與信訪、紀檢、綜治、司法開展法制宣傳教育。三是實施專干聯(lián)系和服務群眾信訪工作，要求每名專干在所在的村民組聯(lián)系10--20戶群眾，發(fā)現(xiàn)群眾合法權益受到不法行為侵害時，有義務進行阻止，必要時通過合法途徑幫助群眾解決問題。同時對群眾提出不合情、不合理、不合法的信訪問題，有義務對群眾進行解釋，并做好宣傳教育工作，特別是專干要做好對自己的親屬、親戚、朋友進行不合法信訪的宣傳教育。發(fā)現(xiàn)群眾上訪時，專干要及時向鄉(xiāng)計生辦報告，將問題解決在萌芽狀態(tài)。