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推薦宗教事務管理學習心得體會和方法一
國務院公布《條例》十多年來，在保障宗教信仰自由、規(guī)范宗教事務管理、服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，宗教領域出現(xiàn)了許多新情況，中央對宗教工作提出了新要求，《條例》不適應的一面日益突出，修訂勢在必行。
(一)修訂《條例》是宗教工作實踐的迫切需要。十多年來，我國宗教領域發(fā)生很大變化，一些新的矛盾和問題日益凸顯，比如境外利用宗教進行的滲透日益加劇、宗教極端思想在有的地方蔓延、網(wǎng)絡宗教問題開始突出、宗教商業(yè)化亂象引發(fā)社會普遍關(guān)注、一些地方非法宗教活動屢禁不止、流動人口帶來宗教活動管理新的問題、宗教組織與有關(guān)方面的利益糾紛頻發(fā)，等等。提高宗教工作法治化水平，是正確處理宗教領域各種矛盾和問題的根本途徑。要從全面依法治國的高度，把宗教事務管理納入國家治理體系，從立法層面做出必要調(diào)整，修訂《條例》是宗教工作當務之急。
(二)修訂《條例》是貫徹中央宗教工作決策部署的重要舉措。2016年4月，在時隔15年后，黨中央、國務院召開全國宗教工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，科學分析了宗教工作面臨的形勢和任務，全面闡述了宗教工作的一系列重大理論和實踐問題，提出了許多新思想新觀點新要求，如堅持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論、堅持以“導”的態(tài)度對待宗教、堅持我國宗教的中國化方向、構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系、提高宗教工作法治化水平等等，豐富和發(fā)展了馬克思主義宗教觀，為做好新形勢下宗教工作提供了根本遵循。通過修訂《條例》，把以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于宗教工作決策部署法定化、制度化，對于提高新形勢下宗教工作水平具有十分重要的意義。
(三)修訂《條例》是提高宗教工作法治化水平的必然要求。改革開放30多年來，我國宗教事務方面的立法工作取得重要進展，宗教事務法律制度框架初步確立，成為以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的組成部分。但同時也要清醒地看到，我國涉及宗教事務方面的法律法規(guī)還不健全，一些規(guī)定的針對性和操作性還不強，一些涉及宗教組織、活動、個人的法律地位、法律關(guān)系、法律責任還不明確甚至缺失。習近平總書記強調(diào)指出，要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種關(guān)系。近年來，我國修訂的《刑法》和制定的《民法總則》《反恐怖主義法》《國家安全法》《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》等法律法規(guī)，將宗教作為重要內(nèi)容納入其中，為規(guī)范和調(diào)節(jié)宗教與相關(guān)社會事務的關(guān)系提供了法律依據(jù)。《條例》作為調(diào)整宗教事務的專門行政法規(guī)，需要抓緊修訂，使宗教事務管理的相關(guān)制度更加完善。
原《條例》共7章48條，新修訂《條例》新增加2章，新增了29條，共9章77條，修改幅度較大。新修訂《條例》全面貫徹全國宗教工作會議精神，特別是習近平總書記關(guān)于宗教工作的新思想新觀點新要求，堅持以問題為導向，重點對宗教界反映強烈、社會普遍關(guān)注、工作中亟須解決的問題做出明確規(guī)定。學習貫徹新修訂《條例》，要深刻領會其精神實質(zhì)和準確把握其主要內(nèi)容。
(一)堅持以“導”的態(tài)度對待宗教。習近平總書記強調(diào)，做好黨的宗教工作，把黨的宗教工作基本方針堅持好，關(guān)鍵是要在“導”上想得深、看得透、把得準，做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效，牢牢掌握宗教工作主動權(quán)。我們看待新修訂《條例》，不能簡單說是“緊”了還是“松”了，而要看是否全面貫徹黨的宗教工作基本方針，看是否準確體現(xiàn)“導”的態(tài)度。新修訂《條例》明確規(guī)定，公民有宗教信仰自由，既有信教的自由，也有不信教的自由。同時，宗教信仰自由不等于宗教活動可以不受法律約束，必須堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。如針對宗教領域存在的突出問題，新修訂《條例》增加了不得利用宗教危害國家安全、不得宣傳和支持宗教極端主義、不得利用宗教破壞民族團結(jié)、分裂國家和進行恐怖活動等規(guī)定;規(guī)定政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理，明晰了宗教、民政、公安、規(guī)劃、國土、財稅等相關(guān)部門以及鄉(xiāng)級人民政府在宗教事務管理中的職責;進一步規(guī)范了行政許可、行政處罰等程序。這些規(guī)定，綜合運用保護、管理、引導、服務等方式，體現(xiàn)了綜合施策、標本兼治的要義，以利于最大限度發(fā)揮宗教的積極作用，最大限度抑制宗教的消極作用，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
(二)堅持我國宗教中國化方向。習近平總書記指出，積極引導宗教與社會主義社會相適應，一個重要任務就是支持我國宗教堅持中國化方向。我國是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，也是具有悠久歷史的文明古國，我國宗教應該同我國文化和國情特點相融合。新修訂《條例》提出的重要原則、確立的管理制度，符合我國文化傳統(tǒng)，符合我國國情特點，符合我國宗教實際，符合時代進步要求，正確體現(xiàn)了國法與教規(guī)的關(guān)系，具有鮮明的中國特色。根據(jù)新修訂《條例》規(guī)定，宗教團體應當開展宗教思想建設，對教義教規(guī)作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋;宗教界應當遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，踐行社會主義核心價值觀，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、宗教和睦和社會穩(wěn)定。這些規(guī)定，有利于堅持我國宗教中國化方向，自覺抵御境外利用宗教進行的滲透和宗教極端主義影響，堅持走宗教與社會主義社會相適應的正確道路。
(三)促進宗教關(guān)系和諧。習近平總書記強調(diào)，要構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。我國宗教關(guān)系主要包括黨和政府與宗教、社會與宗教、國內(nèi)不同宗教、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系。新修訂《條例》體現(xiàn)了政教分離原則，政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理，明確宗教不得干預行政、司法、教育等國家職能實施。新修訂《條例》規(guī)定，信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當相互尊重、和睦相處，任何組織或者個人不得在不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突;在宗教方面對外關(guān)系上，規(guī)定各宗教堅持獨立自主自辦原則，在相互尊重、平等、友好的基礎上開展對外交往。這些規(guī)定，有利于在處理宗教關(guān)系中牢牢把握堅持黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位、強化黨的執(zhí)政基礎這個根本，促進宗教關(guān)系和諧。
(四)維護宗教界合法權(quán)益。習近平總書記指出，要保護廣大信教群眾合法權(quán)益，深入開展法治宣傳教育，教育引導廣大信教群眾正確認識和處理國法和教規(guī)的關(guān)系，提高法治觀念。新修訂《條例》在維護宗教界合法權(quán)益方面增加了許多內(nèi)容，如各級人民政府應當為宗教團體、宗教院校和宗教活動場所提供公共服務，將宗教活動場所建設納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、處理宗教活動場所與景區(qū)管理組織及園林、林業(yè)、文物、旅游等方面的利益關(guān)系;宗教界可以興辦公益慈善事業(yè);宗教教職人員依法享有社會保障的權(quán)利;宗教院校、宗教活動場所可以申請法人登記;宗教組織對國家、集體所有財產(chǎn)外的其他合法財產(chǎn)，依法享有所有權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利等。同時，新修訂《條例》規(guī)定，宗教界要遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，任何組織和個人不得利用宗教從事違法活動。新修訂《條例》的這些規(guī)定，就是要使宗教界人士和信教群眾認識到，遵守法律法規(guī)是對他們的最大保護，增強其在法律允許范圍內(nèi)開展活動的自覺性。
古人說，天下之事，不難于立法，而難于法之必行。新修訂《條例》將于2018年2月正式實施，要加大學習、宣傳和培訓工作力度，切實貫徹到宗教工作實踐中去。要把學習宣傳貫徹新修訂《條例》與學習宣傳貫徹全國宗教工作會議精神緊密結(jié)合起來，不斷提升新形勢下宗教工作水平。
(一)加大宣傳培訓力度。大力宣傳和解讀新修訂《條例》，幫助社會各方面掌握新修訂《條例》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，為實施新修訂《條例》營造良好社會氛圍。加強培訓工作，對分管宗教工作黨政領導、宗教工作干部、宗教界人士進行專題培訓，做到全覆蓋。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，向宗教界人士和廣大信教群眾宣講，引導宗教界人士和信教群眾增強守法意識、自覺履行法定義務。
(二)修改完善配套制度。根據(jù)新修訂《條例》，抓緊做好配套規(guī)章的修改制定工作，制定從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務、設立宗教臨時活動地點、宗教活動場所法人登記管理、伊斯蘭教朝覲事務管理等具體辦法，修訂宗教院校設立、聘用外籍專業(yè)人員等規(guī)定。各地要抓緊修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章，與新修訂《條例》相銜接，確保法制統(tǒng)一。
(三)推動解決突出問題。要通過實施新修訂《條例》，規(guī)范宗教事務管理，著力解決宗教領域出現(xiàn)的新情況新問題。有效抵御境外利用宗教進行滲透和宗教極端主義影響，依法治理利用宗教進行的非法違法活動。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務，治理網(wǎng)上違法宗教活動。落實新修訂《條例》確立的各項管理制度，規(guī)范宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員、宗教活動、宗教財產(chǎn)管理，著力治理各種亂象，維護宗教領域正常秩序。維護宗教界合法權(quán)益，依法處理涉及宗教的各類矛盾和糾紛，促進宗教關(guān)系和諧，維護社會和諧穩(wěn)定。
(四)提高宗教事務執(zhí)法水平。建立宗教工作權(quán)力清單和責任清單制度，完善宗教事務執(zhí)法程序，細化具體操作流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟要求。深化行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管，堅持放管服并舉。提高宗教工作干部法治思維和依法行政能力，完善執(zhí)法責任追究機制。加強對新修訂《條例》貫徹實施的監(jiān)督檢查，確保各項規(guī)定落實到位。
推薦宗教事務管理學習心得體會和方法二
尊敬的各位領導，各位會長，各位同學：
轉(zhuǎn)眼間，由省民委、省佛協(xié)舉辦的新修訂《宗教事務條例》培訓班已經(jīng)接近尾聲。經(jīng)過兩天半的系統(tǒng)學習，每一位參與學習的朋友都有不同程度的收獲，也有非常深刻的感受，我在此代表學員發(fā)言，內(nèi)心感到非常忐忑。不過能夠通過這樣的機會向大家匯報我個人學習的心得，和大家一同分享交流，我也感到無比榮幸。下面，我將這兩天的學習心得向大家匯報。
從2016年4月22日至23日，召開的全國宗教工作會議，習總書記發(fā)表重要講話;到2017年8月26日國務院總理李克強簽署國務院第686號令，公布了新修訂的《宗教事務條例》;以及本此省民委、省佛協(xié)舉辦的新修訂《條例》培訓班等一系列舉措，都充分體現(xiàn)了黨和國家對規(guī)范宗教事務管理，維護宗教界合法權(quán)益，保障公民信教自由的高度重視。通過聆聽省民委領導對新修訂《條例》旁征博引逐條逐句的精心解讀，對全省宗教事務如數(shù)家珍般的精準分析，對新形勢下宗教工作精彩獨到的創(chuàng)新見解，都充分展現(xiàn)了黨和政府對宗教場所、宗教活動、教職人員的密切關(guān)注。使我一名在基層工作的宗教教職人員對中國宗教的發(fā)展前景備受鼓舞，充滿信心。
近年來，我國宗教領域發(fā)生了很大的變化，一些新的矛盾和問題日益凸顯，唯有提高宗教法制化水平，才是正確處理宗教領域各種矛盾和問題的根本途徑。新修訂《條例》通過全面貫徹全國宗教工作會議精神，特別是習近平總書記關(guān)于宗教工作的新思想新觀點新要求，堅持以問題為導向，重點對宗教界反映強烈、社會普遍關(guān)注、工作中亟需解決的問題做出明確規(guī)定。從原《條例》7章48條增加至9章77條，強調(diào)法律、基層、部門的責任，著眼“兩維護”“兩明確”“兩規(guī)范”六個方面，完善了宗教團體、人員、場所、院校、活動、財產(chǎn)六項制度，《條例》通篇本著保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，閃耀著現(xiàn)代法治精神，內(nèi)容更充實，體系更完備，闡述更細密，行文更規(guī)范。由此，保障了公民宗教信仰自由，維護了宗教和睦和社會和諧，規(guī)范樂兒宗教事務管理，提高了新形勢下的宗教工作水平。對推進我國宗教工作法治化進程具有十分重要的意義。
新修訂《條例》是我們宗教教職人員處理宗教工作的指南針，維護自身權(quán)益的防護傘。現(xiàn)實生活中有很多寺院僧人在建寺弘法的工作中，由于缺乏法制意識，缺少法律知識，從而使自身的合法權(quán)益受到不法侵犯，卻又無法解決苦惱至極。因此我們應該本著堅持理論、聯(lián)系實際、學以致用的務實態(tài)度，認真學習 把握新修訂《條例》的新規(guī)定、新要求、新舉措，把法治精神融入到信仰實踐和宗教生活中。主動、自覺、依法、依規(guī)的開展宗教活動、管理宗教事務、維護合法權(quán)益。明白什么是法律所允許的，什么是法律所禁止的，堅持在法律的框架內(nèi)開展弘法利生事業(yè)。同時，還要向宗教界人士和廣大信教群眾積極宣講新修訂《條例》，引導宗教界人士和廣大信教群眾增強守法意識，自覺履行法定義務，為實施新《條例》營造良好的社會氛圍和宗教環(huán)境。
最后，感謝省民委、省佛協(xié)組織本次緊張有序的培訓活動，感恩每一位授課老師認真詳實的精彩講解，感激每一位法師同學悉心熱情的關(guān)懷幫助，感激每一位工作人員精心周到的籌備服務。通過本次學習，使我的宗教意識得到明顯提高，學習的自覺性與堅定性不斷增強，對新形勢下做好本職工作充滿信心。今后我一定會認真學習習總書記新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹新修訂的《憲法》和《宗教事務條例》等法律法規(guī)，繼續(xù)弘揚愛國愛教的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持我國宗教中國化方向，深入挖掘教義教規(guī)中符合時代進步要求的積極因素，引導宗教界人士和信教群眾更加緊密地團結(jié)在黨和政府周圍推動宗教工作法治化，為全面建設“五個湖北“作出新的貢獻。
以上是我參加本次培訓學習的幾點膚淺心得，如有不當之處，請各位領導法師批評指正。
謝謝大家!
推薦宗教事務管理學習心得體會和方法三
黨的十六大確立了新世紀新階段宗教工作的基本方針，即：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。黨的十六屆四中全會重申了這一基本方針，要求全面做好黨的宗教工作。2004年11月30日，國務院總理溫家寶簽署國務院第426號令，發(fā)布了《宗教事務條例》(以下簡稱《條例》)。這是我國第一部宗教方面的綜合性行政法規(guī)，標志著我國宗教方面的法制建設取得重大進展。2005年3月1日《條例》已經(jīng)實施，至今一年多，我就自己的學習體會，從以下方面與大家共同學習、研究。
憲法是制定本《條例》的基本依據(jù)。憲法第三十三條第三款規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)。”第三十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。”“任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”“國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。”“宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。”五十一條規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”
此外，立法法、行政許可法、行政處罰法、刑法、民法通則、教育法、民族區(qū)域自治法等法律中的有關(guān)條款也是制定本《條例》的重要依據(jù)。
黨的十六大以來，中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，提出了依法治國和以德治國相結(jié)合的理念，圍繞以人為本建立和諧社會，加強三個文明建設、小康社會建設、提高執(zhí)政能力建設等治國方略。這些治國方略在《條例》的立法理念中表現(xiàn)也非常充分。《條例》通篇都表現(xiàn)出對宗教界合法權(quán)益予以保護的立法主旨，第一章總則部分的第一條就開宗明義，“為了保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務管理。”第二條規(guī)定，“任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。”“信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當互相尊重、和睦相處。”以后，各章各條既規(guī)定了宗教界怎么辦，又規(guī)定了政府、宗教部門以及任何組織和個人怎么辦。《條例》起著規(guī)范宗教與社會其他方面的關(guān)系，對于宗教界來講，合法權(quán)益有了保障，宗教和睦能夠?qū)崿F(xiàn)。對于社會各界來講，侵犯宗教界合法權(quán)益的行為受到法律約束，從而保證確立和諧人際關(guān)系及和諧社會的實現(xiàn)。另外，《條例》通篇找不到“加強管理”的字眼，《條例》條文中“應當”、“不得”的字眼使用很多，從中可以悟出濃郁的理性化、人本和人性化思想。《條例》根據(jù)憲法、法律規(guī)定，將宗教團體和信教群眾應當享有的諸多權(quán)利，包括宗教信仰、宗教活動、宗教財產(chǎn)、宗教資料印制、宗教對外交往等明確加以保護，體現(xiàn)了國家尊重和保護人權(quán)的精神。同時，《條例》對宗教界應當履行的義務給予明確，以行政法規(guī)的形式確定下來，便于宗教界有法可依，有章可循，也體現(xiàn)了以人為本、建立和諧社會的理念。
依據(jù)《條例》明確法律責任。《條例》第六章中除第三十八條明確專指國家工作人員責任追究之外，其余三十九、四十、四十一、四十二、四十三、四十四、四十五等七條，不僅對任何組織和個人約束力很強，而且對宗教團體、宗教教職人員和宗教活動場所活動行為的約束力也很強。《條例》中的責任追究又根據(jù)情節(jié)輕重有行政處理、處罰，直至追究刑事責任的規(guī)定。由此可見，《條例》比以往任何宗教法規(guī)的剛性、權(quán)威性、約束性、規(guī)范性都強，不可掉以輕心，馬虎對待。
《條例》堅持保護合法、制止非法和打擊違法犯罪的原則，對于宗教方面的違法活動，分三個層次予以處罰：(1)利用宗教從事違法活動，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法予以刑事處罰。(2)違反有關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴重但尚未構(gòu)成犯罪的，予以行政處罰，如警告，責令停止活動，罰款，撤銷登記等。(3)對情節(jié)較輕的違法行為，主要立足于教育疏導，慎用行政手段和經(jīng)濟處罰。對其他方面違反本條例行為的，也依法追究法律責任。
對宗教教職人員違法行為以及他人假冒宗教教職人員行為的處罰規(guī)定。第四十五條規(guī)定：“宗教教職人員在宗教教務活動中違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的，除依法追究有關(guān)的法律責任外，由宗教事務部門建議有關(guān)的宗教團體取消其宗教教職人員身份。假冒宗教教職人員進行宗教活動的，由宗教事務部門責令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”
宗教教職人員經(jīng)宗教團體認定、報宗教事務部門備案后，可以主持宗教活動、舉行宗教儀式。考慮到宗教教職人員也是一種特殊的群體，該資格的獲得是由相應宗教團體按照內(nèi)部規(guī)定授予的，為了使有嚴重違法行為的宗教教職人員不再繼續(xù)從事宗教教務活動，不再誤導信教公民，本條規(guī)定，由宗教事務部門建議有關(guān)宗教團體取消違法人員的宗教教職人員身份。
宗教教職身份不是隨意取得的。要成為一名宗教教職人員，不僅要有堅定的宗教信仰，學習和掌握一定的宗教知識，按教規(guī)履行一定的儀式，經(jīng)宗教團體認定、報政府宗教事務部門備案等多個環(huán)節(jié)。近些年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對宗教認同感的增強，人們在頂禮膜拜之余，在宗教活動場所往往不惜捐獻錢財。與此同時，少數(shù)宗教教職人員不遵守教義教規(guī)，嚴重影響了宗教教職人員的形象。在這些不良行為的影響下，假冒宗教教職人員現(xiàn)象時有發(fā)生。這些行為不僅嚴重侵犯了公民的財產(chǎn)等權(quán)益，也有損于宗教教職人員的形象，侵害宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益，國家對這些行為應當予以制止。因此，本條規(guī)定，對這些假冒行為，由宗教事務部門責令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得；有違反治安管理行為的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰。此外，這類行為還有可能構(gòu)成犯罪，需要依法追究刑事責任。例如，刑法第二百六十六條規(guī)定，詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
1、依據(jù)《條例》牢牢把握重大原則。如第一章總則規(guī)定的“信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當互相尊重、和睦相處”的規(guī)定，“宗教團體、宗教活動場所和信教公民應當遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定”的規(guī)定。“任何組織或者個人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益的活動”的規(guī)定。“各宗教堅持獨立自主自辦的原則，宗教團體、宗教活動場所和宗教事務不受外國勢力支配”的規(guī)定。這些重大原則，看似籠統(tǒng)，實很具體，是行為準則，不可忽視。
2、依據(jù)《條例》維護和行使合法權(quán)益。如，宗教團體設立宗教院校應當逐級報國家宗教事務局審批。全省性宗教團體可以根據(jù)本宗教的需要按照規(guī)定選派和接收宗教留學人員。信教公民的集體宗教活動一般應當在經(jīng)登記的宗教活動場所內(nèi)舉行，由宗教活動場所或者宗教團體組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進行。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門批準可以設立宗教活動場所。宗教活動場所內(nèi)可以經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。經(jīng)登記為宗教活動場所的寺院、宮觀、清真寺、教堂按照國家有關(guān)規(guī)定可以編印宗教內(nèi)部資料性出版物。事先征得宗教場所和所在地縣以上人民政府宗教事務部門同意，有關(guān)單位和個人可以在宗教活動場所內(nèi)改建或者擴建新建建筑物、設立商業(yè)網(wǎng)點、舉辦陳列展、拍攝電影電視片。以宗教活動場所為主要游覽內(nèi)容的風景、名勝區(qū)的規(guī)劃建設，應當與宗教活動場所的風格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。宗教教職人員主持宗教活動、舉行宗教儀式、從事宗教典籍整理、進行宗教文化研究等活動，受法律保護。宗教團體、宗教活動場所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、構(gòu)筑物、設施，以及其他合法財產(chǎn)、收益，受法律保護。任何組織或者個人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分宗教團體、宗教活動場所的合法財產(chǎn)，不得損毀宗教團體、宗教活動場所占有、使用的文物。宗教團體、宗教活動場所可以依法舉辦社會公益事業(yè)，所收益以及其他合法收入應當納入財務、會計管理，用于與該宗教團體或者宗教活動場所宗旨相符的活動以及社會公益事業(yè)。宗教團體、宗教活動場所可以按照國家有關(guān)規(guī)定接受境外組織和個人的捐贈，用于與該宗教團體、宗教活動場所宗旨相符的活動。這些都是《條例》給予宗教界的合法權(quán)益的規(guī)定。特別是第六章第四十六條還特別明確了一條權(quán)力，即“對宗教事務部門的具體行政行為不服的，可以依法申請復議；對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。”《條例》賦予宗教界的以上這些合法權(quán)益和權(quán)利的規(guī)定，既體現(xiàn)廣大宗教界的意愿和要求，又體現(xiàn)黨和政府的溫暖，呈現(xiàn)《條例》對宗教界合法權(quán)益予以保護的重大特點。宗教界要能夠運用《條例》保護自己的合法權(quán)益。
3、依據(jù)《條例》履行好法律義務。《條例》中每章每條不僅明確了宗教界的合法權(quán)益，同時也明確了法律義務。《條例》本身幾乎每條都同時體現(xiàn)權(quán)益和責任、權(quán)利和義務相統(tǒng)一的原則。而我們在貫徹執(zhí)行中也必須堅持這一原則。《條例》第一章第二、三、四條，對宗教界如何遵守的重大原則做出了規(guī)定。第二章，對宗教團體成立、變更、注銷；對編印宗教內(nèi)部資料性出版物，公開發(fā)行宗教出版物和涉及宗教出版物的內(nèi)容；對如何開辦宗教院校，設立宗教院校應具備的條件做出了明確規(guī)定。第三章，對如何籌備設立宗教活動場所，宗教活動場所如何舉辦活動，設立宗教活動場所應具備的條件，宗教場所籌備建設完工后如何申請登記，宗教場所合并、分立、終止或變更如何辦理手續(xù)，宗教場所民主管理組織如何建立并備案，宗教場所內(nèi)部應建立哪些制度，宗教活動場所如何接受捐獻，宗教場所怎么舉辦大型活動，擬在宗教場所外修建大型露天造像如何申報批準等也都做出了明確規(guī)定。第四章中，對宗教教職人員的認定備案和擔任或者離任宗教活動場所主要職務如何備案等做出了規(guī)定。第五章中，對宗教財產(chǎn)使用、確權(quán)、管理以及注銷、變更、終止和財務管理等也都有明確規(guī)定。以上這些，賦予宗教界義務的規(guī)定是很具體的，是具有法律效能的，因此也是應當必須嚴格執(zhí)行的。
1、《條例》各章各條其名詞概念和規(guī)范性的事項既高度概括，又提法精確，且很具體，在學習領會《條例》條文時應當字字推敲，句句斟酌。如第三章第十二條規(guī)定，“信教公民的集體宗教活動，一般應當在經(jīng)登記的宗教活動場所（寺院、宮觀、清真寺、教堂以及其他固定宗教活動處所）內(nèi)舉行，由宗教活動場所或者宗教團體組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人主持，按照教義教規(guī)進行。”這一條對公民集體宗教活動作的規(guī)定，包括在什么地方活動、由誰組織、由誰主持，按什么內(nèi)容進行四層意思。其中“一般”一詞應包括兩種情況：一是日常性、常年性集體宗教活動，必須在宗教活動場所內(nèi)舉行。二是必要的、必須在宗教活動場所以外進行的集體活動也是允許的，如各宗教的解經(jīng)活動，按宗教教規(guī)教義需要在場所外舉辦的一些宗教活動和組團出訪合作交流活動等。再如，第二章第七條和第三章第二十一條所作的宗教團體、宗教活動場所按照國家有關(guān)規(guī)定可以編印宗教內(nèi)部資料性出版物的規(guī)定，這一規(guī)定里明確了兩個關(guān)鍵概念：一是“國家有關(guān)規(guī)定”，那就是國家出版方面的規(guī)定。二是“內(nèi)部資料”。是內(nèi)部資料就只能在本團體、本場所范圍內(nèi)閱讀，不能超范圍和有價發(fā)行。《條例》中各條的類似表述很多，不再一一列舉，務必要認真學習領會，以免執(zhí)行偏差違規(guī)。
2、《條例》中有“備案”許可和“審核”、“審批”許可的規(guī)定，要在求其甚解的基礎上牢牢掌握。“備案”的許可事項是實質(zhì)性備案，即事前備案，宗教界要明確，不能搞事后備案。關(guān)于審批的規(guī)定，明確了審批程序、時限、條件、范圍以及權(quán)限，這些規(guī)定不僅政府有關(guān)部門必須掌握，而且宗教界也必須準確掌握，掌握了就知道什么事怎么辦，如何才能辦好，從而保證《條例》許可的事項依法順利完成。
3、《條例》中多有“依照有關(guān)法律法規(guī)”的提法，與相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章有聯(lián)系，在學習和貫徹實施中不可忽視相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的學習掌握。如：宗教團體成立、變更和注銷應當執(zhí)行《社會團體登記管理條例》；宗教團體、宗教活動場所編印宗教內(nèi)部出版物和公開發(fā)行要執(zhí)行新聞出版法規(guī)；設立宗教活動場所、保護宗教財產(chǎn)、宗教場所內(nèi)部管理等宗教事務應當執(zhí)行土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、城市拆遷、文物保護、勞動保護、消防、治安、衛(wèi)生防疫、財會等方面的法律、法規(guī)。同時，還要學習執(zhí)行《條例》所依據(jù)的行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、刑法、民法通則、教育法、民族區(qū)域自治法等法律、法規(guī)。不然，就會顧此失彼，不知不覺違法。
4、《條例》中條文與條文之間相互聯(lián)系，在學習貫徹實施中要掌握各章各條的關(guān)聯(lián)性。如第十四條的第一款、第二十二條的第二款，后條和前條前款是相照應的。特別是第六章法律責任部分，不僅針對違反前五章各條的行為情形明確了處理、處罰、追究刑事責任的尺度和幅度，而且多處直接明確違反某條如何處理。我們只有前后貫聯(lián)地學習領會和掌握《條例》規(guī)定，才能準確貫徹執(zhí)行《條例》。
5、《條例》明確了宗教事務部門是執(zhí)法主體，有關(guān)部門負有行政管理方面的責任，但也承擔著依法辦事、文明執(zhí)法的責任，同樣受著法律的約束，濫用職權(quán)、違法辦事也要受到法律追究。《條例》明確了縣以上人民政府宗教事務部門是執(zhí)法主體，縣以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)依法負責有關(guān)的行政管理工作，這既是《條例》作為法規(guī)賦予宗教事務部門和其他有關(guān)部門的職責，也是黨和政府賦予的神圣使命。宗教界應當接受宗教事務部門依法檢查，支持宗教事務部門和有關(guān)部門依法管理宗教事務，同時也應當對宗教事務部門和有關(guān)部門的行政行為進行監(jiān)督，共同貫徹實施好《條例》。
總之，《條例》的頒布實施，是新形勢下加強和改進黨對宗教工作領導的重要舉措，是貫徹落實新世紀、新階段黨的宗教工作基本方針的重要保障，是貫徹依法治國方略、全面推進依法行政的必然要求。認真貫徹實施《條例》，對于保障公民宗教信仰自由權(quán)利，維護宗教領域的團結(jié)和睦，保持社會的安定和諧，具有十分重要的意義。
推薦宗教事務管理學習心得體會和方法四
自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學習條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學習，自學也一直在進行當中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會，與廣大同工同道交流。
新條例是在舊條例的基礎上進行升級和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設了許多新內(nèi)容。相比較舊條例，有它顯著的特點：
如提高宗教工作法治化水平，踐行社會主義核心價值觀等，這是在黨中央提出四個全面(全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨)以及踐行社會主義核心價值觀的背景下，對宗教工作提出的相應要求。時代特色明顯。個人理解這也將是今后宗教工作的一個總定調(diào)。
在過去宗教事務工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務管理的原則：保護合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團體宗教場所，宗教事務不受境外勢力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內(nèi)容。
要求宗教部門在工作作風上增強服務意識，體現(xiàn)管理與服務并重。
這是一個很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內(nèi)容很具體，團體的工作平臺得到了提升，過去團體職能的依據(jù)僅僅只是團體內(nèi)部章程的行文規(guī)則，顯得有點虛，不那么實，責任與權(quán)利相對模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團體開展工作的力度保障作用。
作為一項單獨的內(nèi)容頁為一章(第三章)，明確省、直轄市以上的團體才可以設立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會的健康發(fā)展(社會學歷不夠，知識文化儲備不足，念了神學，往往是一知半解，卻在教會、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞)。
另外，在學習中本人還有一點困惑想借此機會說一說。
照新條例第35條的規(guī)定，有一個“臨時活動地點”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時活動地點”的宗教活動應當符合本條例的相關(guān)規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時”指多長的時間，沒有確定。如果沒有時限上的要求，也就意味著這樣的“臨時活動地點”會另一種合法的形式長期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進行，似乎存在不確定的因素了。
以上交流，準備工作不足，膚淺錯誤，在所難免，懇請同仁批評指正，謝謝。