一、領導重視，機構完善。

我中心高度重視扶貧工作，把定點幫扶工作作為一項重要的政治任務來抓，成立了以中心主任李興建為組長的扶貧工作領導小組，明確專人具體分管，工作組下設，確定辦公室主任為聯絡員。

二、有力，資金落實。

年初，中心扶貧領導小組到達定點幫扶的xx鎮梓南村，確定了20戶幫扶對象，并與之簽訂《扶貧工作目標書》，為貧困戶脫貧致富想辦法出主意，制定經濟發展的、措施。我中心決定在“科技、科技示范、科技”三個方面為幫扶提供幫扶措施。直接到村上門服務5次，期間幫助該村搞好環境綜合治理規劃，協助搞好計劃“三結合”工作。結合蘆溪鎮伍柏村的實際困難,向每戶貧困戶捐贈錢物達400元，共計8000元，切實地為貧困戶辦、辦實事。中心領導班子成員在金秋助學中,對1名貧困生進行了現金資助,資助金額達xx元,幫助其解決學費及生活上的一些困難。

三、開展科技服務，提供致富信息 。

我中心利用自身優勢，組織惠民培訓，針對貧困戶缺知識、少技能、外出務工難的的實際情況為其免費進行了電工、焊工、縫紉、計算機、家政服務等職業技能培訓，力爭讓幫扶的貧困戶逐漸擺脫貧困。

四、進行法制宣傳，開展法律知識送上門活動。

在幫助貧困戶脫貧致富的同時，我中心還對定點幫扶梓南村農戶開展普法教育，進行法制培訓，發放法制宣傳，幫助村民提高了法律意識，幫扶對象全年無一例違法現象發生。期間，我中心選派骨干工作人員到村、到組、到戶，進行了大量的群眾走訪，了解群眾疾苦，切實解決當地群眾的生產和生活困難。

一、及時調整領導小組，夯實工作責任。

根據我局2015年班子分工，及時調整了我局雙包雙促精準扶貧領導小組和辦公室，由局長***親自任組長，副局長***任副組長，局班子其他同志為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，落實了專人具體辦公，細化了工作任務，明確了工作職責。

二、及時制定工作計劃，落實扶貧任務。

年初我局及時制定了***村雙包雙促精準扶貧工作計劃，確定了以發展牛羊養殖和魔芋種植為主導產業的六大類10個扶貧項目計劃，并逐一落實了包扶責任，為2015年工作開展奠定了良好的基礎。

三、開展春節慰問活動，關心群眾溫暖。

春節前夕，我局節約辦公經費，購買了大米、面粉、油等慰問品**份，由分管精準扶貧的*局長帶領干部職工親自送到村民手中，及時把縣委和縣政府的關懷送到群眾手中，既拉近了干群關系，又為貧困戶群眾過上祥和溫暖的春節盡了一點綿薄之力。

四、及時啟動幫扶工作，扶貧效果顯著。

一是2月份我局下撥了2015年精準扶貧啟動資金**萬元，協調落實發展資金***萬元；二是3月份協調村上購回魔芋種**萬斤并已經發放種植到位，目前長勢良好；三是計劃發展的20戶牛羊養殖大戶項目目前已經有11戶標準化圈舍動工新建，羊種正在聯系購買中；四是籌建牛羊養殖合作社1個，預計8月份可以組建完畢。

下半年，我局將繼續努力按照縣委縣政府和我局工作計劃安排，圍繞**村的發展實際，加大基礎設施建設，開展農業技術培訓，促進貧困人口就業，大力發展***，抓緊落實發展資金，突出抓好脫貧增收，加快推進探索發展養殖業促貧困戶脫貧試點建設，力爭讓全體***貧困群眾早日脫貧致富奔小康。

**縣**局

2015年6月29日

一、扶貧村基本情況

我鎮荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽家等6個省定扶貧村均分布在山區，共有50個村民小組，723戶3079人，貧困人口2354人，占總人口的76.4%。上述6個村境內交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大;特色產業多以零星種養為主，尚未形成品牌和經規規模，生產水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發任務艱巨。 2015年，縣委決定實施荊溪等6個村為期兩年的扶貧整村推進工作，派縣人大辦、縣民政局等17個單位進駐6個村開展扶貧整村推進工作。

二、扶貧整村推進主要工作情況

1、完善機構，建章立制，加強扶貧組織建設

扶貧工作開展的關鍵在于加強領導，有了完整的領導組織機構，才能確保各項扶貧工作順利開展。我鎮高度重視扶貧工作，加大了對扶貧工作的領導，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開會議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領導小組，進一步明確主要領導作為幫扶工作的第一責任人，并明確分管領導，落實具體人員，確定工作目標，完善工作機制。同時，同時，各扶貧村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發領導小組，聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人、婦女干部以及關心公益事業的農民群眾參與扶貧開發、資金監督和項目實施。突出抓好了村支兩委班子建設，增強了村支兩委班子的戰斗力、凝聚力、號召力、公信力，為扶貧村脫貧致富、全面發展提供堅強的組織保證，健全了村規民約，建立了“三會一課”等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實效，從規范管理與民主理財角度出發，我鎮引導各扶貧村通過召開黨員組長會議，民主產生了村理財小組，成立了村監督委員會，產生了紀檢委員與村報帳員，重點項目的實施與招投標工作均通過組長、黨員、村民代表大會討論決定，按階段公布扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。

2、明確重點，理清思路，狠抓扶貧項目建設。

讓農民群眾提出本村經濟發展思路，從自身實際出發提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，了解貧困戶的真實愿望。在此基礎上，我鎮積極開展調查、規劃、設計與項目實施等工作，結合各扶貧村實際情況和村民愿望，突出抓好了重點項目建設，改善了群眾的生產條件，提高了村民的生活質量，一定程度上改變了貧困村貧窮落后的面貌。一是完善基礎設施建設。投入508.5萬元建成了排竹、信立等村11.3km通暢工程，解決了16個組群眾出行難問題;投入4萬元實施了群觀3組1km的通達工程;投入6萬元新修文定村高標準渠道1.01km，解決了3個組近100畝水田的灌溉難題。二是修建村級活動場所。投入75.3萬元修建了排竹、信立、陽家、群觀等4個村的村級活動中心，解決了村里無處辦公、無地開會等問題。三是實施人畜飲水工程項目。投入10萬元實施了荊溪村人畜飲水工程項目，解決了11、14等4個個組的飲水難題。四是實施農網改造項目。投入140.2萬，實施荊溪、文定等村改造線路15.5km，其中高壓1.2km，新裝電表253塊，投入5萬元對排竹村低壓線路進行改造，進一步提高了三個村的群眾照明質量。

3、群策群力，發揮特色，拓寬增收渠道。

4、以人為本，協調推進，突出民生保障。

內婦檢率達100%，上訪戶為零，安全事故為零。

二、存在的問題

我鎮自實施整村推進扶貧工作以來，在縣、鎮、村三級的共同努力下，雖然取得了一些成績，貧困現狀得到了一定的改善，但要鞏固扶貧成果，全面推進社會主義新農村建設，形勢依然嚴峻：一是實施整村推進扶貧工作，需建設項目多，且工程量大，項目資金總量大，各扶貧村經濟基礎薄弱，啟動資金不足，無資金周轉能力。二是年初部分計劃項目還未完成。由于缺乏資金，年初計劃實施的高標準渠道、人畜安全飲水工程、產業項目等還處在啟動階段，至今還未落實到位，欠任務較多。三是農民思想認識不高，對實施改善基礎設施條件的整村推進項目抵觸情緒大，工作難度大。農民思想認識不高是影響扶貧開發進程的一個重要方面，主要表現在趕超求進思想不強，得過且過，缺乏學習和接受新生事的思想認識，思想保守，不思進取，等、依、靠思想嚴重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發項目的實施存在抵觸心理，配合程度不高，導致部分扶貧項目不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發進程。

三、下步打算

在以后的工作中，我鎮將繼續加大對扶貧工作的支持力度，幫助貧困村以整村推進扶貧工作為契機，以項目建設為重點，鞏固扶貧成果，帶領村民脫貧致富奔小康。一是繼續加大扶貧開發宣傳力度，切實轉變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。二是著力抓好以下重點項目建設，提高群眾的生產生活水平。三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務，建立增加村集體收入和貧困戶穩定脫貧的長效機制。

一、加強組織領導，優化創業富民環境

市場等基礎設施，吸引更多的民營資本投入我鎮，加快民營經濟的發展。xx大明綠色能源開發有限責任公司，成功申請市第一批創業資助。

二、營造創業氛圍，激活創業富民主體

余人。我鎮xx村還開創了全區勞動力就業參與國際勞務市場競爭的先河，該村與駐新加坡的中國長城建設工程（新加坡）有限公司簽定了長期務工協議，目前，共輸送了100余人赴新加坡打“洋工”，為每戶家庭每年創收10萬元以上。三是鼓勵企業創大業。重點對美誠環保公司進行了培育扶持，幫助企業完成了個體戶向公司經營轉變，同時鎮財政扶持村環保設施基礎建設，幫助解決企業固定投入大的問題；協調信貸，幫助解決企業擴改資金困難問題。美誠環保公司全年產值有望突破1000萬元，解決勞動力就業300多人。努力為企業排憂解難，做實服務工作，協調解決中閥科技公司生產、生活用水問題，助推企業生產擴容。

三、圍繞產業發展，創新創業富民形式

業化發展創業。重點扶持xx地通制管廠、三胖子食品有限公司、湖南華農生物藥業工程有限公司和中閥科技有限公司等工業企業，預計2011年可完成工業總產值21億元。引進新型技術，促進企業橫向發展。由我鎮志誠瀝青公司與廣東長步道公司合作組建光學儀器工業基地，目前，已投入資金5000萬元，建成五層廠房和七層綜合辦公樓各一棟，投產后可以。

四、挖掘本土資源，突出創業基地特色

促進，形成新的經濟增長點。

存在的不足

通過一年來的扎實工作，我鎮創業富民工作取得了一定成效，但同時也存在著不少問題，主要表現在：一是缺少影響力大、競爭力強的規模企業，引進的集約型企業比例過低，經濟轉型難度大。部分創業者安于現狀，創新及市場意識不夠，缺乏創新創業意識，缺乏做大做強企業的決心和信心。二是創業扶持的政策和資金支持力度不夠。部分創業者缺乏資金和技術，創業起步艱難。部分企業安于現狀，市場競爭意識不夠，以致錯失創業發展的良機。三是結對幫扶長效機制不足。以創業帶動就業，尤其要通過兩幫兩促等活動的開展，讓創業型企業帶動村級組織、中小企業的全面發展。

2012年工作思路

2012年我們將以科學發展觀為指導，致力富民惠民，改善人民生活，在政府引導和社會參與下，培育好創業主體，搭建好勞動者創業的公共服務平臺，推動我鎮產業又好又快發展。

1、加大協調服務力度，督促有關部門及時妥善處理和解決基地建設過程中存在的問題，助力基地建設順利推進。協調加快基地內外配套基礎設施建設，助推入駐項目盡快投產、達產。

同，開拓創業領域，帶動農村富余勞動力積極就業，推動我鎮創業富民工作出實效。

3、加大招商引資力度。以黑麋峰森林公園為窗口，引進高端、生態農家休閑服務行業項目；加大光學儀器工業基地項目引進力度，積極引導創業者在創業基地投資創業，為創業者建立良好發展平臺。

4、做好加快產業轉移發展加工貿易工作，支持鼓勵我鎮企業承接產業轉移，發展加工貿易，向上爭取資金扶持，鼓勵企業發展狀大。

5、指導批發零售業、服務業等城鄉商業發展。不斷改造提升傳統、現有商品批發、零售市場，集中力量在物流、建材等方面建設發展一批檔次高、集聚力強支持多種新型業態發展。

6、以市場建設為載體，培育創業主體。新建xx農貿大市場一個，提質改造集鎮，做實家電下鄉和家電以舊換新工作，同時培育創業主體，做好培訓工作，切實幫助百姓從惠民工程中得實惠。

中共xx鎮委員會

xx鎮人民政府

2011年x月x日

根據工作安排，結合創業園實際，現就園區創業富民工作簡要匯報如下：

一、金霞現代物流創業園基本情況

園區致力打造金霞現代物流創業園，該創業園于2015年5月正式成立，位于長沙市金霞經濟開發區金霞組團，創業園區總建筑面積為80萬平方米，是以商貿流通業和生產性服務業為主體的綜合服務型物流基地。現擁有湖南省唯一獨具的水運、公路、空運、鐵路、管道五元化網絡交通運輸優勢，囊括長沙金霞海關保稅物流中心、長沙出口加工區、長沙鐵路貨運新北站、長沙新港、長沙聯運物流中心、湖南金霞現代物流園信息中心六大物流平臺。

目前，金霞現代物流創業園共有企業162家，提供就業崗位6400個，2015年新增企業41家，新增就業崗位1383個，上繳利稅10.18億元。

二、創業富民工作情況

一是實行目標管理制。健全服務產業項目的考核獎罰機制，并拿出具體考核指標，狠抓三個環節：年初下達產業項目目標任務書、年中不定期督查產業項目進展情況、年末考核產業項目完成任務情況，真正實現積極引進一批，加快實施一批，建成投產一批，淘汰盤活一批，充分儲備一批。二是實行聯點責任制。每個項目明確一位聯系領導和一名聯系人，負責協調各職能部門的關系，及時幫扶項目單位辦理手續、征地拆遷和加快建設。三是實行定期調度制。對產業項目堅持做到“一周一協調，一月一碰頭、一季一調度、半年一講評、一年一觀摩”的定期調度制，重在深入工地一線了解項目進展的真實情況，集中處理項目建設遇到的重大問題。四是實行不定期通報制。根據年初下達的目標任務，不定期通報項目進展情況，其內容包括進展情況的好差、投資強度的大小、建設環境的優劣、服務態度的'好壞等方面。

8月31日在田漢大劇院授牌。同時，經過中物聯專家委員會嚴格評審，湖南金霞現代物流園（長沙金霞經濟開發區）被評為“中國物流示范基地”，11月2日在成都授牌；自2002年到現在，全國共有“中國物流示范基地”29家，其中園區僅3家。7月30日，我園區被省商務廳、省物流與采購聯合會授予“誠信經營示范園區”。10月28日，我園區被長沙市高校畢業生就業見習基地管理辦公室授予“畢業見習基地”。

2、項目建設實現新突破。截止目前，園區有富馬科、恩瑞一期、福興隆〃水墨天宸、大聯〃山語城二期、雙灣國際二期、中欣〃極目楚天二期、糧一庫二期、杏林物流、信息中心、嘉年華〃北尚陽光、雙灣國際三期、恒鑫〃北領、創遠〃湘江壹號三期、標準廠房一期、新亞勝led一期、霞凝糧庫二期、長沙統一等17個產業項目啟動建設。今年底，預計新啟動產業項目達21個。前三季度，完成固定資產投資31.82億元，房地產開工面積達53.2萬平方米，銷售面積達22.5萬平方米。同時，組織專題調研活動50次以上，為產業項目解決給排水、土方、資金、拆遷、廣告牌設置、報建、環評、水電等問題共75個。

3、考核任務取得新進展。今年，重點抓好市人民政府委托市經信委下發的經濟指標和市科技局下達的科技考核任務，主動加強與統計、經信委、科技部門對接，確保各項指標全面或超額完成任務。截止10月份，園區完成工業總產值67.68億元，同比增長41.7%，工業增加值17.84億元，同比增長27.3%，技改投資2.26億元，同比增長40.4%，在二區九園中的排名為中上水平；科技考核任務已基本全面完成。

二、2011年工作設想

一、經驗及特色工作

1、扶持二家農業項目，確保農民增收

為支持發展壯大村（社區）集體經濟，以及城建安置小區后續管理和基礎設施完善的需要，鎮黨委政府牽頭，區委、區政府相關職能部門配合，在中華嶺安置小區、湘江安置小區、桑梓安置小區、東馬安置小區、二環線安置小區等規劃建設五個農貿市場，以農貿市場帶動全鎮1200人創業，促農民增收。

市場處共有土地16畝，早先一直閑置沒有經濟效益，目前經規劃設計后：其中1500平方米土地（分一、二層）用于農貿市場建設用地，其余面積用于房地產開發和配套基礎實施，以至盤活現有土地為該社區增加穩定的經濟收入，緩解社區公益性事業費用支出，達到互惠互利。

3、加大項目落戶為契機，促進農民增收

2011年星城鎮以“項目服務年”為契機，進一步加大以民發廣場項目、奧特萊斯、長沙汽車4s城等項目落戶。加大各項目的服務力度，大力支持全鎮人民自謀職業、自主創業，合法經營，靈活就業，重點幫扶100余人創業，以示范帶動全鎮人民創業，以創業促就業，以就業促農民增收。

4、兌現獎懲，促進農民增收

由鎮創業富民工作領導小組牽頭，制定各村（社區）創業富民工作年初目標任務納入該單位工作績效考核中。根據各單位情況完成的情況進行評比驗收，對各“創業能手”、“創業示范企業”，鎮財政拿出部分資金給予扶持獎勵。一個已規劃好的農貿市場：東馬社區農貿市場，鎮財政拿出80萬元資金重點扶持該市場基礎配套設施，這樣以獎代扶、以獎代促，兌現獎勵。

5、加強職業培訓，促進農民增收

鎮創業富民領導小組牽頭，與區農科教中心、區人才市場、區教研培訓中心、區職業中專和用人單位一同，開展各類職業培訓2期，培訓人員達到110人次，以培訓達到了農民增收。

6、搞好服務，促進農民增收

鎮創業富民辦積極配合區創業富民辦，搞好2011年企業申報“區創業富民專項資金以獎代補”工作。至今，已有三家企業獲得扶持，總計資金10萬元。同時配合區工商局等相關部門，搞好星城鎮2011年新增個體工商戶、私營企業的申報，至目前止，新增個體戶130家，新增私營企業15家，培育“創業示范企業”3家，扶持“創業能手”及“創業先鋒”5家，有力的促進了農民增收。

7、協助二個村辦公樓招租，促村級增收

新建中華嶺村、南塘村等兩所村級辦公大樓，鎮創業富民工作領導小組積極配合兩村，搞好辦公大樓一、二、三層門面招租，以此為重點扶持創業富民示范單位，極大的改善村級財政收入以及失地農民從業，初步預算，可容納從業人員達200人。

二、創業面臨的主要困難及問題

一、鎮創業富民工作領導小組扶持的企業規模不大，缺少大規模企業。

二、今年是星城鎮“項目大開發年”。望城區的重點項目基本落戶星城鎮，給星城帶來了發展的機遇，是一種動力，同時也是一種壓力。鎮創業富民辦工作領導小組工作人員工作職責不專一，基本是兼職，有些工作銜接及匯報多少有些失誤。

三是創業資金籌措渠道十分有限，企業進一步做大做強受到限制。

三、下半年工作建議及思路

一是嘗試在鎮、村（社區）規劃一片“鎮、村自留地”，特別是開發項目大的村（社區），在“鎮、村自留地”上建立“創業園”，解決失地人員創業就業基地。逐步推進“東馬農貿市場”建設。

二是加大職業技能培訓、法律培訓力度。鎮創業富民辦聯合區人事和勞動局、區農科教在各個安置小區，初選1至2個安置小區，搞職業和技能培訓班4期，培訓人員達200人，培訓人員是針對失地人群或有就業愿望的人群。

三是針對創業人群在用地申報手續上，由鎮創業富民辦、鎮規劃部門、國土部門一同，在辦理臨時用地手續，簽訂好相關臨時用地協議———在遇到征拆時，無條件拆除相關房屋設施，不得以任何借口阻撓征拆。

四是擴大規模，加快發展步伐。繼續加大培育力度，大力培植龍頭企業，重點培植一批規模民營企業，比如星城鎮銀星保潔公司。特別是利用本鎮資源優勢發展壯大龍頭企業和主導產業，逐步發展形成產業集群，充分發揮其發動機功能，激活一批企業，帶動一批產業，推進民營經濟快速發展。

我們相信，只有把農民工，特別是失地農民創業就業工作當做一件大事來抓，列入鎮黨委、政府的重要議事日程，切實做好幫扶工作，農民工就業創業工作一定能搞好，肯定能搞好，這對促進全鎮乃至全縣經濟發展、社會穩定將會起到積極作用。

星城鎮人民政府

2011年8月19日

一、加強組織領導，優化創業富民環境

市場等基礎設施，吸引更多的民營資本投入我鎮，加快民營經濟的發展。xx大明綠色能源開發有限責任公司，成功申請市第一批創業資助。

二、營造創業氛圍，激活創業富民主體

余人。我鎮xx村還開創了全區勞動力就業參與國際勞務市場競爭的先河，該村與駐新加坡的'中國長城建設工程（新加坡）有限公司簽定了長期務工協議，目前，共輸送了100余人赴新加坡打“洋工”，為每戶家庭每年創收10萬元以上。三是鼓勵企業創大業。重點對美誠環保公司進行了培育扶持，幫助企業完成了個體戶向公司經營轉變，同時鎮財政扶持村環保設施基礎建設，幫助解決企業固定投入大的問題；協調信貸，幫助解決企業擴改資金困難問題。美誠環保公司全年產值有望突破1000萬元，解決勞動力就業300多人。努力為企業排憂解難，做實服務工作，協調解決中閥科技公司生產、生活用水問題，助推企業生產擴容。

三、圍繞產業發展，創新創業富民形式

業化發展創業。重點扶持xx地通制管廠、三胖子食品有限公司、湖南華農生物藥業工程有限公司和中閥科技有限公司等工業企業，預計2011年可完成工業總產值21億元。引進新型技術，促進企業橫向發展。由我鎮志誠瀝青公司與廣東長步道公司合作組建光學儀器工業基地，目前，已投入資金5000萬元，建成五層廠房和七層綜合辦公樓各一棟，投產后可以。

四、挖掘本土資源，突出創業基地特色

促進，形成新的經濟增長點。

存在的不足

通過一年來的扎實工作，我鎮創業富民工作取得了一定成效，但同時也存在著不少問題，主要表現在：一是缺少影響力大、競爭力強的規模企業，引進的集約型企業比例過低，經濟轉型難度大。部分創業者安于現狀，創新及市場意識不夠，缺乏創新創業意識，缺乏做大做強企業的決心和信心。二是創業扶持的政策和資金支持力度不夠。部分創業者缺乏資金和技術，創業起步艱難。部分企業安于現狀，市場競爭意識不夠，以致錯失創業發展的良機。三是結對幫扶長效機制不足。以創業帶動就業，尤其要通過兩幫兩促等活動的開展，讓創業型企業帶動村級組織、中小企業的全面發展。

2012年工作思路

2012年我們將以科學發展觀為指導，致力富民惠民，改善人民生活，在政府引導和社會參與下，培育好創業主體，搭建好勞動者創業的公共服務平臺，推動我鎮產業又好又快發展。

1、加大協調服務力度，督促有關部門及時妥善處理和解決基地建設過程中存在的問題，助力基地建設順利推進。協調加快基地內外配套基礎設施建設，助推入駐項目盡快投產、達產。

同，開拓創業領域，帶動農村富余勞動力積極就業，推動我鎮創業富民工作出實效。

3、加大招商引資力度。以黑麋峰森林公園為窗口，引進高端、生態農家休閑服務行業項目；加大光學儀器工業基地項目引進力度，積極引導創業者在創業基地投資創業，為創業者建立良好發展平臺。

4、做好加快產業轉移發展加工貿易工作，支持鼓勵我鎮企業承接產業轉移，發展加工貿易，向上爭取資金扶持，鼓勵企業發展狀大。

5、指導批發零售業、服務業等城鄉商業發展。不斷改造提升傳統、現有商品批發、零售市場，集中力量在物流、建材等方面建設發展一批檔次高、集聚力強支持多種新型業態發展。

6、以市場建設為載體，培育創業主體。新建xx農貿大市場一個，提質改造集鎮，做實家電下鄉和家電以舊換新工作，同時培育創業主體，做好培訓工作，切實幫助百姓從惠民工程中得實惠。

中共xx鎮委員會

xx鎮人民政府

2011年x月x日

一、經驗及特色工作

1、扶持二家農業項目，確保農民增收

為支持發展壯大村（社區）集體經濟，以及城建安置小區后續管理和基礎設施完善的需要，鎮黨委政府牽頭，區委、區政府相關職能部門配合，在中華嶺安置小區、湘江安置小區、桑梓安置小區、東馬安置小區、二環線安置小區等規劃建設五個農貿市場，以農貿市場帶動全鎮1200人創業，促農民增收。

市場處共有土地16畝，早先一直閑置沒有經濟效益，目前經規劃設計后：其中1500平方米土地（分一、二層）用于農貿市場建設用地，其余面積用于房地產開發和配套基礎實施，以至盤活現有土地為該社區增加穩定的經濟收入，緩解社區公益性事業費用支出，達到互惠互利。

3、加大項目落戶為契機，促進農民增收

2011年星城鎮以“項目服務年”為契機，進一步加大以民發廣場項目、奧特萊斯、長沙汽車4s城等項目落戶。加大各項目的服務力度，大力支持全鎮人民自謀職業、自主創業，合法經營，靈活就業，重點幫扶100余人創業，以示范帶動全鎮人民創業，以創業促就業，以就業促農民增收。

4、兌現獎懲，促進農民增收

由鎮創業富民工作領導小組牽頭，制定各村（社區）創業富民工作年初目標任務納入該單位工作績效考核中。根據各單位情況完成的情況進行評比驗收，對各“創業能手”、“創業示范企業”，鎮財政拿出部分資金給予扶持獎勵。一個已規劃好的農貿市場：東馬社區農貿市場，鎮財政拿出80萬元資金重點扶持該市場基礎配套設施，這樣以獎代扶、以獎代促，兌現獎勵。

5、加強職業培訓，促進農民增收

鎮創業富民領導小組牽頭，與區農科教中心、區人才市場、區教研培訓中心、區職業中專和用人單位一同，開展各類職業培訓2期，培訓人員達到110人次，以培訓達到了農民增收。

6、搞好服務，促進農民增收

鎮創業富民辦積極配合區創業富民辦，搞好2011年企業申報“區創業富民專項資金以獎代補”工作。至今，已有三家企業獲得扶持，總計資金10萬元。同時配合區工商局等相關部門，搞好星城鎮2011年新增個體工商戶、私營企業的申報，至目前止，新增個體戶130家，新增私營企業15家，培育“創業示范企業”3家，扶持“創業能手”及“創業先鋒”5家，有力的促進了農民增收。

7、協助二個村辦公樓招租，促村級增收

新建中華嶺村、南塘村等兩所村級辦公大樓，鎮創業富民工作領導小組積極配合兩村，搞好辦公大樓一、二、三層門面招租，以此為重點扶持創業富民示范單位，極大的改善村級財政收入以及失地農民從業，初步預算，可容納從業人員達200人。

二、創業面臨的主要困難及問題

一、鎮創業富民工作領導小組扶持的企業規模不大，缺少大規模企業。

二、今年是星城鎮“項目大開發年”。望城區的重點項目基本落戶星城鎮，給星城帶來了發展的機遇，是一種動力，同時也是一種壓力。鎮創業富民辦工作領導小組工作人員工作職責不專一，基本是兼職，有些工作銜接及匯報多少有些失誤。

三是創業資金籌措渠道十分有限，企業進一步做大做強受到限制。

三、下半年工作建議及思路

一是嘗試在鎮、村（社區）規劃一片“鎮、村自留地”，特別是開發項目大的村（社區），在“鎮、村自留地”上建立“創業園”，解決失地人員創業就業基地。逐步推進“東馬農貿市場”建設。

二是加大職業技能培訓、法律培訓力度。鎮創業富民辦聯合區人事和勞動局、區農科教在各個安置小區，初選1至2個安置小區，搞職業和技能培訓班4期，培訓人員達200人，培訓人員是針對失地人群或有就業愿望的人群。

三是針對創業人群在用地申報手續上，由鎮創業富民辦、鎮規劃部門、國土部門一同，在辦理臨時用地手續，簽訂好相關臨時用地協議———在遇到征拆時，無條件拆除相關房屋設施，不得以任何借口阻撓征拆。

四是擴大規模，加快發展步伐。繼續加大培育力度，大力培植龍頭企業，重點培植一批規模民營企業，比如星城鎮銀星保潔公司。特別是利用本鎮資源優勢發展壯大龍頭企業和主導產業，逐步發展形成產業集群，充分發揮其發動機功能，激活一批企業，帶動一批產業，推進民營經濟快速發展。

我們相信，只有把農民工，特別是失地農民創業就業工作當做一件大事來抓，列入鎮黨委、政府的重要議事日程，切實做好幫扶工作，農民工就業創業工作一定能搞好，肯定能搞好，這對促進全鎮乃至全縣經濟發展、社會穩定將會起到積極作用。

星城鎮人民政府

2011年8月19日

方案》，要求各科室要把創業富民工作擺在重要位置，要不折不扣落實創業富民優惠政策和措施。

二、先后組織開展了“走出機關面對面，優質服務送上門”、“心系企業、關愛企業、扶持企業、服務企業”、“銀企對接會”和“金融超市進園區”等系列活動，大力扶持下崗工人或大學生自主創業企業發展，去年以來，共培育了十多家具有較好發展前景的創業型企業進入我區規模工業企業行列。同時大力向上爭取各類扶持資金，一年來共為區內中小工業企業和創業型企業爭取扶持資金400多萬元，緩解了企業資金壓力。

三、積極發展區域產業。為了進一步做大做強區域優勢產業集群，多次到****有限公司等企業調研，提出對策。全區已形成了五大產業集群：一是**；二是***；三是***；四是***；五是***。