長豐縣位于安徽省合肥市北部，下面本站小編給大家分享幾篇長豐縣政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請與《長豐縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、凝心聚力，穩(wěn)中求進，“”發(fā)展成績顯著

“”時期是長豐發(fā)展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，緊緊圍繞進軍全國百強縣的奮斗目標，實施工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、雙城帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等戰(zhàn)略措施，創(chuàng)造性地推進政府工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階，實現(xiàn)了由國家級貧困縣向全省科學發(fā)展“第一方陣”的跨越。

五年來，綜合實力顯著增強，對外形象大幅提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨過200億元、300億元臺階，五年翻一番多;財政收入突破40億元，是“”末的2.9倍。累計招引項目351個，引進省外資金超千億，實際利用外資2.7億美元;完成固定資產(chǎn)投資1600億元，是“”的3倍。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為16.4：61.9：21.7，二產(chǎn)主導地位凸顯，產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值分別是“”末的3.1倍、2.9倍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。以特色果蔬、林木花卉、規(guī)模養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧油等產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局初步形成，穩(wěn)居全國設施草莓種植第一大縣位置。文化旅游、房地產(chǎn)、金融保險、商貿(mào)物流等服務業(yè)蓬勃發(fā)展，社會消費品零售總額年均增長17%。我縣先后榮獲全國科技進步先進縣、全國土地節(jié)約集約利用模范縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣等榮譽稱號。長豐實現(xiàn)了實力實績的新跨越，展現(xiàn)出自信自強的新姿態(tài)。

五年來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，基礎設施日臻完善。投資百億元建設一批交通、水利、電網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)基礎設施等項目。堅持以合肥主城區(qū)標準建設北城，星級酒店、購物中心、運動中心等高端城市生活業(yè)態(tài)進駐北城，北城新區(qū)城市形象不斷提升，現(xiàn)代化生態(tài)新城初步建成。縣城建設步伐加快，完成合肥六水廠至縣城引水工程，高標準建成高速連接線，楊公路、長壽路改造一新，縣醫(yī)院綜合樓、縣新中醫(yī)院投入使用，城市功能逐步完善，人居環(huán)境進一步優(yōu)化。中心城鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村建設加快推進，榮獲全省美好鄉(xiāng)村建設先進縣稱號，吳山鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)。縣域路網(wǎng)提標加密。水家湖、合肥北城兩個高鐵站投入運營;206國道(吳山至徐廟段)完成改造升級，高標準建成合水路(雙墩至下塘段)，水泥路實現(xiàn)村村通，縣域公路總里程達3166公里，路網(wǎng)密度位居全省前列。水利設施全面提升。投資7億元全面實施病險水庫除險加固、“八小”水利等重點工程，解決26.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建110千伏變電站4座，220千伏變電站1座，供電保障能力進一步加強。加快現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡建設，4g移動網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。深入推進生態(tài)文明建設，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。投資2.5億元建設污水處理設施47座，日處理能力達6.2萬噸。實施森林增長工程，全縣林木綠化率達23%，長豐對外美譽度、人民群眾幸福感進一步提高。

五年來，民生事業(yè)長足發(fā)展，人民生活顯著改善。集中投入40億元實施民生工程，全縣65萬人直接受益。城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃順利實施，居民人均可支配收入超過全省平均水平。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.99%以內(nèi)。社會保障和救助體系進一步完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，榮獲全國老齡工作先進縣稱號。教育教學條件顯著改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，榮獲全省教育強縣稱號。以開放的理念辦事業(yè)，引入合肥一中、合肥42中合作開辦北城中學、北城世紀城學校，委托安醫(yī)二附院管理縣醫(yī)院。縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡體系逐步完善，公共衛(wèi)生保障能力明顯增強。科技、文化、計生、廣播電視等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作深入推進，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

五年來，改革創(chuàng)新深入推進，自身建設不斷加強。全面實施各項改革，運行順暢的體制機制逐步建立。實施新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革，市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生管理職能進一步整合，公共資源交易平臺建設榮獲市政府創(chuàng)新獎。深化行政審批制度改革，權力清單、責任清單和涉企收費清單制度全面建立。深入推進“兩集中、兩到位”改革，行政服務效能不斷提升。加快財稅體制和投融資體制改革，縣鄉(xiāng)財政管理進一步規(guī)范。縱深推進農(nóng)村金融體制改革，金融服務體系逐步完善。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和黨風廉政建設責任制，政府廉政建設不斷加強。完善重大事項決策程序，全面實行政府投資重大項目預先評價、效益分析制度，法治政府建設邁出新步伐。不斷加大審計覆蓋面和發(fā)現(xiàn)問題整改力度，審減金額8.55億元。自覺接受縣人大的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦結人大代表議案和建議330件、政協(xié)委員提案378件，辦復率100%。全面實行政務公開、政民互動，有效拓寬群眾參政議政渠道，政府公信力不斷提升。

(一)全力調(diào)結構，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟調(diào)中有增。組織實施工業(yè)提升工程，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增32家、達389家;產(chǎn)值超億元企業(yè)凈增11家、達200家。國科電力、萬安環(huán)境在新三板成功掛牌，全縣上市(掛牌)企業(yè)達17戶。加快推進企業(yè)技改擴建、盤活重組，完成工業(yè)投資240億元，增長11.6%，其中技改投資156億元，增長26.1%。企業(yè)創(chuàng)新能力進一步增強，恒大江海、華恒生物分別榮獲安徽工業(yè)精品、安徽專利金獎，固力發(fā)電氣等4家企業(yè)產(chǎn)品榮獲安徽名牌產(chǎn)品稱號。突出新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三里河水庫40兆瓦漁光互補項目、莊墓19.6兆瓦農(nóng)光互補項目并網(wǎng)發(fā)電，光伏裝機總容量達160兆瓦。全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值180億元，同比增長38%。實施合同能源管理等多項措施，超額完成降耗目標任務。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實施草莓產(chǎn)業(yè)提升行動，深入推進草莓標準化生產(chǎn)，草莓種植面積穩(wěn)定在20萬畝，草莓品質(zhì)不斷提升。5大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施不斷完善，新增市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個、市級特色農(nóng)業(yè)園區(qū)9個。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣進展順利。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設取得新成果，新增“三品”認證10個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體540家。優(yōu)質(zhì)種苗繁育體系逐步建立，江淮園藝、恒進公司、艷九天等龍頭企業(yè)帶動作用顯現(xiàn)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提升，總產(chǎn)達63.3萬噸，實現(xiàn)“十二連增”。推進標準化養(yǎng)殖，動物疫情防控能力穩(wěn)步提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。夏季防汛任務圓滿完成，農(nóng)田水利建設榮獲全省“江淮杯”三等獎。

第三產(chǎn)業(yè)活力提升。商貿(mào)物流業(yè)加速發(fā)展，寶灣物流(一期)建成運營，肥北(崗集)國際物流產(chǎn)業(yè)園啟動規(guī)劃。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，電子商務、文化休閑等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額50億元，同比增長16.2%;外貿(mào)進出口總額1.7億美元，增長14.3%。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功舉辦草莓采摘節(jié)、非遺園櫻花節(jié)、陶樓桃花節(jié)等旅游節(jié)會。新建徽商銀行、招商銀行、杭州銀行等網(wǎng)點，金融服務體系進一步健全。全縣存款余額、貸款余額分別達到242億元、145億元，存貸比達60%。

(二)強化穩(wěn)增長，發(fā)展動力持續(xù)增強

推進項目穩(wěn)增長。強化“1211”重大項目調(diào)度，完善項目包聯(lián)責任制，加快項目推進。67個省“861”、75個市“1346”項目超額完成年度投資計劃。萬力輪胎、杏花印務、皖能垃圾發(fā)電等30個億元以上項目開工建設，志邦櫥柜、萬和新能源等30個億元以上項目竣工投產(chǎn)。積極推進項目謀劃，皖能(2×660兆瓦)長豐電廠項目取得新進展，皖能(1×30兆瓦)生物質(zhì)發(fā)電項目已獲立項批準。完善招商引資工作機制，成立10個專業(yè)招商小組和6支產(chǎn)業(yè)駐點招商小組，突出產(chǎn)業(yè)招商、精準招商、駐點招商，招商引資成效明顯。伊利二期、萬創(chuàng)云谷、衡水中學等50個億元以上項目簽約，招商引資到位省外資金252億元，增長11.6%。

強化保障穩(wěn)增長。深入開展要素保障年活動，構建了以發(fā)展需求為導向的要素保障機制。扎實推進土地整治，報驗新增耕地7800畝，報批國有土地7205畝，項目用地得到較好保障。召開拆遷動員大會，完成房屋征遷面積90.9萬平方米，有效破解項目落地難題。電網(wǎng)建設不斷加快，110千伏豐澤變投入運行，投資1.4億元改造升級172個農(nóng)網(wǎng)項目，城鄉(xiāng)用電得到較好保障。加快推進投融資平臺改制轉(zhuǎn)型，全年融資到位13億元。制定出臺稅融通和續(xù)貸過橋資金實施辦法，設立500萬元風險補償基金，建立“政銀擔”、“政保貸”合作機制，引導投放貸款1.57億元。

優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)增長。制定出臺促進五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，整合資金1.5億元，支持企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。進一步深化行政審批制度改革，行政審批項目精減1/2以上，審批時限壓縮1/3以上，行政審批效率不斷提升。健全縣領導包聯(lián)項目、聯(lián)系企業(yè)制度，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)運營中存在的突出問題。推進基建項目收費一表制、涉企收費清單制，收費行為進一步規(guī)范。不斷加大效能問責力度，強力懲治不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象，政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(三)推進一體化，城鄉(xiāng)面貌顯著改善

城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。深入開展規(guī)劃編制年活動，完成阜陽北路沿線城市空間研究、雙墩鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，組織開展北城公交、公共服務設施和教育布點專項規(guī)劃編制，為實施北城提升工程奠定了基礎。修編完成縣城總體規(guī)劃，以及供水、排水、燃氣、環(huán)衛(wèi)等專項規(guī)劃，下塘、吳山全國重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成，莊墓、楊廟等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃啟動編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日益完善。強化規(guī)劃剛性約束，各類違法建設行為有效遏制，規(guī)劃嚴肅性得到有力維護。

雙城建設穩(wěn)步推進。開展“大北城”系列宣傳活動，北城知名度進一步提升。喻灣路、河東路等道路建成通車，鳳麟路、雙鳳路開工建設，北城路網(wǎng)不斷完善。世紀金源三期、中環(huán)城、銀河苑、水岸人家二期等項目快速推進;完成梅沖湖路泵站遷移、董大水庫保護區(qū)等生態(tài)保護項目實施，淮南北路、蒙城北路綠化水平得到提升，生態(tài)新城形象充分展現(xiàn)。縣城建設提質(zhì)提速，新城公園、“三館一中心”投入使用，護城河改造(一期)工程完工，長淮路、長合路等棚戶區(qū)改造步伐加快，縣城13個園林綠化項目和南一環(huán)提升工程全面完成。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。合淮路(崗集段)、合水路(下塘至朱巷段)改造工程開工建設，水九路、張義路改造前期工作加快推進，商合杭高鐵征地拆遷工作全面啟動。完成小城鎮(zhèn)建設項目庫編制，羅塘、陶樓等6個小城鎮(zhèn)項目有序?qū)嵤?8個美好鄉(xiāng)村中心村建設基本完成。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面管控工業(yè)污染，2座空氣環(huán)境自動監(jiān)測站建成，燃煤鍋爐和黃標車淘汰工作扎實開展，秸稈禁燒及綜合利用工作取得良好成效。全縣12個重點水域和5條主要河流全部納入“河長制”管理，水環(huán)境綜合治理水平有效提升。超額完成年度造林任務，成功創(chuàng)建1個省級森林城鎮(zhèn)和18個省級森林村莊。

(四)扎實惠民生，社會事業(yè)全面進步

民生保障堅實有力。投入資金9.8億元，扎實推進36項民生工程。認真落實就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8956人，就業(yè)困難認定人員全部實現(xiàn)再就業(yè)。扶貧工作成效明顯，超額完成年度減貧任務。進一步完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度，籌集基金3.1億元，參合率達98.8%。城鄉(xiāng)救助體系不斷完善，發(fā)放低保、五保等救助資金2.5億元。深入拓展社會福利工作網(wǎng)絡，居家養(yǎng)老服務中心及農(nóng)村幸福院加快建設，成為全國基層兒童福利服務體系建設試點縣。保障性安居工程扎實推進，建成公租房935套，改造農(nóng)村危房2800戶。

社會事業(yè)加快發(fā)展。送影送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程持續(xù)開展，縣新圖書館、檔案館建成，圓滿完成慶祝建縣五十周年系列活動。教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科達線率提高5.27%;新辦梅沖湖中學等3所學校，新建2所公辦幼兒園，成功承辦第xx屆全國武術學校套路比賽。科普事業(yè)不斷發(fā)展，成功創(chuàng)建安徽省科普示范縣。衛(wèi)生醫(yī)療水平進一步提升，與安徽中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院合作共建醫(yī)療聯(lián)合體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理改革經(jīng)驗在全省推廣。計生服務質(zhì)量明顯提升，聯(lián)合國人口基金項目實施受到國家衛(wèi)計委肯定。

社會治理扎實推進。完善社會風險評估和矛盾糾紛調(diào)解機制，開展領導干部開門接訪、帶案下訪活動，信訪形勢總體平穩(wěn)。加大科技創(chuàng)安力度，“天網(wǎng)工程”全面建成運行，實現(xiàn)與市指揮平臺無障礙接入。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實推進“平安長豐”、“法治長豐”建設，被授予全省法治縣創(chuàng)建先進單位、全省平安縣稱號。強化安全生產(chǎn)責任制落實，狠抓隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。保持打擊傳銷高壓態(tài)勢，“雙打”、“查無”等工作持續(xù)開展，市場經(jīng)營秩序總體穩(wěn)定。

(五)穩(wěn)步促改革，發(fā)展活力加速釋放

認真落實行政體制改革。出臺縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革方案，積極推進事業(yè)單位分類改革，機構和職責得到有效整合。深化機構編制核查和實名制管理，編制總額實現(xiàn)只減不增目標。實行政府法律顧問制度，開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，法治政府建設步伐加快。推進“三證合一、一照一碼”等商事登記制度改革，市場主體準入效率有效提升。

深入開展經(jīng)濟體制改革。嚴格執(zhí)行新預算法，深化國庫集中支付制度改革，縣鄉(xiāng)財政管理更加規(guī)范。清理規(guī)范稅收和財政支出等政策，認真落實“營改增”等結構性減稅，依法治稅水平得到提升。推進新型金融合作機制，與徽商銀行合作成立10億元城鎮(zhèn)化基金。穩(wěn)步推進小型農(nóng)田水利產(chǎn)權制度改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，建立農(nóng)村宅基地退出機制，農(nóng)村發(fā)展活力逐步增強。

加快推進社會體制改革。成立高規(guī)格的縣城市管理委員會，城市管理體制機制進一步理順。完成陶樓陶西等5個標準化示范社區(qū)建設，省級農(nóng)村社區(qū)建設試點縣創(chuàng)建工作扎實推進。實行流動人口居住證管理，人口管理服務水平有效提升。積極推進未成年人社會保護試點工作，啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，公車制度改革扎實推進。軍民融合深度發(fā)展，國防動員和后備力量建設進一步增強。地方志、工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、殘疾人、老年人和關心下一代等工作實現(xiàn)新進步。

各位代表：過去的五年，全縣上下同心同德，奮力拼搏，經(jīng)濟總量實現(xiàn)新跨越，社會事業(yè)實現(xiàn)新突破，人民生活水平實現(xiàn)新提升，取得了可喜的發(fā)展成績。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣廣大干部群眾扎實苦干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員、社會各界人士和離退休老同志，向所有參與、關心和支持長豐建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧成績的同時，我們也要清醒地看到存在的矛盾和問題：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后;城鄉(xiāng)發(fā)展仍不均衡，公共服務供給不足，設施不配套;社會保障體系和民生基礎工程有待進一步完善;土地供應、環(huán)境優(yōu)化等要素保障工作還有待提高，機關作風建設尚需加強。針對上述問題，我們將采取切實措施，認真加以解決。

二、創(chuàng)新驅(qū)動，全面轉(zhuǎn)型，促進“十三五”更好更快發(fā)展

“十三五”是長豐躋身全國百強縣、全面建成小康社會，實現(xiàn)更大作為的戰(zhàn)略機遇期。從國內(nèi)看，經(jīng)濟基本面“形有波動、勢仍向好”，仍然保持中高速增長、中高端發(fā)展。從省市看，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中部崛起等國家戰(zhàn)略的深入實施，商合杭、引江濟淮等重大工程加快推進，合肥作為長三角副中心城市的新定位，我省、我市經(jīng)濟仍將保持穩(wěn)定增長。從我縣看，創(chuàng)新驅(qū)動開始發(fā)力，全面深化改革增添動力，擴大開放帶來活力，重大項目增添后勁，市委、市政府關心支持和全縣上下同心合力增強信心，經(jīng)濟保持“雙中高”發(fā)展的基礎條件具備。我們完全有理由、有信心發(fā)展的更好更快。

“十三五”時期政府工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照中央、省、市和縣委的部署要求，圍繞打造全省新型工業(yè)化先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體化的新典范、合肥國際化大都市北部門戶區(qū)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實施“工業(yè)強縣、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)一體”四大戰(zhàn)略，確保與全市同步全面建成小康社會，力爭進入長三角城市群縣域經(jīng)濟第一方陣和全國百強縣。

今后五年的預期目標是：

經(jīng)濟實力顯著提升，經(jīng)濟總量保持全省前列，經(jīng)濟增長速度快于全市平均水平。到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，財政收入突破70億元，全社會固定資產(chǎn)投資突破700億元，主要經(jīng)濟指標力爭實現(xiàn)翻一番。

城鄉(xiāng)一體取得突破，北城深度融入合肥主城區(qū)，現(xiàn)代化生態(tài)新城基本建成;縣城成為宜居宜業(yè)宜教的生態(tài)城市、合肥輻射皖北地區(qū)的副中心城市。全面構建“南北暢通、東西連接”縣域交通主干路網(wǎng)，雙核雙軸的新型城鎮(zhèn)體系基本形成，全縣城鎮(zhèn)化率達60%。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，強化環(huán)境保護，推動綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)能減排等生態(tài)指標達到省控目標，空氣優(yōu)良天數(shù)占全年的85%，林木綠化率達24.47%，生態(tài)文明建設取得重大進展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范區(qū)。

發(fā)展活力明顯增強，結構調(diào)整深入推進，三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為9.5：60：30.5，工業(yè)升級擴量，服務業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)社會消費品零售總額100億元，外貿(mào)進出口總額10億美元。南部園區(qū)實現(xiàn)一體化發(fā)展，雙鳳成為國家級開發(fā)區(qū)，力爭吳山靜脈產(chǎn)業(yè)園躋身省級開發(fā)區(qū)，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開放高地。

社會事業(yè)全面進步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%，與全市平均水平差距明顯縮小。科技、教育、體育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)加快發(fā)展，社會就業(yè)更加充分，社會保障更加有力，社會管理更加完善。

三、立足新起點，開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)20xx年良好開局

(一)大力推進新型工業(yè)化

始終堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，改造升級存量企業(yè)，引進培育增量企業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級。

抓好存量升級。集中優(yōu)勢資源，提升汽車零部件、食品加工、現(xiàn)代建材、電力電器等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超900億元，增長13%以上。注重抓大扶強，實施龍頭企業(yè)培育計劃，扶持鴻路鋼構、伊利乳業(yè)、萬安科技、志邦廚柜、江淮鑄造、廣銀鋁業(yè)等企業(yè)發(fā)展，力促做強做大主業(yè)，加快培育一批10億元、50億元支柱企業(yè)。支持企業(yè)上市融資,力爭1家以上企業(yè)在主板上市。推進企業(yè)成長計劃，促進小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，凈增規(guī)模以上企業(yè)20戶以上，培優(yōu)培強一批億元以上骨干企業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保障萬和博世、協(xié)鑫太陽能、數(shù)控產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)項目建設，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值225億元，增長25%。實施外貿(mào)孵化成長工程，推進外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動，培育外貿(mào)出口新的增長點。堅持分類施策、有進有退，對已停產(chǎn)或半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”，引導開展兼并重組、債務重組，實現(xiàn)整合盤活。

抓好增量培育。進一步完善招商引資工作機制，重點圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力引進關聯(lián)程度高、投資規(guī)模大、帶動能力強的大項目。繼續(xù)鞏固江浙滬的招商市場，逐步開拓珠三角、京津冀等招商市場，廣泛收集信息，深度對接企業(yè)。發(fā)揮好駐京招商聯(lián)絡處的平臺作用，進一步加大央企國企招引力度。力爭引進億元以上項目50個，其中10億元以上工業(yè)項目2個。做好省“861”、市“1346”和縣“1211”重點項目跟蹤調(diào)度，力爭皖能生物質(zhì)發(fā)電、志邦廚柜二期、中集車輛等重大項目開工建設，保障萬力輪胎、垃圾發(fā)電等項目建成投產(chǎn)，全年完成工業(yè)投資272億元，增長13.3%。

抓好創(chuàng)新驅(qū)動。認真落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新扶持政策，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新水平。加快安大綠色發(fā)展研究院“三中心、一智庫、一基地、一園區(qū)”建設，打造合肥重要的“科創(chuàng)綠洲”。鼓勵支持“互聯(lián)網(wǎng)+”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持新建創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。實施小微企業(yè)引智、提檔等“五大”工程，新增小微企業(yè)1500戶以上。深入推動企業(yè)技術創(chuàng)新，新認定國家高新技術企業(yè)15家以上，申請專利600件以上。引導企業(yè)強化品牌意識，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標。強化企業(yè)分類管理，建立正向激勵機制和反向倒逼機制，嚴控高耗能、高污染和低水平重復建設項目，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

(二)做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

圍繞穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標，推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化營銷，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

強化特色引領。突出抓好20萬畝草莓種植，推行綠色標準化生產(chǎn)，推廣應用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，鞏固和提升產(chǎn)品品質(zhì)。加快發(fā)展特色果蔬等產(chǎn)業(yè)，抓好南冬瓜、油桃、太空蓮、櫻花等專業(yè)基地建設。進一步完善龍門寺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)各類設施，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照萬畝規(guī)劃、千畝起步的要求，建設各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)。完成4萬畝高標準農(nóng)田整治任務，深入推進2個部級小麥、水稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設，穩(wěn)定傳統(tǒng)糧油生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場建設。

注重品牌建設。認真籌備第八屆中國草莓大會暨第十三屆中國草莓文化節(jié)，著力打造草莓綜合展示園、草莓特色小鎮(zhèn)、草莓特色產(chǎn)業(yè)村等示范工程，提升長豐草莓知名度。加快標準化農(nóng)資店、生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設，完善農(nóng)產(chǎn)品溯源和質(zhì)量安全檢測體系，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，扶持一批生產(chǎn)規(guī)模大、有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)企業(yè)，力爭新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加快“三品一標”認證步伐，新增認證農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”5個以上。

健全服務體系。抓好農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易管理，進一步發(fā)揮交易中心服務功能，拓展交易品種。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，加強農(nóng)村土地承包管理，促進規(guī)范適度有序流轉(zhuǎn)。加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家。健全農(nóng)機、種苗、植保、防疫等農(nóng)業(yè)社會化服務組織，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。鼓勵具有一定實力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與科研院所合作，引進推廣新技術、新品種、新模式。

(三)提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平

充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，建設服務業(yè)中心，推進傳統(tǒng)三產(chǎn)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展“短板”。

發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。加快寶灣國際(二期)建設，啟動肥北(崗集)國際物流產(chǎn)業(yè)園一期項目，打造2個集物流商貿(mào)、產(chǎn)品展示、區(qū)域品牌總部為一體的綜合服務型物流園區(qū)。推進潤恒物流、喜旺集團2個冷鏈食品物流園，以及北城電商園等項目，加速現(xiàn)代物流業(yè)集聚。實施阜陽北路兩側產(chǎn)業(yè)升級改造，培育新興服務業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟、研發(fā)中心、金融證券等新型業(yè)態(tài)。

發(fā)展生活性服務業(yè)。大力發(fā)展購物中心、星級酒店、特色街區(qū)、社區(qū)商業(yè)等多層次商業(yè)網(wǎng)絡，積極扶持長豐草莓、寶生中醫(yī)藥、居然之家等專業(yè)市場發(fā)展，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新和服務產(chǎn)品創(chuàng)新。支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代商業(yè)方式向農(nóng)村延伸。培育發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、家政服務等特色服務業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民生活需求。

發(fā)展城郊型旅游業(yè)。鞏固“摘草莓、賞桃花、游非遺”等傳統(tǒng)旅游品牌，深度開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)休閑游、杜集鳥島生態(tài)游、鄉(xiāng)村民俗體驗游等旅游線路，推動“一產(chǎn)三產(chǎn)化”、旅游標準化。謀劃招引北城大型游樂項目、滁河干渠生態(tài)旅游項目，推動幸福莊園康體度假旅游項目建設，努力打造旅游新亮點。

(四)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設

突出北城、縣城兩個核心，統(tǒng)籌推進園區(qū)建設、城鄉(xiāng)建設，打造產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的載體平臺。

著力提升園區(qū)承載。加快雙鳳開發(fā)區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)步伐，完成新區(qū)鶴翔湖路、潤河路等道路建設，有效承載項目落地;完善老區(qū)道路、排水等設施配套，提升園區(qū)整體形象。開工建設崗集拓展區(qū)育才路、朝陽路等道路工程，完成蒸汽管道建設，實施園區(qū)綠化亮化，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)汽車零部件生產(chǎn)示范區(qū)。建設下塘工業(yè)園污水處理廠和污水管網(wǎng)，建成工業(yè)大道、緯五路，提升工業(yè)大項目承載力。完善吳山靜脈產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，啟動楊廟路、車左路延伸工程，主動對接空港產(chǎn)業(yè)園，先行謀劃道路連接。實施園區(qū)路網(wǎng)西延工程，逐步拉大水湖工業(yè)園發(fā)展框架。立足現(xiàn)有規(guī)模，不斷完善楊廟、莊墓園區(qū)基礎設施條件。

加快城鄉(xiāng)一體建設。科學編制大北城提升規(guī)劃，綜合整治阜陽北路沿線等重點區(qū)域，完成梅沖湖路、潁州路、谷河路等綠化工程，著力建設精品城市。爭取阜陽北路高架北延工程開工，加快魏武路、雙鳳路、鳳麟路等延伸工程建設，開工建設湯都路，完善公交樞紐站等公共交通設施，積極推進省立醫(yī)院(北區(qū))以及文化體育等配套設施建設，不斷完善北城城市功能。加快縣城建設步伐。改造長淮路、長新路等主干道路，加快下塘路兩側棚戶區(qū)改造，推動火車站站前廣場開發(fā)。啟動體育場建設，新建縣城停車場，綜合改造周邊片區(qū)。全面完成縣城園林綠化提升任務，實施護城河二期綠化提升工程，全力創(chuàng)建省級園林縣城。完善縣城小街巷雨污水管網(wǎng)及路燈照明設施，提升老城區(qū)人居環(huán)境。整合資源，完善機制，提升雙城城市綜合管理水平。建立中心集鎮(zhèn)規(guī)劃建設考評機制，組織實施合淮路、合水路沿線集鎮(zhèn)立面整治，深入推進“三線三邊”環(huán)境整治和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地美好鄉(xiāng)村建設，全面完成18個省級美好鄉(xiāng)村中心村建設任務。

加強各類設施建設。全力配合做好206國道(吳山至南崗段)建設，開工建設合水路(左店至水湖段)、水九路、張義路(杜集至朱巷段)、杜沛路;支持做好商合杭高鐵、合安客專、滁淮高速等重點工程建設，改造淮南鐵路既有線下穿立交;升級縣鄉(xiāng)公路26公里，完成4座危橋改造和60公里村村通水泥路延伸工程任務。加大安置保障力度，完成銀河苑、水岸人家二期等安置房建設，開工建設物華苑三期、四期和錦湖家園二期等保障房項目，切實解決群眾拆遷安置問題。落實最嚴格的水資源管理制度，啟動龍門寺水廠改造工程，加快農(nóng)村人飲工程建設，解決5.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題;實施小型農(nóng)田水利設施提升工程和病險水庫除險加固工程。

(五)著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

圍繞項目落地、企業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化要素供給，強化各類保障，著力創(chuàng)建一流的發(fā)展環(huán)境。

強化土地和電力保障。做好土地整治項目申報和實施工作，完善土地整治資金投入機制，進一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性，確保報驗新增耕地5000畝以上。強化閑置和低效利用土地清理，盤活存量土地資源。依法有序推進土地和房屋征收，加大違法建筑拆除力度，有效承接項目落地。加快縣域電網(wǎng)升級改造，完成北城220千伏變電站建設，開工建設110千伏雙墩變、110千伏吳山百花變擴建工程，新建兩臺35千伏主變站，提升縣域供電保障能力。

強化資金保障。用好徽商銀行10億元徽銀城鎮(zhèn)化一號基金，加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構合作，爭取整體城鎮(zhèn)化項目、棚戶區(qū)改造資金。完成政府性投融資平臺轉(zhuǎn)型改制，創(chuàng)新融資合作模式，加大資金整合力度，保障重點項目建設需要。進一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，全面推進農(nóng)村信用體系建設，出臺財政資金存放金融機構管理辦法，促進金融機構加大信貸投放。

強化服務保障。開展優(yōu)質(zhì)服務提升年活動，完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級服務平臺，提高為企為民辦事效率。深入推進“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)行政審批事項“應進全進”，建立以“窗口”為主導的行政審批新機制。加快構建基建項目聯(lián)合審批平臺，規(guī)范建設項目審批。強化機關效能建設，嚴格執(zhí)行首問負責制、一次告知制、限時辦結制等制度。完善重大項目推進機制，著力構建項目立項、規(guī)劃、用地、審批、落地全程服務保障體系。

(六)加快發(fā)展各項事業(yè)

圍繞人民群眾生活需求，突出辦好民生實事，促進各項事業(yè)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。

提升保障水平。實施全面脫貧攻堅年活動，深入推進精準扶貧、精準脫貧，完成整縣脫貧任務。實施就業(yè)困難人員援助，多措并舉增加就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。加強社會保障服務平臺建設，完善各項社會保險制度，積極推進機關事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險，擴大社會保險覆蓋面。設立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險管理中心，啟動商業(yè)保險機構經(jīng)辦城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保業(yè)務試點。完善社會救助體系，做好孤兒、重癥精神病人、流浪乞討人員救助，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。繼續(xù)推進居家養(yǎng)老服務站建設，積極推進“銀齡安康”行動。

加強環(huán)境保護。落實保護優(yōu)先的原則，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡。扎實做好大氣污染防治工作，繼續(xù)開展全域全年全面禁燒，完成黃標車、燃煤鍋爐淘汰任務，全面加強渣土和城市揚塵管理。嚴格落實“河長制”，實施莊墓河流域水環(huán)境綜合治理，保障水質(zhì)穩(wěn)定達標，啟動荒沛河流域濕地保護項目。依法整治畜禽養(yǎng)殖污染，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，加快朱巷等6個集鎮(zhèn)污水處理設施改造進度。深入實施森林增長工程，完成2.6萬畝造林計劃，全面落實滁河干渠二期綠化工程任務。

發(fā)展各項事業(yè)。深入實施文化惠民工程，規(guī)劃縣文化館、縣劇場，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心，推動城鄉(xiāng)文化事業(yè)均等化發(fā)展。推進中共合肥北鄉(xiāng)支部紀念館二期建設。啟動實施教育提升五年行動計劃，促進全縣教育教學水平穩(wěn)步提高。加強義務教育寄宿制學校建設，抓好學前教育和職業(yè)教育發(fā)展，引入社會資本辦名校，促進衡水中學按期建成。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固縣醫(yī)院與安醫(yī)二附院合作成果，完成創(chuàng)建二甲醫(yī)院目標。推進楊廟、下塘中心衛(wèi)生院建設，支持社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷提升醫(yī)療服務水平。全面落實“兩孩”政策，實行生育服務證制度，加快人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。強化信訪問題化解，確保信訪穩(wěn)定。注重社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪和傳銷活動，全力提升群眾安全感。加大重點行業(yè)、重點領域安全生產(chǎn)整治力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強道路運輸超限超載治理，營造和諧的運輸環(huán)境。扎實開展第二次全國地名普查、第三次全國農(nóng)業(yè)普查。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)開展工作，認真做好物價、人防應急、防震減災、民族宗教、對臺事務、地方志、檔案、廣播電視等工作。

(七)全面加強政府自身建設

我們將進一步加強政府自身建設，切實轉(zhuǎn)變職能，提高效能，努力打造人民群眾滿意的政府。

認真履職盡責，建設責任政府。不斷強化責任意識、擔當意識，圍繞工作需要和發(fā)展實際，深入開展調(diào)查研究，著力解決突出問題。堅持密切聯(lián)系群眾，深入基層、深入一線，切實關注和保障民生。落實改革創(chuàng)新推進年工作要求，努力消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。深化財政預算制度改革，實施新一輪縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。加強國有資產(chǎn)配置處置管理，規(guī)范國資出租、出借、對外投資行為。

加快作風轉(zhuǎn)變，建設效能政府。強化目標意識，完善目標考核管理機制。強力推進督查督辦，堅持征地拆遷“日報告”和重大項目、固定資產(chǎn)投資、土地整治、用地報批“周報告”制度，保障決策部署落到實處。加大問責力度，嚴懲失職、瀆職行為。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設“智慧政府”，逐步實現(xiàn)政府權力網(wǎng)上規(guī)范運行。

推進依法行政，建設法治政府。進一步規(guī)范重大事項決策程序，完善公眾參與、風險評估、合法性審查等工作機制。善于運用法治思維依法解決發(fā)展過程中的矛盾和問題，開展“七五”普法，推進社會法治化管理進程。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理效率和質(zhì)量。廣泛聽取社會各界意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認真落實政務公開和政府信息公開，確保權力在陽光下運行。

恪守廉政準則，建設廉潔政府。自覺踐行“三嚴三實”，奮力爭當“四個自覺”的模范，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。加強監(jiān)督檢查，深化黨風廉政建設“兩個責任”的落實。不折不扣貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市有關規(guī)定，堅決糾正“四風”和“小四風”。強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)督，加大土地出讓、工程建設等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的管理力度，強化招投標制度執(zhí)行和監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，完成公車制度改革，嚴控“三公”經(jīng)費支出。

各位代表：“十三五”將是長豐大步前進、奮力趕超的關鍵時期。新的機遇，千載難逢;新的形勢，催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，團結奮進，開拓進取，扎實苦干，為早日實現(xiàn)“躋身全國百強，全面建成小康”目標而努力奮斗!

各位代表：

我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以行動踐行黨的群眾路線，堅持把加快發(fā)展作為首要任務，團結帶領全縣干部群眾，全力推進重大項目、重大平臺和重大基礎設施建設，邁向全面建成小康社會、實現(xiàn)“中國夢”的新征程，全面完成了全年各項工作目標任務，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

——經(jīng)濟發(fā)展成績顯著。20xx年全縣完成gdp 115億元，增長13.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值26.2億元，增長20.5%;全社會固定資產(chǎn)投資總額66.5億元，增長20.2%;地方公共財政預算收入6.6億元，增長17.2%;實際利用外資7689萬美元，增長14.7%。其中，國稅收入增幅、財政收入指標加權綜合增長率、重點項目完成進度排在全市前列，gdp增幅列山區(qū)縣第一。

——城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高。縣財政投入民生資金11億元，增長16.8%。預測全縣在崗職工年平均工資34514元，農(nóng)村居民年人均純收入9606元，分別增長15%和14%。社會保障體系逐步健全，保障水平不斷提高。

——區(qū)域合作譜寫新篇。粵桂合作特別試驗區(qū)得到兩省(區(qū))政府支持。雙方簽署《關于進一步深化合作的會談紀要》，共同推動將試驗區(qū)作為《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》重要內(nèi)容上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略;《總體發(fā)展規(guī)劃》獲兩省(區(qū))政府審議通過。

——廣佛肇高速公路動工建設。期盼已久的廣佛肇高速公路于6月份動工建設并順利推進。封開開始進入“高速”時代。

——城市化建設全面提速。縣城區(qū)、華潤工業(yè)園區(qū)、粵桂合作特別試驗區(qū)“兩江四岸三大片區(qū)”的發(fā)展格局初步形成。房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新開工商品房面積34萬平方米，銷售交易面積29.3萬平方米，房地產(chǎn)項目創(chuàng)稅超億元。

——技術創(chuàng)新取得佳績。華林化工有限公司制訂的“生態(tài)樹脂”等2個地方標準項目通過省級認定，開我縣先河。華潤水泥(封開)有限公司、威利邦木業(yè)有限公司取得標準化良好行為3a企業(yè)證書。

——應急處置能力得到提升。成功處置“7·6”賀江水污染事件以及賀江30年一遇洪澇災害，把災害損失減少到最低限度，得到了省、市領導的充分肯定和社會各界的一致好評。賀江水污染處置工作開創(chuàng)了跨省(區(qū))聯(lián)合治污的成功先例。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作:

一、著力推進重大項目建設，產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型取得新進展

擴張規(guī)模與技改挖潛并重，壯大工業(yè)支柱。華潤水泥項目5、6線建設有序推進;7、8線的可研報告編制以及設計圖審已完成，并取得省發(fā)改委路條。大沖礦山、進礦道路、c1皮帶廊設計方案和礦區(qū)勘察已完成，c1皮帶廊征地扎實推進。華林化工有限公司完成搬遷，松香車間建成投產(chǎn)，中試基地研發(fā)中心投入使用;關聯(lián)企業(yè)威斯達化工、海藍化工建成投產(chǎn)，勞特化工加快建設。華林化工已建成為國家級中試基地、華南地區(qū)龍頭企業(yè)。長實電纜、嘉誠紙業(yè)等項目正加緊建設。積極與廣業(yè)等企業(yè)洽談合作，全力推進園珠頂銅鉬礦項目建設。華潤混凝土(封開)有限公司成功申報為規(guī)模以上企業(yè)，全縣規(guī)模以上企業(yè)達27家。

突出特色與培育品牌融合，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎。農(nóng)村綜合改革試點工作順利鋪開。農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設取得實效，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社330個。產(chǎn)糧大縣建設扎實推進，全年糧食播種面積51.6萬畝，總產(chǎn)19.1萬噸。農(nóng)業(yè)科技示范項目穩(wěn)步推進，在南豐鎮(zhèn)實施萬畝國家級早稻高產(chǎn)示范片項目和5000畝省級優(yōu)勢農(nóng)作物重大技術集成推廣項目。全縣新種油栗1.5萬畝，柑桔3500畝，其他水果1500畝，成為農(nóng)民增收致富的主渠道。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略取得實效。肇慶益信公司在遺傳育種和疫病防治方面達到行業(yè)先進水平，被評為“廣東省重點生豬養(yǎng)殖場”、“全國生豬標準化示范場”。“賀江”牌優(yōu)質(zhì)米獲國家綠色食品認證。封開油栗成為國家地理標志保護產(chǎn)品，并入選“廣東十件寶(旅游土特產(chǎn)類)”。

舞活龍頭與優(yōu)化服務兼顧，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大旺海鷹景區(qū)成為軍工文化教育基地、軍隊企業(yè)文化研究基地和汽車文化基地。全縣旅游接待總人數(shù)198.5萬人次，實現(xiàn)旅游收入10.5億元，分別增長5%和6%。全年新動工建設樓盤6個，為歷年之最，商品房銷售面積、銷售額分別增長34.4%和41.5%。全縣社會消費品零售總額26.2億元，增長13.1%;批發(fā)業(yè)、零售業(yè)分別增長31.3%、15%。金融系統(tǒng)存款余額76.9億元，比年初增長19.5%;貸款余額35.8億元，比年初增長12.4%。

二、著力推進重大平臺建設，跨境區(qū)域合作效應顯現(xiàn)

粵桂合作特別試驗區(qū)建設順利推進。試驗區(qū)工作領導小組辦公室和試驗區(qū)投資開發(fā)有限公司已進入實體化運作。試驗區(qū)城市總體規(guī)劃、起步區(qū)和拓展區(qū)控制性詳細規(guī)劃正在編制。平鳳拓展區(qū)建設全面啟動，已完成征地2500畝，平整土地500畝。充分發(fā)揮市場機制推動試驗區(qū)開發(fā)建設，通過太平洋公司融資1億元。肇梧兩市已完成交通網(wǎng)絡對接方案，試驗區(qū)“外通內(nèi)聯(lián)”交通網(wǎng)初步成型。“封開金秋—20xx重大發(fā)展平臺投資洽談會”吸引星達集團、珠江鋼管等10多個大型企業(yè)參與，簽約、動工、投產(chǎn)項目共37宗，投資總額296.6億元，其中落戶粵桂合作特別試驗區(qū)項目10宗，投資總額121.8億元。

三、著力推進重大基礎設施建設，綜合交通體系逐步完善

廣佛肇高速公路封開段控制性工程賀江大橋、葫蘆頂和羅日免兩個隧道以及三個互通建設順利推進，4388畝征地任務提前全面完成。懷陽高速公路被納入省高速公路網(wǎng)建設規(guī)劃，工可報告編制已完成。廣梧高速公路封開連接線擴建工程已完成線路踏勘、工可報告編制及施工設計圖。建成國道321線縣城體育館前平交和縣行政中心前平交工程。省道266線路面維修改造已完成主體工程。西江干堤達標加固工程完成投資5100萬元。大園橋下部構造建設已完成。廣信大橋項目工可報告編制已完成，項目建議書獲省發(fā)改委批復，已選定橋址，完成水深測量和通航論證。西江航道整治工程完成投資 2140萬元。珠江—西江經(jīng)濟帶粵桂樞紐水上驛站被列入西江3000噸級航道整治投資計劃。南豐二橋已選定橋址，完成水深測量和通航論證。全市首個森林航空消防基地直升機場在我縣建成并投入使用。110千伏城北變電站擴建工程建成投入運營。

四、著力抓好城市擴容提質(zhì)，城鄉(xiāng)一體化建設成效顯著

啟動《封開縣城市總體規(guī)劃(20xx—2030)》新一輪修編工作。加強城鎮(zhèn)土地儲備，共征收土地2540畝，儲備土地2099畝，組織實施項目供地1535畝。爭取粵桂合作特別試驗區(qū)建設用地指標800畝。積極推進宜居城鄉(xiāng)建設。完成100多個村莊規(guī)劃編制和公共領域led照明產(chǎn)品推廣應用任務。創(chuàng)建省宜居社區(qū)1個，市宜居城鎮(zhèn)1個、市宜居社區(qū)1個、市宜居村莊10個。新創(chuàng)建生態(tài)文明村60條、省衛(wèi)生村41條、市生態(tài)示范村2條。完成森林碳匯工程造林2.5萬畝，營造生態(tài)景觀林帶3000畝，完成20個自然村的生態(tài)文明萬村綠工程。完成村道路面硬化26.6公里，新開公路6公里，建成冷水橋、寺坦橋等5座橋梁。扎實推進“美麗鄉(xiāng)村，環(huán)衛(wèi)先行”工作，推行“戶收集、村保潔、鎮(zhèn)集中、縣轉(zhuǎn)運”的垃圾處理模式，縣生活垃圾無害化處理場動工建設。

五、著力辦好民生實事，社會各項事業(yè)全面發(fā)展

完成高標準基本農(nóng)田建設項目立項16個，總規(guī)模5.1萬畝。抓好水利示范鎮(zhèn)(江口)以及省級小型農(nóng)田重點縣建設;完成大水口等3宗小型灌區(qū)改造工程、河兒口鎮(zhèn)羅源村等3宗農(nóng)村飲水安全工程，以及金裝圣沖水庫、南豐且止堤等7宗除險加固工程。實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目81項。共投入扶貧開發(fā)“雙到”資金4205萬元，完成4條“兩不具備”貧困村搬遷安置。救災復產(chǎn)重建家園順利完成，全縣2.1萬畝絕收農(nóng)田全面恢復生產(chǎn)，199戶全倒戶已搬入新居。216套保障性住房已動工建設。水上住家船居民上岸安置工作順利推進。完成農(nóng)村勞動力培訓5655人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6011人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3717人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.45%以內(nèi)。進一步鞏固創(chuàng)建教育強縣成果，羅董、都平創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)通過省督導驗收;江口中學新校區(qū)已奠基;縣教育幼兒園創(chuàng)建成為省一級幼兒園，13個鎮(zhèn)的中心幼兒園創(chuàng)建成為市一級幼兒園;為全縣農(nóng)村中小學家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放膳食和交通補貼380萬元。落實發(fā)放山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)義務教育學校教師崗位津貼。全國白內(nèi)障無障礙縣通過省驗收;殘疾人康復訓練大樓投入使用。逐步推進平價診室、平價病床和平價藥包項目建設;積極開展“扶貧送醫(yī)獻愛心”活動，共減免各類醫(yī)療費用358.7萬元，開展義診和巡回醫(yī)療278次。縣居家養(yǎng)老服務中心建成投入使用。啟動價格聯(lián)動機制，向低收入群眾發(fā)放臨時價格補貼838萬元。積極開展送戲、送書、送電影“文化三下鄉(xiāng)”活動，惠及群眾45萬人次;改造提升農(nóng)家書屋34間;完成4個鎮(zhèn)、10個村(居)公共電子閱覽室建設。縣城首家3d數(shù)字電影廳投入使用。群眾文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，我縣被評為“全國群眾體育先進單位”。開展“20xx感動南粵·最美封開人”評選活動，以真善美展現(xiàn)“美麗封開”。

國防教育、兵員征集和民兵預備役工作進一步加強。工會、共青團、婦女兒童、老干部、關工委、老區(qū)、民族、宗教、社科、外事、僑務、統(tǒng)計、地方志、檔案、質(zhì)監(jiān)、工商、氣象、人防、消防、殯改等工作取得新進展。駐封部隊和各駐封單位為封開發(fā)展作出了積極貢獻。

六、著力推進管理創(chuàng)新，社會大局和諧穩(wěn)定

積極推進社會矛盾糾紛排查化解。“平安封開”創(chuàng)建活動取得實效，全縣未發(fā)生重大不穩(wěn)定事件和惡性治安案件。抓好交通、消防、建筑、食品藥品、工礦商貿(mào)等重點領域安全監(jiān)管工作，加強地質(zhì)災害治理，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。應急管理體系不斷完善，預防和應對處置突發(fā)事件能力不斷提高。南豐專職消防站建成投入使用。加強環(huán)境綜合治理，全面完成省市下達污染減排任務，轄區(qū)西江、賀江水質(zhì)和縣城區(qū)空氣質(zhì)量達到優(yōu)良水平。

七、著力提升行政效能，政府自身建設進一步加強

自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。組織辦理人大代表意見建議、政協(xié)委員提案105件。監(jiān)察、審計等部門依法開展監(jiān)督工作。認真貫徹落實“八項規(guī)定”，深入推進黨風廉政建設，積極開展機關作風建設年和民主評議政風行風工作，大力整頓“庸、懶、散、推、拖、奢”等不良作風。依法開展行政復議工作，穩(wěn)步推進依法行政。深入開展大部門改革、行政綜合改革、財政改革。縣級衛(wèi)生和計生部門職能轉(zhuǎn)變、機構改革以及食品藥品監(jiān)管體制改革工作已完成。深化縣級行政審批制度改革，共清理縣直部門改革事項267項。推動簡政強鎮(zhèn)事權改革，建立健全鎮(zhèn)級行政服務中心。建成全市首個縣級“陽光通”短信系統(tǒng)、納稅人維權中心、遠程農(nóng)村信貸服務中心、“三農(nóng)”貸款專營中心。“便民通”服務平臺在全市推廣應用。縣網(wǎng)上辦事大廳建成并投入運行。強化資金保障，解決融資難問題，完成融資5.2億元，抓好國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，盤活閑置資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)運營質(zhì)量和效益，完成資產(chǎn)運營超億元。

各位代表，過去的一年，我縣較好地完成了各項工作目標任務，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。這些成績的取得，來之不易，是全縣上下共同努力和社會各方面幫助支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和關心支持封開建設發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟總量偏小、結構不夠合理，產(chǎn)業(yè)層次低、集聚水平不高，財政運轉(zhuǎn)壓力大等問題仍然存在;人才缺乏，基礎設施建設滯后以及用地、征地、環(huán)保、園區(qū)建設等發(fā)展制約因素仍然突出;人民群眾對幸福生活的期望日益提高，改善民生的任務仍然繁重，政府公共服務、社會管理和機關作風建設仍需要進一步加強。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施認真加以解決。

20xx年工作安排

20xx年是全面落實黨的xx屆三中全會精神的“改革年”。黨的xx屆三中全會明確了全面深化改革的目標任務，掀起新一輪改革熱潮;省委、省政府推進珠三角地區(qū)“九年大跨越”，支持后發(fā)地區(qū)快速崛起，同時大力實施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;市委、市政府作出大力實施“兩區(qū)引領兩化”、“一主兩翼”戰(zhàn)略，加快建設成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市的決策部署。這些有利的政策、條件和積極因素，為我縣破解發(fā)展難題創(chuàng)造了廣闊空間，提供了強大動力。近年來我縣全力推進重大項目、重大平臺、重大基礎設施建設，綜合競爭力不斷增強，投資營商環(huán)境不斷改善，為推動我縣跨越發(fā)展積蓄了后勁。只要我們堅定信心，搶抓機遇，銳意改革，迎難奮進，就一定能夠開創(chuàng)封開科學發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持主題主線，勇于解放思想，全面深化改革，抓發(fā)展、重實效，抓民生、重實事，抓作風、重實干，突出抓好重大項目、重大平臺和重大基礎設施建設，突出抓好改善民生和創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力開創(chuàng)封開改革發(fā)展新局面。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地方生產(chǎn)總值增長12%，人均生產(chǎn)總值增長11%;一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.5%、17%和11%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.8%;地方公共財政預算收入增長13.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長17%;社會消費品零售總額增長12%;實際利用外資和外貿(mào)進出口總額完成市下達任務;在崗職工年平均工資增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi);人口出生率和自然增長率控制在省下達的計劃指標以內(nèi)。

圍繞上述發(fā)展目標，20xx年縣政府要著重抓好以下工作：

一、突出抓好重大項目建設，積蓄跨越發(fā)展競爭力

抓好在建項目促建促產(chǎn)。圍繞“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化”的目標，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，做強主導產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。在搞活現(xiàn)有骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎上，推動企業(yè)通過增資擴產(chǎn)、技術創(chuàng)新做大做強。確保華潤水泥5、6線年內(nèi)建成，加快7、8線立項報批。抓好華林化工中試基地、勞特化工、長實電纜、嘉誠紙業(yè)等在建項目建設，力爭早日建成投產(chǎn)。繼續(xù)實施縣領導掛點聯(lián)系重點企業(yè)和分工負責重大項目制度，幫助企業(yè)解決用地、用電、融資等實際困難和問題。

加快培育新增產(chǎn)業(yè)。加強跟蹤服務，促進星達家用電器產(chǎn)業(yè)園、昇源石材交易中心等新簽約項目盡快投入建設。做好園珠頂銅鉬礦、讜山抽水蓄能電站等一批重大項目前期工作，謀劃一批項目進入國家、省重點項目籠子。提高招商引資水平，創(chuàng)新招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)定位，千方百計引進一批關聯(lián)度大、技術含量高、輻射帶動能力強的大型產(chǎn)業(yè)項目。積極爭取省市支持，做好封開產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園申報工作。加快推進北部片工業(yè)化進程，將“北拓”戰(zhàn)略落到實處。

二、突出抓好重大平臺建設，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

提升戰(zhàn)略層面。堅持管理模式、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)合作、金融服務、科技合作、土地管理“六個創(chuàng)新”，加快粵桂合作特別試驗區(qū)各專項規(guī)劃編制報批，爭取國家、省給予試驗區(qū)更多的優(yōu)惠政策及資金支持。繼續(xù)推動試驗區(qū)進入《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，使之上升至國家戰(zhàn)略層面。

完善機構機制。加強與梧州方面的對接，共同研究提出試驗區(qū)管理機構和投資開發(fā)公司設立方案及運作細則，爭取盡快成立兩省(區(qū))聯(lián)合工作領導小組、粵桂合作特別試驗區(qū)管理委員會。探索以市場化運作引入第三方市場主體參與試驗區(qū)開發(fā)建設。

加快起步區(qū)建設。突出抓好“六個一”工程，即一條主干道路、一間污水處理廠、一座220千伏變電站、一張規(guī)劃圖紙、一場聯(lián)合招商推介會和一批項目落地。扎實推進廣梧高速封開連接線擴建工程、自來水廠、封州港碼頭、醫(yī)院等綜合配套設施建設。年內(nèi)完成大園橋工程，推進廣信大道的謀劃建設，加快廣信大橋環(huán)評、立項和珠江—西江經(jīng)濟帶粵桂樞紐水上驛站項目前期工作，抓好平鳳蟠龍至江川大園沿江堤路建設。加快試驗區(qū)主體區(qū)和拓展區(qū)西江生態(tài)屏障建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，控制沿江開發(fā)強度，嚴把產(chǎn)業(yè)準入關。盡快制訂試驗區(qū)招商引資實施辦法，提高招商引資的質(zhì)量和水平。

三、突出抓好新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)共同繁榮

加快交通基礎設施建設。全力配合推進廣佛肇高速公路封開段建設，爭取年內(nèi)完成主體工程的20%。繼續(xù)推進懷陽高速公路、南豐二橋項目的前期工作。抓好省道266線、泗科線、莫村至木雙線封開段升級改造和鄉(xiāng)村道路建設。加快賀江、西江航道整治。進一步拓展封開直升機場功能，積極爭取列入《廣東省航空應急救援體系發(fā)展規(guī)劃》和《廣東省通用航空發(fā)展規(guī)劃》。

加快中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。以“兩江四岸三大片區(qū)”建設為抓手，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。堅持規(guī)劃先行，盡快完成《封開縣城市總體規(guī)劃》修編，加快長崗、平鳳、江川鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃編制，完成試驗區(qū)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等專項規(guī)劃編制，促進縣城區(qū)及周邊鎮(zhèn)與粵桂合作特別試驗區(qū)的融合發(fā)展。緊緊抓住當前國家和省市推進城鎮(zhèn)化的契機，用足用活各項政策措施，積極爭取上級賦予南豐等大鎮(zhèn)縣一級的經(jīng)濟管理權限。穩(wěn)步推進江口鎮(zhèn)改街工作。加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善市政配套設施，集聚中心鎮(zhèn)的人氣商氣。動工建設江口鎮(zhèn)賀江一路改造工程，抓好南豐鎮(zhèn)街道升級改造。協(xié)調(diào)推進時代廣場、星河國際、東麗新城等已動工樓盤加快建設，啟動以南豐鎮(zhèn)和江口鎮(zhèn)為中心、以城市綜合體開發(fā)為主題的大型城市開發(fā)建設項目，擴大城區(qū)開發(fā)范圍。力爭全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資和建安稅增長5%以上。

加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設。積極推進省道沿線各鎮(zhèn)的開發(fā)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快河兒口新區(qū)、長崗新城等項目建設，合理開發(fā)利用圩鎮(zhèn)土地資源，擴展圩鎮(zhèn)發(fā)展空間。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快推進行政村、自然村的規(guī)劃編制，強化鎮(zhèn)村與縣城、中心鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接配套。扎實推進宜居城鄉(xiāng)建設，改善人居環(huán)境。抓好創(chuàng)建廣東省文明縣城工作。深入開展農(nóng)村清潔工程專項活動，重點整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，實現(xiàn)鎮(zhèn)村生活垃圾收集、運輸、處理全覆蓋，完成縣生活垃圾無害化處理場建設。完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設。做好110千伏江川和金裝變電站電網(wǎng)規(guī)劃，加快推進110千伏平鳳紅莊變電站工程前期工作，完成35千伏長安和金裝變電站擴建以及配網(wǎng)工程建設任務。

四、突出抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快培育農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化示范基地。開展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動，推廣水稻規(guī)范化高產(chǎn)栽培和病蟲綜合防治技術應用，確保完成產(chǎn)糧大縣考核任務。繼續(xù)抓好杏花雞保種提純復壯，提高杏花雞品質(zhì)，開展杏花雞深加工，壯大杏花雞產(chǎn)業(yè)，全縣杏花雞飼養(yǎng)量穩(wěn)定在20xx萬只以上。抓好水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增油栗種植面積1萬畝;抓好柑桔黃龍病防控和替代種植計劃，推廣油茶和早脆梨種植。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。完成5萬畝高標準基本農(nóng)田建設任務;繼續(xù)爭取農(nóng)業(yè)建設項目，全面完成年度農(nóng)建項目工程。抓好農(nóng)業(yè)科技示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等項目建設。大力發(fā)展民生水利，扎實推進省級小型農(nóng)田水利重點縣項目、小型灌區(qū)改造工程、水庫除險加固工程建設，加快金裝河、杏花河等中小河流治理和小流域綜合治理。

深化農(nóng)村綜合改革。全面鋪開農(nóng)村綜合改革工作。加快鎮(zhèn)、村“三資”監(jiān)管交易平臺建設，完善農(nóng)村金融服務網(wǎng)(站)建設。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記試點，推進農(nóng)村產(chǎn)權和農(nóng)民經(jīng)營承包土地經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)交易。推進簡政強鎮(zhèn)事權改革，建立縣鎮(zhèn)村社會綜合服務平臺，加強鎮(zhèn)行政服務中心及村公共服務站建設和管理，上半年建成鎮(zhèn)級網(wǎng)上辦事站。

五、突出抓好生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)封開綠色崛起

全面促進資源節(jié)約。加強土地管理，積極盤活閑置低效用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。推進土地儲備，爭取完成江口鎮(zhèn)茶亭腳、豐沙、大埌垌和南豐鎮(zhèn)酒井等地塊的征收。積極探索以土地流轉(zhuǎn)入股方式征收土地，盡快完成粵桂合作特別試驗區(qū)平鳳片區(qū)二期20xx畝征地任務。推進“三舊”改造，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤及低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用。力爭在年內(nèi)完成500畝土地復墾工作。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制，堅決遏制違法違規(guī)用地。扎實推進節(jié)能降耗，大力開展清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。實行最嚴格的水資源管理制度。實施建筑節(jié)能，推廣綠色建筑。

切實加強環(huán)境保護。加快推進林業(yè)四大重點生態(tài)工程。加快縣城“兩江四岸”的綠化美化。加大對谷圩環(huán)境治理的投入，配套完善堆場廢水治理設施。嚴格落實環(huán)境保護制度。推進污染治理和減排。強化水泥、造紙、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)主要污染物排放總量控制，加強對重點污染源的監(jiān)管，加大黃標車淘汰力度。完善縣城生活污水收集管網(wǎng)建設，完成南豐、漁澇、長崗3個鎮(zhèn)污水處理廠建設并投入使用。加強水源地保護，推進江口、南豐永久性備用水源建設。

六、突出抓好文化強縣建設，增強文化軟實力

推動文化和旅游融合發(fā)展。充分挖掘整合廣信歷史文化、嶺南狀元文化、地質(zhì)科普文化、軍事創(chuàng)意文化等我縣獨具特色的旅游資源，重點推進廣信文化園、狀元湖森林度假區(qū)等項目建設，完善大旺海鷹博覽中心景點設施，加強旅游市場管理，拓展旅游客源，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。

促進文化大發(fā)展大繁榮。繼續(xù)實施文化惠民工程，加強文化基礎設施建設，年內(nèi)完成縣博物館新館建設，建成2個鎮(zhèn)級農(nóng)民體育健身工程。大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好《麒麟白馬舞》申報國家級非遺項目、《采茶戲》申報省級非遺項目工作。爭創(chuàng)全省山區(qū)構建公共文化服務體系示范縣。

七、突出抓好社會民生建設，讓人民群眾共享改革紅利

著力強化民生保障。努力擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋面，進一步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金和最低生活保障標準，構建完善社會保障“安全網(wǎng)”。加快殘疾人社會保障體系和綜合服務體系建設，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。

著力解決民生難題。積極推進保障性住房建設，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房和水上住家船居民安置房建設任務。抓好南豐、長安創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)工作，加快江口中學新校區(qū)建設。啟動廣東省教育現(xiàn)代化先行縣創(chuàng)建活動。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好第二批省公立醫(yī)院改革試點，完善公共醫(yī)療服務體系。做好縣第三人民醫(yī)院規(guī)劃工作，加快縣婦幼保健院、縣第二人民醫(yī)院住院樓擴建等項目建設。繼續(xù)做好新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。抓好社會保障卡的發(fā)放工作，完成市下達任務。

著力維護社會穩(wěn)定。積極創(chuàng)新思路方法，前移社會矛盾化解關口，大力開展“平安封開”創(chuàng)建工作，構建立體化治安防控體系，加快治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)擴建工程建設，提升防范和打擊能力。繼續(xù)深入開展治安重點地區(qū)和突出問題排查整治活動，維護社會治安大局穩(wěn)定，提升群眾安全感。繼續(xù)完善應急救援體系，提高應急處置能力。狠抓食品藥品、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、市場物價等民生熱點領域監(jiān)督執(zhí)法。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務活動，不斷提高出生人口素質(zhì)，適時調(diào)整計劃生育政策。扎實推進國防后備力量建設和人防工作，積極開展雙擁共建活動，努力爭創(chuàng)雙擁模范縣。完成縣檔案館升省一級館工作任務。充分發(fā)揮統(tǒng)計、外事、僑務、老區(qū)、民族、宗教、社科、氣象、地方志、婦女兒童、老齡、關工委、殘疾人等工作在推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

八、突出抓好作風建設，進一步提高政府的執(zhí)行力和公信力

更加注重依法行政。開展依法行政評議考核，進一步完善行政決策制度，全面推進法治政府建設。主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見。深入推進“六五”普法，增強全民法制觀念。

更加注重深化改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變。抓緊落實省、市年度重點改革任務，統(tǒng)籌推進各個領域改革。深入推進事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務力度。深入實施行政審批制度改革，拓寬政府信息公開范圍，推進行政權力公開透明運行，規(guī)范公共資源交易行為。努力營造高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的政務環(huán)境。

更加注重廉潔從政。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，全面落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，抓好廉政風險防控。加強對重點領域、重點部門、重點項目、大額資金的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。全面停止新建政府性樓堂館所及清理騰退超標辦公用房，認真貫徹落實公務用車改革制度。堅持理財為公、用財為民，不斷優(yōu)化財政收支體系，把公共財政更多地用于保重點、保運轉(zhuǎn)、保民生等工作。

更加注重隊伍建設。深入開展黨的群眾路線學習教育活動，針對“四風”問題，立規(guī)矩、建制度。加強公務員隊伍建設和管理，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的高素質(zhì)公務員隊伍。做好村、社區(qū)“兩委”換屆工作，選好配強村級班子。

各位代表，20xx年縣政府將繼續(xù)集中力量辦好十件惠民實事：

1、大力推進高標準基本農(nóng)田和省級小型農(nóng)田重點縣建設。在南豐鎮(zhèn)早、晚兩造各創(chuàng)辦1萬畝水稻高產(chǎn)示范片;對我縣南豐、漁澇等6個鎮(zhèn)的小型農(nóng)田水利工程進行改造。

2、實施村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目。投入800萬元興辦村級公益事業(yè)。

3、進一步完善農(nóng)村路橋設施。完成鄉(xiāng)道路面硬化30公里，新開公路5公里，完成東方紅橋、深底橋、塘村橋、白文橋等橋梁建設改造。動工建設大園橋至江川5公里二級公路改造工程。

4、提高底線民生保障水平。適時啟動低收入群眾臨時價格補貼與價格上漲聯(lián)動機制，保障低收入群體和困難群眾臨時價格補貼及時足額發(fā)放。落實低保殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼制度。

5、促進教育均衡發(fā)展。創(chuàng)建2個教育強鎮(zhèn)，實現(xiàn)全縣教育強鎮(zhèn)全覆蓋。

6、開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動。年內(nèi)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)1個，省衛(wèi)生村受益人口14575人，市生態(tài)文明村2個，創(chuàng)建省宜居城鎮(zhèn)1個，市宜居城鎮(zhèn)1個，省宜居村莊2個，市宜居村莊3個，省宜居社區(qū)1個，市宜居社區(qū)1個，名村3個。創(chuàng)建市生態(tài)村2個。

7、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務。動工建設縣婦幼保健院，完成縣第二人民醫(yī)院住院樓擴建工程;提升中醫(yī)藥服務能力，90%以上鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供中醫(yī)藥服務。

8、擴大社會就業(yè)。組織勞動力轉(zhuǎn)移免費培訓5500人、轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3700人。

9、加強住房保障工作。建成233套(戶)水上居民安置房。

10、抓好林業(yè)生態(tài)建設。營造生態(tài)景觀林帶12.5公里，封育管護18678畝;森林碳匯造林2.5萬畝;完成生態(tài)文明萬村綠工程20宗。

各位代表，譜寫偉大“中國夢”的封開篇章需要全縣人民的共同努力。讓我們在縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，以蓬勃的朝氣、昂揚的斗志、扎實的作風，銳意改革，開拓進取，為加快建設科學發(fā)展、幸福安康新封開而努力奮斗!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧

20xx年，在市委、市政府的領導下，全縣上下圍繞“保持好態(tài)勢、創(chuàng)新新優(yōu)勢、全力拼上去、領跑各縣區(qū)”的總要求，干在實處、拼在一線，較好地完成了縣十四屆人大五次會議確定的目標任務。

一是抓項目、促增長，整體實力邁上新臺階。47個省市重點項目完成投資196億元，占計劃的132%，位居全市第2名。固定資產(chǎn)投資312億元，增長16.3%，位居全市第1名;社會消費品零售總額137.6億元，增長13%，位居全市第2名;生產(chǎn)總值完成342億元，增長11.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成230.6億元，增長13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22266元，增長8.7%;農(nóng)民人均純收入10205元，增長9.8%。一般公共預算收入突破十億元大關，完成10.09億元，增長12%;稅收收入占公共財政預算收入比重達80.6%，位居全省107個縣市第1名。城關、柳屯躋身全省財政收入億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，填補了我市空白;柳屯、文留、城關蟬聯(lián)河南省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我縣位居全市20xx年縣(區(qū))科學發(fā)展綜合考評第1名、政府目標管理第1名。

二是調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結構得到新優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展。舒舒電子、匯元藥業(yè)等13個項目建成投產(chǎn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達200家，其中納稅百萬元以上企業(yè)20家。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為20xx年全市“兩強”、“兩快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和河南省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，中科院光電技術聯(lián)合實驗室、國家電光源檢測中心、河南省led燈質(zhì)檢中心、主導產(chǎn)業(yè)會展中心建成投用。位于戶部寨、文留的濮陽市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。金融機構新增貸款19.3億元，增速全市最快，存貸比全市第一;我縣成為全省22個農(nóng)村土地“兩權”抵押貸款試點縣之一，被表彰為全市信貸融資先進單位。上億廣場一期、慶祖臺一路商業(yè)街等項目主體完工;電子商務企業(yè)達118家，網(wǎng)上交易額突破3億元，我縣榮獲全市服務業(yè)“兩區(qū)”建設先進縣。金堤河國家濕地公園二期、海通文信荷花園建成投用;渠村金沙黃河休閑旅游初具看點;澶州府衙復建、開州古城等項目啟動建設;全市文化旅游產(chǎn)業(yè)觀摩匯報會在我縣召開，我縣被評為河南省詩詞之鄉(xiāng)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣。農(nóng)村經(jīng)濟提效發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)95.7萬噸，實現(xiàn)“十二連增”。完成植樹造林646萬株。流轉(zhuǎn)土地4萬畝，新建王密城高效農(nóng)業(yè)園等百畝以上園區(qū)14個、有道畜牧養(yǎng)殖等標準化養(yǎng)殖場15家。我縣被表彰為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一等獎、特色設施農(nóng)業(yè)發(fā)展先進縣、標準化養(yǎng)殖場建設先進縣，連續(xù)十六年蟬聯(lián)省“紅旗渠精神杯”。

三是抓創(chuàng)建、促管理，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新提升。建成盤錦路南延等道路6條8公里;啟動了集中供暖、供水項目建設。人民公園、中水濕地等城市生態(tài)項目快速推進，縣城區(qū)綠地面積達到554萬平方米，綠地覆蓋率37%。新建文留文興生態(tài)休閑園、慶祖文化廣場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育廣場6處。文留、柳屯蟬聯(lián)全國重點鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)，文留被納入河南省第一批重點示范鎮(zhèn)。打造了沿濮渠路美麗鄉(xiāng)村建設示范帶，西辛莊村被評為河南省首批美麗宜居村莊;柳屯成為河南省首批美麗宜居小鎮(zhèn)。在胡狀石槽、梁莊關帝廟等109個市縣示范村實施了美化亮化綠化，為528個村配備了垃圾運輸車和保潔員。楊小線八公橋至梨園段建成通車，新南環(huán)已完成工程總量的90%以上;新建農(nóng)村公路116.6公里，我縣被表彰為全市交通運輸工作先進縣。

四是抓招商、促改革，經(jīng)濟發(fā)展增添新活力。深入實施“開放活縣”戰(zhàn)略，堅持以情招商、以誠招商，全年簽約中國建材、保利協(xié)鑫、德力西、上海電氣、晶科電力等億元以上項目60個，總投資222億元，占市定目標的161%;引進境外資金1.04億美元，增長31.5%;省外資金38億元，增長8.2%;我縣位居全市招商引資考核第1名。穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，完成了70萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、976個行政村集體建設用地使用權和107處農(nóng)村安全飲水工程確權登記頒證工作;對86處經(jīng)營規(guī)模百畝以上林地林權進行確權;發(fā)放農(nóng)村房屋產(chǎn)權證1萬余件。

五是抓民生、促和諧，社會事業(yè)取得新成效。新建市級標準化學校52所、鞏固提升148所。完成了徐鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100個村衛(wèi)生室標準化建設。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14095人、再就業(yè)2985人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%之內(nèi)。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各類惠民保險應保盡保。積極實施團購住房優(yōu)惠政策，商品房銷售4672套，增長61%。龍城花園經(jīng)濟適用房交付使用，龍城新居公租房9棟樓房已封頂。解決了12.75萬人的安全飲水問題。完成10個村整村脫貧，1.25萬人實現(xiàn)脫貧，我縣被評為全市扶貧開發(fā)和黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)先進縣、人口和計劃生育工作先進縣。加大重點領域和重點行業(yè)安全監(jiān)管力度，全面做好非法加油加氣站、油氣輸送管道等隱患排查整改，我縣榮膺全省安全生產(chǎn)先進縣。大力實施“藍天碧水”工程，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;清河頭鄉(xiāng)創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣被評為全市環(huán)境保護先進縣。加強社會治安管理，社會大局和諧穩(wěn)定，我縣蟬聯(lián)全省平安建設先進縣。

六是抓政風、促服務，發(fā)展環(huán)境得到新改善。以“三嚴三實”專題教育和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，倡導“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”的工作理念，政府執(zhí)行力和公信力不斷增強。成立了企業(yè)服務中心，在全市率先推行“三證合一”證件辦理。進一步簡政放權，取消和調(diào)整非行政許可審批33項，39個政府部門權責清單編制完成。始終堅持在縣委領導下開展工作，自覺接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，按期辦復建議85件、提案167件。同時，民族宗教、外事僑務、民兵預備役、廣播電視、工商質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、人防、氣象、史志、檔案等工作也取得了新的成績。駐濮人武部和武警、消防部隊在支持地方發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面做出了積極貢獻。

各位代表，20xx年各項任務的如期完成，標志著“”順利收官。五年來，在縣委的堅強領導下，在全縣人民的共同努力下，經(jīng)濟社會發(fā)展速度逐步加快、結構持續(xù)優(yōu)化、活力明顯增強，譜寫了趕超發(fā)展的新篇章。

這五年，是綜合實力提升最快的五年。按可比價計算，20xx年與20xx年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長了1.24倍，年均增長14%;財政收入增長了2.4倍，年均增長19.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長了1.15倍，年均增長16.9%;固定資產(chǎn)投資增長了1.37倍，年均增長23.5%;社會消費品零售總額翻了一番，年均增長15%;金融機構存款余額、貸款余額分別增長了2.24倍和2.23倍。

這五年，是產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化的五年。進出口總額完成6.48億美元，年均增長5.7%，連續(xù)六年榮獲全省對外開放先進縣。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三次榮獲河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施農(nóng)田綜合治理64萬畝，連續(xù)9年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣;發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)9.9萬畝，千畝以上園區(qū)達到7個;建設標準化規(guī)模養(yǎng)殖場180家，被命名為全國生豬調(diào)出大縣。三次產(chǎn)業(yè)結構由14.3:69.3:16.4調(diào)整為12:63.9:24.1，三產(chǎn)提高了7.7個百分點。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。累計投入7.45億元，新建城區(qū)道路41公里、供水管網(wǎng)51公里、供氣管網(wǎng)85公里、污水管網(wǎng)33公里，污水處理廠建成投用。持續(xù)抓好造林綠化工作，新建金堤河國家濕地公園等綠地游園14個、127.6萬平方米;全縣森林覆蓋率達到25.5%。實施縣二中、自然水岸等學校、醫(yī)院、住宅小區(qū)項目63個，成功創(chuàng)建河南省文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城。修建農(nóng)村公路692公里，改造農(nóng)村公路危橋80座，我縣連續(xù)兩年榮獲全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進縣。

這五年，是民生事業(yè)長足進步的五年。累計為937萬人次發(fā)放新農(nóng)合補償資金16.6億元;新增就業(yè)崗位62715個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)22224人;完成75個村整村推進扶貧任務，11.6萬人實現(xiàn)脫貧;解決了42.2萬人安全飲水問題;城鎮(zhèn)居民最低生活保障由155元/人提高到225元/人;建成經(jīng)濟適用房48.6萬平方米，建成廉租房、公租房5.04萬平方米。我縣先后被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣、群眾體育工作先進縣、法治宣傳教育先進縣和河南省教育工作、新農(nóng)合工作、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)、文化工作先進縣，連續(xù)五年蟬聯(lián)全省平安建設先進縣。

上述成績的取得，是縣委正確領導、帶頭實干的結果，是縣人大、政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結果，更是全縣廣大干部群眾戮力同心、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持濮陽縣發(fā)展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要是：第三產(chǎn)業(yè)占比僅24%，低于全市平均水平7.6個百分點，現(xiàn)代服務業(yè)檔次不高、規(guī)模較小、統(tǒng)計入庫難;文化旅游、健康養(yǎng)老、金融服務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展不快。工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)沒有形成集聚效應，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成投產(chǎn)企業(yè)少，缺少高科技、大項目支撐。農(nóng)業(yè)結構不夠優(yōu)化，規(guī)模化、標準化、集約化水平低。仍有5.22萬人沒有擺脫貧困，發(fā)展基礎薄弱、生活條件差、脫貧難度大。少數(shù)干部仍然抱殘守缺、觀念陳舊，服務意識、擔當意識、創(chuàng)新意識、清正意識還有欠缺，用改革辦法、市場手段和開放途徑謀劃發(fā)展的能力不足。這些問題時刻警醒著我們、鞭策著我們，我們將高度重視，認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十三五”發(fā)展的指導思想和主要任務

根據(jù)縣委十一屆十二次全會精神，“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領，以推進供給側結構性改革為總抓手，以全面建成小康社會為總目標，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，強化產(chǎn)業(yè)和基礎設施“兩大支撐”，彌補黃河灘區(qū)、商貿(mào)服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)“三個短板”，推進市縣、城鄉(xiāng)、產(chǎn)城“三個融合”，促進全縣經(jīng)濟社會趕超發(fā)展。

主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在20xx年的基礎上翻一番以上，生產(chǎn)總值年均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長10%;地方財政一般預算收入達到16億元，年均增長10%;三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為11:54:35。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成效，常住人口城鎮(zhèn)化率達到48%。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保現(xiàn)行國家標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，與全國全省同步全面建成小康社會，基本建成中原地區(qū)重要的電子電器裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)基地、豫魯冀三省交界地區(qū)商貿(mào)流通中心、重要的國家超級產(chǎn)糧大縣、享有盛譽的歷史文化名城、黃河之畔美麗宜居之鄉(xiāng)。實現(xiàn)上述目標，要把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，全面推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新及商業(yè)模式創(chuàng)新，搶占新一輪發(fā)展制高點。要突出協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推動物質(zhì)文明和精神文明建設，著力構筑誠信仁孝、均衡發(fā)展新格局。要突出綠色發(fā)展，更加注重環(huán)境保護和生態(tài)文明，著力建設碧水藍天、生態(tài)宜居的美麗新家園。要突出開放發(fā)展，積極融入國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力拓展戰(zhàn)略新空間。要突出共享發(fā)展，更加關注人民福祉，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，著力創(chuàng)造衣食無憂、尊嚴體面的幸福新生活。

三、20xx年工作安排

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，開好頭、起好步，至關重要。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;公共財政預算收入增長13%;外貿(mào)出口總額增長8%;外商直接投資增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%;節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標完成市定控制目標。

圍繞上述目標，重點抓好以下八個方面的工作：

(一)著力抓好工業(yè)強縣，強化經(jīng)濟發(fā)展支撐。圍繞打造“中原地區(qū)重要的電子電氣裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)基地”的定位，持之以恒、久久為功，加快推進新型工業(yè)化進程。抓好園區(qū)建設。積極推進富民路東延、電廠路東延、110千伏變電站等基礎設施建設。濮上人家、龍城國際交付使用;金堤社區(qū)、盤錦社區(qū)一期年內(nèi)主體完工。編制完成化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)文留區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃，開工建設文留35千伏輸變電工程;戶部寨園區(qū)供熱中心、慶祖污水處理廠建成投用。強化項目支撐。牢固樹立“抓發(fā)展必須抓項目”的理念，全力抓好中國建材、保利協(xié)鑫、德力西等48個工業(yè)能源項目前期手續(xù)辦理工作，及早做好土地、資金、環(huán)保等要素保障。服務好宇浩光電、松鈴電動車等建成入駐項目，確保其達產(chǎn)運行。做強重點企業(yè)。積極爭取各類發(fā)展基金和獎補資金，推進濮耐股份、蔚林化工等企業(yè)不斷壯大。發(fā)揮好中科院光電研究院、國家電光源檢測中心等科技平臺的作用，重點支持骨干企業(yè)建設技術研發(fā)中心，創(chuàng)建省市技術創(chuàng)新示范企業(yè)。強化企業(yè)服務。加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預警，搞好“四個對接”，對重點企業(yè)實施精準服務，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。樹立“讓投資者成功賺錢是最大環(huán)境”的理念，不斷提高服務水平，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸等違法行為。

(二)著力抓好城建立縣，打造宜業(yè)宜居環(huán)境。持續(xù)提升縣城建設檔次。圍繞“鞏固三城聯(lián)創(chuàng)成果，確保省級文明縣城復創(chuàng)成功”的目標，堅持規(guī)劃引領，加大縣城建設管理力度，著力打造宜居美麗濮陽縣。抓好路網(wǎng)建設。建新路北延等4條道路10月底前建成通車;紅旗路東延、南環(huán)路改造等5條道路建設加快推進。抓好功能完善。南水北調(diào)凈水廠、城市供暖項目10月底前建成投用。積極推進綜合客運樞紐站、市民中心等項目建設;穩(wěn)步推進榮灣、溫杜莊、市民廣場東側等棚戶區(qū)改造，馬頰河安置區(qū)5月底交付投用。抓好綠化提升。抓好縣城區(qū)主干道綠化提升;加快推進金堤河國家濕地公園三期、龍文化主題公園、人民公園、中水濕地建設，打造特色生態(tài)城市。抓好精細管理。加大城市精細化管理力度，5月底前完成縣城景觀亮化設施、門頭牌匾、井蓋缺損、建筑工地專項整治等工作。加強城市管理數(shù)字化平臺建設，實施城市交通信號控制優(yōu)化提升項目，有效提高道路通行能力。同時，堅持依法嚴管重罰，嚴防城市“十亂”，著力營造暢通、潔凈的城市環(huán)境。完善小城鎮(zhèn)功能。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，抓好文留、柳屯、慶祖等小城鎮(zhèn)道路、供水、供氣、排污等基礎設施建設，推行城鎮(zhèn)垃圾無害化處理;完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務，示范帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)完善城鎮(zhèn)功能。文留、戶部寨爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，柳屯爭創(chuàng)全國美麗宜居小鎮(zhèn)。抓好美麗鄉(xiāng)村建設。按照“通、凈、綠、亮、文”的標準，以建立完善長效機制為重點，抓好慶祖、八公橋2個市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65個市定重點村示范建設。實施省道s101清河頭至范縣楊集段升級改造、s212金堤河橋拓寬改造、子白路升級改造、省道307文留段升級改造等項目;新建農(nóng)村公路110公里，進一步改善農(nóng)村交通條件。

(三)著力抓好商貿(mào)富縣，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結構。圍繞打造“豫魯冀三省交界地區(qū)商貿(mào)流通中心”的戰(zhàn)略定位，抓好特色商業(yè)區(qū)路、水、電、氣及配套學校、住宅小區(qū)等公共設施建設，完善配套服務功能，吸引大型商業(yè)項目入駐。上億廣場一期五月份建成投用，帶動縣城商業(yè)提檔升級。抓好106國道、南環(huán)路沿線10大類18個大型專業(yè)市場建設。結合重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快特色專業(yè)市場、商業(yè)街建設。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，打造覆蓋“縣、鄉(xiāng)、村”三級的信息化產(chǎn)業(yè)服務體系;抓好電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，促進電子商務與實體經(jīng)濟深度融合。

(四)著力抓好金融活縣，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。深入實施企業(yè)上市助推行動計劃，爭取年內(nèi)完成巨烽生物、華夏生命上市申報，加快訓達等后備企業(yè)上市申報步伐。縣財政、發(fā)改等部門要認真研究上級政策，積極爭取國家地方政府發(fā)債規(guī)模。城投、建投、文投要積極與省水投、市建投等融資平臺深化合作，吸引社會資本參與運作，多渠道籌措建設資金。加快供暖、新高中、縣醫(yī)院遷建等ppp項目建設，再謀劃包裝推介一批ppp項目，爭取上級更多政策基金支持。全力支持農(nóng)信社改制工作，積極引進中原證券入駐，鼓勵銀行增加信貸投放。

(五)著力抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，提升農(nóng)村發(fā)展水平。圍繞打造“全國重要的糧食生產(chǎn)基地”的戰(zhàn)略定位，加強基礎設施建設，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。全面實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，積極實施耕地質(zhì)量保護和提升行動，劃定永久基本農(nóng)田并實行特殊保護;整合項目資金1.95億元，實施千億斤糧食、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、小農(nóng)水重點縣四大工程，新建高標準糧田15萬畝。推進投資8.8億元的中小河流綜合治理、灘區(qū)綜合治理、金堤河干流河道治理、渠村和南小堤灌區(qū)續(xù)建配套工程，服務好引黃入冀補淀工程建設。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)科技水平，有效促進糧食生產(chǎn)能力提高。推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。沿濮渠路、106國道及引黃入冀補淀工程兩側大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，抓好慶祖太平有良、胡狀太子湖等8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。加快河南永達肉雞養(yǎng)殖項目和匯源肉羊養(yǎng)殖基地、屠宰加工、冷鏈物流一體化建設，創(chuàng)建省級生態(tài)畜牧業(yè)示范場2個以上。抓好濮渠路、106國道景觀林帶及都市林生態(tài)圈建設，完成植樹360萬株。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、專業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，新增規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)10家，訓達油脂、家家宜米業(yè)爭創(chuàng)“河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范性集群”;加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施和市場建設，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(六)著力抓好文化靚縣，提升城市文化品位。圍繞打造“享有盛譽的國家歷史文化名城”的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設文化產(chǎn)業(yè)帶。重點抓好中華第一龍遺址公園、五代城墻保護、澶州府衙復建、明清古十字街保護提升等項目，叫響“中華帝都”、“華夏龍都”品牌。澶淵之盟博物館、中華壽星文化產(chǎn)業(yè)園、八都三尚書牌坊等項目年內(nèi)完工;加快推進開州古城、中華姓氏文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、雜技文化產(chǎn)業(yè)園建設;年內(nèi)開州古城起步區(qū)基本建成，供水、排污、電力等配套設施同步推進。同時，大力發(fā)展生態(tài)旅游，重點抓好黃河生態(tài)休閑旅游帶、沿濮渠路休閑農(nóng)業(yè)觀光帶、金堤河國家濕地公園三期、引黃入冀補淀生態(tài)長廊，謀劃實施城郊休閑農(nóng)業(yè)觀光項目。大力實施文化惠民、文化精品、文化產(chǎn)業(yè)帶動、鄉(xiāng)村旅游示范四大工程，爭創(chuàng)國家級傳統(tǒng)戲劇文化生態(tài)保持實驗區(qū)、中華詩詞之鄉(xiāng)和河南省民間藝術之鄉(xiāng)，實現(xiàn)由文化大縣向文化強縣的跨越。

(七)著力抓好開放興縣，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。一是著力推進改革創(chuàng)新。進一步精簡行政審批事項和相關中介事項;加快行政審批標準化建設，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”方式;深化商事制度改革，擴大“三證合一”改革成果。建立跨年度預算平衡機制，將政府性債務納入財政預算管理。深化預算公開和“三公”經(jīng)費公開工作，嚴控“三公”經(jīng)費支出。全面完成剩余農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證和農(nóng)村水利工程設施、百畝以上林地、農(nóng)村房屋確權頒證工作，加快交易服務平臺建設，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點建設。同時，統(tǒng)籌推進教育、文化、價格、醫(yī)藥衛(wèi)生、戶籍等其他領域改革。二是突出開放帶動。依托文96、文23儲氣庫的天然氣優(yōu)勢和“兩區(qū)一園”的配套服務優(yōu)勢，圍繞電子電氣裝備制造、醫(yī)療器械、新型化工、食品加工、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)定位，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、五個招商局和九個產(chǎn)業(yè)招商組為主力，發(fā)揚“釘釘子”精神，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、精準招商、以情招商、叩門招商，著力引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的項目。進一步完善招商推進機制，定期開展專項督查，切實加強項目后續(xù)服務，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。對中國建材、德力西、上海電氣、保利協(xié)鑫、僑鑫集團等已簽約項目，創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保項目及時落地建設。對河南國控、白云電器等意向性項目緊盯不放，促其早日簽訂正式協(xié)議。

(八)著力抓好民生安縣，推進和諧濮陽建設。一是更加重視扶貧攻堅工作。深入貫徹精準扶貧、精準脫貧這一基本方略，加大職業(yè)技能培訓力度，大力發(fā)展扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，著力改善貧困家庭子女教育條件，努力提高貧困人口社會保障水平。用好國家和省黃河灘區(qū)居民遷建試點政策、試點項目、試點資金，抓好習城鄉(xiāng)、徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)和縣城區(qū)三個搬遷安置點建設。按照“政府主導、群眾自愿、試點先行、壓茬推進”的原則，實行多種安置方式，鼓勵有條件的灘區(qū)群眾進城落戶。加大財政及社會資金投入力度，統(tǒng)籌做好貧困地區(qū)道路、水利、電力及信息化等基礎設施建設，確保20xx年實現(xiàn)40個貧困村和4400戶、1.6萬貧困群眾脫貧。二是更加注重就業(yè)和社會保障。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)、就業(yè)困難對象再就業(yè)4200人，發(fā)放小額擔保貸款8000萬元。扎實推進社會保障“一卡通”;健全社會救助制度，保障好殘疾人、孤寡老人等困難群體的基本生活，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保做到應保盡保;加快縣社會福利中心建設。龍城新居公租房年內(nèi)交付使用。積極鞏固房地產(chǎn)新政成果，認真落實農(nóng)民工等特定群體進城購房補貼政策，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是更加注重發(fā)展社會事業(yè)。籌資5378萬元，完成2.9萬平方米的“全面改薄”任務。投資3820萬元，改擴建縣第二實驗小學、城關鎮(zhèn)四中、化肥廠學校。縣龍源實驗學校年內(nèi)建成;南城新區(qū)教育園區(qū)啟動建設。建立健全教師編制動態(tài)管理機制，嚴禁教師私自流動。加快醫(yī)療機構標準化建設，王稱堌等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及66個村衛(wèi)生計生室年底全部完工;推進縣人民醫(yī)院新區(qū)、中醫(yī)院、婦幼保健院建設。加大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，促進全民健身;實施好金堤堤頂彩色跑道等體育設施建設，為人民群眾提供更多鍛煉休閑場所。四是更加注重平安濮陽建設。堅持發(fā)展、保護兩手抓，持續(xù)實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市清潔河流行動計劃，對馬頰河、金堤河河道進行整治;推行城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理。牢固樹立抓安全生產(chǎn)永遠在路上的理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，加大食品藥品、道路交通、危險化學品、油氣管道、消防等重點領域和重點行業(yè)監(jiān)管力度，及時排查整治安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。繼續(xù)深化油地合作，圍繞建設全國天然氣輸配中心目標，積極服務好文23戰(zhàn)略儲氣庫建設，提升工農(nóng)共建水平。扎實抓好信訪工作，更加注重依法化解社會矛盾，切實解決民生領域的突出問題。全面提升城鄉(xiāng)監(jiān)控建設網(wǎng)絡，建立完善網(wǎng)格化管理模式，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。

四、加強政府自身建設，打造人民滿意政府

一是講學習，建設創(chuàng)新政府。要努力破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，大力弘揚敢想敢干、敢為人先的創(chuàng)新精神，以新的發(fā)展理念引領新的發(fā)展實踐。強化“謀定而后動”的決策意識，深入研究學習上級新政策、新部署、新要求，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新機遇、在落實中找到結合點，培育新的發(fā)展動力，開創(chuàng)新的發(fā)展局面。

二是講規(guī)矩，建設法治政府。深入開展“兩學一做”學習教育，講政治、守規(guī)矩、立標桿、作示范，以上率下、層層看齊。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，依法接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，促進行政決策的科學化、民主化、制度化，不斷提高政府工作水平。

三是講擔當，建設高效政府。把全心全意為人民服務作為根本宗旨和行為準則，多行便民之舉、多辦利民之事，讓群眾生活得更加美好、更加幸福。站位全局、主動作為，對縣委決定的事項、人大形成的決議、政府做出的部署、政協(xié)協(xié)商的意見，逐一建臺賬、明責任、嚴督察，宵旰圖治、倍道兼程，以“釘釘子”精神全力抓好落實。

四是講責任，建設清廉政府。嚴格落實“三嚴三實”要求，切實履行黨風廉政建設主體責任，全面建立權責清單制度并實行動態(tài)管理，切實轉(zhuǎn)政風、正行風、剎“四風”。推動監(jiān)察和審計全覆蓋，強化巡察監(jiān)督，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表，新的目標激勵人心，新的任務艱巨光榮，新的征程催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，群策群力謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)，努力在每個崗位上創(chuàng)造新業(yè)績、展示新形象、體現(xiàn)新作為，為濮陽縣更加美好的明天作出積極貢獻!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府團結帶領全縣人民，一心一意謀發(fā)展，集中精力抓落實，較好地完成了縣十三屆人大三次會議確定的各項目標任務，進一步夯實了“跨越發(fā)展、富民強縣”的基礎，原陽在“變”中出彩。

(一)一年來，我們沉著應對，經(jīng)濟運行提速晉位，進一步殷實了跨越發(fā)展的家底。主要經(jīng)濟社會指標超額完成任務，公共財政預算收入、固定資產(chǎn)投資等指標增幅位居全市前列，縣域經(jīng)濟綜合實力晉位升級。

——6個發(fā)展類指標全部提升。地區(qū)生產(chǎn)總值完成93.8億元，增長9.8%;其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.4%。公共財政預算收入完成6.12億元，增長33.3%。固定資產(chǎn)投資完成127.9億元，增長29.7%。實際利用省外資金40.2億元，增長5.5%;實際利用境外資金4470萬美元，增長11.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17400.9元，增長11%;農(nóng)村居民人均純收入8981.2元，增長11.5%。城鎮(zhèn)化率達到29.26%，較上年提高1.5個百分點。

——1個公益類指標連續(xù)增長。糧食總產(chǎn)達到10.9億公斤，增長1.1%，實現(xiàn)“十一連增”，蟬聯(lián)全國糧食生產(chǎn)先進單位“三連冠”。

——2個控制類指標圓滿完成。萬元生產(chǎn)總值能耗降低率4.3%;主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別控制在7388噸、708噸、1301噸以內(nèi);城市空氣質(zhì)量好于二級標準的天數(shù)達到283天以上。

——4個前置類指標控制較好。無發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故、重特大群體性事件及刑事治安案件、重特大食品安全事故和重特大環(huán)境污染事故。

(二)一年來，我們緊抓不放，項目建設大干快上，進一步匯聚了跨越發(fā)展的能量。招商引資和項目建設進入常態(tài)化，謀劃實施投資千萬元以上項目132個，總投資511.9億元，項目數(shù)量、投資規(guī)模均創(chuàng)新高。

——一批重大項目簽約落地。引進投資億元以上項目17個，總投資227億元。河南國基集團中央廚房產(chǎn)業(yè)園、四川萬貫嘉元有限公司萬貫中原五金機電生產(chǎn)基地等6個投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群項目落戶原陽，實現(xiàn)了重大產(chǎn)業(yè)集群項目招商的新突破。榮獲“新鄉(xiāng)市招商引資重點項目引薦承辦服務先進單位”稱號。

——一批政策項目爭取到位。完成項目包裝60個、可研40個。爭取中央投資項目6類36項，總投資3.6億元。其中，完工項目15個，總投資1.5億元;在建項目10個，完成投資1億元;計劃開工項目11個，總投資1.1億元。

——一批工業(yè)項目投產(chǎn)見效。76個投資億元以上項目投入建設，河南川渝金祥家居產(chǎn)業(yè)園、河南建鼎鋼構等25個項目竣工投產(chǎn);河南中港科技、河南衛(wèi)華包裝等38個項目建設順利推進;河南國基集團中央廚房產(chǎn)業(yè)園、鄭州誠信鋼結構新型節(jié)能建材生產(chǎn)基地等13個項目開工建設。

——一批重點項目快速推進。實施省重點項目2個、市重點項目10個，完成投資70.5億元，占年度投資計劃的124.6%。被市委、市政府評為“重點項目建設先進單位”。

(三)一年來，我們執(zhí)著實干，園區(qū)建設擴容提質(zhì)，進一步培育了跨越發(fā)展的支撐。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作走在全市前列，代表新鄉(xiāng)市參加全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評比取得豫北組第一，被評為“20xx年度河南省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

——主體作用發(fā)揮明顯顯現(xiàn)。固定資產(chǎn)投資完成104億元，增長26.3%，對全縣固定資產(chǎn)投資增長的貢獻率達到81.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.7%，高于全縣規(guī)模以上工業(yè)增速3.3個百分點，對全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻率達到91.9%。稅收完成2.2億元，增長36%，占全縣稅收的比重達到56.3%。從業(yè)人員達到2.8萬人，增長28.8%。

——綜合承載能力持續(xù)提升。建成道路4條，在建2條，總里程14公里。綜合服務平臺建成投入使用，行政服務中心入駐辦公，公共租賃房項目入住企業(yè)員工2500余人，幼兒園、醫(yī)院、超市、服務中心等公共服務設施工程主體完工，硬件設施進一步完善。

——產(chǎn)業(yè)集群培育已顯雛形。河南川渝金祥家居產(chǎn)業(yè)園和河南國基集團中央廚房產(chǎn)業(yè)園已入駐知名家具制造企業(yè)48家、餐飲企業(yè)36家，家居產(chǎn)業(yè)園已竣工投產(chǎn)企業(yè)12家。家具制造和食品加工兩個產(chǎn)業(yè)集群正在“抱團”形成，成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新的形象品牌。

——資源要素配置有效保障。堅持集約節(jié)約利用土地，規(guī)范清理存量，合理使用增量，向上爭取建設用地指標1075畝，確保了重大項目落地。強化金融保障，對接項目56個，爭取銀行信貸授信支持4億元。舉辦人才招聘會，開展企業(yè)用工培訓，為企業(yè)招聘人才4800人。

(四)一年來，我們加大投入，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，進一步優(yōu)化了跨越發(fā)展的環(huán)境。規(guī)劃、建設、管理并重，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建設統(tǒng)籌推進，打造了宜居宜業(yè)新環(huán)境。

——縣城建設煥然一新。編制總規(guī)2個、控規(guī)2個、專項規(guī)劃5個，城市控規(guī)覆蓋率達到100%。建成道路3.8公里，綠化道路7條26.9萬平方米，亮化道路6條、安裝路燈368盞，修補路面1.1萬平方米。新鋪供水管網(wǎng)39公里，新增燃氣用戶2500戶，供熱項目簽訂框架協(xié)議，新(改)建公廁10座，樺港城市商業(yè)文化廣場建成投入使用，“四館一中心”建設基本完工。舊城改造完成拆遷36.6萬平方米，新建41.5萬平方米。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設變化明顯。福寧集鎮(zhèn)獲批國家重點鎮(zhèn)，太平鎮(zhèn)被確定為市級重點鎮(zhèn)。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)通過評審，控規(guī)完成編制;實施道路、供排水、綠化、亮化等基礎設施建設項目10個、公共服務設施建設項目8個。新建干線公路18.9公里、縣鄉(xiāng)村道路90公里。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程、35kv陽阿變增容改造工程和福寧集變電站主變調(diào)整工程建成投入使用。

——社區(qū)建設亮點呈現(xiàn)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)社區(qū)及規(guī)劃區(qū)外進度較快社區(qū)建設全面提升，新開工建房面積70萬平方米，新入住農(nóng)戶2200戶，完成拆舊1750畝、復墾600畝。陽光社區(qū)、黃寺社區(qū)榮獲“新鄉(xiāng)市最美新型農(nóng)村社區(qū)”稱號，紫光明珠社區(qū)在全市102個一類社區(qū)中率先完成住、建、拆年度任務。太平鎮(zhèn)西衙寺“美麗鄉(xiāng)村”示范點開工建設。

——環(huán)境整治穩(wěn)步推進。實施城市管理綜合執(zhí)法，規(guī)范“數(shù)字城管”達標活動，深入開展人居環(huán)境綜合整治，清除公路兩側垃圾及建筑料物5.8萬立方米，公路路肩培土10.3萬立方米，配備專職保潔員1480名，全縣81.5%的村達到“三無一規(guī)范”整治村標準。完成林業(yè)生態(tài)建設1.5萬畝。污水處理廠擴建工程開工建設，15個重點減排項目完成治理，創(chuàng)建省級生態(tài)村3個。

(五)一年來，我們強基固本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，進一步夯實了跨越發(fā)展的基礎。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)加強，特色農(nóng)業(yè)探出新路，農(nóng)業(yè)發(fā)展全市領先。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進一步提高。糧食作物種植面積達到205萬畝，總產(chǎn)位居全省第23位、全市第1位。落實水利振興三年行動計劃，實施南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項目第三年度工程、高標準農(nóng)田建設示范工程、新增千億斤糧食產(chǎn)能工程、小農(nóng)水重點縣等涉農(nóng)項目13個，新增高標準糧田7.8萬畝，累計達到57萬畝。建成農(nóng)業(yè)區(qū)域站7個。農(nóng)機裝備總動力達130萬千瓦，農(nóng)機化綜合作業(yè)水平達82%。新建標準化養(yǎng)殖場65個，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%。

——農(nóng)業(yè)集群發(fā)展進一步加快。迪一米業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、黃河稻夫大米產(chǎn)業(yè)化集群、興盛面粉產(chǎn)業(yè)化集群、福源奶牛產(chǎn)業(yè)化集群被認定為“市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群”。15家大米生產(chǎn)企業(yè)授權使用“原陽大米”地理產(chǎn)品保護標志。稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鴨、稻田養(yǎng)鰍等生態(tài)立體種養(yǎng)模式成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新亮點。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營進一步完善。新認定國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家、市級15家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)7家、市級15家，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達到1200家，帶動農(nóng)戶5.8萬戶，戶均增收20%。土地規(guī)模流轉(zhuǎn)3萬畝。農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營體制改革工作全市領先。河南黃河稻夫有機農(nóng)業(yè)園林有限公司“黃河稻夫”牌黃金晴大米等3個農(nóng)產(chǎn)品榮獲“新鄉(xiāng)市名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號，河南迪一米業(yè)有限公司“迪一”牌大米等2個農(nóng)產(chǎn)品被評為消費者喜愛的“新鄉(xiāng)市名牌農(nóng)產(chǎn)品”。

(六)一年來，我們培育三產(chǎn)，商貿(mào)旅游發(fā)展向好，進一步激發(fā)了跨越發(fā)展的活力。特色商業(yè)區(qū)建設經(jīng)驗全市推廣，文化旅游再獲全國殊榮，現(xiàn)代服務業(yè)日益繁榮，社會消費品零售總額完成32億元，增長12.7%。

——特色商業(yè)區(qū)建設走在全市前列。1.48平方公里規(guī)劃區(qū)基本建成，已入駐萬創(chuàng)溫泉假日酒店、上宅國際商業(yè)廣場、樺港商業(yè)文化中心等項目9個，初步形成了休閑商業(yè)、餐飲服務、專業(yè)市場三個方面的商業(yè)業(yè)態(tài)，從業(yè)人員達到20xx人，實現(xiàn)主營業(yè)務收入17億元、稅收1.3億元。

——文化旅游業(yè)發(fā)展躍上新的臺階。韓董莊鎮(zhèn)草坡村特色文化基地建設順利推進，縣圖書館晉升國家三級圖書館，官廠鄉(xiāng)、韓董莊鎮(zhèn)2個文化站獲評國家一級站。《原陽縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》獲批實施，格林灣影視生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃編制完成，“黃河稻夫”農(nóng)場和“水牛稻”生態(tài)園鄉(xiāng)村旅游景點成為農(nóng)家游新亮點。全年接待游客量120萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.3億元，成功榮登 “20xx旅游業(yè)最美中國榜”。

——金融信息業(yè)培育取得長足進步。金融機構各項存款余額達到93.7億元，較年初凈增6.7億元。農(nóng)村信用聯(lián)社達標升級清收不良貸款7379萬元。金融生態(tài)環(huán)境達到“良好”格次。中原銀行入駐原陽。設立銀行卡助農(nóng)取款服務點794個、atm機42臺、pos機1963臺。492個文化信息資源共享工程村級服務點實現(xiàn)寬帶接入。新增農(nóng)村有線電視用戶20xx戶。通信網(wǎng)絡實現(xiàn)3g全覆蓋、4g縣城覆蓋。

(七)一年來，我們以人為本，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步筑牢了跨越發(fā)展的底線。社會事業(yè)、保障體系和和諧社會三項建設同步推進，民生支出占公共財政預算支出的比重達到78%，群眾幸福感、安全感指數(shù)大幅提升。

——社會各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。縣政府承諾的“十件實事”完成較好，兌現(xiàn)了對人民群眾的承諾。建設大橋石化小學1所，升級改造學校食堂36所，建成幼兒園13所，高招本科上線增幅全市第一，相繼榮獲“河南省民辦教育先進縣”和“新鄉(xiāng)市教育質(zhì)量先進縣”稱號，實現(xiàn)了教育事業(yè)30多年來由落后縣到先進縣的質(zhì)變。改造建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所、標準化村衛(wèi)生室24個。人口自然增長率控制在4.72‰，人口出生性別比下降10個百分點，國家免費孕前優(yōu)生項目覆蓋率達85%以上。建成扶貧開發(fā)整村推進村16個。新一輪政府機構改革方案獲批，工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)劃歸地方管理，原興、陽和2個街道辦事處成立，第八屆村委換屆選舉工作完成。機關事務、統(tǒng)計、檔案、氣象、鹽業(yè)、石油、保險、煙草等工作取得新進步。民族宗教、應急管理、國防建設、人民防空、民兵預備役實現(xiàn)新發(fā)展。老齡事業(yè)、婦女兒童、科協(xié)、工會、僑臺、文聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、殘疾人等事業(yè)取得新成績。

——社會保障水平全面提升。“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險示范縣”創(chuàng)建工作走在全省前列，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作全市領先。城鄉(xiāng)居民參保27.3萬人，五類職工社會保險參保15.9萬人，失地農(nóng)民參保1908人，發(fā)放養(yǎng)老金2.73億元。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五保”對象實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保，二級以上重度殘疾人全部納入城鄉(xiāng)低保。新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8789人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.5萬人次。新農(nóng)合參合率達到99.5%，報補資金1.8億元。雙惠小區(qū)廉租住房入住城市困難家庭78戶，新建公租房5萬平方米，改造農(nóng)村危舊房700戶、林場棚戶區(qū)269戶。解決了5.7萬人飲水不安全問題。實施移民后期扶持項目25個。投入扶貧資金1981萬元，脫貧1.6萬人。

——社會管理力度持續(xù)加大。加強安全隱患排查整治，各類生產(chǎn)安全事故同比下降1.08%，億元gdp死亡率0.019，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人死亡率0。開展食品市場“四打擊四規(guī)范”等專項行動，保障了群眾“舌尖上的安全”。深化平安原陽建設，城市技防工程一期建成投入使用，新建視頻監(jiān)控村460個，榮獲“河南省平安建設工作顯著進步縣”稱號。高度重視信訪穩(wěn)定，落實接訪、包案等各項措施，信訪總量同比下降30%，中央巡視組交辦的6批57起和省委巡視組交辦的6批82起案件全部按期辦結。

(八)一年來，我們依法行政，政務環(huán)境持續(xù)改善，進一步強化了跨越發(fā)展的保障。政府各部門務實重干，推進各項工作取得了新成效，樹立了“務實、誠信、廉潔、高效”新形象。

——作風建設明顯好轉(zhuǎn)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，實施專項整治6項，整改“四風”問題21項，建立健全長效機制36項。認真落實中央“八項規(guī)定”和省委、省政府“20條意見”，點名道姓通報批評典型問題25個，處理人員75人，政紀處分34人。

——法制建設全面加強。“六五”普法深入開展，全民法制意識不斷增強。認真清理規(guī)范性文件，廢止2216件、宣布失效1337件。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議77件、政協(xié)委員提案79件，答復率、辦結率均達100%。

——效能建設深入推進。建立行政審批和服務事項動態(tài)清理機制，取消行政審批事項20項，合并51項。辦理各類行政審批事項51735件，辦結率99%。太平鎮(zhèn)便民服務中心榮獲 “市級示范便民服務中心”稱號，5個政府部門和3個公共服務行業(yè)基層站所榮獲“新鄉(xiāng)市群眾滿意基層站所”稱號。

——廉政建設持續(xù)發(fā)力。公共資源交易平臺交易項目153宗，總額10億元，節(jié)支2139萬元。嚴控“三公”經(jīng)費支出，同比下降29.9%。強化政府投資項目、財政預算執(zhí)行、政府性債務和領導干部經(jīng)濟責任審計，財政資金使用效益有效提升。落實“兩個責任”，強化行政監(jiān)察，加大案件查辦力度，廉政建設取得新成效。

各位代表，過去一年我們遇到的困難超出預料，邁出的步伐異常艱辛，取得的成績來之不易。政府工作的每一項成績，經(jīng)濟社會的每一步發(fā)展，都飽含著上級黨委、政府的深切關懷，充分展現(xiàn)了全縣人民迎難而上、奮勇爭先的豪邁氣概和團結協(xié)作、克難攻堅的強大合力。這是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全體人大代表、政協(xié)委員履行職責、積極參政的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體，向駐原各單位，向駐原部隊和武警官兵，向所有關心支持原陽發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，成績令人鼓舞，發(fā)展任重道遠。當前，我縣仍處于工業(yè)化的初始階段、城鎮(zhèn)化的起步階段、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，基礎差、底子薄的基本縣情仍然沒有根本改變，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。一是綜合實力相對較弱，工業(yè)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)層次低、服務業(yè)結構單一的局面還沒有完全打破。二是城市功能不夠完善，輻射能力弱，城市精細化管理水平低，臟亂差現(xiàn)象嚴重。三是項目個頭偏小，具有牽動力和支撐力的大項目、大企業(yè)少，內(nèi)生動力不強。四是灘區(qū)發(fā)展緩慢，扶貧開發(fā)任務繁重，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長的基礎不牢，農(nóng)民持續(xù)增收的渠道不寬。五是收支結構不合理，財政收入與支出的矛盾依然突出，發(fā)展速度、增收幅度與民生期盼、民生需求之間存在一定差距。六是加強和創(chuàng)新社會管理任務重，影響社會和諧穩(wěn)定的因素還不少，維護社會穩(wěn)定的任務依然十分艱巨。七是發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化，工作作風有待進一步改進。這些問題既是發(fā)展中的問題、前進中的困難，更是政府工作需要著力解決的重點，我們將采取有效措施切實加以解決。

二、20xx年政府工作安排

20xx年是 “”規(guī)劃的收官之年，統(tǒng)籌做好各項工作，推進新常態(tài)下經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對全面建成小康社會意義重大。

總體工作要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和系列重要講話精神為指導，堅持“跨越發(fā)展、富民強縣”總目標，堅持項目建設總抓手，以新型城鎮(zhèn)化為引領，做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加強和諧社會建設，在新常態(tài)中推進 “四化”同步科學發(fā)展，“務實、誠信、廉潔、高效”，努力建設和諧幸福的美麗原陽。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;公共財政預算收入增長12%;固定資產(chǎn)投資增長16%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成市定目標。

這些預期指標，符合上級要求和原陽實際，我們將作為底線任務來完成。實際工作中，要自我加壓，全力爭取經(jīng)濟社會發(fā)展得更好更快一些。

圍繞實現(xiàn)上述目標任務，重點抓好八個方面的工作：

(一)這一年，我們要加快推進項目建設，著力蓄積跨越發(fā)展的綜合實力。堅持一切工作項目化，努力在項目推進、項目爭取和項目儲備上實現(xiàn)新突破，力爭固定資產(chǎn)投資突破150億元。

——千方百計加大招商引資力度。圍繞城鎮(zhèn)基礎設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領域，謀劃包裝項目166個，爭取中央投資項目60個;圍繞兩大主導產(chǎn)業(yè)和四個特色產(chǎn)業(yè)板塊，引進10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目1個、5—10億元主導產(chǎn)業(yè)項目2個、3—5億元產(chǎn)業(yè)集群配套項目3個、特色專業(yè)園區(qū)1個，實現(xiàn)利用市外資金增長10%。

——千方百計加大項目推進力度。認真做好立項、審批、環(huán)評、規(guī)劃、征地和附屬物清理等前期工作，開工建設河南大信家居家用櫥柜、武漢仟吉(中原)烘焙工業(yè)園等投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目16個;加快推進河南國基集團中央廚房產(chǎn)業(yè)園、鄭州鄭控電氣高端智能電器設備生產(chǎn)基地等億元以上產(chǎn)業(yè)項目9個;竣工投產(chǎn)河南川渝金祥家居產(chǎn)業(yè)園二期一批、河南衛(wèi)華包裝等億元以上產(chǎn)業(yè)項目14個。

——千方百計加大項目服務力度。強化用地報批和土地綜合整治，爭取建設用地指標1500畝，完成耕地占補平衡指標8000畝。深化銀企合作，新增貸款2億元以上。主動與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)進行對接，組織開展春、秋兩季人才招聘會，招聘適用人才1200人以上。

(二)這一年，我們要加快推進園區(qū)建設，著力培育跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。堅持把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重心落到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上，打造一流平臺，提升總體實力，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入完成149億元，實現(xiàn)稅收3.5億元。

——集中力量推進園區(qū)設施建設。加強基礎設施配套，開工建設道路7條8.1公里，完成綠化面積4.6萬平方米，安裝路燈300盞;啟動110kv城南輸變電工程建設。加強服務設施配套，完善綜合服務平臺入駐機構服務功能，完成保障性住房和信息化平臺建設，開工建設職教中心，建立以數(shù)字化平臺為主要內(nèi)容的城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市政一體化管理體系。加強質(zhì)量檢測配套，開工建設國家級家具及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。

——集中力量加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施百億產(chǎn)業(yè)集群培育行動計劃，著力打造家具制造和食品加工兩個百億產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)，河南川渝金祥家居產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)33家，主體建成15家，完成固定資產(chǎn)投資28億元，主營業(yè)務收入突破30億元，實現(xiàn)利稅8億元;河南國基集團中央廚房產(chǎn)業(yè)園36個項目主體完工，投產(chǎn)運營15家，完成固定資產(chǎn)投資22億元。

——集中力量開展園區(qū)品牌創(chuàng)建。扎實推進品牌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，爭創(chuàng)省“一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展集聚區(qū)”。積極實施商標帶動戰(zhàn)略，圍繞兩大主導產(chǎn)業(yè)和四個特色產(chǎn)業(yè)板塊，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、商標注冊、專利申請等手段，爭創(chuàng)河南省著名商標3件、新鄉(xiāng)市知名商標10件。

(三)這一年，我們要加快推進城鎮(zhèn)建設，著力構筑跨越發(fā)展的主體支撐。堅持縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設齊頭并進，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。

——堅持科學規(guī)劃引領。完成縣域大交通網(wǎng)絡規(guī)劃、水庫周邊概念規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃編制，完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市重點地段、重點項目修建性詳細規(guī)劃，加強城市入城口、道路交匯處等重要地段、節(jié)點的景觀設計，實現(xiàn)擬建區(qū)域詳規(guī)全覆蓋。落實縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動規(guī)劃執(zhí)法機制，加強執(zhí)法監(jiān)察，堅決遏制各類違法違規(guī)建設行為。

——推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加強縣城建設，新建、改造道路10條10.4公里，新增綠化面積4.1萬平方米，安裝路燈296盞。啟動城區(qū)集中供熱和城南引黃調(diào)蓄工程建設。新鋪設自來水管網(wǎng)15公里、燃氣中壓管網(wǎng)6公里。新(改)建公廁2座、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站2座。實施舊城改造項目4個，完成拆遷45萬平方米。開發(fā)高品質(zhì)樓盤14個，新建房地產(chǎn)58萬平方米。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，新建鎮(zhèn)區(qū)道路5公里、排水管網(wǎng)10公里;完成110kv太平輸變電工程、10kv鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺區(qū)工程和機井通電工程建設。推進社區(qū)建設，重點加快10個一類社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，新開工建房面積40萬平方米，新入住農(nóng)戶1200戶，拆除舊宅650畝，復墾200畝。

——提升城市管理水平。堅持常態(tài)管理與集中整治互補并舉，強化城市管理綜合執(zhí)法，規(guī)范“數(shù)字城管”平臺運轉(zhuǎn)，試行城市環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，健全長效機制，著力破解交通擁堵、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒等城市管理頑癥，扭轉(zhuǎn)臟亂差局面，全面提升城市管理水平。

(四)這一年，我們要加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著力夯實跨越發(fā)展的基礎支撐。堅持以資源為基礎、市場為導向、增收為目的，推進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭完成農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值22.4億元。

——開展高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。實施南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項目第五年度工程、2萬畝高標準農(nóng)田建設示范工程、新增千億斤糧食產(chǎn)能工程等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目4個，農(nóng)田水利設施建設項目6個，新增高標準糧田6.8萬畝，改善灌溉面積20.6萬畝。糧食種植面積穩(wěn)定在200萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在10億公斤以上。

——發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，開工達沃斯國際農(nóng)業(yè)科技示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地等項目建設，做強黃河稻夫、迪一米業(yè)等稻米加工龍頭企業(yè)，進一步提升“原陽大米”品牌知名度。新增稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鴨、稻田養(yǎng)鰍等立體生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)20xx畝以上。新建標準化養(yǎng)殖場18個。

——完善經(jīng)營體系，提升農(nóng)業(yè)效益。新發(fā)展市、縣級農(nóng)民專業(yè)合作社42家，帶動農(nóng)戶3.6萬戶，戶均增收20%。完成土地規(guī)模流轉(zhuǎn)3萬畝以上。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品 “三品一標” 基地10萬畝以上，新增認證和登記“三品一標”產(chǎn)品2個以上。

(五)這一年，我們要加快推進三產(chǎn)發(fā)展，著力激發(fā)跨越發(fā)展的潛在能量。堅持大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，充分挖掘和放大縣域文化旅游資源優(yōu)勢，加強文化旅游產(chǎn)品包裝開發(fā)，促進文化、旅游、商貿(mào)融合發(fā)展，實現(xiàn)服務業(yè)增加值增長7%。

——實施現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展工程。加快特色商業(yè)區(qū)建設，完成“四館一中心”、樺港商業(yè)文化中心、國際汽車物流園等項目建設。圍繞承接鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對接鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，編制原陽縣綜合物流園區(qū)規(guī)劃，啟動中心商務區(qū)和金祥家居物流園建設，打造多種業(yè)態(tài)相互依存、互動發(fā)展的城市綜合體。做好新農(nóng)村商網(wǎng)試點縣工作，實現(xiàn)網(wǎng)上交易3600萬元。

——實施現(xiàn)代文化旅游發(fā)展工程。深入挖掘丞相文化、成語典故、原陽盤古和原陽書畫資源，打造中國鼓舞藝術之鄉(xiāng)、知名中原文化名片和中原商品畫集散地。依托黃河灘區(qū)生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，圍繞鄭州都市區(qū)消費需求，重點發(fā)展灘區(qū)旅游，加快推進格林灣影視生態(tài)旅游度假區(qū)、黃河精華物產(chǎn)投資有限公司生態(tài)休閑度假中心和“黃河稻夫”生態(tài)農(nóng)場等旅游景點開發(fā)建設，打造沿黃花園式休閑旅游度假區(qū)。

——實施現(xiàn)代金融信息發(fā)展工程。加快推進農(nóng)村信用聯(lián)社達標升級，力爭達到組建農(nóng)商行標準。爭取村鎮(zhèn)銀行獲批建設。強化金融環(huán)境管理，地方法人機構升格為“4a”級。認真做好處置和防范非法集資工作，切實維護群眾利益。新建4g基站258座，寬帶凈增120xx部。

(六)這一年，我們要加快推進生態(tài)建設，著力優(yōu)化跨越發(fā)展的外部環(huán)境。堅持在加快經(jīng)濟發(fā)展中保護好生態(tài)環(huán)境，努力給全縣人民創(chuàng)造一片碧水藍天。

——加大環(huán)境保護力度。加快淘汰落后產(chǎn)能，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。加強環(huán)境保護，完成污水處理廠擴建工程和農(nóng)村環(huán)境連片治理項目建設，創(chuàng)建省級生態(tài)村1個，河流出境斷面水質(zhì)平均達標率達到80%以上，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)不低于190天。

——加快林業(yè)生態(tài)建設。實施生態(tài)廊道建設、農(nóng)田林網(wǎng)體系擴建、村鎮(zhèn)綠化和沙荒造林四項工程，推進刺槐良種基地項目建設，完成京港澳高速、原焦高速等4條廊道綠化，新增造林面積9560畝，發(fā)展林下經(jīng)濟3000畝，鞏固提升“全國綠化模范縣”成果。

——加強人居環(huán)境整治。深入開展人居環(huán)境綜合整治活動，落實以獎代補政策，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制，全縣7%以上的行政村達到示范村創(chuàng)建標準、7%以上的行政村達到達標村創(chuàng)建標準，12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、2個街道辦事處所在地村莊全部建成示范村。

(七)這一年，我們要加快推進各項改革，著力增強跨越發(fā)展的內(nèi)生動力。堅持準確把握改革的意圖和方向，統(tǒng)籌推進，重點突破，努力取得實質(zhì)性進展。

——深化行政體制改革。完成新一輪政府機構改革。制定行政權力清單，做好省、市取消和下放行政審批事項的承接工作。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進事業(yè)單位分類改革。積極推進行業(yè)體制改革。抓好工商登記制度改革。有序推進公務用車制度改革。

——深化財稅體制改革。強化預算約束，進一步規(guī)范基本支出預算編制，90%以上支出細化到具體項目和預算部門。積極推進預(決)算信息公開，接受社會各界對預算信息的監(jiān)督。深化國庫集中支付和公務卡制度改革，嚴格執(zhí)行公務卡強制結算目錄，提高公務卡支出占非轉(zhuǎn)賬支出的比例。

——深化農(nóng)村各項改革。完成農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證和土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。建立健全土地流轉(zhuǎn)管理服務體系，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。深化林權制度改革，培育壯大各類林業(yè)專業(yè)合作組織。

(八)這一年，我們要加快推進民生改善，著力營造跨越發(fā)展的和諧氛圍。堅持新增財力80%用于民生，著力構建充分就業(yè)、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局，讓人民群眾生活得更有尊嚴，過得更加美好。

——抓實民生工程，增強群眾幸福感。認真落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極推動全民創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。嚴格落實城鄉(xiāng)低保政策，擴大社會保險覆蓋面，做好社會保障卡“一卡通”發(fā)放工作，鞏固提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率。認真做好失地農(nóng)民社會保障工作，逐步解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民的就業(yè)和養(yǎng)老問題。加快推進居家養(yǎng)老服務站點建設，啟動縣社會福利中心和公辦養(yǎng)老服務中心建設。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院三年提升工程，改(擴)建敬老院5所。落實扶貧攻堅三年計劃，實現(xiàn)25個貧困村、1.87萬貧困人口脫貧致富。

——抓好社會事業(yè)，提高公眾滿意率。落實義務教育學校建設三年行動計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，開工建設科教園區(qū)、青少年活動中心和“雪碳工程”體育館。完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設，開工建設衛(wèi)計殘聯(lián)綜合服務大樓。人口自然增長率控制在7.1‰以內(nèi)，人口出生性別比下降到113.6以下，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實現(xiàn)全覆蓋。認真開展第二次全國地名普查工作。積極爭創(chuàng)“河南省科普示范縣”。完成氣象防災減災服務平臺和氣象科普教育展覽館建設。深化民族團結進步先進縣創(chuàng)建和宗教工作創(chuàng)先活動，促進民族團結、宗教和諧。深入開展集體合同和工資專項合同履約情況監(jiān)督檢查，維護職工合法權益。進一步加強工會、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、共青團、科協(xié)、僑臺等工作，統(tǒng)籌做好氣象、地震、鹽業(yè)、煙草、保險、史志、檔案、郵政、通訊等工作，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

——抓牢社會管理，提升社會和諧度。落實安全生產(chǎn)“黨政同責”、“一崗雙責”要求，抓好重點行業(yè)、重點領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，努力創(chuàng)建“安全原陽”。建立健全食品藥品檢驗檢測機構、食品安全風險監(jiān)測、評估與預警以及食品安全信息公布機制，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善應急管理體系，提高應急處置能力。建立立體化治安防控體系，推進“平安原陽”建設。創(chuàng)新群眾工作方法，做好信訪穩(wěn)定工作，營造和諧的社會環(huán)境。

——抓緊惠民實事，擴大發(fā)展共享面。堅持群眾利益高于一切，集中財力辦好十件惠民工程，提升民生幸福指數(shù)，讓群眾分享更多的發(fā)展成果。

1. 教育惠民工程。完成“新城一小”和“全面薄改”年度項目建設，新(改)建幼兒園7所。

2. 就業(yè)惠民工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1700人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18.6萬人次以上。

3. 社保惠民工程。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)醫(yī)療、工傷、生育六大社會保險參保20萬人以上;免費向殘疾人發(fā)放輪椅300輛。

4. 安居惠民工程。完成廉租住房分配500戶，改造農(nóng)村危舊房200戶。

5. 健康惠民工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在99.5%以上;解決6萬人的飲水不安全問題。

6. 交通惠民工程。改造建設勝利街，修建干線公路25.5公里、縣鄉(xiāng)公路20公里、村道40公里。

7. 農(nóng)補惠民工程。發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、小麥“一噴三防”補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)資金1.09億元;發(fā)放“兩免一補”、貧困生補助等惠民資金20xx萬元。

8. 扶貧惠民工程。完成16個扶貧開發(fā)整村推進村建設。

9. 文化惠民工程。完成全縣行政村光改工作;新安裝農(nóng)村有線電視用戶20xx戶。

10. 平安惠民工程。完成視頻偵查系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級視頻監(jiān)控平臺建設，村級視頻監(jiān)控覆蓋率達到95%。

三、關于政府自身建設

各位代表，面對時代的要求、發(fā)展的重任、人民的期盼，縣政府責任重大、任務艱巨、使命光榮。全體政府工作人員必須堅持“為民、務實、清廉”的理念，一絲不茍干工作，一抓到底促落實，以良好作風和實際行動推動發(fā)展、服務群眾。

——科學理政會干事。堅持依法行政，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞媒體和社會公眾的輿論監(jiān)督。建立健全重大事項公眾參與、專家論證、風險評估和責任追究等機制，確保決策科學民主、結果公正合理。改進工作方法，加強重大項目建設、重要工作推進的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，千方百計推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

——勇于擔當敢干事。堅決克服“不愿負責、不敢負責”思想，堅決反對辦事拖泥帶水，堅決反對各種負能量，敢擔當、講規(guī)矩，真正做到面對問題不繞道、遇到困難不退卻，全面推進項目建設、深化改革等難點工作，用敢于負責的胸懷贏得民心、凝聚力量、創(chuàng)造業(yè)績。

——求真務實辦實事。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，著力解決人民群眾反映的突出問題，真正兌現(xiàn)對人民群眾的承諾，提高政府推進力、執(zhí)行力和公信力。強化行政問責，嚴肅查處各類“中梗阻”問題，確保政令暢通、各項決策部署落到實處，營造良好的發(fā)展軟環(huán)境。

——廉潔自律干成事。認真落實黨風廉政建設 “兩個責任”，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個環(huán)節(jié)。完善“四位一體”的服務監(jiān)督體系，加強權力運行監(jiān)督制約，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以廉潔的形象讓人民放心、群眾滿意。

各位代表，產(chǎn)城互動、強工興城，是戰(zhàn)略所向;跨越發(fā)展、富民強縣，是目標所指。讓我們在中共原陽縣委的堅強領導下，匯全縣之智，聚全縣之力，甩開膀子干一場，放開手腳搏一回，為全面建成小康社會、開創(chuàng)原陽更加美好的明天而努力奮斗!