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來賓市政府篇一

校長王錫林

各位領導

大家好，感謝你們在百忙之中前來我校實地調研。在此，我代表銅仁市旅游學校就我校目前所處的情況及向各位領導作簡要的匯報。若有不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

銅仁市旅游學校是2013年經市人民政府批準成立，目標是辦我市乃至武陵山片區規模最大的一所集旅游教育、培訓、技能鑒定和科研為一體的全日制普通中等職業技術學校。按長遠規劃，辦學規模要達到在校生5000人。該項目用地擬選址位于銅仁市碧江區川硐教育園區，與銅仁幼兒師專(左)及銅仁市碧江區職業技術學校(右)相毗鄰，后部為山體，基地為一傾斜坡地，最高點的高程為550.00米，與最低點524.7米相差約16米。市政府要求以“校區景區化”標準建設獨具特色的旅游學校，并要求我校盡快動工，于2015年竣工投入使用。

二、銅仁市旅游學校建設現狀及面臨的問題

(一)銅仁市旅游學校建設現狀

行性研究報告》，正待發改委批準。已劃定了土地規劃建設紅線，規劃面積245.43畝，已付67畝征地款，尚有178.43畝土地未征收。根據市人民政府《關于銅仁市工業學校及銅仁市旅游學校建設的專題會議紀要》(銅府專議[2013]109號)關于“2014年4月前動工，2015年9月前建成并入住的目標倒排時間，加快工作進度”精神，截止目前，尚未進入建設階段。

2、人員到位情況。根據市編委辦《關于銅仁市旅游學校有關機構編制事項的通知》(銅市機編辦[2013106號)文件精神，核定事業編制270名，其中，校長1名，黨委書記1名，副校長3名。截止目前已到位的只有校長王錫林和總支書記魯麗兩名同志。

[2013]109號精神，市財政已下拔450萬元資金到銅仁幼專作為建設前期工作經費。同時，省教育廳下拔的500萬元已到幼專賬戶。

4、招生情況。根據學校招生工作安排，今年秋季學期招生200名。目前正在抓落實。

(二)銅仁市旅游學校面臨的問題

第四條“中等職業學校應當具備法人條件，并按照國家有關

規定辦理法人登記”，第九條“中等職業學校實行校長負責制”等規定，銅仁市旅游學校應是一個獨立的法人主體，享有獨立的民事權利、承擔獨立的民事責任。二是幼專領辦難以通過項目驗收和國家財政支持。根據《中華人民共和國職業教育法》第十三條“初等、中等職業學校教育分別由初等、中等職業學校實施”，《中等職業學校設置標準》第五條“設置中等職業學校，應具有學校章程”，第七條“中等職業學校應當具有與學校辦學規模相適應的專任教師隊伍，兼職教師比例適當”，第八條“應有與辦學規模和專業設置相適應的校園、校舍和設施”及相關規定，旅游學校應是按獨立校區、獨立法人、獨立師資隊伍、獨立財務管理設置的“四獨立”中等職業技術學校。在今年4月27日省教育廳、財政廳、人社廳組織專家到銅仁職院對其下設的中等職業技術學校國家示范校項目建設進行中期檢查時，專家們也特別強調了“四獨立”，并指出中職不屬于高職的中專部。如果旅游學校由幼專領辦，則不能通過國家驗收，更得不到中央財政支持。

職業技術學校偏重的是語數外和音體美的理論課教師，而旅游學校則偏重的是有專業技能和操作性強的教師，所以兩者合署辦學不利于集中有限資源辦好旅游學校重點專業，淡化了學校辦學特色，也不利于把旅游學校辦成武陵山片區知名度大、區域性競爭強的職業技術學校。

3、硬件設施問題。由于9月份將有200名新生入校就讀，目前學校存在沒有教室、沒有教職員工、沒有宿舍、沒有食堂、沒有實訓室、沒有辦學經費等問題。這些問題得不到解決，將影響正常的教學秩序和學生學習。

三、建議

(一)解決學校體制問題。一是按照“四獨立”的規定，將市旅游學校由幼專領辦更改為銅仁市旅游學校獨立辦學，賦予其獨立的法人主體資格，減少教育管理層級。二是由于幼專和師范職業技術學校辦學方向相同、專業設置相同、師資隊伍相同的特點，將師范職業技術學校設置為銅仁幼兒師專下設的中專部，這樣更有利于集中資源辦好師范職業技術學校。同時，可充分利用原思南師范的辦學經驗、師資隊伍，繼續培養農村學前教育師資，以便充分發揮原思南師范的品牌效應。

(二)解決辦公和新生入學問題。若按計劃招收200名學生到位，請協調銅仁幼兒師專的辦學資源，解決旅游學校教師辦公場所，新生入學的教室、住宿、就餐、實訓等問題。

案；二是放寬政策，按照《中華人民共和國職業教育法》第三十六條“職業學校和職業培訓機構可以聘請專業技術人員、有特殊技能的人員和其他教育機構的教師擔任兼職教師”的規定，允許市旅游學校按照專業設置調配教職員工，允許網上招聘實訓教師，允許聘請省“兩賽一會”工藝大師、能工巧匠、國家級非物質文化傳承人、烹飪大師、營養師、特技表演大師、護理師、旅游學課帶頭人等為特聘教師。所有教職員工在8月10日前到位開展工作。

(五)解決學校辦公和辦學經費。一是解決學校生均教育經費；二是按每生每學期300元的標準，解決200名學生到景區、酒店實訓經費，并按學生人數逐年增加；三是解決師資培訓經費，為了把旅游專業教師培養成為一專多能人才、專業帶頭人和骨干教師，請按每名教師4 000元的培訓費用標準，下拔培訓經費；四是根據特聘教師和教學的實際，解決特聘教師課時費。

來賓市政府篇二

一、作上認真負責，踏實嚴謹

二、平易近人，不卑不亢的平凡女性 以恕已之心恕人，以責人之心責已”，這是我一貫堅持的為人處事原則。在生活中，平易近人、為人樸實無華，和同事友好相處，積極主動關心有困難的職工。在年當選政府口的婦女主任后，我一如既往倡導男女平等、婦女參政議政思想，并主動同各單位婦女小組長聯系，及時了解政府口的婦女工作情況，在年三八節活動中，組織政府口婦女參加撥河比賽，充分發揮婦女半邊天作用，在百色市第一屆婦代會中，我有幸當選代表出席會議，充分發揮婦女參政議政的表率作用。

三、積極進取，爭當新時代女性

作為世紀的新女性，我努力提高自身素質，以適應社會的要求。我利用業余時間博覽群書，不斷提高自己的理論水平，結合本單位業務，我努力學習計算機應用與管理、檔案學、保密工作、公文寫作等業務知識。在今年月份，我還到省師范大學政管學院參加人力資源管理本科班學習，不斷充實和拓寬自己的知識結構。

來賓市政府篇三

匯 報

一、我市對外開放現狀和存在問題

（一）招商引資工作

2003年以前，我市利用外資基本徘徊在四、五千萬美元。隨著開放招商力度的加大，全市利用外資逐年遞增、勢頭迅猛, 2007年達到2.5071億美元,創歷史最高,占全省第六位。“十一五”的前四年，全市累計利用外資8.7億美元,年均增長53.5%。同時，中鋼、中煤、香港建滔、美國ap公司等一批國內外知名企業先后到邢投資落戶，引資質量和水平明顯提高。

（二）外資企業情況

自1985年我市成立第一家合資企業以來，共批準外商投資企業811家，來自港臺、日、韓、美、加等29個國家或地區，涉及20個行業。經歷年撤消批準證書、吊銷或注銷營業執照，現有159家，總投資22.24億美元，注冊資本10.99億美元，合同利用外資8.12億美元。目前，三資企業累計利用外資13.87億美元。

（三）今年以來主要工作

按照省政府和市政府的統一安排，今年開展了一列系創 1 新方式、求真務實的招商活動。一是圍繞我市主導產業，瞄準重點區域，利用香港會、5.18會、9.8會等招商平臺，提前謀劃、認真組織，有針對性地開展多種形式的招商，取得明顯成效。二是招商力度明顯加大、招商氛圍進一步濃厚，集中力量組織縣（市、區）主要領導掛帥，開展百日招商活動，利用3個月的時間圍繞長三角、京津、珠三角一對一敲門招商取得良好效果。三是組織開展小團組務實招商。到目前，共組織國內小團組355次，境外9次。姜書記、劉市長等主要領導都親自帶領小團組赴國內外招商，拜訪了一批大財團、大企業，促成了一批招商項目落戶我市。同時，今年還在對接產業龍頭，引進世界500強企業上下功夫，與美國杜幫公司、香港和記黃埔公司開始對接，目前正在順利推動。為了進一步充實加強招商工作機構,邢臺市招商服務局已于8月掛牌,并增加了相應人員編制,開放力量有所加強。今年，省政府下達我市外資任務為2.15億美元，到10月底全市實際利用外資完成1.29億美元，占任務的60%。全年預計完成外資2.22億美元，占省下達任務的103%。

（四）存在問題

雖然近年我市招商引資工作取得明顯成績,但仍存在一定問題：一是利用外資規模偏小。2005年以來，利用外資全省排位除06年居第六位外，一直徘徊在第7、8位，處于全省中下游水平。今年1--10月份全市實際利用外資1.2898億美元，占省下達任務的60％，也是居全省第七位，遠沒有達到時間進度；二是各縣（市、區）工作進展不平衡。由于 2 目標考核力度不大，許多縣市區和部門壓力不大、工作勁頭不足，目前全市仍有11個縣利用外資為零；三是簽約率高、履約率低。從2008年、2009年全市招商引資情況看，簽約項目1522個，落地項目840個，項目履約率55.2%；簽約資金1146.7億元，到位資金366.9億元，資金到位率為32%。較好的縣履約率能達到80%以上，較差的縣履約率不足30%。四是體制機構不健全。自2003年市開放辦撤銷后，開放招商職能分別劃歸商務局和發改委兩個部門，縣（市、區）管理體制也各式各樣，這種體制與招商實際脫節，難免扯皮推諉，影響招商工作開展。目前，全省已有7個市設置招商局專門負責開放工作；五是經費保障不足。全省多數市開放經費都在千萬元以上,就是基礎條件不如我們的衡水市每年開放經費也在500萬以上。雖然近年開放經費有所增長，但也只有200萬左右，在全省最少。

二、下步招商引資工作思路和重點

今后一個時期我市招商引資工作的思路是：圍繞國家和省、市“十二五”發展規劃，立足邢臺區位優勢、產業基礎，進行市場細分、工作細化，實施產業化、區域化、精細化招商。境外以深度對接日本、韓國、香港、臺灣為重點，繼續鞏固和拓展與歐美等發達國家的合作；境內以深度對接京津為重點，著力擴大與珠三角、長三角的合作。通過大力度的招商引資，積極拓展我市對外戰略合作的廣度和深度，努力實現全市招商引資工作的新跨越。

招商重點

（一）圍繞主導產業，開展產業鏈招商。圍繞新能源、裝備制造、煤鹽化工等主導產業，開展產業鏈招商是今后一個時期的招商重點。要著重瞄準國內外前沿、尖端、龍頭企業，按照不同國家、不同區域，有區別、針對性組織精良隊伍，采取不同的方式開展招商，切實把高科技項目做成產業引領，把大項目做成大產業。

新能源產業，重點圍繞光伏、光熱利用、風電設備等上下游產業招商，在引進五大電力央企、世界新能源大企業、大集團上下工夫。光伏方面，依托寧晉、開發區、沙河三大光伏產業基地招商，推進光伏產業全產業鏈發展，引進國內外領先的光伏技術，發展光伏前沿尖端項目；光熱利用方面，引進開發標準化、通用型太陽能熱水系統組件，擴大熱應用領域，依托光源、三環兩大企業，擴大規模，做大做強。引進中高溫集熱管、聚光玻璃等光熱發電核心部件生產以及光熱發電成套設備生產項目；風電方面，依托法蘭、輪轂、底盤、主軸等風電配件產業加工優勢，引進1.5mw以上風電整機生產項目。

裝備制造產業，圍繞專用及通用設備、交通運輸設備和基礎配套產品等領域，以引進央企、國內外大型制造業集團為重點，開展冶金裝備、重型汽車、機械配件等先進制造業招商。

煤鹽化工產業，圍繞甲醇、煤焦油、粗苯、礦鹽深加工延伸產業鏈條，依托旭陽煤化工工業園、清修崗工業園、沙河煤化工工業園和寧晉鹽化工工業園招商，促進煤化工骨干 企業加快擴張提升，爭取早日建成國家級煤化工工程技術研究中心和國家級煤化工循環經濟產業園區。引進龍頭鹽化工企業，早日建成省級鹽化工循環產業聚集區。

傳統優勢產業，積極引進資金、技術、人才和管理，改造提升鋼鐵、新型建材、紡織服裝、食品醫藥等傳統優勢產業，延長產業鏈，提高產品科技含量和市場競爭力。

（二）鎖定重點招商區域，務實對接招商。按照“瞄準日韓、鞏固港臺、攻堅歐美”和“對接京津、珠三角和長三角”的原則，突出對重點區域的招商力度。深入研究重點區域的優勢產業和轉移趨勢，找準路徑和切入點，建立重要客商信息庫，掌握其對外投資合作的意向。

日本和韓國：充分利用我市與韓國華城市的友城關系，多方捕獲客商投資信息。重點加強新能源、裝備制造、信息技術等領域的合作。推動與日本ihi公司在裝備制造、韓國ls產電集團在新能源產業上的合作。

香港和臺灣：重點加強新能源、電子信息、物流、自行車、特種鋼等領域的合作。推進臺灣25mw銅銦鎵硒cigs薄膜太陽能項目合作進程；利用清河鎢礦加工業資源雄厚的有利條件，促成臺灣最大的鎢鋼生產企業春保鎢鋼集團在邢投資；加強臺灣工商建設研究會與我市自行車產業合作的進度；強力推進香港和黃集團與我市好望角物流公司的合作進程，力爭年內有實質性進展；加強與臺灣冠捷集團（全球第二大顯示屏生產企業）的對接，力爭促成冠捷集團在邢設立 分廠。

歐盟和美國：重點加強新能源、工程機械、新材料、鹽化工等領域的合作。推動美國陶氏集團、杜邦公司、德國q-cell太陽能公司、美國第一太陽能（first solar）公司的對接聯系；推進美國杜邦公司投資6.5億美元萊卡項目合作進程，力爭2011年落戶我市。

京津地區：依托即將出臺的河北省環京津發展戰略，重點加強裝備制造、電子信息、以及金融、物流等現代服務業領域的合作。推進中航工業集團在我市總投資50億元的特種汽車改裝項目的合作進程；加快與京津高等院校、科研機構的合作，在科研成果轉化上尋求突破；加強與央企的對接力度，力爭引進1-2家央企在邢投資。

珠三角地區：重點加強電子信息、家用電器、紡織、輕工、食品、建材等領域的合作。推動深圳三諾集團led、高溫集熱管、王老吉集團純凈水生產項目進程，力爭2011年引進1-2 家企業來我市投資置業。

長三角地區：重點加強電子信息、新能源、裝備制造、紡織、食品醫藥等領域的合作。推動與浙江清華長三角研究院的深度合作，利用其超強的科研創新能力和在長三角地區的深遠影響，作為我市吸納“長三角”產業轉移的橋梁，引進戰略投資者；推進江蘇雙良集團防爆電機生產項目、浙江星星集團冷柜生產項目、富麗華集團生物制藥項目等，加大跟蹤，力爭2011年落戶我市。

（三）瞄準國內外500強企業，招大引強。把引進國內外500強企業作為招商合作的重中之重，建立和完善國內外500強客戶庫，加強對其投資趨勢的研究，及時了解投資動向，依托協會、學會、商會等中介機構，找準切入點和結合點，狠抓對接跟進，實現招大引強新突破。特別是抓住近期美國杜邦公司、香港和記黃埔、中航工業集團等國內外500強企業在談的一批重大項目，緊跟死盯，力爭2011年引進1-2家國內外500強企業落戶邢臺。

三、需要進一步明確和解決的問題

（一）加大考核，完善機制。一是強化招商引資“一把手工程”，各級各部門，尤其是縣市區主要領導要抽出專門精力議開放、抓招商，做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推進有辦法。二是把招商引資納入全市領導干部考核評價體系，制定嚴格的考核獎懲辦法，明確目標、強化責任，嚴格考核、兌現獎懲，形成一級抓一級、人人有壓力的工作激勵促進機制；建議把開放工作列入市政府督導檢查工作范圍，每年進行例行的項目觀摩時，同時觀摩外資項目和調度開放工作。三是建立重大在談項目協調機制。建議對于重大在談項目由市級領導分包，提高項目建設履約率和 執行力，有效推進項目進度，促進簽約項目早落地、早達產、早見效。

（二）健全機構，注入活力。一是加強市本級招商力量。目前，我市招商服務局雖然已經在市商務局掛牌，但人員較少。建議抓緊研究明確招商服務局領導班子組成、招商局內部擬設5個科室，分別負責亞太、港澳臺、歐美、京津、長三角、珠三角等地區招商活動，同時，新設立的招商服務局還應進一步擴充人員編制，建議再新增事業編制20名，并盡快充實到位（尚未征求相關部門意見）。同時，整合市發改委、市工信局招商資源，由兩個單位主管副職兼任市招商服務局副局長。二是加強駐外機構建設。駐北京聯絡處（已經省批準同意保留）主要負責聯絡中央、國家機關和面向京津地區招商，人員編制3名，設主任1名（正處級）、副主任1名（副處級），工作人員1名；按照駐外辦事處注冊登記名稱相關規定，將“邢臺市政府駐深穗辦事處”更名為“邢臺市政府駐深圳辦事處”，分別在深圳、廈門兩地設立辦公地點，負責面向閩粵、港澳臺、東南亞等地的招商引資工作，人員編制增加為5名，設主任1名（副處級）、副主任2名（正科級）。關于調整市政府辦事機構意見，已征求了相關部門的意見，并報經市委、政府主要領導審定同意。三是各縣（市、區）要強化招商機構，理順招商體制，加強人員力量，發揮牽頭抓總作用。同時探索管、招分離的招商新體制，試行具體招商活動委托專業性的招商中介機構和有關組織實施的辦法，使招商活動企業化，為招商注入活力。

（三）強化保障措施、形成招商合力。一是為確保我市招商引資工作順利開展，結合當前邢臺招商引資工作面臨的形勢和任務，參照外地市做法，建議開放專項經費明年增加至300萬元，以后按20%逐年遞增。二是為加強面向重點區域的招商，建議增加兩個駐外機構的經費保障，駐北京聯絡處每年經費80萬元；駐深廈辦事處每年經費20萬元。三是修訂完善招商引資優惠政策。針對前些年不適宜的招商引資政策，要進行修訂完善和改進，使之合法、合情、合理，切合實際，具有吸引力和操作性，以良好的政策措施調動各方面參與開放招商的積極性。

二〇一〇年十一月十六日

來賓市政府篇四

一、省會議主要精神

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內生動力、促進經濟平穩較快發展的有效途徑；是維護社會穩定、促進社會和諧的迫切需要。中央決定，從今年7月1日起，城鎮居民社會養老保險試點和新型農村社會養老保險試點同步推進，2012年基本實現制度全覆蓋。姜省長在講話中提出了確保今年全省實現城鎮居民養老保險和新農保兩項制度全覆蓋的目標任務。省委、省政府決定比國家要求提前一年完成全覆蓋。郭兆信副省長在講話中要求，要抓緊制定城鎮居民養老保險試點實施方案，切實落實好政府補助資金，進一步強化經辦服務，認真抓好參保繳費，切實加強基金監管。政府對年滿60周歲城鄉居民養老保險基礎養老金每人每月發放55元。對納入國家試點范圍的縣市區，中央和省財政按照統一確定的基礎養老金標準對東、中、西部地區分別給予40%、60%、80%的補助（我市按時60%補助）；對暫未納入國家試點范圍的縣市區，由省級財政按照上述比例進行補助。其中，對省財政直管縣單獨核算補助比例。中央和省財政補助后剩余部分由市、縣（市、區）政府負擔。與此同時，市、縣（市、區）財政對16周歲以上至59周歲之間城鄉居民參保繳費也要給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元，繳費即補，全部計入個人賬戶。

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發放養老金12305萬元，其中省以上補助資金7383萬元，養老金發放率100%；16歲-59歲參保繳費人數達到95萬人，占適齡參保人數的81.5%。

為進一步擴大試點范圍和受益面，我們積極做好爭取工作。今年新泰市由省級新農保試點轉為國家級試點，岱岳區、寧陽縣和東平縣均列入國家級新農保試點，同時6個縣（市、區）全部列入國家級城鎮居民社會養老保險試點，實現了城鄉居民社會養老保險制度國家級試點的全覆蓋。

三、貫徹落實意見

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度繳費檔次統一標準，并增加1200元、1400元、1600元、1800元、2000元5個檔次。參照外地經驗，對重度殘疾人領取養老金年齡擬在省文件基礎上作適當調整，擬提前5年，即55周歲領取基礎養老金。以上意見已征求有關部門意見。6個縣（市、區）分別制定實施方案，經市政府轉報省政府批準后實施。

（二）將“泰安市新型農村社會養老保險試點工作領導小組”調整更名為“泰安市城鄉居民社會養老保險工作領導小組”。

（三）對城鄉居民社會養老保險給予市級財政補助。根據省政府要求，借鑒先行新農保試點的做法，我們與市財政局研究并向李市長匯報，建議市級財政對縣市區（寧陽除外）城鎮居民和農村居民基礎養老金和參保繳費給予補助，泰山區、岱岳區、東平縣、市高新區、泰山景區一個標準，新泰市、肥城市一個標準。經測算，市級財政每月補助數額為231萬元，每年為2768萬元（具體測算情況見附表）。

（四）建議近期召開全市城鄉居民社會養老保險工作會議，對城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險工作作出安排部署。屆時請市政府領導到會講話。

附:

1、關于推進城鄉居民社會養老保險工作的實施意見

2、全市城鄉居民社會養老保險各級財政補助測算表

泰安市人力資源社會保障局

二o一一年七月

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附件1：

關于推進城鄉居民社會養老保險工作的

實 施 意 見

（討論稿）

各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

為建立完善覆蓋城鄉的社會保障體系，根據省政府《關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》（魯政發?2009?131號）和《關于貫徹國發[2011]18號文件開展城鎮居民社會養老保險試點的意見》（魯政發[2011]24號）精神，結合我市實際，將新型農村社會養老保險與城鎮居民社會養老保險（以下稱“城鄉居民社會養老保險”）合并實施。為推進工作開展，制定以下實施意見。

一、指導思想、基本原則和任務目標

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的要求，認真貫徹省委、省政府決策部署，建立與我市社會發展水平相適應、與其他保障措施相配套，管理規范化、服務社會化的城鄉居民社會養老保險制度，使城鄉居民普遍享有基本養老保障。

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（二）基本原則。城鄉居民社會養老保險實行屬地管理，基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。堅持保障水平與當地經濟發展水平相適應;堅持個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的資金籌集機制；堅持權利和義務相對應、公平與效率相結合；堅持政府主導和城鄉居民自愿相結合，引導城鄉居民普遍參保。

（三）任務目標。建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的城鄉居民社會養老保險制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鄉居民老年基本生活。2011年7月1日起，在全市范圍內實施。

二、參保對象和范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民和未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉居民社會養老保險。

三、基金籌集

城鄉居民社會養老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參保人應當按規定繳納養老保險費。

1、城鄉居民個人繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1400元、1600元、1800元、2000元15個檔次。參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，繳費時間和方式由縣市區政府確定。

2、引導城鄉居民積極參保，長期繳費，長繳多得；引導城

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鄉居民養老保險待遇領取人員的子女按規定參保繳費。鼓勵青年、中年城鄉居民連續繳費，多繳費。具體辦法由縣市區政府規定。

（二）集體補助。有條件的村集體經濟組織應對所屬參保人繳費給予補助，具體補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。集體補助應堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監督。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。

1、基礎養老金。政府對符合領取條件的參保人員全額支付城鄉居民基礎養老金。按照國家統一規定，確定基礎養老金標準為每人每月55元。中央和省財政按照確定的基礎養老金標準給予60%的補助；市財政對泰山區、岱岳區、東平縣、高新區、泰山景區按照每人每月3元的標準給予補助，對新泰市、肥城市按照每人每月2元的標準給予補助，剩余部分由縣市區政府負擔。

2、繳費補貼。市、縣（市、區）政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元，繳費即補。市財政對泰山區、岱岳區、東平縣、高新區、泰山景區按照每人每年4.5元的標準給予補助，對新泰市、肥城市按照每人每年3元的標準給予補助。縣市區對選擇較高檔次繳費的，可給予鼓勵，具體標準和辦法由縣市區政府確定。對重度殘疾人等繳費困難群體，縣市區政府應為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

四、建立個人賬戶

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對參保人繳費資助，政府對參保人的繳費補貼，全部計入個人賬戶。政府繳費補貼部分要在個人賬戶中單獨記錄。個人賬戶存儲額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

五、養老金待遇確定

（一）享受養老金待遇條件。

1、年滿 60 周歲、按規定繳費、未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的城鄉居民，可以按月領取養老金。

2、城鄉居民社會養老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的城鄉居民，不用繳費，可按月領取基礎養老金，但屬于農村居民的，其符合參保條件的子女應當參保繳費；城鄉居民社會養老保險制度實施時，45周歲以上的，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，也允許補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年；45周歲（含）以下的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

3、重度殘疾人領取養老金年齡可提前5年，即55周歲領取，并按有關規定計算養老金待遇。

（二）養老金待遇。養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。

基礎養老金按照不低于國家和省規定基礎養老金的標準支付。有條件的縣市區可根據實際情況適當提高基礎養老金標準。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承。

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（三）待遇調整。根據國家規定和我市經濟發展情況，適時調整養老金計發標準和基礎養老金標準。

六、基金管理和監督

（一）基金管理。城鄉居民社會養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。目前，城鄉居民社會養老保險基金暫實行縣級管理，隨著社會養老保險統籌層次的提高，逐步提高管理層次。

財政部門要會同人力資源和社會保障部門認真編制政府補貼資金預算，確保對參保人的補貼及時到位和基礎養老金按時足額發放。

（二）基金監督。各級人力資源和社會保障部門要切實履行城鄉居民社會養老保險基金的監管職責，會同有關部門制定和完善城鄉居民社會養老保險各項規章制度，規范業務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，并定期披露城鄉居民社會養老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，杜絕擠占挪用，確保基金安全。各縣市區經辦機構和社區、村（居）民委員會每年要在社區和行政村范圍內對城鄉居民參保繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受社會監督和群眾監督。

七、制度銜接

開展城鄉居民社會養老保險工作,要妥善處理好與老農保制度和其他社會保險制度的銜接。

（一）城鄉居民社會養老保險制度與其他社會養老保險制

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度的銜接按照國家規定執行。

（二）已經參加農保還未達到領取年齡的人員，原個人賬戶資金并入城鄉居民社會養老保險個人賬戶，按城鄉居民社會養老保險標準進行核算。領取前應按城鄉居民社會養老保險的繳費標準繼續繳費。

（三）對已經參加農保、60周歲以下、且開始領取養老金的，應停止領取養老金，并應按城鄉居民社會養老保險的有關規定繼續繳費，達到城鄉居民社會養老保險領取條件時，按城鄉居民社會養老保險標準領取。年滿60 周歲以上且已領取農保養老金的，原待遇不變，同時享受基礎養老金。

（四）要妥善做好城鄉居民社會養老保險制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、城鎮居民和農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法按照國家有關規定執行。

八、保險關系轉移

城鄉居民社會養老保險參保人跨地區轉移，可將城鄉居民社會養老保險關系及個人賬戶資金轉入新參保地，按新參保地有關標準核算，并享受相應待遇；轉入地尚未開展城鄉居民社會養老保險工作的，可將其城鄉居民社會養老保險關系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉移。

九、經辦能力建設

會養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉居民社會養老保險基金中列支。

（二）強化規章制度建設。按照管理規范化、服務社會化總體要求，制定和完善城鄉居民社會養老保險各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度、基金審稽核制度和信息披露制度；建立城鄉居民社會養老保險公示和查詢制度，建立和完善參保人員檔案管理制度。

（三）加強信息化建設。按照省政府部署要求，統一全市城鄉居民社會養老保險信息管理系統，與職工基本養老保險信息管理系統整合，納入社會保障信息管理系統（“金保工程”）建設，并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享。要積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇、查詢本人參保信息。

十、加強組織領導

各級政府要充分認識開展城鄉居民社會養老保險工作的重大意義，從統籌城鄉經濟和社會全面協調發展的戰略高度出發，統籌規劃，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標考核管理體系，切實加強組織領導。為加強對該項工作的組織領導，成立泰安市城鄉居民社會養老保險工作領導小組（成員名單附后）,負責研究提出有關政策措施、協調解決工作中出現的問題、督促檢查政策落實情況，總結評估工作。領導小組成員單位要切實履行職責，加強協作，密切配合，共同做好城鄉居民社會養老保險工作。

十一、組織實施

各縣市區人民政府要根據本實施意見，在充分調研、多方

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論證、縝密測算的基礎上，結合當地實際，制定切實可行的實施方案，報市城鄉居民社會養老保險工作領導小組批準后實施。

十二、加強輿論宣傳工作

建立城鄉居民社會養老保險制度直接關系廣大人民群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，政策性強，涉及面廣。要堅持正確的輿論導向，采取多種方式,加大對開展城鄉居民社會養老保險工作意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，使這項惠民政策深入人心，引導適齡城鄉居民積極參保。各縣市區要注意研究工作中出現的新情況、新問題，積極探索和總結經驗做法，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。工作中遇到重要情況要及時向市城鄉居民社會養老保險工作領導小組報告。

附：泰安市城鄉居民社會養老保險工作領導小組成員名單

二o一一年七月 日

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附件：

泰安市城鄉居民社會養老保險工作

領導小組成員名單

組長： 李 琥 市委常委、副市長 副組長：劉 康 市政府副秘書長

李誠實 市財政局局長

張甲軍 市人力資源和社會保障局局長

成員： 蔣永斌 市委組織部副部長

亓順民 市委宣傳部副部長

鞏華仁 市編辦副主任 王 民 市委農工辦副主任

任廣軍 市發展改革委副主任

領導小組辦公室設在市人力資源和社會保障局，劉增祥同志兼辦公室主任。

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來賓市政府篇五

xxxx年是實施“十二五”規劃的關鍵之年，也是新一屆政府的開局之年，更是經濟社會轉型發展的破題之年。今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實區第十四次黨代會精神，以“科學發展、轉型突破”為主題，以“創新實干、爭先進位”為導向，牢牢把握“經濟強、文化興、民生優、環境好”的中心城區總體定位，精心培植蟠龍新區開發、第三產業振興、非公經濟發展、城市改造提升四大經濟增長點，加速五個轉型，推動五大跨越，傾力打造綠色、現代、平安、幸福的新金臺。全區經濟社會發展主要預期目標是：地方生產總值達到237億元，同比增長16％；地方財政收入達到34348萬元，同比增長18％；固定資產投資達到118億元，同比增長30%；城鎮居民人均可支配收入達到24725元，同比增長15%；農民人均純收入達到9107元，同比增長16％；人口自然增長率控制在7‰以內；萬元生產總值能耗下降3.6%。

今年重點要抓好以下八個方面工作：一、壯大工業園區，推動工業經濟轉型升級1、加快工業園建設步伐。完善金河工業園配套服務設施，啟動天然氣和供水工程，建成園區污水處理廠，不斷增強承載力和吸引力。加快園區項目建設，確保振興石油等6戶企業開工建設，兆豐電器等7戶企業建成投產，園區工業總產值突破30億元。盤活閑置土地，建立項目用地復核驗收制度，切實提高園區土地利用率，年內儲備建設用地500畝。2、推動工業企業轉型升級。強化工業運行監測，幫助企業解決發展難題，全力支持通華石油等20戶億元以上企業擴張規模，做大做強。加快科技服務體系建設，鼓勵引導合力叉車等企業實施技改提升，增強自主創新能力。全年新增規模以上工業企業10戶，上億元企業5戶。3、大力發展非公經濟。積極扶持非公經濟做大做強，鼓勵各類創業主體創辦中小企業。圍繞石油裝備、機械加工等優勢產業，引導企業開展協作配套，努力形成以骨干企業為支撐、產業鏈條為紐帶、中小企業為配套的產業集群，不斷提升區域經濟核心競爭力。

二、做精文化旅游，提升三產發展水平4、大力發展文化旅游業。堅持項目捆綁、多元籌資，加快實施金臺觀二期工程，高起點、高標準建設金臺閣。、加快西府天地市場化開發步伐，啟動民俗文化一條街建設，完善景區配套服務功能，努力打造最佳城郊旅游目的地。加大六川河生態示范區宣傳營銷，強力推進西普陀休閑觀光園、地熱溫泉物探開發等重點工程，建設xx生態休閑后花園。5、不斷提升傳統商貿業。實施人民街綜合市場、馬營建材市場升級改造，新建金興綜合市場和工業品市場，推動市場建設高端化、專業化、集約化。大力發展街區經濟，著力抓好第五大道東擴、三迪新城招商和代家灣商業街建設，逐步形成層次清晰、特色鮮明、繁榮發展的街區經濟新格局。6、加快發展現代服務業。制定現代服務業發展實施意見，優化資源配置，加大政策扶持，明確發展重點，推動現代服務業提速發展。培育壯大現代物流企業，建成西北煤炭物流園。充分發揮星級酒店輻射帶動效應，加快石油、融通等星級酒店建設，年內華廈酒店建成開業。

三、發展現代農業，推動農民持續增收7、大力發展現代農業。堅持科學規劃、市場運作，強力推進金臺現代農業園區建設，實施智能溫室大棚和引渭濟塬工程，打造全省一流的現代農業園區。加快六川河生態示范區開發，啟動瑞豐農業生態示范園建設，積極發展干鮮雜果、畜禽養殖、花卉蔬菜等優勢產業，建成萬畝核桃示范基地，形成特色農業產業帶。嚴格農產品質量安全管理，建成省級農產品質量安全監管示范區。扶持農民專業合作社發展壯大，推進土地集中經營，強化農超對接，新建10個專業合作社，不斷提高農產品附加值。

四、強化項目建設，增強發展內生動力8、強力推動項目建設。全年計劃安排區級重點項目112個，總投資519.2億元，年內完成投資81億元。健全重點項目領導包抓、分工協作、督辦落實機制，確保紅星美凱龍等71個新建項目加快推進，金橋大成等41個續建項目達產達效。緊盯國家政策方向和投資重點，精心策劃一批具有支撐拉動作用的大項目、好項目。全年儲備項目100個以上，爭取國家投資不少于5億元。9、全力抓好招商引資。圍繞蟠龍新區開發，策劃引進一批投資規模大、經濟效益好的重大項目；圍繞資源優勢和四景一區建設，推介引進一批前景廣闊、帶動力強的文化旅游項目；圍繞舊城和城中村改造，包裝引進一批發展理念新、品牌效應強的高檔三產項目。完善招商引資考核獎懲辦法，建立定期通報和跟蹤問效制度，切實提高資金到位率、項目開工率和建成投產率。全年力爭引進上億元項目20個，到位資金42億元，引進外資550萬美元，不斷增強經濟發展活力。10、努力提高財政金融保障能力。依法加強稅收征管，做大做強支柱財源，大力培育后續財源，積極爭取上級財政轉移支付，不斷壯大財政實力。完善公共財政體系，優化財政支出結構，把更多的資金投向公共服務領域，讓人民群眾共沐公共財政“陽光”。強化金融服務，充分發揮金科開發公司、金興城投公司作用，切實提高融資能力和運營水平。優化金融生態環境，扶持發展小額貸款公司，搭建銀企合作平臺，加強金融戰略協作，不斷拓寬企業融資渠道。

五、拓展發展空間，提升城市承載能力

11、以五大綜合體引領城市發展。強力推進投資230億元的東嶺城市綜合體建設，啟動核心商業區開發，打造亮麗繁榮的xx東大門；加快投資22億元的聯盟城市綜合體建設，促進金臺大道片區提速發展；加速投資26億元的`東仁堡、代家灣城市綜合體開發，全面提升城市整體形象；啟動投資20億元的玉澗堡城市綜合體建設，輻射帶動西關片區突破發展。穩步推進團結、光明等10個城中村改造，積極實施寶十路、宏文路片區改造，全年新增商業面積100萬平方米，打造第三產業發展新引擎。12、以基礎提升增強城市承載力。深入推進城市基礎設施提升工程，扎實開展寶十路綜合整治，實施斗中北路等重點路段內澇治理，有效解決群眾路、福臨堡地區供熱問題。完善數字化城市管理模式，推動城市管理精細化、高效化。加強交通管理，提升道路通暢能力，逐步緩解城市交通擁堵。強化物業管理服務，建成10個標準化示范小區。加快北坡地質災害防治，全面完成狄家坡防災治理。實施北坡截水工程，啟動引渭渠北坡擋墻綜合整治，建設集休閑、文化、生態為一體的景觀長廊。13、以新區開發拓展城市發展空間。認真貫徹落實省政府53號文件精神，全力推進蟠龍新區開發，成立新區管委會，協調市上盡快出臺開發詳規，明晰功能定位和產業布局。全力抓好蟠龍大道、龍盤西路、引水上塬等基礎工程，超前謀劃公共服務設施，推動新區開發加力提速。圍繞新能源、新材料、新技術等新興產業，加大招商引資，精心策劃項目，力爭華西制藥等19個簽約項目盡快落地，為新區開發提供有力支撐。

六、優化發展環境，不斷提升城市軟實力14、不斷美化城市環境。創新融資方式，強力推進渭河、金陵河綜合整治，加快堤防建設步伐，堅決關閉沿線各種污染源，把渭河金臺段建成水清岸綠的生態景觀長廊。深入開展綠色xx建設，突出抓好臺塬坡面、旅游景區、渭河兩岸、交通干道等綠化工程，新增綠化面積4000畝。加快推進投資1.3億元的臥龍生態園建設，打造集旅游觀光、休閑娛樂、現代農業為一體的城市生態公園。積極創建國家生態園林城市和國家生態區，建設一批景觀優美、環境宜人的城市公園、廣場綠地和住宅小區，構筑城在林中、人在景中的生態格局。15、切實改善農村環境。扎實開展農村環境綜合整治，積極實施綠化、美化和亮化工程，切實改善群眾生產生活條件，新建15個生態家園示范村。深入推進扶貧開發，幫助低收入群眾脫貧致富。健全完善進城落戶各項保障措施，真正使落戶群眾融入城市生活，全年力爭農村居民進城落戶1萬人。加快小城鎮基礎設施建設，完善配套公共服務體系，新建11個農村社區服務中心，不斷提升重點鎮整體形象。16、堅持做優發展環境。簡化行政審批，提高工作效率，完善市民中心服務大廳功能，以優質服務吸引項目落戶，助推企業發展。嚴格土地管理，增加土地儲備，為項目用地提供有力保障。加大人才培養引進力度，壯大人才隊伍，優化人才結構，重點培養引進一批經濟管理、城市建設、農技服務等專業技術人才，不斷提高全區人才隊伍的整體素質。強化行政效能監察，對破壞投資環境的行為嚴懲重罰，營造優越寬松的發展環境。

七、注重富民惠民，全力促進社會和諧17、實施優質教育工程。鞏固教育強區創建成果，大力發展職業教育，積極推進學前一年免費和三年普及教育，加快新福園中學建設，建成硤石、蟠龍、金河中心幼兒園，完成西街幼兒園教學樓重建，東仁堡、代家灣小學建成投用。強化校園周邊環境整治，將校車納入政府公共服務范圍，為學生建立起安全無憂的綠色通道。18、實施全民健康工程。扎實開展藥品“三統一”工作，認真實施65歲以上老人免費健康檢查、農村孕產婦免費住院分娩等公共衛生服務項目，啟動區中醫醫院建設，力爭金臺醫院建成投用。積極創建人口和計劃生育綜合改革示范區，不斷提升優質服務水平。19、實施文化惠民工程。積極創建國家公共文化服務體系示范區，全面完成鎮街文化站建設，免費開放區圖書館、文化館；實施蟠龍健身廣場整村推進工程，新建15個村級文體活動室，實現農家書屋全覆蓋，著力構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系。20、實施社保完善工程。完善社會公共信息服務平臺，健全社會保障和社會救助體系，全面推行市民卡，妥善解決集體企業職工養老遺留問題，將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險補助標準提高到250元，并同步提高報銷比例，構筑全方位、多層次、可持續的大社保模式。21、實施就業培訓工程。千方百計擴大就業，深入實施“人人技能工程”，全年發放小額擔保貸款3000萬元，免費技能培訓人，新增城鎮就業崗位5000個，開發公益性崗位1000個，農村勞動力轉移就業7萬人，不斷增加城鄉居民收入。22、實施食品安全工程。加大食品安全監管，加快便民市場建設，建成放心早餐網點50個，村級“食品放心店”100家，創建5條食品安全示范一條街，建成省級食品安全放心區，真正讓群眾用得安心，吃得放心。23、實施群眾安居工程。()加快金利苑二期建設，啟動群眾路292號樓重建工作，平安小區建成投用；加快農村土坯房改造步伐，年內300戶群眾入住新居；擴大保障性住房覆蓋面，努力解決低收入家庭住房困難。24、實施交通提升工程。加快城鄉交通體系建設，突出抓好金陵東路、新福二路等6條道路建設，完成千北公路升級改造，石門橋等4座橋梁投入使用，創造便捷暢通的交通環境。25、實施安全飲水工程。以民生水利為重點，全面完成陵西等3座水庫除險加固任務，突出抓好金河集中供水和蟠龍、陵原村級管網建設，解決1.2萬人的飲水困難。26、實施平安建設工程。深入推進法治金臺建設，扎實開展“六五”普法；加強社會管理創新，完善應急管理體系，妥善化解各類矛盾問題；嚴格落實安全生產責任制，堅決杜絕重特大安全事故發生；積極開展平安金臺創建，不斷提升“兩率一度”，傾力打造最安全城區。

八、注重創新實干，不斷提升政府效能27、解放思想，建設創新政府。牢固樹立終身學習理念，勤于學習，善于思考，勇于實踐，不斷開拓視野，創新思維，開闊胸襟，增強推動科學發展、處理復雜問題、做好群眾工作的能力。大力弘揚解放思想、與時俱進的創新精神，敢為人先，敢于擔當，在敢想中開拓創新，在敢闖中搶占先機，在敢為中勇挑重擔，推動各項工作走在省市前列，領跑xx發展。28、以人為本，建設為民政府。始終把人民放在最高位置，把群眾滿意作為第一標準，眼睛向下看，工作向下沉，感情向下移，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，真正解決群眾實際問題。深入開展“千名干部下基層、為民服務促發展”活動，轉作風、解民憂、暖民心，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事，通過干部的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。29、真抓實干，建設務實政府。始終把真抓實干作為立身之本，把高效落實作為為政之要，創新實干，埋頭苦干，以實干聚民心、以實效促發展、以實績樹形象。大力倡導開短會，講短話，發短文，集中精力謀大事，抓急事，解難事。堅持重實干，求實效，雷厲風行，立說立行，把為民造福的事情時刻放在心上，把促進發展的工作緊緊抓在手中，把既定的目標任務真正落到實處。30、依法行政，建設廉潔政府。嚴格依照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真負責地辦好人民代表、政協委員的建議和提案。全面落實黨風廉政建設責任制，加強重點領域的廉政監察和審計監督，確保政府的權力在陽光下運行。加強專項檢查治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持艱苦奮斗，勤儉節約，反對鋪張浪費，力戒形式主義，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

來賓市政府篇六