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來賓市政府篇一

校長王錫林

各位領(lǐng)導(dǎo)

大家好，感謝你們在百忙之中前來我校實地調(diào)研。在此，我代表銅仁市旅游學(xué)校就我校目前所處的情況及向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要的匯報。若有不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

銅仁市旅游學(xué)校是2013年經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)成立，目標(biāo)是辦我市乃至武陵山片區(qū)規(guī)模最大的一所集旅游教育、培訓(xùn)、技能鑒定和科研為一體的全日制普通中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。按長遠規(guī)劃，辦學(xué)規(guī)模要達到在校生5000人。該項目用地擬選址位于銅仁市碧江區(qū)川硐教育園區(qū)，與銅仁幼兒師專(左)及銅仁市碧江區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校(右)相毗鄰，后部為山體，基地為一傾斜坡地，最高點的高程為550.00米，與最低點524.7米相差約16米。市政府要求以“校區(qū)景區(qū)化”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)獨具特色的旅游學(xué)校，并要求我校盡快動工，于2015年竣工投入使用。

二、銅仁市旅游學(xué)校建設(shè)現(xiàn)狀及面臨的問題

(一)銅仁市旅游學(xué)校建設(shè)現(xiàn)狀

行性研究報告》，正待發(fā)改委批準(zhǔn)。已劃定了土地規(guī)劃建設(shè)紅線，規(guī)劃面積245.43畝，已付67畝征地款，尚有178.43畝土地未征收。根據(jù)市人民政府《關(guān)于銅仁市工業(yè)學(xué)校及銅仁市旅游學(xué)校建設(shè)的專題會議紀(jì)要》(銅府專議[2013]109號)關(guān)于“2014年4月前動工，2015年9月前建成并入住的目標(biāo)倒排時間，加快工作進度”精神，截止目前，尚未進入建設(shè)階段。

2、人員到位情況。根據(jù)市編委辦《關(guān)于銅仁市旅游學(xué)校有關(guān)機構(gòu)編制事項的通知》(銅市機編辦[2013106號)文件精神，核定事業(yè)編制270名，其中，校長1名，黨委書記1名，副校長3名。截止目前已到位的只有校長王錫林和總支書記魯麗兩名同志。

[2013]109號精神，市財政已下拔450萬元資金到銅仁幼專作為建設(shè)前期工作經(jīng)費。同時，省教育廳下拔的500萬元已到幼專賬戶。

4、招生情況。根據(jù)學(xué)校招生工作安排，今年秋季學(xué)期招生200名。目前正在抓落實。

(二)銅仁市旅游學(xué)校面臨的問題

第四條“中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件，并按照國家有關(guān)

規(guī)定辦理法人登記”，第九條“中等職業(yè)學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制”等規(guī)定，銅仁市旅游學(xué)校應(yīng)是一個獨立的法人主體，享有獨立的民事權(quán)利、承擔(dān)獨立的民事責(zé)任。二是幼專領(lǐng)辦難以通過項目驗收和國家財政支持。根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》第十三條“初等、中等職業(yè)學(xué)校教育分別由初等、中等職業(yè)學(xué)校實施”，《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》第五條“設(shè)置中等職業(yè)學(xué)校，應(yīng)具有學(xué)校章程”，第七條“中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的專任教師隊伍，兼職教師比例適當(dāng)”，第八條“應(yīng)有與辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的校園、校舍和設(shè)施”及相關(guān)規(guī)定，旅游學(xué)校應(yīng)是按獨立校區(qū)、獨立法人、獨立師資隊伍、獨立財務(wù)管理設(shè)置的“四獨立”中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。在今年4月27日省教育廳、財政廳、人社廳組織專家到銅仁職院對其下設(shè)的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校國家示范校項目建設(shè)進行中期檢查時，專家們也特別強調(diào)了“四獨立”，并指出中職不屬于高職的中專部。如果旅游學(xué)校由幼專領(lǐng)辦，則不能通過國家驗收，更得不到中央財政支持。

職業(yè)技術(shù)學(xué)校偏重的是語數(shù)外和音體美的理論課教師，而旅游學(xué)校則偏重的是有專業(yè)技能和操作性強的教師，所以兩者合署辦學(xué)不利于集中有限資源辦好旅游學(xué)校重點專業(yè)，淡化了學(xué)校辦學(xué)特色，也不利于把旅游學(xué)校辦成武陵山片區(qū)知名度大、區(qū)域性競爭強的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

3、硬件設(shè)施問題。由于9月份將有200名新生入校就讀，目前學(xué)校存在沒有教室、沒有教職員工、沒有宿舍、沒有食堂、沒有實訓(xùn)室、沒有辦學(xué)經(jīng)費等問題。這些問題得不到解決，將影響正常的教學(xué)秩序和學(xué)生學(xué)習(xí)。

三、建議

(一)解決學(xué)校體制問題。一是按照“四獨立”的規(guī)定，將市旅游學(xué)校由幼專領(lǐng)辦更改為銅仁市旅游學(xué)校獨立辦學(xué)，賦予其獨立的法人主體資格，減少教育管理層級。二是由于幼專和師范職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)方向相同、專業(yè)設(shè)置相同、師資隊伍相同的特點，將師范職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)置為銅仁幼兒師專下設(shè)的中專部，這樣更有利于集中資源辦好師范職業(yè)技術(shù)學(xué)校。同時，可充分利用原思南師范的辦學(xué)經(jīng)驗、師資隊伍，繼續(xù)培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)前教育師資，以便充分發(fā)揮原思南師范的品牌效應(yīng)。

(二)解決辦公和新生入學(xué)問題。若按計劃招收200名學(xué)生到位，請協(xié)調(diào)銅仁幼兒師專的辦學(xué)資源，解決旅游學(xué)校教師辦公場所，新生入學(xué)的教室、住宿、就餐、實訓(xùn)等問題。

案；二是放寬政策，按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》第三十六條“職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)可以聘請專業(yè)技術(shù)人員、有特殊技能的人員和其他教育機構(gòu)的教師擔(dān)任兼職教師”的規(guī)定，允許市旅游學(xué)校按照專業(yè)設(shè)置調(diào)配教職員工，允許網(wǎng)上招聘實訓(xùn)教師，允許聘請省“兩賽一會”工藝大師、能工巧匠、國家級非物質(zhì)文化傳承人、烹飪大師、營養(yǎng)師、特技表演大師、護理師、旅游學(xué)課帶頭人等為特聘教師。所有教職員工在8月10日前到位開展工作。

(五)解決學(xué)校辦公和辦學(xué)經(jīng)費。一是解決學(xué)校生均教育經(jīng)費；二是按每生每學(xué)期300元的標(biāo)準(zhǔn)，解決200名學(xué)生到景區(qū)、酒店實訓(xùn)經(jīng)費，并按學(xué)生人數(shù)逐年增加；三是解決師資培訓(xùn)經(jīng)費，為了把旅游專業(yè)教師培養(yǎng)成為一專多能人才、專業(yè)帶頭人和骨干教師，請按每名教師4 000元的培訓(xùn)費用標(biāo)準(zhǔn)，下拔培訓(xùn)經(jīng)費；四是根據(jù)特聘教師和教學(xué)的實際，解決特聘教師課時費。

來賓市政府篇二

一、作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，踏實嚴(yán)謹(jǐn)

二、平易近人，不卑不亢的平凡女性 以恕已之心恕人，以責(zé)人之心責(zé)已”，這是我一貫堅持的為人處事原則。在生活中，平易近人、為人樸實無華，和同事友好相處，積極主動關(guān)心有困難的職工。在年當(dāng)選政府口的婦女主任后，我一如既往倡導(dǎo)男女平等、婦女參政議政思想，并主動同各單位婦女小組長聯(lián)系，及時了解政府口的婦女工作情況，在年三八節(jié)活動中，組織政府口婦女參加撥河比賽，充分發(fā)揮婦女半邊天作用，在百色市第一屆婦代會中，我有幸當(dāng)選代表出席會議，充分發(fā)揮婦女參政議政的表率作用。

三、積極進取，爭當(dāng)新時代女性

作為世紀(jì)的新女性，我努力提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)社會的要求。我利用業(yè)余時間博覽群書，不斷提高自己的理論水平，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)，我努力學(xué)習(xí)計算機應(yīng)用與管理、檔案學(xué)、保密工作、公文寫作等業(yè)務(wù)知識。在今年月份，我還到省師范大學(xué)政管學(xué)院參加人力資源管理本科班學(xué)習(xí)，不斷充實和拓寬自己的知識結(jié)構(gòu)。

來賓市政府篇三

匯 報

一、我市對外開放現(xiàn)狀和存在問題

（一）招商引資工作

2003年以前，我市利用外資基本徘徊在四、五千萬美元。隨著開放招商力度的加大，全市利用外資逐年遞增、勢頭迅猛, 2007年達到2.5071億美元,創(chuàng)歷史最高,占全省第六位。“十一五”的前四年，全市累計利用外資8.7億美元,年均增長53.5%。同時，中鋼、中煤、香港建滔、美國ap公司等一批國內(nèi)外知名企業(yè)先后到邢投資落戶，引資質(zhì)量和水平明顯提高。

（二）外資企業(yè)情況

自1985年我市成立第一家合資企業(yè)以來，共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)811家，來自港臺、日、韓、美、加等29個國家或地區(qū)，涉及20個行業(yè)。經(jīng)歷年撤消批準(zhǔn)證書、吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)有159家，總投資22.24億美元，注冊資本10.99億美元，合同利用外資8.12億美元。目前，三資企業(yè)累計利用外資13.87億美元。

（三）今年以來主要工作

按照省政府和市政府的統(tǒng)一安排，今年開展了一列系創(chuàng) 1 新方式、求真務(wù)實的招商活動。一是圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域，利用香港會、5.18會、9.8會等招商平臺，提前謀劃、認(rèn)真組織，有針對性地開展多種形式的招商，取得明顯成效。二是招商力度明顯加大、招商氛圍進一步濃厚，集中力量組織縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，開展百日招商活動，利用3個月的時間圍繞長三角、京津、珠三角一對一敲門招商取得良好效果。三是組織開展小團組務(wù)實招商。到目前，共組織國內(nèi)小團組355次，境外9次。姜書記、劉市長等主要領(lǐng)導(dǎo)都親自帶領(lǐng)小團組赴國內(nèi)外招商，拜訪了一批大財團、大企業(yè)，促成了一批招商項目落戶我市。同時，今年還在對接產(chǎn)業(yè)龍頭，引進世界500強企業(yè)上下功夫，與美國杜幫公司、香港和記黃埔公司開始對接，目前正在順利推動。為了進一步充實加強招商工作機構(gòu),邢臺市招商服務(wù)局已于8月掛牌,并增加了相應(yīng)人員編制,開放力量有所加強。今年，省政府下達我市外資任務(wù)為2.15億美元，到10月底全市實際利用外資完成1.29億美元，占任務(wù)的60%。全年預(yù)計完成外資2.22億美元，占省下達任務(wù)的103%。

（四）存在問題

雖然近年我市招商引資工作取得明顯成績,但仍存在一定問題：一是利用外資規(guī)模偏小。2005年以來，利用外資全省排位除06年居第六位外，一直徘徊在第7、8位，處于全省中下游水平。今年1--10月份全市實際利用外資1.2898億美元，占省下達任務(wù)的60％，也是居全省第七位，遠沒有達到時間進度；二是各縣（市、區(qū)）工作進展不平衡。由于 2 目標(biāo)考核力度不大，許多縣市區(qū)和部門壓力不大、工作勁頭不足，目前全市仍有11個縣利用外資為零；三是簽約率高、履約率低。從2008年、2009年全市招商引資情況看，簽約項目1522個，落地項目840個，項目履約率55.2%；簽約資金1146.7億元，到位資金366.9億元，資金到位率為32%。較好的縣履約率能達到80%以上，較差的縣履約率不足30%。四是體制機構(gòu)不健全。自2003年市開放辦撤銷后，開放招商職能分別劃歸商務(wù)局和發(fā)改委兩個部門，縣（市、區(qū)）管理體制也各式各樣，這種體制與招商實際脫節(jié)，難免扯皮推諉，影響招商工作開展。目前，全省已有7個市設(shè)置招商局專門負(fù)責(zé)開放工作；五是經(jīng)費保障不足。全省多數(shù)市開放經(jīng)費都在千萬元以上,就是基礎(chǔ)條件不如我們的衡水市每年開放經(jīng)費也在500萬以上。雖然近年開放經(jīng)費有所增長，但也只有200萬左右，在全省最少。

二、下步招商引資工作思路和重點

今后一個時期我市招商引資工作的思路是：圍繞國家和省、市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，立足邢臺區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進行市場細(xì)分、工作細(xì)化，實施產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、精細(xì)化招商。境外以深度對接日本、韓國、香港、臺灣為重點，繼續(xù)鞏固和拓展與歐美等發(fā)達國家的合作；境內(nèi)以深度對接京津為重點，著力擴大與珠三角、長三角的合作。通過大力度的招商引資，積極拓展我市對外戰(zhàn)略合作的廣度和深度，努力實現(xiàn)全市招商引資工作的新跨越。

招商重點

（一）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞新能源、裝備制造、煤鹽化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商是今后一個時期的招商重點。要著重瞄準(zhǔn)國內(nèi)外前沿、尖端、龍頭企業(yè)，按照不同國家、不同區(qū)域，有區(qū)別、針對性組織精良隊伍，采取不同的方式開展招商，切實把高科技項目做成產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，把大項目做成大產(chǎn)業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)，重點圍繞光伏、光熱利用、風(fēng)電設(shè)備等上下游產(chǎn)業(yè)招商，在引進五大電力央企、世界新能源大企業(yè)、大集團上下工夫。光伏方面，依托寧晉、開發(fā)區(qū)、沙河三大光伏產(chǎn)業(yè)基地招商，推進光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引進國內(nèi)外領(lǐng)先的光伏技術(shù)，發(fā)展光伏前沿尖端項目；光熱利用方面，引進開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、通用型太陽能熱水系統(tǒng)組件，擴大熱應(yīng)用領(lǐng)域，依托光源、三環(huán)兩大企業(yè)，擴大規(guī)模，做大做強。引進中高溫集熱管、聚光玻璃等光熱發(fā)電核心部件生產(chǎn)以及光熱發(fā)電成套設(shè)備生產(chǎn)項目；風(fēng)電方面，依托法蘭、輪轂、底盤、主軸等風(fēng)電配件產(chǎn)業(yè)加工優(yōu)勢，引進1.5mw以上風(fēng)電整機生產(chǎn)項目。

裝備制造產(chǎn)業(yè)，圍繞專用及通用設(shè)備、交通運輸設(shè)備和基礎(chǔ)配套產(chǎn)品等領(lǐng)域，以引進央企、國內(nèi)外大型制造業(yè)集團為重點，開展冶金裝備、重型汽車、機械配件等先進制造業(yè)招商。

煤鹽化工產(chǎn)業(yè)，圍繞甲醇、煤焦油、粗苯、礦鹽深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，依托旭陽煤化工工業(yè)園、清修崗工業(yè)園、沙河煤化工工業(yè)園和寧晉鹽化工工業(yè)園招商，促進煤化工骨干 企業(yè)加快擴張?zhí)嵘瑺幦≡缛战ǔ蓢壹壝夯すこ碳夹g(shù)研究中心和國家級煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進龍頭鹽化工企業(yè)，早日建成省級鹽化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進資金、技術(shù)、人才和管理，改造提升鋼鐵、新型建材、紡織服裝、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力。

（二）鎖定重點招商區(qū)域，務(wù)實對接招商。按照“瞄準(zhǔn)日韓、鞏固港臺、攻堅歐美”和“對接京津、珠三角和長三角”的原則，突出對重點區(qū)域的招商力度。深入研究重點區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移趨勢，找準(zhǔn)路徑和切入點，建立重要客商信息庫，掌握其對外投資合作的意向。

日本和韓國：充分利用我市與韓國華城市的友城關(guān)系，多方捕獲客商投資信息。重點加強新能源、裝備制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域的合作。推動與日本ihi公司在裝備制造、韓國ls產(chǎn)電集團在新能源產(chǎn)業(yè)上的合作。

香港和臺灣：重點加強新能源、電子信息、物流、自行車、特種鋼等領(lǐng)域的合作。推進臺灣25mw銅銦鎵硒cigs薄膜太陽能項目合作進程；利用清河鎢礦加工業(yè)資源雄厚的有利條件，促成臺灣最大的鎢鋼生產(chǎn)企業(yè)春保鎢鋼集團在邢投資；加強臺灣工商建設(shè)研究會與我市自行車產(chǎn)業(yè)合作的進度；強力推進香港和黃集團與我市好望角物流公司的合作進程，力爭年內(nèi)有實質(zhì)性進展；加強與臺灣冠捷集團（全球第二大顯示屏生產(chǎn)企業(yè)）的對接，力爭促成冠捷集團在邢設(shè)立 分廠。

歐盟和美國：重點加強新能源、工程機械、新材料、鹽化工等領(lǐng)域的合作。推動美國陶氏集團、杜邦公司、德國q-cell太陽能公司、美國第一太陽能（first solar）公司的對接聯(lián)系；推進美國杜邦公司投資6.5億美元萊卡項目合作進程，力爭2011年落戶我市。

京津地區(qū)：依托即將出臺的河北省環(huán)京津發(fā)展戰(zhàn)略，重點加強裝備制造、電子信息、以及金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。推進中航工業(yè)集團在我市總投資50億元的特種汽車改裝項目的合作進程；加快與京津高等院校、科研機構(gòu)的合作，在科研成果轉(zhuǎn)化上尋求突破；加強與央企的對接力度，力爭引進1-2家央企在邢投資。

珠三角地區(qū)：重點加強電子信息、家用電器、紡織、輕工、食品、建材等領(lǐng)域的合作。推動深圳三諾集團led、高溫集熱管、王老吉集團純凈水生產(chǎn)項目進程，力爭2011年引進1-2 家企業(yè)來我市投資置業(yè)。

長三角地區(qū)：重點加強電子信息、新能源、裝備制造、紡織、食品醫(yī)藥等領(lǐng)域的合作。推動與浙江清華長三角研究院的深度合作，利用其超強的科研創(chuàng)新能力和在長三角地區(qū)的深遠影響，作為我市吸納“長三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋梁，引進戰(zhàn)略投資者；推進江蘇雙良集團防爆電機生產(chǎn)項目、浙江星星集團冷柜生產(chǎn)項目、富麗華集團生物制藥項目等，加大跟蹤，力爭2011年落戶我市。

（三）瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強企業(yè)，招大引強。把引進國內(nèi)外500強企業(yè)作為招商合作的重中之重，建立和完善國內(nèi)外500強客戶庫，加強對其投資趨勢的研究，及時了解投資動向，依托協(xié)會、學(xué)會、商會等中介機構(gòu)，找準(zhǔn)切入點和結(jié)合點，狠抓對接跟進，實現(xiàn)招大引強新突破。特別是抓住近期美國杜邦公司、香港和記黃埔、中航工業(yè)集團等國內(nèi)外500強企業(yè)在談的一批重大項目，緊跟死盯，力爭2011年引進1-2家國內(nèi)外500強企業(yè)落戶邢臺。

三、需要進一步明確和解決的問題

（一）加大考核，完善機制。一是強化招商引資“一把手工程”，各級各部門，尤其是縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要抽出專門精力議開放、抓招商，做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推進有辦法。二是把招商引資納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，制定嚴(yán)格的考核獎懲辦法，明確目標(biāo)、強化責(zé)任，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲，形成一級抓一級、人人有壓力的工作激勵促進機制；建議把開放工作列入市政府督導(dǎo)檢查工作范圍，每年進行例行的項目觀摩時，同時觀摩外資項目和調(diào)度開放工作。三是建立重大在談項目協(xié)調(diào)機制。建議對于重大在談項目由市級領(lǐng)導(dǎo)分包，提高項目建設(shè)履約率和 執(zhí)行力，有效推進項目進度，促進簽約項目早落地、早達產(chǎn)、早見效。

（二）健全機構(gòu)，注入活力。一是加強市本級招商力量。目前，我市招商服務(wù)局雖然已經(jīng)在市商務(wù)局掛牌，但人員較少。建議抓緊研究明確招商服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子組成、招商局內(nèi)部擬設(shè)5個科室，分別負(fù)責(zé)亞太、港澳臺、歐美、京津、長三角、珠三角等地區(qū)招商活動，同時，新設(shè)立的招商服務(wù)局還應(yīng)進一步擴充人員編制，建議再新增事業(yè)編制20名，并盡快充實到位（尚未征求相關(guān)部門意見）。同時，整合市發(fā)改委、市工信局招商資源，由兩個單位主管副職兼任市招商服務(wù)局副局長。二是加強駐外機構(gòu)建設(shè)。駐北京聯(lián)絡(luò)處（已經(jīng)省批準(zhǔn)同意保留）主要負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)中央、國家機關(guān)和面向京津地區(qū)招商，人員編制3名，設(shè)主任1名（正處級）、副主任1名（副處級），工作人員1名；按照駐外辦事處注冊登記名稱相關(guān)規(guī)定，將“邢臺市政府駐深穗辦事處”更名為“邢臺市政府駐深圳辦事處”，分別在深圳、廈門兩地設(shè)立辦公地點，負(fù)責(zé)面向閩粵、港澳臺、東南亞等地的招商引資工作，人員編制增加為5名，設(shè)主任1名（副處級）、副主任2名（正科級）。關(guān)于調(diào)整市政府辦事機構(gòu)意見，已征求了相關(guān)部門的意見，并報經(jīng)市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定同意。三是各縣（市、區(qū)）要強化招商機構(gòu)，理順招商體制，加強人員力量，發(fā)揮牽頭抓總作用。同時探索管、招分離的招商新體制，試行具體招商活動委托專業(yè)性的招商中介機構(gòu)和有關(guān)組織實施的辦法，使招商活動企業(yè)化，為招商注入活力。

（三）強化保障措施、形成招商合力。一是為確保我市招商引資工作順利開展，結(jié)合當(dāng)前邢臺招商引資工作面臨的形勢和任務(wù)，參照外地市做法，建議開放專項經(jīng)費明年增加至300萬元，以后按20%逐年遞增。二是為加強面向重點區(qū)域的招商，建議增加兩個駐外機構(gòu)的經(jīng)費保障，駐北京聯(lián)絡(luò)處每年經(jīng)費80萬元；駐深廈辦事處每年經(jīng)費20萬元。三是修訂完善招商引資優(yōu)惠政策。針對前些年不適宜的招商引資政策，要進行修訂完善和改進，使之合法、合情、合理，切合實際，具有吸引力和操作性，以良好的政策措施調(diào)動各方面參與開放招商的積極性。

二〇一〇年十一月十六日

來賓市政府篇四

一、省會議主要精神

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內(nèi)生動力、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有效途徑；是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的迫切需要。中央決定，從今年7月1日起，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點同步推進，2012年基本實現(xiàn)制度全覆蓋。姜省長在講話中提出了確保今年全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保兩項制度全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。省委、省政府決定比國家要求提前一年完成全覆蓋。郭兆信副省長在講話中要求，要抓緊制定城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點實施方案，切實落實好政府補助資金，進一步強化經(jīng)辦服務(wù)，認(rèn)真抓好參保繳費，切實加強基金監(jiān)管。政府對年滿60周歲城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月發(fā)放55元。對納入國家試點范圍的縣市區(qū)，中央和省財政按照統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補助（我市按時60%補助）；對暫未納入國家試點范圍的縣市區(qū)，由省級財政按照上述比例進行補助。其中，對省財政直管縣單獨核算補助比例。中央和省財政補助后剩余部分由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)擔(dān)。與此同時，市、縣（市、區(qū)）財政對16周歲以上至59周歲之間城鄉(xiāng)居民參保繳費也要給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費即補，全部計入個人賬戶。

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發(fā)放養(yǎng)老金12305萬元，其中省以上補助資金7383萬元，養(yǎng)老金發(fā)放率100%；16歲-59歲參保繳費人數(shù)達到95萬人，占適齡參保人數(shù)的81.5%。

為進一步擴大試點范圍和受益面，我們積極做好爭取工作。今年新泰市由省級新農(nóng)保試點轉(zhuǎn)為國家級試點，岱岳區(qū)、寧陽縣和東平縣均列入國家級新農(nóng)保試點，同時6個縣（市、區(qū)）全部列入國家級城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度國家級試點的全覆蓋。

三、貫徹落實意見

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度繳費檔次統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并增加1200元、1400元、1600元、1800元、2000元5個檔次。參照外地經(jīng)驗，對重度殘疾人領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡擬在省文件基礎(chǔ)上作適當(dāng)調(diào)整，擬提前5年，即55周歲領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。以上意見已征求有關(guān)部門意見。6個縣（市、區(qū)）分別制定實施方案，經(jīng)市政府轉(zhuǎn)報省政府批準(zhǔn)后實施。

（二）將“泰安市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整更名為“泰安市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

（三）對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險給予市級財政補助。根據(jù)省政府要求，借鑒先行新農(nóng)保試點的做法，我們與市財政局研究并向李市長匯報，建議市級財政對縣市區(qū)（寧陽除外）城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和參保繳費給予補助，泰山區(qū)、岱岳區(qū)、東平縣、市高新區(qū)、泰山景區(qū)一個標(biāo)準(zhǔn)，新泰市、肥城市一個標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)測算，市級財政每月補助數(shù)額為231萬元，每年為2768萬元（具體測算情況見附表）。

（四）建議近期召開全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議，對城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作作出安排部署。屆時請市政府領(lǐng)導(dǎo)到會講話。

附:

1、關(guān)于推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的實施意見

2、全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各級財政補助測算表

泰安市人力資源社會保障局

二o一一年七月

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附件1：

關(guān)于推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的

實 施 意 見

（討論稿）

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

為建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，根據(jù)省政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（魯政發(fā)?2009?131號）和《關(guān)于貫徹國發(fā)[2011]18號文件開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的意見》（魯政發(fā)[2011]24號）精神，結(jié)合我市實際，將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下稱“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險”）合并實施。為推進工作開展，制定以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的要求，認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，建立與我市社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套，管理規(guī)范化、服務(wù)社會化的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，使城鄉(xiāng)居民普遍享有基本養(yǎng)老保障。

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（二）基本原則。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行屬地管理，基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。堅持保障水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng);堅持個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的資金籌集機制；堅持權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合；堅持政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。

（三）任務(wù)目標(biāo)。建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。2011年7月1日起，在全市范圍內(nèi)實施。

二、參保對象和范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

三、基金籌集

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參保人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。

1、城鄉(xiāng)居民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1400元、1600元、1800元、2000元15個檔次。參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，繳費時間和方式由縣市區(qū)政府確定。

2、引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保，長期繳費，長繳多得；引導(dǎo)城

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鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員的子女按規(guī)定參保繳費。鼓勵青年、中年城鄉(xiāng)居民連續(xù)繳費，多繳費。具體辦法由縣市區(qū)政府規(guī)定。

（二）集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)對所屬參保人繳費給予補助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。集體補助應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監(jiān)督。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。

1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。中央和省財政按照確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予60%的補助；市財政對泰山區(qū)、岱岳區(qū)、東平縣、高新區(qū)、泰山景區(qū)按照每人每月3元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，對新泰市、肥城市按照每人每月2元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，剩余部分由縣市區(qū)政府負(fù)擔(dān)。

2、繳費補貼。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費即補。市財政對泰山區(qū)、岱岳區(qū)、東平縣、高新區(qū)、泰山景區(qū)按照每人每年4.5元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，對新泰市、肥城市按照每人每年3元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。縣市區(qū)對選擇較高檔次繳費的，可給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣市區(qū)政府確定。對重度殘疾人等繳費困難群體，縣市區(qū)政府應(yīng)為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

四、建立個人賬戶

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對參保人繳費資助，政府對參保人的繳費補貼，全部計入個人賬戶。政府繳費補貼部分要在個人賬戶中單獨記錄。個人賬戶存儲額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

五、養(yǎng)老金待遇確定

（一）享受養(yǎng)老金待遇條件。

1、年滿 60 周歲、按規(guī)定繳費、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但屬于農(nóng)村居民的，其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，45周歲以上的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限應(yīng)不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，也允許補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年；45周歲（含）以下的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

3、重度殘疾人領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡可提前5年，即55周歲領(lǐng)取，并按有關(guān)規(guī)定計算養(yǎng)老金待遇。

（二）養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于國家和省規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)支付。有條件的縣市區(qū)可根據(jù)實際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承。

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（三）待遇調(diào)整。根據(jù)國家規(guī)定和我市經(jīng)濟發(fā)展情況，適時調(diào)整養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

六、基金管理和監(jiān)督

（一）基金管理。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金暫實行縣級管理，隨著社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次的提高，逐步提高管理層次。

財政部門要會同人力資源和社會保障部門認(rèn)真編制政府補貼資金預(yù)算，確保對參保人的補貼及時到位和基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

（二）基金監(jiān)督。各級人力資源和社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，會同有關(guān)部門制定和完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確保基金安全。各縣市區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)和社區(qū)、村（居）民委員會每年要在社區(qū)和行政村范圍內(nèi)對城鄉(xiāng)居民參保繳費情況和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

七、制度銜接

開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作,要妥善處理好與老農(nóng)保制度和其他社會保險制度的銜接。

（一）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與其他社會養(yǎng)老保險制

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度的銜接按照國家規(guī)定執(zhí)行。

（二）已經(jīng)參加農(nóng)保還未達到領(lǐng)取年齡的人員，原個人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)進行核算。領(lǐng)取前應(yīng)按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費。

（三）對已經(jīng)參加農(nóng)保、60周歲以下、且開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的，應(yīng)停止領(lǐng)取養(yǎng)老金，并應(yīng)按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)繳費，達到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險領(lǐng)取條件時，按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。年滿60 周歲以上且已領(lǐng)取農(nóng)保養(yǎng)老金的，原待遇不變，同時享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（四）要妥善做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇；轉(zhuǎn)入地尚未開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的，可將其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。

九、經(jīng)辦能力建設(shè)

會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中列支。

（二）強化規(guī)章制度建設(shè)。按照管理規(guī)范化、服務(wù)社會化總體要求，制定和完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度、基金審稽核制度和信息披露制度；建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險公示和查詢制度，建立和完善參保人員檔案管理制度。

（三）加強信息化建設(shè)。按照省政府部署要求，統(tǒng)一全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，與職工基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)整合，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。要積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇、查詢本人參保信息。

十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重大意義，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)考核管理體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立泰安市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后）,負(fù)責(zé)研究提出有關(guān)政策措施、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題、督促檢查政策落實情況，總結(jié)評估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實履行職責(zé)，加強協(xié)作，密切配合，共同做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。

十一、組織實施

各縣市區(qū)人民政府要根據(jù)本實施意見，在充分調(diào)研、多方

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論證、縝密測算的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定切實可行的實施方案，報市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。

十二、加強輿論宣傳工作

建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，政策性強，涉及面廣。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種方式,加大對開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡城鄉(xiāng)居民積極參保。各縣市區(qū)要注意研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)經(jīng)驗做法，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。工作中遇到重要情況要及時向市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

附：泰安市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二o一一年七月 日

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附件：

泰安市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長： 李 琥 市委常委、副市長 副組長：劉 康 市政府副秘書長

李誠實 市財政局局長

張甲軍 市人力資源和社會保障局局長

成員： 蔣永斌 市委組織部副部長

亓順民 市委宣傳部副部長

鞏華仁 市編辦副主任 王 民 市委農(nóng)工辦副主任

任廣軍 市發(fā)展改革委副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局，劉增祥同志兼辦公室主任。

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來賓市政府篇五

xxxx年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開局之年，更是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的破題之年。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實區(qū)第十四次黨代會精神，以“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破”為主題，以“創(chuàng)新實干、爭先進位”為導(dǎo)向，牢牢把握“經(jīng)濟強、文化興、民生優(yōu)、環(huán)境好”的中心城區(qū)總體定位，精心培植蟠龍新區(qū)開發(fā)、第三產(chǎn)業(yè)振興、非公經(jīng)濟發(fā)展、城市改造提升四大經(jīng)濟增長點，加速五個轉(zhuǎn)型，推動五大跨越，傾力打造綠色、現(xiàn)代、平安、幸福的新金臺。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值達到237億元，同比增長16％；地方財政收入達到34348萬元，同比增長18％；固定資產(chǎn)投資達到118億元，同比增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24725元，同比增長15%；農(nóng)民人均純收入達到9107元，同比增長16％；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.6%。

今年重點要抓好以下八個方面工作：一、壯大工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級1、加快工業(yè)園建設(shè)步伐。完善金河工業(yè)園配套服務(wù)設(shè)施，啟動天然氣和供水工程，建成園區(qū)污水處理廠，不斷增強承載力和吸引力。加快園區(qū)項目建設(shè)，確保振興石油等6戶企業(yè)開工建設(shè)，兆豐電器等7戶企業(yè)建成投產(chǎn)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破30億元。盤活閑置土地，建立項目用地復(fù)核驗收制度，切實提高園區(qū)土地利用率，年內(nèi)儲備建設(shè)用地500畝。2、推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化工業(yè)運行監(jiān)測，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，全力支持通華石油等20戶億元以上企業(yè)擴張規(guī)模，做大做強。加快科技服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)合力叉車等企業(yè)實施技改提升，增強自主創(chuàng)新能力。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，上億元企業(yè)5戶。3、大力發(fā)展非公經(jīng)濟。積極扶持非公經(jīng)濟做大做強，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)辦中小企業(yè)。圍繞石油裝備、機械加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開展協(xié)作配套，努力形成以骨干企業(yè)為支撐、產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶、中小企業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力。

二、做精文化旅游，提升三產(chǎn)發(fā)展水平4、大力發(fā)展文化旅游業(yè)。堅持項目捆綁、多元籌資，加快實施金臺觀二期工程，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金臺閣。、加快西府天地市場化開發(fā)步伐，啟動民俗文化一條街建設(shè)，完善景區(qū)配套服務(wù)功能，努力打造最佳城郊旅游目的地。加大六川河生態(tài)示范區(qū)宣傳營銷，強力推進西普陀休閑觀光園、地?zé)釡厝锾介_發(fā)等重點工程，建設(shè)xx生態(tài)休閑后花園。5、不斷提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。實施人民街綜合市場、馬營建材市場升級改造，新建金興綜合市場和工業(yè)品市場，推動市場建設(shè)高端化、專業(yè)化、集約化。大力發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟，著力抓好第五大道東擴、三迪新城招商和代家灣商業(yè)街建設(shè)，逐步形成層次清晰、特色鮮明、繁榮發(fā)展的街區(qū)經(jīng)濟新格局。6、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見，優(yōu)化資源配置，加大政策扶持，明確發(fā)展重點，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，建成西北煤炭物流園。充分發(fā)揮星級酒店輻射帶動效應(yīng)，加快石油、融通等星級酒店建設(shè)，年內(nèi)華廈酒店建成開業(yè)。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)民持續(xù)增收7、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持科學(xué)規(guī)劃、市場運作，強力推進金臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實施智能溫室大棚和引渭濟塬工程，打造全省一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快六川河生態(tài)示范區(qū)開發(fā)，啟動瑞豐農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園建設(shè)，積極發(fā)展干鮮雜果、畜禽養(yǎng)殖、花卉蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成萬畝核桃示范基地，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，推進土地集中經(jīng)營，強化農(nóng)超對接，新建10個專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

四、強化項目建設(shè)，增強發(fā)展內(nèi)生動力8、強力推動項目建設(shè)。全年計劃安排區(qū)級重點項目112個，總投資519.2億元，年內(nèi)完成投資81億元。健全重點項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、分工協(xié)作、督辦落實機制，確保紅星美凱龍等71個新建項目加快推進，金橋大成等41個續(xù)建項目達產(chǎn)達效。緊盯國家政策方向和投資重點，精心策劃一批具有支撐拉動作用的大項目、好項目。全年儲備項目100個以上，爭取國家投資不少于5億元。9、全力抓好招商引資。圍繞蟠龍新區(qū)開發(fā)，策劃引進一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好的重大項目；圍繞資源優(yōu)勢和四景一區(qū)建設(shè)，推介引進一批前景廣闊、帶動力強的文化旅游項目；圍繞舊城和城中村改造，包裝引進一批發(fā)展理念新、品牌效應(yīng)強的高檔三產(chǎn)項目。完善招商引資考核獎懲辦法，建立定期通報和跟蹤問效制度，切實提高資金到位率、項目開工率和建成投產(chǎn)率。全年力爭引進上億元項目20個，到位資金42億元，引進外資550萬美元，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力。10、努力提高財政金融保障能力。依法加強稅收征管，做大做強支柱財源，大力培育后續(xù)財源，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付，不斷壯大財政實力。完善公共財政體系，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把更多的資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，讓人民群眾共沐公共財政“陽光”。強化金融服務(wù)，充分發(fā)揮金科開發(fā)公司、金興城投公司作用，切實提高融資能力和運營水平。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，扶持發(fā)展小額貸款公司，搭建銀企合作平臺，加強金融戰(zhàn)略協(xié)作，不斷拓寬企業(yè)融資渠道。

五、拓展發(fā)展空間，提升城市承載能力

11、以五大綜合體引領(lǐng)城市發(fā)展。強力推進投資230億元的東嶺城市綜合體建設(shè)，啟動核心商業(yè)區(qū)開發(fā)，打造亮麗繁榮的xx東大門；加快投資22億元的聯(lián)盟城市綜合體建設(shè)，促進金臺大道片區(qū)提速發(fā)展；加速投資26億元的`東仁堡、代家灣城市綜合體開發(fā)，全面提升城市整體形象；啟動投資20億元的玉澗堡城市綜合體建設(shè)，輻射帶動西關(guān)片區(qū)突破發(fā)展。穩(wěn)步推進團結(jié)、光明等10個城中村改造，積極實施寶十路、宏文路片區(qū)改造，全年新增商業(yè)面積100萬平方米，打造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。12、以基礎(chǔ)提升增強城市承載力。深入推進城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，扎實開展寶十路綜合整治，實施斗中北路等重點路段內(nèi)澇治理，有效解決群眾路、福臨堡地區(qū)供熱問題。完善數(shù)字化城市管理模式，推動城市管理精細(xì)化、高效化。加強交通管理，提升道路通暢能力，逐步緩解城市交通擁堵。強化物業(yè)管理服務(wù)，建成10個標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)。加快北坡地質(zhì)災(zāi)害防治，全面完成狄家坡防災(zāi)治理。實施北坡截水工程，啟動引渭渠北坡?lián)鯄C合整治，建設(shè)集休閑、文化、生態(tài)為一體的景觀長廊。13、以新區(qū)開發(fā)拓展城市發(fā)展空間。認(rèn)真貫徹落實省政府53號文件精神，全力推進蟠龍新區(qū)開發(fā)，成立新區(qū)管委會，協(xié)調(diào)市上盡快出臺開發(fā)詳規(guī)，明晰功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。全力抓好蟠龍大道、龍盤西路、引水上塬等基礎(chǔ)工程，超前謀劃公共服務(wù)設(shè)施，推動新區(qū)開發(fā)加力提速。圍繞新能源、新材料、新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，加大招商引資，精心策劃項目，力爭華西制藥等19個簽約項目盡快落地，為新區(qū)開發(fā)提供有力支撐。

六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升城市軟實力14、不斷美化城市環(huán)境。創(chuàng)新融資方式，強力推進渭河、金陵河綜合整治，加快堤防建設(shè)步伐，堅決關(guān)閉沿線各種污染源，把渭河金臺段建成水清岸綠的生態(tài)景觀長廊。深入開展綠色xx建設(shè)，突出抓好臺塬坡面、旅游景區(qū)、渭河兩岸、交通干道等綠化工程，新增綠化面積4000畝。加快推進投資1.3億元的臥龍生態(tài)園建設(shè)，打造集旅游觀光、休閑娛樂、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的城市生態(tài)公園。積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家生態(tài)區(qū)，建設(shè)一批景觀優(yōu)美、環(huán)境宜人的城市公園、廣場綠地和住宅小區(qū)，構(gòu)筑城在林中、人在景中的生態(tài)格局。15、切實改善農(nóng)村環(huán)境。扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極實施綠化、美化和亮化工程，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件，新建15個生態(tài)家園示范村。深入推進扶貧開發(fā)，幫助低收入群眾脫貧致富。健全完善進城落戶各項保障措施，真正使落戶群眾融入城市生活，全年力爭農(nóng)村居民進城落戶1萬人。加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套公共服務(wù)體系，新建11個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，不斷提升重點鎮(zhèn)整體形象。16、堅持做優(yōu)發(fā)展環(huán)境。簡化行政審批，提高工作效率，完善市民中心服務(wù)大廳功能，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引項目落戶，助推企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格土地管理，增加土地儲備，為項目用地提供有力保障。加大人才培養(yǎng)引進力度，壯大人才隊伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，重點培養(yǎng)引進一批經(jīng)濟管理、城市建設(shè)、農(nóng)技服務(wù)等專業(yè)技術(shù)人才，不斷提高全區(qū)人才隊伍的整體素質(zhì)。強化行政效能監(jiān)察，對破壞投資環(huán)境的行為嚴(yán)懲重罰，營造優(yōu)越寬松的發(fā)展環(huán)境。

七、注重富民惠民，全力促進社會和諧17、實施優(yōu)質(zhì)教育工程。鞏固教育強區(qū)創(chuàng)建成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極推進學(xué)前一年免費和三年普及教育，加快新福園中學(xué)建設(shè)，建成硤石、蟠龍、金河中心幼兒園，完成西街幼兒園教學(xué)樓重建，東仁堡、代家灣小學(xué)建成投用。強化校園周邊環(huán)境整治，將校車納入政府公共服務(wù)范圍，為學(xué)生建立起安全無憂的綠色通道。18、實施全民健康工程。扎實開展藥品“三統(tǒng)一”工作，認(rèn)真實施65歲以上老人免費健康檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩等公共衛(wèi)生服務(wù)項目，啟動區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，力爭金臺醫(yī)院建成投用。積極創(chuàng)建人口和計劃生育綜合改革示范區(qū)，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。19、實施文化惠民工程。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，全面完成鎮(zhèn)街文化站建設(shè)，免費開放區(qū)圖書館、文化館；實施蟠龍健身廣場整村推進工程，新建15個村級文體活動室，實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。20、實施社保完善工程。完善社會公共信息服務(wù)平臺，健全社會保障和社會救助體系，全面推行市民卡，妥善解決集體企業(yè)職工養(yǎng)老遺留問題，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)提高到250元，并同步提高報銷比例，構(gòu)筑全方位、多層次、可持續(xù)的大社保模式。21、實施就業(yè)培訓(xùn)工程。千方百計擴大就業(yè)，深入實施“人人技能工程”，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款3000萬元，免費技能培訓(xùn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個，開發(fā)公益性崗位1000個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。22、實施食品安全工程。加大食品安全監(jiān)管，加快便民市場建設(shè)，建成放心早餐網(wǎng)點50個，村級“食品放心店”100家，創(chuàng)建5條食品安全示范一條街，建成省級食品安全放心區(qū)，真正讓群眾用得安心，吃得放心。23、實施群眾安居工程。()加快金利苑二期建設(shè)，啟動群眾路292號樓重建工作，平安小區(qū)建成投用；加快農(nóng)村土坯房改造步伐，年內(nèi)300戶群眾入住新居；擴大保障性住房覆蓋面，努力解決低收入家庭住房困難。24、實施交通提升工程。加快城鄉(xiāng)交通體系建設(shè)，突出抓好金陵東路、新福二路等6條道路建設(shè)，完成千北公路升級改造，石門橋等4座橋梁投入使用，創(chuàng)造便捷暢通的交通環(huán)境。25、實施安全飲水工程。以民生水利為重點，全面完成陵西等3座水庫除險加固任務(wù)，突出抓好金河集中供水和蟠龍、陵原村級管網(wǎng)建設(shè)，解決1.2萬人的飲水困難。26、實施平安建設(shè)工程。深入推進法治金臺建設(shè)，扎實開展“六五”普法；加強社會管理創(chuàng)新，完善應(yīng)急管理體系，妥善化解各類矛盾問題；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生；積極開展平安金臺創(chuàng)建，不斷提升“兩率一度”，傾力打造最安全城區(qū)。

八、注重創(chuàng)新實干，不斷提升政府效能27、解放思想，建設(shè)創(chuàng)新政府。牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，勇于實踐，不斷開拓視野，創(chuàng)新思維，開闊胸襟，增強推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題、做好群眾工作的能力。大力弘揚解放思想、與時俱進的創(chuàng)新精神，敢為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，在敢想中開拓創(chuàng)新，在敢闖中搶占先機，在敢為中勇挑重?fù)?dān)，推動各項工作走在省市前列，領(lǐng)跑xx發(fā)展。28、以人為本，建設(shè)為民政府。始終把人民放在最高位置，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，眼睛向下看，工作向下沉，感情向下移，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正解決群眾實際問題。深入開展“千名干部下基層、為民服務(wù)促發(fā)展”活動，轉(zhuǎn)作風(fēng)、解民憂、暖民心，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事，通過干部的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。29、真抓實干，建設(shè)務(wù)實政府。始終把真抓實干作為立身之本，把高效落實作為為政之要，創(chuàng)新實干，埋頭苦干，以實干聚民心、以實效促發(fā)展、以實績樹形象。大力倡導(dǎo)開短會，講短話，發(fā)短文，集中精力謀大事，抓急事，解難事。堅持重實干，求實效，雷厲風(fēng)行，立說立行，把為民造福的事情時刻放在心上，把促進發(fā)展的工作緊緊抓在手中，把既定的目標(biāo)任務(wù)真正落到實處。30、依法行政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦好人民代表、政協(xié)委員的建議和提案。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強重點領(lǐng)域的廉政監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保政府的權(quán)力在陽光下運行。加強專項檢查治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，力戒形式主義，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

來賓市政府篇六