各位領導，各位評委、各位同事：

大家上午好！

非常感謝領導又為我提供了一個能夠挑戰(zhàn)自我，推銷自我，同時讓大家進一步認識我，了解我的機會！

我生于1963年11月，現(xiàn)任旅游辦副主任、我的工作經歷簡單而又復雜。1984年3月參加工作，除3年在管理區(qū)任主任外，在辦公室度過了17個春夏秋冬。20年來，我始終堅持嚴謹務實的作風，與領導和同志們同舟共濟、盡職盡責做好各項工作。每當遇到難題、困惑或者出現(xiàn)差錯時，都能得到大家充分的理解和無私地關愛。借此機會，衷心感謝各位領導，是您們苦口婆心的教誨，使我學會了不少工作的方式方法和為人處世的道理；誠心感謝各位同事，是你們的大力支持和默契配合，為我們營造了一個奮發(fā)向上的良好工作氛圍！

我競爭的職位是經濟發(fā)展辦財稅副主任。選擇這一職位，源于我對它深刻的理解和勝任的信心與實力。一是有比較扎實的理論文化功底。從事辦公室工作2019年，具有“視野寬，悟性強，出手快”的特點，能夠準確領會領導意圖，善于把握事物發(fā)展趨勢，及時捕捉科技經濟信息，將現(xiàn)代科技手段運用于實際工作中，創(chuàng)造性地完成領導交給的工作任務。二是經過多個崗位的實踐磨煉。參加工作20年，先后從事過文秘、工農業(yè)、共青團、組織宣傳、財貿后勤、旅游開發(fā)、招商引資等，在許多崗位上摸爬滾打，煉就了獨檔一面的工作能力，能說，會寫，能辦事，會干事。三是經歷過農村艱苦生活的磨煉，培養(yǎng)了自己吃苦耐勞、堅韌不拔的性格；我是農民的兒子，深感人生不易，富有人情味，頗具同情心，樂于助人。而這正是團隊協(xié)作、做好這項工作的前提和條件。

如果競職成功，我將協(xié)助辦公室主任，弘揚綠林精神，愛崗敬業(yè)、勤勉好學、與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎扎實實地做好財稅經濟工作，使經濟發(fā)展辦成為政治可靠，作風嚴謹，業(yè)務熟練，全面發(fā)展的充滿朝氣，奮發(fā)向上的集體，譜寫綠林經濟發(fā)展和社會進步的嶄新篇章。

假若我未能如愿，我將以一幅自編的對聯(lián)來自勉。上聯(lián)是? “勝固可喜，寵辱不驚看潮涌”。下聯(lián)是“敗亦欣然，去留無意隨波推”。橫批是“與時俱進”。

最后，我對領導說，你們的嚴格要求是我努力工作的目標和動力；我對同志們說，團結和協(xié)作比什么都重要，三人行必有我?guī)煟晃覍ψ约海矊ν_競職的同事們說，保持一顆平常心扎實工作，有耕耘就會有收獲！

謝謝大家！

經濟發(fā)展越來越迅速，如何更好的提倡穩(wěn)定的發(fā)展呢？接下來就是本站小編給大家分享的經濟開發(fā)區(qū)演講稿，希望對大家有幫助。

大家上午好!

春回大地，萬象更新。伴隨著春天的腳步，滿懷成功的信心，共赴經濟開發(fā)區(qū)總結表彰這個盛會，我感到非常榮幸!一年來各級領導、各界朋友給與我們莫大的關心和支持，在此我代表建設集團表示衷心的感謝!

過去一年，我們在縣委、縣政府和經濟開發(fā)區(qū)的正確領導下，講政治，顧大局，求實效，做貢獻，大干快干實干，較好地完成了縣委、縣政府和經濟開發(fā)區(qū)部署的各項任務以及我公司年初確定的各項目標，產量、產值、效益、納稅等主要指標實現(xiàn)了大幅增長。

一是堅持科學發(fā)展，積極創(chuàng)造社會財富。我們緊緊咬住“以質量求生存，以信譽促發(fā)展”的經營理念，誠信打造“”這一業(yè)界品牌，對建筑質量高標準、嚴要求。依法、按時繳交各項稅費。去年我公司實際納稅額達到3276萬元，超過了xx年和xx年兩年的總和，歷史上首次進入全市納稅百強企業(yè)行列，居全市房地產業(yè)十強第六位，連續(xù)第五年居我縣同行業(yè)第一位。二是堅持隊伍建設，努力打造一流團隊。不斷優(yōu)化企業(yè)管理層文化結構、知識結構、年齡結構，努力提高駕馭市場經濟的能力和水平。加強職工綜合素質建設，營造出“比敬業(yè)、比貢獻、比奉獻”的濃厚氛圍，推動了整個工作的全面開展。三是堅持制度建設，強化質量安全監(jiān)管。公司形成了一整套科學、規(guī)范、有序的工作章程，全年沒發(fā)生安全生產事故和質量責任事故。在全縣村村通工程建設中，混凝土有限公司傾力支持這項惠民工程，為xx縣取得該項全省第一做出了突出貢獻，創(chuàng)造了村級公路網化建設的“速度”和農村公路建設的“模式”，在今年的市政府工作報告中也給與了表揚。四是堅持招商引資，加快“轉調創(chuàng)”步伐。堅持多業(yè)并舉、共謀發(fā)展，積極為縣域經濟發(fā)展做貢獻。通過招商引資先后與太陽雪新能源科技有限公司、上海展豐能源技術有限公司合作，引進科技含量高、附加值高、環(huán)保綠色的太陽能項目，優(yōu)化了我縣工業(yè)產業(yè)結構，增加了縣域經濟亮點。

xx年我們真切感受到了科學發(fā)展、騰飛發(fā)展的強大壓力，為此我們要有“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，認真學習借鑒兄弟單位的先進管理經驗和做法，堅定目標不動搖，發(fā)展不松勁，務實拼搏，多做貢獻。在經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設、舊村改造、房地產開發(fā)、大項目引進、納稅貢獻乃至縣域經濟發(fā)展中“唱主角、競風流”，為開發(fā)區(qū)乃至全縣經濟社會又好又快發(fā)展作出新的、更大的貢獻!

謝謝大家!

一、追求大發(fā)展，充分認識推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要性和緊迫性

開發(fā)區(qū)在承載項目、吸引投資、促進產業(yè)集聚方面具有特殊優(yōu)勢，加快推進開發(fā)區(qū)提檔升級，實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，是規(guī)避和化解資源環(huán)境約束、提高資源利用效率、實現(xiàn)發(fā)展方式轉變的重要途徑。 的未來發(fā)展要堅持向開發(fā)區(qū)要空間、要速度、要質量，把推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”作為實施“”規(guī)劃、加快 轉型發(fā)展的突破口。

近年來，為擺脫作為資源枯竭城市的發(fā)展困境， 緊緊抓住被國家確定為經濟轉型試點城市的機遇，創(chuàng)新提出了“三個轉型”的發(fā)展思路，特別是圍繞推進經濟轉型，加快發(fā)展六個接續(xù)替代產業(yè)，經濟總量不斷增長，發(fā)展實力不斷增強。 年的主要經濟指標與20xx年相比， 地區(qū)生產總值三年累計增長89.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長164.6%，全社會固定資產投資增長168.3%，全口徑財政收入增長101.9%，地方級財政收入增長104.1%，財政支出增長109.8%，實現(xiàn)了三年翻一番。與全市經濟發(fā)展同步， 經濟開發(fā)區(qū)地區(qū)生產總值三年累計增長1.6倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.6倍，全口徑財政收入增長2.5倍，地方級財政收入增長3.1倍，財政支出增長2.5倍，全社會固定資產投資增長5.3倍。數(shù)據(jù)表明， 經濟開發(fā)區(qū)在推進 轉型發(fā)展的進程中，發(fā)揮了重要作用。一直以來，市委高度重視開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展，加強領導力量配備，實行政策、項目、資金等要素傾斜，為開發(fā)區(qū)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造了條件。開發(fā)區(qū)在歷屆班子的帶領下，堅持扎實工作、創(chuàng)新發(fā)展，打下了良好的工作基礎。特別是新班子組建以來，堅持自加壓力，克難奮進，不僅妥善解決了諸多歷史遺留問題，擺脫了生存危機，而且續(xù)建和完善了友誼工業(yè)園區(qū)的部分設施，建設發(fā)展了銀行、學校、大型商貿城等配套服務設施，為開發(fā)區(qū)的后續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。開發(fā)區(qū)為充分發(fā)揮帶動功能，堅持用足用好國家轉型扶持政策，不斷加大招商引資和項目建設力度，先后引進、新建、續(xù)建一批投資規(guī)模大、技術水平高的大項目和大企業(yè)，麥達斯鋁業(yè)三期工程投資近10億元，世捷鋁業(yè)投資近30億元，香港中聚集團投資近12億元，歐亞集團 商貿中心投資4.8億元，新華聯(lián)天然氣項目投資4億元以上，博大偉業(yè)、一汽富奧兩個企業(yè)投資都在3億元以上。麒鳴牧業(yè)、異地建設的銀鷹藥業(yè)和天馬襪業(yè)投資都在1億元以上，另外還有18個投資3000萬元以上的項目進入 開發(fā)區(qū)，友誼工業(yè)園區(qū)6.6平方公里的土地已經布滿了項目和企業(yè)，高精鋁加工、紡織襪業(yè)、新能源、醫(yī)藥、裝備制造等產業(yè)集群不斷壯大。開發(fā)區(qū)園區(qū)內先后有麥達斯和利源兩戶企業(yè)分別在香港和深圳上市。隨著大企業(yè)的加快發(fā)展，大項目的落地、實施和建成投產，為開發(fā)區(qū)發(fā)展蓄積了能量。可以說，未來一個時期，是開發(fā)區(qū)的跨越發(fā)展期、能量暴發(fā)期和活力釋放期。在看到成績的同時，我們也必須看到，開發(fā)區(qū)在建設和發(fā)展中也積累了一些矛盾和問題。目前開發(fā)區(qū)友誼園區(qū)可開發(fā)利用土地不足300萬平方米，土地儲備不足，產業(yè)和項目擺布受到很大局限。產業(yè)布局不盡合理，投資強度偏低，拆遷成本偏高。這些問題不解決，開發(fā)區(qū)的功能將很快喪失， 的發(fā)展空間將逐漸萎縮。為此，必須立足長遠，狠抓當前，全力推進開發(fā)區(qū)提升擴容，努力打造新的發(fā)展優(yōu)勢，拓展新的發(fā)展空間。

市委五屆九次全會審議通過了《中共 市委關于制定 市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確提出要堅持“三化融合”、“三動并舉”、“三個轉型”同步推進。開發(fā)區(qū)作為推進“三化”、“三動”的重要結合點和推進“三個轉型”的重要著力點，必須擺在更加重要的位置。為此，市委提出要堅持遼白一體化率先帶動，實施全域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強力推進開發(fā)區(qū)建設，加快提檔升級。最近，國務院專門出臺了政策性意見，明確提出對引導轉移產業(yè)向園區(qū)集中，促進產業(yè)園區(qū)規(guī)范化、集約化、特色化發(fā)展將給予更多更大支持，這為開發(fā)區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”帶來難得的政策機遇。省委在制定“規(guī)劃”的建議中明確提出要把 建設成為吉林省中部城市群中的支點城市和吉林省中南部區(qū)域性中心城市。我市推進城市轉型，打造長春衛(wèi)星城，就是要憑借明顯的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，率先融入長春、沈陽兩大經濟區(qū)，承接兩大經濟區(qū)發(fā)展要素的外溢，拓展 的發(fā)展空間。經濟開發(fā)區(qū)在承接兩大經濟區(qū)產業(yè)轉移中將發(fā)揮重要作用，從一定意義上講，經濟開發(fā)區(qū)在推進 轉型發(fā)展中的地位是不可替代的，我們必須以開發(fā)區(qū)的大發(fā)展，引領和帶動 的大發(fā)展。應該說，推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的時機已經成熟，條件已經具備。我們必須以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感和“快發(fā)展”的使命感，迅速行動起來，集中精力打一場推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的攻堅戰(zhàn)。

二、樹立大目標，努力把開發(fā)區(qū)建設成為拉動 轉型發(fā)展的強勢增長極

今后五年，是 大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的重要攻堅期，也是開發(fā)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。市委、市政府出臺了《關于加快推進 經濟開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展的意見》，明確了開發(fā)區(qū)發(fā)展目標、重點任務以及財政體制、事權管理等方面的配套措施。可以說，這個意見含金量很高，突破性很大。開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，要以轉型升級為主要內容，樹立大目標，追求大作為，努力實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展上的新突破、提質擴容上的新進展、集約要素能力上的新提升、投資環(huán)境建設上的新飛躍。市委、市政府確定經濟開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的奮斗目標是，到20xx年，開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)地區(qū)生產總值60億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到60億元，一般預算全口徑財政收入達到10億元;到20xx年，開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)地區(qū)生產總值110億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到130億元，一般預算全口徑財政收入20億元，萬元工業(yè)增加值能耗低于全市平均水平。到“”末期， 經濟開發(fā)區(qū)要達到國家級經濟開發(fā)區(qū)水平。為實現(xiàn)上述宏偉目標，要進一步明確開發(fā)區(qū)的發(fā)展和功能定位，堅持產業(yè)興區(qū)、科技強區(qū)，加快推進開發(fā)區(qū)提檔升級。

一要把經濟開發(fā)區(qū)建設成為推進轉型的先導區(qū)。當前和今后一個時期，推進“三個轉型”仍是我們的中心工作。要以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化結構為主攻方向，緊緊抓住省里支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展、促進工業(yè)集中區(qū)提檔升級的機遇，加大投資力度，實施一批重大接續(xù)產業(yè)項目和高科技項目。要以開發(fā)區(qū)為依托，加快實施 經濟轉型總規(guī)劃，爭取一批國家支持的重大轉型項目進入開發(fā)區(qū)。要適應項目建設和產業(yè)集聚的迫切需要，強力實施開發(fā)區(qū)提升擴容，實現(xiàn)與東遼縣工業(yè)集中區(qū)加快整合、深度融合，形成80平方公里的大園區(qū)，打造遼白經濟帶，輻射帶動東遼縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)一體化發(fā)展，成為拉動 經濟發(fā)展的強勢增長極。

二要把經濟開發(fā)區(qū)建設成為產業(yè)升級的核心區(qū)。“”期間，我市將加快發(fā)展裝備制造、冶金建材、輕工紡織等九大產業(yè)，建設高精鋁加工、汽車零部件、生物制藥等十大基地，打造襪業(yè)、皮革、碳纖維制品特色園區(qū)。70%以上的產業(yè)、項目在開發(fā)區(qū)建設或與開發(fā)區(qū)關聯(lián)。開發(fā)區(qū)要依托區(qū)位、資源和產業(yè)優(yōu)勢，圍繞構建新型工業(yè)體系，按照高端化、規(guī)模化、集群化、園區(qū)化目標，布局大產業(yè)、大集群、大項目，力爭用三到五年時間，形成幾個百億級產業(yè)集群，加快總量擴張、結構優(yōu)化和產業(yè)升級，盡快成為 第一大經濟板塊。

三要把經濟開發(fā)區(qū)建設成為改革開放的試驗區(qū)。開發(fā)區(qū)體制機制靈活，更容易吸引投資，形成政策“洼地”效應。市里推進相關改革，要在開發(fā)區(qū)先行先試，開發(fā)區(qū)也要借鑒和吸收好的管理體制、運作模式，不斷探索發(fā)展新思路、新途徑、新舉措。要把開發(fā)區(qū)變成 對外開放的“橋頭堡”和主陣地，作為全市招商引資的重要載體和第一主體，抓住發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移、省內產業(yè)配套的新機遇，瞄準世界500強、國內500強，瞄準央企和上市公司，主動出擊，有效銜接，推進務實合作，實現(xiàn)招商引資新突破。要創(chuàng)新工作機制，不斷完善招商引資政策，提高含金量，增強吸引力。要堅持引資與引智相結合，更加注重引進高端人才、先進技術和現(xiàn)代管理理念。要建立激勵機制，對招商引資額度大、資金到位率高的單位和個人，市委、市政府要給予重獎。

四要把經濟開發(fā)區(qū)建設成為轉變發(fā)展方式的示范區(qū)。要強化科技、人才支撐，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力推進新能源汽車、生物制藥、電子信息等高端產業(yè)發(fā)展，迅速形成產業(yè)競爭優(yōu)勢。要支持企業(yè)引進人才和技術，爭取在開發(fā)區(qū)突破一批關鍵性技術與核心技術，開發(fā)一批原始性創(chuàng)新成果，實施一批重大科技成果轉化項目。要在開發(fā)區(qū)實施一批現(xiàn)代服務業(yè)重點項目，完善現(xiàn)代化的配套服務設施。要注重項目選擇，提高準入門檻，避免低水平重復建設，不上高污染、高耗能和高投入、低產出的項目，把開發(fā)區(qū)建設成為低碳經濟、生態(tài)經濟、循環(huán)經濟、綠色經濟的集中區(qū)，打造成為科學發(fā)展、和諧發(fā)展的示范區(qū)。

三、推進大建設，全面提高開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展要素能力

要著眼于提高開發(fā)區(qū)承載大項目和大發(fā)展的能力，以實施遼白一體化為統(tǒng)領，堅持科學規(guī)劃、超常舉措，全面掀起大開發(fā)、大建設熱潮，進一步加強基礎設施建設，不斷強化發(fā)展功能，努力吸引優(yōu)勢資源向開發(fā)區(qū)集聚。

一要堅持高層次規(guī)劃。要把科學規(guī)劃作為大建設的啟動點。要突出科學性、前瞻性和先導作用，盡快完善開發(fā)區(qū)發(fā)展空間規(guī)劃，注重與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，注重與遼白一體化發(fā)展相協(xié)調，注重可持續(xù)發(fā)展和成長性。要編制好開發(fā)區(qū)產業(yè)布局規(guī)劃，尤其要圍繞打造產業(yè)鏈條、構建產業(yè)集群、建設產業(yè)園區(qū)，合理布局，明確分區(qū)，實現(xiàn)要素資源的最佳配置。要強化規(guī)劃的約束力，強化剛性的保障措施，紅線堅決不能突破。

二要突出項目核心之舉。要把大項目作為大建設的主攻點。重點抓好對經濟、財政貢獻率高的支柱型、稅源型項目。在既有高精鋁加工、紡織襪業(yè)產業(yè)項目基礎上，要在遼白一體化區(qū)域集中擺布裝備制造、汽車零部件、農產品加工以及新材料、新能源重大項目。市本級、東遼縣和兩區(qū)謀劃的新項目，符合開發(fā)區(qū)產業(yè)規(guī)劃的，要盡可能在開發(fā)區(qū)建設，技術改造、異地擴建項目，有條件的要爭取向開發(fā)區(qū)集中。要集約利用土地，提高投資強度，采取有效措施，避免投機圈地、占而不用、待價而沽等問題。友誼開發(fā)區(qū)閑置土地要加快盤活，優(yōu)先周邊投達產項目擴能升級使用，新區(qū)項目用地要充分開發(fā)，合理預留，保證使用，避免閑置。對于那些投資額少、進資慢，遠遠沒有達到合同要求，但占了大片土地的企業(yè)，要堅決進行清理。

三要強力推進新區(qū)建設。要把新區(qū)開發(fā)作為大建設的突破點。開發(fā)區(qū)要會同土地收儲中心，引進戰(zhàn)略投資者，提前啟動土地收儲工作，把“毛地”變成“凈地”，把“生地”變成“熟地”。要創(chuàng)新融資模式，通過bt、bot等方式，實施新區(qū)的基礎設施建設，盡快完善水、電、氣、熱、路、通信等配套設施，完善新區(qū)公共服務功能。要通過新區(qū)開發(fā)向白泉鎮(zhèn)延伸基礎設施，以開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”啟動遼白經濟帶建設，帶動遼白一體化發(fā)展。要通過自主開發(fā)或招商開發(fā)等方式，加快搞好商住區(qū)、商服產業(yè)配套建設，增強商務支持和社會化保障能力。

四要探索完善投融資機制。要把提高融資能力作為大建設的重要保障。重點加強與銀行金融機構的戰(zhàn)略合作，積極引導金融單位在開發(fā)區(qū)設立分支機構，爭取外埠銀行在開發(fā)區(qū)開展業(yè)務。要創(chuàng)新融資方式，推進股權融資，引進風險投資，擴大融資租賃規(guī)模。要提升融資能力，組建工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設投資公司和融資公司，支持園區(qū)企業(yè)建設融資平臺。要支持企業(yè)靠大聯(lián)強，開展嫁接重組，推進企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)上市步伐，開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”期間爭取培育5戶企業(yè)上市。

四、實行大傾斜，努力為開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”營造良好的發(fā)展氛圍

開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，是市委、市政府做出的戰(zhàn)略決策，要舉全市之力建設開發(fā)區(qū)，引導各方面力量向開發(fā)區(qū)大傾斜，全力抓好推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”各項措施的落實。

要切實加強對開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的組織領導。市委、市政府將定期聽取經濟開發(fā)區(qū)及縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)的工作匯報，通過現(xiàn)場辦公、工作例會等辦法，及時了解開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的實際情況，發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，確保開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”扎實推進、順利開展。人大、政協(xié)要切實發(fā)揮職能作用，積極為開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”出謀劃策，并堅持深入一線，參與推動相關工作的落實。從市直到開發(fā)區(qū)，要自上而下建立工作責任制，對重點項目、重點工程落實領導和工作責任，明確工作目標和完成時限，促進各級領導把工作精力向開發(fā)區(qū)傾斜，抓好相關工作落實。

要建立推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的長效工作機制。全市各部門、各級干部要立足崗位實際，充分履行服務職能，積極參與，盡職盡責，努力形成工作合力。發(fā)改部門要及時提供產業(yè)、投資等政策和信息，為開發(fā)區(qū)企業(yè)入駐、項目立項提供有效服務。財政、稅務部門要積極理順開發(fā)區(qū)財稅體制，協(xié)調落實扶持政策。國土資源部門要優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)建設用地，落實出讓金和租金返還、企業(yè)項目用地預留等政策。建設規(guī)劃部門要在實施城市總體規(guī)劃的同時，會同開發(fā)區(qū)完成控制性詳規(guī)。工信、經合、農委等經濟職能部門，要加強與開發(fā)區(qū)之間的溝通聯(lián)系，主動服務企業(yè)，指導產業(yè)發(fā)展。科教文衛(wèi)等社會事業(yè)部門要全力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展公益事業(yè)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經濟與社會發(fā)展協(xié)調同步。新聞宣傳部門要大力宣傳開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展成果、先進經驗和典型事跡。組織人事部門要加強對開發(fā)區(qū)工作的考核評價，選派優(yōu)秀后備干部到開發(fā)區(qū)掛職鍛煉，真正把開發(fā)區(qū)打造成干部培訓鍛煉的基地、成長進步的搖籃、施展才能的舞臺。紀檢、監(jiān)察、公檢法司等部門要密切配合，把開發(fā)區(qū)作為軟環(huán)境建設的重點區(qū)域，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善監(jiān)督機制，努力為開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”保駕護航。開發(fā)區(qū)管委會要切實承擔起加快“二次創(chuàng)業(yè)”的主體責任，進一步解放思想，團結帶領開發(fā)區(qū)廣大干部職工，勵精圖治，心無旁騖，凝心聚力，創(chuàng)新舉措，確保“二次創(chuàng)業(yè)”各項措施落到實處。

同志們，開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的任務繁重，使命光榮，意義重大，我們要認真落實市委五屆九次全會暨全市經濟工作會議精神，堅持解放思想，科學發(fā)展，加快轉型，富民強市，不斷開拓進取，以創(chuàng)新的精神全力推進開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展，力爭三到五年全面實現(xiàn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的奮斗目標!

明年的工作主要是配合做好等工作，著重做好整合提升工作、污水處理廠改造等工作。

根據(jù)到開發(fā)區(qū)以來的工作和自己平時的學習，下面我想談點開發(fā)區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)問題，科學發(fā)展觀指導下的開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)問題。我覺得我們的開發(fā)區(qū)現(xiàn)在正處于“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展的關鍵時期，自覺運用科學發(fā)展觀這一思想指導開發(fā)區(qū)建設，無疑具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

所謂財富凝集階段主要特征是：形成多點體系的中心經濟，如技術品牌中心、研發(fā)與創(chuàng)新中心、孵化中心、營銷中心、精英人才集聚中心、金融資本中心，從而形成了開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展的嶄新“要素”。

提出我們開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，不是空洞的號召性口號，而是有其深刻的階段性原因，體現(xiàn)事物發(fā)展到一定進程的轉化標志。

從發(fā)展階段來看，開發(fā)區(qū)已進入產業(yè)主導階段。我們開發(fā)區(qū)國家核準和授權的10.5平方公里范圍內的起步區(qū)已基本落實項目，與以要素集聚為特征的所有開發(fā)區(qū)一樣，“一次創(chuàng)業(yè)”的歷史使命已經階段性基本完成，初步架構出特種紙和裝備制造業(yè)兩大主導產業(yè)，以“產業(yè)主導”為主導的“二次創(chuàng)業(yè)”的新階段已經到來。

從發(fā)展方式來看，開發(fā)區(qū)要突破傳統(tǒng)發(fā)展模式。我們開發(fā)區(qū)在“一次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展階段，很大程度上是依靠政策優(yōu)惠、土地開發(fā)、招商引資來擴大總量和壯大經濟規(guī)模的，給政府帶來了gdp、財政稅收、勞動就業(yè)等實在利益。我們開發(fā)區(qū)自建立以來，通過政策優(yōu)惠、招商引資，基本完成10.5平方公里的開發(fā)建設任務。在產業(yè)主導的“二次創(chuàng)業(yè)”的新階段，若仍然沿用舊有的發(fā)展模式，已無拓展空間，應走招商引資和擴區(qū)設施建設并重，提升園區(qū)綜合管理水平和提高現(xiàn)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力并舉的發(fā)展之路。

從拓展方式來看，開發(fā)區(qū)東擴規(guī)劃要有新思路。開發(fā)區(qū)原有10.5平方公里規(guī)劃已基本完成開發(fā)利用。就現(xiàn)行的土地管理政策和園區(qū)管理政策，申請擴區(qū)很難獲得批準，即使有可能，但在審批條件和環(huán)節(jié)上也相當嚴格，需要較長的時間去爭取。因此，擴大開發(fā)區(qū)經濟管理區(qū)域，從實際意義上拓展土地利用范圍，達到“事實擴區(qū)”的目的，是“二次創(chuàng)業(yè)”的擴區(qū)思路。東擴規(guī)劃和執(zhí)行要告別“工業(yè)孤島”的狹隘理念，努力建成既能生產、又能生活;既能留住項目，又能留住人;既能近期見效，又可持續(xù)發(fā)展;產業(yè)集聚效益明顯，城市配套功能完善的現(xiàn)代化新型工業(yè)區(qū)。

從體制慣性來看，開發(fā)區(qū)需要進行體制創(chuàng)新。由于開發(fā)區(qū)內外體制不同，外部體制對內部體制不斷施以影響，以致經過長時間“侵蝕”，有所“同化”，這一現(xiàn)象被視為體制慣性或“體制回歸”。我們開發(fā)區(qū)在啟動之初和其他開發(fā)區(qū)一樣，作為政府的派駐機構，實行黨政、政企合一的特殊經濟管理體制，機構精簡、工作高效、服務便捷。近兩年，隨著管理職能的增加，社會化工作的延伸，機關內部機構和人員不斷被動性調整，以適應變化，原有“小政府”體制被打破。開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”仍要創(chuàng)新“小政府、大社會”的管理體制，實行“政務、事務、服務”相分離的創(chuàng)新模式，繼續(xù)推行“小政府”的“政務”管理，集中精力抓建設，促發(fā)展;創(chuàng)新社會管理體制，實行“事務”屬地托管和“服務”發(fā)展中介組織的社會管理體制。

結合我們開發(fā)區(qū)發(fā)展實際，我們開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的重點應包括兩個方面的戰(zhàn)略內容，一是北區(qū)盡快實現(xiàn)由“要素集聚”向“產業(yè)主導”的轉變，同時同步進入“創(chuàng)新突破”階段;二是“東擴”，實行“事實擴區(qū)”，為開發(fā)區(qū)今后五年乃至更長時間的發(fā)展提供物質空間。空間發(fā)展雖然具有要素集聚階段的某些特征，但對像我們這樣規(guī)劃面積比較小的開發(fā)區(qū)來說，空間發(fā)展仍然是“二次創(chuàng)業(yè)”的重要方面，否則想進一步形成區(qū)域產業(yè)鏈式的“產業(yè)主導”階段就是一句空話;同時，以“產業(yè)主導”為導向的空間發(fā)展已不再具有要素集聚階段的盲目性。

二、科學做好開發(fā)區(qū)的功能轉變與戰(zhàn)略定位

1、功能定位開發(fā)區(qū)不只是城市空間和規(guī)模的拓展更重要的是產業(yè)開發(fā)的延伸和布局的優(yōu)化。因此，開發(fā)區(qū)要重新審視自己的核心資源使資源占有與深加工實現(xiàn)合理分離使財富在異地體現(xiàn)出價值。真正以提高質量效益為中心，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目標，以科技進步為支撐，大力推進經濟增長方式向集約型轉變，走新型工業(yè)化道路，最大限度地運用市場手段實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化和效益最大化，不斷健全區(qū)域性開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展機制，錯位發(fā)展，相互配合，推動開發(fā)區(qū)產業(yè)集聚、企業(yè)集聚，增強對周邊地區(qū)的產業(yè)輻射帶動能力。從而達到五個目的，即城市新區(qū)的科學布局可持續(xù)發(fā)展一個健康的居住環(huán)境帶動區(qū)域經濟的發(fā)展農民市民化的轉變。

2、戰(zhàn)略定位。開發(fā)區(qū)的發(fā)展已經走過了摸索階段，必須順應新型工業(yè)化和知識經濟的新要求，重新審視，科學定位。開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，貫徹科學發(fā)展、生態(tài)和諧的建區(qū)方針，按照集約、集聚、創(chuàng)新、生態(tài)的總體要求，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化結構和轉變增長方式為途徑，以增強綜合競爭力為核心，以建設和諧開發(fā)區(qū)為重點，根據(jù)城市自身的產業(yè)基礎、自然稟賦和資源條件，明確產業(yè)定位，實行差別化發(fā)展;堅持集約開發(fā)，提升產業(yè)層次，打造人才高地，實現(xiàn)功能升級;加快發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)、高新技術產業(yè)、高附加值服務業(yè)，推進開發(fā)區(qū)向多功能綜合性產業(yè)區(qū)轉變，把開發(fā)區(qū)建設成為新型工業(yè)化的先行區(qū)、自主創(chuàng)新的先導區(qū)、現(xiàn)代服務的集聚區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)和最適宜創(chuàng)業(yè)居住的新城區(qū)。

三、推進我們開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的路徑選擇： 實現(xiàn)“七個轉變”。

事物的發(fā)展是內外因共同作用的結果，二次創(chuàng)業(yè)”不會自然實現(xiàn)，是體系和區(qū)域綜合創(chuàng)新的結果。從大方面來說，開發(fā)區(qū)提高自主創(chuàng)新能力，建設產業(yè)化支撐服務體系和創(chuàng)新管理體制，加快特色和主導產業(yè)發(fā)展，增強國際化能力，是開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的核心和根本目標，這一改革勢在必行。因此，推進我們開發(fā)區(qū)在階段性上的“二次創(chuàng)業(yè)”，需要實現(xiàn)“六個轉變”：。

第一，實現(xiàn)增長方式由粗放向集約轉變，建立和完善產業(yè)鏈。增長方式要由粗放向集約轉變，需要建立完善的產業(yè)關聯(lián)機制。一是要以構建合理的產業(yè)鏈為目標，形成基于比較優(yōu)勢的特色產業(yè)化基地。目前開發(fā)區(qū)在特種紙仙鶴、夏王等大企業(yè)的落戶，具有形成特色產業(yè)化基地的優(yōu)勢基礎;同時，針對目前開發(fā)區(qū)“有企業(yè)無產業(yè)”的現(xiàn)象，圍繞仙鶴、夏王等大企業(yè)，通過產業(yè)細分，在開發(fā)區(qū)建立起上中下游關聯(lián)密切的產業(yè)鏈，形成適應區(qū)位特色、能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢和最有效利用區(qū)位產業(yè)發(fā)展資源的特色產業(yè)化基地。二是要以價值鏈為基礎，建立完善的專業(yè)分工協(xié)作機制，有效地降低交易成本，獲得外部規(guī)模經濟和范圍經濟效益。三是遵循市場優(yōu)選法則，建立以市場選擇主導產業(yè)為主的產業(yè)集群發(fā)展體系。

第二，實現(xiàn)從單一重項目引進向重環(huán)境和服務建設的轉變，形成合理的大中小企業(yè)共存共榮的企業(yè)“生態(tài)”結構。下大力氣為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，增強開發(fā)區(qū)作為現(xiàn)代產業(yè)集群體的集聚效應。建設良好的融資環(huán)境，加速技術資源的資本化，為科技型中小企業(yè)“做強”提供融資平臺。建立高效的服務體系，為“大企業(yè)長大”和“小企業(yè)快生”提供保障。努力辦好科技創(chuàng)業(yè)服務中心，為技術創(chuàng)新提供集中、高效的服務，促進中小科技企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。培育和規(guī)范管理各類社會中介組織，架起政府與企業(yè)之間的橋梁。

第三，實現(xiàn)競爭方式以政策優(yōu)惠為主向制度創(chuàng)新為主的轉變，增強開發(fā)區(qū)綜合競爭力。要推進資金、技術、人才等生產要素的集成，提高開發(fā)區(qū)的協(xié)同技術創(chuàng)新能力和技術創(chuàng)新網絡化程度。要凝聚全社會科技力量，整合資源，推動官、產、學、研合作向縱深方向發(fā)展，努力調動各主體單位的積極性，并支持它們在重點領域實行聯(lián)合創(chuàng)新攻關。完善風險投資企業(yè)的退出機制，加強產權交易市場建設，減少創(chuàng)業(yè)者的風險，增加創(chuàng)業(yè)者的可選擇行為，降低創(chuàng)業(yè)成本，調動創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新者的積極性。

第四，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新方式由單一模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉變，增強科技型企業(yè)的核心競爭力。據(jù)統(tǒng)計，截止去年底，我市開發(fā)區(qū)有規(guī)模以上企業(yè)*家，其中被認定的國家級高新技術企業(yè)*家，省級高新技術企業(yè)*家，合計*家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的2*6%，20xx年實現(xiàn)產值*億，占全區(qū)工業(yè)總產值的*%。這說明提高我市開發(fā)區(qū)的科技型企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。具有創(chuàng)造核心技術，形成具有自主知識產權的產品或服務和應用關鍵技術，是開發(fā)區(qū)科技型企業(yè)應該采取的戰(zhàn)略。要建立有利于企業(yè)創(chuàng)新的治理機制，推進企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。要推動大企業(yè)與中小企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟、區(qū)內企業(yè)與區(qū)外企業(yè)的聯(lián)盟和企業(yè)國際合作，充分利用研發(fā)投資的“溢出效應”，建立廣泛的合作關系，共同建立技術開發(fā)機構，重視引進技術的消化、吸收和創(chuàng)新，充分利用世界先進技術成果。著力落實技術、管理作為生產要素參與分配的政策，建立鼓勵研究開發(fā)投入的激勵機制。

第五，由傳統(tǒng)封閉的創(chuàng)業(yè)價值觀向開放共贏的創(chuàng)業(yè)觀念轉變，建設有利于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的園區(qū)文化“土壤”。文化對創(chuàng)新具有激勵功能、導向功能、擴散與滲透功能、凝聚功能和規(guī)范與整合功能。要鼓勵開發(fā)區(qū)的建設者改變“小富即安”和“故步自封”的傳統(tǒng)封閉創(chuàng)業(yè)價值觀，形成以追求卓越、鼓勵冒險、寬容失敗、團結協(xié)作、重視創(chuàng)新為代表的開放創(chuàng)業(yè)價值觀念。要制定合理配套的政策法規(guī)，規(guī)范市場主體，營造競爭性市場環(huán)境。大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會，將更多的社會性事務交由社會中介組織辦理，發(fā)揮這些中介組織對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務、引導、整合和溝通功能。

第六，實現(xiàn)從單一的重空間規(guī)模擴張向重視人力資源的開發(fā)轉變，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。建立能夠使人力資本價值得到充分體現(xiàn)的激勵機制，探索多種股權激勵的實現(xiàn)形式;讓人才脫穎而出，解決領袖型企業(yè)管理家短缺問題;重視發(fā)揮科技人才創(chuàng)辦高技術企業(yè)的積極性，努力形成園區(qū)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新潮流;大力倡導和組織開展技術培訓、職工技術比武等活動，努力提高開發(fā)區(qū)職工隊伍的整體素質。