普光，中原油田希望之光

普光氣田首期產(chǎn)能即將投產(chǎn)。普光，這個(gè)位于大巴山深處的小鎮(zhèn)，越來越強(qiáng)烈地感受到中原油田24萬職工家屬的熱切關(guān)注與期待。

毋庸置疑，普光氣田的投產(chǎn)將極大地增強(qiáng)油田持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)和綜合實(shí)力。隨著油氣當(dāng)量邁上一個(gè)大臺(tái)階，油田的盈利能力將顯著增強(qiáng)，經(jīng)營形勢(shì)將得到明顯改善，職工群眾生活水平可望獲得進(jìn)一步提升。

資源是油田生存發(fā)展的根基。普光氣田豐富的天然氣儲(chǔ)量將極大地增強(qiáng)油田的資源基礎(chǔ)，極大地緩解油田人多油少、資源接替不足、發(fā)展缺乏后勁的深層次矛盾，為油田的持續(xù)有效發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

油氣田的發(fā)展之根、壯大之本何在？搞油氣的人都明白，油田發(fā)展首先要有豐富的資源儲(chǔ)備，要不斷有新的資源接替。中原油田自1975年開始大規(guī)模勘探，1979年正式投入開發(fā)以來，為共和國貢獻(xiàn)了大量能源。但近年，由于新區(qū)勘探長時(shí)間沒有大的突破，中原油田儲(chǔ)采失衡的矛盾十分突出，這些深層次的矛盾嚴(yán)重制約著油田的發(fā)展。油田一度陷入資源接替不足、發(fā)展缺乏后勁的困境。

歷史總是會(huì)給人們新的希望與驚喜。xx年7月30日，普光1井獲得工業(yè)氣流，宣告了普光氣田的發(fā)現(xiàn)，普光氣田開發(fā)建設(shè)的序幕由此拉開，中原油田的發(fā)展迎來了希望之光。

現(xiàn)已證實(shí)，普光氣田累計(jì)探明可采儲(chǔ)量為2510.7億立方米，技術(shù)可采儲(chǔ)量為1883.04億立方米。普光氣田成為迄今我國規(guī)模最大、豐度最高的特大型整裝海相氣田，也是我國最大的5個(gè)xx億立方米以上的大氣田之一。在海相勘探突破的同時(shí)，普光氣田陸相勘探也加緊進(jìn)行，已上報(bào)探明地質(zhì)儲(chǔ)量幾百億立方米。陸相地層天然氣不含硫化氫，埋藏淺，是優(yōu)質(zhì)的清潔能源。海相、陸相立體勘探無疑又為普光氣田進(jìn)一步挖掘儲(chǔ)量潛力，確保普光氣田穩(wěn)產(chǎn)提供了更為可靠的保障。

如今，中原油田有了這樣一個(gè)具有廣闊發(fā)展前景的資源基地，我們沒有理由不為之歡欣鼓舞，沒有理由不為之摩拳擦掌，沒有理由不為之傾心竭力，貢獻(xiàn)出我們的智慧和力量！

隨著普光氣田的投產(chǎn)，中原油田的資源版圖將從黃河之濱擴(kuò)展到川東北，巴山深處，將形成中原油田大發(fā)展的新支撐點(diǎn)，油田資源基礎(chǔ)得到極大增強(qiáng)將成為現(xiàn)實(shí)。中原油田單純依靠東濮這一資源支撐點(diǎn)的局面將得到改變，將逐步形成東濮老區(qū)、普光新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的'局面。這無疑將極大地緩解困擾油田多年的儲(chǔ)量不足、人多油少、發(fā)展動(dòng)力不足的矛盾，增強(qiáng)油田廣大干部工人持續(xù)發(fā)展的信心和科學(xué)有效發(fā)展的能力。

普光氣田開發(fā)建設(shè)為油田石油工程隊(duì)伍提供了巨大的市場(chǎng)空間。氣田投產(chǎn)后形成的油氣銷售收入將大大增加油田的經(jīng)濟(jì)總量。

xx年，中國石化為解決中原油田持續(xù)發(fā)展問題，決定將川東北普光氣田交給中原油田分公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)和管理。也正是從這時(shí)開始，地處黃河之濱的中原油田與大巴山深處的普光開始了歷史性握手，普光氣田也由此進(jìn)入中原油田的發(fā)展史，并必將成為中原油田發(fā)展史上極為突出和重要的一章。

“通過參與普光氣田開發(fā)，我們20多支鉆井隊(duì)獲得的市場(chǎng)份額總量在數(shù)十億元以上。”西南鉆井公司經(jīng)理周祥林告訴記者。其實(shí)，從參與普光氣田開發(fā)建設(shè)以來，中原油田石油工程系統(tǒng)整體獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。油田鉆井、油建、建工、管具、測(cè)井、井下作業(yè)等石油工程隊(duì)伍，以及數(shù)以千計(jì)的干部工人通過全面參與普光氣田建設(shè)，從普光氣田建設(shè)這個(gè)大市場(chǎng)中分得了一塊“蛋糕”，掙回了實(shí)實(shí)在在的效益。

我們有理由相信，普光氣田必將以其豐厚的資源基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景而成為世界矚目的大氣田，而中原油田也將因普光氣田的投產(chǎn)和川氣東送工程的順利實(shí)施，而更具生機(jī)與活力。

在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中領(lǐng)會(huì)其精神，結(jié)合自身崗位工作進(jìn)行反思，以滿腔的熱情投入工作中。現(xiàn)在就來看看本站小編為你整理的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表態(tài)演講稿，歡迎閱讀。

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，研究部署我市明年經(jīng)濟(jì)工作。今天上午，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分組進(jìn)行了討論。剛才，金鏡同志全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

一、正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

即將過去的一年，全市上下按照“把握一個(gè)主題、實(shí)施兩大突破、打好三場(chǎng)硬仗”的經(jīng)濟(jì)工作思路，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)都上了一個(gè)新臺(tái)階。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出三種增長態(tài)勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)效益指標(biāo)穩(wěn)步增長，對(duì)外開放指標(biāo)突破性增長，財(cái)政收入持續(xù)增長。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等也都普遍增長。在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生較大變化，以國企改革為重點(diǎn)的企業(yè)改革和配套改革邁出新的步伐，國有資產(chǎn)監(jiān)管營運(yùn)體系逐步建立完善，企業(yè)活力增強(qiáng)，三年兩個(gè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);科技創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)較大突破，帶動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí);全社會(huì)投入力度加大，一批大工程、大項(xiàng)目開工建設(shè)和投入使用，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，全市上下社會(huì)穩(wěn)定，人心思上。可以說，在即將過去的一年，經(jīng)過全市上下的共同努力，我們?yōu)楸臼兰o(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展畫上了一個(gè)圓滿句號(hào)，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)的良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在看到成績的同時(shí)，我們還要特別注意經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中存在的一些突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在，農(nóng)民收入增長緩慢，下崗職工和失業(yè)人員較多，企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換遠(yuǎn)未真正到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)一些新的瓶頸，制約進(jìn)一步發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益;第三產(chǎn)業(yè)比重低、城市化水平低、民營經(jīng)濟(jì)比重低的問題比較突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然十分艱巨;社會(huì)不安定因素增多，維護(hù)穩(wěn)定的壓力加大。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

明年是進(jìn)入新世紀(jì)、實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年。對(duì)今后發(fā)展形勢(shì)，江作出了“三個(gè)可能”的科學(xué)判斷，即爭取一個(gè)較長時(shí)期的國際和平環(huán)境是可能的，爭取一個(gè)有利的發(fā)展地位是可能的，繼續(xù)保持較快的增長是可能的。對(duì)這一重要判斷，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。首先要看到發(fā)展中的機(jī)遇。明年是發(fā)展機(jī)遇比較多的一年。比較大的機(jī)遇就有，我國將加入wto，為我們提供更加廣闊的發(fā)展空間;中央繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的方針，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力進(jìn)一步加大;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，總體上已經(jīng)擺脫了亞洲金融危機(jī)的不利影響，通貨緊縮的趨勢(shì)得到遏制，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭;在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長。在這樣的環(huán)境和機(jī)遇下，我們作為沿海開放城市，實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展是完全可能的。其次要看到機(jī)遇中的挑戰(zhàn)。從明年面臨的形勢(shì)分析，要特別注意應(yīng)對(duì)這樣幾個(gè)大的挑戰(zhàn)。一是競(jìng)爭加劇的挑戰(zhàn)。加入wto，我們不僅要敞開大門，而且要降低門檻，國際大公司、大企業(yè)的競(jìng)爭將直逼家門口，競(jìng)爭的程度會(huì)更加激烈。二是觀念滯后的挑戰(zhàn)。新的世紀(jì)，要求我們跟上經(jīng)濟(jì)全球化、信息化步伐，樹立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代思想觀念。但目前舊的傳統(tǒng)觀念仍然十分頑固地阻礙著我們的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“守舊”與“創(chuàng)新”、“管死”與“搞活”的矛盾十分突出，而且在新的形勢(shì)面前將表現(xiàn)得更加尖銳，對(duì)此我們要有足夠的估計(jì)。發(fā)展取決于創(chuàng)新，創(chuàng)新取決于機(jī)制，機(jī)制取決于觀念。樹立不起現(xiàn)代觀念，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展。因此必須把改變觀念滯后的問題放到突出位置來抓。三是資源短缺的挑戰(zhàn)。今年我市水資源嚴(yán)重緊缺，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活都帶來很大影響，并且直接影響到城市對(duì)外形象，影響到明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是事關(guān)全局的大問題，必須下大的決心、用大的氣力加以解決。總之，明年加快發(fā)展的歷史機(jī)遇非常難得，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，贏得乘勢(shì)前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)。

二、明確主攻方向，把握好工作重點(diǎn)

關(guān)于我市明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和具體安排，金鏡同志已經(jīng)作了部署，這里我想特別強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)在推進(jìn)的過程中，一定要統(tǒng)攬全局，把握重點(diǎn)，抓好重大戰(zhàn)略措施的實(shí)施，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出制約因素，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

(一)縱深推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，務(wù)求抓出更大成效。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、城市化和市場(chǎng)主體多元化，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。今年我們重點(diǎn)抓了對(duì)外開放和科技創(chuàng)新兩大突破，同時(shí)啟動(dòng)了加快城市化和市場(chǎng)主體多元化工作進(jìn)程。明年要圍繞深化兩大突破，加快兩個(gè)進(jìn)程，在推進(jìn)這四大戰(zhàn)略上邁出新的步伐。

在實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略上，要重點(diǎn)在三個(gè)方面深化。一是加強(qiáng)對(duì)wto的研究，在用好“入世”機(jī)遇上狠下功夫。加入wto是個(gè)重要的歷史性機(jī)遇，但這個(gè)機(jī)遇只會(huì)給那些工作主動(dòng)、有充分準(zhǔn)備的地方和企業(yè)帶來好處，而對(duì)于缺乏準(zhǔn)備、茫然無知的單位不可能產(chǎn)生機(jī)遇效應(yīng)。為此，當(dāng)前要進(jìn)一步搞好對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則和我國過渡性條款的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個(gè)行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品都能及早對(duì)號(hào)入座，提前做好準(zhǔn)備，揚(yáng)長避短，趨利避害，贏得“入世”的主動(dòng)權(quán)。二是要從大企業(yè)對(duì)外開放上突破，解決好重點(diǎn)骨干企業(yè)開放度低的問題。今年重點(diǎn)骨干企業(yè)對(duì)外開放工作雖然有所進(jìn)步，但與全市大幅度增長的形勢(shì)相比明顯滯后。1-11月，市屬10戶重點(diǎn)骨干企業(yè)外貿(mào)出口總計(jì)不到4000萬美元，合同利用外資不足300萬美元，實(shí)際利用外資僅有50萬美元。在經(jīng)濟(jì)全球化加快推進(jìn)的形勢(shì)下，重點(diǎn)骨干企業(yè)必須把搞好對(duì)外開放作為戰(zhàn)略性措施，從生死存亡的高度認(rèn)識(shí)問題，加強(qiáng)對(duì)跨國公司發(fā)展戰(zhàn)略和國際市場(chǎng)的研究，在招商引資和外貿(mào)出口中發(fā)揮載體優(yōu)勢(shì)，起到骨干帶頭作用。明年，市縣兩級(jí)都要加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的督導(dǎo)力度，使之在對(duì)外開放方面有一個(gè)大的突破。三是要在園區(qū)開放上深化，把園區(qū)在對(duì)外開放中的龍頭地位進(jìn)一步突出出來。園區(qū)在開放中有著不可替代的重要作用，今年牟平、龍口、蓬萊、萊山等縣市區(qū)的開發(fā)區(qū)利用外資數(shù)量都占到了當(dāng)?shù)氐囊话胍陨稀Ｏ乱徊剑欣镆蚤_發(fā)區(qū)、高新區(qū)和出口加工區(qū)為龍頭，縣市區(qū)要以9個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，按國際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，在增強(qiáng)吸引力、主攻大項(xiàng)目上爭取有更大作為。市里要對(duì)各類開發(fā)區(qū)的工作進(jìn)展情況定期調(diào)度，及時(shí)通報(bào)，挑起競(jìng)爭，推動(dòng)發(fā)展。此外，要特別重視辦好apec投資博覽會(huì)和果蔬會(huì)，通過大的國際性經(jīng)貿(mào)活動(dòng)拉動(dòng)開放上水平。

在實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略上，關(guān)鍵是抓住信息化這個(gè)重要機(jī)遇，繼續(xù)深入實(shí)施“三個(gè)面向”的開放式科技發(fā)展思路，突出“兩點(diǎn)、兩面、兩提高”的工作重點(diǎn)，在培植骨干、發(fā)展特色、突破弱點(diǎn)上加大工作力度。我市高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小的問題比較突出，很多前沿性的科技項(xiàng)目目前還處在生長點(diǎn)狀態(tài)。明年科技工作的重點(diǎn)，就是要加速高新技術(shù)從生長點(diǎn)到產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，盡快做大高新技術(shù)企業(yè)。要發(fā)揮好上市公司的“殼”資源作用，推動(dòng)上市公司與高新技術(shù)企業(yè)重組聯(lián)合，通過資本運(yùn)作加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。要積極引導(dǎo)、幫助高新技術(shù)企業(yè)搶上國家“二板市場(chǎng)”的頭班車，進(jìn)入加快發(fā)展的快車道。要把發(fā)展高新技術(shù)與實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略結(jié)合起來，通過引進(jìn)跨國公司大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，高點(diǎn)嫁接做大。要發(fā)揮信息技術(shù)的激活、后發(fā)和倍增效應(yīng)，加速推動(dòng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)骨干企業(yè)的高新化。要進(jìn)一步搞好特色園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮中俄合作基地、apec工業(yè)園區(qū)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，走出一條特色型科技發(fā)展的新路子。軟件產(chǎn)業(yè)是我們的一個(gè)弱項(xiàng)，明年要以重點(diǎn)骨干企業(yè)為依托，突出抓好軟件園建設(shè)，帶動(dòng)全市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加快城市化進(jìn)程，明年主要是做好打基礎(chǔ)、拉框架的工作。要按照前段部署，把城市規(guī)劃的修訂完善工作盡快落到實(shí)處。要從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上切入，對(duì)拉開城市框架和提高城市品位有重要影響的工程項(xiàng)目，集中力量加快推進(jìn)。要借鑒南方先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)和萊州市的做法，抓好城市現(xiàn)代化住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)，改善居住環(huán)境和城市形象，帶動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)上水平。明年適當(dāng)時(shí)間，市里要對(duì)住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)情況組織觀摩。要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，從深化城市管理體制改革上切入，對(duì)現(xiàn)有的街居組織結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行必要調(diào)整，構(gòu)建社區(qū)管理新體制。要實(shí)施積極的城市準(zhǔn)入政策，在戶籍管理、土地使用、就業(yè)入學(xué)、社會(huì)保障等方面加大改革力度，清除各種障礙，推動(dòng)城市發(fā)展。

加快市場(chǎng)主體多元化進(jìn)程，關(guān)鍵是把國有企業(yè)進(jìn)退同突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)結(jié)合，激活市場(chǎng)主體，增強(qiáng)發(fā)展活力。明年要采取強(qiáng)有力措施，下決心解決我市公有制經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線過長、民營經(jīng)濟(jì)比重過小的問題。在發(fā)展領(lǐng)域上，要堅(jiān)持“進(jìn)而有為，退而有序，抓大要強(qiáng)，放小要活”的方針，加大國有經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般中小企業(yè)退出的力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)騰出更大的發(fā)展空間。有關(guān)部門要抓緊制定我市國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入和退出的實(shí)施意見，明確退出的目標(biāo)范圍和具體要求，提出切實(shí)可行的工作措施，確保收到明顯成效。要繼續(xù)加快大中型企業(yè)公司制改造、國有獨(dú)資和控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，真正形成多元投資主體。在發(fā)展導(dǎo)向上，要引導(dǎo)民營企業(yè)向外向型、科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型發(fā)展，盡快在全市培育一批規(guī)模大、層次高、實(shí)力強(qiáng)的骨干民營企業(yè)。在政策環(huán)境上，要下決心掃除限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種障礙，取消民營企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素配置等方面的限制，落實(shí)好扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，真正為民營企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平良好的發(fā)展環(huán)境。在管理體制上，市縣兩級(jí)要成立發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革盡快理順管理體制，同時(shí)大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)，搞好組織協(xié)調(diào)和系列化服務(wù)。關(guān)于這方面工作，市里還要專題研究部署，各級(jí)一定要象今年抓兩大突破那樣，使民營經(jīng)濟(jì)在明年有一個(gè)突破性發(fā)展。

(二)努力突破“三大制約”，為加快發(fā)展創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)和條件。資金、人才和水資源短缺，是影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大制約因素。在明年的經(jīng)濟(jì)工作中，要采取綜合措施，著力加以突破。

突破資金制約，要注重挖掘幾個(gè)大的潛力點(diǎn)。一是信貸資金。近年來，我市居民儲(chǔ)蓄余額在全省十七個(gè)市地中一直是最高的，去年比位居第二的青島多75億元，今年到11月底多60億元;但存貸比卻是全省最低的一、兩個(gè)市地，去年僅為68.9%，今年又降到?65.5%?。如果我市存貸比達(dá)到全省平均水平，全年可增加150億元左右的信貸投入，可見潛力之大。我市信貸比持續(xù)走低，有著多方面原因，必須在爭取大項(xiàng)目、提高企業(yè)信譽(yù)度、解決金融部門“惜貸”和開辟新的信貸領(lǐng)域等方面，采取綜合措施加以解決。要加大向上爭取力度，努力使更多的項(xiàng)目列入國家和省計(jì)劃盤子，靠大項(xiàng)目的啟動(dòng)吸引信貸資金。要高度重視企業(yè)信譽(yù)問題。目前部分企業(yè)還貸意識(shí)差，逃債問題嚴(yán)重。在最近省里通報(bào)的20家逃廢金融債務(wù)黃牌警告企業(yè)名單中，我市占了6家，影響很壞。信譽(yù)是企業(yè)的生命，必須加倍珍惜。我們要通過強(qiáng)化企業(yè)的還貸付息意識(shí)，爭取金融部門的支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在企業(yè)改革中涉及銀行債務(wù)問題處理，要請(qǐng)金融部門參與，共同研究，妥善解決。金融部門也應(yīng)當(dāng)牢固樹立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展、我與企業(yè)共興衰”的意識(shí)，把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與化解金融風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來，熱心幫助和支持企業(yè)，建立起相互信任、共同發(fā)展的新型銀企關(guān)系。要積極開辟新的信貸領(lǐng)域，擴(kuò)大消費(fèi)信貸。目前國家鼓勵(lì)消費(fèi)信貸，規(guī)模不受限制。青島消費(fèi)貸款已達(dá)80億元，而我市只有7.9億元。我們要狠挖這方面的潛力，通過啟動(dòng)教育、住房、汽車、耐用消費(fèi)品信貸，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)生產(chǎn)。二是社會(huì)資金。近年來南方許多地方社會(huì)投入比重很大，廣州的廣園路建設(shè)30多億元投資，民營企業(yè)占80%;浙江的龍港農(nóng)民城，完全是由農(nóng)民自己建起來的。我市居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)580多億元，社會(huì)資金潛力很大，但目前利用很不夠。我們要通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民間資金廣泛進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效緩解資金不足的矛盾。三是外資。這幾年我市投資規(guī)模的擴(kuò)大，外資起了重要作用。今后我們要結(jié)合實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，更大規(guī)模地引進(jìn)外資，明年實(shí)際利用外資5億美元以上的目標(biāo)一定要確保完成。同時(shí)，還要重視引進(jìn)國內(nèi)資金，多渠道解決資金制約問題。

突破人才制約，主要是解決高層次人才不足的問題，關(guān)鍵是做好引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三篇文章。要進(jìn)一步推廣東方電子集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，把重點(diǎn)骨干企業(yè)建成吸引人才的重要載體;借鑒留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和中俄基地的做法，把各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)建成高層次人才的密集區(qū)。解決人才問題，根本在機(jī)制，重點(diǎn)在環(huán)境。上海市已探索建立人才“柔性流動(dòng)”機(jī)制，變戶籍管理為身份證管理，變?nèi)藛T流動(dòng)為智力流動(dòng)，提出讓海內(nèi)外人才在不換單位、不遷戶口、不必調(diào)入的情況下，通過“頭腦加盟”的方式為上海服務(wù)，收到良好效果。這一做法值得我們借鑒。在引進(jìn)人才的同時(shí)，要繼續(xù)采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去的辦法，通過深入實(shí)施“育才工程”和“雙百工程”等，多渠道培養(yǎng)人才。要注意克服“重引輕用”的傾向，從事業(yè)、待遇、感情等各個(gè)方面研究落實(shí)留住人才、用好人才的具體辦法，形成人盡其才、才盡其用的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

要努力突破基礎(chǔ)設(shè)施和水資源制約，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。在“十五”開局年里，我們要充分利用國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，抓緊啟動(dòng)和建設(shè)一批大工程、大項(xiàng)目，使交通、通訊、能源、環(huán)保和文教衛(wèi)生等設(shè)施條件有一個(gè)新的改善，城市承載功能有一個(gè)大的提高，為今后長遠(yuǎn)發(fā)展奠定可靠基礎(chǔ)。明年要特別重視水資源短缺問題的解決，對(duì)計(jì)劃當(dāng)年完成的項(xiàng)目要加快進(jìn)度，倒排工期，確保按時(shí)完成;對(duì)長遠(yuǎn)規(guī)劃項(xiàng)目要抓緊論證和立項(xiàng)，爭取盡早從根本上解決我市缺水問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化全民節(jié)水意識(shí)，推廣節(jié)水工程，搞好污水處理，依法加強(qiáng)對(duì)水資源管理，使有限的水資源得到有效地保護(hù)和利用。

(三)著力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增收”，使農(nóng)民收入水平和財(cái)政收入占gdp比重有一個(gè)大的提高。促進(jìn)農(nóng)民增收和財(cái)政增收，是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的大問題，要作為明年經(jīng)濟(jì)工作的核心，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高效益，真正抓出成效。

提高農(nóng)民收入水平，要重點(diǎn)做好調(diào)整和減負(fù)工作。當(dāng)前影響農(nóng)民增收的因素雖然很多，但關(guān)鍵還是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年我國從國外進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)70多種，其中食用植物油進(jìn)口達(dá)50多億公斤，是國內(nèi)需求總量的一半;上半年全國進(jìn)口水果61萬噸，同比增長61%。國外的農(nóng)產(chǎn)品大量涌進(jìn)，我們的農(nóng)產(chǎn)品卻大量積壓，這集中反映出我們的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還很不合理，農(nóng)副產(chǎn)品的競(jìng)爭力不高。因此，下步要把農(nóng)民增收的重點(diǎn)，繼續(xù)放在對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整上。要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，種養(yǎng)加綜合規(guī)劃，產(chǎn)加銷緊密連接，貿(mào)工農(nóng)一體推進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭力。要特別重視做好用現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)、用信息化手段引導(dǎo)農(nóng)民的工作，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)測(cè)，搞好社會(huì)化服務(wù)，幫助農(nóng)民擺脫盲目性，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的能力。明年農(nóng)村稅費(fèi)改革工作將全面展開，這是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，一定要切實(shí)抓好。據(jù)測(cè)算，我市實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)可減少56元。各級(jí)要通過抓好農(nóng)民減負(fù)工作，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)既減負(fù)又增收的雙重目標(biāo)。

提高財(cái)政收入占gdp的比重，要扭住根本，重抓財(cái)源培植。目前我市地方財(cái)政收入占gdp的比重只有4%多一點(diǎn)，比全省低近一個(gè)百分點(diǎn)。出現(xiàn)這種情況原因是多方面的，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是三產(chǎn)發(fā)展滯后;從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是利稅大戶少;從稅收結(jié)構(gòu)看，主要是營業(yè)稅比重低;從所有制結(jié)構(gòu)看，主要是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)薄弱，盡管這幾年發(fā)展較快，但總體比重仍然太低;從市縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，縣級(jí)與市級(jí)差距較大。青島市去年地方財(cái)政收入為68億元，是我們的2.1倍;其中營業(yè)稅18.1億元，是我們的3.1倍;占地方財(cái)政收入的比重達(dá)26.6%，比我市高出8.3個(gè)百分點(diǎn)。營業(yè)稅主要來自第三產(chǎn)業(yè)。深圳市僅個(gè)人所得稅就達(dá)22億元，是我們的10多倍。我市去年市級(jí)地方財(cái)政收入占gdp比重為12.4%，而縣級(jí)只占3.3%，主要原因是一產(chǎn)比重大、二產(chǎn)缺骨干、三產(chǎn)比重低。按照目前gdp的水平，全市財(cái)政收入比重上升一個(gè)百分點(diǎn)，就可增加近9億元。這是很大的潛力，也是很大的壓力。財(cái)政收入的增加，說到底取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取決于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，取決于效益提高，同時(shí)也受征管力度大小影響。因此，各級(jí)都要重視從財(cái)政收入中看問題，從結(jié)構(gòu)調(diào)整中找出路，從加快發(fā)展中增加比重，爭取一兩年內(nèi)各縣市區(qū)財(cái)政收入占gdp比重都能提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。從明年開始，要把財(cái)政指標(biāo)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績的主要內(nèi)容，真正在全市形成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展看效益，效益大小看貢獻(xiàn)，貢獻(xiàn)大小看上繳”的工作導(dǎo)向，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

三、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高駕馭全局的能力

要把明年各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，根本的是要提高各級(jí)干部的決策水平和駕馭能力，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作作風(fēng)，努力開辟領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的新境界。

首先，要高度重視研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。江在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，要努力把握新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性，這一要求有著重大現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)非常復(fù)雜，只有堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，才會(huì)少走彎路、少辦蠢事。按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，就要努力掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)按國際通行規(guī)則辦事和依法行政的能力;按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，就要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做好上情與下情、局部與全局、本地與外地結(jié)合的文章，而不是照抄、照轉(zhuǎn)、照搬;按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，就要克服想當(dāng)然、瞎指揮，增強(qiáng)預(yù)見性、科學(xué)性，克服盲目性、隨意性;按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，就要摒棄傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理辦法，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。當(dāng)前尤其要結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)界定政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位問題，做到改革機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)換職能同步、取消行政干預(yù)與加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)同步。明年，市縣兩級(jí)都要在改革過多過細(xì)的審批、收費(fèi)制度上實(shí)現(xiàn)突破，使政府管理效率有一個(gè)新的提高。

第二，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，牢固樹立腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。形式主義和官僚主義危害很大，這方面的問題不解決，經(jīng)濟(jì)工作不可能做好。我們一定要按照中央和省委、省政府的要求，痛下決心，狠剎形式主義和官僚主義的歪風(fēng)，真正使工作作風(fēng)有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。

克服形式主義和官僚主義，就要腳踏實(shí)地，埋頭苦干。現(xiàn)在可以這樣講，明年的各項(xiàng)任務(wù)包括今后五年大的發(fā)展思路，都已經(jīng)明確了，下步的關(guān)鍵是集中精力，狠抓落實(shí)。為此，各級(jí)各部門都要壓縮會(huì)議，減少應(yīng)酬，更多地深入基層，深入群眾，深入工作第一線，把握工作主動(dòng)權(quán)。要嚴(yán)格落實(shí)省委關(guān)于市地以下不得再搞任何形式達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的指示，停止市內(nèi)各級(jí)各部門自行出臺(tái)的一切達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，真正營造出一心一意抓落實(shí)的工作環(huán)境。克服形式主義和官僚主義，就要緊緊依靠人民群眾。官僚主義作風(fēng)，要害是脫離群眾，做官當(dāng)老爺。各級(jí)干部要堅(jiān)決破除“官本位”意識(shí)，遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，當(dāng)好人民的公仆。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度、駐村蹲點(diǎn)制度、下基層調(diào)研制度等，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，原則上一年要有三分之一的時(shí)間到基層去、到群眾中去，直接體察民情。要尊重人民群眾的實(shí)踐主體地位，建立重大決策事先聽取群眾意見的制度，增強(qiáng)決策的社會(huì)參與度和透明度。要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，完善決策，推動(dòng)工作。克服形式主義和官僚主義，就要建立嚴(yán)格科學(xué)的責(zé)任分工和政績考核機(jī)制。今年我們實(shí)行對(duì)外開放成效很大，嚴(yán)格政績考核機(jī)制發(fā)揮了重要作用。明年要繼續(xù)加大這方面的工作力度，進(jìn)一步完善大事項(xiàng)目責(zé)任制、重點(diǎn)工作責(zé)任制、部門工作責(zé)任制等，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到每一個(gè)單位、量化到每一個(gè)人身上。要建立科學(xué)的政績考核評(píng)價(jià)體系。各級(jí)各部門都要認(rèn)真研究考核工作的科學(xué)性、有效性問題，把年終考核與階段性考核、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與政治鼓勵(lì)結(jié)合起來，重獎(jiǎng)重用干實(shí)事的，決不能讓不干實(shí)事、無所作為的人占便宜、有市場(chǎng)，切實(shí)解決干與不干、干好干壞一個(gè)樣的問題。

第三，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。明年是一些重大改革措施集中出臺(tái)實(shí)施的一年，黨政機(jī)構(gòu)改革、行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村稅費(fèi)改革將全面展開和縱深推進(jìn)，前進(jìn)的道路上還會(huì)不可避免地遇到許多新情況、新問題。這就要求我們更加重視發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，多做理順關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心的工作。要以迎接和慶祝建黨80周年為契機(jī)，全面加強(qiáng)理想信念教育和形勢(shì)任務(wù)教育，激發(fā)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。圍繞舉辦apec投資博覽會(huì)和果蔬會(huì)，繼續(xù)深化“雙文明月”活動(dòng)。大力搞好城市文明社區(qū)建設(shè)，以小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，完善村民自治和企業(yè)民主管理制度，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開，引導(dǎo)人民群眾依法監(jiān)督和管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。高度重視和正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真做好信訪工作，及時(shí)化解矛盾，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和各種惡勢(shì)力，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。要通過全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。全市黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議剛剛開過，要按照已有的部署積極穩(wěn)妥推進(jìn)。著眼于增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力，認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制和聘任制，探索建立干部考察預(yù)告制，全面推行市直部門中層干部競(jìng)爭上崗制度、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭選聘制度。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地推進(jìn)經(jīng)營人才市場(chǎng)化配置工作。以提高戰(zhàn)斗力、擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照中央和省委的部署，在縣市部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部中，深入開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。健全完善農(nóng)村“兩委”班子目標(biāo)職責(zé)和決策程序，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居委會(huì)黨的建設(shè)，積極做好新型經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織黨建工作。要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作，深入開展民主評(píng)議監(jiān)督重點(diǎn)部門和行業(yè)作風(fēng)，加大從源頭上治理和預(yù)防腐敗工作的力度。

同志們，再過幾天就要進(jìn)入一個(gè)新的世紀(jì)。站在新的歷史起點(diǎn)看煙臺(tái)，我們已經(jīng)有了一個(gè)很好的發(fā)展基礎(chǔ)，但面臨的任務(wù)更加光榮而艱巨。全市上下一定要緊密團(tuán)結(jié)在以為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，統(tǒng)攬全局、把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)、乘勢(shì)前進(jìn)，為奪取新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好開局，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。