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有關巡察工作鑒定評語一
ok3w_ads("s005");一、要堅守政治定位,發現問題要更精準。一要把講政治放在首位。總書記強調,中央和國家機關要在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率;
在始終同黨中央保持高度一致上作表率;
在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率;
建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。
這些要求同樣適用于市委常委部門,適用于領導機關,這輪巡察的單位,對市委市政府決策起著重要的參謀助手作用和督查落實作用,要對照總書記“三個表率”要求,深入查找其在落實中央和省委市委重大決策部署、落實全面從嚴治黨戰略部署、落實新時代黨的組織路線、落實巡視巡察整改方面存在的偏差、落差,進一步督促被巡察單位增強“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,為全市其他單位做好表率,起到模范作用。
講政治站位,這都不是空話。現在大家已經基本上把問題理出來了,有些個別組可能要到基層去進一步印證,理這些問題,首先要從政治角度理,這個站位和視角。理出來問題的說法就不一樣了。跟就問題說問題不一樣。堅持巡視政治定位,提高政治站位,這些都不是空話。怎么樣從總書記這幾個表率的角度上來提問題,就更容易把我提的更高標準、更嚴要求,打造成巡察樣板去找定位,拿總書記的標準去衡量的,找出的問題跟僅僅從單位的職責職去講的問題是不一樣的,所以大家不要把這句話當成空話。
二要對班子及其成員精準畫像。省委巡視工作領導小組要求,要把日常了解干部情況和巡視巡察結合起來,動態解決班子建設、隊伍建設存在的問題。每輪巡察,x書記對個別談話情況報告都看得非常仔細、非常認真,在給予肯定的同時也指出了一些問題。這都要求我們在以后的工作中,要進一步提高工作標準,實事求是、客觀準確地對被巡察單位領導班子及其成員進行畫像。
要加強紀實性,對班子及成員的評價描述不能太籠統,要有事例和談話內容等做支撐。要加強綜合分析,通過個別談話、信訪反映等廣泛收集情況,全方位、立體化地進行評價,不能是個別談話內容的簡單堆砌。要與巡察報告相互印證,不能前后矛盾、相互抵觸。巡察辦要修改完善個別談話情況報告模板,加強工作指導,確保報告質量。
三要突出個性和主要矛盾。中央和省委巡視辦多次指出巡視巡察報告淺表化、同質化的問題。根源在于巡察組思維模式和方式方法的固化,容易先入為主,根據以往發現的問題去找印證材料。解決這個問題,要從兩方面入手。
一方面,要突出單位主職主責,圍繞中央和省委市委反復強調的、市委市政府領導關心關注的、工作中推不動落實不了的、基層單位和群眾反映強烈的問題開展監督,從業務問題看政治擔當、政治責任,有理有據,事實充分,這樣才能既體現政治巡察要求,又貼合單位實際,促進被巡察單位工作開展。突出個性和主要矛盾,我們也要從黨規黨法上來突出,宣傳有宣傳工作條例,政法部門有政法部門工作條例,辦公室有總書記x年對辦公室系統的提出的要求。我們要根據這些不同的黨規黨法,總書記對各個部門不同的要求,來找主要矛盾。通過這個辦法同樣是從政治角度看問題。
另一方面,要抓住關鍵少數,緊盯單位領導班子及其成員、科室長及二級機構主要負責人、重點崗位關鍵崗位人員開展監督,以“關鍵少數”引領“絕大多數”。
四要進一步提升問題線索的質量。從前幾輪巡察發現,移交的問題線索,前兩輪沒有提交問題線索我提出了批評,后來這幾輪移交了,但是在查的過程當中,的確發現移交的線索質量不高,有些太籠統,后來讓室里跟我們組進行對接,對接之后再去開展工作還是沒法下手。我們移交的這些線索,上一次巡中調度會上我就跟大家講,既不能打草驚蛇,也不能驚蛇過度。這個度大家不好把握,但是這里面理出來這些問題,大家都很有經驗了,怎么樣提高質量大家再動動腦筋。
二、要時刻注重細節,工作過程要更嚴謹。一要在方式方法上講究細節。要貫徹落實中央辦公廳《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》,既查找被巡察黨組織的問題,又注重解決巡察組在方式方法上的形式主義、官僚主義問題,堅決避免單純以查資料、查會議記錄來印證支撐問題的現象,避免助長形式主義、留痕主義。在與被巡察單位的談話交流中,要特別注意語氣、態度,既要不卑不亢、大膽監督,又要有禮有節、謙虛謹慎,切忌口大氣粗、頤指氣使。
二要在協調指導服務上講究細節。巡察組在一線奮戰,很辛苦。巡察辦作為巡察工作領導小組的參謀助手,凡事要想在前、謀在前、做在前,要加強統籌調研指導,起到把方向、解難題、建平臺的作用,為巡察組開展工作提供各項保障。對巡察組提出的函詢時間適當提前、人員抽調以老帶新、市縣聯動協調等細節性問題,巡察辦都要認真研究,通過組辦會商、學習借鑒外地經驗等方式,找到解決方法和途徑,做到每開展一輪巡察,都要有進步、有提高,不斷提升市縣巡察工作質量。除了這些問題,還有剛剛有人提出來的參加巡察人員的獲得感不強的問題,這個事跟建立巡察人才庫統籌來考慮,我們要把人抽過來,培訓,參加幾輪之后,怎樣來給人一個評價,都要在建立、加強巡察人才庫文件中解決整改問題。
三要在落實底稿制度上講究細節。問題底稿制度是巡察工作規范化發展的需要,有效堅持了巡察工作實事求是這一基本原則。一方面可以倒逼工作規范,確保報告反映的問題都有事實支撐和定性依據;
另一方面也可以倒逼落實“巡察發現問題要報告”的要求,對底稿中的重要問題和事例,如果最終沒有進報告,就要倒查這個過程是怎么決定的。要把問題底稿制度落實落細,每輪巡察結束后,巡察辦要對部分底稿進行抽檢,看程序、看內容、看質量,以落實底稿制度為重點,把實事求是、依規依紀依法要求貫穿始終。
三、要自覺遵規守紀,管理監督要更嚴格。一要嚴格落實組長負責制。每個巡察組就是一個戰斗團隊,就是一支“紀律部隊”。巡察組的工作狀態、工作成效是組長工作風格、領導能力的集中體現。不觸碰紅線只是底線要求,高質量發現問題、精準報告問題才是最終目的。希望各位組長切實履行第一責任人責任,對紀律松弛、不在狀態的人員要及時談話提醒,在重要問題、原則性問題上敢于擔當、敢于斗爭,切實發揮“領頭雁”效應。這一年多的時間,我感覺大家的政治素質和業務能力都非常高,工作狀態越來越好,別管是這幾次巡察工作匯報還是巡中調度,大家的狀態越來越好,我是十分滿意的。
二要切實增強奉獻意識。巡察組是市委派出的,肩負著市委的權威和信用。抽調參加市委巡察,是黨組織對其個人政治素質、工作能力的肯定,也是一次政治考察、政治檢驗。巡察干部代表的不僅是你個人,更是你單位、市委巡察組的形象。嚴守工作紀律、保密紀律,這些只是作為共產黨員最基本的要求。作為巡察干部,更應該講奉獻精神,在時間緊、任務重的情況下,充分發揚吃苦耐勞、艱苦奮斗、勇于拼搏的優良作風,在短暫的x天時間內把握機會、提升自我。剛才誰還提出了適當延長的問題,你們看一下,到時候看看大家的進度,到時候看看大家的工作量再議。
三要進一步落實獎懲措施。對巡察期間的個人表現,巡察組、巡察辦要據實出具工作鑒定,協調組織部門裝入其個人檔案。對表現優異的,要進行通報表彰;
對不遵守紀律、跑風漏氣、損害巡察組形象的,要及時調出巡察組,并按程序給予紀律處分。對工作不積極不主動、不服從領導、不按時完成交辦任務的,要調出人才庫,以后不再抽調,并通報到所在單位黨組(黨委)和組織人事部門,真正發揮巡察工作識別、鍛煉干部的“熔爐”作用。
一定要看看。
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有關巡察工作鑒定評語二
一年以來,在上級和本級黨組的正確領導下,在領導和同志們的關心支持下,我努力提高自身素質,認真履行黨員義務和職責,堅決貫徹上級巡視巡察工作方針,把兩個維護作為根本任務,按照“六圍繞一加強”和“三個聚焦、一個落實”總體要求,突出政治巡察,恪盡職守,努力工作。現就述職述廉報告如下
一是加強理論學習。通過支部組織學習與自學相結合,學習了習近平總書記系列重要講話讀本、中國共產黨支部工作條例中國共產黨紀律處分條例釋義、公職人員廉政教育手冊、中國共產黨巡視工作條例等書目。特別是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,系統深刻的學習了習近平總書記系列講話和重要指示精神,加強了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀的樹立。今后將制訂出一個長期學習計劃,每天保證抽出一定時間通過“學習強國app”、紙質書籍學習理論知識,掌握理論實質,運用于實際工作中,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”,切實做到“兩個維護”。
二是積極參與各級組織的學習培訓。今年參加了單位組織的赴湖北考察學習培訓,開闊了視野、積累了經驗。學到了一些先進的巡察理念和方法,下一步會結合工作實際加以運用。參加市巡辦組織的兩次培訓,明確了新的巡察方向和內容,受益匪淺。
作為一名巡察干部,本著對黨忠誠、公道正派的態度,始終保持著恪盡職守、勇于擔當的精神狀態,較好地完成了本年度工作。
2019年主要完成了以下工作參與兩輪常規巡察、兩輪專項巡察巡察工作,擔任聯絡員,負責聯絡工作、巡察報告、反饋意見等材料的撰寫及巡察數據錄入等工作。
2019年3月3日至5月3日完成了對區海洋局、娛樂委的常規巡察,對全區打掃衛生專項斗爭工作的提級專項巡察。并在規定時間內向領導小組進行了匯報,對被巡單位進行了反饋。6月5日至7月5日完成了對用戶辦的專項巡察,并在規定時間內進行了反饋。9月10日至10月15日對區儲備局外匯局進行了常規巡察。
一是盡職盡責,勇于擔當。每次開展巡察,我都會認真學習上級巡視巡察工作的決策部署,并結合被巡單位主責主業、實際情況,緊扣“六個圍繞、一個加強”“三個聚焦、一個落實”及上級要求制定巡察方案,明確巡察方向,切實履行巡察職責。使巡察監督作為全面從嚴治黨的有力武器,巡察后認真反思,總結好的經驗做法,運用到下一輪巡察當中,不斷提升巡察效果。
二是依規依矩,發現問題。在工作中堅持樹立問題導向,圍繞加強黨的領導這個根本,聚焦全面從嚴治黨,深化政治巡察定位,不斷發現在“六個圍繞、一個加強”、“三個聚焦、一個落實”方面存在的問題。今年倆輪巡察共涉及5個單位,查閱資料2000余件,談話200余人,發現問題70多個,立行立改問題18個,問題線索10余件,已移交相關單位。
三是忠于職守,以身作則。高質量完成工作,將各項工作想深、想細、做實做好,不斷養成周到、精致的工作作風,忠于職守履職,腳踏實地干事,兢兢業業完成好各項任務。嚴格按照各種規定辦事,自覺遵守各項規章制度。工作中堅持理論聯系實際,不斷從實踐中磨煉自己,作風上密切聯系群眾,努力為群眾解憂排難。
一年來,我自覺遵守黨章和各項黨紀,認真學習公職人員廉政教育手冊、中國共產黨紀律處分條例等法規條例。以身作則、帶頭示范,要求別人做到的自己先做到,要求別人不做的自己先不做,時刻自警自律,潔身自好,時刻以反面教材警示自己,不斷強化廉潔自律意識,努力做到“自重、自省、自警”,樹立了巡察干部的良好形象,始終以飽滿的精神狀態投入到每一項工作中。
回顧一年來的工作,我在政治理論學習、工作履職盡責、遵紀守法廉潔自律方面都取得了一定的成績,積累了一定的經驗,但也還存在很多不足,主要表現在以下幾個方面一是對理論學習還不夠系統、深刻;
原原本本讀原著,扎扎實實學原文,認認真真悟原理,做到真學、真信、真懂、真用方面還需要繼續努力。二是密切聯系群眾還不夠廣泛,為民服務的能力有待提高;
三是解放思想、開拓創新的意識需要進一步強化。
針對存在問題和不足,我決心在各級領導的指導和幫助下,從以下幾個方面來改進一是加強學習,提高理論水平和工作技能,擴寬思路、大膽創新、勤奮工作;
二是經常開展批評與自我批評,不斷反思自省、不斷提升自我;
三是多深入基層,了解群眾最關心的問題、最亟待解決的問題,學習解決實際困難的方式方法,為民解憂、為民辦事;
四是加強與主要領導和其他班子成員的溝通交流,多匯報,多請教,爭取與大家共同進步、共同成長,努力做一名組織放心、群眾滿意的領導干部。
有關巡察工作鑒定評語三
1.四個意識
政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
2.四個自信
中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.兩個維護
堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅決做到“兩個維護”,既是根本政治任務,也是根本政治紀律和政治規矩,是牢固樹立“四個意識”的集中體現。
4.巡視工作方針
發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展。
5.巡視工作基本原則
堅持中央統一領導、分級負責;堅持實事求是、依法依規;堅持群眾路線、發揚民主。
6.全覆蓋
中央一屆任期內實現巡察全覆蓋。
7.常規巡察
對三級企業黨組織采取“一對一”或“一托二”等方式開展常規巡察;對各區域指揮部以及直屬項目部視需要可采取“一托n”方式開展常規巡察,確保高質量完成一屆任期內巡察全覆蓋任務。結合常規巡察,對被巡察黨組織的選人用人、巡察工作及其他專項工作開展督促檢查。
8.專項巡察
根據中國中鐵黨委統一部署和中鐵大橋局集團公司黨委工作安排,研究確定專項巡察任務,適時對重點領域、重要工作開展專項巡察。透過現象看本質,分析問題原因,掌握問題規律,以點帶面、見微知著,推動解決共性問題。
9.“機動式”巡察
根據中鐵大橋局集團公司黨委要求和巡察工作領導小組安排,結合紀檢、監事會、干部、審計、信訪等部門提供的情況,針對重點人、重點事、重點問題,靈活開展“機動式”巡察。通過“小隊伍、短平快、游動哨”,發揮反腐“巡警”作用。
10.巡察“回頭看”
在實現巡察全覆蓋基礎上,選擇一定比例巡察對象,開展巡察“回頭看”,重點了解巡察整改落實情況,發現新問題,形成持續震懾。
11.雙報告
被巡察黨組織自收到巡察反饋意見起2個月內,既要由黨委(黨組)報送巡察整改情況報告,也要由主要負責人以個人名義報送組織落實巡察整改情況報告。
12.雙公開
巡察整改情況不僅在黨內通報,還要通過適當方式向職工群眾公開,接受干部群眾監督。
13.“兩職”觀念
巡察組要牢固樹立有重大問題應該發現而沒有發現就是失職、發現問題沒有如實匯報就是瀆職的觀念,增強責任擔當,敢于動真碰硬,當好發現問題的“尖兵”。
14.四個落實
落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面;
落實全面從嚴治黨戰略部署方面;
落實新時代黨的組織路線方面;
落實巡視巡察、審計、主題教育整改方面。
15.整改責任
在巡察整改落實工作中,被巡察單位黨委擔負主體責任,主要負責人擔負第一責任人責任,紀委承擔監督責任。
16.四個差距
對肩負的責任使命認識有差距、貫徹黨中央決策部署有差距、履行全面從嚴治黨責任有差距、落實黨的建設方面有差距。
17.三大問題
黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。
18.三個根本
加強黨的領導是根本目的,加強黨的建設是根本途徑,全面從嚴治黨是根本保障。在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上突出黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。
19.三個重點
重點人,重點事,重點問題。
重點人是指黨的十八大以后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部;
重點事是指資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目等方面反映突出的具體事項。
重點問題是指行政審批權、執法權、人事權以及國有企業“三重一大”方面存在的權力腐敗問題。
20.四個服從
黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
21.五個必須
必須維護黨中央權威,決不允許背離黨中央要求另搞一套,必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,聽從黨中央指揮,不得陽奉陰違、自行其是,不得對黨中央的大政方針說三道四,不得公開發表同中央精神相違背的言論;
必須維護黨的團結,決不允許在黨內培植私人勢力,要堅持五湖四海,團結一切忠實于黨的同志,團結大多數,不得以人劃線,不得搞任何形式的派別活動;
必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事,不能先斬后奏;
必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得跟組織討價還價,不得違背組織決定,遇到問題要找組織、依靠組織,不得欺騙組織、對抗組織;
必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權干政、謀取私利,不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
22.五個持續
2018年7月5日,習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議,聽取十九屆中央第一輪巡視情況匯報并發表重要講話,深刻分析全面從嚴治黨形勢任務和階段性特征,明確提出了“五個持續”的重要要求,
即持續深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,
持續強化管黨治黨政治責任,
持續保持懲治腐敗的高壓態勢,
持續糾治“四風”問題,
持續凈化黨內政治生態。
23.七個有之
一些人無視黨的政治紀律和政治規矩,為了自己的所謂仕途,為了自己的所謂影響力,搞任人唯親、排斥異己的有之,搞團團伙伙、拉幫結派的有之,搞匿名誣告、制造謠言的有之,搞收買人心、拉動選票的有之,搞封官許愿、彈冠相慶的有之,搞自行其是、陽奉陰違的有之,搞尾大不掉、妄議中央的也有之。
24.十二個不準
《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》第四部分,嚴明黨的政治紀律中的“十二個不準”:全黨特別是高級干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,
即黨員不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論;
不準公開發表違背黨中央決定的言論;
不準泄露黨和國家秘密;
不準參與非法組織和非法活動;
不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象言論;
黨員不準搞封建迷信;
不準信仰宗教;
不準參與邪教;
不準縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動;
黨員、干部特別是高級干部不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙;
領導機關和領導干部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話;
黨內不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。
25.中央八項規定
2012年12月4日,中共中央政治局召開會議,審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。主要內容:
一要改進調查研究,到基層調研要深入了解真實情況,總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作,向群眾學習、向實踐學習,多同群眾座談,多同干部談心,多商量討論,多解剖典型,多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去,切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待,不張貼懸掛標語橫幅,不安排群眾迎送,不鋪設迎賓地毯,不擺放花草,不安排宴請。
二要精簡會議活動,切實改進會風,嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動,不開泛泛部署工作和提要求的會,未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實效,開短會、講短話,力戒空話、套話。
三要精簡文件簡報,切實改進文風,沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。
四要規范出訪活動,從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動,嚴格控制出訪隨行人員,嚴格按照規定乘坐交通工具,一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。
五要改進警衛工作,堅持有利于聯系群眾的原則,減少交通管制,一般情況下不得封路、不清場閉館。
六要改進新聞報道,中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道,進一步壓縮報道的數量、字數、時長。
七要嚴格文稿發表,除中央統一安排外,個人不公開出版著作、講話單行本,不發賀信、賀電,不題詞、題字。
八要厲行勤儉節約,嚴格遵守廉潔從政有關規定,嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。
26.四風
形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
27.六大紀律
指中國共產黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。
六大紀律遵守情況是巡察工作的重點。
28.十個嚴禁
嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動;
嚴禁用公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動;
嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮;
嚴禁將走親訪友、外出旅游等非公務活動納入公務接待范圍;
嚴禁公車私用;
嚴禁使用財政性資金舉辦經營性文藝晚會;
嚴禁以各種名義年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物;
嚴禁違規收受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證、商業預付卡;
嚴禁參與賭博活動;
嚴禁公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷(含臺歷、掛歷、臺歷記事本)等物品。
29.兩個責任
黨的十八屆中央紀委三次全會明確提出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任,制定實施切實可行的責任追究制度。
30.一崗雙責
“一崗”即一個領導干部的職務所對應的崗位;“雙責”即一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責,又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責;一崗雙責即一個單位的領導干部應當對這個單位的業務工作和黨風廉政建設負雙重責任。
31.三重一大
2005年中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(中發[2005]3號)第六款第十三條提出:“加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。要認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,監督民主集中制及領導班子議事規則落實情況,凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用,必須由領導班子集體做出決定。”
32.兩個不得
不得以個別征求意見、領導圈閱等形式代替黨委(黨組)會集體討論決定干部任免,黨委(黨組)主要負責人不得凌駕于組織之上,反對和防止個人或者少數人專斷。
33.三個不上會
即討論決定時,沒有按規定進行醞釀動議、民主推薦、組織考察的不上會,沒有按規定核實清楚有關問題的不上會,沒有按規定向上級報告或報告后未經批復同意的干部任免事項不上會。
34.四同步、四對接
就是黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展,實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。
35.三超兩亂
超職數配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構,擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱。
36.凡提四必
由于兩場會議會期基本重合,而且對于國家運作的重要程度都非常的高,故簡稱做“兩會”。
37.干部“帶病提拔”
干部在提拔前或提拔過程中,存在有違紀違法行為但組織未能發現或查實,得以提拔任職的情況。
38.五個不準
即不準任人唯親,不準突擊提拔調整干部,不準臨時動議決定干部,不準超職數配備、超機構規格提拔任用干部,不準泄露討論決定情況,堅決防止和糾正選人用人上的不正之風。
39.三個區分開來
即把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。
40.國務院國資委要求突出抓好“三穩四保一加強”
“三穩”一是要穩經營,統籌國際國內市場,統籌產運銷儲,努力保持中央企業經濟運行穩定;二是要穩產業鏈,發揮中央企業產業龍頭牽引作用,打通供應鏈、協同上下游,保持我國產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力;三是要穩企業,抓好各類風險防范,守住不發生重大風險的底線,除了像“僵尸企業”處置外,努力做到出資企業不要出現倒閉和大幅度降薪、裁員,不要給社會增添不穩定因素。
“四保”一是要保國計民生,切實保障煤電油氣、通信、糧食等基礎產品服務供應,為保持經濟社會正常秩序提供有力支撐;二是要保重大工程,全力保障重大科技專項、“十三五”規劃重大工程、“一帶一路”重點項目等按計劃推進、穩步實施;三是要保安全生產,嚴格落實企業主體責任,全面開展安全生產專項整治三年行動,抓緊抓實疫情防控常態化條件下的安全生產工作;四是要保高質量發展,牢牢堅持新發展理念,突出質量第一、效益優先,推動質量變革、效率變革、動力變革,努力實現有質量有效益的經濟增長,更好地服務黨和國家工作大局。
“一加強”就是要堅持黨的領導、加強黨的建設,充分發揮中央企業黨委(黨組)領導作用、各級黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員干部先鋒模范作用,為統籌疫情防控和企業改革發展提供堅強保障。
有關巡察工作鑒定評語四
下面是小編為大家整理的局黨組關于巡察整改進展情況的通報(被巡察單位巡察整改報告)(完整),供大家參考。
根據市委的統一部署,2019年x月xx日至x月xx日,市委第四巡察組于對市x局黨組進行了巡察。2019年x月xx日,市委第四巡察組向市x局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
(一)統一思想認識,強化組織保障。為切實做好巡察整改“后半篇文章”,辦黨組高度重視,把巡察整改作為當前一項重大政治任務、一項重中之重工作來抓,學深悟透市委有關巡察工作精神,牢固樹立“四個意識”,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確保巡察整改取得實效。成立了巡察整改落實工作領導小組,黨組書記、主任任組長,黨組副書記、副主任任常務副組長,其他班子成員任副組長,其他辦領導和各科室負責人為成員,切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。先后召開3次黨組會對整改落實工作進行專題研究,進一步統一全辦上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
(三)明確目標措施,層層壓實責任。針對巡察組反饋的xx項問題,辦黨組一一交辦,逐項討論、剖析根源、反思反省,在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。制定下發整改工作方案和整改任務分工表,圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,對所有的反饋問題明確了責任領導、責任科室、責任人,制定整改措施,確定整改時間、進度安排,實行掛圖作戰,建立銷號制度,確保整改到位。
(三)強化監督檢查,全程跟蹤督導。一把手堅持每周調度一次,層層傳導壓力,督促整改進度,確保各項整改任務如期完成。對已經整改的,要求進行“回頭看”,避免問題反彈;對沒有整改到位的,分析原因,提要求,作部署,要求全力攻堅,限期完成。
(四)注重標本兼治,建立長效機制。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合,統籌推進,發揮整改對工作的推動促進作用,注重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態化、制度化、長效化,進一步扎緊織密制度的“籠子”,逐步形成了用制度管人、按制度辦事、靠制度約束的長效工作機制。
二、反饋問題整改進展情況
截至x月xx日,市委第四巡察組反饋的x個方面的xx項問題,已整改完成xx項,還有一項正在整改。下面公開xx項,有x項因涉及國家秘密等原因不予公開。
(一)關于黨的政治建設方面的問題
1.貫徹落實黨的十九大精神和***、省委、市委重大決策部署方面有落差。
(1)學習貫徹上級重要指示精神不及時。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是召開了全體干部職工大會,進一步學習第七次全國xx會議精神和******關于xx的重要論述;二是明確黨組秘書并加強培訓,避免此類問題再發生;三是對人防應知應會的知識進行一次理論閉卷考試,100%的人員掌握了xx的任務使命、十二字方針。
(2)研究學習貫徹黨的十九大精神方案不及時。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是健全《市x局黨組會議事規則》,明確重要文件、重要會議精神的學習研究,必須控制在該文件、會議精神出臺x日內完成;二是強化對綜合科的管理,提高黨組會工作效率。
2.黨組履職不夠到位。
(3)落實上級指示精神不力。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是已向巡察組寫出書面說明,原市領導對xxxx年x月《xx市人防工程建設和維護管理辦法(送審稿)》批示,省里已經有《xx省xx工程建設與維護管理規定》(省政府xxx號),不重復出臺該辦法;二是嚴格依法行政,落實“應建盡建”總要求;三是開展人防行政執法大檢查,對違法項目立案查處,有效遏制了人防工程“應建不建”“未報先建”的問題發生。
3.黨內政治生活不夠嚴肅。
(4)以辦務會議代替黨組會議進行決策。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是健全《市x局辦務會議事規則》,進一步明確上會問題的性質;二是班子成員深入學習了《黨委會工作辦法》《黨組會工作條例》,進一步提升工作能力;三是強化對黨組秘書的培訓和管理。
(5)黨組會議記錄不規范、不完整。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是對黨組會議全程錄音,保證會議記錄的規范性和完整性;二是加強對黨組秘書的培訓和教育;三是嚴格執行黨組會議記錄和辦務會議分開記錄審核制度,確保會議記錄的質量。
(6)民主生活會有應付、走過場的現象。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是加強班子成員的教育,提高對民主生活會的認識;二是進一步規范民主生活會的程序,切實改進會風;三是開好巡察整改專題民主生活會,切實提高民主生活會的質量。
(7)班子成員“雙重組織生活會”落實不到位。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是對黨支部工作人員加強管理和培訓,保證會議數量和質量;二是規范組織生活會的程序,會前充分征求意見、談心談話,認真對照檢查,深入開展批評和自我批評;三是嚴格要求班子成員作為普通黨員認真撰寫發言材料,帶頭開展批評和自我批評。
(8)支部談心談話不規范、不嚴謹。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是強化對黨支部工作的管理和工作人員的培訓,嚴格落實談心談話相關規定,做好談話記錄。二是支部再次對受處分的同志進行談心談話并做好記錄。
(二)關于黨的思想建設方面的問題
(9)學習實效性不足。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是嚴格執行黨組理論學習中心組學習制度,每月不少于1次,班子成員均結合工作實際,認真撰寫發言材料,作中心發言;二是邀請了市紀委和市委宣傳部的領導專家來講課,促進干部職工深入理解相關理論的精神實質和豐富內涵。
(10)理論指導實踐不夠。
整改進度:整改到位。整改進展情況:班子成員在學習文件、會議精神的同時,均結合自身工作,提出貫徹落實意見和辦法。
(三)關于黨的組織建設方面的問題
(11)黨組分工不妥當。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是黨組會已經研究,對分工進行了調整,調研員調整為協管工程科和人防工程質監站;二是黨組會認真學習《xx市市管非領導職務干部管理辦法(試行)》規定,并表態嚴格執行。
(四)關于黨的作風建設方面的問題
1.落實***八項規定及其實施細則精神不到位。
(12)違規發放津補貼和獎金清理整改不徹底。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是黨組會研究決定,立即清退原班子成員發放的xx年度單位目標責任制考核獎中超標準部分,巡察期間超標準部分獎金已清退到位;二是黨組會上進一步學習了***八項規定及其實施細則精神,并嚴格執行。
(13)履行與凱銘物業管理有限公司的合同不規范。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是黨組會已經研究決定,以后不再發放凱銘物業管理有限公司春節慰問金;二是黨組會上深入學習合同法,班子成員表態嚴格按合同法辦事。
2.“四風”問題不同程度存在。
(14)領導下基層調研少。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是開展訪貧問苦大調研和全市人防工作情況大調研活動,并形成了調研報告;二是明確領導班子成員聯系縣人防工作,班子成員深入縣區、深入基層、深入群眾,調查研究,解決人防工程建設、“六城同創”、“兩不愁、三保障”等方面的問題和困難17件。
(15)工作拖拉。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是xx年x月購買的《現代防空防災》書籍現已全部發放;二是對當時分管宣傳的領導、科長和工作人員進行了批評教育。
(16)內部管理制度不健全。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是黨組已經研究并聘請一名高壓電工,對機關院內的高壓電系統進行維護;二是簽訂了物業管理補充協議,強化管理,避免此類問題發生;三是健全內部管理制度;四是分管領導在巡察整改專題民主生活會上和全辦干部職工大會上作了自我批評。
(17)人防執法不力。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是已經追繳恒立首府小區項目的人防易地建設費621.08萬元;二是開展人防執法大檢查,對違法行為進行立案查處,追繳相應的人防易地建設費并進行了行政處罰。
(五)關于黨的紀律建設方面的問題
1.違反文件、合同規定提前退還人防保證金。
(18)提前退還xx市名揚愿景房地產開發有限公司一期人防保證金。
整改進度:整改到位。整改進展情況:該項目一期、二期人防工程已經建成,整改到位。
2.財務管理制度執行不嚴。
(19)存在個人長期借用公款處理公務,沒有及時報賬歸還的現象。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是對全體干部職工進行財政紀律培訓,要求嚴格按規定按時間節點借款、報賬、還款;二是對分管財務的領導、財務科長和工作人員進行了批評教育。
(20)考勤制度執行不嚴。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是進一步健全考勤制度;二是加大督查力度,切實做到一周一督查,一月一通報,將考勤情況納入年度目標管理考核,成效明顯。
(六)關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面的問題
1.黨組履行全面從嚴治黨主體責任不夠到位。
(21)黨組專題研究黨風廉政建設工作比較少。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是嚴格按要求,黨組每個季度研究黨風廉政建設一次,目前三個季度過去,已經研究了三次;二是強化對黨組會議記錄審核,不得出現記錄不完整的情況。
(22)班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”不實。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是班子成員嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”,抓業務的同時,抓好分管科室的黨風廉政建設;二是班子成員認真記錄談心談話內容,講好廉政黨課,定期研究分管領域黨風廉政建設工作。
(七)關于選人用人工作方面的問題
1.關于領導干部擔當作為方面的問題
(23)落實***、省市決策部署不深入。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是再次深入學習***八項規定及其實施細則精神和xx年全面禁酒令文件精神;二是健全收發文工作制度,及時將文件呈辦領導閱,保證辦文質量;三是健全公務接待制度;四是推進全面從嚴治黨。
2.關于選人用人與公務員管理方面的問題
(24)民主推薦階段程序不到位。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是經核實,xxxx年x月x日召開的是民主推薦大會,有民主推薦表,黨組秘書記錄不到位;二是明確黨組秘書,要求對黨組會議全程錄音和重點記錄,避免此類問題再發生。
(25)考察階段不夠規范。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是遴選人員本來是鄉鎮副科實職,xxxx年x月遴選到市x局,xxxx年x月進行平職任職為法宣科副科長,當時請示市委組織部,根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》第十四條,在一年內有效,不用再考察;二是對缺失考察報告、考察報告沒有具體考察組簽名的,已經補齊;三是對綜合科科長和政工人事工作人員進行業務培訓,提升業務水平;四是深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴格按規定程序選拔任用干部。
(26)討論決定階段履行程序不嚴謹。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是經查實,xx年對相關人員的任免是黨組會議研究的,黨組會結束后立即召開了辦務會,當時黨組秘書記錄時沒有分開,寫成了“黨組會(辦務會)”;二是對當時黨組秘書進行提醒談話。
(27)任職程序不規范。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是組織分管人事的班子成員、綜合科科長及政工人事工作人員加強學習,提升業務水平;二是已經補齊缺失的任職談話記錄、任免審批表、任職文件、免職文件;三是對當時負責政工人事的同志責令書面檢查,對當時負責政工人事工作人員進行提醒談話。
(28)干部選拔任用有關事項報告不到位。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是組織學習,掌握政策規定;二是當時分管綜合科的分管領導在黨組會上作出檢討,辦主要領導對其進行提醒談話。
(29)干部任免文件制發不規范。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是經查實,x防辦干【xxxx】x號文件中x某任指揮信息保障中心副主任、x某任人防工程質量監督站副站長,沒有試用期,xxxx年整改補發了x防辦干【xxxx】x號文件,增加試用期一年的內容;二是已經撤銷x防辦干【xxxx】x號文件,將整改后的x防辦干【xxxx】x號文件歸檔存檔;三是健全收發文制度,避免此類問題再發生。
(30)超職 當前隱藏內容免費查看數配備干部。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是目前廖某、唐某、成某均為機關干部,信保中心領導職數有主任x名,副主任x名,實際到位只有x名主任,整改到位;二是召開黨組會深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》;三是辦主要領導對當時負責政工人事和分管人防指揮信息保障中心的分管領導進行提醒談話。
(31)存在編外人員管理人事檔案的問題。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是深入學習國家檔案局《機關檔案管理規定》,要求嚴格遵守“檔案、保密工作人員應當為機關正式在編人員”的規定;二是明確由機關正式職工管理本機關人事檔案。
3.干部人事檔案管理方面
(32)干部檔案專審工作不到位。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是已經更正、完善了相關專審表并及時存檔;二是健全檔案管理制度,并組織分管人事的班子成員、綜合科科長以及政工人事工作人員加強培訓。
(33)干部人事檔案部分材料散失嚴重。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是已經補齊缺失的干部任免審批表、考察材料;二是健全了檔案管理制度,避免此類問題再發生。
(34)干部人事檔案存檔分類順序不規范。
整改進度:整改到位。整改進展情況:已將相關人員的人事檔案中干部任職考察材料歸入第九類第二項小類任免等材料中,已將干部人事檔案任前審核登記表歸入第五類政審、審計和審核類材料中,并開展自查自糾,對發現的類似問題全部整改到位。
(35)干部人事檔案入檔材料不規范。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是已補齊年度考核表中的時間、意見、蓋章,補齊任免審批表中的時間、蓋章,補齊入黨轉正申請正文中手寫簽名,補齊入團材料;二是全面梳理人事檔案,將文書檔案從人事檔案中剔除。
4.上一輪選人用人檢查反饋問題整改方面
(36)檢查發現對上一輪選人用人檢查反饋的問題整改不及時不到位。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是對上一輪選人用人檢查反饋的問題整改不及時不到位的政工人事工作人員進行了提醒談話;二是針對指出的選人用人程序不到位、干部考察報告無考察人簽名等問題,開展自查自糾,舉一反三,徹底整改到位。
(八)關于意識形態工作方面的問題
1.黨的創新理論學習教育不夠深入
(37)黨組理論學習中心組學習規范性實效性不足。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是黨組理論學習實行簽到制度,準備專門的學習筆記本,由專人對每期學習進行詳細的記錄;二是將黨組中心組成員中心組發言計劃納入到年初的黨組中心組學習計劃中,學習計劃及中心組發言必須結合本職工作,把自身的思想和工作實際擺進去。
(38)黨員、干部理論學習教育抓得不夠嚴。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是制定詳細的學習計劃,將學習情況定期通報;二是舉辦意識形態工作理論閉卷考試,全體干部職工參加了此次考試,100%答對******對人防工作的重要講話精神,并將考試成績將納入2019年科室年終績效考核;三是定期將學習情況與“學習強國”情況進行通報,目前“學習強國活躍度100%;四是舉辦一期xx大講堂“當前國防形勢與人防工作”專題講座,邀請了國防大學一副教授來講課。
(39)帶著問題學習、運用學習成果推動工作的導向還不夠鮮明。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是邀請市委黨校、市委宣傳部等相關專家及領導到我辦,結合人防工作特點和實際情況進行專題授課,促進大家深入理解其精神實質和豐富內涵;二是嚴格執行黨組中心組學習制度,每月集中學習不少于1次,班子成員撰寫發言材料并及時存檔,發言內容緊扣學習要點,緊扣人防工作實際。
2.意識形態工作責任落實不夠到位
(40)落實“四個納入”不夠到位。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是將意識形態工作納入重要議事日程,納入黨建工作責任制,納入領導班子和領導干部目標管理,納入執行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍;二是班子成員在意識形態“一崗雙責”、述職述廉、年終考核中,均報告意識形態工作情況;三是將意識形態納入全年人防工作目標管理考核之中。
(41)責任傳導不夠到位。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是加強對意識形態“四個納入”、“四個責任”、“三個帶頭”、“三個親自”等意識形態應知應會知識的培訓;二是領導班子成員嚴格履行“一崗雙責”,落實管人管事管思想統一;三是定期開展考試和談話,落實意識形態責任制;四是建立責任制,簽訂責任狀。
(42)工作落實不夠到位。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是召開黨組會明確意識形態工作分工,避免出現工作隨意性、連續性不夠、脫節等現象;二是將意識形態工作落實到實際工作中,理論學習與人防工作實踐相結合,推動人防事業高質量發展;三是黨組深入研究意識形態全年計劃,明確全年目標、任務、工作重點和責任人。
3.抓意識形態工作不夠主動
(43)主動加強對意識形態工作的學習思考不夠。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是今年對意識形態相關文件精神學習了6次,對***、省委、市委關于意識形態工作的文件再次進行學習、領悟,抓好落實;二是加強學習思考,每名黨組成員撰寫了一篇理論文章或調研報告。
(44)主動加強對意識形態領域風險的分析研判不夠。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是加強意識形態工作監督檢查;二是加強對干部職工談心談話,針對性做好防范化解工作;三是每個季度對意識形態領域風險進行一次研判,提出防范措施。
(45)主動加強對意識形態情況的報告通報不夠。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是定期向市委宣傳部報告我辦意識形態工作,每年年初和年底以正式文件向市委報告意識形態工作責任制度落實情況并抄報宣傳部門;二是定期向黨員干部通報單位意識形態工作情況,每半年向廣大黨員干部匯報單位意識形態工作情況。
4.意識形態陣地管理不夠規范有力
(46)網絡發布平臺存在較大風險隱患。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是已經收回臨聘人員發布權限,并修改了微博微信公眾號的登錄使用權限,由正式員工負責微博微信公眾號的發布權限和管理;二是進一步加強對“兩微一站”的日常維護管理,建立健全發布流程,落實主體責任,嚴格內容審查把關,并形成長效機制。
(47)內部宣傳陣地管理較為松散。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是對單位宣傳欄、宣傳櫥窗、電子顯示屏等宣傳陣地建立起事前審查管理制度,嚴格規范發布內容,并形成內容發布的管理臺賬;二是建立發布臺帳;三是加強宣傳陣地內容更新。
(48)應對突發性事件和網絡負面輿情準備不足
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是建立健全網絡輿情監督、報送、研判和處置機制,積極做好涉及我辦職能工作的輿論引導;二是完善落實輿情預警研判、快速反應和應對處置工作機制;三是建立意識形態新聞發言人制度和新聞發布制度。
三、繼續深化后續整改
(一)嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。強化全面從嚴治黨意識,嚴格落實黨組主體責任,領導班子帶頭、以上率下,作示范、當標桿,嚴格履行黨風廉政建設、黨建工作、意識形態工作和選人用人工作責任,層層傳導壓力,推動黨風政風持續向好,營造山青水秀的政治生態。
(二)持續用力抓實抓好整改后續工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,認真對照臺賬、對照問題清單,逐事逐項再過一次“篩子”,切實把巡察整改后續工作抓實抓好。對尚未整改到位的,深挖根源,抓緊不放,進一步加大整改工作力度,務必按要求按時間節點整改到位;對已經整改到位的,適時開展“回頭看”,鞏固成果,防止問題反彈、回潮。
(三)堅持標本兼治不斷深化整改成果。堅持標本兼治,源頭治理,針對薄弱環節和制度漏洞,制定出臺一批務實、管用、有效的規章制度,著力構建治根本、管長遠的制度體系,通過扎緊制度的籠子,不斷深化巡察整改成果。在完善健全制度的基礎上,進一步嚴格制度執行,進一步規范內部管理,進一步深化整改成效,把巡察整改工作與貫徹黨***、省委和市委的決策部署結合起來,與學習貫徹黨的十九大精神結合起來,與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,與人防建設“十三五”規劃結合起來,統籌推進,著力推動我市人防事業高質量發展。
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根據三屆縣委第五輪巡察工作統一部署,2019年11至12月,縣委第一巡察組對縣發改委黨組開展了“機動式”巡察。巡察組深入貫徹^v^新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,嚴格落實中央、省委巡視工作方針以及縣委巡察工作要求,把增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”作為根本政治任務,聚焦被巡察黨組織學習貫徹^v^新時代中國特色社會主義思想、持續整治“四風”、落實巡視巡察整改主體責任、履行職責使命等方面開展監督。巡察組聽取了縣發改委黨組落實主體責任和派駐紀檢監察組監督責任的情況匯報,進行問卷調查216份,開展個別談話76人次,調閱檔案資料324份,查閱財務憑證195冊。通過巡察,共發現問題32個、線索12條。擬按按規定移送相關單位處理。
近年來,縣發改委黨組堅持以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,委黨組堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,圍繞履行職責使命檢視和查找班子問題,發現在公共資源招投標、政府投資項目管理、招投標領域綜合監管等方
面存在問題*條,采取有力措施積極推進問題整改,認真履行宏觀經濟統籌協調綜合管理職能職責,并取得了積極成效。現將巡察情況報告如下:
(一)政治建設存在薄弱環節,黨組領導作用發揮不充分
1.思想理論建設存在差距。一是政治理論學用結合有差距。如,*年*月*日委黨組在組織中心組學^v^^v^關于解決“兩不愁、三保障”突出問題重要講話時,未能很好地結合易地扶貧搬遷工作分析現狀、查找問題、提出貫徹措施。二是落實意識形態工作責任有差距。對意識形態工作重視不夠,*年以來研究部署意識形態工作較少,班子成員未將意識形態工作納入民主生活會內容進行述責述廉報告。
2.集體決策制度執行不嚴。一是在討論個別人事任免、重大項目和大額資金安排等“三重一大”事項時,以主任辦公會代替黨組會作決策。二是“一把手”末位發言制度執行不夠好,存在委黨組主要負責人先于班子成員發言的情況。
如,*年*月*日委黨組會討論審議2018年度干部職工考核方案時,黨組主要負責人先發言同意后。其他班子成員才發表意見。
(二)履行職能職責不到位,破解制約經濟社會發展問題的辦法不多
1.統籌協調經濟社會發展有差距。一是統籌協調經濟社會持續穩定健康發展力度不夠大。針對宏觀經濟形勢和地縣生產總值波動態勢,深入研究和協調解決全縣經濟運行中存在的問題并及時提出政策措施、對策建議還不夠到位。如,2017-2019年圍繞“*大攻堅戰”“*項行動計劃”等撰寫調研報告及政策建議*期,且調研工作結合實際不夠,成果缺乏前瞻性和操作性。二是貫徹落實重大決策部署有差距。對國省出臺的重大政策措施跟蹤研究、貫徹落實不夠。如:牽頭深化“放管服”改革不夠到位,“一站式”服務質量仍待進一步提高;
2016年縣委明確由縣發改委牽頭負責產城融合示范縣建設國家試點綜合協調工作,但縣發改委僅印發了
《**縣產城融合示范縣建設總體方案》,對目標任務分解、牽頭推動落實不夠到位;
統籌推進的易地扶貧搬遷整改工作經省發改委委托第三方機構復核,仍發現有測繪后擴建和整改不徹底等問題。三是統籌爭取城市建設的政策、項目、資金傾斜力度還不夠大。圍繞強化城市的定位和功能,在爭取提檔升級產業發展、改善基礎設施等方面獲得的政策、項目、資金傾斜和扶持效果不夠明顯。如,2019年縣發改委爭取中央預算內資金*億元,僅比2018年增加*億元,增幅較小。
2.履行政府投資綜合監管職責力度不夠。一是重大項目策劃儲備質量不夠高。充分發揮投資拉動效應的基礎工作不夠充分,統籌重大項目前期論證、過程監督、后評價管理等環節不夠深入,指導行業部門策劃包裝項目不夠到位。如:*年以來,充實重大項目庫項目*個總投資約*億元,但入庫項目大多處于策劃階段,離落地實施有較大的差距。二是投資項目調整變更設計現象明顯。項目建議書、可行性研究報告、設計方案存在質量不夠高的現象,導致部分投資項目超概算、超工期。三是牽頭實施投資項目進展不夠快。如,截至*年*月,全縣*個扶貧協作項目中,仍有*鄉產業發展配套項目未完工。
3.履行招投標領域綜合監管職責不夠到位。一是深化公共資源交易管理體制改革和機制建設進展較慢。未深入學習宣傳省政府辦公廳《印發關于深化公共資源交易監督管理改革的意見(試行)的通知精神,研究具體貫徹措施、提出具體落實意見不夠及時到位。二是招投標綜合監管不夠有力。針對全縣招投標市場現狀深入調查研究不夠,圍繞突出問題和“三定”規定改治理、改監管、改制度不夠,在提高招投標領域的行政管理水平、推進治理體系和治理能力現代化,強化科學管理、依法管理上的措施和辦法還不夠多,對“治標”依賴有余、對“治本”舉措較軟,導致圍標串標、借用和掛靠資質投標等違法違規行為時有發生。三是標后執行管理不到位。對標后僅以通報并責令整改的形式進行管理,方法簡單,手段不多,造成行業主管部門或者項目單位標后問題整改不到位。四是統籌協調力度還不夠大。牽頭統籌和督
促推動各行業主管部門圍繞標前、標中、標后開展監督管理的工作合力有待進一步提高,對行政違法行為的執法力度有待進一步增強,違法成本過低的問題還亟待解決。
(三)落實中央八項規定精神有差距,整治“四風”問題不夠徹底
1.以工會名義超范圍發放錢物。省總工會《基層工會經費收支管理有關具體問題的說明》規定“工會活動文體比賽以精神鼓勵為主,可適當給予少量的物資獎勵;
獎勵范圍不超過參與人數的1/3”。而縣發改委還存在著普發或超范圍發放錢物的問題。
2.公務接待不規范。存在無接待函件、對象、接待人數、陪客人數的“四無”現象。
(四)落實“兩個責任”不夠到位,全面從嚴治黨壓力傳導有待進一步增強
1.主體責任落實有差距。一是運用監督執紀“四種形態”不夠有力。尤其是開展批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗不夠到位;
班子成員履行“一崗雙責”有差距,對分管科室負責人開展廉政談話、研究黨風廉政建設工作、查找廉政風險點較少,廉政風險防控還有薄弱環節。二是干部管理失之于寬。對黨員干部存在的問題未做到及時發現、防微杜漸,對日常管理中發現的違反工作紀律問題,未逗硬獎懲,對職工“八小時以外”監管不夠。
2.落實監督責任不夠到位。派駐紀檢監察組發揮“探頭”“哨兵”作用不充分,督促推動委黨組落實全面從嚴治黨主體責任、班子成員履行“一崗雙責”不夠到位。
(一)提高政治站位,充分發揮黨組的領導核心作用。
一是要加強政治理論學習。委黨組要認真學習貫徹^v^新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,把思想統一到中央、省委和縣委的決策部署上來,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。將學習成果轉化為促進改革發展的強大動力和務實舉措,不斷提高解決問題、推動工作、指導實踐的能力。二是要切實強化政治建設。堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,認真貫徹執行^v^、省委、縣委重大決策部署,結合工作職責細化措施、扎實推進,確保政令暢通。三是要嚴格執行民主集中制。“三重一大”問題必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策,不斷推進決策科學化、民主化、制度化。四是要馳而不息糾正“四風”。要認真落實中央八項規定精神,力戒形式主義;
要加強對政府采購、公務接待、公務出行、食堂等重點領域的監督管理,嚴禁超范圍超標準接待和違規報銷費用。五是要落實全面從嚴治黨主體責任。將全面從嚴治黨工作納入中心工作統籌謀劃,定期研究全面從嚴治黨有關工作,嚴格落實黨組書記第一責任
人的責任,黨組其他成員嚴格落實“一崗雙責”,以及分管職責范圍的主要領導責任,切實帶好隊伍、當好表率。
(二)強化使命擔當,充分發揮經濟社會發展綜合管理部門的職能作用。一是要切實發揮經濟社會發展參謀助手作用。委黨組要扎實開展“興調研轉作風促落實”行動,圍繞“*大攻堅戰”“*項行動計劃”,針對政府債務風險防控、政府投資項目監管等重大問題、重點領域,深入基層和項目一線開展調查研究,形成更多具有前瞻性、操作性的措施建議,為縣委、縣政府決策當好參謀助手。二是要認真統籌編制“十四五”規劃。委黨組要切實發揮牽頭抓總職能,加強統籌協調,扎實做好規劃基本思路研究,謀劃“十四五”發展規劃,為編制高質量規劃奠定堅實基礎。三是要切實推動重大政策執行落地。委黨組要加強國、省出臺的重大政策的跟蹤研究,扎實抓好政策銜接、落地實施,確保上級各項重大部署有效實施。四是要充分發揮統籌牽頭作用。委黨組要統籌抓好易地扶貧搬遷、統籌東西扶貧協作和縣縣對口幫扶項目、政府投資項目、招投標領域等工作的綜合協調,切實肩負起牽頭抓總作用。
(三)高度重視巡察整改,把落實巡察整改作為檢驗“四個意識”的試金石。縣發改委黨組要召開專題會議,專題研究本輪巡察指出的問題,逐條對賬,主動認領問題,深刻剖析問題根源,提出整改思路和整改措施,并召開專題民主生活會。黨組主要負責人擔起整改第一責任人的責任,領導班子成員按照分工承擔分管領域的整改責任,在抓整改落實上見真章、動真格、求實效。要做到舉一反三,全面開展自查自糾,深入查找制度漏洞,健全完善各項制度機制,發揮好巡察的震懾、遏制和治本作用,做到真改實改全面改,扎實做好巡察整改“后半篇文章”。