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主題干部監(jiān)督提醒談話提綱范文一
1.監(jiān)督干部具有重要意義
從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏;從嚴(yán)治吏,離不開從嚴(yán)監(jiān)督。加強(qiáng)干部監(jiān)督,是黨依靠自身力量解決自身問題的重要體現(xiàn),是解決干部隊(duì)伍和選人用人突出問題的重要途徑。黨的十八大以來,各級(jí)組織人事部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊跟黨中央全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)定步伐,不斷深化干部選拔任用工作巡視檢查,集中整治“三超兩亂”、跑官要官等突出問題,著力加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督,積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,干部監(jiān)督工作取得顯著成效,在凈化選人用人風(fēng)氣、促進(jìn)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、營造良好政治生態(tài)中的積極作用日益彰顯。
2.主要問題
在一些地方和單位,干部監(jiān)督工作沒有處于應(yīng)有的位置:不想監(jiān)督思想,對(duì)于群眾反映的相關(guān)問題,有些部門小,小,最后;不敢監(jiān)督思想,有些同志擔(dān)心監(jiān)督上級(jí)會(huì)給小鞋,監(jiān)督同級(jí)害怕傷害感情,監(jiān)督下級(jí)害怕丟票;有不受監(jiān)督的想法,有些領(lǐng)導(dǎo)干部片面地把上級(jí)監(jiān)督當(dāng)作不信任,同級(jí)監(jiān)督當(dāng)作自己,下級(jí)監(jiān)督當(dāng)作丟臉。
干部監(jiān)督工作仍存在一些困難和盲點(diǎn)。首先,領(lǐng)導(dǎo)人很難監(jiān)督。一些領(lǐng)導(dǎo)人民主作風(fēng)相對(duì)較差,工作獨(dú)斷專行,從事一言堂,決策活動(dòng)透明度較差,違法行為越來越隱蔽,使監(jiān)督工作難以滲透。第二,在八個(gè)小時(shí)之外很難進(jìn)行監(jiān)督。干部八小時(shí)以外的活動(dòng),沒有固定的場所、活動(dòng)時(shí)間和聯(lián)系對(duì)象,難以經(jīng)營社會(huì)圈和生活圈的監(jiān)督,是干部監(jiān)督管理的盲點(diǎn)。第三,實(shí)權(quán)部門難以監(jiān)督。這些部門可以監(jiān)督他人,但很少接受他人的監(jiān)督。
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干部監(jiān)督長效機(jī)制有待健全。一是執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制的力度有待加強(qiáng)。有的流于形式,沒有真正執(zhí)行到位;有的正面要求多,具體措施少;有的沒有硬性規(guī)定,操作性不強(qiáng),缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和強(qiáng)制性。二是干部監(jiān)督管理滯后。有的地方缺少預(yù)防性的監(jiān)督措施,缺乏對(duì)干部進(jìn)行針對(duì)性的教育和督促,對(duì)一些苗頭性的問題沒有及時(shí)“敲警鐘”。事后監(jiān)督抓得比較多,事前、事中監(jiān)督抓得比較少。
3.對(duì)策建議
(1)加強(qiáng)宣傳教育。把干部監(jiān)督工作的政策法規(guī)作為黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一,作為硬性規(guī)定固定下來,要求在各類干部培訓(xùn)中設(shè)置干部監(jiān)督知識(shí)的課程。列為單位中心組學(xué)習(xí)、黨員干部日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,同時(shí),還利用撰寫心得體會(huì)、組織公開承諾、參觀廉政教育基地、祭掃烈士墓、“不忘初心牢記使命”主題黨日活動(dòng)、開展警示教育、觀看反腐警示教育片、重溫入黨誓詞、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)編發(fā)手機(jī)短信提醒等形式,開展全方位、多形式的宣傳教育,讓干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律,筑牢思想防線。
以高標(biāo)準(zhǔn)要求干部,破除“官本位”,回歸“民本位”,正確看待個(gè)人名利、地位和職位高低,無論擔(dān)任何種職務(wù),都把全心全意為人民服務(wù)放在第一位。組織部門開展多渠道、多層次的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育,把“慎獨(dú)慎微、秉公用權(quán)、清正廉潔、不謀私利”的觀念灌輸?shù)矫總€(gè)干部頭腦中,讓干部時(shí)時(shí)注重黨性修養(yǎng),刻刻增強(qiáng)公仆意識(shí),始終端正從政理念,牢固樹立正確的權(quán)力觀和群眾觀。
要在教育引導(dǎo)上下工夫。要教育引導(dǎo)監(jiān)督者摒棄私心雜念,摒棄不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督等錯(cuò)誤思想,真正發(fā)揮監(jiān)督效果;教育引導(dǎo)干部群眾糾正“監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)就是不識(shí)時(shí)務(wù)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),從維護(hù)自身合法權(quán)益出發(fā),理直氣壯、積極主動(dòng)地監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行;要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)督與信任、監(jiān)督與愛護(hù)的關(guān)系,糾正“監(jiān)督是不信任”的錯(cuò)誤觀念,自覺擺正位置,積極主動(dòng)接受監(jiān)督。
增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。古人云:“其身正,不令則行,其身不正,雖令不行”。事實(shí)上,真正能夠克已奉公、自身清白的領(lǐng)導(dǎo)干部是不怕監(jiān)督的,也不會(huì)因接受監(jiān)督和參與監(jiān)督而降低威信。要讓所有黨員干部進(jìn)一步牢記權(quán)力是人民賦予的,只能用來為人民謀利益,深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)督是對(duì)自己的關(guān)心和支持,主動(dòng)把自己置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下;正確對(duì)待群眾的批評(píng),虛心聽取群眾的意見和建議,善于從群眾的監(jiān)督中汲取營養(yǎng),不斷改進(jìn)工作和作風(fēng),從而贏得絕大多數(shù)同志和廣大人民群眾的支持和擁護(hù),提高威信。
(2)加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督。高度重視干部選拔任用工作,實(shí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度,對(duì)干部選拔任用的每個(gè)環(huán)節(jié)及相關(guān)情況全過程監(jiān)督,不留盲點(diǎn)、漏點(diǎn),有效防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。重點(diǎn)做好任前溝通報(bào)告、對(duì)選人程序是否合規(guī)、有無超職數(shù)配備干部、有無破格提拔任職等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,在具體工作中廣泛征求意見,反復(fù)討論修改方案,做到公平、公正、公開,主動(dòng)自覺接受群眾監(jiān)督。
結(jié)合民主評(píng)議做好考核管理,堅(jiān)持以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ),以換屆考察、任職考察為重點(diǎn),做到考核公示,強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督,增強(qiáng)考核工作透明度,加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。對(duì)民主評(píng)議名次靠后或滿意率明顯偏低的干部,重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù),著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。
(3)強(qiáng)化干部日常監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)備案審批制度,杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人不經(jīng)組織批準(zhǔn)私自出國(境)現(xiàn)象的發(fā)生。強(qiáng)化八小時(shí)之外的日常監(jiān)督,讓干部時(shí)刻保持“如履薄冰”、“如坐針氈”、“如臨深淵”。加強(qiáng)在賓館、酒店、餐飲等娛樂、公共消費(fèi)場所的監(jiān)督,公布干部監(jiān)督部門的監(jiān)督舉報(bào)電話;建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái),讓群眾有發(fā)言權(quán)、評(píng)判權(quán),隨時(shí)“敲打”干部、“鞭策”干部,使群眾發(fā)揮新興“媒介”的日常監(jiān)督作用;定期與干部談心談話,全面掌握干部八小時(shí)之外的“生活圈”、“朋友圈”、“交際圈”等情況,做到“警鐘常鳴”,“警報(bào)常響”。言行舉止大學(xué)問,點(diǎn)點(diǎn)滴滴總關(guān)情。一個(gè)人的道德品行、作風(fēng)素養(yǎng),總是會(huì)通過日常工作生活表現(xiàn)出來。把干部日常監(jiān)督落到實(shí)處,從日常生活察品質(zhì),于細(xì)微之處辨優(yōu)劣,觀其言、察其行,從而知其底、識(shí)其人。
以嚴(yán)紀(jì)律約束干部,必須高懸“尚方劍”,著眼于建立常態(tài)的監(jiān)督體系,要堅(jiān)持“抓預(yù)防、抓細(xì)節(jié)、抓平時(shí)”。建立日常紀(jì)律約束機(jī)制,特別是對(duì)干部在八小時(shí)之外容易出現(xiàn)問題的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)等方面,多做“布控”,發(fā)現(xiàn)苗頭,及時(shí)糾正,違規(guī)一起,查處一起,切實(shí)扎緊紀(jì)律約束這個(gè)“籠子”,形成操作性強(qiáng)的監(jiān)管體系。
主題干部監(jiān)督提醒談話提綱范文二
同志在中紀(jì)委十八屆二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出:“信任不能代替監(jiān)督”,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作提出了新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是“廉潔保險(xiǎn)箱”,紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具備天然的“腐敗免疫力”。要適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭發(fā)展形勢(shì)的需要,就必須強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理,不斷實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
當(dāng)前,紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部還不同程度地存在光照別人不照自己的“燈下黑”問題,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督還面臨著一些難點(diǎn),主要為:
1、監(jiān)督客體意識(shí)不強(qiáng)。一是存在特權(quán)思想。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)自身權(quán)力缺乏正確認(rèn)識(shí),產(chǎn)生了“我是監(jiān)督別人的”、“我是欽差大臣”的身份優(yōu)越感,說話辦事有憲兵思維,沒有認(rèn)識(shí)到自己也是被監(jiān)督的客體,主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng),甚至片面地認(rèn)為被監(jiān)督是降低威信、軟弱無能的表現(xiàn),存在抵觸情緒。二是抱有僥幸心理。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部自認(rèn)為對(duì)黨紀(jì)國法諳熟于心,自恃通過鉆空子、打“擦邊球”規(guī)避監(jiān)督的手段高明,易把一些內(nèi)部監(jiān)督管理制度不當(dāng)回事。三是領(lǐng)導(dǎo)重視不足。有些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的重要性也缺乏足夠認(rèn)識(shí),怕內(nèi)部監(jiān)督嚴(yán)了,造成“對(duì)同志不信任”的誤解,束縛了大家的手腳,影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威,因而未把內(nèi)部監(jiān)督擺到重要位置。
2、外部監(jiān)督難以到位。一是組織忽視監(jiān)督。在紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下,上級(jí)紀(jì)委離得太遠(yuǎn),對(duì)下級(jí)紀(jì)委難以形成經(jīng)常性的監(jiān)督,而同級(jí)黨委、政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)往往又比較信任,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)也較認(rèn)可,容易忽視對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及干部的監(jiān)督。二是社會(huì)難以監(jiān)督。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)特殊,信訪件的受理、案件辦理等有些工作內(nèi)容不便于公開,這必然會(huì)使外界的監(jiān)督在一定時(shí)間、一定范圍內(nèi)很難介入和實(shí)施。三是干部不愿監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外的黨員干部身為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象,有的可能自身不是很“清白”,加上忌諱紀(jì)檢監(jiān)察干部利用權(quán)力打擊報(bào)復(fù),他們往往不愿意或沒有勇氣去監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部。
3、監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚不健全。一是監(jiān)督主體不明。由于機(jī)制體制不夠健全完善,目前對(duì)“誰來監(jiān)督紀(jì)委”這個(gè)問題存在一定的模糊性,還沒有一個(gè)法定專門機(jī)構(gòu)來行使監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及干部的職能,監(jiān)督主體不夠明確。二是內(nèi)部機(jī)構(gòu)缺失。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部來看,內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)也不健全、不統(tǒng)一,有的把干部監(jiān)督工作放在干部室、有的放在辦公室、有的放在機(jī)關(guān)黨委或支部,沒有形成相對(duì)統(tǒng)一的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。即使有了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu),因?yàn)橄嗷ラg“同乘一條船、同吃一鍋飯”,抬頭不見低頭見,也容易產(chǎn)生“多栽花少挑刺,留下人情好辦事”的好人主義現(xiàn)象,影響內(nèi)部監(jiān)督效果。
4、監(jiān)督機(jī)制不夠完善。一是監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)。目前還沒有一套完備的上下統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度體系,各地在自我監(jiān)督上自搭爐灶,監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)大多為一些不準(zhǔn)什么、禁止什么等“皮筋式”規(guī)定,抽象籠統(tǒng)且彈性大,沒有可操作性,易成為擺式。二是監(jiān)督程序混亂。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能的工作程序規(guī)范還不夠健全,忽視事中控制和監(jiān)督,如在處理案件過程中,有時(shí)存在初查、調(diào)查、處理“一竿子到底”等問題。由于程序監(jiān)督相對(duì)滯后,導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部履職過程中容易出現(xiàn)某種程度上的主觀隨意性現(xiàn)象。三是監(jiān)督方式簡單。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部多采用內(nèi)部績效考核、述職述廉等方式實(shí)施監(jiān)督,方式還較簡單;監(jiān)督的內(nèi)容往往也是注重工作層面較多,對(duì)思想層面及八小時(shí)外的“生活圈”、“社交圈”監(jiān)督較少,監(jiān)督范圍不夠廣。
5、權(quán)力制約不夠有效。一是自由裁量權(quán)大。在調(diào)查群眾舉報(bào)反映的問題和線索時(shí),紀(jì)檢監(jiān)察干部既可以順藤摸瓜、窮追猛打,也可能大事化小、小事化了,案件線索和證據(jù)的取舍還往往取決于調(diào)查人員的職業(yè)道德、思想水平和業(yè)務(wù)水平,沒有一個(gè)完善具體的約束制度。在量紀(jì)過程中,同樣存有視其態(tài)度好壞、情節(jié)輕重作出處理等問題,如《紀(jì)律處分條例》中規(guī)定的“情節(jié)較輕、情節(jié)較重、造成較大損失、造成重大損失、造成巨大損失或者惡劣影響”等定型,本身就具有彈性,不易作出判斷,容易造成量紀(jì)畸輕畸重現(xiàn)象。二是民主監(jiān)督缺失。存在以紀(jì)委常委會(huì)取代民主生活會(huì)的傾向,執(zhí)行黨內(nèi)民主監(jiān)督不到位。紀(jì)委常委會(huì)監(jiān)督有權(quán)威,但也因工作議題較多等原因,難有更多精力對(duì)辦信、查案、量紀(jì)等進(jìn)行過深過細(xì)的監(jiān)督。班子成員內(nèi)部雖各有分工和制衡,但相互間呈現(xiàn)“諸侯割據(jù)”、各管一方現(xiàn)象,橫向監(jiān)督也較少。三是公開透明不足。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督制度規(guī)定、工作程序規(guī)定等對(duì)外公開不夠,導(dǎo)致外界難以監(jiān)督。保密與公開的細(xì)則規(guī)定不夠明確具體,強(qiáng)調(diào)保密要求多,也客觀上造成了涉及信訪、案件等一些事項(xiàng)的不透明。
“治人者必先自治,責(zé)人者必先自責(zé),成人者必先自成”。針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督管理中存在的難點(diǎn)及問題,應(yīng)著力從以下幾個(gè)方面來解決:
1、加強(qiáng)教育引導(dǎo),強(qiáng)化自我監(jiān)督。一要講清“應(yīng)該接受監(jiān)督”的道理。結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),以思想教育為先導(dǎo),切實(shí)糾正紀(jì)檢監(jiān)察干部存在的錯(cuò)誤思想和不良作風(fēng),真正樹立“應(yīng)該接受監(jiān)督”的客體意識(shí)。二要樹立“樂于接受監(jiān)督”的心態(tài)。既要讓紀(jì)檢監(jiān)察干部明白接受監(jiān)督是組織對(duì)自己最好的關(guān)心愛護(hù),也要從工作、生活、思想、經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇等多方面給予紀(jì)檢監(jiān)察干部關(guān)心愛護(hù),緩解他們的社會(huì)壓力、工作壓力、生活壓力和心理壓力,讓他們?cè)谂c外界的比較中落差不至于那么大,對(duì)接受監(jiān)督保持良好的心態(tài),減少抵觸情緒。三要形成“自覺接受監(jiān)督”的習(xí)慣。在外部監(jiān)督難以完全到位的情況下,要借紀(jì)檢監(jiān)察“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的契機(jī),首先從健全內(nèi)部專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)抓起,形成常態(tài)化監(jiān)督的氛圍,讓紀(jì)檢監(jiān)察干部養(yǎng)成在監(jiān)督之下工作和生活的習(xí)慣。
2、健全約束機(jī)制,強(qiáng)化制度監(jiān)督。一要注重事前預(yù)防。健全完善可操作性強(qiáng)的制度規(guī)定,如建立健全思想作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范、內(nèi)部監(jiān)督管理辦法,規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部言行;建立職業(yè)準(zhǔn)入制度,提升新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì);建立內(nèi)部交流輪崗制度,減少“關(guān)系圈”、“人情網(wǎng)”的產(chǎn)生;完善機(jī)關(guān)管理制度,強(qiáng)化日常管理等,筑牢監(jiān)督制約第一道“防線”。二要注重事中規(guī)范。循著履職用權(quán)的各個(gè)環(huán)節(jié),健全完善工作程序規(guī)定,使每個(gè)崗位、每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有相應(yīng)的流程,避免工作中的隨意性、主觀性。如:完善辦信辦案等業(yè)務(wù)流程,按程序開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督;建立監(jiān)督對(duì)象知情權(quán)告知程序,使其充分明白自己的權(quán)利和義務(wù);建立監(jiān)督對(duì)象見面約談、申辨程序,重要案件實(shí)行公開審理,保證案件處理的公平公正等。三要注重事后懲誡。制訂違反監(jiān)督程序和制度的相關(guān)處理規(guī)定,綜合運(yùn)用批評(píng)教育、書面檢查、誡勉談話、公開通報(bào)、調(diào)離、辭退、立案查處等多種手段,對(duì)違反監(jiān)督制度規(guī)定者進(jìn)行強(qiáng)制責(zé)任追究,強(qiáng)化制度規(guī)定的“高壓線”作用。比如:建立談話提醒制度,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部身上的苗頭性問題“抓早抓小”;建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度,追究違規(guī)違紀(jì)辦案及失職瀆職行為;建立監(jiān)督檢查及內(nèi)部績效考核制度,與紀(jì)檢監(jiān)察干部的切身利益掛鉤等。
3、合理分權(quán)制衡,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。一要完善議事決策規(guī)則。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合,加強(qiáng)班子內(nèi)部監(jiān)督。如:完善常委會(huì)議事決策規(guī)則,凡涉及批準(zhǔn)立案、作出處分決定、“三重一大”事項(xiàng)等均由集體討論決定;堅(jiān)持定期召開民主生活會(huì),運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)武器加強(qiáng)黨內(nèi)民主等。二要明確崗位職責(zé)權(quán)限。圍繞信訪承辦權(quán)、案件檢查權(quán)、定性量紀(jì)權(quán)、執(zhí)法糾風(fēng)權(quán)、干部選任權(quán)、資金資產(chǎn)處置權(quán)等,明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)班子成員、內(nèi)設(shè)室辦、干部工作崗位的職責(zé)權(quán)限和崗位責(zé)任,實(shí)現(xiàn)分工制衡、科學(xué)制權(quán),力求決策權(quán)、調(diào)查權(quán)、處分權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離。如:班子成員不同時(shí)分管信訪、案件檢查、案件審理工作;受理信訪人員只負(fù)責(zé)受理轉(zhuǎn)辦,不直接查辦案件;查辦案件人員只調(diào)查突破案件,不從事案件定性處理等。三要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約。進(jìn)一步完善信訪、檢查、審理等主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)間的互相監(jiān)督制約,保證權(quán)力正確行使。如:建立信訪件輪閱制度,先由分管信訪的副書記提出看法,呈書記簽署意見后,送另一位副書記或必要時(shí)送相關(guān)常委輪閱,最后由信訪室交辦;案件檢查部門信訪初核結(jié)論向信訪部門反饋,由信訪部門答復(fù)舉報(bào)人,杜絕隨意掐斷案件線索現(xiàn)象;審理部門采取審閱案卷、提前介入、審理階段與被調(diào)查人員談話等方式對(duì)案件檢查部門進(jìn)行監(jiān)督制約;案件檢查部門對(duì)所移送審理案件的審理情況及定性量紀(jì)的恰當(dāng)性進(jìn)行監(jiān)督制約;對(duì)涉案款物實(shí)行“扣、管、處”三分離,檢查部門實(shí)施暫扣,辦公室負(fù)責(zé)保管,審理部門負(fù)責(zé)審清處理等。
4、借助外部力量,強(qiáng)化立體監(jiān)督。一要加強(qiáng)組織監(jiān)督。明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重管理具體化、程序化、制度化辦法,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督;自覺接受同級(jí)黨委政府及其組織人事部門、人大、政協(xié)的監(jiān)督。二要推行特邀監(jiān)督。設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察外部監(jiān)督委員會(huì),聘請(qǐng)社會(huì)各界非官方代表擔(dān)任監(jiān)督委員,參與紀(jì)檢監(jiān)察干部履職過程監(jiān)督,并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)線索,移交內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照程序調(diào)查處理。三要實(shí)行公開監(jiān)督。改變閉門修煉的慣常做法,在不違背保密要求的情況下,盡可能實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作“陽光公開”,如主動(dòng)曬出權(quán)力清單,公開辦事原則、內(nèi)容、程序及結(jié)果;通過情況通報(bào)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、“紀(jì)委開放日”、官方微信發(fā)布、打造“網(wǎng)上紀(jì)委”平臺(tái)等形式,及時(shí)對(duì)外公布紀(jì)檢監(jiān)察工作情況;通過設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)專線電話、網(wǎng)絡(luò)專頁、監(jiān)督郵箱等措施,廣泛接受社會(huì)各界的建議和舉報(bào)投訴等,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
黨內(nèi)要“環(huán)保”,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更要“環(huán)保”。打鐵還需自身硬,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有“自監(jiān)到位”,才能“廣監(jiān)天下”,唯如此,才能不辱黨和人民賦予的歷史使命。
主題干部監(jiān)督提醒談話提綱范文三
摘 要:強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理,是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、深化干部人事制度的重要內(nèi)容。針對(duì)當(dāng)前干部日常監(jiān)督管理存在的問題,探討解決問題的對(duì)策,是時(shí)代賦予的責(zé)任,具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞:監(jiān)督管理;問題對(duì)策
黨的十八大強(qiáng)調(diào):要“健全干部管理體制,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。”黨的十八屆三中全會(huì)提出:“堅(jiān)持黨管干部原則,深化干部人事制度改革,構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制,使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。”習(xí)近平總書記指出:“黨要管黨,從嚴(yán)治黨,重在從嚴(yán)管理干部。”
1 當(dāng)前干部日常監(jiān)督管理存在的主要問題
1.1 對(duì)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)
近年來,干部監(jiān)督管理工作水平日趨規(guī)范,民主化、法治化程度大有提高,但是對(duì)干部選拔任用和考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理還存在薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是對(duì)干部的推薦提名,領(lǐng)導(dǎo)和組織推薦的比例比較大,群眾參與干部工作的積極性不高;二是考察時(shí)廣泛聽取群眾意見不夠,群眾代表尤其是對(duì)考察對(duì)象生活圈、社交圈的了解不夠;三是討論決定干部等重大事項(xiàng)時(shí),難以形成充分的討論廣泛發(fā)表意見的氛圍,“一把手”的表態(tài)往往就是會(huì)議的最終意見;四是在干部考核方面,不同程度地存在著評(píng)價(jià)主體相對(duì)單一,群眾了解不多、參與不夠,考核面相對(duì)較窄,信息量不夠大等問題。
1.2 對(duì)重點(diǎn)對(duì)象特別是“一把手”的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)
監(jiān)督管理的重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理。
1.3 對(duì)重要、核心部門的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)
重要部門(或者核心部門)是相對(duì)的,主要指稱掌握有高度集中的審批權(quán)或者用人權(quán)的部門。
1.4 對(duì)隱蔽領(lǐng)域的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)
傳統(tǒng)的對(duì)干部監(jiān)督管理方式側(cè)重于對(duì)干部八小時(shí)內(nèi)的“工作圈”的監(jiān)督管理,而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)外的生活、交際圈及配偶子女的情況等隱蔽領(lǐng)域卻殊難顧及,缺乏有效管用的手段和方法。
2 新形勢(shì)下加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理的對(duì)策建議
2.1 建立健全科學(xué)的目標(biāo)管理考核體系,加強(qiáng)日常考察考核
加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理,前提是對(duì)班子和干部情況的熟悉、了解。因此,要從嚴(yán)考核,健全科學(xué)的政績考核評(píng)價(jià)體系,改進(jìn)干部日常考核、專項(xiàng)考核和年度考核工作,全面推行基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核制度,重在了解掌握干部的一貫表現(xiàn),真正將監(jiān)督管理的工作落實(shí)在平時(shí)。一要完善考察考核內(nèi)容。科學(xué)設(shè)置定性與定量相結(jié)合、綜合分析與量化評(píng)分相結(jié)合的績效管理指標(biāo)體系,適時(shí)出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)具體辦法。二要建立日常考核檔案。建立領(lǐng)導(dǎo)班子跟蹤管理檔案、干部實(shí)績檔案以及問題檔案,將檔案所載情況作為干部選拔任用的主要依據(jù),全面、歷史、辯證地考核干部。三要改進(jìn)考察考核程序方法。同時(shí),注重在考察環(huán)節(jié)做好公開,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,加強(qiáng)干部信息收集運(yùn)用。
2.2 健全日常監(jiān)督管理制度體系和長效機(jī)制
一是牢固樹立“大監(jiān)督”理念。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理,需要整合各種資源和工作力量。二是構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度,通過整合人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式,形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主的相互協(xié)調(diào)、彼此配合、信息暢通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全方位監(jiān)督體系,形成干部監(jiān)督的疊加效應(yīng)。三是整合監(jiān)督管理工作力量和資源。探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部廉情分析制度,完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)干部在房產(chǎn)、投資、出入境、婚姻家庭等方面的異常情況,及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門。積極探索個(gè)人財(cái)產(chǎn)在一定范圍內(nèi)公開和新任職公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開制。四是建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期研判制度。定期分析研判干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,嚴(yán)格落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》等監(jiān)督管理干部的各項(xiàng)制度措施,及時(shí)采取談話提醒、誡勉、組織處理等措施予以解決。
2.3 前移關(guān)口,加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理
千里之堤,潰于蟻穴。惟有警鐘長鳴,方能警笛不響。。一是及時(shí)談心談話,加強(qiáng)思想教育。開展談心談話,不能只在提拔時(shí)、搞集中活動(dòng)時(shí)談,平時(shí)也要經(jīng)常談,及時(shí)了解干部的思想動(dòng)態(tài),做好思想上的引導(dǎo)工作,以思想教育作為日常監(jiān)督管理的切入點(diǎn)。二是及時(shí)函詢、誡勉,加強(qiáng)提醒教育。本著對(duì)干部高度負(fù)責(zé)的精神,針對(duì)組織上發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的政治思想、道德品質(zhì)、選人用人、廉政勤政等方面的問題,及時(shí)進(jìn)行誡勉談話;或者發(fā)出函詢,要求干部說明情況、答復(fù)問題,本著有則改之、無則加勉的原則,及時(shí)給干部提個(gè)醒、敲警鐘。三是及時(shí)開展警示教育,用反面典型加強(qiáng)警示教育。現(xiàn)實(shí)中、特別是干部身邊存在的反面典型,針對(duì)性強(qiáng)、震撼大,教育效果好,能使領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn),認(rèn)真反思,引以為戒。
2.4 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
一是加強(qiáng)對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。當(dāng)前,建設(shè)工程招投標(biāo)、重大投資項(xiàng)目、行政許可(審批)、國土資源、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、財(cái)政管理、組織人事等是腐敗的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,因此,要加強(qiáng)制度建設(shè),增強(qiáng)這些領(lǐng)域的工作透明度,規(guī)范其運(yùn)作程序,推行“陽光作業(yè)”管理模式。二是抓好重點(diǎn)對(duì)象和重要、核心部門的監(jiān)督。對(duì)這些重點(diǎn)對(duì)象和重要部門要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅處理,實(shí)行“零容忍”。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“社交圈”“生活圈”的監(jiān)督管理。要構(gòu)建“家庭、單位、社會(huì)”三重監(jiān)督防線。五)強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,加大責(zé)任追究力度
要建立權(quán)力清單制,明晰責(zé)任與權(quán)力歸屬,為問責(zé)提供前提和基礎(chǔ)。尤其是廣大基層干部,常年身處一線、身處改革發(fā)展穩(wěn)定最前沿,工作甚為辛苦。堅(jiān)持在政治上關(guān)心愛護(hù)基層干部,認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見,以深化干部人事制度改革為契機(jī),完善公務(wù)員激勵(lì)保障制度,建立職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度,健全基層干部報(bào)酬待遇穩(wěn)定增長機(jī)制,激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
參考文獻(xiàn):
[1] 付光輝,劉明亮,繆漢良.新形勢(shì)下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的問題與改革策略初探[j]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊. 2012(15)
主題干部監(jiān)督提醒談話提綱范文四
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),在監(jiān)督別人的同時(shí),也在接受別人的監(jiān)督。王岐山書記在中紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出“信任不能代替監(jiān)督”,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作提出了新的更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是“廉潔保險(xiǎn)箱”,紀(jì)檢監(jiān)察干部不具備天然“腐敗免疫力”,尤其在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有切實(shí)增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí),不斷實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,才能有底氣更好地監(jiān)督別人。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著黨和人民的重托,承擔(dān)著反腐倡廉的重任。應(yīng)該說,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自恢復(fù)以來,在懲治腐敗,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),維護(hù)黨的威信和保護(hù)人民群眾利益方面,發(fā)揮了其他機(jī)關(guān)無法替代的作用,老百姓對(duì)此也是充分肯定的。毋庸諱言,我們也應(yīng)看到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在自身建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督方面,還存在一些需要改進(jìn)和完善的地方。
從主觀思想認(rèn)識(shí)來看,少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督意識(shí)淡薄。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,有的對(duì)存在的問題不敢正視,導(dǎo)致對(duì)干部的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部還存在特權(quán)思想,不愿接受監(jiān)督。還有的紀(jì)檢監(jiān)察干部政治提拔上難于進(jìn)步,對(duì)監(jiān)督抱無所謂態(tài)度,思想上抵觸,行動(dòng)上應(yīng)付。
從外部監(jiān)督環(huán)境來看,組織和群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部信任有余,監(jiān)督不足。紀(jì)檢監(jiān)察干部同樣面臨著拉關(guān)系、說情、賄賂等方面的諸多考驗(yàn),也存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。目前,紀(jì)檢監(jiān)察干部防范風(fēng)險(xiǎn)更多靠自身的品格和操守來保證,但這種自我監(jiān)督的維度畢竟是脆弱的。組織和人民把監(jiān)督權(quán)力交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),誰來監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部,一定程度上講,存在信任大于監(jiān)督、監(jiān)督不夠的問題。
從內(nèi)在監(jiān)督機(jī)制來看,紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督體制不夠完善。一是監(jiān)督的辦法還不夠有效管用。目前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出臺(tái)了內(nèi)部監(jiān)督管理文件和規(guī)定,有的比較籠統(tǒng)抽象,操作性不強(qiáng);有的對(duì)干部八小時(shí)以內(nèi)“工作圈”管理監(jiān)督的多,對(duì)八小時(shí)以外“生活圈”、“社交圈”管理監(jiān)督的少;對(duì)違反工作程序等一般性工作環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多,對(duì)一些容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)制約不夠。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的自由裁量權(quán)還缺乏有效的監(jiān)督措施,造成部分工作制度執(zhí)行不夠到位,在責(zé)任追究上往往礙于情面不能夠從嚴(yán)處理,影響了監(jiān)督效果。二是監(jiān)督的渠道還不夠暢通便捷。按照黨章規(guī)定,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)行的是雙重管理,但上級(jí)紀(jì)委離得遠(yuǎn),對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能形成經(jīng)常性監(jiān)督;同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)往往又比較信任,容易忽視對(duì)其監(jiān)督;下級(jí)監(jiān)督缺乏有效的途徑和辦法,監(jiān)督效果不夠明顯。由于信息不公開,干部與群眾身份地位的不平等,溝通機(jī)制、群眾知情機(jī)制不完善,導(dǎo)致群眾參與監(jiān)督的程度仍然不夠。三是監(jiān)督的方式還不夠直接有力。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部大多采用績效考核、述職述廉等方式實(shí)施監(jiān)督,往往注重工作層面的多,而忽視了思想層面的監(jiān)督,監(jiān)督方式還不夠全面直接。
從監(jiān)督的力量保障來看,監(jiān)督的組織體系不夠健全。
? ? ?一是缺乏一個(gè)專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、不健全,有的把干部監(jiān)督工作放在干部室,有的放在辦公室,有的放在機(jī)關(guān)黨委,沒有形成統(tǒng)一的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
? ? 二是缺乏規(guī)范性的內(nèi)部監(jiān)督法規(guī)依據(jù)。盡管各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)行了探索,湖北省出臺(tái)了《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》,仙桃市也制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)施意見》,但從全國來看,目前還沒有一個(gè)類似于《行政監(jiān)察法》、《紀(jì)律處分條例》等規(guī)范性的全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督法規(guī)文件。
? ? 三是缺乏操作性強(qiáng)的內(nèi)外監(jiān)督體系。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督體系不夠系統(tǒng),存在較大的隨意性,可操作性也不是很強(qiáng),有時(shí)存在前期監(jiān)督調(diào)查和后期監(jiān)督處置脫節(jié),沒有形成有效的監(jiān)督閉合系統(tǒng)。
1.分權(quán)制約的原則。權(quán)力過于集中必然導(dǎo)致腐敗。要保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)力的正確行使,同樣必須圍繞信訪承辦權(quán)、案件檢查權(quán)、定性量紀(jì)權(quán)、執(zhí)法糾風(fēng)權(quán)、干部選任權(quán)、資金資產(chǎn)處置權(quán),建立健全權(quán)力制衡和監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的相互分離、相互制約。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)班子成員之間實(shí)行合理分工,各室之間科學(xué)制權(quán),實(shí)現(xiàn)分工制衡。
2.上下結(jié)合的原則。干部監(jiān)督是一個(gè)涉及多主體、多形式、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。要全面推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督。明確上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委、“班長”對(duì)班子成員、班子成員對(duì)機(jī)關(guān)室主任應(yīng)擔(dān)負(fù)的監(jiān)督職責(zé)及督查辦法。堅(jiān)持把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,形成有效制約和監(jiān)督權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。
3.公示公開的原則。陽光是最好的防腐劑。權(quán)力只有在陽光下運(yùn)行才能經(jīng)得起組織和群眾的檢驗(yàn)。要把紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)權(quán)力通過公開欄公示、網(wǎng)絡(luò)媒體公示、召開新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)公開,主動(dòng)接受監(jiān)督。要對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程和各項(xiàng)防范措施的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查,及時(shí)總結(jié),不斷完善,并對(duì)外公開執(zhí)行情況。
4.教育與懲處相結(jié)合的原則。干部監(jiān)督是對(duì)干部最大的愛護(hù)、最好的保護(hù)、最真誠的幫助。干部監(jiān)督工作要在懲處干部的同時(shí)體現(xiàn)對(duì)干部的教育愛護(hù),兩者相互結(jié)合,共同促進(jìn)。懲處干部起到警示作用,引以為戒;教育干部起到保護(hù)干部,避免犯錯(cuò)誤,懲處和教育干部都是對(duì)干部實(shí)行有效監(jiān)督的形式,有利于促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)健康發(fā)展。
1.著力紀(jì)檢監(jiān)察干部教育引導(dǎo),強(qiáng)化自我監(jiān)督。一是要樹立主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉第一線,如不增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí),拒絕監(jiān)督,逃避監(jiān)督,很容易陷入迷途,甚至自毀前程。要通過會(huì)議、專題講座和黨課等形式,組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)文件,引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)自律意識(shí)和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。二是要發(fā)揮好表率帶頭作用。打鐵還需自身硬。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部,要起表率作用,凡要求基層單位和部門執(zhí)行的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先執(zhí)行;凡要求別人做到的,紀(jì)檢監(jiān)察干部首先做到;凡要求紀(jì)檢監(jiān)察干部做到的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要首先做到。三是要開展好主題實(shí)踐教育活動(dòng)。每年組織開展內(nèi)容不同的主題教育活動(dòng)。開展好“四個(gè)先正于” (紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先正于其他黨政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察干部先正于其他黨員干部、上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先正于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員先正于一般紀(jì)檢監(jiān)察干部)教育。當(dāng)前,在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,要把深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)律等貫穿于教育活動(dòng)的始終,增強(qiáng)自我免疫力。
2.完善紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作流程,強(qiáng)化崗位監(jiān)督。一是合理分權(quán)。按照委局領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)室、干部工作崗位三個(gè)層面,明確每一層面人員的崗位責(zé)任,逐一制定防范措施,實(shí)現(xiàn)“決策權(quán)”、“調(diào)查權(quán)”、“處分權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”的相互分離,防止權(quán)力集中發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。如,受理信訪人員只受理信訪轉(zhuǎn)辦,不直接查辦案件,查辦案件人員只調(diào)查突破案件,不從事案件定性處理。二是編制流程。針對(duì)容易發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),編制業(yè)務(wù)工作流程,將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在業(yè)務(wù)工作流程上予以標(biāo)識(shí),并制定相應(yīng)管控措施。如案件辦理的案件談話和調(diào)查取證兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn),在案件辦理流程上予以標(biāo)識(shí),同時(shí),制定防控措施,要求案件談話突破和外出取證時(shí),必須2名辦案人員同時(shí)參加,防止逼供或串供,取假證等情況發(fā)生。建立跟蹤回訪制度,由案件監(jiān)督管理室、干部室找相關(guān)涉案人員進(jìn)行回訪,了解辦案人員執(zhí)行辦案紀(jì)律情況。兩年來,仙桃市共查找紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)36個(gè),制訂完善業(yè)務(wù)工作流程圖32個(gè),對(duì)29項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行流程再造。三是加強(qiáng)防控。主要抓前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置。前期防控主要是在思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防控。中期監(jiān)控主要是根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)不同等級(jí),實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由委局主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控;二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由委局分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控;三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人直接監(jiān)控。后期處置主要是針對(duì)日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,強(qiáng)化處置。重點(diǎn)實(shí)行“三書一究”,“三書”:《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警告知書》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警督辦書》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)令整改通知書》;“一究”:對(duì)有明顯違紀(jì)行為,但情節(jié)較輕的,逐級(jí)建立報(bào)告制度,并按有關(guān)程序,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部管理部門介入調(diào)查處理;造成重大違紀(jì)違法問題的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,從嚴(yán)處理。
3.健全紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督辦法,強(qiáng)化制度監(jiān)督。把建立、健全和完善各項(xiàng)制度放在首位,建成覆蓋干部監(jiān)督管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系,從體制機(jī)制上筑牢監(jiān)督防線。一是民主集中制。堅(jiān)持民主議事,修訂完善紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則,凡重要工作和重大問題、干部任免、基本建設(shè)和大宗物資采購等都召開紀(jì)委常委會(huì)或班子成員會(huì)集體研究,保證民主決策、科學(xué)決策。二是公開公示制。逐步擴(kuò)大公開范圍和層次,提高公共權(quán)力的透明度,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作流程在黨務(wù)公開網(wǎng)和本地廉政網(wǎng)上公開,讓群眾知曉紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)力,監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部正確行使權(quán)力。建立案件查辦情況通報(bào)制度,及時(shí)向社會(huì)公開案件查處情況,接受社會(huì)對(duì)案件辦理工作的監(jiān)督。三是干部輪崗交流制。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部輪崗制度,普通崗位5年內(nèi)必須輪崗,重要崗位3年內(nèi)必須輪崗。如,信訪舉報(bào)、案件檢查、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)等重點(diǎn)崗位的工作人員,定期進(jìn)行輪崗交流,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,防止干部因從事某項(xiàng)工作時(shí)間過長,以權(quán)謀私、以案謀私,辦人情案、關(guān)系案。四是責(zé)任追究制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰出問題追誰責(zé)”的原則,實(shí)行分層追責(zé)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在公務(wù)活動(dòng)中有違紀(jì)或過錯(cuò)行為的,紀(jì)檢監(jiān)察組織主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,室主任承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,有關(guān)承辦人承擔(dān)直接責(zé)任。對(duì)有問題的干部,不護(hù)短、不袒護(hù)、不搞內(nèi)外有別,堅(jiān)決予以查處,對(duì)不適宜從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅(jiān)決予以調(diào)離。同時(shí),建立談心談話制度、定期巡訪制度等,對(duì)有問題的紀(jì)檢監(jiān)察干部及時(shí)誡勉。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部每季度進(jìn)行一次巡訪,巡訪被查處對(duì)象,巡訪相關(guān)涉案人員,了解紀(jì)檢監(jiān)察干部工作情況,并把巡訪結(jié)果作為年度考核、提拔任用、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。
4.拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督渠道,強(qiáng)化立體監(jiān)督。目前,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督仍然是以內(nèi)部自覺遵紀(jì)守法為主、外部監(jiān)督為輔的格局,要拓寬監(jiān)督渠道,調(diào)動(dòng)各方面力量參與監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部。一是組織監(jiān)督。堅(jiān)持上級(jí)監(jiān)督下級(jí),經(jīng)常向省紀(jì)委監(jiān)察廳匯報(bào)工作,接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。經(jīng)常向市人大、市政協(xié)、民主黨派等通報(bào)工作,接受組織的監(jiān)督。明確干部室為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督科室,開展經(jīng)常性干部監(jiān)督,保證權(quán)力的正確行使,保證紀(jì)檢監(jiān)察干部的清正廉潔。二是社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、離退休老干部等為行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,定期召開座談會(huì),讓行風(fēng)監(jiān)督員為紀(jì)檢監(jiān)察干部“把脈問診”,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)施全方位監(jiān)督。三是輿論監(jiān)督。要坦然面對(duì)輿論監(jiān)督,坦言工作得失,習(xí)慣在監(jiān)督下工作。要樂于與新聞媒體打交道,與記者交朋友,一方面,讓媒體記者宣傳紀(jì)檢監(jiān)察工作,營造紀(jì)檢監(jiān)察工作良好氛圍;另一方面,讓媒體記者監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作,規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)行為。四是家庭監(jiān)督。通過發(fā)放《家庭助廉倡儀書》,教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬當(dāng)好家庭“哨兵”,把好紀(jì)檢監(jiān)察干部“八小時(shí)之外”關(guān)。
主題干部監(jiān)督提醒談話提綱范文五
摘要:強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理,是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、深化干部人事制度的重要內(nèi)容。針對(duì)當(dāng)前干部日常監(jiān)督管理存在的問題,探討解決問題的對(duì)策,是時(shí)代賦予的責(zé)任,具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞:監(jiān)督管理;問題對(duì)策
黨的十八大強(qiáng)調(diào):要“健全干部管理體制,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。”黨的十八屆三中全會(huì)提出:“堅(jiān)持黨管干部原則,深化干部人事制度改革,構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制,使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。”習(xí)近平總書記指出:“黨要管黨,從嚴(yán)治黨,重在從嚴(yán)管理干部。”
1.1對(duì)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)
近年來,干部監(jiān)督管理工作水平日趨規(guī)范,民主化、法治化程度大有提高,但是對(duì)干部選拔任用和考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理還存在薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是對(duì)干部的推薦提名,領(lǐng)導(dǎo)和組織推薦的比例比較大,群眾參與干部工作的積極性不高;二是考察時(shí)廣泛聽取群眾意見不夠,群眾代表尤其是對(duì)考察對(duì)象生活圈、社交圈的了解不夠;三是討論決定干部等重大事項(xiàng)時(shí),難以形成充分的討論廣泛發(fā)表意見的氛圍,“一把手”的表態(tài)往往就是會(huì)議的最終意見;四是在干部考核方面,不同程度地存在著評(píng)價(jià)主體相對(duì)單一,群眾了解不多、參與不夠,考核面相對(duì)較窄,信息量不夠大等問題。
1.2對(duì)重點(diǎn)對(duì)象特別是“一把手”的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)
監(jiān)督管理的重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理。
1.3對(duì)重要、核心部門的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)
重要部門(或者核心部門)是相對(duì)的,主要指稱掌握有高度集中的審批權(quán)或者用人權(quán)的部門。
1.4對(duì)隱蔽領(lǐng)域的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)
傳統(tǒng)的對(duì)干部監(jiān)督管理方式側(cè)重于對(duì)干部八小時(shí)內(nèi)的“工作圈”的監(jiān)督管理,而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)外的生活、交際圈及配偶子女的情況等隱蔽領(lǐng)域卻殊難顧及,缺乏有效管用的手段和方法。
2.1建立健全科學(xué)的目標(biāo)管理考核體系,加強(qiáng)日常考察考核
加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理,前提是對(duì)班子和干部情況的熟悉、了解。因此,要從嚴(yán)考核,健全科學(xué)的政績考核評(píng)價(jià)體系,改進(jìn)干部日常考核、專項(xiàng)考核和年度考核工作,全面推行基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核制度,重在了解掌握干部的一貫表現(xiàn),真正將監(jiān)督管理的工作落實(shí)在平時(shí)。一要完善考察考核內(nèi)容。科學(xué)設(shè)置定性與定量相結(jié)合、綜合分析與量化評(píng)分相結(jié)合的績效管理指標(biāo)體系,適時(shí)出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)具體辦法。二要建立日常考核檔案。建立領(lǐng)導(dǎo)班子跟蹤管理檔案、干部實(shí)績檔案以及問題檔案,將檔案所載情況作為干部選拔任用的主要依據(jù),全面、歷史、辯證地考核干部。三要改進(jìn)考察考核程序方法。同時(shí),注重在考察環(huán)節(jié)做好公開,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,加強(qiáng)干部信息收集運(yùn)用。
2.2健全日常監(jiān)督管理制度體系和長效機(jī)制
一是牢固樹立“大監(jiān)督”理念。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理,需要整合各種資源和工作力量。二是構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度,通過整合人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式,形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主的相互協(xié)調(diào)、彼此配合、信息暢通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全方位監(jiān)督體系,形成干部監(jiān)督的疊加效應(yīng)。三是整合監(jiān)督管理工作力量和資源。探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部廉情分析制度,完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)干部在房產(chǎn)、投資、出入境、婚姻家庭等方面的異常情況,及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門。積極探索個(gè)人財(cái)產(chǎn)在一定范圍內(nèi)公開和新任職公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開制。四是建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期研判制度。定期分析研判干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,嚴(yán)格落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》等監(jiān)督管理干部的各項(xiàng)制度措施,及時(shí)采取談話提醒、誡勉、組織處理等措施予以解決。
2.3前移關(guān)口,加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理
千里之堤,潰于蟻穴。惟有警鐘長鳴,方能警笛不響。。一是及時(shí)談心談話,加強(qiáng)思想教育。開展談心談話,不能只在提拔時(shí)、搞集中活動(dòng)時(shí)談,平時(shí)也要經(jīng)常談,及時(shí)了解干部的思想動(dòng)態(tài),做好思想上的引導(dǎo)工作,以思想教育作為日常監(jiān)督管理的切入點(diǎn)。二是及時(shí)函詢、誡勉,加強(qiáng)提醒教育。本著對(duì)干部高度負(fù)責(zé)的精神,針對(duì)組織上發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的政治思想、道德品質(zhì)、選人用人、廉政勤政等方面的問題,及時(shí)進(jìn)行誡勉談話;或者發(fā)出函詢,要求干部說明情況、答復(fù)問題,本著有則改之、無則加勉的原則,及時(shí)給干部提個(gè)醒、敲警鐘。三是及時(shí)開展警示教育,用反面典型加強(qiáng)警示教育。現(xiàn)實(shí)中、特別是干部身邊存在的反面典型,針對(duì)性強(qiáng)、震撼大,教育效果好,能使領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn),認(rèn)真反思,引以為戒。
2.4強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
一是加強(qiáng)對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。當(dāng)前,建設(shè)工程招投標(biāo)、重大投資項(xiàng)目、行政許可(審批)、國土資源、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、財(cái)政管理、組織人事等是腐敗的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,因此,要加強(qiáng)制度建設(shè),增強(qiáng)這些領(lǐng)域的工作透明度,規(guī)范其運(yùn)作程序,推行“陽光作業(yè)”管理模式。二是抓好重點(diǎn)對(duì)象和重要、核心部門的監(jiān)督。對(duì)這些重點(diǎn)對(duì)象和重要部門要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅處理,實(shí)行“零容忍”。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“社交圈”“生活圈”的監(jiān)督管理。要構(gòu)建“家庭、單位、社會(huì)”三重監(jiān)督防線。五)強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,加大責(zé)任追究力度
要建立權(quán)力清單制,明晰責(zé)任與權(quán)力歸屬,為問責(zé)提供前提和基礎(chǔ)。尤其是廣大基層干部,常年身處一線、身處改革發(fā)展穩(wěn)定最前沿,工作甚為辛苦。堅(jiān)持在政治上關(guān)心愛護(hù)基層干部,認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見,以深化干部人事制度改革為契機(jī),完善公務(wù)員激勵(lì)保障制度,建立職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度,健全基層干部報(bào)酬待遇穩(wěn)定增長機(jī)制,激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
參考文獻(xiàn):
[1]付光輝,劉明亮,繆漢良.新形勢(shì)下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的問題與改革策略初探[j].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2012(15)