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關(guān)于水土保持宣傳標(biāo)語通用一

乙 方：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》以及《中華人民共和國(guó)水土保持法》的有關(guān)規(guī)定，甲方委托乙方提供 項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)。為明確雙方在項(xiàng)目實(shí)施過程中的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)商同意簽訂本合同，共同執(zhí)行。

第一條 執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求

乙方采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》(sl277-20__)等。

第二條 本合同工作內(nèi)容

(1)編制完成該項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案并上報(bào);(2)施工過程中水土保持監(jiān)測(cè)并編制完成監(jiān)測(cè)季報(bào)、年報(bào)和上報(bào);(3)編制完成水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告;(4)參加水土保持相關(guān)圖紙會(huì)審;(5)參加水土保持驗(yàn)收評(píng)估會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告的完善，協(xié)調(diào)甲方同水利部門關(guān)系。

第三條 甲方提交本項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料及文件

3.1項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(報(bào)批稿)及批復(fù)及相關(guān)政府部門批準(zhǔn)文件;

3.2主體設(shè)計(jì)施工圖紙(包括排水平面圖、綠化平面圖、總平面布置圖、排水溝、擋墻等水土保持措施等單體設(shè)計(jì));

3.3周邊雨污水管網(wǎng)圖、1：500數(shù)字化實(shí)測(cè)地形圖;

3.4其他有關(guān)資料。

第四條 乙方的技術(shù)服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間

咨詢文件名稱份數(shù)時(shí)間

水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案10簽訂合同后2周內(nèi)

水土保持監(jiān)測(cè)季度報(bào)告10滿足甲方要求

水土保持監(jiān)測(cè)年度報(bào)告10滿足甲方要求

水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告10滿足甲方要求

第五條 費(fèi)用及支付方式

5.1本合同技術(shù)咨詢費(fèi)用為人民幣 。

5.2自雙方簽訂本合同起一個(gè)月內(nèi)，甲方向乙方支付合同價(jià)款的40%計(jì)人民幣￥ 元(整);

5.3乙方按進(jìn)度要求完成水土保持監(jiān)測(cè)季度報(bào)告，且主體工程完成80%后，甲方向乙方支付合同總價(jià)款的40%，計(jì)人民幣￥ 元(整);

5.4該項(xiàng)目水土保持設(shè)施符合竣工驗(yàn)收，甲方向乙方支付合同款的20%計(jì)人民幣￥ 元(整)。

第六條 雙方責(zé)任

6.1甲方責(zé)任：

6.1.1甲方按本合同第三條規(guī)定的內(nèi)容，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向乙方提交資料及文件，并對(duì)其完整性、正確性及時(shí)限負(fù)責(zé)，甲方不得要求承包人違反《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《土地使用權(quán)出讓合同書》的有關(guān)規(guī)定及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行咨詢服務(wù)。

6.1.2甲方應(yīng)按照批復(fù)的水土保持方案報(bào)告進(jìn)行水土保持工程施工，如甲方未能依據(jù)水土保持方案報(bào)告進(jìn)行施工，不能滿足水土保持監(jiān)測(cè)所需必要的基礎(chǔ)設(shè)施，甲方應(yīng)根據(jù)乙方提出的建議及要求補(bǔ)充相關(guān)必須的水土保持工程。

6.1.3甲方提交上述資料及文件超過規(guī)定期限，乙方按合同第四條規(guī)定交付咨詢文件時(shí)間順延。

6.2乙方責(zé)任：

6.2.1乙方應(yīng)嚴(yán)格按照水土保持的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家和地方技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及甲方提出的要求，進(jìn)行工程咨詢服務(wù)，按合同規(guī)定的進(jìn)度要求提交質(zhì)量合格的咨詢資料和文件，并對(duì)其負(fù)責(zé)。

6.2.2咨詢文件合理使用年限為 3年。

6.2.3乙方按本合同第二條和第四條規(guī)定的內(nèi)容、進(jìn)度及份數(shù)向甲方交付資料及文件。

6.2.4乙方交付咨詢資料及文件后，按規(guī)定參加有關(guān)的咨詢審查，并根據(jù)審查結(jié)論負(fù)責(zé)對(duì)不超出原定范圍的內(nèi)容做必要調(diào)整補(bǔ)充。乙方按合同規(guī)定時(shí)限交付咨詢資料及文件，負(fù)責(zé)向發(fā)包人進(jìn)行咨詢交底、處理有關(guān)工程水土保持監(jiān)測(cè)咨詢問題。

6.2.5乙方應(yīng)保護(hù)甲方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得向第三人泄露、轉(zhuǎn)讓甲方提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。如發(fā)生以上情況，甲方有權(quán)向乙方索賠。

第七條 違約責(zé)任

7.1在合同履行期間，甲方要求終止或解除合同，乙方已開始咨詢工作的，甲方應(yīng)根據(jù)乙方已進(jìn)行的實(shí)際工作量，不足一半時(shí)，按該合同咨詢費(fèi)的一半支付;超過一半時(shí)，按該合同咨詢費(fèi)的全部支付。

7.2乙方對(duì)咨詢資料及文件出現(xiàn)的遺漏或錯(cuò)誤負(fù)責(zé)修改或補(bǔ)充。由于乙方錯(cuò)誤造成甲方損失，乙方負(fù)責(zé)采取補(bǔ)救措施，并免收直接受損失部分的咨詢費(fèi)，并賠償由此給甲方造成的損失。

第八條 由于不可抗力因素致使合同無法履行時(shí)，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。

第九條 本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商并取得一致意見后，簽署補(bǔ)充和修改文件，這些補(bǔ)充和修改文件應(yīng)作為本合同的組成部分，與本合同具有同等效力。

第十條 雙方在執(zhí)行合同過程中發(fā)生的一切爭(zhēng)執(zhí)，應(yīng)通過友好協(xié)商解決，如仍未能達(dá)成協(xié)議，則應(yīng)向合同簽訂地仲裁委員會(huì)仲裁。

第十一條 本合同經(jīng)雙方簽字并蓋章即生效，合同一式 貳 份，甲乙雙方各執(zhí) 壹 份。

第十二條 本合同生效后，雙方履行完合同規(guī)定的義務(wù)后，本合同即行終止。

甲方(蓋章)：

法定代表人

(或委托代理人)：

聯(lián)系電話：

乙方(蓋章)：

法定代表人

(或委托代理人)：

經(jīng)辦人：

聯(lián)系電話：

開戶銀行：

開戶名稱：

帳 號(hào)：

合同簽訂地： 合同簽訂日期： 年 月 日

關(guān)于水土保持宣傳標(biāo)語通用二

摘要：水土保持是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村水利工程建設(shè)對(duì)于環(huán)境的破壞，特別是水土流失，是顯而易見的。農(nóng)村水利工程建設(shè)水土保持工作直接關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)、生活水平的提高和整個(gè)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。文章簡(jiǎn)要介紹了水土保持的基本內(nèi)容，分析了我國(guó)水土保持的現(xiàn)狀，對(duì)存在的問題提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：水土保持；治理方案；研討

中圖分類號(hào)：tv 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a

引言：水利工程的不斷增多，其建設(shè)地點(diǎn)的范圍也不斷加大，因此造成水土流失的地域也不斷擴(kuò)大。開展水土保持是山區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。建立良好生態(tài)環(huán)境，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力， 發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是開展水土保持工作的基本意義。

一、水土保持的定義

水土流失危害十分嚴(yán)重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國(guó)的頭號(hào)環(huán)境問題。遏制水土流失，實(shí)施水土保持，是當(dāng)前唯一選擇，尤其是在些水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地方，水土保持是防治水土流失，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合科學(xué)技術(shù)。具體說來，水土保持在水利中的作用主要有：減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施（如梯田、水庫等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補(bǔ)充徑流，減少徑流的年際變化。水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設(shè)施（如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等）還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長(zhǎng)水庫的使用壽命。水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對(duì)水利工程損壞率。水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。

二、水土保持的提出

水土流失使枯水季節(jié)水量減少，但在洪水季節(jié)恰恰相反。水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，植被大部分遭到了破壞。山區(qū)更容易發(fā)生水土流失，當(dāng)暴雨發(fā)生時(shí)，由于地面坡度大，植被不夠，坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，使得降雨強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于土壤入滲速度，雨水來不及入滲，迅速大量產(chǎn)流，瞬時(shí)形成山洪。

由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響，一遇暴雨極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災(zāi)害。滑坡、泥石流等災(zāi)害除了沖毀房屋、道路、水利設(shè)施，嚴(yán)重的還會(huì)影響航運(yùn)，使河道斷流，形成堰塞湖，對(duì)下游造成更大的危害。

三、水利工程水土保持的防治措施

1、規(guī)劃階段的水土保持

從水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)入手首先，要對(duì)可能會(huì)引起的水土流失做出初步的防治方案設(shè)計(jì)，科學(xué)地估算水利工程項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，水利工程中不管是點(diǎn)型工程還是線型工程，其中引起水土流失的源頭都是不可忽視的。其次，在水利工程項(xiàng)目進(jìn)入初步設(shè)計(jì)時(shí)期，要細(xì)分和完善項(xiàng)目區(qū)的水土保持設(shè)施種類及規(guī)模，詳細(xì)分析水利工程規(guī)模中的項(xiàng)目人為擾動(dòng)原地表，并制定出細(xì)致的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目區(qū)占用的耕地以及挖填方區(qū)，也要制定出妥善的水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)。雖然水土保持的防治措施只是水利工程中的一個(gè)小部分，但是其成效卻是不容忽視的，正所謂“千里之堤毀于蟻穴”，在初步規(guī)劃設(shè)計(jì)中水土保持的防治措施必須要引起足夠的重視。

對(duì)主體工程設(shè)計(jì)提出的方案比選、總體布置、施工組織設(shè)計(jì)等進(jìn)行水土保持評(píng)價(jià)，進(jìn)行工程建設(shè)的水土保持制約性因素分析根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，提出水土保持要求與建議；確定水土流失防治責(zé)任范圍；分析計(jì)算工程建設(shè)過程中擾動(dòng)地貌植被的面積、棄土棄渣（石）量、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量、預(yù)測(cè)水土流失面積及危害以及防治責(zé)任范圍內(nèi)的新增水土流失量；擬定水土流失防治目標(biāo)，明確水土流失防治分區(qū)、措施體系及總體布局；按水土流失防治分區(qū)對(duì)擬定的防治措施進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，并推算各類工程的工程量；初步確定水土保持工程施工組織設(shè)計(jì)，明確與主體工程施工組織設(shè)計(jì)相關(guān)聯(lián)的主要問題；提出水土保持監(jiān)測(cè)的初步方案和管理要求。

2、植被種植

在項(xiàng)目建設(shè)過程中會(huì)破壞地表植被，因此首先要防治風(fēng)沙侵蝕。在前期工作中，就要種植林帶，按照農(nóng)田規(guī)劃進(jìn)行林帶建設(shè)，沿著條田的長(zhǎng)短邊布置主、副林帶，主林帶與主風(fēng)向垂直。同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)效益，在條件允許的情況下，布置一定的經(jīng)濟(jì)林。在水利工程建設(shè)階段，多種植一些根系發(fā)達(dá)，并與工程當(dāng)?shù)丨h(huán)境相適應(yīng)的樹木，如意楊、雪松、迎春等，對(duì)于水利工程中的穩(wěn)固水土、坡面防護(hù)都具有十分明顯的作用。除了種植樹木外，還可以種植一些再生性強(qiáng)，并耐旱、耐澇的草種，比如可以在棄土區(qū)頂面及坡面等地種植三葉草或是狗牙根草等，以增加土壤表層的植被覆蓋，降低發(fā)生水土流失的概率。

3、通過宣傳來增加意識(shí)

社會(huì)的宣傳，和各種輿論的力量對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村水土保持生態(tài)建設(shè)工作具有非常重要的作用。在推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)工作中，我們要通過電視。報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)的方式.面向社會(huì)，面向群眾進(jìn)行全方位，多層次的宣傳，盡可能讓更多的人了解水土保持，讓越來越多的人意識(shí)到加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)的重要性。認(rèn)識(shí)到它對(duì)于我國(guó)農(nóng)村的建設(shè).對(duì)于促進(jìn)人和自然和諧發(fā)展的重要意義。這樣，就會(huì)有更多的人意識(shí)到水土保持生態(tài)建設(shè)的必要性，從而提升人們的`水保意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)水土保持可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，政府要制定相應(yīng)的管理政策和制度。形成整體的發(fā)展目標(biāo)。

4、施工臨時(shí)占地防治區(qū)水土保持措施

施工臨時(shí)占地防治區(qū)在施工結(jié)束后要進(jìn)行全面恢復(fù)，所以，應(yīng)對(duì)表土進(jìn)行分層剝離，集中堆放并進(jìn)行苫蓋和擋護(hù)。施工準(zhǔn)備期場(chǎng)地平整后，應(yīng)先在場(chǎng)地周圍布置排水溝，攔截附近地面來水及收集施工布置區(qū)內(nèi)降雨，將其排入附近河道中，以便于后期恢復(fù)。工程施工開始，對(duì)施工生活區(qū)內(nèi)的空閑地進(jìn)行綠化，綠化措施主要為植草和種植花卉。草種的選擇，要充分考慮水利工程項(xiàng)目所在地的氣候、土壤性質(zhì)、水文條件、生物種類等各種因素，對(duì)施工臨建區(qū)的臨時(shí)排水，主要包括施工道路、施工生產(chǎn)堆料區(qū)及剝離表土堆存區(qū)的臨時(shí)排水3部分。在臨時(shí)道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)臨時(shí)排水溝，在成品堆料場(chǎng)、成品料平臺(tái)和施工骨料堆放場(chǎng)應(yīng)設(shè)置臨時(shí)排水。

5、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)發(fā)展

為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程健康發(fā)展，建立健全監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范、完善地方法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)行“三權(quán)、一方案、三同時(shí)”制度，大力加強(qiáng)水保法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，確保水土保持工作成效。根據(jù)水土保持法律法規(guī)，在全縣范圍內(nèi)開展水土流失預(yù)防監(jiān)督工作，實(shí)施執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施，避免因執(zhí)法人員素質(zhì)問題影響執(zhí)法效果，確保行政執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。加大對(duì)農(nóng)村“四荒”治理開發(fā)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)業(yè)開發(fā)中造成的生態(tài)破壞和水土流失，對(duì)集中連片、動(dòng)土量大的治理開發(fā)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)對(duì)滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)和其他生態(tài)極度脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的防范，嚴(yán)格控制進(jìn)行任何形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，遏制人為水土流失惡化的趨勢(shì)。

結(jié)束語

綜上所述，目前我國(guó)的水土流失情況相當(dāng)嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)也因大量的開發(fā)和破壞面臨著前所未有的巨大壓力。在水利工程的建設(shè)過程中，對(duì)于水土的保護(hù)非常重要，對(duì)于我國(guó)水資源的保護(hù)，能夠有效的遏制我國(guó)土地面積的減少。伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛和人口數(shù)量的急劇膨脹，人們需要越來越多的水土資源。由于開發(fā)利用的不合理，會(huì)使得水土流失不斷加劇，由此惡性循環(huán)，水利工程項(xiàng)目的功效也長(zhǎng)期無法得到發(fā)揮。因而，要認(rèn)真貫徹《水土保持法》，對(duì)水土流失進(jìn)行依法防治。做到水土防治工作有法可依，有規(guī)律可循。

關(guān)于水土保持宣傳標(biāo)語通用三

資源型城市環(huán)城礦山，尤其是環(huán)城露天礦山大量固體廢棄物被排棄在排土場(chǎng)，容易引起嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致周圍大氣和水體被污染，并嚴(yán)重破壞礦山周圍的自然景觀，威脅周圍居民的生活與身體健康。與此同時(shí)，礦山企業(yè)，特別是國(guó)有老礦山企業(yè)的礦山廢棄地的綜合治理，普遍存在前期投入大，生態(tài)效益、社會(huì)效益顯著，而經(jīng)濟(jì)效益低下的問題，治理維護(hù)費(fèi)用的投入給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于治理的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)以上問題，筆者對(duì)安徽省馬鞍山市姑山鐵礦的鐘山排土場(chǎng)的水土流失綜合治理模式進(jìn)行了研究及示范，通過示范治理控制水土流失，徹底解決了排土場(chǎng)生態(tài)環(huán)境破壞對(duì)居民生活、身體健康帶來的威脅和危害，同時(shí)通過農(nóng)、林、副產(chǎn)品收入，提高了生態(tài)環(huán)境綜合治理的經(jīng)濟(jì)效益，改變了綜合治理“投入大、產(chǎn)出小”的局面，減輕了國(guó)有老礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)類似資源型城市環(huán)城礦山廢棄地的生態(tài)環(huán)境綜合治理提供參考借鑒。

1 研究區(qū)概況

1.1 研究區(qū)簡(jiǎn)介 姑山鐵礦位于長(zhǎng)江下游南岸的安徽省馬鞍山市，礦山采用露天開采，開采規(guī)模為150萬t/a。鐘山排土場(chǎng)主要排棄姑山鐵礦露天開采剝離的巖土，已于20__ 年停止排土，排土場(chǎng)南北長(zhǎng)約 550m，東西寬約350m，共形成5個(gè)排土平臺(tái)，標(biāo)高分別為20m(1平臺(tái))、30m(2 平臺(tái))、40m(3 平臺(tái))、50m(4 平臺(tái))及 60m(5 平臺(tái))。排土場(chǎng)總占地面積約22.8hm2，其中4平臺(tái)是面積最大的平臺(tái)，面積約5hm2。鐘山排土場(chǎng)區(qū)域多年平均降雨量 1 053mm，最大年降雨量 1 895.5mm，最大 1d 降雨量316.1mm。梅雨期最長(zhǎng)達(dá)43d，梅雨量最多達(dá)530.9mm，約占全年降雨量的45%。降水季節(jié)性強(qiáng)，5～9月份降雨量約占全年的60%以上。所在地區(qū)年平均風(fēng)速2.46m/s，最大 風(fēng) 速 39.9m/s，年 主 導(dǎo) 風(fēng) 向 及 頻 率 分 別 是 ene 和10.75%，年次導(dǎo)風(fēng)向及頻率分別是e和8.98%。

1.2 治理問題的提出 鐘山排土場(chǎng)位于馬鞍山市規(guī)劃城區(qū)，其東側(cè)緊靠寧蕪高速公路(g4211)，毗鄰青山河，北部、西部和南部3面緊鄰居民區(qū)，西側(cè)有當(dāng)涂至查灣縣級(jí)公路沿排土場(chǎng)而過。目前排土場(chǎng)主要存在以下問題：(1)排土場(chǎng)平臺(tái)土壤貧瘠，土體石礫含量高、壓實(shí)嚴(yán)重，滲透系數(shù)低，遇到大雨，容易形成較大匯水，造成嚴(yán)重水土流失;(2)排土場(chǎng)棄土質(zhì)地松散，遇到大風(fēng)天氣極易形成揚(yáng)塵，遇暴雨極易形成嚴(yán)重的水土流失，誘發(fā)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害;(3)排土場(chǎng)緊鄰馬蕪高速公路及青山河，嚴(yán)重破壞了青山河兩岸的自然景觀，造成了高速公路的視覺污染。

2 生態(tài)環(huán)境綜合治理模式研究

2.1 綜合治理目標(biāo) 通過治理，徹底解決鐘山排土場(chǎng)生態(tài)破壞、揚(yáng)塵及水土流失嚴(yán)重等問題，同時(shí)通過農(nóng)、林、副產(chǎn)品的收入提供較好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合治理的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 土地適宜性評(píng)價(jià) 鐘山排土場(chǎng)已于20__年停止生產(chǎn)，筆者首先根據(jù)鐘山排土場(chǎng)氣候、地形地貌、土壤性質(zhì)等實(shí)際情況，并參考馬鋼姑山鐵礦土地利用規(guī)劃和鐘山排土場(chǎng)附近居民的意愿，對(duì)鐘山排土場(chǎng)土地適宜性進(jìn)行了評(píng)價(jià)，初步確定了排土場(chǎng)土地的擬利用方向，評(píng)價(jià)結(jié)果見表1。

2.3 綜合治理模式研究 根據(jù)排土場(chǎng)生態(tài)環(huán)境綜合治理目標(biāo)，參考馬鞍山市土地利用總體規(guī)劃。

及姑山鐵礦相關(guān)規(guī)劃等，并征求排土場(chǎng)附近居民的意見，將鐘山排土場(chǎng)劃分為4個(gè)功能區(qū)進(jìn)行綜合治理，如圖1所示。

2.3.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)(4平臺(tái)) 該功能區(qū)主要位于排土場(chǎng)4平臺(tái)，該平臺(tái)位于排土場(chǎng)的中間位置，為排土場(chǎng)面積最大的平臺(tái)，面積達(dá)5hm2。該功能區(qū)的綜合治理目標(biāo)為控制匯水，并通過農(nóng)副產(chǎn)品收入提供一定的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合治理的可持續(xù)發(fā)展。(1)設(shè)計(jì)在鐘山排土場(chǎng)4平臺(tái)修建排灌系統(tǒng)及集水池，收集平臺(tái)匯水，一方面可以為綜合治理提供水源，另一方面可以將4平臺(tái)集水池建設(shè)為漁塘，在外圍飼養(yǎng)鵝、鴨等家禽;(2)設(shè)計(jì)將排土場(chǎng)4平臺(tái)其余土地建設(shè)為農(nóng)田，種植花生等經(jīng)濟(jì)作物。

2.3.2 生態(tài)用材林、防風(fēng)林區(qū)(1～3平臺(tái)迎風(fēng)坡及5平臺(tái)) 該功能區(qū)包括鐘山排土場(chǎng)1～3平臺(tái)迎風(fēng)坡及5平臺(tái)，該功能區(qū)的主要綜合治理目標(biāo)為控制匯水、防風(fēng)固土、并適當(dāng)考慮環(huán)境綠化。在平臺(tái)內(nèi)側(cè)修建排水渠系，排除匯水;在平臺(tái)營(yíng)造生態(tài)用材林及防風(fēng)林，一方面可以防治風(fēng)害，為4平臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的建設(shè)提供保護(hù)，另一方面可以通過林木蓄積產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益;在高速公路旁栽植雪松、棕櫚、紫葉李等觀賞樹種，營(yíng)造一條亮麗的風(fēng)景線，消除視覺污染。

2.3.3 生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)(1～3平臺(tái)背風(fēng)坡) 該功能區(qū)包括鐘山排土場(chǎng)1～3平臺(tái)背風(fēng)坡，該功能區(qū)的綜合治理目標(biāo)為控制匯水，防治水土流失，同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在平臺(tái)內(nèi)側(cè)修建排水渠系，排除匯水;在平臺(tái)營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林，種植油桃等，通過經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品收入提供一定的經(jīng)濟(jì)效益;由于1～3平臺(tái)背風(fēng)坡緊鄰居民區(qū)，設(shè)計(jì)同時(shí)在林間開辟道路，修建一些休閑娛樂設(shè)施，提高社會(huì)效益。

2.3.4 水土保持林區(qū)(排土場(chǎng)邊坡) 鐘山排土場(chǎng)邊坡坡度較大，且流沙和石渣混排，質(zhì)地松散，是水土流失和粉塵污染的主要源頭，該功能區(qū)治理方向?yàn)榻ㄔO(shè)水土保持林，水土保持林采用喬灌草綜合配置。

3 示范區(qū)建設(shè)及運(yùn)行

3.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)及運(yùn)行 根據(jù)設(shè)計(jì)，將鐘山排土場(chǎng)4平臺(tái)建設(shè)為生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，分為經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)，魚塘及家禽飼養(yǎng)區(qū)2部分。截至20__年底，姑山鐵礦在4平臺(tái)開挖魚塘(集水池)2口，在外圍建立圍網(wǎng)飼養(yǎng)鴨、鵝等家禽，魚塘和家禽飼養(yǎng)區(qū)面積約0.5hm2，其中水面面積0.3hm2。

利用姑山鐵礦剝離的第四系粘土作為客土[2-3]，覆蓋厚度80cm，建造了約4hm2農(nóng)田，鐘山排土場(chǎng)排棄的混合巖土及客土已經(jīng)過檢測(cè)，符合土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值。集水池(魚塘)現(xiàn)處于蓄水階段，并已在魚塘外圍飼養(yǎng)了少量的鵝和鴨等家禽，主要供應(yīng)姑山鐵礦食堂;在建造的農(nóng)田上種植了芝麻、花生等經(jīng)濟(jì)作物，20__年芝麻產(chǎn)量約70kg/667m2，花生產(chǎn)量約300kg/667m2，基本達(dá)到附近農(nóng)田的平均產(chǎn)量，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

3.2 生態(tài)用材林、防風(fēng)林區(qū)建設(shè)及運(yùn)行 根據(jù)設(shè)計(jì)，在鐘山排土場(chǎng)1～3平臺(tái)迎風(fēng)坡及5平臺(tái)建設(shè)生態(tài)用材林、防風(fēng)林區(qū)。選用楊樹作為生態(tài)用材林、防風(fēng)林的主要樹種[4]，采用穴狀整地回填客土的方式進(jìn)行土地整治，楊樹栽植株行距2m×2m，林下撒播草籽。在寧蕪高速公路(g4211)旁栽植雪松、棕櫚、紫葉李等綠化樹種。經(jīng)過多年的建設(shè)，已經(jīng)完成了生態(tài)用材林、防風(fēng)林區(qū)的建設(shè)，營(yíng)造了一條長(zhǎng)約1 000m的生態(tài)用材林、防風(fēng)林帶，既起到防風(fēng)及水土流失，為生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)提供了天然屏障的作用，又通過林木蓄積增加了經(jīng)濟(jì)效益，更改善了寧蕪高速公路(g4211)的自然景觀，消除了視覺污染。

3.3 生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)建設(shè) 根據(jù)設(shè)計(jì)，姑山鐵礦在鐘山排土場(chǎng)背風(fēng)坡的各個(gè)平臺(tái)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)，選擇油桃、葡萄及梨作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的主要樹種，建設(shè)形成了油桃園、梨園、葡萄園等。油桃及梨樹栽植株行距為2.5m×3m，葡萄株行距為1.5m×2m，同時(shí)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)林地面種植了紫花苜蓿，以改良土壤。由于生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)緊鄰居民區(qū)，為了給居民提供休閑場(chǎng)所，同時(shí)為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)修建人行道路。截至20__年底，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)共修建休閑觀光道路 1 400m，栽植油桃約 200 株，梨樹約 700 株，葡萄約300株，20__年共出產(chǎn)油桃約2 950kg，葡萄約1 900kg，梨15 000kg，所產(chǎn)水果全部供應(yīng)馬鞍山及附近市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

3.4 水土保持林區(qū) 根據(jù)設(shè)計(jì)，20__年起姑山鐵礦對(duì)鐘山排土場(chǎng)斜坡逐步進(jìn)行了治理，水土保持林區(qū)采用喬灌草綜合配置，選擇構(gòu)樹、楊樹作為水土保持林的主要喬木樹種，紫穗槐作為灌木樹種，綜合考慮覆蓋地表速度、根系深度和冷暖季交替的問題，草種選擇百喜草、黑麥草、紫花苜蓿、狗牙根混合草籽[4]。截至20__年底，已完成了水土保持林區(qū)的建設(shè)，構(gòu)樹、楊樹的成活率達(dá)95%以上，長(zhǎng)勢(shì)良好，3年生的楊樹胸徑已達(dá)近20cm，鐘山排土場(chǎng)斜坡部分的揚(yáng)塵污染及水土流失得到根本治理。

4 結(jié)論

通過研究，構(gòu)建了包括生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)用材林及防風(fēng)林區(qū)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)及水土保持林區(qū)等功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合治理鐘山排土場(chǎng)模式，通過治理，不僅控制了水土流失，同時(shí)還通過農(nóng)、林、副產(chǎn)品的收入提供了較好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境綜合治理的可持續(xù)發(fā)展。鐘山排土場(chǎng)模式可以為長(zhǎng)江流域乃至國(guó)內(nèi)資源型城市類似礦山排土場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境綜合治理提供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

摘要：水土保持是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村水利工程建設(shè)對(duì)于環(huán)境的破壞，特別是水土流失，是顯而易見的。農(nóng)村水利工程建設(shè)水土保持工作直接關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)、生活水平的提高和整個(gè)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。文章簡(jiǎn)要介紹了水土保持的基本內(nèi)容，分析了我國(guó)水土保持的現(xiàn)狀，對(duì)存在的問題提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：水土保持;治理方案;研討

中圖分類號(hào)：tv 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a

引言：水利工程的不斷增多，其建設(shè)地點(diǎn)的范圍也不斷加大，因此造成水土流失的地域也不斷擴(kuò)大。開展水土保持是山區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。建立良好生態(tài)環(huán)境，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力， 發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是開展水土保持工作的基本意義。

一、水土保持的定義

水土流失危害十分嚴(yán)重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國(guó)的頭號(hào)環(huán)境問題。遏制水土流失，實(shí)施水土保持，是當(dāng)前唯一選擇，尤其是在些水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地方，水土保持是防治水土流失，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合科學(xué)技術(shù)。具體說來，水土保持在水利中的作用主要有：減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施(如梯田、水庫等)還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補(bǔ)充徑流，減少徑流的年際變化。水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設(shè)施(如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等)還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長(zhǎng)水庫的使用壽命。水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對(duì)水利工程損壞率。水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。

二、水土保持的提出

水土流失使枯水季節(jié)水量減少，但在洪水季節(jié)恰恰相反。水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，植被大部分遭到了破壞。山區(qū)更容易發(fā)生水土流失，當(dāng)暴雨發(fā)生時(shí)，由于地面坡度大，植被不夠，坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，使得降雨強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于土壤入滲速度，雨水來不及入滲，迅速大量產(chǎn)流，瞬時(shí)形成山洪。

由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響，一遇暴雨極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災(zāi)害。滑坡、泥石流等災(zāi)害除了沖毀房屋、道路、水利設(shè)施，嚴(yán)重的還會(huì)影響航運(yùn)，使河道斷流，形成堰塞湖，對(duì)下游造成更大的危害。

三、水利工程水土保持的防治措施

1、規(guī)劃階段的水土保持

從水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)入手首先，要對(duì)可能會(huì)引起的水土流失做出初步的防治方案設(shè)計(jì)，科學(xué)地估算水利工程項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，水利工程中不管是點(diǎn)型工程還是線型工程，其中引起水土流失的源頭都是不可忽視的。其次，在水利工程項(xiàng)目進(jìn)入初步設(shè)計(jì)時(shí)期，要細(xì)分和完善項(xiàng)目區(qū)的水土保持設(shè)施種類及規(guī)模，詳細(xì)分析水利工程規(guī)模中的項(xiàng)目人為擾動(dòng)原地表，并制定出細(xì)致的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目區(qū)占用的耕地以及挖填方區(qū)，也要制定出妥善的水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)。雖然水土保持的防治措施只是水利工程中的一個(gè)小部分，但是其成效卻是不容忽視的，正所謂“千里之堤毀于蟻穴”，在初步規(guī)劃設(shè)計(jì)中水土保持的防治措施必須要引起足夠的重視。

對(duì)主體工程設(shè)計(jì)提出的方案比選、總體布置、施工組織設(shè)計(jì)等進(jìn)行水土保持評(píng)價(jià)，進(jìn)行工程建設(shè)的水土保持制約性因素分析根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，提出水土保持要求與建議;確定水土流失防治責(zé)任范圍;分析計(jì)算工程建設(shè)過程中擾動(dòng)地貌植被的面積、棄土棄渣(石)量、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量、預(yù)測(cè)水土流失面積及危害以及防治責(zé)任范圍內(nèi)的新增水土流失量;擬定水土流失防治目標(biāo)，明確水土流失防治分區(qū)、措施體系及總體布局;按水土流失防治分區(qū)對(duì)擬定的防治措施進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，并推算各類工程的工程量;初步確定水土保持工程施工組織設(shè)計(jì)，明確與主體工程施工組織設(shè)計(jì)相關(guān)聯(lián)的主要問題;提出水土保持監(jiān)測(cè)的初步方案和管理要求。

2、植被種植

在項(xiàng)目建設(shè)過程中會(huì)破壞地表植被，因此首先要防治風(fēng)沙侵蝕。在前期工作中，就要種植林帶，按照農(nóng)田規(guī)劃進(jìn)行林帶建設(shè)，沿著條田的長(zhǎng)短邊布置主、副林帶，主林帶與主風(fēng)向垂直。同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)效益，在條件允許的情況下，布置一定的經(jīng)濟(jì)林。在水利工程建設(shè)階段，多種植一些根系發(fā)達(dá)，并與工程當(dāng)?shù)丨h(huán)境相適應(yīng)的樹木，如意楊、雪松、迎春等，對(duì)于水利工程中的穩(wěn)固水土、坡面防護(hù)都具有十分明顯的作用。除了種植樹木外，還可以種植一些再生性強(qiáng)，并耐旱、耐澇的草種，比如可以在棄土區(qū)頂面及坡面等地種植三葉草或是狗牙根草等，以增加土壤表層的植被覆蓋，降低發(fā)生水土流失的概率。

3、通過宣傳來增加意識(shí)

社會(huì)的宣傳，和各種輿論的力量對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村水土保持生態(tài)建設(shè)工作具有非常重要的作用。在推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)工作中，我們要通過電視。報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)的方式.面向社會(huì)，面向群眾進(jìn)行全方位，多層次的宣傳，盡可能讓更多的人了解水土保持，讓越來越多的人意識(shí)到加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)的重要性。認(rèn)識(shí)到它對(duì)于我國(guó)農(nóng)村的建設(shè).對(duì)于促進(jìn)人和自然和諧發(fā)展的重要意義。這樣，就會(huì)有更多的人意識(shí)到水土保持生態(tài)建設(shè)的必要性，從而提升人們的水保意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)水土保持可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，政府要制定相應(yīng)的管理政策和制度。形成整體的發(fā)展目標(biāo)。

4、施工臨時(shí)占地防治區(qū)水土保持措施

施工臨時(shí)占地防治區(qū)在施工結(jié)束后要進(jìn)行全面恢復(fù)，所以，應(yīng)對(duì)表土進(jìn)行分層剝離，集中堆放并進(jìn)行苫蓋和擋護(hù)。施工準(zhǔn)備期場(chǎng)地平整后，應(yīng)先在場(chǎng)地周圍布置排水溝，攔截附近地面來水及收集施工布置區(qū)內(nèi)降雨，將其排入附近河道中，以便于后期恢復(fù)。工程施工開始，對(duì)施工生活區(qū)內(nèi)的空閑地進(jìn)行綠化，綠化措施主要為植草和種植花卉。草種的選擇，要充分考慮水利工程項(xiàng)目所在地的氣候、土壤性質(zhì)、水文條件、生物種類等各種因素，對(duì)施工臨建區(qū)的臨時(shí)排水，主要包括施工道路、施工生產(chǎn)堆料區(qū)及剝離表土堆存區(qū)的臨時(shí)排水3部分。在臨時(shí)道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)臨時(shí)排水溝，在成品堆料場(chǎng)、成品料平臺(tái)和施工骨料堆放場(chǎng)應(yīng)設(shè)置臨時(shí)排水。

5、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)發(fā)展

為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程健康發(fā)展，建立健全監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范、完善地方法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)行“三權(quán)、一方案、三同時(shí)”制度，大力加強(qiáng)水保法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，確保水土保持工作成效。根據(jù)水土保持法律法規(guī)，在全縣范圍內(nèi)開展水土流失預(yù)防監(jiān)督工作，實(shí)施執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施，避免因執(zhí)法人員素質(zhì)問題影響執(zhí)法效果，確保行政執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。加大對(duì)農(nóng)村“四荒”治理開發(fā)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)業(yè)開發(fā)中造成的生態(tài)破壞和水土流失，對(duì)集中連片、動(dòng)土量大的治理開發(fā)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)對(duì)滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)和其他生態(tài)極度脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的防范，嚴(yán)格控制進(jìn)行任何形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，遏制人為水土流失惡化的趨勢(shì)。

結(jié)束語

綜上所述，目前我國(guó)的水土流失情況相當(dāng)嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)也因大量的開發(fā)和破壞面臨著前所未有的巨大壓力。在水利工程的建設(shè)過程中，對(duì)于水土的保護(hù)非常重要，對(duì)于我國(guó)水資源的保護(hù)，能夠有效的遏制我國(guó)土地面積的減少。伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛和人口數(shù)量的急劇膨脹，人們需要越來越多的水土資源。由于開發(fā)利用的不合理，會(huì)使得水土流失不斷加劇，由此惡性循環(huán)，水利工程項(xiàng)目的功效也長(zhǎng)期無法得到發(fā)揮。因而，要認(rèn)真貫徹《水土保持法》，對(duì)水土流失進(jìn)行依法防治。做到水土防治工作有法可依，有規(guī)律可循。

一、前言

有關(guān)工程、水土保持方案報(bào)批、實(shí)施過程情況簡(jiǎn)介。

二、主體工程及水土保持工程概況

1.主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計(jì)文件批復(fù)、調(diào)整過程。

2.水土保持方案報(bào)批過程，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計(jì)落實(shí)、調(diào)整情況。

三、工程建設(shè)管理

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。包括水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)及具體管理機(jī)構(gòu)，水土保持工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

2.規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

3.監(jiān)督管理。各級(jí)水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4.建設(shè)過程。包括水土保持工程招標(biāo)投標(biāo)過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應(yīng)。

5.建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理制度、機(jī)構(gòu)、人員、檢測(cè)方法，水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準(zhǔn)的水土保持投資概算，資金到位時(shí)間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費(fèi)支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實(shí)際完成水土保持工程、植物、臨時(shí)防護(hù)工程等的類型、數(shù)量，與設(shè)計(jì)工程量增減情況及原因分析。

四、經(jīng)驗(yàn)、存在問題及建議

在水土保持方案實(shí)施過程的主要經(jīng)驗(yàn)，目前存在的主要問題，對(duì)今后管理運(yùn)行的建議。

五、運(yùn)行管理

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任、辦法。運(yùn)行期水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)。

六、附件

1.水土保持方案及其批復(fù)文件。

2.水土保持工程設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

3.水土保持工程設(shè)計(jì)變更審批文件。

4.投資到位及使用情況說明。

5.有關(guān)水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

6.主體工程總平面圖。

一、指導(dǎo)思想與原則

(一)指導(dǎo)思想：

以農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”為切入點(diǎn)，以小流域綜合治理為重點(diǎn)，以改善農(nóng)村水土流失地區(qū)的`生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)，做到水土流失治理與水源和水環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、人居環(huán)境改善相結(jié)合，使小流域達(dá)到景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(二)基本原則：

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效;堅(jiān)持地方和農(nóng)民投入為主，國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)助;堅(jiān)持水土保持與環(huán)境治理和新農(nóng)村建設(shè)、人工治理與自然修復(fù)、水利水土保持措施與其它措施相結(jié)合;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn);堅(jiān)持示范引導(dǎo)、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

二、建設(shè)內(nèi)容

生態(tài)清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發(fā)展和完善。工程建設(shè)應(yīng)以水土流失綜合治理為基礎(chǔ)，全面做好流域治理、生態(tài)修復(fù)、水系整治和人居環(huán)境改善，建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等。

(一)工程建設(shè)

1、小流域治理工程。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營(yíng)造水土保持林草，建設(shè)喬灌草相結(jié)合的入庫(河)生物緩沖帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設(shè)施控制和降解面源污染的作用。

2、生態(tài)修復(fù)工程。在有條件的地方，實(shí)施封山禁牧、封育保護(hù)，加強(qiáng)林草植被保護(hù)，防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保護(hù)水資源。

3、河道綜合整治工程。編制河道整治規(guī)劃，采取清淤、護(hù)岸、筑堰和綠化等措施，對(duì)小流域內(nèi)河道進(jìn)行綜合整治。封河育草，維系河流良好生態(tài)系統(tǒng)。禁止河道采沙，加強(qiáng)河道管理及其維護(hù)。防止污水和垃圾進(jìn)入河道，確保河道清潔和優(yōu)美環(huán)境。

4、人居環(huán)境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化，控制和減少污染物排放。制定村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中管理、生態(tài)污水初步處理后排放。人畜禽糞便應(yīng)因地制宜推廣沼氣池等實(shí)用技術(shù)進(jìn)行無害化處理。對(duì)居民比較集中和有條件的地區(qū)，生活污水應(yīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。

5、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。推廣綠色、無公害技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣施用有機(jī)肥料，采用生物方法以及易降解、低殘留的農(nóng)藥防治病蟲害，控制和減少農(nóng)業(yè)污染。

6、面源污染治理工程。在河道周邊設(shè)置植物緩沖帶，種植或撫育具有吸收有機(jī)污染物能力的喬木、灌木和草本植物。在河道和水庫水位變化的水陸交錯(cuò)帶建設(shè)人工濕地，種植適水樹種和草本植物，增強(qiáng)水體自凈能力。

7、水土流失和水環(huán)境監(jiān)測(cè)。建立水土流失和水質(zhì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)土壤侵蝕模數(shù)、土壤侵蝕量、入河(庫)泥沙量，以及總磷(tp)、總氮(tn)、生化需氧量(bod5)、化學(xué)耗氧量(cod)等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(二)管護(hù)制度建設(shè)

在試點(diǎn)小流域內(nèi)，制定封山禁牧、封育保護(hù)政策和鄉(xiāng)規(guī)民約，建立水源管理和保護(hù)制度，保護(hù)林草植被，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。在有條件的地方，實(shí)行生態(tài)移民和并村;制定化肥、農(nóng)藥使用推薦種類目錄，明確其合理用量及使用方法;嚴(yán)格對(duì)生活垃圾、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放的控制管理。加強(qiáng)流域內(nèi)集體和私人企業(yè)、飲食服務(wù)等行業(yè)排污的管理;監(jiān)督開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，控制新增人為水土流失。積極組織開展文明新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)等。

三、實(shí)施期限

工程實(shí)施期3年，20__-20__年。

四、工程投資

試點(diǎn)工程建設(shè)投入以地方為主，中央給予適當(dāng)補(bǔ)助。中央補(bǔ)助投資從現(xiàn)有國(guó)家水土保持重點(diǎn)防治工程及相關(guān)水利項(xiàng)目投資

中安排。中央投資主要用于水利水保工程、封育管護(hù)、宣傳、監(jiān)測(cè)等。沒有國(guó)家重點(diǎn)工程的省、自治區(qū)、直轄市自籌解決。各級(jí)水利部門要積極爭(zhēng)取地方政府的支持和相關(guān)部門的配合，同時(shí)創(chuàng)新投入機(jī)制，依靠政策吸引社會(huì)力量等多渠道解決投入問題，確保工程順利實(shí)施。

五、組織實(shí)施

生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)工程由水利部統(tǒng)一組織實(shí)施，負(fù)責(zé)審批入選工程、實(shí)施方案和組織竣工驗(yàn)收工作。流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作。各省(區(qū)、市)水利部門依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案，制定和下達(dá)年度計(jì)劃，組織開展年度檢查，并于每年2月底向水利部上報(bào)上年度總結(jié)報(bào)告。縣級(jí)水利部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)組織編制試點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施工作，建立工程管理制度、落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任、明確任務(wù)，開展試點(diǎn)工程建設(shè)及相關(guān)監(jiān)測(cè)工作等。

試點(diǎn)工程實(shí)施完成后，各縣進(jìn)行自驗(yàn)，全面總結(jié)。自驗(yàn)結(jié)束后向所在省(區(qū)、市)上報(bào)自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。各省(區(qū)、市)組織初驗(yàn)，向水利部上報(bào)初驗(yàn)報(bào)告。水利部組織流域機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收，完成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

關(guān)于水土保持宣傳標(biāo)語通用四

37. 節(jié)約用水是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。

38. 節(jié)約用水，重在合理用水，科學(xué)用水。

39. 珍惜一方水，救活一方人。

40. 珍惜一滴水，拯救全世界。

41. 珍惜一滴水，造福千萬家。

42. 珍惜一滴水，挽救一條生命。

43. 珍惜水資源，就是珍惜生命。

44. 科學(xué)利用水資源，樹立節(jié)水好風(fēng)尚。

45. 開源節(jié)流淠史杭，人水和諧糧滿倉。

46. 開源節(jié)流奔小康，人水和諧糧滿倉。

47. 節(jié)約用水，從點(diǎn)滴開始。

48. 節(jié)約用水，不可使水如血同價(jià)。

49. 節(jié)約水，從每滴做起。

50. 節(jié)約點(diǎn)滴水，保衛(wèi)生命源。

51. 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)人水和諧。

52. 堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

53. 堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水，構(gòu)建和諧流域。

54. 堅(jiān)持人水和諧，建設(shè)生態(tài)文明。

55. 加強(qiáng)依法行政，推進(jìn)民生水利。

56. 加強(qiáng)洪水管理，保障防洪安全。

57. 加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理。

58. 加強(qiáng)河道管理，維護(hù)河湖健康。

59. 既要金山銀山，更要青山綠水。

60. 黑發(fā)不知用水多，白首方悔節(jié)水遲。

61. 和諧人與水，魅力母親河。

62. 合理利用資源 保護(hù)生態(tài)平衡。

63. 改善民生，共享水利發(fā)展成果。

64. 防治水土流失，保護(hù)水土資源。

65. 防御水旱災(zāi)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

66. 發(fā)展水利，改善民生。

67. 地球的水，地球的血。

68. 當(dāng)環(huán)保衛(wèi)士，做時(shí)代公民

69. 淡水如黃金，滴滴要珍惜。

70. 大力加強(qiáng)農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)。

71. 不要讓水龍頭連哭泣的機(jī)會(huì)都沒有。

72. 別再讓魚兒向我們乞討“眼淚”。

73. 別讓最后一滴水成為災(zāi)難的開始。

74. 別讓眼淚成為地球上的最后一滴水。

75. 別讓水成為我們哭泣的記憶。

76. 保障飲水安全，維護(hù)生命健康（）。

77. 保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，防治水土流失。

78. 保護(hù)天河淠史杭，清清流水萬年長(zhǎng)。

79. 珍惜水，保護(hù)水，讓水造福人類。

80. 飲淠環(huán)保之水，走可持續(xù)之路。

81. 一雙手托起生命，一滴水挽救地球。

82. 一湖水，一灘水，一滴水，沒有水。

83. 一滴水，一個(gè)生命。

84. 一滴清水，一片綠地，一個(gè)地球。

85. 眼淚比水珍貴，還是水比淚珍稀。

86. 嚴(yán)禁在黃河河道內(nèi)種植阻水片林。

87. 小水滴滴，請(qǐng)勿浪費(fèi)。

88. 想“歲歲”平安，請(qǐng)珍惜用水。

89. 喜與悲，只在于現(xiàn)擁有的那一滴水。

90. 惜水，愛水，節(jié)水，從我做起。

91. 維護(hù)河道正常水事秩序。

92. 推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)依法治水。

93. 透支水等于透支未來。

94. 同飲一渠水，共護(hù)家鄉(xiāng)河。

95. 同護(hù)一方水資源，共創(chuàng)美好的家園。

96. 同護(hù)一方水資源，共愛一個(gè)地球村。

97. 停止空談，保護(hù)生命之源。

98. 天藍(lán)水清，地綠居佳。

99. 保護(hù)中山水源地，共建生態(tài)新家園

100.保我一庫清水 還你一生健康

101.保障飲水安全 維護(hù)生命健康

102.關(guān)注小欖水道，呵護(hù)中山生命之水

103.水源與生命時(shí)時(shí)相伴 環(huán)境與健康息息相關(guān)

104.為了百姓生命健康，請(qǐng)您保護(hù)飲用水源

關(guān)于水土保持宣傳標(biāo)語通用五

有關(guān)工程、水土保持方案報(bào)批、實(shí)施過程情況簡(jiǎn)介。

1．主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計(jì)文件批復(fù)、調(diào)整過程。

2．水土保持方案報(bào)批過程，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計(jì)落實(shí)、調(diào)整情況。

1．組織領(lǐng)導(dǎo)。包括水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)及具體管理機(jī)構(gòu)，水土保持工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

2．規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

3．監(jiān)督管理。各級(jí)水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4．建設(shè)過程。包括水土保持工程招標(biāo)投標(biāo)過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應(yīng)。

5．建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理制度、機(jī)構(gòu)、人員、檢測(cè)方法，水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準(zhǔn)的水土保持投資概算，資金到位時(shí)間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費(fèi)支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實(shí)際完成水土保持工程、植物、臨時(shí)防護(hù)工程等的類型、數(shù)量，與設(shè)計(jì)工程量增減情況及原因分析。

在水土保持方案實(shí)施過程的主要經(jīng)驗(yàn)，目前存在的主要問題，對(duì)今后管理運(yùn)行的建議。

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任、辦法。運(yùn)行期水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)。

1．水土保持方案及其批復(fù)文件。

2．水土保持工程設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

3．水土保持工程設(shè)計(jì)變更審批文件。

4．投資到位及使用情況說明。

5．有關(guān)水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

6．主體工程總平面圖。

關(guān)于水土保持宣傳標(biāo)語通用六

1. 治山治水抓生態(tài)，脫貧致富奔小康發(fā)動(dòng)千家萬戶，治理千溝萬壑

2. 以小流域?yàn)閱卧C合治理水土流失

3. 造林種草，防風(fēng)固沙，保持水土

4. 尊重自然規(guī)律，推進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)

5. 實(shí)施水土保持生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧相處

6. 加強(qiáng)封育保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)自我修復(fù)

7. 保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，防治水土流失

8. 立足自然生態(tài)景觀，創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境

9. 青山綠水藍(lán)天呼喚保持水土

10. 建設(shè)生態(tài)清潔小流域，美化生活環(huán)境

11. 提倡以電汽煤沼代薪柴，建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村

12. 依法防治水土流失，合理利用水土資源

13. 依法監(jiān)督管理，防止人為水土流失

14. 保護(hù)水土資源就是保護(hù)人類自己

15. 合理開發(fā)自然資源，防止人為水土流失發(fā)生

16. 搞好水土保持光榮，破壞水土保持可恥

17. 依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，控制人為水土流失

18. 誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰治理

19. 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須落實(shí)水土流失防治措施

20. 保護(hù)水土保持設(shè)施，懲處一切破壞行為

21. 挖山采石采礦取土修路必須采取水土保持措施

22. 珍愛有限水土資源，創(chuàng)造無限生存條件

23. 保護(hù)林草植被，建設(shè)秀美山川

24. 禁止超坡度開墾和毀林開墾

關(guān)于水土保持宣傳標(biāo)語通用七

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署，以農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”為切入點(diǎn)，以小流域綜合治理為重點(diǎn)，以改善農(nóng)村水土流失地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)，做到水土流失治理與水源和水環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、人居環(huán)境改善相結(jié)合，使小流域達(dá)到景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效；堅(jiān)持地方和農(nóng)民投入為主，國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)助；堅(jiān)持水土保持與環(huán)境治理和新農(nóng)村建設(shè)、人工治理與自然修復(fù)、水利水土保持措施與其它措施相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn);堅(jiān)持示范引導(dǎo)、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

生態(tài)清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發(fā)展和完善。工程建設(shè)應(yīng)以水土流失綜合治理為基礎(chǔ)，全面做好流域治理、生態(tài)修復(fù)、水系整治和人居環(huán)境改善，建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等。

1、小流域治理工程。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營(yíng)造水土保持林草，建設(shè)喬灌草相結(jié)合的入庫（河）生物緩沖帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設(shè)施控制和降解面源污染的作用。

2、生態(tài)修復(fù)工程。在有條件的地方，實(shí)施封山禁牧、封育保護(hù)，加強(qiáng)林草植被保護(hù)，防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保護(hù)水資源。

3、河道綜合整治工程。編制河道整治規(guī)劃，采取清淤、護(hù)岸、筑堰和綠化等措施，對(duì)小流域內(nèi)河道進(jìn)行綜合整治。封河育草，維系河流良好生態(tài)系統(tǒng)。禁止河道采沙，加強(qiáng)河道管理及其維護(hù)。防止污水和垃圾進(jìn)入河道，確保河道清潔和優(yōu)美環(huán)境。

4、人居環(huán)境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化，控制和減少污染物排放。制定村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中管理、生態(tài)污水初步處理后排放。人畜禽糞便應(yīng)因地制宜推廣沼氣池等實(shí)用技術(shù)進(jìn)行無害化處理。對(duì)居民比較集中和有條件的地區(qū)，生活污水應(yīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。

5、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。推廣綠色、無公害技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣施用有機(jī)肥料，采用生物方法以及易降解、低殘留的農(nóng)藥防治病蟲害，控制和減少農(nóng)業(yè)污染。

6、面源污染治理工程。在河道周邊設(shè)置植物緩沖帶，種植或撫育具有吸收有機(jī)污染物能力的喬木、灌木和草本植物。在河道和水庫水位變化的水陸交錯(cuò)帶建設(shè)人工濕地，種植適水樹種和草本植物，增強(qiáng)水體自凈能力。

7、水土流失和水環(huán)境監(jiān)測(cè)。建立水土流失和水質(zhì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)土壤侵蝕模數(shù)、土壤侵蝕量、入河（庫）泥沙量，以及總磷（tp）、總氮（tn）、生化需氧量（bod5）、化學(xué)耗氧量（cod）等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

在試點(diǎn)小流域內(nèi)，制定封山禁牧、封育保護(hù)政策和鄉(xiāng)規(guī)民約，建立水源管理和保護(hù)制度，保護(hù)林草植被，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。在有條件的地方，實(shí)行生態(tài)移民和并村；制定化肥、農(nóng)藥使用推薦種類目錄，明確其合理用量及使用方法；嚴(yán)格對(duì)生活垃圾、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放的控制管理。加強(qiáng)流域內(nèi)集體和私人企業(yè)、飲食服務(wù)等行業(yè)排污的管理；監(jiān)督開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，控制新增人為水土流失。積極組織開展文明新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)等。

工程實(shí)施期3年，20xx-20xx年。

試點(diǎn)工程建設(shè)投入以地方為主，中央給予適當(dāng)補(bǔ)助。中央補(bǔ)助投資從現(xiàn)有國(guó)家水土保持重點(diǎn)防治工程及相關(guān)水利項(xiàng)目投資

中安排。中央投資主要用于水利水保工程、封育管護(hù)、宣傳、監(jiān)測(cè)等。沒有國(guó)家重點(diǎn)工程的省、自治區(qū)、直轄市自籌解決。各級(jí)水利部門要積極爭(zhēng)取地方政府的支持和相關(guān)部門的配合，同時(shí)創(chuàng)新投入機(jī)制，依靠政策吸引社會(huì)力量等多渠道解決投入問題，確保工程順利實(shí)施。

生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)工程由水利部統(tǒng)一組織實(shí)施，負(fù)責(zé)審批入選工程、實(shí)施方案和組織竣工驗(yàn)收工作。流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作。各省（區(qū)、市）水利部門依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案，制定和下達(dá)年度計(jì)劃，組織開展年度檢查，并于每年2月底向水利部上報(bào)上年度總結(jié)報(bào)告。縣級(jí)水利部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)組織編制試點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施工作，建立工程管理制度、落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任、明確任務(wù)，開展試點(diǎn)工程建設(shè)及相關(guān)監(jiān)測(cè)工作等。

試點(diǎn)工程實(shí)施完成后，各縣進(jìn)行自驗(yàn)，全面總結(jié)。自驗(yàn)結(jié)束后向所在省（區(qū)、市）上報(bào)自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。各省（區(qū)、市）組織初驗(yàn)，向水利部上報(bào)初驗(yàn)報(bào)告。水利部組織流域機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收，完成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

關(guān)于水土保持宣傳標(biāo)語通用八

一、近幾年我市水土保持生態(tài)建設(shè)的幾點(diǎn)做法

(一)以國(guó)家重點(diǎn)工程為龍頭，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)、林、水、等部門各司其職，加快水土流失防治步伐

近幾年來我市薊縣被列為全國(guó)生態(tài)縣建設(shè)重點(diǎn)和京津風(fēng)沙源治理重點(diǎn)縣。我們以國(guó)家重點(diǎn)工程為龍頭，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)、林、水、等部門各司其職，分進(jìn)合擊，協(xié)同作戰(zhàn)。

縣成立了生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，幾個(gè)部門為成員各司其職。在業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，各部門協(xié)作共同制定一個(gè)規(guī)劃。水土保持作為一項(xiàng)涉及多部門、多學(xué)科的綜合性工作，由行業(yè)職能走向政府職能是歷史的必然，但生態(tài)建設(shè)在治理措施上必須遵循自然規(guī)律以小流域綜合治理為單元，協(xié)調(diào)農(nóng)、林、水、牧等部門各司其職，分進(jìn)合擊，協(xié)同作戰(zhàn)。將國(guó)家投資捆在一起完成一個(gè)規(guī)劃。五年來我市治理水土流失148.27平方公里，小流域治理14條，實(shí)施新保護(hù)面積120平方公里。各項(xiàng)治理措施：基本農(nóng)田1.05萬畝，水保林3.74萬畝，經(jīng)濟(jì)林2.6萬畝，谷坊壩6508條、塘壩3座，建微蓄水水窖1085座。加快了水土流失防治步伐，提高了水土流失綜合防治水平，治理的速度是“八五”期間的兩倍。?

(二)把防治水土流失作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，改善了生態(tài)環(huán)境，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

1、 改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

近幾年通過水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了薊縣山區(qū)脫貧致富的步伐。我市連年出現(xiàn)干旱，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，水土保持綜合治理，建節(jié)水抗旱型小流域，在有水保林和經(jīng)濟(jì)林的小流域內(nèi)，修建小水庫、塘壩、谷坊、建小型集雨微蓄水工程、(小水窖)、使水保林木的成活率達(dá)到了60∽70%。當(dāng)年就達(dá)到綜合治理的宏觀效果,加快了水土流失治理步伐, 提高了治理標(biāo)準(zhǔn)。幾條重點(diǎn)治理精品小流域，起到了典型示范作用，特別是受益村的干部群眾能夠把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)同當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂唬r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件結(jié)合起來，修建的梯(條)田，建設(shè)的集雨蓄水工程發(fā)展了高標(biāo)準(zhǔn)的果園及葡萄園。治理程度達(dá)到70%以上，產(chǎn)品商品率達(dá)到90%以上，其效益非常可觀。據(jù)水保站調(diào)查和測(cè)算，經(jīng)過綜合治理整修梯田、壩地、灘地，改旱地為水澆地，全區(qū)增產(chǎn)糧食2.43億公斤，果品17.9億公斤，木材蓄積26萬立方米，按1980年不變價(jià)格計(jì)算，可獲直接經(jīng)濟(jì)效益和保土效益3.53億元。

堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、近期長(zhǎng)遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一，走出了一條符合本地實(shí)際的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新路子。

2、改善了生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力

水土保持增大了土壤蓄水能力，增加了林草植被，改善了小氣候，提高了土地生產(chǎn)力，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力。不少流域內(nèi)枯 泉復(fù)蘇，多年不見的野生動(dòng)物重新出沒。使本區(qū)的林草覆蓋率由45%提高到81%，增加了36個(gè)百分點(diǎn)，使生態(tài)環(huán)境向良性發(fā)展，減蝕和攔蓄泥沙總量達(dá)261萬噸。經(jīng)過5年的綜合治理，形成了完善的綜合防護(hù)體系，我市遭受特大干旱，農(nóng)作物產(chǎn)量也普遍下降，山丘區(qū)甚至四季絕收，而治理區(qū)內(nèi)農(nóng)作物產(chǎn)量雖有不同程度的降低，但無絕收現(xiàn)象。

__年，瀘州市水土保持工作在省廳的大力支持下，以“預(yù)防為主、重點(diǎn)治理”方針為指導(dǎo)，按照水利部和我省的治水工作新思路，以治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境為主線，以開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理為重點(diǎn)，以改革和創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，以完善制度、強(qiáng)化管理為主要措施，精心謀劃，真抓實(shí)干，高標(biāo)準(zhǔn)治理了一批小流域。同時(shí)，根據(jù)瀘州市創(chuàng)建國(guó)家

園林城市、創(chuàng)建森林城市的工作部署、創(chuàng)造性地提出并實(shí)施了水域水土保持生態(tài)建設(shè)。水土保持生態(tài)建設(shè)工程在規(guī)模上、機(jī)制上、內(nèi)容上與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，構(gòu)筑起了“大水保城市生態(tài)水利”框架，全市水土保持工作由精品小流域向規(guī)模化、整體化、城市化推進(jìn)的跨躍。

一、水土流失綜合治理

在水土保持生態(tài)建設(shè)中，我市堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧r(nóng)、林、牧、副、漁統(tǒng)一規(guī)劃，水、田、林、電、路綜合治理，取得了良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。我們?cè)诩訌?qiáng)水土流失生態(tài)治理工作中，全市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，增加投入，落實(shí)措施。綜合利用全市投入到生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的有限資金，治理思路和方法不斷拓寬，通過吸收相關(guān)行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在治理工程中實(shí)行招標(biāo)制。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行了“業(yè)務(wù)部門質(zhì)量監(jiān)控，受益群眾百姓監(jiān)控，”的雙向質(zhì)量監(jiān)理制。并體現(xiàn)了“小工程、大監(jiān)理”，從而保證了建一處，成一處，受益一處。我們?cè)谥卫硭亮魇Чぷ髦校瑘?jiān)持以坡耕地改造為重點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)。治管結(jié)合，突出經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)生達(dá)農(nóng)業(yè)，走適合本地區(qū)特點(diǎn)的水土保持發(fā)展之路。

__年省上下達(dá)目標(biāo)治理水土流失面積60平方公里，投入治理水土流失項(xiàng)目資金1875萬元(瀘縣1250萬元、合江250萬元、江陽區(qū)187.5萬元、龍馬潭區(qū)187.5萬元)。實(shí)際完成治理水土流失面積66平方公里，超省上下達(dá)計(jì)劃的110%。通過治理，我市水土流失治理區(qū)林草覆蓋率達(dá)48%，三大效益顯著，我市水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，起到了十分重要作用。

二、水土保持預(yù)防監(jiān)督

按照制度化、規(guī)范化的要求，水土保持“三同時(shí)”制度得到了良好的貫徹執(zhí)行。瀘州市境內(nèi)開發(fā)項(xiàng)目水土保持方案編審率、水土保持方案審批率和實(shí)施率均比往年有所提高，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收率達(dá)到90%，違法案件查處率也在提高，結(jié)案率達(dá)到100%，審批、落實(shí)水土保持方案報(bào)告68件，全年對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查95次，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)40.55萬元。基本遏止了人為水土流失惡化的趨勢(shì)，為全市水土保持工作的順利開展?fàn)I造了良好的大環(huán)境。

三、創(chuàng)森創(chuàng)園工作完成情況

__年是雙創(chuàng)工作的關(guān)鍵年，我局擔(dān)負(fù)著雙創(chuàng)工作的水系綠化部分。今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市雙創(chuàng)辦的指導(dǎo)下，我局緊緊依托水土流失治理等項(xiàng)目，結(jié)合水系綠化規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)掀起了水系林帶綠化建設(shè)的高潮，把水系綠化工作有力的向前推進(jìn)。全市水務(wù)系統(tǒng)共完成水系庫區(qū)綠化面積300.5公頃，為全面完成雙創(chuàng)目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。

(一)進(jìn)一步深入規(guī)劃，制定實(shí)施方案。在市水務(wù)局創(chuàng)森、創(chuàng)園規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合__年即將實(shí)施的水土保持治理項(xiàng)目，著重規(guī)劃了江河、庫區(qū)綠化部分，把江河、庫區(qū)綠化納入了水土保持治理項(xiàng)目規(guī)劃，確保創(chuàng)森、創(chuàng)園有具體實(shí)施方案和資金保證。

(二)分解工作目標(biāo)，與縣區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。年初市水務(wù)局把全市創(chuàng)森、創(chuàng)園水系綠化目標(biāo)進(jìn)行了分解細(xì)化落實(shí)到各縣區(qū)，并與各縣區(qū)水務(wù)局簽訂了雙創(chuàng)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)了全市水務(wù)系統(tǒng)雙創(chuàng)工作任務(wù)，使雙創(chuàng)工作有的放矢。

同時(shí)，市水務(wù)局將雙創(chuàng)重點(diǎn)區(qū)江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)納入水土保持治理工程規(guī)劃，打捆上報(bào)爭(zhēng)取__年省級(jí)小流域治理資金用于雙創(chuàng)工作。

(三)水務(wù)系統(tǒng)職工認(rèn)真參與義務(wù)植樹，為雙創(chuàng)作貢獻(xiàn)。全市水務(wù)系統(tǒng)于2月21日在泰安鎮(zhèn)、3月12日在三道橋、3月29日在胡市鎮(zhèn)組織了3次大型的植樹活動(dòng)，共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹苗1500余株，新增綠化面積近15000平方米。

四、主要做法

(一)強(qiáng)化宣傳為水土保持工作開展提供良好氛圍

水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)的積極參與和支持。為此，我們結(jié)合有關(guān)宣傳和新聞部門運(yùn)用各種形式廣造輿論，大張旗鼓地宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義。充分利用“3.22世界水日”、水利宣傳周、《水土保持法》頒布實(shí)施紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，向市民宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義和緊迫性，通過一系列宣傳活動(dòng)，取得了良好的宣傳效果，全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和水土保持觀念得到了顯著提高，為水土保持工作提供了良好的社會(huì)氛圍。

(二)強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水土保持生態(tài)工程奠定基礎(chǔ)。主要做法是依靠政府[蓮山 課件 ] 的統(tǒng)籌能力，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，各投其資，各建其功，共同唱好生態(tài)這臺(tái)戲，同時(shí)把更多的投資和力量放在小流域工程建設(shè)上，突出行業(yè)特色。開展治理與加強(qiáng)管護(hù)的關(guān)系，把治理成果管護(hù)工作放在更加突出的位置，綜合運(yùn)用行政、法律、科技和經(jīng)濟(jì)的手段，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有治理成果的保護(hù)，改變邊治理、邊破壞，一方治理、多方破壞等重建輕管的現(xiàn)象。在水土保持生態(tài)建設(shè)工作

中，我市緊緊抓住規(guī)劃這個(gè)龍頭，依照“水保工程建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合，水保生態(tài)建設(shè)與解決市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題結(jié)合”的原則，按照《瀘州市一__年水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，注重效益”的原則，在認(rèn)真總結(jié)前些年工作成績(jī)和存在問題的基礎(chǔ)上，提出了水土保持工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合總體思路，為水土保持工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，全市水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃開始實(shí)施，通過各方努力將從根本上解決人為因素造成的水土流失，建立起比較完善的水土保持體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的總體好轉(zhuǎn)和良性循環(huán)。

(三)處理好開發(fā)建設(shè)與監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)系。加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決懲處開發(fā)建設(shè)中破壞生態(tài)的違法行為，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)行為的監(jiān)督和管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展保好駕、護(hù)好航。為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程健康發(fā)展，我市始終把嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作擺到突出位置來抓，首先，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)制定的一系列規(guī)章制度進(jìn)行全面落實(shí)，使全市的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)做到了有法可依。嚴(yán)格執(zhí)行水保“三同時(shí)”制度。各級(jí)水行政主管部門狠抓了對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、收費(fèi)、監(jiān)督檢查“三權(quán)”管理，水土保持方案審批已列入政府行政并聯(lián)審批，使水土保持“三同時(shí)”制度得到了全面落實(shí)。納溪區(qū)、瀘縣、被列為全國(guó)的水土保持監(jiān)督能力建設(shè)試點(diǎn)縣。在執(zhí)法過程中，我們通過采取執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施，確保行政執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。尤其是在水土保持預(yù)防監(jiān)督、水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收程序、宣傳教育與法律強(qiáng)制合理銜接、點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)促面等方面，都是經(jīng)過慎重研究，分別制定不同的管理措施，從而有力地促進(jìn)了全市水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的有序進(jìn)行和規(guī)范發(fā)展。

五、“__”年工作思路

__年期間水土保持工作總的思路是：緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)主題，以監(jiān)督執(zhí)法和治理工程建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家森林、園林城市為重點(diǎn);處理好“三個(gè)關(guān)系”，即生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三者的關(guān)系，政府投入與社會(huì)投入的關(guān)系;搞好“二個(gè)創(chuàng)新”，即管理體制、投入機(jī)制的創(chuàng)新;實(shí)現(xiàn)“二個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是保護(hù)好水土資源、推動(dòng)土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變，二是發(fā)揮好政策性資金的啟動(dòng)作用、聚合作用，推動(dòng)民間資金向民間資本的轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上，充分做好水土保持工作與創(chuàng)森、創(chuàng)園建設(shè)結(jié)合，確保__年期間，全市治理水土流失面積50平方公里，水域綠化100公頃。

__年工作存在問題

(一)執(zhí)法的環(huán)境有待改善。由于開發(fā)建設(shè)單位對(duì)水土保持意識(shí)還比較淡薄，宣稱工作還極待加強(qiáng)。在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的審批程序上，部門配合有待溝通。

(二)近年物價(jià)上漲較快，建筑材料、苗木、機(jī)具、人工工資等費(fèi)用大幅上漲，使水土流失治理單位投資增大，造成資金緊張，治理面積減少。

(三)水土流失治理是一項(xiàng)公益事業(yè)，其建設(shè)成效中的社會(huì)效益、生態(tài)效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，投資主要來源是中央投資。市級(jí)投入基本沒有，制約了水土流失治理的規(guī)模。

(四)__年我市水土保持工作取得了一定成效，但由于工作難度、工作量加大，加上科室人員太少，效率有待提高。

展望__年，我市水土保持工作將認(rèn)真貫徹中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的一系列重大戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)興水戰(zhàn)略，積極推進(jìn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，加強(qiáng)管理，扎實(shí)工作，水土保持各項(xiàng)工作爭(zhēng)取取得了新的進(jìn)展。

自__年被列入全國(guó)首批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣以來，汾陽市根據(jù)山西省《關(guān)于開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的通知》文件精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，我們嚴(yán)格按照配套法規(guī)“五完善”、機(jī)構(gòu)履職“五到位”、監(jiān)督檢查“五規(guī)范”、管理制度“五健全”等建設(shè)目標(biāo)和具體要求，一一對(duì)應(yīng)、查漏補(bǔ)缺、完善提高、創(chuàng)造性地開展了這項(xiàng)工作，通過兩年來的努力，較好完成了汾陽市水土保持監(jiān)督管理建設(shè)任務(wù)，收到了預(yù)期成效。截止到目前，全市現(xiàn)已申報(bào)水土保持方案11個(gè)，審批水土保持方案11個(gè)。水土保持方案申報(bào)率為100%，水土保持方案審批率為100%。

一、工作開展情況

(一)、認(rèn)真貫徹中央、山西省、呂梁市會(huì)議精神。__年省水利廳山西省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)啟動(dòng)會(huì)后，我們于__年11月先后組織召開了我市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹了省市會(huì)議精神，安排部署了具體工作任務(wù)，并于11月16日印發(fā)上報(bào)了《汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實(shí)施方案》全面啟動(dòng)了汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)基礎(chǔ)性工作。

(二)、積極爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。根據(jù)能力建設(shè)工作的有關(guān)要求，我們向市委市政府提交了《關(guān)于開展汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的工作報(bào)告》，引起了市委市政府的高度重視，明確了水土保持方案前置審批和水土保持設(shè)施前置驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定。汾陽市將水土保持監(jiān)督站征費(fèi)納入了市財(cái)政預(yù)算，用于水土保持監(jiān)督執(zhí)法和能力建設(shè)工作。水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員和編制問題也都有了著落，主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)簽同意加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理工作力量，按要求組建了汾陽市水務(wù)局水土保持監(jiān)督站

(三)、全面加大宣傳培訓(xùn)力度。為了提高監(jiān)督執(zhí)法工作水平，提高群眾監(jiān)督執(zhí)法工作的認(rèn)同度和參與度，三年來我們開展不同方式不同規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。我們?cè)诟咚俟穱?guó)省道路兩旁設(shè)立大型廣告牌，還在各個(gè)大中小型企業(yè)中設(shè)立了小型水土保持宣傳欄。每年的3.22世界水日“中國(guó)水周”，我們?cè)谑形幕瘡V場(chǎng)進(jìn)行文藝演出、張掛大型宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊(cè)、等多種方式，廣泛宣傳水土保持法律法規(guī)知識(shí)和工作成效，增強(qiáng)了全民水土保持法制觀念和意識(shí)，營(yíng)造了良好的水土保持執(zhí)法環(huán)境。在培訓(xùn)方面，我們選派監(jiān)督執(zhí)法人員參加了水利部、省水利廳和市水土保持工作總站組織的行政執(zhí)法、水土保持監(jiān)測(cè)等各種培訓(xùn)活動(dòng)，還邀請(qǐng)省市業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)和專家，多次舉辦了有針對(duì)性的培訓(xùn)班活動(dòng)，我站工作骨干10人次培訓(xùn)企業(yè)有關(guān)人員50人次，全站共有5名工作人員取得了山西省行政執(zhí)法證，從而提高了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平，達(dá)到了文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法辦案的目的。

(四)、強(qiáng)化單位自身建設(shè)。按照能力建設(shè)要求，我們對(duì)單位辦公室進(jìn)行了全面裝修，制作了辦公門牌，和干部崗位公示牌，購置了辦公桌椅，打印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、經(jīng)緯儀、電腦，并且設(shè)立了專門的檔案資料柜和配備了水土保持執(zhí)法專用車，先后共投資10余萬元改善了水土保持監(jiān)督管理辦公條件，提高了水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作效率。

(五)、建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。為了確保開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作科學(xué)、有序、優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行，為行政管理和生產(chǎn)建設(shè)提供有效服務(wù)，我們按照能力建設(shè)要求，制定了相應(yīng)的制度。1.《水土保持方案申報(bào)審批制度規(guī)范》、2.《重大水土流失案件事件報(bào)告制度》。、3.《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理制度》、4.《水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收制度》、5.《水土保持廉政建設(shè)制度》等監(jiān)督管理制度，并制作成版面上墻，裝訂成書，人手一本，確保了監(jiān)督執(zhí)法和管理工作有章可查、有據(jù)可依。

(六)、為完善配套法規(guī)建言獻(xiàn)策。根據(jù)能力建設(shè)的具體要求，我們向市政府提交了《汾陽市水土保持預(yù)防監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》建議的內(nèi)容;并組織全站職工，就水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)如何開展和如何加大監(jiān)督管理工作力度，展開了廣泛研討，對(duì)應(yīng)相關(guān)配套法律法規(guī)，我們針對(duì)性的開展了創(chuàng)造性的工作。

(七)、配合上級(jí)部門的督察檢查工作。為了確保我市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)順利達(dá)標(biāo)，我們根據(jù)市水土保持工作總站對(duì)我們的工作指導(dǎo)，去年和今年年初對(duì)我市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)階段性工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，通過查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、

座談?dòng)懻摰确绞剑隙宋覀兊墓ぷ鞒煽?jī)，指出了存在的差距，提出了合理化建議，我們也針對(duì)性的進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺、完善提高。

(八)、圍繞能力建設(shè)推動(dòng)整體工作。水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的目的是依法行政，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高水土保持監(jiān)督管理能力，規(guī)范監(jiān)督管理工作，預(yù)防水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。對(duì)此，我們以開展能力建設(shè)為契機(jī)，狠抓了水土保持監(jiān)督管理與執(zhí)法等各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)，根據(jù)水土保持監(jiān)督管理能力能力建設(shè)要求，結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行呂梁市水利局《關(guān)于對(duì)全市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查的通知》，對(duì)全市所有石料廠、水泥廠、洗煤廠、焦化廠、磚廠，砂場(chǎng)進(jìn)行了摸底大排查，并針對(duì)性的向各企業(yè)提出了整改意見。

二、今后的工作打算

(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

為加強(qiáng)對(duì)水土保持監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，汾陽市水土保持監(jiān)督站，要在汾陽市水土保持工作組的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)完善各項(xiàng)工作制度，細(xì)化人員職責(zé)，嚴(yán)格按審批程序依法進(jìn)行水土保持監(jiān)督管理。

(二)、大力普法，營(yíng)造社會(huì)氛圍

為提高全社會(huì)《水土保持法》有關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)同度，我們要堅(jiān)持辦好專門的水土保持宣傳周活動(dòng)。利用播放專題片、舉辦專題文藝晚會(huì)、印發(fā)宣傳材料、出動(dòng)宣傳車、書寫固定標(biāo)語、設(shè)立咨詢點(diǎn)、制定匯編材料上門宣傳等各種形式，面向社會(huì)群眾，全面宣傳水土保持法律法規(guī)。

(三)、規(guī)范審批程序，依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法

在項(xiàng)目審批上我們會(huì)同發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、等部多部門配合，將水土保持方案審批和驗(yàn)收落實(shí)到位。在案件查處上，積極爭(zhēng)取公檢法部門的支持，提高辦案效率。

我市水土保持監(jiān)督管理工作雖然取得了一些成績(jī)，但還存在諸多等問題，與國(guó)家對(duì)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求還有一定差距。但我們有信心在上級(jí)部門的關(guān)心與支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高人員素質(zhì)，努力完成好水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，為“五個(gè)汾陽”建設(shè)服務(wù)好，為促進(jìn)汾陽跨越型發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

水土保持方案審批作為我局眾多行政許可中的一項(xiàng)，對(duì)于在“三化兩區(qū)”建設(shè)中防治水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)宜居房山的成功實(shí)現(xiàn)具有重大意義。在項(xiàng)目審批過程中，怎樣做好服務(wù)工作，在解決開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中水土流失問題的同時(shí)，又要加快審批進(jìn)度，為加快房山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航也是我們面臨的重要問題。

一、水土保持方案審批情況

自北京市水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的通知》以來，我局加強(qiáng)了水土保持方案審批的監(jiān)督力度，與環(huán)保局協(xié)調(diào)開展項(xiàng)目前期的環(huán)評(píng)水保工作，定期同環(huán)保局環(huán)評(píng)科進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，并經(jīng)常邀請(qǐng)環(huán)保局相關(guān)人員參加水土保持方案專家審查會(huì)。截止到11月底，共審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案46項(xiàng)(報(bào)告書36項(xiàng)，報(bào)告表10項(xiàng))，水土保持工程總投資4.87億元，減少水土流失量6.86萬噸。在已通過審批的方案中，房地產(chǎn)項(xiàng)目25個(gè)，建材項(xiàng)目1個(gè)，天然氣項(xiàng)目1個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，水利項(xiàng)目5個(gè)，電力項(xiàng)目3個(gè)，交通9個(gè)，環(huán)保綠化項(xiàng)目1個(gè)。

二、水土保持監(jiān)督執(zhí)法情況

水土保持監(jiān)督執(zhí)法是水保站的重要工作內(nèi)容之一，有利于把已審批的水土保持方案落到實(shí)處，有利于糾正部分開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未審批先開工的違法情況，督促其盡快編報(bào)水土保持方案。

目前，監(jiān)督執(zhí)法主要采取電話監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和下發(fā)整改通知三種方式。今年以來，主要開展的監(jiān)督執(zhí)法情況包括：

1、對(duì)于已審批通過的水土保持方案，加強(qiáng)審批后的跟蹤，在審批后2個(gè)月內(nèi)電話詢問項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況、何時(shí)開工，對(duì)于已經(jīng)開工的項(xiàng)目，要求其按審批的水土保持方案做好水土流失防治，同時(shí)要求確定水土保持監(jiān)測(cè)單位，做好水土保持監(jiān)測(cè)，以利于后期的水土保持驗(yàn)收。目前，已電話監(jiān)督40余次，對(duì)10月份以前審批的40余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了不定期跟蹤。

2、分別于5月10日、7月2日、11月22日與水政科一起，對(duì)陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局土地掛牌項(xiàng)目、山區(qū)人口遷移集中安置項(xiàng)目等項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，主要檢查是否編報(bào)水土保持方案以及落實(shí)水土保持方案、水土保持監(jiān)測(cè)等情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局綜合樓、廣陽苑2-10#住宅樓等4個(gè)項(xiàng)目未編報(bào)水土保持方案，已下發(fā)通知責(zé)令其限期編報(bào)水土保持方案;山區(qū)人口遷移集中安置項(xiàng)目存在水土保持方案落實(shí)不到位、未進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)等情況，已下發(fā)通知責(zé)令其限期整改。從反饋情況看，陽光邑上補(bǔ)報(bào)的水土保持方案已審批，婦幼保健院門診大樓水土保持方案已委托藍(lán)鑫設(shè)計(jì)所編制但由于未簽訂合同尚未送審，原交通局綜合樓項(xiàng)目、廣陽苑2-10#住宅樓尚未委托有關(guān)單位編制水土保持方案。山區(qū)人口遷移集中安置項(xiàng)目已根據(jù)水土保持方案落實(shí)了水土流失防治工作，但均未確定水土保持監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)工作。

三、存在的問題

1、多數(shù)建設(shè)單位對(duì)水土保持工作重視不夠，拿到批文是其最終目的，沒有按方案上的措施進(jìn)行建設(shè);

2、臨時(shí)措施不到位，施工中造成了較為嚴(yán)重的水土流失;

3、水保監(jiān)測(cè)不到位。所有項(xiàng)目都未委托水保監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)工作。

四、工作計(jì)劃

1、組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，房山區(qū)里一些企事業(yè)單位(尤其是房地產(chǎn))開會(huì)，向其說明水保方案的必要性，督促其在今后的工作中，加強(qiáng)水保意識(shí);如之前有沒有編方案的項(xiàng)目，立即補(bǔ)報(bào);

2、繼續(xù)完善水土保持方案審批工作。在報(bào)告送審稿送達(dá)5個(gè)工作日之內(nèi)安排專家評(píng)審會(huì);在評(píng)審會(huì)上向建設(shè)單位說明水土保持的重要性以及強(qiáng)制性要求，并以書面形式明確水土保持監(jiān)督執(zhí)法的具體內(nèi)容;

3、給所有今年審批的項(xiàng)目下發(fā)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案?jìng)浒副恚M(jìn)行補(bǔ)充備案，要求以后所有審批的項(xiàng)目在開工前必須到水務(wù)局備案。加強(qiáng)與建設(shè)單位的電話交流，督促其按方案進(jìn)行水保工程建設(shè);加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，對(duì)未落實(shí)水保工程的單位，責(zé)令其進(jìn)行整改。

4、加強(qiáng)與水政科、水務(wù)站以及環(huán)保局、規(guī)委等部門的聯(lián)系，統(tǒng)計(jì)好開發(fā)建設(shè)情況，做好監(jiān)督執(zhí)法記錄表格和管理臺(tái)賬，對(duì)每個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目至少監(jiān)督檢查三次(開工前，建設(shè)中，竣工前)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)整改意見，必要時(shí)采取罰款甚至停工等強(qiáng)制性手段。

5、加強(qiáng)水土保持方案技術(shù)審查力度，水土保持方案報(bào)告表納入專家審查范圍，擬請(qǐng)3位專家對(duì)報(bào)告表進(jìn)行函審，一個(gè)專家不通過視為整體不通過，責(zé)令編制單位重新編制