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2022鄉村振興工作會議交流發言一

自去年實施鄉村振興戰略以來，市委市政府高度重視。市委書記、市長親自掛帥，成立由50個部門組成的領導小組和7個專項工作組，出臺五年實施意見，召開千人大會，保障資金要素，部門鄉鎮聯動推進，以精品示范帶打造和生態休閑產業帶項目建設為抓手，全力推動鄉村振興，取得了顯著成效。一是示范帶建設有序推進。編制完成12條示范帶規劃并分期實施，突出抓好24個產業帶項目建設，截止8月底共完成投資11.75億元。其中，雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過溫州市考核驗收，山水雁楠等5條示范帶建設進展順利。二是特色產業迅速發展。市政府啟動了我市農產品區域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作，鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導特色農業在各示范帶得到蓬勃發展，雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會;成功打造了下山頭石斛田園綜合體項目，大荊鎮被列入2019年國家級農業產業強鎮建設名單。三是生態環境顯著改善。300多個村開展了環境綜合整治，共創成國家級美麗休閑鄉村1個，省美麗鄉村示范鄉鎮3個、特色精品村14個、達標村161個，溫州美麗鄉村標桿鄉鎮2個、樣板村3個。四是農村改革全面深入。農村土地經營權確權登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織，建立了11家農民專業合作社聯合社。積極探索土地經營權抵押貸款工作，并建立了農村產權交易管理制度。五是農民收入顯著增長。堅持“項目為王”，依托“黨建聯盟”，多渠道推進村集體增收，去年和今年村集體經濟總收入分別增長21.26%和21.67%。去年，示范帶吸引游客30萬人次，旅游消費6000萬元。同時，深入實施低收入農戶高水平全面小康計劃，多措并舉，深入開展扶貧工作。

(一)基層對示范帶建設認識存在偏差。目前鄉村振興示范帶項目覆蓋到的鄉村較少且大部分位于樂清東部，面上其他鄉村有失落感。不少村民參與鄉村振興的主動性不足，等靠要思想較嚴重。示范帶普遍依靠財政資金支持，社會資本占比較低，鄉村主體作用未得到有效發揮。示范帶項目重建設輕管護現象比較突出，而且受土地指標限制，租地建設情況較為普遍，后續維護資金壓力較大。

(二)農村產業仍然不大不強。一是缺少大而強的農業龍頭企業，三產融合程度低。除鐵皮石斛等少數產業外，各類農業主體大都仍處于低小散狀態。農業種養加、農業+旅游+文化、森林康養服務、互聯網+農業等產業融合發展不夠。二是產業發展缺少資金支撐。不少村集體經濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租，持續增收渠道少;一些山老區村水、電、路、網等基礎設施建設歷史欠賬較多，自我造血功能低下，工商資本進入受區位因素、土地指標等限制較大。三是農業抗風險能力低，超強臺風“利奇馬”給災區種養業造成重創(全市合計直接經濟損失35.38億元，其中農業損失17.12億元)，非洲豬瘟使養豬業傷筋動骨。

(三)農村環境提升還需持續發力。一是規劃引領不夠。鄉村規劃操作性不強，村居規?；{整之后，規劃修編未及時跟上。二是美麗鄉村創建氛圍不濃。美麗鄉村建設進度偏慢，創成覆蓋率較低。三是農村環境整治還需提升。鄉鎮街道建城區之外的一些村莊臟亂差現象依然存在。農村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業指導，工程質量難以保障。

此外，調研中反映較多的還有：農村人才嚴重缺乏，農技服務隊伍力量薄弱;農村文化禮堂管理運行不到位，常態化活動難以持續。

(一)進一步強化農業農村優先發展理念。實施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大決策，是新時期“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興，必須進一步增強政治自覺，堅持農業農村優先發展。一是在干部配備管理上優先考慮農業農村。要配齊配強鄉鎮干部，加強村級干部隊伍建設，特別是要加快鄉村年輕干部的培養，為鄉村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優先考慮農業農村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農”傾斜。特別是對調研中反映較多的農村產業用地需求問題，建議進行專項調查、認真研究。對一些農業臨時設施的搭建、自產自銷農產品加工展銷用地應盡量放寬政策。還應出臺一些有吸引力的，支持農村產業發展、鄉村旅游、工商資本下鄉的配套政策，并持續發力。三是在農村基礎設施、公共服務等方面要優先考慮農業農村。在農業保險、農村交通、飲水住房安全、養老服務、義務教育、醫療衛生等方面加快補齊短板、完善提高;繼續深入做好村集體經濟消薄防滑、低收入農戶脫貧防貧減貧工作，為鄉村振興提供良好的基礎條件。尤其是“利奇馬”臺風造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農業保險制度。要擴大農業政策性保險的品種范圍，加大參保的財政補助力度。保險公司要提高保額，降低保險費率，并合理及時足額理賠，切實提高農業抗風險的能力，增強鄉村振興的信心。

(二)進一步加強示范引領推進全面振興。示范帶建設應盡量覆蓋到更多的鄉鎮街道和村居，更好地發揮示范帶動和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮要設帶設點，中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方，要深入廣泛宣傳鄉村振興的政策和示范帶成果，增強鄉村主體意識，根據各自的自然稟賦和區位條件設計振興目標。鄉鎮街道要克服等靠要思想，積極主動籌措資金，廣泛發動社會資本參與，打造自己的示范帶、示范點。有關部門要適應鄉村振興戰略新要求，整合資金，聯動配合，聚焦發力，把示范帶建設成為鄉村振興美麗風景線，努力實現以點帶面、由線到片的全面振興。

(三)進一步引導農村產業做大做強。鄉村振興，產業振興是重點。各級政府要像重視工業一樣重視農村產業振興。一是重點扶持優勢產業。注重品牌帶動，大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級名牌農產品、地理標志產品，并對同類產品進行整合提高，避免無序競爭。二是推動三產融合發展。促進農業生產由簡單的種養殖模式向高效生態農業轉型升級，并拉長產業鏈，增強農村產業競爭力。大力發展優質農產品電子商務、鄉村休閑旅游、森林康養、特色民宿經濟等，加快培育新業態。三是推動農村產業高質量發展。積極引入農業院校、科研單位在我市建立相關科研基地。努力打造一批產業鏈條全、示范帶動強的現代化鄉村產業園、田園綜合體等產業發展平臺。繼續深化農村土地制度、“三位一體”合作體系和農村要素配置改革，引導龍頭企業、合作社、家庭農場及農戶開展經營合作，促進土地流轉和規模經營，發展“一村一品”，帶動農民增收。

(四)進一步推進美麗鄉村 “全域美”。一是加強規劃引領。結合村(社區)規模調整和新一輪國土規劃調整，及時修編村莊規劃，在建設用地等方面為鄉村振興預留發展空間。按照市域鄉村規劃確定的特色村、重點村、一般村，因地制宜，科學合理地分類建設，引導村莊個性發展。二是繼續加強農村環境治理。鞏固提升小城鎮環境綜合整治成果。深入抓好農村垃圾、污水、廁所三大革命，認真推行農村生活垃圾分類，特別是建好農村垃圾分類處理終端設施;繼續抓好截污納管掃尾工作，加快污水零直排區建設;拆除一些難以改造提升的公廁，可采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農家庭院綠化美化等，不斷增強農村群眾對美麗鄉村建設的獲得感和幸福感。三是重視農村環境設施建設工程質量和后期維護問題。要加強對農村建設工程監管，積極探索解決公用設施后續維護資金來源問題，避免因質量問題或維護跟不上而影響使用、造成浪費。同時，示范帶建設、鄉村產業振興和生態環境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農村本土人才、職業農民的培育，鄉村文化建設和鄉村治理水平的提升也要不斷加強，同步推進。

2022鄉村振興工作會議交流發言二

實施鄉村振興戰略，要堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進?，F以xx市xx區xx鎮為例，剖析鄉村振興的難點及發展過程中需要注意的幾個問題。

1.深刻認識鄉村振興的重要性

農業是一個地方發展的根本，經濟發展如果沒有農業產業的支撐，那將是空中樓閣。農業的發展不僅保障了生產生活的必要條件也保障了其他產業的發展，更解決了農村勞動力就業。xx在xx是農業大鎮更是農業發展的重鎮， 有較多的農業龍頭企業，如xx食品公司、xx家居公司、xx食品公司等，部分三產也為農業銷售和發展提供了較好的服務，如富春山居農產品專業合作社聯合社、勤旺生態農業公司等。

2.充分認識當前的短板和問題

一是產業發展質量總體偏低。xx鎮缺乏全方位的立體農業項目，高科技農業項目不多，農業加工型企業檔次不高，農產品附加值不高，空間利用率不高、產出偏少。如：xx農場的獼猴桃基地，雖有xx特供企業倉庫冠名，也開發了獼猴桃酒、獼猴桃干等系列產品，但始終用原始的方法進行銷售和加工，不僅產量低，也無法拓展產業鏈，套養的畜禽沒有形成規范化的養殖，僅夠附近銷售，沒有更多的辦法拓展市場。二是轉型升級速度偏慢。農業產業規模較小、能級較低、重點不夠突出，難以支撐經濟發展，帶動增長的效應不明顯，特別是水果支柱產業xx桃產品，xx村種植的桃樹生命周期已到晚期，花期、果期均嚴重影響桃產量的穩定和質量的提高，更新問題日益突出，加之村民危機意識不強，桃產業已相當危險。同樣的還有xx密梨、xx楊梅等。三是防疫意識有待增強。部分農業企業防疫意識不強，特別在養殖業中，對疫情防控不重視，認識不到位，工作不扎實，導致禽流感、非洲豬瘟、口蹄疫等疫病帶來的損失較大。四是要素保障意識缺乏。缺乏合法用地的理念，部分大戶急于求成，在用地保障方面缺乏意識，為減少審批程序、節約資金，擅自動工投產的現象屢見不鮮，一旦查實，整改被動，損失不小。五是美麗經濟的理念不夠深入，村級組織的服務意識、引入意識不強，鎮級組織的幾個農事活動雖然成功，但缺乏留住客商的資源和條件，僅僅贏得了面上的熱鬧。

3.積極搶抓鄉村振興發展新機遇

(1)搶抓農業發展新機遇

黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略，同時，堅持以供給側結構性改革為主線，堅定實施積極的農業項目財政補助政策，省、市、區都相繼出臺政策，在支持農業發展，特別是在鄉村建設、產業扶持、農民增收上推出了許多實質性舉措。

(2)搶抓區域融合發展新機遇

近年來，xx區不斷加大區域統籌發展力度，xx要積極探索建立農業產業轉移、農業園區合作等新機制，積極推動新四區和三縣(市)進一步融入主城區，打造區域一體化格局。要根據不同村的地理位置和氣候條件，選擇一村一重點，推出一項有較大優勢的農產品，與科研單位建立合作示范區。要主動出擊，做好主城區溢出農業產業的承接，爭取更多優質項目落戶。

(3)搶抓新一輪國土空間規劃新機遇

十九大已明確統籌山水林田湖草系統治理，強調統籌經濟社會、生態環境保護、城鄉均衡協調發展，推動多規在空間布局上的合一性。為此，作為空間規劃制定和實施的基層政府，要牢牢抓住規劃修編的機遇，充分利用全域土地綜合整治，對城鄉建設空間、農業生產空間、自然生態空間進行全域優化布局，為鄉村振興提供科學合理的必要支撐。

(4)搶抓本地已形成或即將形成的各種優勢和機遇

年底，隨著xx快速路、xx復線的開通，xx與xx城區乃至xx主城區將實現零距離融合，加上xx已騰挪出的空間資源、天生麗質的山水環境優勢、團結向上的干部隊伍優勢，將會為xx的鄉村振興高質量發展提供強大動能。

(5)深入理解用美麗經濟提升鄉村振興的理念

一要堅持與周邊鄉鎮發展一體化，統籌推進區域聯動發展，打造精品線路 的延伸，打造具有競爭力的區域聯動產業，形成資源集聚效應，推動美麗資源 保護、美麗產業發展的一體化，促進區域產業抱團發展。二要加快美麗資源效 益化，秉持“既要好看更要好用”的理念，充分挖掘和利用鄉村美麗資源和小 城鎮環境綜合整治成果，引導全鎮土地規范有序流轉，特別是要利用好美麗鄉 村、三改一拆的政策，綜合利用拆整結合，整合農村各種閑置資源，向生態環境、特色文化、文明鄉風要效益，加快把美麗環境轉化為美麗經濟。三要花力 氣做好“外引”文章。要突出“大好高”項目招引。要主動利用鄉賢會、招商 組等，加大招商環境打造，點對點地進行項目合作;要積極推動上山村“xx”觀光旅游項目再開發，加快xx村xx生態果蔬樂園的群眾化推廣建設。

4.如何持續做好鄉村振興工作

(1)要做好要素保障

聚焦空間要素制約，科學推動新增建設用地，保障農業項目發展和全域土地綜合整治，科學合理規劃項目，讓立體農業全面發展;加大閑置用地盤活力度，充分保障創新型農業產業空間。要逐步擴大農業空間，適度推廣農旅結合項目，配套餐飲、民宿、垂釣(娛樂)等娛樂設施，積極響應政府“xx農夫樂園”和“美麗經濟產業園”的號召，讓各方游客來到xx的“十里花果” 線有地方吃、有地方玩、有地方住。同時，要加強和有關部門對接降低民宿項目準入制度，盡量多引進一些中高端民宿業;加快農合聯的建設和發展，實施“小微企業信貸增氧計劃和金融服務滴灌工程”，優化信貸政策和金融服務投放效果，加大對農業產業中小微企業支持力度，有效破解融資難、融資貴問題，為全鎮農業項目提供較好的資金保障和風險保障。

(2)要有開展優質服務的人才隊伍人才隊伍是開展優質服務的基礎，一定要有專業知識的鄉村振興人才隊伍， 要有刻苦奉獻精神的干部隊伍，優質服務是促進發展的第一要件，沒有一流的服務，就不會有一流的鄉村振興成效。各級各類干部都要有始終堅守為人民謀利益、為群眾發展謀前程的初心，勇敢擔當起推動鄉村振興的時代重任，以更高的政治站位、更實的工作舉措、更強的責任做好鄉村振興各項工作。

2022鄉村振興工作會議交流發言三

為深入了解我縣鄉村振興工作的基本情況，縣人大常委會組成了由李秀俠副主任擔任組長的調研組，對我縣鄉村振興工作情況進行了調研。本次調研活動采取了實地查看、入戶走訪、查閱資料和開座談會等形式，對我縣鄉村振興工作進行了較為全面的了解。具體情況匯報如下：

實施鄉村振興戰略是黨中央做出的重大戰略部署，是當前和今后一個時期十分重要的工作?？h人民政府高度重視鄉村振興戰略工作，提出要高規格編制全縣鄉村振興戰略規劃，深入推動鄉村振興戰略實施，使其成為我縣經濟社會發展的新興動力。按照統一安排部署，縣發改委和縣住建局分別牽頭組織編制全縣鄉村振興戰略規劃和村莊布點規劃，經縣政府常務會議審議并通過政府采購程序，最終確定浙江大學城鄉規劃設計院公司中標我縣鄉村振興規劃編制和村莊布點規劃編制。在縣直有關部門和各鎮的積極配合下，編制單位收集了較為系統的基礎性資料，并深入鎮村實地走訪，全面了解各鎮村實際發展情況和發展潛力，為科學編制規劃打下了堅實的基礎。目前，兩項規劃編制工作正在有序推進。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，縣人民政府及相關部門重點做了以下幾項工作：

一是多措并舉，推動農業提質增效。深入推進農產品生產、加工企業與國家級、省級科研院所及大專院校交流合作，著力做好優質小麥和大豆種子繁育推廣、培育無公害農產品生產基地、培育農業產業化龍頭企業等；與此同時，深入實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，著力打造百善鎮柳孜文化園、柳孜運河碼頭遺址、老城石板街，韓村鎮小李家紅色旅游景區、雙堆集鎮紅色教育基地等一批休閑旅游地，有效地帶動了當地經濟發展，促進了農民增收。

二是加強環境治理，提升農村生態品質。加強自然生態保護，狠抓農村人居環境治理，突出做好“垃圾、污水、廁所”革命，切實改變過去農村環境“臟亂差”的局面，并出臺相關文件，建立長效監管機制。

三是加強文化宣傳，培育文明鄉風。以社會主義核心價值觀為引領，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神；創新平臺載體，豐富農村文化生活，提高文化活動質量，最大限度滿足廣大群眾的文化需求；推進移風易俗行動，廣泛開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。

四是依托村民自治，完善農村社會治理體系。以基層黨建為核心，扎實推進抓黨建促振興。進一步加強基層組織建設，推進開放式黨校向鎮村延伸，壓實黨建工作責任，統領鄉村振興戰略實施。加強干部及群眾的教育培訓，推進基層黨組織標準化建設，不斷增強鄉村治理引領能力。同時，積極探索鄉村治理新模式，健全完善村民自治制度。

五是統籌城鄉發展，助推脫貧攻堅?？h人民政府在統籌城鄉發展一體化方面重點實施了城鄉建設一體化、城鄉公交一體化、城鄉環衛一體化等工作，同時，緊抓脫貧攻堅工作不放松，堅持精準施策，不斷提升脫貧攻堅質量，進一步激發內生動力，強化思想扶貧，培育貧困群眾自力更生、自主脫貧的志氣和本領，逐步消除精神貧困。

整體看來，我縣實施鄉村振興工作開局良好，基礎工作比較扎實，各項工作有序推進。但也存在一定問題和不足之處，主要體現在以下幾個方面：

一是整體工作推進緩慢，統籌協調能力不足。

二是一二三產業融合發展不夠協調，部分項目資金使用不夠科學，制約了經濟社會的快速發展。

三是農村基礎設施相對落后，服務三農健康發展能力不足。

針對上述存在問題，建議縣人民政府在今后的工作中要重點做好以下幾項工作：

一是加強領導、健全機制，統籌協調各方力量，進一步加大工作力度，齊心協力實施好鄉村振興戰略。

二是積極采取有效措施，全力推動一二三產業融合協調發展，為經濟社會健康發展注入活力。堅持規劃引領，科學編制好鄉村振興戰略規劃，規范項目資金投入，切實提高使用效率。充分利用國家出臺鄉村振興戰略政策的機遇，積極儲備一批一二三產業融合發展的好項目。

三是進一步加快農村基礎設施建設，為鄉村振興奠定堅實基礎。加快推進村莊布點規劃調整與實施工作，統籌城鄉發展空間，優化鄉村發展布局。加快推進南部次中心、劉橋新城等集中區建設，提升基本公共服務能力和水平，切實改善農村人居環境，提高人民群眾生活水平。

2022鄉村振興工作會議交流發言四

同志們：

按照縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的統一要求，今天給大家進行一次統一集中培訓。前期圍繞給大家講什么，鎮黨委多次召開專題會議進行研究，思來想去，還是圍繞我鎮推進“鄉村振興”戰略的實施情況，給大家講一講。“鄉村振興”總體上級要求高、群眾期盼高、戰略意義高，做好鄉村振興這篇大文章，需舉全鎮之力集中攻堅，需各級干部擔當作為，需社會各方力量積極參與，黨委有責任把意義講明白、把任務講清楚、把擔子壓肩上。下面，根據鎮黨委研究的意見，給大家講三個方面的問題。

(一)為什么要干這件事。改革開放以來，改革率先在農村拉開序幕，家庭聯產承包責任制打響了第一槍，由此推動農村經營體制、農業農村、城鄉社會結構

發生了天翻地覆的變化。但是，隨著農業農村發展進入新的階段，呈現許多新情況新特點。一是農產品供求關系發生了變化，已由總量不足轉變為結構性矛盾。隨著人民生活水平日益提升，農產品消費需求結構發生了顯著變化，不再是滿足吃飽飯，而是要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分農產品庫存大幅增加而優質產品需求得不到滿足，調優農業結構迫在眉睫。二是城鄉關系發生了變化，已由二元結構轉變為加快融合發展。隨著工業化城鎮化的快速推進，以工補農、以城帶鄉的能力不斷增強，城鎮化發展體制機制和農村改革不斷深化，推動城鄉融合發展的條件逐步具備;同時，城鄉發展不平衡的問題依然突出，阻礙城鄉之間資源要素優化配置、合理流動的體制機制障礙依然較多。三是農業勞動力供求關系發生了變化，已由大量富余轉變為結構性、區域性短缺。農村青壯年勞動力大量外出打工，既為推動土地流轉、發展適度規模經營創造了條件，也帶來農業生產者素質結構性下降，呈現農戶兼業化、農民老齡化、農村空心化的趨勢，關鍵農時缺人手、現代農業缺人才、農村建設缺人力問題比較普遍。面對新情況新問題，傳統的“三農”工作方式已經不再適應形勢需要，必須用新的思維和方式去謀劃推動農業農村發展。針對這些問題，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，將其上升到國家戰略的高度，并將其確定為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一，鄉村振興戰略被莊嚴寫入黨章，必將掀起新一輪改革熱潮。

(二)鄉村振興什么樣。鄉村振興戰略的藍圖，就是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。鄉村振興戰略的目標，就是到 2020 年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到 2035 年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現;到 2050 年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。具體到我們前曹鎮來講，就是我們的農業產業不僅是

種植單純的糧食作物，而是集種植、加工、銷售、觀光、旅游、體驗為一體的三產融合“新六產”;我們的居住環境發生翻天覆地的變化，大部分農村居民將上樓享受和城里人一樣的生活，保留下來的村落有景、有水、有鄉愁，老年人像生活在花園里一樣安度晚年;鄉風文明得到顯著提高，鄰里融洽、尊老愛幼、妻賢子孝，紅白喜事大操大辦、天價彩禮“一動不動”等不良習氣得到有效遏制，文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發鄉風文明新氣象;村級治理得到全面加強，地痞、流氓、無賴、宗族惡勢力無處藏身，基層微腐敗治根治本，整個社會和諧穩定;農民收入渠道拓寬，年年領分紅，家門口掙錢養家，不再奔赴他鄉就可以過上幸福富裕的生活。同志們，習總書記說過“幸福是奮斗出來的”，以上這些美好圖景不是空談，這是新時代交給我們每一個人的光榮任務，也是我們這一屆黨委政府為之不懈奮斗的目標，通過一代接著一代干，是完全可以實現的。

最近一段時間，我鎮圍繞推進實施鄉村振興戰略，下足了功夫謀思路，確定了“黨建引領、融合發展、要素支撐”三位一體，“內生動力、外部助力”兩處發力，“鄉村振興前曹樣板”一個目標，“三二一”工作思路。黨建引領，就是將黨的建設貫穿鄉村振興全過程，把我們的領導班子、機關干部、農村黨員干部，打造成為推動鄉村振興的“主心骨”;融合發展，就是堅持新的發展理念，城鄉空間融合構建、一二三產融合發展、生態環境人文環境融合改善，用新理念、打破舊思維、推動新發展;要素支撐，就是強化人才、民生、政策三個要素保障，為鄉村振興注入強大動力，以上三個方面構成我鎮推動鄉村振興的總體框架，三位一體、有機結合、密不可分，必須整體推進。內生動力，就是充分挖掘本土人才和在外人才的潛在資源，鼓勵吸引他們回鄉創業，形成內生動力;外部助力，就是確立全新的招才引智思維，把方向瞄準大企業、大院所，借助外力促振興，通過內

外兩方面共同發力，形成鄉村振興的整體合力，最終實現“鄉村振興前曹樣板”的工作目標。

同時，我們下足了氣力搞動員，農業龍頭企業引進破題上路，中天玫瑰、唯一水產兩個項目已經成功落戶;在外人才回鄉創業掀起熱潮，前李村辦起了正喜園家庭農場、大孫寨組建了綠康種植專業合作社、小張村成立了無人機飛防俱樂部、西馬村搞起了西紅柿種植基地?？梢哉f，我們在推進鄉村振興上，已經有了一個清晰的思路、正確的方向、較好的開局。下一步，我們要在以下三個方面下功夫。

(一)推動土地向合作社集中實現量變。20**年，我們在鄭莊村試點開展了黨支部領創辦土地股份合作社，付出了很大的心血，承擔了很大的壓力，鄭莊村試點滿兩周年，整體運行良好，取得了預期的效果，探索了寶貴的經驗。截至目前，全鎮***個村莊領創辦了合作社，入社面積達到了 1 萬畝。兩年來，通過先進村莊的勇于挑戰、敢于擔當，積累了應對各類風險的寶貴經驗，事實證明這條路是成功的，樣板經驗是成熟可復制的。如果大家現在再有“誰干誰傻誰受累，多干不如少干，干事不如混事”的想法，不妨捫心自問一下，自己是否對得起干部這個身份、黨委對你的信任、群眾對咱的期待，領創辦土地股份合作社已經不是選擇題，而是作為一個村干部的必答題。下一步要由分管領導牽頭，對沒有開展的村進行一次摸底調查，看看到底是不是村干部的原因沒有開展，如果是，那就把他放到“再教育黨小組”來處理。在這個問題上，鎮黨委政府的計劃是，五年內，圍繞合作社開展培育“四個 100”：成立 100 村黨支部領創辦的土地股份合作社，實現***萬畝土地整合;吸引有頭腦的農民成立 100 支為農專業服務隊，為合作社經營提供全產業鏈專業化服務;承接 100 項農業科研成果轉化，通過雙招雙引使合作社與農業龍頭企業和大專院校積極對接，并承接科研成果轉化;注冊***個農產品商標，通過農業龍頭企業和新型經營主體發揮引領作用，瞄準“高品質”和

“超有機”，把前曹鎮打造成優質農產品供應基地?？梢哉f，黨支部領創辦土地股份合作社，為我們發展現代農業找到了突破口，為調整優化產業結構奠定了基礎。

(二)推進產業結構向多元化調整實現質變。千百年來農民難以脫貧致富，根本原因是農業的小農戶小生產小作坊生產方式，組織化程度低，抗風險能力差，與市場體系距離遠，不可能致富。關鍵的問題是，我們沒有找到“農戶+合作社+龍頭企業”這種發展模式。打個比方，農民過去的生產方式，如同一個小舢板在家門口的小水塘里面劃一劃，翻了可以拉起來;如果要到大江大河甚至海洋里去，他沒這個本事，得靠大船把他帶到大江大海里去。這個大船，就是我們的市場主體?，F在讓農民買一張船票，搭上你這艘船，到大市場的廣闊天地里面去，這樣農民就致富了，農村就致富了。對此，結合現在產業發展的趨勢，我們計劃五年內，在全鎮拿出 2 萬畝土地發展農業特色種植，一手抓農業龍頭企業的引進，一手抓特色產業發展，形成特色產業百花齊放、龍頭企業落地生根的產業發展燎原之勢。一是要注重在和市場對接中發展產業。不要認為我們自己吃黃瓜、豆角、西紅柿，就認為市場上只能賣黃瓜、豆角、西紅柿。下一步，鎮黨委政府將加強與更多農業現代化企業的強強合作，發展更多的訂單農業，促進產業結構調整。二是要注重在打造品牌中發展產業。要種植新品種，立足現有嘉欣草莓、春之恒盆栽蔬菜、簸箕張蝴蝶蘭等特色種植，在已組建合作社村莊探索種植糯玉米、西紅柿、玫瑰等經濟作物。要采用新技術，加大基礎設施投入，采用現代化設施農業技術，積極進行“三品一標”認證，打造高品質農產品供應基地。要發展新業態，在現有鳴店、西馬大棚西紅柿，春之恒盆摘菜、嘉馨草莓采摘的基礎上，推進實施好西馬莊村西紅柿嘉年華鄉村旅游項目，提升好春之恒、嘉鑫“一棚多樣，四季采摘，吃住采摘觀光為一體”的都市農業項目，為產業振興提供有力支撐。

三是要注重招引龍頭企業在一二三產融合中發展產業。一二三產融合，就是指一產農產品種植基地，二產流水線加工廠，三產觀光、旅游、休閑、體驗，提升農產品附加值，實現農產品最大銷售效益。因為 1+2+3 等于 6，1x2x3 也等于 6，所以又叫“新六產”，是當前農業產業化、現代化發展的新趨勢。實現新六產，要轉變招商引資理念，從以前的注重工業項目，更加注重農業龍頭企業的引進?，F實證明，農業產業化龍頭企業一頭連著市場，一頭連著農民，他們有市場、有技術、有資金，單靠我鎮現有的農業經營主體，由于原始積累較少，很難帶動群眾增收、開創工作亮點。下一步，在這一方面要進一步加大工作力度，立足于我鎮區位交通區位和土地利用規劃的優勢，加大農業產業化龍頭企業的引進和培植力度，推動農業現代化提速升級。

(三)推動能人回鄉創業實現聚變。為充分挖掘在外人才、能人大戶這一寶貴財富，吸引更多優秀人才回鄉創業，鎮黨委政府研究制定了回鄉創業“百千萬計劃”，即“吸引百名青年回鄉創業、培養千名新型職業農民、實現萬戶家庭增收致富”，目前正在研究制定鼓勵性政策文件。初步想法是，1、對回鄉發展特色種植、訂單農業等現代農業的，流轉土地面積 200 畝以上，或固定資產投資***萬元以上，吸納本地勞動力就業***人以上，持續正常運營 1 年以上的，一次性給予 1萬元創業獎勵。2、對回鄉發展特色種植、訂單農業等現代農業的，流轉土地面積500 畝以上，或固定資產投資***萬元以上，吸納本地勞動力就業***人以上，持續正常運營 2 年以上的，一次性給予 5 萬元創業獎勵。3、對回鄉發展特色種植、訂單農業等現代農業的，流轉土地面積 1000 畝以上，或固定資產投資 1***萬元以上，吸納本地勞動力就業***人以上，持續正常運營 5 年以上的，一次性給予***萬元創業獎勵。4、對回鄉創辦或引進農業產業化龍頭企業的，被認定為市級農業產業化龍頭企業的，一次性給予 5 萬元獎勵，被認定為省級農業產業化龍頭企業

的，一次性給予***萬元獎勵，被認定為國家級農業產業化龍頭企業的，一次性給予***萬元獎勵。5、對創辦農民合作社或家庭農場的，被認定為國家級示范農民合作社或家庭農場每個給予5萬元獎勵，省級示范農民合作社每個給予2萬元獎勵，省級示范家庭農場每個給予 2 萬元獎勵。6、對利用農村空閑農房發展民宿、文創等美麗經濟的，協議期在五年以上、符合美麗鄉村建設規劃，進行房屋立面改造整治的，按每戶 1 萬元的標準給予獎補。7、對利用農村空閑農房發展農家樂，協議期在三年以上，取得工商執照和餐飲業食品衛生許可證，成功創建省高星級農家樂的，一次性給予 1 萬元資金補助。8、對市民下鄉租賃農村空閑農房，開辦民間博物館，傳播優秀傳統文化，創辦農村實體書屋開展農民閱讀活動，開展非遺項目的保護和傳承的，一次性給予 1 萬元資金補助。9、對符合以上條件要求的回鄉創業項目，優先安排各類涉農優惠資金的使用。對回鄉創業的個人或企業員工，給予教育、醫療、住房方面的基本保障。10、對引進項目的村莊“兩委”干部，在年終考核中進行加分，并與績效工資相掛鉤，優先進行評先樹優。每個村回去以后都要開展一次在外人才、能人大戶的調查摸底，每個村建一個回鄉創業的微信群，鎮上建一個總的微信群，宣傳鎮黨委政府回鄉創業的優惠政策，在全鎮掀起在外優秀人才返鄉創業的熱潮。

干部干部，干是當頭的。對于我們鄉鎮這一級而言，國家以往實施的戰略，相對離我們較遠，但鄉村振興戰略的“舞臺”就在我們鄉鎮、就在我們的村莊，這個“舞臺”上的“主角”就是在座的每一名黨員干部，機遇抓住了，就是前曹歷史上的“功臣”，機會錯過了，就會辜負這個偉大的時代、就會辜負組織重托、人民期望。為此，我們要全鎮一盤棋，突出抓好領導班子、機關干部、農村黨員干部三支隊伍建設，舞龍頭、帶龍身、擺龍尾，推動鄉村振興戰略在前曹鎮落地

生根。

(一)領導班子，當好龍頭引領振興。一要堅持分線作戰、全線推進的工作機制。書記、鎮長牽頭抓總，其他班子成員分別獨擋一面，圍繞年初制定的重點工作計劃和全鎮鄉村振興推進會議部署要求，對照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略總體要求，抓好分管領域的鄉村振興工作。二要堅持主動擔當、敢闖敢試的工作作風。班子成員本事要強起來，當“施工隊長”，善于把方向、出思路、提措施、嚴管理，時刻牢記自己的責任所在，時刻思考謀劃分管工作。肩膀要硬起來，當“沖鋒隊長”，敢于承擔、敢于面對、敢于問責、敢于擔責。對自己分管的工作，只要是有利于全鎮的發展，只要是有利于工作的推動，只要是有利于群眾的幸福，就要帶頭謀劃、帶頭創新，沖在前面，干出成績。落實要狠起來，當“督導組長”。鎮黨委政府制定的工作計劃、會議部署等重大決策，班子成員要帶頭抓好落實，對重點任務重點環節要加強督導，以上率下以身作則，下狠手抓好各項工作落實。三要堅持創新創造、協同作戰的工作方法。要在分線作戰的基礎上做好結合的文章，探索招商引資和產業發展結合、美麗鄉村和移風易俗結合、脫貧攻堅和基層黨建結合等多種工作模式，形成最大推進合力。要用創新的思維解決工作中的困難，樹立精品意識和一流目標，高標準定位、高效率執行、高質量完成，每名班子成員在各自分管領域，都要打造一個鄉村振興的工作亮點。

(二)機關干部，擔當龍身推進振興。一要搭建對標學習平臺，提升工作標準、作風和精神。今年以來，我們多次組織機關干部、村支部書記、合作社負責人等到煙臺、濟南平陰等地市以及龍門、桃園、恩城等先進兄弟單位開展對標學習，總的感受就是“眼紅、臉熱、心跳”，看到先進地區的大手筆、大項目感到眼紅，反思自己的工作感到臉熱，思索前曹未來的發展感到心跳。下一步，要繼續分期

分批組織開展對標學習，瞄準追求極致、精益求精的工作標準，以上率下、真抓實干的工作作風，高度負責、艱苦奮斗工作精神三個方面的學習，每個部門每名機關干部，都要明確一個對標學習的目標，學真本領，學真本事，立足崗位，干出成績。二要樹立先進模范典型，激發比學趕超的干勁。繼續開展“每月之星”評先樹優活動，對部門負責人、中層干部要比成績、比擔當，注重其在全縣各業務戰線工作成績的考核，加班加點忙忙碌碌不代表先進，敢爭第一、能拿第一才算先進。對普通干部比貢獻、比作為，注重其在本職工作、重點工作中工作貢獻的考核。每月召開一次專題評選大會，旗幟鮮明的表彰優秀機關干部，優先安排優秀干部到縣直部門進行交流學習，大膽啟用年輕干部到重要崗位進行實踐鍛煉，為干累活、打硬仗的干部撐腰鼓勁，讓干事創業的干部受尊重、得實惠。

(三)農村黨員干部，擺好龍尾實干振興。一是以落后村整治轉化為抓手，確?；鶎雍椭C穩定。一個支部渙散、組織落后的村莊，是不可能獲得大的發展的，前后任矛盾、干群矛盾、信訪問題等不穩定因素，只會消耗村莊發展的動力。開個會沒人組織，改個廁所沒人帶頭，落個項目沒人服務，最終這個村只會越來越落后，看著人家隔壁的村越修越好，越建越好，吃虧的還是本村的老百姓。下一步，要按照年初制定的方案繼續推進落后村整治轉化，發揮“再教育”黨小組和“紅黃牌”督導機制作用，把落后村這個鄉村振興的“絆腳石”堅決去除，對不配合開展工作的村干部進行再教育，直至撤職問責。二是以黨支部領創辦土地股份合作社為抓手，增強為民服務真本領。早干是經驗、晚干是任務。在 2018 年的全縣七一表彰大會上，已經成立土地股份合作社的村，支部書記直接獎勵 1 個星級，縣委組織部拿出經費，給每個創辦合作社的村免費安裝了一臺空調，鄭莊村黨支部還獲得全市干事創業好班子榮譽稱號，鄭莊、大孫寨、董集等村已經在合作社的規模經營的基礎上，引進了特色產業，村莊發展進入了新的快車道。所以

說，大家要認清新形勢，完成好常規性工作任務是最起碼的要求，能否帶領全村人民組建合作社、調整產業結構才是真本事。三是以村事陽光報告會和規范小微權力清單為抓手，確保清正廉潔好形象。村事公開，是消除村內隱患矛盾，樹立干部良好形象的有效方法。我們的村干部眼光要放長遠一些，工作的格局要再提高一些，不要總是想著給自己人發展個黨員，給承包地再續個合同，給自家地多報點小麥直補這些占小便宜吃大虧、違法違紀的事?，F在的村干部，要善于利用三務三資陽光報告會、規范小微權力清單、黨員活動日等多種形式，做到事事公開透明，贏得群眾信任的良好形象。

同志們，鄉村振興正當時，前進的號角已吹響，干事創業的戰鼓已擂鳴!我們堅信，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在全鎮廣大干部群眾的共同努力下，農業強、農村美、農民富的美好圖景一定能如期實現。

2022鄉村振興工作會議交流發言五

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。農村的“面子”就是中國的“里子”，只有讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，才能走出一條中國特色的鄉村振興道路。

1、農業產業競爭弱?？h內蔬菜及其他農產品擁有一些品牌，但由于規模小、市場份額占有率低，真正有輻射效應的品牌產品不多，知名品牌更少，產品宣傳力度小，申報注冊步伐慢。在產品質量上重視程度不夠，有的有名無牌，有的有牌無名，缺乏市場競爭力。

2、主體作用發揮差。由于多數行政村集體經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，等靠要思想嚴重，缺乏主人翁意識，參與熱情不高，出現了“上頭熱、下頭冷”的現象。

3、農村環境污染重。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，大部分行政村未建有生活污水處理設施，亂排亂倒現象嚴重，破壞水體生態，危害人居生存環境。

4、三大產業融合程度低。新型農業經營主體發展遲緩，農村產業融合型人才缺乏，農業產業規模不大，帶動能力弱，與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。

5、鄉村文化項目貧乏。鄉村精神文明建設整體創建水平不高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，打架斗毆、聚眾賭博、封建迷信、大操大辦等在一定范圍內存在，鄉村文化項目單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。

6、基礎設施欠賬多。由于歷史欠帳，以及發展不平衡不充分，鄉村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與發達地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比更有很大差距。

7、實用人才不足。農業技術人才短缺、大學生村官、村兩委干部、脫貧致富帶頭人等農村實用人才不足成為制約鄉村振興的重要因素，技術服務不到位制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

首先，堅持以工補農，以城帶鄉，把公共基礎設施建設的側重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級。發展鄉鎮企業，實現勞動力內部轉移，鼓勵民營企業投資農村基礎設施建設。把民營企業作為全面搞好農村基礎設施建設的重要載體，通過政策引導、財政扶持、稅收減免等優惠政策，鼓勵、引導和支持大型民企投資農村。其次，優先發展農村教育事業，優化教育資源的配置，提高農村教育質量。全縣學校布局進一步優化，各鄉鎮建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。最后，完善農村社會醫療保障體系建設，推進健康鄉村建設。國家現在對醫保這塊投入越來越大，可報銷比例和范圍不斷擴大，但是目前還有很多人沒有繳納醫保的費用，認為那是花“冤枉錢”。面對村民的不信任，我們要貼心，細心、耐心地講解醫保的作用，讓每一位村民都可以享受到醫保，不至于“救護車一響，一頭豬白養”。逐步建立健全全民覆蓋，普惠共享的基本公共服務體系，讓更多人放心看病。

一是實施文明培育工程，促進了鄉村文明程度的提高。由縣直單位、鄉鎮政府、各村委會組織開展活動，以城帶鄉，城鄉共建，將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣舉辦“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣教活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗文藝晚會展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。二是將文化元素注入鄉村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌閩南戲曲、薌劇等傳統文化圖文并茂地融入到鎮村建設中，在基層鎮村舉辦戲劇比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，著力突出公共服務和文化建設，21個鄉鎮綜合文化站、村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋。大力發展文化的產業化，提升文化底蘊，讓鄉村文化真正做到移風易俗。

最大化利用資源，培育新型農業主體。面對農村“地多勞動力流失”的情況，可以形成以農戶家庭承包經營為基礎，以合作與聯合為紐帶的現代農業經營體系;對于農村閑置土地，一方面應加大土地流轉力度，解決土地碎片化問題，另一方面應成立種植合作社或引入第三方合作，解決勞動力外出流失的問題。因地制宜發展一村一品，提升農村經濟實力。農民是農村的主體，要擴大農民的參與度，積極引進資源，形成“鄉鎮企業+農戶或專業合作社+農戶”產業化的經營模式。在立足本村優勢的基礎上，注重產品質量，多元化思考提升產品附加值。尋找傳統文化與現代元素的契合點，打造屬于本村的特色經濟產品。加強一、二、三產業關聯度，著力發展現代農業產業體系。各村在發展的過程中，應充分發揮市場的導向作用，積極了解并順應惠農政策，充分調動各類市場主體參與到發展中，打破產業之間的界限，形成一、二、三產業交叉融合發展，開展電商服務，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”“新業態”。

著實摸清貧困人口家底，明確扶貧思路。鄉鎮駐村領導、駐村工作隊長和村兩委干部開展入戶走訪，詳細了解貧困戶家庭情況，核對貧困戶家庭生活情況，做到應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。著力落實造福工程、危房改造，保障貧困戶住房問題。鎮、村兩級通力協作，全力摸排易地搬遷對象，開展定期或不定期的跟蹤督查，督促貧困戶加快確定建房地址、抓緊動工、加快建設進度，早日住上新房。著實做好產業扶貧項目，帶領貧困戶脫貧致富。圍繞鄉鎮產業發展，充分發揮鄉鎮地區優勢和產業特點，進一步完善基礎設施建設，重點培育特色產業，積極鼓勵和支持貧困戶發展支柱產業，以發展生態養殖、特色種植、辦理小額貸款等幫扶模式將“結對”貧困戶推上了快速脫貧致富的“快車道”。

加強“三農”工作隊伍的管理，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍，帶動農民收入穩定增長，增強鄉村基層組織的凝聚力，讓鄉村成為人民向往的美麗家園，實現新時代鄉村現代化。切實把加強鄉村實用人才隊伍建設擺上重要日程，組織部、農業局應聯合舉辦鄉村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓班，大力度高頻次培育鄉村實用人才，設置創業富民、新型農業經營、大學生村官能力建設、農業農村電子商務等主題培訓班。培訓對象的遴選要具針對性，一是重點面向貧困地區，二是遴選村級黨組織書記及村“兩委”其他成員、大學生村官、新型農業經營主體負責人、帶領農民群眾脫貧致富的帶頭人等。各地高校要負責培養一批內心真正為民生為國家做貢獻、做犧牲的畢業生，培養他們的綜合素質，把真正適合農村工作的人選拔進來，在農村這片熱土上，留下踏踏實實在基層服務的干事人，留下兢兢業業的逐夢者。

沒有完好生態環境的鄉村是病態的，不完整的，鄉村振興，應該綠色先行，這就需要我們加大生態環境的保護力度。開展鄉村垃圾治理，抓好建章立制，建立和完善管理范圍內的環境衛生管理制度和措施，理順管理機制，制定農村環境管理和督查、環衛設施管理、清掃保潔、垃圾清運等相關配套制度，形成長效機制。開展鄉村污水治理，各鄉鎮主動履職、敢于負責、鎮村聯動、合力攻堅，鄉鎮政府要主動牽頭，自覺履行屬地管理責任，齊心協力，協調配合，凝聚工作合力，嚴格執法，為環境污染綜合整治工作提供有力保障。開展村容村貌治理，各鄉鎮開展環境衛生集中整治，集中清理亂搭亂建、亂推亂放、亂寫亂畫，做好“五清”，提升村容村貌亮化美化。開展鄉村畜禽養殖污染治理，各鄉鎮要加大畜禽養殖污染的打擊力度，切實把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以鐵的決心、鐵的措施堅決將整治落實到位，對違法行為決不能姑息，切實做到禁養區內養殖場所一律取締;可養區內無證養殖的堅決予以打擊，正在辦理手續的，一律停辦。要狠下決心重拳出擊，合力抓好畜禽退養整治工作，做到零復養、零延伸。開展鄉村礦山及廢棄礦渣整治，持續加大礦山整治力度，落實監管責任，加大打擊力度，加強礦山修復、狠抓專項行動，堅決打贏“藍天保衛戰”。

九層之臺起于累土，千里之行始于足下。鄉村振興關乎全國人民的幸福指數，用富民之美給村民一個富足的生活條件，用生態之美給游子一個身心休憩的家園，用強業之美給城歸一個勃勃發展的生機，只有走上富民、村美、強業的多贏之路，才會實現鄉村宜居安康的振興之夢。