一、齊心協力共克時艱、控虧增盈取得全面勝利

自2019年10月以后，受全球金融危機影響，有色金屬市場價格“高臺跳水”，對公司的生存和發展構成了嚴重考驗。面對嚴峻的市場形勢，公司依靠全體干部職工，冷靜分析，沉著應對，同心協力度難關，共建和諧謀發展。公司研究制定了“ydj-1預警方案”，于2019年11月4日全面啟動實施，并制定了“實施細則”，成立了11個管控中心，確定了有效的工作思路，提出了系統的工作策略和措施，明確了具體的“控虧增盈”目標。圍繞“挖潛增效、控虧增盈”，適時動態調整生產經營組織措施，“因市生法”與“因礦生法”互動結合，實施動態管理，實行全面管控，保證了生產經營活動按既定目標有效推進，全面完成了上級下達的生產經營任務，最終取得了“挖潛增效、控虧增盈”工作的全面勝利。

（一）主要產品產量完成情況（略）

（二）主要經濟技術指標完成情況（略）

（三）主要經營指標完成情況

兩公司全年銷售銅精礦含銅43360噸，鐵精礦52.03萬噸，鋅精礦6852噸，鐵球團70萬噸，實現銷售收入21.64億元；實現利潤總額22338萬元，完成年度預算19600萬元的114％。

玉溪礦業公司全年銷售銅精礦含銅34465噸，鐵精礦52.03萬噸，鋅精礦6852噸，實現銷售收入13.25億元；實現利潤總額15318萬元，完成年度預算15000萬元的102％；銅精礦含銅單位制造成本18164元/噸，較去年同期31468元/噸下降13304元/噸；三項費用合計30261萬元，較去年同期39993萬元下降9732萬元；上交各種稅金19763萬元。

云南達亞公司全年銷售銅精礦含銅9704噸，鐵球團70萬噸，實現銷售收入8.39億元；實現利潤總額7020萬元，完成年度預算4600萬元的153％；銅精礦含銅單位制造成本 24918元/噸，較去年同期35911元/噸下降10993元/噸；三項費用合計7548萬元，較去年同期8379萬元下降831萬元；上交各種稅金6752萬元。

兩

公司合計總資產53.96億元，凈資產33.69億元，資產負債率38%。其中，玉溪礦業公司總資產41.27億元，凈資產25.18億元，資產負債率39%；云南達亞公司總資產12.69億元，凈資產8.51億元，資產負債率33%。

（四）安全環保指標完成情況

玉溪礦業公司實現“四無”；發生重傷事故2人次，重傷2人，千人重傷率0.88‰；發生輕傷事故3人次，輕傷3人，千人負傷率1.32‰；呼塵合格率96.6%。

云南達亞公司實現“五無”；發生輕傷事故2人次，輕傷2人，千人負傷率0.96‰；呼塵合格率95.7%。

兩公司污染物綜合排放達標率100%，無環境污染事故。

（五）節能減排指標完成情況

玉溪礦業公司綜合能耗累計完成23251噸標煤，比去年同期下降2165噸標煤。其中原礦綜合能耗完成1.22千克標煤/噸，比考核責任目標3.0千克標煤/噸下降59.3%；選礦綜合能耗完成2.4千克標煤/噸，比考核責任目標2.88千克標煤/噸下降16.7%。

云南達亞公司綜合能耗累計完成8539噸標煤，比去年同期下降1593噸標煤。其中原礦綜合能耗完成2.12千克標煤/噸，比考核責任目標3.37千克標煤/噸下降37.1%；選礦綜合能耗完成3.2千克標煤/噸，完成考核責任目標。

（六）地質找探礦計劃完成情況

2019年計劃安排坑探工程3695米，鉆探工程10355米，計劃投資1825.9萬元。全年完成坑探3491米，完成鉆探7348米，完成投資1487.34萬元。

新增(333)+(334)資源儲量：礦石量1355萬噸，品位0.726%，金屬量98290噸。其中,(333)資源儲量：礦石量578萬噸，品位0.77%，金屬量44457噸。

（七）投資管控情況

玉溪礦業公司計劃投資15532.4萬元，實際完成投資15983.41萬元，完成年計劃的102.89%。云南達亞公司計劃投資10963.5萬元，實際完成投資10446.97萬元，完成年計劃的95.29%。

（八）科技工作完成情況

實施16項科技進步項目，取得科技成果10項；投入科研專項經費1451萬元；成果推廣運用預計創效2800萬元；完成礦山研究院項目工程建設。2019年取得的22項成果在生產中得到推廣運用，實現科技創新與成果推廣創效2812萬元。

二、控虧增盈各項工作強力推進

2019年，是公司抵御金融危機，

實現平穩持續發展的一年。在困難面前，公司黨政領導班子帶領全司干部職工，以學習實踐科學發展觀為契機，抓住機遇，加強管理，苦練內功，同心同德，謀求發展，公司的生產經營及黨委工作目標實現情況良好。

（一）用科學發展觀指導工作實踐

按照云銅集團公司的統一部署，公司黨委從2019年3月起開展深入學習實踐科學發展觀活動。通過學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的學習實踐活動，使全司上下更深刻地認識到開展學習實踐活動對公司科學發展的現實指導意義和深遠歷史意義。通過學習實踐活動，公司團隊高度統一并形成了“嚴冬可以凍結制約我們生產經營的環境和條件，但是凍結制約不了我們的思想和智慧”的堅定意志與共識，從而更加樹立了戰勝金融危機的信心和決心；通過學習實踐活動，找出了影響制約公司科學發展的突出問題，抓住了認識和遵循礦業發展規律、企業一般規律和企業發展規律，調整完善了公司八個方面的工作機制：一是企業組織架構調整優化；二是產業結構優化；三是資源整合優化；四是礦業開發技術及工藝流程優化；五是經營預算管理模式優化；六是發展方式轉變；七是提升管理創新能力、提高科技創新成果現實轉化率；八是強化企業團隊應對復雜經營環境的意志磨礪和應對能力提升。

（二）圍繞ydj－1預警方案，措施配套有效

根據云銅集團“挖潛增效控虧增盈”和2019年預算編制的工作部署，為積極應對嚴峻的生產經營形勢，化解風險，度過難關，公司制定了《全面預算化管理ydj-1預警方案》，并與《公司2019年度生產經營責任目標考核辦法》和全面預算管理bie指標管控模式相配套。公司機關各部門、各系統和各專項管控責任工作組按照預警方案的部署和要求，貫徹“方案科學、行動快捷、措施有力、注重實效”的工作方針，遵循“抓關鍵、抓重點、解難題、重指導”的工作原則，在調查研究和科學分析的基礎上，制定了具體的實施細則和管控措施。公司黨政班子成員分工聯系深入各基層單位，有效地幫助各單位確立“控虧增盈”目標，推進各項工作管控措施的貫徹落實，堅定了全司干部職工齊心協力度難關的信心和決心。各二級單位圍繞ydj-1預警方案管控要求，結合自身生產經營實際，制定了對應的管控措施，增強了抗風險能力，各項工作理性推進。

公司安全環保工作起步早，目標高。一年來，各項安全工作運行平穩。一是將3s系統安全評價級別考核納入目標管理，是公司安全管理領域自主創新、管控集約化、系統標準化、執行規范化的標志；二是“三體系”創建和標準化認證工作有序推進，以“綠色循環持續，國內一流礦業”現代礦業理念規范公司的安全管理；三是現場管理、安全意識進一步加強，安全職責進一步明確與落實；四是進一步建立完善了黨、政、工、團、紀齊抓共管的安全生產管理體系，整體安全環保管控目標處于正常管控狀態。

（四）科技進步工作有新成效

2019年科技管理工作以礦山研究院建成和全面投入運行為載體，提升了第一生產力的內涵動力，實現了科研成果進一步向生產力的轉換。主要項目有三維礦業開發軟件已在礦山的生產建設中得到實效運用；dimine軟件開發調試工作進展順利，為井下資源有效開采和綜合利用發揮了積極作用；信息化建設取得實效，公司辦公自動化系統和視頻會議系統運行正常，大大提高了工作效率和會議綜合效果。

公司所屬各單位認真執行公司預警期人員控制措施，堅持依法治企、以人為本，進一步規范用工行為，嚴控職工人數的無效增長。

為充分激勵、調動各單位及廣大干部職工責任與激情，公司圍繞云銅集團公司“控虧增盈、挖潛增效”工作目標，建立以“經濟效益為導向，利潤或費用控制為重點，堅持效益優先、一廠一策、兼顧公平、激勵與約束機制相結合”的考核評價機制，通過“月考核、月兌現、季平衡、年結算”的bie管控模式系統性評價，確保了各分支目標與總體目標的高度統一與實現。

2019年，公司在極其艱難、復雜的經營形勢下，仍然將人才開發戰略列為公司發展戰略的重要組成部分。持續加大三支人才隊伍的“外引內培”工作力度，充分重視公司人才隊伍建設“量與質”的提升，為公司“三年發展規劃”及“戰略規劃”創造了人才競爭優勢。

（六）重點項目、持續工程建設完成較好

根據上級公司對2019年投資管控要求，遵照“一保、二壓、三從緊”工作原則，公司全面預算管理ydj-1預警方案制定了項目管控實施細則，實施項目分級別管控，確?？蒲许椖俊踩こ?、持續工程以及當期能有效提高技術經濟指標的技改項目投入，兼顧中長期可持續項目投入。規范管理，嚴格招投標管理工作，在投入有限的情況下，各項計劃工程完成較好，重點項目有序推進，為公司可持續發展奠定了基礎。

年12月已完成項目的安全、環保、消防、檔案等專項驗收工作，計劃在2019年一季度進行項目的總體竣工驗收。

大紅山銅礦西部礦段采礦工程，已完成項目核準需要的礦權、環評、水保、地災、安評等工作，目前正在國家發改委辦理項目核準工作。

龍都尾礦庫中后期排洪系統建設，于2019年2月28日開工，2019計劃投資3000萬元，實際完成3640.25萬元，完成年計劃的121.34%，預計2019年4月底竣工。

獅鳳山銅礦深部1718持續工程，于2019年1月7日開工，2019年完成投資3193.33萬元，至2019年12月累計完成投資6797.06萬元，2019年進行工程的收尾工作。

獅子山銅礦深部持續工程可行性研究已通過云銅集團公司組織的專家審查，前期準備工作進展順利。

（七）全面預算管理的體制與機制不斷完善

效益為主、量力而行、穩中求進是公司全面預算管理的風險意識和穩健方略；以效益為中心、控制成本是全面預算管理的基本原則；資本運營、資金管理、成本控制、風險預警和績效考核是全面預算管理以效益為中心的主要結構體系。公司高度重視外部經營環境的變化，采取的主要策略是審時度勢，把握機遇，規避風險，加速健全公司全面預算管理體制和機制，增強預算的執行力。

公司已經建立了以預算編制為主題的決策機制，以預算執行為基礎的管控機制，以ydj-1為標志的預警機制，以bie指標管控模式為代表的執行機制及模擬法人核算為基礎的考核機制。全面預算管理在控制成本，抵御風險，穩健發展中發揮了管理效應。全面預算管理是全員參與、全面涵蓋和全程管控的系統工程，公司各單位層層分解落實年度生產經營目標，并制定了相應的考核辦法。每月堅持編制資金預算，做到有計劃安排使用資金。在安排生產時生產與經營互動，堅持每月經濟運行分析制度，全面、快捷、精確地把握指標組合運行過程各時效段內的執行狀態，并針對狀態的差異性采取對應策略，及時解決生產經營中的難題，增強了全面預算管理的管控執行力，體現了經營是方向，生產是基礎，營銷是手段，效益是核心的管理理念，確保了生產經營各項工作目標按計劃實現。

(八）實施資源戰略有新突破

礦產資源是企業賴以生存的根基，是公司持續發展的生命源泉，根據公司三年發展規劃的資源戰略目標，在“綠色循環持續，國內一流礦業”的現代礦業理念指導下，堅持“走新型工業化道路”的戰略導向，科學管理，整體規劃，強化地質找礦和資源整合工作，全面貫徹公司的資源戰略目標，為公司中長期發展奠定良好的資源基礎。

儲備。

通過整合或多邊合作方式，提升新增資源控制總量，根據整合進度適時安排地質找礦工程，擴大資源儲備；按照省政府、國資委“優勢資源向優勢行業集中”的戰略部署，積極與地方政府合作，快速推進元江礦區資源整合進度；完成大紅山銅礦采礦權變更事宜（擴大礦區范圍，辦理西部礦段采礦權），于2019年11月24日取得采礦許可證；積極推進獅鳳山銅礦和獅子山銅礦采礦權證變更事宜（擴大礦區范圍，開采深部延伸），擴大礦區范圍（開采深部延伸），已獲省、市、縣國土資源管理部門批準，于2019年9月28日取得云南省國土資源廳劃定礦區范圍批復意見書。

（九）完成了規范職工持股及四級公司清理工作

根據云銅集團公司云銅[2019]310號《云南銅業（集團）有限公司關于規范職工持股、投資的通知》，公司組織了對職工持股和四級公司的清理工作。此項工作涉及人員多，涉及歷史問題復雜，自然人股權清理工作又與四級公司清理工作交叉，工作難度大。面對諸多問題，相關部門不怕繁、不畏難，積極主動與上級有關部門溝通和匯報，探索工作方法與思路，認真做好財務審計和資產評估等工作，順利完成了這項工作，維護了企業和職工的合法權益，防止了國有資產流失，規范了職工持股和公司投資行為。

（十）非公開發行股票聯動工作有序推進

云銅股份公司定向增發的資金，一部分將投資到大紅山西部礦段建設，這對于解決公司持續發展能力的意義十分重大，這項工作時間緊，任務重。按照云銅集團公司、云銅股份公司的部署，公司與上級公司和券商積極配合，相互聯動，提供大量盡職調查資料，對券商提出需要完善和整改的工作進行了完善與整改。財務審計、資產評估、礦權辦理基本結束，項目立項工作正按計劃推進。

（十一）公司團隊凝心聚力，亮點紛呈

大紅山銅礦以“穩安全、保生產、提品位、降成本”為工作主題，圍繞ydj-1預警方案，建立了“預警令”發布機制，進一步夯實基礎管理，積極探索“因市生法”與“因礦生法”互動結合，在生產組織過程中大力開展技術創新工作，嚴控生產成本；積極開展全尾砂充填工藝應用和研究，加強鉆孔充填工藝推廣應用，解除采空區橙色預警；全力攻克生產難關，米底莫礦體、主礦體東部完成運輸、通風、充填等系統建設，實現規模開采；龍都尾礦庫排洪系統等重點工程完成了年度建設計劃。同時進一步優化組織結構，實行小機關大工區建制，形成了機關精簡高效、基層責任效果相得益彰的扁平化管理格局。

獅鳳山銅礦針對資源條件差，經營困難，持續工程建設工期

緊、任務重的實際情況，適時調整生產經營組織思路，設立四大管控中心進行目標分解管控，通過技術創新、節能減排，修舊利廢、削峰填谷等多項經營舉措，實現當期生產經營扭虧為盈。在當期生產組織壓力大的情況下，抽調采掘力量，強抓強干，有效推進“1718持續工程”建設，創造出“一年建成一個中段”的好業績，為礦山生產持續奠定了堅實基礎。三家廠銅礦床接替資源勘查項目通過云南省國土資源廳初審。

獅子山銅礦以“先算后干、邊干邊算、反復預算、動態調整”為原則，促進經營、技術、生產組織有機互動。當期生產經營與持續工程并舉，有力推進了深部持續工程建設，當期生產經營效果顯著。堅持科技興礦戰略，完善“精確化裝補球技術”，實施“提高選礦經濟技術指標綜合研究”技改項目，選礦回收率顯著提高。積極加強地質綜合研究，加強邊角礦體、低品位資源回收利用，完成危礦項目深部找礦工作，增加礦山資源儲量，延長礦山服務年限。

思茅山水銅業公司按照“兩級治理，統分結合，集中管理，分級負責”原則，創新管理模式，優化組織架構，理順管理關系，建立了各項管理制度。重點工程項目建設穩步推進，排土場臨時排洪隧道已峻工，永久隧道工程現正常施工；選廠三車間技改擴建項目現正進行最后收尾工作，將于2019年1月底建成投產；110kv變電站正抓緊建設。公司保持了平穩發展態勢。

紅山球團公司制定“靈活實效、適應市場”的產品營銷方針和策略，采取多種措施尋求各方支持，千方百計組織開展原料采購工作，準確把握市場動向，靈活調整營銷策略，創造了較好的經營業績。公司積極爭取國家政策，組織實施了高壓變頻殘碳回收等節能減排技改工程。通過外部采購、營銷工作的有效實施，內部挖潛增效、成本控制，全面完成公司下達的各項工作任務和生產經營指標。

飛亞公司穩步推進各項改革創新，鞏固內部市場，突破外部市場。進一步增強施工項目、管理項目的規范性，公司制定了內部模擬法人經營承包管理辦法，明確公司與施工項目部在經濟活動過程中的“責、權、利”關系，形成具有飛亞特色、適合飛亞發展的項目施工管理機制；通過cm模式及p6項目管理軟件的網絡應用，有效實現投資、工期、質量、安全、廉政五位一體的有機統一，取得了較好的經濟效益。

大理紅蜘蛛礦業公司不斷爭取政府支持，強化股東各方對重大決策的統一，進一步凝聚員工，加強管理，調整生產組織，完善生產工藝和安全治理，改善安全生產環境、設備性能，嚴控成本，有力地保障了生產經營目標的實現。

實力，全面完成了公司下達的生產任務目標。

晨興公司嚴格管理、強化標準化作業、加大新技術引進和技術攻關力度，以現代化標準配置了試驗設施，業務拓展成果顯著。

河口亞豐公司積極應對市場和政策變化，確立以“出口貿易為主、兼營礦產品”的經營策略，轉變經營思路，拓寬經營渠道，清理了亞強公司股權，降低了投資風險。

云銅技校以“突出實踐能力培養”為特色創新辦學模式，全面啟動技師學院申報工作，已通過省級專家組評審，進入國家認定階段。

玉溪礦業醫院正努力爭取玉溪市新型農村醫療合作定點機構的資質。年度基本醫療保險統籌費用得到有效控制，外部醫療市場得到拓展，企業醫院品牌形象得到提升。

社保辦事處積極加強與地方政府相關部門的協調與溝通，部分實現了原易門礦務局退休人員管理機構的社會化管理移交，老工傷醫保實現省級統籌；12月31日，職工醫療保險移交玉溪市醫保中心管理工作全面啟動，為構建和諧企業，維護社會穩定作出了貢獻。

公司機關部門積極創新管理，不斷改進工作作風，增強管理、學習、責任、服務意識，強化各項職能，細化工作規程，密切協作，深入基層，工作效率進一步提高，工作執行力和落實力不斷提升，樹立了良好的機關形象。

一年來，公司面對嚴峻的困難和挑戰，依靠管理創新、科技進步、文化引領、團隊素質等軟硬實力的培育與提升，依靠各級領導干部、工程技術人員和廣大職工的信心、意志和智慧及其在各自崗位上付出的艱苦卓絕的努力，公司戰勝了困難，頂住了壓力，實現了工作目標，在此，我代表公司向同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表、同志們，成績屬于過去，危機依然存在，任務更加艱巨。面對新的一年，我們需要的是更加堅定的信念、頑強的意志、先進的文化、集體的智慧去迎接新的挑戰，再創佳績。

第二部分 立足穩健持續發展，全面推進風險管理和三年發展規劃實施

在當今復雜、多變的市場經濟環境中，每個企業都面臨眾多的風險因素，除了火災、財產損害、業務中斷等傳統風險以外，還有不斷出現的戰略風險、市場風險、運營風險、人員風險、財務風險、技術風險、安全風險和法律風險等。面對這些風險因素，企業要實現其價值最大化和可持續發展戰略目標，不僅要關注獨立的、個別的風險，更要進行全面的風險管理。它要求企業圍繞總體經營目標，通過在企業管理的各個環節和經營過程中執行風險管理的基本流程，培育良好的風險管理文化，建立健全全面風險管理體系，包括風險管理策略、風險理財措施、風險管理組織職能體系、風險管理信息系統和內部控制系統，從而為實現風險管理總體目標提供合理保證的過程和方法。這是時代發展的必然要求，也是市場經濟條件下企業持續生存與科學發展的前提條件與重要保證。

為固化公司《全面預算管理ydj-1預警方案》在抵御經營風險中所取得的成功經驗與辦法，使公司風險管理實現從感性管理提升為理性管理、從階段性管理轉化為全過程管理、從自發型管理固化為機制型管理、從個案管理轉化為系統性全面管理、從措施型管理轉化為制度型管理、從當期經營管理拓展到發展戰略管理及文化管理的轉變。公司通過對“ydj-1預警機制”的系統總結與提煉，提出在全司范圍內持續開展全面風險管理，并組織制訂了《ydj全面風險管理辦法》。風險管理始于公司戰略目標制定之初，所以，我們要結合資源型企業的特殊性，對規劃實施期內外部環境、執行體系構建、硬實力與軟實力建設項目配置、執行要素、總投入與總產出、風險預測與規避策略等方面進行理性分析與論證。

公司2019年至2019年三年規劃是云銅集團公司三年規劃的組成部分。三年規劃遵循云銅集團公司戰略發展新思路，以科學發展觀為指導，以世界金融危機為背景,以公司2019年末基本狀態為基礎，以未來三年發展內外部預測要件為前提，以全面風險管理為保障，轉變增長方式，追求穩健持續發展，實現“綠色循環持續、國內一流礦業”戰略愿景。

19 — 保有銅金屬資源190萬噸

45 — 年自產精礦含銅4.5萬噸

8 — 年產鐵精礦80萬噸

2 — 年產精礦含鋅2萬噸

1 — 年產鐵球團100萬噸

三年規劃力求準確把握國家有色金屬產業調整和振興規劃，抓住國家建立礦業經濟新秩序的機遇，結合資源型企業特點，確立了指導思想、戰略內涵、編制原則，對規劃實施期內外部環境、執行體系構建、硬實力與軟實力建設，配套工程項目配置、執行要素、總投入與總產出、風險預測與規避策略等方面進行理性分析與論證，以期在今后三年實施期內有效推進規劃目標的實現，并為長遠發展奠定堅實基礎。但我們必須清醒地認識到，實現規劃目標依然存在很多不確定性。

規劃期國家礦業政策將在探礦權采礦權管理、地質勘查準入、地質資料服務、提高資源稅等方面進行一系列調整，資源增值稅的上調，資源權屬辦理社會成本的增加，對規劃期年度經營加重了壓力。

的法律責任與風險也將同步增大，辦理礦業開發行政許可難度越來越大，時間越來越長，增大了三年規劃目標實現的行政難度。

公司生產經營壓力大，產量任務重，資源消耗快，持續銜接緊張。規劃期資源增量雖然確定了找礦靶區，但勘探風險客觀存在，尤其是權屬內非生產性區域及新整合的空白區，風險概率更大，存量資源消耗速率加快而增量資源補充存在不確定性，對持續工程的建設時效及各年度當期生產組織帶來一定風險。

規劃配套工程項目較多，總投資較大，資金籌措壓力大，投資存在一定風險。特別是大紅山銅礦西部持續工程14億元資金，融資工作的時效，將對項目建設造成重大影響。

面對公司發展過程中的各種風險，公司唯有實行循環經濟，綜合利用資源，推進節能減排工作，提高水、電利用效率，減少廢石、廢水排放，努力實現“零外排”，努力實現安全生產的長效機制，才能規避行業的資源、環保、安全等風險。加大對政策和市場信息收集和研究，依法高效經營，才能規避政策變化和市場變化帶來的風險。加強項目投資全過程科學管理，積極推進三年規劃配套項目有效實施，才能有效規避投資風險，增強企業盈利能力和可持續發展能力。

同志們，今年是“”規劃實施的最后一年，也是三年規劃的實施啟動年，各單位和各部門必須樹立風險意識、推行全面風險管理，推進公司三年規劃的實施。

第三部分 2019年工作部署

云銅集團公司把2019年確定為“調整發展”年，旨在全方位、深層次調整管理體制、運行機制、產業結構、產品結構、資本結構等不合理方面，以調整促發展，進一步增強責任感、使命感和緊迫感。圍繞“調整發展”年工作要求，結合玉溪礦業公司、云南達亞公司工作實際和發展愿景，必須對公司2019年目標任務進行認真策劃與部署。

指導思想：以科學發展觀和公司“三年發展規劃”為指導，進一步強化公司“綠色循環持續，國內一流礦業”現代礦業理念，繼續堅持以市場為導向，全面啟動ydj2019全面風險管理方案，把握市場脈搏，探索經濟規律，抓住有利時機，制定有效措施，全面完成公司2019年生產經營各項工作任務。

工作方針：把握機遇，調整鞏固，創新管理，效益主導，穩健發展。

一、2019年工作目標與工作任務

（一）產品產量

（1）銅精礦含銅36500噸

玉溪礦業公司29500噸。其中大紅山銅礦22500噸，思茅山水銅業公司7000噸。

云南達亞公司7000噸。其中獅鳳山銅礦3200噸，獅子山銅礦3400噸，大理紅蜘蛛礦業公司400噸。

（2）鐵球團85萬噸

黨代會在中國一般指中國共產黨黨員全國代表大會和中國共產黨黨員地方各級代表大會的簡稱。下面是本站小編為您收集整理的黨代會工作報告的討論意見，希望對您有所幫助。

一、領導有力，成績斐然

過去的四年，在區委的正確領導下，全區黨員干部團結拼搏，艱苦奮斗，開拓進取，經濟社會各項事業蓬勃發展，取得了驕人成績。工業格局初步形成，新農村建設穩步推進，城鎮化水平進一步提升，商貿物流不斷繁榮，社會各項事業全面進步，黨的建設進一步加強，綜合經濟勢力位居全省86個縣區前10名。所取得的成就上級滿意，干部滿意，群眾滿意，這是得益于我們有一個和諧的良好發展環境，得益于全區黨員干部群眾的共同不懈努力，更得益于區委的堅強領導和正確決策。

二、思想清晰，目標明確

楊書記所作的報告中，立足我區實際，重點突出了打造繁榮甘州、活力甘州、和諧甘州、平安甘州、誠信甘州的總體指導思想，明確了具體的目標任務，涵蓋了我區經濟社會發展的方方面面，為實現我區經濟又快又好發展和社會全面進步指明了方向。特別在實現確定的目標任務上，提出了著力處理好政府與市場、改革與穩定、發展與環境、速度與效益、吃飯與建設的關系，充分體現了新一屆區委尊重市場經濟規律、堅持以人為本、重視資源環境保護、千方百計謀求發展的執政理念，展現了一個成熟、理智、和諧，腳踏實地，充滿活力的區委班子新形象。

三、中心明確，措施得力

以發展為第一要務，堅持“量力而行搞建設，艱苦奮斗過日子，依照規律謀發展，團結協作干工作，雷厲風行抓落實”的總體要求，立足實際，大膽創新，打造繁榮甘州、活力甘州、和諧甘州、平安甘州、誠信甘州。以經濟建設為中心，著力構建工業、商貿、物流、農牧、旅游五大經濟板塊，大力實施新城區、大佛寺禪院、南關物流中心、濕地保護與綠化四大工程，加快建設東北郊、西洞灘、兔兒壩三大工作園區，體現了本屆區委班子善于發展，勇于決斷，統籌兼顧，關注民生的卓越工作能力和水平。

四、增強責任，狠抓落實

我做為一名基層黨代表，也是一名基層黨組織負責人，通過聽取區委楊書記的報告，深有感觸，進一步明確了今后我們自己的工作思路，增強了做好工作的緊迫感和責任感，回去后，一定要按報告所提的工作思路、工作目標、工作措施，認真對本單位工作思路和打算以及工作現狀進行分析，找尋差距，重新對工作進行定位，把上秦鎮的發展主動地融入全區的發展大局，更加主動地呼應黨代會的宏偉目標，著力做好項目建設，以項目建設推動鎮域以經濟的發展;調整優化產業結構調整，提升鎮域綜合競爭力;加快基礎設施建設，不斷增強經濟發展后勁;大力發展勞務經濟，千方百計增加農民收入;加強財源建設，改變政府財政困難境地;突出構建和諧社會，確保各項事業協調發展;不斷改進工作作風，切實轉變政府職能。要樹立敢為人先的雄心，繼續發揚不事聲張、埋頭苦干的作風，奮力拼搏，扎實工作，力爭緊跟區委節拍，做好各項工作，向區委交一份滿意的答卷。

五、幾點建議

針對報告中提出的構建五大經濟板塊，實施四大工程、建設三大工業園區的規劃，我提四點建議：一是要突出農業工作，關注農業發展。二是要拓寬思路，改變的創新招商方式，通過改變和創新招商方式實現產業聚集。三是要加大基礎設施建設力度，特別要加大對偏遠鄉鎮的基礎設施建設投入力度。四是要加大區域品牌的保護和宣傳力度。

尊敬的各位領導、各位委員：

根據會議安排，我代表《縣十一次黨代會工作報告》起草小組，就報告的起草工作，向縣委十屆九次全會作一簡要說明。不妥之處，敬請批評指正。

一、報告的形成過程

第一階段是廣泛調研，收集資料。7月初，起草小組就下發通知，收集了全縣各部門20xx年至20xx年上半年的工作總結。同時集中組織學習了黨的xx大、xx屆五中全會、省委八屆六次全會和市委三屆四次全會以及中央、省委、市委、縣委主要領導的重要講話精神，深刻領會精神實質，準確把握時代脈搏。隨后，又深入農工辦、經濟局、商務局等經濟和綜合部門調查研究，廣泛聽取各方意見，為報告起草準備了第一手資料。

第二階段是分組討論，組織起草。在占有大量材料和進行初步提煉的基礎上，起草小組通過多次研究和討論，形成了報告提綱。在縣委分管領導親自指導和征求經濟、綜合部門意見的基礎上，開始起草工作。經過六易其稿，形成了報告初稿。

第三階段是征求意見，修改完善。8月下旬，起草小組將認真研究、推敲和修改后的報告初稿分送到各經濟和綜合部門，廣泛征求意見。根據反饋回來的意見和建議，起草小組對工作報告進行了兩次集中修改。9月上旬縣委主要領導審閱了報告修改稿，提出了具體指導意見。起草小組再次進行了修改，形成了今天提交全委會討論的征求意見稿。

《縣十一次黨代會工作報告》是全縣干部群眾集體智慧的結晶。報告在形成過程中，共收到各方面意見和建議近100條，有對報告篇幅字數的建議，有對內容的補充，有對報告文字表述的修正，有對引用數據的核實，還有不少是對今后縣委工作的建議。我們對此都逐一進行了認真研究，多數在修改時作了采納。特別是報告的起草工作得到了各位領導、各位委員的精心指導和大力支持，我代表起草小組向你們表示衷心的感謝。

二、報告的主要內容

報告的第一部分是對過去五年主要工作和基本經驗的總結。首先從十個方面回顧了縣十次黨代會以來我縣經濟社會各方面取得的主要成效：一是支柱產業做大做強，工業經濟實現大突破;二是特色產業優勢凸顯，農村經濟實現大突破;三是旅游龍頭不斷壯大，第三產業實現大突破;四是投資環境日益優化，招商引資實現大突破;五是項目攻堅卓有成效，重點建設實現大突破;六是經營理念不斷創新，城鎮建設實現大突破;七是骨干財源不斷壯大，財稅收入實現大突破;八是群眾疾苦有效解決，和諧社會建設實現大突破;九是經濟社會協調發展，民主法制和精神文明建設實現大突破;十是先進典型不斷涌現，黨的建設實現大突破。在回顧過去五年工作的基礎上，我們總結提煉出了六個方面的基本經驗：一是必須始終突出科學發展觀這個主題，堅持更新觀念、創新思路抓發展;二是必須始終突出經濟建設這個中心，堅持把握機遇、突破重點抓發展;三是必須始終突出群眾滿意這個取向，堅持以民為本、富民優先抓發展;四是必須始終突出工作落實這個關鍵，堅持攻堅破難、開拓創新抓發展;五是必須始終突出和諧穩定這個前提，堅持同心同德、凝聚合力抓發展;六是必須始終突出黨的建設這個根本，堅持配強班子、帶好隊伍抓發展。

報告的第二部分對未來五年的形勢進行了全面分析，提出了未來五年發展的主要任務。在分析形勢時，我們認為外部環境有三大有利因素：一是我國已進入人均國內生產總值1000美元以上的“發展機遇期”，改革不斷深化，開放日益擴大，國民經濟將繼續保持較快增長的良好勢頭。二是國家深入推進西部大開發，支持力度不斷加大，支持領域不斷拓展，為我們爭取更多項目和資金提供了平臺。三是“外資西進、內資西移”的勢頭日益強勁，區域經濟合作不斷加強，為我們擴大對外開放、強化招商引資創造了良好機遇。從xx實際看，我們認為已經具備三大有利條件：一是有一批重大產業和項目作支撐;二是有一筆寶貴的資源作基礎;三是有一支特別能戰斗的干部隊伍作保障。在此基礎上，我們提出了xx未來五年經濟社會發展的指導思想和總體要求，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，繼續堅持“工業立支柱、農業興產業、三產上臺階、城市升形象、黨建出成果”的發展思路，在更高層次上加強經濟、社會、政治、文化和黨的建設，努力把我縣建設成為產業優勢明顯、文化特色突出、生態環境良好的工業經濟強縣、特色農業大縣、商貿旅游旺縣、民營經濟新縣、綠色生態靚縣和財稅收入富縣。同時報告從六個方面提出了未來五年的奮斗目標：經濟實力明顯增強，改革開放成果顯著，社會文明全面進步，民主政治更加完善，生活水平普遍提高，黨的建設不斷加強。

報告的三、四、五部分對未來五年經濟社會發展、黨的建設進行了全面部署。在經濟工作方面提出了奮力實現縣域經濟發展新跨越的目標，要求：一是立足工業強縣，壯大產業支柱，增強發展新動力;二是突出產業培育，加快新農村建設，構建發展新格局;三是培育旅游龍頭，全面激活三產，拓寬發展新空間;四是強化投資拉動，加速城鎮化進程，創建發展新優勢;五是堅持創新創業，深化改革開放，營造發展新環境。按照即將召開的xx屆六中全會確定的主題，我們提出了加快社會主義和諧社會建設的目標，要求：一是認真解決群眾疾苦，切實維護群眾利益;二是加強精神文明建設，積極營造健康向上的文化氛圍;三是推進民主政治建設，擴大人民民主權利;四是積極維護社會穩定，確保人民群眾安居樂業;五是統籌發展社會事業，推進社會全面進步。在全面推進黨的建設方面，我們從思想政治建設、領導班子和干部隊伍建設、基層組織建設、黨的作風建設、黨風廉政建設五個方面提出了具體要求。

三、報告的主要特點

一是繼承性。報告確定未來五年的發展思路和奮斗目標，是對縣十次黨代會提出的“五句話”發展思路和“六個縣”奮斗目標的繼承。但又絕不是照抄照搬，而是力求站在更高起點上，對xx未來五年發展作出科學規劃，是繼承中的發展。

二是客觀性。報告既注重實事求是、客觀公正的總結縣十次黨代會以來全縣經濟社會發展取得的顯著成績和寶貴經驗，又不回避矛盾，力求客觀反映發展中存在的困難和問題。

三是務實性。報告在分析xx經濟社會面臨的各種有利形勢和條件時，充分考慮了xx面臨的機遇和挑戰，充分考慮了xx經濟社會發展的需要，充分考慮了廣大干部群眾構建和諧社會的美好愿景。力求做到既不夸大機遇，又能增添信心和動力;既能保持經濟發展的強勁勢頭，又能確保各項目標任務的如期實現。

四是創新性。雖然未來五年發展思路不變，但我們力求在觀念上突破，在舉措上創新，提出一些具有建設性的意見。在工業經濟方面，我們提出了走自主創新之路，建好工業園區、培育產業集群的發展方向，著力提高工業企業的核心競爭力和工業經濟的整體實力。在農村經濟方面，將建設社會主義新農村作為發展農村經濟的重點，將培育特色產業作為建設社會主義新農村的重點，將機制創新作為培育特色產業的重點，努力實現農業增效、農民增收和農村發展。在商貿旅游方面，提出了將“xxxx”打造成國家aa級風景區的目標，通過做強旅游龍頭，提速發展第三產業。

五是號召性。起草過程中，我們特別注意突出報告在凝聚合力、鼓舞人心、振奮精神、激揚斗志的作用，力求能夠通過報告中的語言，激發廣大黨員干部奮發有為的精神，迎接挑戰的勇氣，戰勝困難的決心和加快發展的信心。

各位領導、各位委員，以上是起草小組對《縣十一次黨代會工作報告》的簡要說明，供大家在討論時參考。在此，也懇請大家多提寶貴意見和建議，以便我們進一步修改和完善，寫出一個體現縣委意圖、符合群眾愿望的高質量的黨代會報告。

各位領導，各位代表：

上午， 書記代表六屆市委所作的工作報告，鼓舞人心、振奮人心、凝聚人心，這個報告立意深遠，內涵豐富，回顧工作“實”，確定目標“高”，路徑措施“新”，通篇貫穿了科學發展觀的主線，既深入貫徹了中央精神，又體現了 實際，具有鮮明的時代特征和 特色，是轉型跨越、建設 紹興的綱領性文件。特別是 書記突出了加強黨的建設這個這個總攬，從定位、方式、方向、動力等不同角度豐富了內涵，明確提出了加強黨的建設要“ ”，強調“做好打通農村黨員進出口通道工作”，這在我市黨代會上是第一次指出了實踐要領，站位高遠，內容具體，指向明確，有很強的指導性和可操作性，是報告的一大亮點，也是這次黨代會的突出貢獻。

了明顯成效，打出了品牌。

現在，我國共有370多萬個基層黨組織， 8000多萬名黨員，其中農民黨員有2400多萬名(占比近三分之一)，這些黨的基層組織和農民黨員是黨的細胞，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。常言道“基礎不牢，地動山搖?！痹嬲]指出：“黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。黨領導的改革開放既給黨注入了巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗?！睘榇?，我們要學透研深張書記的報告，深刻理解報告的高瞻遠矚，全力貫徹好會議精神，以探索解決農村黨員進口不寬、質量不高、出口不暢等問題為重點，進一步完善思路、強化措施，加強基層黨建，做好打通農村黨員進出口通道工作，推動幸福和諧社會更好發展。

員的思想實際加強教育培訓，重點解決一些黨員理想信念動搖，政策意識淡薄，先進性不強，幫帶能力不高的問題，引導黨員自覺實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨與先進性要求，用自己的實際行動為黨旗爭光添彩。

第二，從明確發展重點著手，改善黨員隊伍結構。一要制定黨員發展規劃。各級黨組織要有長期的發展規劃和當年發展計劃，做到職責清楚，任務明確。要采取民主測評、考試選拔、群團推優等各種方式，廣泛開展公開推薦入黨對象活動，進一步建立和完善入黨積極分子后備隊伍信息庫，下實手解決好少數村長年不發展或難以發展黨員的問題，全面推進發展黨員工作的制度化和規范化。二要突出工作重點。堅持“兩優先、兩傾斜”，即優先發展具有市場經濟知識和較強工作能力的人入黨，優先發展有文化的年輕人入黨，發展黨員向生產一線傾斜，向優秀中青年婦女傾斜。要積極主動，強化教育培養，逐步改善農民黨員隊伍結構。三要落實教育培養責任制。要逐村摸清培養對象，以村為單位建立相應的檔案，強化教育培養措施，明確培養責任人。

第三，從完善長效機制著手，確保黨員先進性。一要強化基層黨組織書記的龍頭作用。特別是要增加村書記抓黨建工作的責任感、使命感，正確認識到“黨建是第一責任、第一使命、第一任務”的重要意義，強化“不抓黨員發展是失職，抓不好黨員管理是不稱職”的理念，確保把村書記有足夠的時間、精力與責任抓黨建工作，增強黨組織的號召力與凝聚力，夯實基層基礎。二要發揮在家無職黨員的作用。要通過設崗定職、黨員服務日等載體，激發黨員發揮先鋒模范作用，引導他們當好解放和發展生產力的生力軍、先進文化的傳播者、農民群眾利益的忠實維護者，當好遵紀守法、維護穩定、無私奉獻、致富群眾的表率。要鼓勵黨員個人開辦企業、外出務工經商，并培養種養大戶，通過他們帶動群眾致富，讓群眾真正感受到黨員的先進性和模范性要積極創造黨員發揮先鋒模范作用的良好輿論環境。及時發現典型，宣傳典型，學習典型，發揮典型示范導向作用，用榜樣的力量教育黨員、鼓舞群眾。三是加強流動黨員的管理。對外出經商務工的發展對象要做到情況明、底子清，密切掌握去向和現實表現，充分利用他們回家的有利時機加強思想政治教育和引導，并注意從同行的外出人員中了解其現實表現。對外出在同一地點務工經商人數較多的，要建立臨時黨支部，定期向村級黨組織反饋有關情況;對隨黨員外出的經商務工人員，由黨員負責跟蹤培養、考察，堅決制止“掛名黨員”現象。

想品質、政治信念和現實表現，做到成熟一個，發展一個。二要嚴格處置不合格黨員暢通 “出口”關。 要把處置不合格黨員作為基層黨組織的一項經常性的工作常抓不懈，在加強教育轉化的基礎上，運用勸退、除名等組織處置措施對不合格黨員進行嚴肅處理，對違法違紀黨員，要依照有關規定嚴肅查處，絕不姑息遷就。特別是對少數喪失黨性，不履行黨員義務，不符合黨員條件，經黨組織批評教育后，仍不改正的，不起作用的黨員，要毫不手軟地清除出黨，使黨組織保持先進性和純潔性，從而保證黨員隊伍的整體素質和黨員自身的綜合素質的提高，實現黨員在改革開放和現代化建設中發揮先鋒模范作用的目標。