各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民，以迎接黨的勝利召開和學習貫徹精神為動力，以科學發展觀為指導，在困境中求發展，在挑戰中促提升，圓滿完成了全年各項目標任務。

綜合實力進一步壯大。地區生產總值完成276.6億元，增長12.1%;公共財政預算收入完成19.2億元，增長15.7%;全社會固定資產投資完成213.3億元，增長21%;社會消費品零售總額完成75.1億元，增長18%;城鎮居民人均可支配收入達到19062元，農民人均純收入達到9419元，分別增長13.6%、15%;金融機構各項存款余額163.8億元，各項貸款余額101.2億元，分別增長11.3%、13.2%，主要經濟指標均創歷史新高。

發展后勁進一步增強。以重大項目建設、招商引資和產業集聚區建設為抓手，深入推進“工業發展年”活動。全年共實施千萬元以上項目153個，其中新開工項目62個，億元以上項目58個，完成投資88.6億元。龍輝銅管一期、孟電2號機組等36個項目竣工投產，山水水泥、九勢制藥等87個項目快速推進，興發昊利達肥業、中泰華威科技園等30個謀劃項目取得實質性進展。修訂完善了招商引資激勵措施，全力推進全民招商，積極參與各類招商活動，在廣州成功舉辦了市情說明暨優勢產業推介會。全年簽約招商項目38個，引進內資31億元，實際利用外資4605萬美元。持續推進產業集聚區建設，完成固定資產投資34億元，實施基礎設施項目35個，新建標準廠房7.6萬平方米，入園企業達到182家。加強工業經濟運行調節，對100家重點企業實行包聯責任制，較好地解決了企業在土地、用工等方面遇到的突出問題，幫助融資近3億元，退還稅款5957萬元。實施創新驅動和質量立市戰略，新增省級高新技術企業3家，省名牌產品4個，孟電水泥等4家企業榮獲首屆市長質量獎，昊利達公司“百泉”牌復合肥榮獲“中國馳名商標”。全市規模以上工業企業完成增加值163.5億元，同比增長16.2%，銷售收入超億元企業達到103家，經濟內生動力更加強勁。

城鄉面貌進一步改觀。堅持規劃引領、以拆促建、拆建并舉，內涵式城鎮建設“輝縣模式”得到國家發改委、國土資源部和省委、省政府的充分肯定，榮獲全省規劃管理工作先進單位，被確定為全國國土資源節約集約模范縣。全年完成城市建設投資30億元，拆遷160萬平方米，新開工300萬平方米，建成200萬平方米，建成和在建高層建筑超過200棟。世紀清華、涌金商貿城、共城華庭等25個舊城和城中村改造項目快速推進，水晶城、濱河灣等7個小區竣工入住。15項重點工程進展順利，國稅服務中心建成投用，農商行營業樓、勞動司法服務中心等6項重點工程主體完工。新建、續建城市道路9條3.7公里，鋪設各類管網21公里，新增供熱面積11.2萬平方米。全年新增綠化面積3.4萬平方米，完成了善濟塔等3個游園改造建設。充分發揮“數字城管”平臺作用，大力開展市容市貌環境整治，建成7個規范化餐飲集中市場，安置夜市攤點200余家。新型農村社區建設完成投資10.2億元，新開工120萬平方米，入住農戶5200戶，拆除舊宅5822畝，復墾土地2760畝，榮獲全省新型農村社區建設先進縣、首批全國社會主義新農村建設示范縣。城鄉基礎設施日趨完善，三原線繞城改線、愚公大橋改建工程竣工，浚南公路全線通車。新晉高速、輝鶴高速進入施工建設階段。南水北調總干渠征遷工作榮獲全省先進。

農業基礎進一步夯實。大力實施糧食高產創建工程，建成50萬畝優質糧連片高產示范區，糧食生產實現“九連增”，總產達到11.2億斤。食用菌大棚發展到2.2萬座，星河食用菌標準化生產廠一期主體完工，榮獲全國食用菌產業化建設示范縣。新建各類養殖場79個，生豬出欄152萬頭，肉蛋奶總產超過23萬噸，畜牧業總產值達到26億元。農民組織化程度不斷提升，新增省級農業產業化龍頭企業2家，新發展各類專業合作社94家，榮獲全省農民專業合作社工作先進單位，“三品一標”基地達到30萬畝、產品34個。大力推進農田水利基本建設，完成了石峪溝、拍石頭、紅色娘子、龍門等水庫除險加固工程，解決農村飲水安全5.73萬人，再獲省紅旗渠精神杯。加大水土流失治理力度，榮獲全省水土保持工作先進縣。農村集體三資管理成效顯著，被確定為全國首批示范縣。扎實做好丹江口庫區移民后期幫扶工作，侯家坡、倉房被納入全省加強和創新社會管理試點村。

現代服務業進一步提升。完成景區基礎設施投資3億元，新簽約河南春之谷等生態休閑觀光項目3個，總投資7.96億元。八里溝景區成功創建全國首批旅游標準化示范單位，并榮獲新鄉市市長質量獎，萬仙山景區入選“中原經濟區(河南)百張名片”。全年共接待國內外游客620萬人次，實現社會綜合效益24.5億元。按照新鄉市的安排部署，啟動實施南太行旅游資源整合，公司注冊、資產評估等工作有序展開。瑞城時代廣場、南李莊建材市場、家天下建材大世界等大型商超建成投用。加快推進現代化市場向農村延伸，新建農村直營商業中心5家，農資連鎖經營網點28個。加強食品藥品安全監管，成為全國縣級唯一的餐飲業衛生監督公示制度試點。規范整治擔保咨詢類公司經營行為，金融服務業健康發展。

生態環境進一步優化。強化水、氣、塵、城區噪聲等污染整治，繼續推進碎石、石灰、鑄造等污染企業監控和治理，主要污染物排放大幅削減，出境斷面水質穩定達標，城區集中飲水達標率保持在100%。從嚴查處超限超載行為，集中整治砂石資源市場秩序。完成林業生態建設5.4萬畝，義務植樹230萬株。榮獲全省森林防火工作先進單位。

民生事業進一步改善。全年用于民生方面的支出超過22億元，占全市公共財政支出的76.6%。教育事業得到優先發展，二中新校、吳村中心校新校、洪洲教育文化中心、川中教育文化中心一期、市直第三幼兒園投入使用，河南科技學院輝縣校區綜合樓主體封頂，高考成績穩居新鄉各縣市首位，榮獲全省教育先進縣、全國兩基工作先進集體。醫療衛生條件明顯改善，中醫院醫技綜合樓、孟莊衛生院等一批新建、改建項目建成投用，標準化衛生所實現一村一所。規范和完善新農合統籌補償方案，群眾就醫負擔明顯減輕，參合率達到99.98%，榮獲全省醫藥衛生體制改革先進單位。就業和社會保障工作擴面提標，全年新增城鎮就業19028人，再就業4971人。城鄉居民縣級基礎養老金補貼標準每人每月提高了40元，全省最高，增設了10個月的死亡撫恤金，全國第一，參保覆蓋率達到99.8%，榮獲全省養老保險經辦管理服務示范縣。城鎮職工養老保險覆蓋面進一步擴大，參保人數達到45663人。社會救助體系更加健全，五保集中供養率顯著提高，殘疾人基層組織建設得到加強。多層次住房保障體系初步形成，清暉花園、蘇門花園主體竣工，26棟公租房己有19棟封頂。啟動實施了“山區貧困群眾萬人易地扶貧搬遷計劃”，6127人實現脫貧。文化事業蓬勃發展，文化廣場、新華書店發行中心主體完工，新建農家書屋206個，“中國書法之鄉”創建成功。人口和計劃生育工作繼續保持全國先進。深入推進“平安輝縣”建設，嚴格落實安全生產責任制，積極受理群眾來信來訪，社會治安、安全生產和信訪形勢穩定好轉，公眾安全感和滿意度持續提升。

民主法制建設進一步加強。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，人大代表議案、政協委員提案得到較好落實。深入開展“創先爭優”、“兩轉兩提”和“三抓兩促”活動，加強民主法制和政府自身建設，依法行政理念不斷深入，工作機制更加健全，行政效能明顯提升，廉政建設成效顯著。

此外，統計、審計、人事、老齡、人防、氣象、史志、檔案、僑務、民族宗教、民兵預備役等工作也都取得了新成績。

各位代表!過去的一年，面對經濟下行、要素約束、區域競爭等諸多壓力和挑戰，全市上下齊心協力，共克時艱，一心一意，同促發展，建設豫北地區中等發達城市邁出了嶄新步伐!

各位代表!成績的取得，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向離退休老同志、駐輝部隊指戰員、武警官兵、公安民警，向廣大群眾以及所有參與、支持輝縣建設的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展還存在不少矛盾和問題：一是土地、資金、環境容量等要素制約日益突出，發展瓶頸有待進一步破解;二是推動發展中出現的新問題、新矛盾不斷增多，公共服務和社會管理有待進一步創新;三是個別部門和公務人員作風不夠扎實，服務效能不高，政府自身建設有待進一步加強等等。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

二、20xx年主要任務

今年是貫徹落實精神的開局之年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。一方面，國內外經濟形勢錯綜復雜，區域競爭更加激烈，發展的難度進一步加大;另一方面，中央積極穩健的財政貨幣政策，以及產業梯度轉移的明顯加速，也為我們加快發展創造了良好氛圍。我們必須堅定信心，在迎接挑戰中搶抓機遇，在戰勝困難中贏得主動。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的精神，圍繞讓生活在輝縣的所有人更有優越感、幸福感和自豪感，堅持以科學發展觀為指導，以富民強市為根本，以提高質量和效益為中心，以項目建設為統領，持續推進“三化”協調科學發展，開拓進取，務實重干，保持經濟社會良好發展態勢，加快建設豫北地區中等發達城市。

主要預期目標是：生產總值增長13%，公共財政預算收入增長13%以上，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%以上，社會消費品零售總額增長16%，城鎮新增就業10730人，城鎮登記失業率控制在3.4%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內，節能減排指標控制在省和新鄉市定目標之內。

圍繞上述目標，今年將著重做好以下五個方面的工作：

(一)以項目引資雙帶動為抓手，增強跨越發展新動力

把項目建設作為推進經濟社會發展的主戰略。全力推進總投資510億元的118個重大項目建設，切實做到“四個一批”：確保竣工一批，力促山水水泥熟料生產線及余熱發電、輝汽配轉向殼體總成、九勢制藥口服固體制劑和生物制藥等項目竣工投產;加快建設一批，繼續推進永昌化工硝基復合肥二期、升輝特種裝備、奧博紙業高檔生活紙等項目建設，確保完成年度投資任務;盡早開工一批，力爭科峰超高功率石墨電極、圣邦巨型工程輪胎、米多奇食品工業園等61個項目開工建設，形成項目建設新高潮;積極謀劃一批，重點抓好孟電干法水泥熟料生產線等量置換、焦煤集團煤矸石綜合利用電廠、奔馳汽車零部件等重大項目前期工作，力求取得實質性進展。

把招商引資作為項目建設的主渠道。搶抓國際、國內產業轉移加速機遇，進一步健全組織機構、政策支持、獎勵評價機制，著力構筑領導帶頭、部門聯動、全民參與的大招商格局。重點圍繞現有優勢支柱產業和產業鏈弱項，抓好產業鏈招商;依托已落地大型企業，開展以商招商;瞄準“三個500強”和行業龍頭企業，開展定向招商，努力引進一批支撐能力強、帶動作用大的項目。強化跟蹤服務，力促洽談項目盡快簽約，簽約項目早日落地，提高合同履約率、項目開工率、資金到位率。年內引進外資金額增長10%，引進市外內資金額增長15%。

把集聚區作為承接產業轉移的主平臺。謀劃“一區三園”發展格局，力爭將城東產業園納入產業集聚區范圍。把化工行業作為集聚區主導產業之一，為投資130億元的中泰華威科技園、投資36億元的興發昊利達肥業工業園等重大項目順利入駐創造條件。堅持“筑巢”、“引鳳”并舉，統籌推進招商引資、產業提升，加快配套設施建設。年內完成固定資產投資98億元，基礎設施投資8.2億元，開工標準廠房12萬平方米，建成10.6萬平方米，鋪設自來水、雨水污水管網22公里，架設電網45公里。規模以上企業主營業務收入力爭超過210億元。

(二)以“三化”協調聯動為核心，構筑統籌發展新格局

進一步強化新型工業化支撐作用。繼續深化“工業發展年”活動，加快推進產業結構調整，全面提升工業經濟整體競爭力。培育壯大優勢產業。以市場為導向，通過重大項目引進、企業兼并重組、關鍵技術更新，推動能源、水泥建材、裝備制造、紡織加工、藥品食品等五大產業改造升級，力求在產業規模、產業層次上取得新突破。年內，五大產業增加值占全市規模以上工業增加值的比重達到80%。加大創新驅動力度。加強產學研聯姻對接，提高企業創新能力。年內組織申報省、新鄉市工程技術研究中心6家，專利申請量達到200件以上，申報省級高新技術企業3家，爭取“科技富民強縣”創建工作順利通過省級驗收。深入推進質量立市、品牌帶動戰略，拓寬市長質量獎評選范圍，培育國家、省級名牌產品，不斷提高企業產品市場競爭力。強化經濟運行調節。完善經濟運行監測網絡體系，提升預測預警水平，著力做好煤電油氣運等要素保障。深化銀企合作，鼓勵金融機構創新產品，支持企業做好項目對接，做大做強政府和產業集聚區投融資平臺，實現銀企共贏。加強民間投融資市場監管，維護良好金融生態環境。

進一步提升新型城鎮化引領作用。繼續走土地集約利用、群眾利益得到保證、內涵為主、外延為輔、城鄉統籌的城鎮化道路，推進產業集聚、人口集中，建設宜居宜業新輝縣。認真做好城鄉規劃修編工作。按照市、鄉、村三級城鎮體系發展思路，進一步優化城鎮空間格局和產業、交通、生態布局，重點做好鎮(鄉)區總體規劃和控制性詳規修編工作，啟動編制城市景觀風貌專項規劃，合理規劃重點區域公共停車場和地下停車場，逐步緩解城市交通擁堵壓力。加大國土、規劃聯合執法力度，嚴查各類違規違法建設，確保規劃審批執行率100%。加快實施舊城和城中村改造。全年完成拆遷150萬平方米，開工300萬平方米，建成200萬平方米。快速推進共城華庭、世紀清華、江山城等22個在建項目，確保群眾盡早返遷;啟動梅溪馨苑、輝都花園、江山帝景等7個改造項目;抓緊實施交通公路綜合服務中心等12個重點工程、三慶橋汽車修配市場等6個專業化市場建設;抓好14條道路的新建、改造和續建，全力打通文昌大道，力爭新四路、擁軍路、協和大道西段、清暉路北延等9條道路竣工通車。著力抓好城市綠化美化工作。啟動百泉河景觀工程，在文昌廣場、古城墻周邊建設一批休閑游園。進一步規范戶外廣告、夜市攤點經營行為，拆除有礙觀瞻的建筑物，加大車輛帶泥上路、沿路拋灑、超限超載治理力度，爭創精細化管理優秀城市。新鋪設供水管網11公里、供熱管網7公里，新增供氣用戶6500戶。全力加快鎮(鄉)區建設進度。因地制宜，分類指導，科學實施，快速推進鎮(鄉)區建設。借鑒舊城改造成功經驗，采取多種融資建設模式，引進高水平、有實力的開發商參與鎮(鄉)區建設。確保孟莊、常村、冀屯、吳村等4個新鄉市示范中心鎮有明顯進展。積極推進新型農村社區建設。準確理解和把握政策，認真落實“堅定不移、完善提升、示范帶動、健康發展”的指導方針，以35個示范社區為重點，繼續整合涉農資金，完善投入機制，確保基礎公共服務設施及時跟進配套，年內新開工建房面積130萬平方米，新增入住農戶4500戶。落實舊宅拆遷補償機制，實現連片拆遷復墾，確保拆遷一批，整理一批，驗收一批，完成舊村拆除3000畝，復墾1700畝。繼續完善城鄉基礎設施。加快推進三原線南寨至宋莊段一期、衛吳線(趙固至陶村)、胡衛線(南觀營到鳳輝線)等3條道路和南寨橋等5座橋梁改建任務，開工建設薄口線“二升一”干線公路。全力服務好新晉高速、輝鶴高速、輝焦高速和南水北調總干渠、受水區配套工程建設。完成城西、憲錄村、姚屯、輝北4座輸變電工程建設，新建城東和吳村兩座變電站。

進一步鞏固農業現代化基礎地位。認真落實中央一號文件精神，大力發展現代農業，增強農村發展活力。加快“三大國字號農業基地”建設。實施高標準糧田“百千萬”工程，加大農業綜合開發力度，全年糧食總產突破12億斤。實施食用菌產業集群培育工程，加快以冀屯、薄壁、吳村為重點的無公害食用菌產業基地建設，全年食用菌大棚達到2.3萬座，總產達到23萬噸以上。推進食用菌生產、加工、銷售一體化運作，星河生物日產150噸食用菌項目建成投產。開展“千場百區”標準化規模養殖創建活動，新建、擴建標準化規模養殖場20個，生豬出欄穩定在150萬頭以上，肉、蛋、奶總產穩定在20萬噸以上，畜牧業產值占農業總產值的比重達到50%以上。加強畜產品質量監管和重大動物疫病防控，確保不發生重大畜產品質量安全事故和重大動物疫情。提高農業產業化水平。綜合運用政策引導、項目扶持、金融服務、技術支撐等手段，發展多種形式的新型農村合作組織。支持米多奇、大北農等重點龍頭企業延伸產業鏈條，加快提檔升級。全年新增新鄉市級以上農業產業化龍頭企業兩家，新發展農民專業合作社100個，新認證“三品一標”基地5000畝、產品5個。鼓勵支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，新增土地流轉面積兩萬畝。加強農田水利設施建設。強化工程監理，高質量完成黑鹿河等水庫除險加固工程和黃水河、石門河治理任務，積極推進西坪水庫前期工作。全年新增有效灌溉面積4000畝、節水灌溉面積1.5萬畝，解決安全飲水人口5萬人。加大扶貧開發力度。著力做好5個扶貧開發重點村整村推進建設，完成山區206戶1075名貧困群眾搬遷轉移，實現6120名貧困人口脫貧。繼續做好丹江口庫區移民后期幫扶工作，保障移民生產發展和生活水平穩步提高。

(三)以規范提升現代服務業為重點，謀求三產發展新突破

大力發展旅游業。依托新鄉南太行旅游(集團)有限責任公司，有序推進南太行旅游資源整合，完成旅游規劃編制和主要景區資產評估、并購工作。加大基礎設施建設投入，不斷提升景區接待能力和服務水平。從嚴規范景區經營管理秩序，嚴厲打擊私搭亂建等違法行為。創新宣傳促銷方式，辦好南太行旅游文化節。全年旅游收入、接待游客人數分別增長15%和10%。力爭三年內成功創建國家5a級旅游景區，五年內達到全國一流景區水平，逐步將我市打造成全省乃至全國重要的旅游目的地。

積極扶持現代服務業。推進餐飲、住宿等傳統服務業改造升級，大力發展商貿物流業，加快發展社區服務業。啟動建設南李莊物流倉儲市場、郵政倉儲物流配送中心，繼續辦好百泉藥交會。完善信息基礎設施建設，提高城鄉寬帶、3g網絡覆蓋率。抓好萬村千鄉市場工程、農產品流通體系等民生工程。加大市場監管力度，嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價、商業欺詐等行為，確保市場平穩運行。

(四)以環境資源保護為前提，加快生態文明建設新進程

強化節能減排。建立區域環境污染聯防聯控機制，嚴格環保準入和污染物排放標準，堅決淘汰、關閉落后產能。加快市污水處理廠一級a改造和二期工程進度，建設洪洲產業園污水處理廠，實施重點行業、關鍵環節節能改造，抓好垃圾處理場沼氣發電和二期建設，完成年度減排任務。加大涉水企業的監管力度，保持出境斷面水質穩定達標。

改善生態環境。突出森林資源保護、集體林權改革、林業產業發展三個重點，不斷擴大森林資源總量，爭創全國綠化模范縣。完成林業生態建設工程4.93萬畝。嚴格森林防火責任制，確保不發生重大森林火災。做好煤礦塌陷區群眾搬遷安置工作，加大塌陷區生態恢復、環境治理力度。推進農村環境連片綜合整治，改善農村環境。

堅守耕地紅線。落實最嚴格的耕地保護制度，積極推進土地開發、整理和復墾，確保耕地占補平衡。嚴格土地利用總體規劃，加大閑置土地清理力度，盤活城鎮存量土地，促進土地集約節約高效利用。

(五)以民生改善為根本，邁出幸福輝縣建設新步伐

牢記“人民對美好生活的向往，就是我們工作的奮斗目標”，在工作擺布、資金投放上全力向民生傾斜，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，不斷滿足廣大群眾新期待。

完善城鄉社會保障體系。深化創業型城市創建工作，以創業帶動就業。多渠道開發就業崗位，幫助不同對象實現就業。全年新增城鎮就業10730人，就業困難人員再就業685人。建立健全城鄉一體化社會保障體系，繼續擴大城鎮職工養老和醫療保險覆蓋面，城鄉居民養老保險參保率、新農合參合率穩定在99%以上。擴大保障性住房建設規模，加快清暉花園、蘇門花園和社區保障性住房建設進度，爭取如期交付使用。

辦好人民滿意的教育。推進“一城三區”教育布局，完成太行初中、同濟學校、川中教育文化中心二期等重點工程，完善洪洲教育文化中心設施設備，提升農村教育薄弱環節，推進城鄉教育均衡發展。強化職業教育資源整合，探索校企合作新機制，提高職業教育水平，壯大實用人才隊伍。

改善群眾醫療條件。深化醫藥衛生體制改革，鞏固完善國家基本藥物制度，提高新農合保障水平，擴大重大疾病醫療保障范圍，減輕群眾就醫負擔。加強衛生基礎設施和醫療體系建設，積極推進市人民醫院病房樓擴建和鄉鎮衛生院改建項目，不斷提高基層衛生服務標準化水平。強化食品藥品監管，完善重大疾病防控、衛生監督、農村急救體系建設，提高突發公共衛生事件應急處置能力，確保群眾飲食用藥安全。

加快文化強市建設。以成功創建“中國書法之鄉”為契機，加大文化招商推介力度，發展文化事業和文化產業，提升文化軟實力。加強非物質文化遺產保護和文物保護管理。加快建設百泉石刻藝術館，“郭亮古村落生態博物館”爭取開工，文化廣場力爭投用。推進文化體制改革，增添文化發展活力。深入開展“掃黃打非”，凈化文化市場環境。

發展其他社會事業。完善人口和計劃生育政策服務體系，穩定低生育水平，提高出生人口素質。廣泛開展全民健身活動，爭取完成所有鄉鎮農民體育健身工程建設任務。大力發展社會福利和慈善事業，切實做好弱勢群體和特殊困難群眾幫扶工作。啟動建設市集中供養服務中心，探索政府集中供養和社會有償養老新途徑，努力做到老有所養。加強殘疾人基層組織建設，確保殘疾人服務與保障“兩個體系”建設走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省雙擁模范城創建成果。

推進社會管理創新。提高社會管理科學化水平，把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環節，在重大項目建設、舊城改造、征地拆遷、土地整治等工作中，切實保障人民群眾合法權益和長遠生計。強化社會治安綜合治理，健全群防群治網絡。堅持領導干部公開接訪制度，認真解決群眾合理訴求，保持信訪形勢總體穩定。扎實推進“平安輝縣”創建，加大社會矛盾糾紛排查化解力度。落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生。完善公共安全應急處置機制，提高應對群體性事件、突發性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體積極參與社會管理和公共服務。

三、加強政府自身建設

各位代表!深入貫徹黨的精神，率先全面建成小康社會，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將牢記“空談誤國、實干興邦”，嚴格落實改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，以領導方式轉變加快發展方式轉變，以干部作風轉變促進政風行風轉變。

講責任，為民施政。堅持把人民利益放在首位，自覺以敬畏之心對待肩負的責任，以敢為、能為、有為的精神擔當負責，忠誠履職。既抓立竿見影的當前，又做打牢基礎的鋪墊，不圖虛名，不務虛功,深入基層，深入群眾，著力解決群眾反映強烈的突出問題，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，以實際行動實現群眾愿望，滿足群眾需求，全心全意為群眾謀利益。

抓落實，高效理政。深化執行意識，嚴明工作紀律，健全責任機制，堅決消除工作中的“梗阻”和“棚架”現象，強化督查，確保政令暢通。切實改進會風、文風和作風，調查研究求真求實，深入基層輕車簡從，開短會、講短話、發短文，把更多的時間、更多的精力用在干事創業上，不斷提高政府管理水平和服務效能。

提水平，依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、新聞輿論監督和社會公眾監督，廣泛聽取各階層、各方面建議和意見。完善政府決策程序，提高決策科學化、民主化、法制化水平。加強行政執法隊伍建設，嚴格規范執法、公正執法、文明執法，切實維護社會公平正義。深入推進政務公開和政府信息公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，促進政府工作公開透明，讓權力在陽光下運行。

嚴要求，勤廉從政。突出權力運行監督，規范公共資源交易行為，加強審計和行政監察，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。堅持厲行節約、勤儉辦事，反對奢靡之風、鋪張浪費，切實把錢用在刀刃上。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”和廉潔自律各項規定，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!發展任重道遠，奮斗未有窮期。讓我們在市委的正確領導下，團結和依靠全市人民，以更加昂揚的精神、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，擔當負責、開拓創新，為加快建設豫北地區中等發達城市，提前建成小康社會而努力奮斗!

廣西壯族自治區，是中國五大少數民族自治區之一，簡稱桂，地處中國南方，首府南寧。本站小編為大家整理了一些廣西政府工作報告，希望對你有用!

各位代表:

現在,我代表自治區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請自治區各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧

20xx年是宏觀經濟形勢極為嚴峻的一年。面對前所未有的困難挑戰,我們堅決貫徹落實中央穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項決策部署,努力化解下行壓力,保持了經濟社會持續健康發展。經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中有好。

經濟基本面保持穩定。把穩增長擺在重中之重,精準發力,及時出臺“48條”舉措,實現了經濟平穩較快增長,就業、物價保持穩定。初步統計,地區生產總值增長8.1%,固定資產投資增長17.8%,進出口增長15%,財政收入增長7.9%,居民人均可支配收入增長8.5%,其中城鎮和農村居民收入分別增長7.1%和9%,城鎮新增就業44.62萬人,城鎮登記失業率2.92%,居民消費價格指數漲幅1.5%。

經濟社會發展呈現積極變化。準確把握國家政策導向,著力推進“兩路、兩水、兩電、兩保”等重大基礎設施建設;以糖、鋁“二次創業”為重點推動傳統產業改造升級,加快培育新興產業,著力抓好現代服務業、生態經濟發展和民生建設,經濟社會發展呈現不少好趨勢、新亮點。質量效益趨好。一般公共預算收入中非稅收入占比同口徑下降3.2個百分點。工業稅收增長13.7%,工業利潤增長15%。產業結構趨優。第三產業增長9.7%,自20xx年以來首次快于第二產業增速。萬元工業增加值能耗下降11%,高耗能行業比重下降1.9個百分點,高技術產業增長16.9%,高于規模以上工業增速9個百分點。每萬人口發明專利擁有量增長65.4%。農業生產穩定增長,現代農業發展步伐加快,30個現代特色農業(核心)示范區建設成效顯著。基礎設施更為完善。通高鐵設區市增至11個,新增高鐵里程220公里;新增7個縣通高速公路,新增里程567公里;大藤峽水利樞紐主體工程、落久水利樞紐、桂中治旱二期工程開工;北部灣港一批碼頭項目建成;紅沙核電1號機組并網發電。新增長點不斷涌現。旅游、電子商務、快遞、動漫、信息等新興消費增長較快,旅游總收入增長25%,電子商務交易額增長1.2倍,電信主營業務收入增速排全國前列。加工貿易增長27.8%。南寧、梧州、賀州等生態產業園區開園建設,中關村、珠三角一批企業入園落地。發展活力進一步增強。深化重點領域改革,年內出臺19項重大改革方案。取消、下放、調整行政審批事項(含非行政許可)735項。在全國率先全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革,有效激活大眾創業、萬眾創新,新登記企業增長26.6%,非公有制經濟占規模以上工業比重超過70%。公共服務和人民生活更好。居民收入增長與地區生產總值基本同步,農民收入增速快于城鎮居民收入,城鄉差距縮小。推進精準扶貧,實現脫貧85萬人。保障性住房開工23.9萬套,基本建成11.5萬套。教育、社保、衛生、文化、體育等社會事業取得新進步,環境質量保持良好,10項為民辦實事工程全面完成。

隨著20xx年主要目標任務的完成,我區“”勝利收官,為“十三五”發展奠定了堅實基礎。

經濟綜合實力邁上新臺階。“”末,地區生產總值達到1.68萬億元,年均增長10.1%。財政收入達2333億元,是20xx年的1.9倍。固定資產投資完成1.57萬億元,規模以上工業總產值、金融機構存款余額突破2萬億元。人均地區生產總值3.5萬元,經濟發展總體進入中等收入階段。

產業結構調整取得新突破。三次產業結構由20xx年的17.5∶47.1∶35.4調整為15.3∶45.8∶38.9。千億元產業增至10個,其中兩千億元產業增至7個,百億元企業增至26家。高技術產業增加值增長3倍。現代服務業發展加快,電子商務交易額井噴式增長,接待游客總人數和旅游收入分別年均增長18.2%和27.8%。糧食產量穩定增長,糖料蔗、特色水果、桑蠶繭等農林產品產量保持全國前列。產業脊梁更為堅挺,工業化進程加速推進。

基礎設施建設實現新跨越。鐵路總里程達5086公里,其中高鐵突破1700公里,昂首邁入高鐵時代。高速公路新增1700公里,總里程達到4289公里,縣(市、區)通達率80%。沿海和內河港口綜合通過能力分別突破2.3億噸和1億噸,西江水運主通道9座船閘等級達到1000噸級以上。機場旅客年吞吐量1885萬人次。西部首座核電站并網發電,全區電源裝機容量達3400萬千瓦。隨著基礎設施建設大提速,我區已由全國交通末梢變為重要區域性交通樞紐。

開放合作拓展新空間。中央明確賦予我區國際通道、戰略支點、重要門戶“三大定位”新使命。中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會國際影響力持續擴大,“南寧渠道”作用進一步發揮,有6個東盟國家在南寧設立總領事館,為服務國家周邊外交作出貢獻。建成西部最完備的保稅物流體系,開創中馬“兩國雙園”合作新模式,建立東興國家重點開發開放試驗區、中國·印尼經貿合作區等一批國家級開放合作平臺。與港澳臺合作不斷深化,泛珠三角合作持續拓展,粵桂合作特別試驗區成為兩廣合作新亮點,與周邊省份合作日益緊密。廣西已由昔日的西南邊陲變成了我國面向東盟開放合作的前沿和窗口。

區域發展形成新格局。北部灣經濟區、珠江-西江經濟帶、左右江革命老區和桂林國際旅游勝地全部上升為國家戰略。北部灣經濟區經濟總量占全區比重提高到35%左右。西江經濟帶基礎設施建設大會戰和左右江革命老區振興三年行動計劃全面實施,桂林國際旅游勝地加快建設。新型城鎮化和城鄉統籌取得新進展,城鎮化率達到47.06%。“雙核驅動、三區統籌”新格局初步形成。

全面深化改革邁出新步伐。xx屆三中全會以來,我區共出臺32項重大改革方案。累計取消、下放和調整行政審批事項(含非行政許可)1283項。自治區本級政府部門權力事項精簡60%,109個自治區本級部門公開部門預算和“三公”經費預算。沿邊金融綜合改革試驗區建設全面啟動,跨境人民幣結算量保持全國邊境8省(區)第一位。北部灣經濟區通信、金融、社保、戶籍、交通、口岸通關等同城化取得實質性進展。口岸“三互”合作、通關便利化取得積極進展。各項改革的全面深化,為經濟社會發展釋放了強大的動力活力。

生態文明建設贏得新成效。全面完成國家下達的節能減排目標任務。全部縣城建成污水垃圾處理設施,城鎮生活垃圾無害化處理率超過92%、污水處理率突破85%。設區城市空氣質量優良天數比例88.5%,主要河流監測斷面水質達標率93.1%,城市集中式飲用水水源地水質達標率97.2%,近岸海域水質總體良好,森林覆蓋率達62.2%。美麗廣西鄉村建設成效顯著,農村人居環境極大改善。生態環境質量保持全國前列,美麗廣西煥發新光彩。

民生事業發展有了新提升。財政民生支出占比達79.6%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別年均增長9.7%和12.7%。累計城鎮就業、農村勞動力轉移就業分別新增250.7萬人次和402萬人次。學前教育三年毛入園率74.7%、義務教育鞏固率93%、高中階段教育毛入學率87.3%、高等教育毛入學率30.8%,分別比20xx年提高20.7、8、17.3、11.8個百分點。全面實現城鄉免費義務教育、中等職業教育學生免學費。基本形成覆蓋城鄉的社會保障體系、城鄉醫療服務體系和公共文化服務網絡。成功舉辦廣西第十三屆運動會。職工、城鎮居民和新農合三項基本醫保參保率均在97%以上。保障性住房和棚戶區改造超額完成任務,農村危房改造81.4萬戶。累計脫貧559萬人。社會救助制度日趨完善。社會治理創新、信訪、人民調解和行政調解、治安管控、平安創建、安全生產、食品藥品監管不斷得到強化,防災減災、氣象服務、人防建設繼續得到加強,婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障,民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成效,檔案、史志、哲學社會科學等事業取得新成績,雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐,各項社會事業都取得新進步,社會和諧穩定,人民生活水平實現總體小康并加快向全面小康邁進。

五年來,我們全面推進依法行政,努力建設法治政府。認真執行自治區人大及其會的決議和決定,自覺接受人大、政協和社會監督,人大代表建議和政協提案辦結率100%。自治區本級共完成立法項目76件。自治區人民政府建立法律顧問制度。嚴格貫徹執行中央“八項規定”和國務院“約法三章”,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表!“”時期是我區克難攻堅、奮發有為的五年,是富民強桂、騰躍發展的五年,是內聚實力、外塑形象的五年。“”的發展證明,必須堅持改革開放帶動,以改革促開放,以開放倒逼改革,抓機遇、增動力、添活力;必須堅持貫徹落實中央決策部署,緊密結合我區實際,轉方式、調結構、扶實體;必須堅持主動適應和引領新常態,創新工作方法,不斷增強工作的預見性、主動性、實效性;必須堅持問題導向,集中力量,抓關鍵、破瓶頸、補短板;必須堅持穩增長強生態惠民生,統籌區域城鄉協調發展,縮差距、優布局、推共享,奮力前行邁上新高度,行穩致遠實現新目標。

各位代表!五年的成就來之不易。這是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果,是各級各部門和全區各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果,是歷屆黨委、人大、政府、政協打下良好基礎和區內外朋友大力支持幫助的結果。在此,我謹代表自治區人民政府,向全區各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士,向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵,向所有關心支持廣西發展的港澳臺同胞、海外僑胞和海內外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到,受宏觀環境、發展階段、經濟結構等多重因素影響,我區發展存在的問題不容忽視。主要是經濟總量小,人均水平低,城鄉區域發展不均衡,開放型經濟發展水平不高,與全國同步全面建成小康社會任務艱巨;在工業化中期進入新常態,轉方式調結構難度大,傳統增長動力減弱,新的增長動力不足,各類人才仍較缺乏,創新能力不強,經濟下行壓力大,實現經濟持續穩定增長任務艱巨;基本公共服務發展滯后,社會保障體系仍不完善,貧困人口多,補齊民生短板和脫貧攻堅任務艱巨;要素供需矛盾突出,資源環境約束趨緊,推進經濟社會綠色低碳循環發展任務艱巨;影響社會和諧穩定的因素還不少,等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平,用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。

二、“十三五”的奮斗目標和主要任務

“十三五”時期,是我區與全國同步全面建成小康社會的決勝期,是基本建成國際通道、戰略支點、重要門戶的關鍵期,正處于新型工業化城鎮化加速發展和經濟轉型升級、爬坡過坎的重要關口。我們要抓住重要戰略機遇期,緊緊把握國家賦予的“三大定位”和國家建設“一帶一路”、推進結構性改革、打造中國-東盟自貿區升級版、支持西部地區發展、加快脫貧攻堅等重大機遇,進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和擔當精神,有效應對各種風險挑戰,努力走出新常態下具有廣西特色的發展之路。

(一)關于“十三五”發展的總體要求和目標。

我區“十三五”發展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持發展第一要務,以提高發展質量和效益為中心,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,緊緊圍繞“三大定位”,深入實施創新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發展四大戰略,強力推進基礎設施建設、產業轉型升級、農村全面脫貧三大攻堅戰,全力推動結構性改革,加快發展、趕超跨越,形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,構建面向國內國際開放合作新格局,推動沿海沿江沿邊地區協調發展,確保如期實現“兩個建成”目標。

根據上述總體要求,《綱要草案》提出了經濟發展、創新驅動、民生福祉、生態文明四大類34項發展目標,其中最主要的綜合性指標是地區生產總值和城鄉居民人均收入年均增長7.5%以上。提出這一目標,主要基于以下考慮:一是既要確保翻番的要求,更要縮小與全國平均水平的差距。根據測算,到20xx年我區地區生產總值和居民收入實現比20xx年翻一番,“十三五”需年均分別增長4.3%和6.2%。從發展的環境和條件看,實現這個速度問題不大。但更為重要的是,我區作為后發展欠發達地區,仍需要進一步縮小與全國平均水平的差距,需要積極進取謀求更好更快的發展,為此提出年均增長7.5%以上,爭取高于全國1個百分點左右的目標。二是既要考慮必要性,也要考慮可能性。實現7.5%以上的年均增長目標,從供給方面的支撐條件看,第一產業年均增長3%,第二產業年均增長7.5%,第三產業年均增長9%;從需求方面的支撐條件看,固定資產投資年均增長12%,社會消費品零售總額年均增長9%,進出口總額年均增長12%,都是有條件、有基礎的,經過努力是可以實現的。三是既要穩定增長,又要加快結構調整。“十三五”是經濟發展在新常態下運行的重要時期,按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,對經濟增長要求更高,要改變過去長期主要依靠生產要素大規模、高強度、低水平投入,主要依靠拼資源、拼環境、擴規模、鋪攤子的粗放型增長方式,更加注重創新驅動,更加注重結構調整,更加注重提高發展質量和效益。因此,要統籌穩增長與調結構的關系,追求經濟增長要為調結構、促轉型、推進結構性改革留出一定空間,以行穩致遠,實現更有質量、更高效益和更可持續的發展。綜合分析,7.5%以上的增長目標以及其他發展目標要求,總體上是科學合理、切實可行的。

各位代表,實現上述目標,到20xx年,我區將與全國同步全面建成小康社會,基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶,經濟發展將總體邁進中高收入階段,新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化水平進一步提升,產業向中高端發展,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,人民生活更加富足安康,與全國平均發展水平差距進一步縮小,生態環境保持全國一流,中國夢的宏偉事業將在八桂大地繪就出一幅更加絢麗多彩的畫卷!

(二)關于深入實施四大戰略。

《綱要草案》結合我區優勢和特色,針對發展中的突出矛盾和問題,提出創新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發展四大戰略,重在培育發展新動力,拓展發展新空間,形成發展新格局,增創發展新優勢。

創新驅動戰略。創新是引領發展的第一動力,必須把創新擺在經濟社會發展全局的核心位置,增強科技創新引領作用。推動重點領域創新突破,大力實施一批重大科技專項和重大科技工程,突破一批核心關鍵技術,研發一批重大科技產品;實施高新園區和農業科技園區提升發展工程,創建南寧、柳州、桂林國家自主創新示范區,打造創新型城市和區域性創新中心;突出企業技術創新主體地位,培育一批具有核心競爭力的創新型領軍企業和科技型中小企業群。加快建設創新平臺,建設86個自治區級、若干個國家級重點實驗室和一批技術轉移服務機構,推進北海國家第四海洋研究所、中國-東盟技術轉移中心、中國-東盟質量檢驗檢測認證中心、中國-東盟環保技術和產業交流合作示范基地等建設。建立健全技術創新、知識創新、科技服務創新、普惠性創新政策支持等體系。推動大眾創業、萬眾創新,打造一批“雙創”示范基地,建設一批創業孵化基地和創業園區,積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌,培育一批眾創空間。加強創新人才隊伍建設,實施院士后備人選培養、人才小高地建設提升工程,抓好100個高水平科研創新團隊建設,加快建設人才強區。培育創新文化,提高全民科學素質。通過五年努力,大幅度提高科技成果轉化率,實施20xx項以上科技成果轉化應用,引進轉化重大科技成果100項以上,全社會研發經費支出占地區生產總值比重提高到2%。

開放帶動戰略。開放蘊含著廣西最大的發展紅利,開放活了廣西的發展就能活起來。要以“三大定位”為統領,以開放為先導,構建面向東盟、銜接歐美日韓、對接港澳臺、服務西南中南全方位開放合作新格局。圍繞建設重要門戶,構建銜接“一帶一路”的重要樞紐、產業合作基地、開放合作平臺、人文交流紐帶和區域金融中心,加快建設中國(北部灣)自由貿易試驗區,推進泛北部灣經濟合作機制、中國-中南半島國際經濟合作走廊、重點開發開放試驗區、跨境(邊境)經濟合作區、國際合作園區等建設。圍繞建設戰略支點,完善交通、產業、開放、金融、城鎮、生態等支撐體系,深度融入泛珠三角經濟圈,建設高鐵經濟帶,增強服務西南中南開放發展的能力。圍繞建設國際通道,抓住關鍵通道、關鍵節點和重點工程,促進互聯互通,形成內暢外通、便捷高效的“一中心一樞紐五通道五網絡”綜合交通運輸體系。圍繞全面提升開放型經濟水平,轉變對外經濟發展方式,大力發展一般貿易和服務貿易,加快發展加工貿易,推動邊境貿易轉型升級,促進新型貿易方式發展,提升利用外資水平,加快實施“走出去”,打造開放型經濟發展高地。改革是最強大的發展動力,要全面深化改革,以改革促開放,以開放倒逼改革,構建發展新體制,推出具有重大牽引作用的改革舉措,激發市場活力和社會創造力。著力加強結構性改革,在適度擴大總需求的同時,注重推進供給側結構性改革。突出抓好行政體制、財稅體制、金融體制、投融資體制、國資國企、農村、教育、科技、衛生、社會保障等重點領域和關鍵環節改革,統籌推進其他領域改革。

雙核驅動戰略。抓住國家戰略全覆蓋的重大機遇,傾力打造北部灣經濟區、西江經濟帶兩大核心增長極,帶動左右江革命老區加快振興,促進桂林國際旅游勝地全面升級,形成沿海沿江沿邊三區統籌發展新格局。打造北部灣經濟區升級版,提升港口現代化發展水平,擴展臨港產業集群,加快同城化,探索開放合作新模式,打造服務“一帶一路”發展的國際區域合作新高地,發揮沿海優勢,推動海洋經濟強區建設。加快發展珠江-西江經濟帶,推進西江經濟帶基礎設施建設大會戰,強化沿江重點城市產業分工合作,推動跨省區產業合作發展,支持梧州、賀州等桂東地區融入珠三角經濟圈,構建沿江城鎮體系,以西江水系沿岸生態農業帶為重點,建設千里綠色走廊,培育形成新的經濟增長帶。加快振興左右江革命老區,發揮資源優勢和沿邊區位優勢,大力發展生態經濟,消除區域性整體貧困,加快建成山清水秀、安居樂業的幸福老區。提升桂林國際旅游勝地影響力,打造國際文化旅游交流合作平臺。加快沿邊地區開發開放,建設經濟繁榮、生活富裕、設施完善、邊防鞏固的新邊疆。發展壯大特色縣域經濟,依托優勢,因地制宜,探索縣域經濟發展新路子。推動形成主體功能區布局,完善空間開發體制機制,扎實推進全國“多規合一”省級試點。

綠色發展戰略。優美的自然生態環境是我區的突出優勢、亮麗名片、寶貴財富。必須以生態經濟為抓手,堅持產業生態化、生態產業化、生活低碳化,推動綠色、低碳、循環發展,構建生態經濟發達、資源高效利用、環境舒適宜居、制度健全完善的生態文明體系。大力實施生態經濟十大重點工程,抓好新興生態產業發展、資源型產業生態化改造、產業園區生態化建設、生態種養發展、生態旅游發展、水環境改善建設、大氣環境治理建設、土壤修復與改善建設、固體廢棄物處置、生態城鎮建設等。節約集約利用資源,實施資源利用總量和強度“雙控”行動,強化主體功能定位和國土開發強度“雙約束”,加快發展循環經濟,提高資源綜合利用水平,能源消費總量控制在1.3億噸標煤左右。提升環境質量,實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實現全部縣城和建制鎮污水垃圾處理設施全覆蓋、穩定達標運行,推進城市生活垃圾分類試點,中心城市基本實現污水垃圾全收集全處理,縣城生活污水集中處理率達到85%。建立生態補償機制,劃定生態紅線,實行最嚴格的源頭保護制度和環境保護責任追究、環境損害賠償、自然資源資產離任審計制度。

(三)關于“十三五”重點任務。

針對我區經濟社會發展的瓶頸和薄弱環節,突出抓好現代產業、基礎設施、脫貧攻堅、新型城鎮化、公共服務和改善民生等重點任務。

構建競爭力強的現代產業體系。產業轉型升級是我區發展必須邁過的一道坎,必須全面推進產業轉型升級攻堅戰,積極推進“互聯網+”行動,讓傳統產業迸發新活力,讓新興產業形成新動能,打造廣西產業升級版。

——加快提升傳統優勢產業。推進糖、鋁“二次創業”。糖業方面,以保穩定、促發展、強產業為目標,以建成500萬畝“雙高”糖料蔗基地為重點,努力降低生產成本,推動企業戰略重組,加快發展非糖產品,拉長糖業產業鏈,提升企業競爭力,力爭在糖料蔗種植、工業生產、市場調控等方面取得重大突破。鋁業方面,積極推進煤電鋁一體化建設,增強技術創新能力,大力發展精深加工,完善產業鏈,通過優化布局聯合重組推動鋁產業集群發展,力爭氧化鋁80%在區內電解、電解鋁80%在區內深加工,鋁精深加工產品占一半以上。實施食品、汽車、機械、有色金屬、冶金、石化、建材、輕紡、造紙與木材加工、醫藥等傳統優勢產業改造提升工程。推進“互聯網+工業”行動,加快移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息技術與傳統工業深度融合。

——加快發展先進制造業。深入落實《中國制造20xx》,推動廣西制造向廣西智造、廣西創造邁進。重點發展軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、高端數控機床與機器人、農機裝備、通用航空等先進制造業,建設北部灣經濟區和柳州、桂林、梧州、玉林等先進制造業基地。

——加快培育戰略性新興產業。做大做強高技術產業,重點發展新一代信息技術、北斗導航、地理信息、智能裝備制造、節能環保、新材料、新能源汽車、新能源、生物醫藥、大健康等新興產業,在人工智能、高效儲能、生命科學等前沿領域培育新興產業,力爭新興產業增加值占地區生產總值比重達到15%以上。

——加快推動服務業增速提質。現代服務業既是我區發展短板,也是我區發展潛力所在。要提質發展現代物流、電子商務、商務會展以及信息、金融、科技、公共資源交易、人力資源、節能環保、海洋服務等生產性服務業,升級發展旅游休閑、商貿流通、健康養生、家政服務、文化體育、教育培訓、創意產業、房地產等生活性服務業,建成100個自治區級現代服務業集聚區,讓現代服務業成為經濟社會發展的新引擎。

——加快推進農業現代化。加快轉變農業發展方式,著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展,不斷提升農業質量效益和競爭力。實施糧食產能提升工程,建成高標準農田2725萬畝,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到65%以上,糧食綜合生產能力穩定在1500萬噸左右。開展特色農業產業提升行動,大力發展肉蛋奶魚、果菜菌茶等優勢農產品,建成100萬畝“南菜北運”蔬菜基地,繼續創建一批現代特色農業(核心)示范區。大力發展富硒農業,培育休閑、生態、電商、創意、都市觀光等農業新業態。建立健全現代農業經營體系,力爭家庭農場突破1萬家,農民合作社5萬家,自治區級以上農業產業化龍頭企業260家。推進農業產品深加工。加快培育新型職業農民。

構建比較完善的現代基礎設施體系。基礎設施建設既有利于擴投資、穩增長、強基礎,又能增收入、補短板、惠民生,必須全面推進基礎設施建設攻堅戰,促進成網成型成體系,增強發展支撐能力。

——完善等級高覆蓋廣的公路網絡。構建“六橫七縱八支線”高速公路網絡,重點建設灌陽至平樂、柳州經合山至南寧、崇左至水口等項目,建設一批二級以上公路,推進老齡油路改造和縣與縣、鄉與鄉之間道路聯通,建設屯級硬化路,大幅提升農村公路通達深度,公路總里程達到13萬公里,其中二級以上普通公路1.7萬公里、高速公路7000公里,基本實現縣縣通高速、鄉鄉通油路,具備條件建制村通硬化路。

——建成“一環四縱四橫”快速大能力鐵路網絡。重點建設南寧至貴陽高速鐵路、柳州經梧州至廣州、柳州經賀州至韶關和南寧至憑祥擴能改造等鐵路項目,推動規劃建設南寧至西安、蘭州等重點城市的南北陸路國際新通道和南寧至呼和浩特高鐵“北上第二通道”。加快規劃建設城際鐵路,完善連通北部灣港口、西江黃金水道和重點產業園區的支線鐵路。鐵路營業里程達6000公里左右,其中高鐵突破20xx公里,實現市市通高鐵。

——建設北部灣區域性國際航運中心。實施港口能力提升、貨運暢通、港口服務重大工程,完善集疏運體系,促進海鐵等多式聯運,重點建設防城港企沙南港區40萬噸級碼頭及航道、欽州港20萬噸級集裝箱碼頭及航道、北海鐵山港7至10號泊位等項目,港口吞吐能力達到4.5億噸,不斷提升港口綜合競爭力,加快建設千萬標箱現代化大港。

——建設高效暢通的內河水運網絡。加快西江“一干七支”航道擴能改造,打造“三主四輔”現代化港口群,重點建設貴港經梧州至廣州一級航道、柳州至石龍三江口和來賓至桂平二級航道、西津和紅花樞紐二線船閘、龍灘和百色升船機等項目,推動繡江、賀江復航,實現西江全線規劃河段通航,千噸級以上高等級航道突破1500公里,港口綜合吞吐能力1.5億噸。

——建設便捷高效的航空網絡。提升南寧、桂林機場運輸保障能力,優化支線機場布局,積極發展通用航空,重點建設桂林機場新航站樓、南寧機場第二跑道,遷建梧州、柳州機場,新建玉林、賀州等機場,民用機場達到9個,旅客吞吐能力3500萬人次,實現片片通民航。

——優先發展公共交通。推進有條件的城市建設軌道交通,基本建成南寧軌道交通1至4號線,加快5號線建設,推動6號線前期工作,積極發展快速公交、智能公交、新能源公交,提升城市公交出行分擔比例。推進城鄉客運一體化,具備條件的建制村100%通客車。加強公共停車場、加油站、電動汽車充電樁等建設。推進高鐵站、客運樞紐與其他交通方式有效銜接。

——推進能源多元清潔發展。重點建設紅沙核電二期和神華北海電廠一期、防城港電廠二期等工程,推進風能資源富集地區的風電項目建設,發展分布式光伏發電。加強城鄉配電網改造,建設智能電網和分布式能源。20xx年電源裝機容量4700萬千瓦,非水可再生能源裝機500萬千瓦左右。推進沿海lng、西氣東輸二線等工程,建成覆蓋城鄉的天然氣輸送網絡,實現縣縣通天然氣。推進北部灣大型原油儲備庫、煤炭儲配基地和防城港、北海、欽州煤炭物流園區建設。

——加強水利設施建設。加快推進西江等干支流及中小河流治理,建設大藤峽、落久等樞紐工程。大規模推進農田水利建設,加快推進桂中、桂西重點旱片和大藤峽等灌區工程,完善小型農田水利設施。大力開展區域規模增效節水灌溉行動,新增有效灌溉面積300萬畝。

——提升信息化水平。深入實施“寬帶廣西”戰略。加快建設中國-東盟信息港,爭取設立國家級互聯網骨干互聯節點,推進廣西云計算中心、智慧城市、地理信息等工程建設,打造云上廣西。建設泛在普惠的信息網絡,實現絕大部分城鎮地區光網覆蓋、光纖到學校到農戶,重點中心城區實現免費高速wifi全覆蓋,光纖接入能力城鎮家庭達到100兆、98%的建制村達到100兆。

大力推進精準扶貧精準脫貧。這是我區“十三五”時期最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,必須全面推進脫貧攻堅戰,前三年每年平均脫貧120萬人,第四年脫貧93萬人,第五年鞏固脫貧成果,確保現行標準下453萬農村貧困人口全部脫貧。

——精準實施“八個一批”脫貧攻堅。產業扶貧一批,幫扶就地轉移就業或外出務工一批,易地搬遷一批,生態補償一批,醫療救助一批,教育扶貧一批,政策性保障兜底一批,邊貿扶貧一批。

——全面推進脫貧攻堅“十大行動”。即基礎設施建設、特色產業富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、農民工培訓創業、貧困戶產權收益、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務等“十大行動”。

——完善脫貧工作機制。完善精準識別機制,建立扶貧大數據管理平臺,實現精準幫扶。完善扶貧財政投入穩定增長機制,加大對貧困地區轉移支付力度,設立扶貧產業投資基金。統籌扶貧標準和低保標準有效銜接。健全貧困縣扶貧考核機制,建立貧困縣、貧困村退出機制和脫貧摘帽激勵機制。

我們一定要咬定目標、苦干實干,全力以赴打贏脫貧攻堅戰,確保到20xx年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

積極穩妥推進新型城鎮化。堅持以人為本、集約高效、綠色發展、四化同步、城鄉一體、多元特色方針,提高新型城鎮化水平,推動城鄉一體化發展。有序推進農民工市民化,深入實施國家“三個1億人”方案,實現城鎮新增人口700萬、農民工和其他常住人口在城鎮落戶600萬,全區常住人口城鎮化率達到54%,戶籍人口城鎮化率達到40%。推動形成城鎮群和各類城鎮協調發展,加快發展北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮群,實施中心城市提升工程、大縣城戰略和百鎮建設示范工程。抓好賀州“多規合一”試點并逐步推廣,統籌城鎮規劃、建設和管理,以新理念建設新型城鎮,提升城鎮品質和形象。構建設施配套、功能完備的城鎮基礎設施網絡,加強城市地下綜合管廊建設,基本完成現有棚戶區、城中村和危房改造,棚戶區改造政策覆蓋全部重點鎮;加強城市生態設施、防災減災設施建設,打造海綿城市。推動城鎮市政設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋,促進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享。

加強公共服務能力建設。我區公共服務短板明顯,必須堅持保基本、兜底線、促公平,建立健全基本均等的公共服務體系。

——推進教育現代化。全面解決學前教育入園難問題,消除義務教育大班額、大通鋪現象,實現縣域義務教育均衡發展,加快普及20xx年基本教育,辦好特殊教育,在民族地區率先建成現代職業教育體系,加強高校基礎能力建設,支持一批院校升格,引導部分普通本科高校向應用型轉變,加大城鄉教師交流和校長輪崗力度,促進教師資源均衡配置,建設一支高素質專業化的教師隊伍。到20xx年,力爭學前教育三年毛入園率達到90%,九年義務教育鞏固率95%,高中階段教育毛入學率90%,實現勞動年齡人口平均受教育年限達到20xx年,基本接近全國平均水平。

——推進健康廣西建設。實施醫療機構、公共衛生機構、中醫藥民族醫藥等重點工程,加強設區市及以上醫院、縣級醫院、鄉鎮衛生院、城鎮社區衛生服務機構等建設,健全醫療服務體系,推廣縣鄉醫療服務一體化,普及健康知識,加強公共衛生和疾病防控,強化食品藥品安全監管,開展全民健身行動,實施重振體育雄風計劃,促進人口均衡發展,發展多層次養老服務,實現人人享有基本醫療衛生服務,主要健康指標高于全國平均水平。

——完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系。培育和踐行社會主義核心價值觀,實施文化惠民和公共文化工程,深入開展送文化下基層活動,推動公益性文化設施免費開放,擴大廣播、電視、互聯網有效覆蓋,支持各類市場主體和社會組織參與提供公共文化體育產品和服務,切實保障人民基本文化權益。推動文化產業跨越發展,扶持文化精品創作生產,加強文化和自然遺產傳承保護與利用,推動廣西優秀文化走出去。

持續改善民生福祉。保障和改善民生是我們工作的出發點和落腳點,必須切實解決人民群眾關心的就業、收入、社保等切身利益問題,在更高水平上實現發展成果共享。

——實現更加充分、質量更高的就業。建設公共就業創業服務設施、大學生實訓基地、農民工創業園和培訓實訓基地、南寧和柳州公共實訓基地、中國-東盟國際技師學院、中國-東盟(憑祥)技工學校、貴港西江職教園區等創業就業工程,城鎮調查失業率控制在6%以內。

——深化收入分配改革。堅持城鄉居民收入增長與經濟增長同步,勞動報酬提高和勞動生產率提高同步,實施城鄉居民收入倍增計劃,多渠道增加居民財產性收入,健全勞動、資本、知識、技術、管理等要素報酬由市場決定機制,增加低收入者收入,擴大中等收入者比重,逐步縮小城鄉區域和行業收入差距。

——建立健全更加公平更可持續的社會保障制度。實施全民參保計劃,基本實現法定人群全覆蓋,建立全區統一的居民基本醫療保險制度,健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度,完善失業、工傷、生育保險制度。完善困難群體的醫療救助和臨時救助制度。提高住房保障水平,以解決城鎮新居民住房問題為重點,建立健全購租并舉的住房供應體系,將居住證持有人納入城鎮住房保障范圍。

各位代表!我區“十三五”發展的宏偉藍圖已經繪就,跨越發展的新航程已經開啟。全區各族人民萬眾一心、頑強拼搏,一定能在“兩個建成”的道路上闊步前進,開創更加美好的明天!

三、20xx年的主要目標與重點工作

(一)大力提升實體經濟發展水平。

促進工業穩增長調結構增效益。重點實施三大專項行動:一是質量品牌提升專項行動。引導、支持企業加強質量管理和品牌建設,提升產品附加值和知名度,增強企業核心競爭力。啟動新一輪技術改造升級工程,自治區技術改造專項資金重點支持企業瞄準國際國內技術標桿升級改造,推動糖、鋁、食品、汽車、機械、冶金、有色金屬、碳酸鈣等產業全面提升產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。二是降成本增效益專項行動。逐一研究制定降低企業稅費、財務、用電、物流、人工和制度性交易成本等具體工作方案,確保企業降本增效。三是產業轉型升級專項行動。制定《中國制造20xx》廣西實施意見和兩化深度融合、工業強基、綠色制造、服務型制造等專項計劃。抓好糖、鋁“二次創業”方案落實。開展糖料蔗價格指數保險試點,加快建立糖料蔗產業風險保障機制。圍繞先進制造業和戰略性新興產業發展,開展精準招商,引進一批領軍企業、領軍人物和領先技術。加快實施裝備制造、新能源汽車、新材料等一批科技重大專項,建立南寧·中關村等一批創新中心,推動創新成果產業化。加快實施生態經濟十大重點工程,發展節能環保等綠色產業,抓好122項綠色產業發展合作項目落地,推進園區循環化改造。

推進農業轉方式提質量強基礎。強化糧食安全責任落實,確保糧食產量穩定在1500萬噸左右。實施現代特色農業產業“10+3”提升行動,建成100萬畝“雙高”糖料蔗基地,推進現代特色農業示范區建設。全面鋪開農村土地承包經營權確權和流轉工作。培育壯大土地股份合作社、農民合作社等新型農業經營主體,每個市培育20-30個農民合作社示范社,每個涉農縣培育5-10個農民合作社示范社。加快農業標準化進程,實現全區“三品一標”產品達到1100個。推進畜禽水產標準化規模化養殖基地建設。深化市縣農科院所改革,建設19個國家現代農業產業技術體系廣西創新團隊。支持特色作物試驗站建設。大力發展農業保險,建立全區農業信貸擔保體系,開展重要農產品目標價格保險以及收入保險、天氣指數保險試點。

加快服務業優質高效發展。大力推進現代服務業集聚區和服務業百項重點工程建設。圍繞消費結構升級,推動生活性服務業向精細化和高品質提升,重點推進信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養老健康家政等領域消費,開展廣西消費名優特產品培育升級專項行動和放心消費創建活動。促進房地產業健康穩定發展。大力發展旅游業,繼續抓好特色旅游名縣名鎮名村創建,加大旅游宣傳推廣,積極發展鄉村旅游,完善旅游公共服務體系,加強旅游公共基礎設施建設,提升旅游行業服務檔次和質量。全面推進養老服務業綜合改革試驗區建設。實施電子商務進農村綜合示范工程。圍繞產業結構升級,推動物流、科技服務、工業設計等生產性服務業向專業化轉變和價值鏈高端延伸。

(二)努力擴大有效投資。

發揮政府投資的杠桿撬動作用,積極爭取中央各項投資支持,發揮民間投資的主力軍作用。今年自治區財政各項資金安排要更加精準有效,圍繞穩增長、調結構,調整優化資金使用方向和重點,統籌用好各類專項資金,采取直接貼息、增加股權投資引導基金等多種扶持方式,支持重點產業、重大基礎設施和重點區域、重點領域發展。自治區財政一般公共預算支持各項建設資金安排330億元,比去年增加30億元。繼續推出和落實一批新的ppp項目,大力發展各類投資公司和產業投資基金,力爭募集政府投資引導基金200億元(其中北部灣經濟區產業投資基金規模40億元以上)、鐵路投資基金二期75億元、交通創投基金20億元。支持社會資本設立股權投資基金。著力推進一批基礎設施重大項目建設。公路方面,新開工荔浦至玉林、賀州至巴馬(昭平至蒙山段)、南寧經欽州至防城港改擴建等高速公路,續建永賀高速(麥嶺至賀州段)、樂業至百色、貴港至合浦、梧州至柳州等高速公路,爭取岑溪至水汶、崇左至靖西、南寧吳圩機場第二高速等建成通車。鐵路方面,開工建設南寧至貴陽客運專線廣西段、防城至東興鐵路、桂林動車所等項目,全面開工合浦至湛江鐵路、黎湛鐵路電氣化改造等項目,力爭竣工投產云桂鐵路百色至昆明段,實現玉林通動車,推進湘桂、焦柳、南昆等既有線擴能改造及百色至威舍鐵路等項目前期工作。航空方面,開工建設玉林民用機場、南寧伶俐通用機場。水運方面,力爭開工建設西津和紅花樞紐二線船閘、防城港401號泊位、北海鐵山港航道三期等項目,建成郁江老口航運樞紐。水利方面,重點推進大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、桂中治旱二期等工程建設,建成鹿寨古償河水庫工程。開工建設馱英水庫及灌區工程,加快推進洋溪水利樞紐項目前期工作。加強海河堤及護岸工程、小型水庫和農田水利灌溉、水土流失綜合治理等建設。能源方面,開工建設中馬欽州產業園天然氣分布式能源等項目,竣工防城港紅沙核電一期2號機組、欽州電廠二期、鹿寨熱電等項目,加快建設防城港紅沙核電二期、神華國華廣投北海電廠、華能桂林世界旅游城分布式能源等項目。城鎮建設方面,推進新型城鎮化建設,在北部灣經濟區四市和柳州、桂林、梧州等地開展城市地下綜合管廊建設試點,推進城市電網、通信網架空線入地改造工程。建設南寧等海綿城市。加快實施縣縣通天然氣工程。開工建設保障性住房18.3萬套(戶),其中棚戶區改造16萬套。加強城市規劃、建設和管理工作。

以20xx年自治區成立60周年為契機,抓緊推進廣西文化藝術中心、廣西國際壯醫醫院、北部灣大學、河池至百色高速公路、桂林機場新航站樓、南寧會展中心升級改造工程等重大公益性項目和服務基層的城鎮基礎設施、扶貧、教育、衛生、健康養老等十類民生項目,讓各族人民群眾共享發展成果。

(三)積極推動結構性改革。

推進供給側結構性改革。按照優化存量、引導增量、有效減量的要求,加快去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,推進結構性改革,努力增加有效供給。制定實施企業重組、“僵尸企業”處置方案,加大力度淘汰落后產能,嚴格控制增量,防止新的產能過剩。著力解決部分城市商品房庫存偏高問題,按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求,加快農民工市民化,打通供需通道,出臺農民工購房鼓勵政策,建立購租并舉的住房制度,推進棚戶區改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結合,加快消化庫存,穩定房地產市場。通過減稅降費讓利等措施,降低企業生產經營成本。

深化重點領域改革。進一步取消、下放和調整審批事項,加強事中事后監管和服務,推行政府部門權力清單、責任清單制度。推動投資項目審批權限和核準備案權限同步下放。開展負面清單制度改革試點。公布行政審批中介服務事項目錄清單。全面落實“先照后證”,鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果,在全區推進電子營業執照和全程電子化登記管理。加快推進科研院所、科技人才激勵、重大科技專項、科技資金使用、科研項目管理、科技成果產權和轉化應用等科技體制機制改革,大力推動大眾創業、萬眾創新。加快國有企業改制重組,積極穩妥發展混合所有制經濟,推進國有企業股權多元化、資產證券化,開展國有資本投資運營公司試點,制定國有資本投資負面清單,加快處置低效無效資產,健全現代企業制度,完善國有企業法人治理結構。鼓勵企業上市融資。進一步加大預決算公開力度,完善政府預算體系,深入推進“營改增”改革,持續推進消費稅、個人所得稅、資源稅改革和征管體制改革,繼續完善縣級基本財力保障機制。推進沿邊金融綜合改革試驗區建設,落實并利用好人民幣投貸基金,探索建立沿邊金融服務中心,推進兩廣金融改革創新綜合試驗區建設,深化地方金融改革,促進地方金融機構和業態發展,進一步深化農村信用社改革,加強社會信用體系建設。擴大農村集體土地所有權確權登記試點,推進集體經營性建設用地入市、農村產權交易等改革試點。深化電力體制改革。推進供銷合作社、國有林場、農墾改革。統籌推進教育、文化、衛生、社保等其他領域改革。

(四)進一步增強開放帶動作用。

促進外貿穩增長,實施外貿跨越發展工程,繼續推進加工貿易倍增計劃,做實邊境貿易,依托口岸發展邊境加工業,建設沿邊經濟貿易高地,發展一般貿易,擴大機電和高新技術產品進出口,支持大宗商品進口業務。推動增設口岸進境免稅店,發展跨境電子商務和外貿綜合服務企業。加快建立口岸管理部門執法的權力清單和責任清單制度,推動廣西電子口岸公共信息服務平臺和國際貿易“單一窗口”建設,提升貿易便利化水平。加快建設中國-東盟港口城市合作網絡,提高與東盟、日韓等周邊國家和地區的空中航線航班密度。加快籌建中國(北部灣)自由貿易試驗區,修改完善總體方案,完成總體規劃,編制建設實施方案,加快基礎設施建設,推動重點領域先行先試。落實cepa先行先試政策,推動一批與港澳合作的服務業項目落地見效。推進國家構建開放型經濟新體制綜合試點試驗工作,爭取跨境電商、跨境勞務、跨境產業等沿邊開放開發政策在防城港實施。推進中馬“兩國雙園”、中越跨境經濟合作區、中國·印尼經貿合作區、東興國家重點開發開放試驗區、中越德天-板約瀑布跨國旅游合作區等開放平臺建設。辦好第13屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會。進一步提高海關特殊監管區、國家級經濟技術開發區和自治區級開發區的開放功能作用。加快國際產能合作,推動我區企業“走出去”。以更大力度加快建設中國-東盟信息港。推動亞洲基礎設施投資銀行面向東盟的分支機構等重要合作機制落地。繼續深化國內區域合作,加快粵桂合作特別試驗區建設,推進粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(廣西園)規劃建設。做好僑務、對臺工作。

(五)打好脫貧攻堅戰。

全面完成精準識別建檔立卡,加快建立扶貧大數據管理平臺。組織實施脫貧攻堅“八個一批”“十大行動”,確保全年減少貧困人口122萬人,實現1000個貧困村、8個貧困縣脫貧“摘帽”。大力推進扶貧移民搬遷,完成搬遷30萬人。深入推進貧困地區路、水、電、網絡等基礎設施建設。加大扶貧資金整合,自治區本級財政安排專項扶貧資金22億元,統籌整合各級各類涉農資金350億元,以貧困縣為重點,由各縣統籌安排使用。推廣“田東農金村辦模式”,加快推動金融扶貧改革。

(六)著力改善民生和公共服務。

堅持發展為民,多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事好事,讓人民群眾有更多獲得感。

大力推進就業。實施更加積極的就業政策,統籌做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力、殘疾人等各類群體就業工作。做好退役軍人轉業安置。落實好援企穩崗、社保補貼、稅費減免等政策,力爭失業人員實現再就業8萬人,就業困難人員實現就業2萬人。

加強社會保障和增加居民收入。大力推進全民參保。加快異地就醫、大病保險、付費方式改革。完善企業職工基本養老保險政策。加強社會保險擴面征繳工作。完善城鄉社會救助體系,提高低保標準和補助水平。深化收入分配制度改革,實施城鄉居民收入倍增計劃,深化機關事業單位工資和津補貼制度改革。

加快教育振興發展。繼續實施教育“雙千計劃”,新建幼兒園125所、義務教育學校41所、普通高中8所,改擴建一批學校。實施二期學前教育三年行動計劃、義務教育“全面改薄”和學校標準化建設工程、高中階段教育突破發展工程、高等教育“強基創優”計劃,加快建設南寧教育園區和北部灣大學,建設40個職業教育示范特色專業及實訓基地。實施鄉村教師支持計劃。

推進衛生文化體育等社會事業發展。加快醫藥衛生體制改革,推進公立醫院綜合改革和分級診療,繼續鞏固和完善新農合制度,實現新農合基金市級統籌全覆蓋,加強基層醫療衛生基礎設施建設。實施全面兩孩政策,加強生育公共服務供給。推進廣西博物館改擴建等文化項目建設,支持創作一批文化藝術、影視藝術精品,做好左江花山巖畫文化景觀申報世界文化遺產工作,培育發展文化創意、動漫游戲等新興業態。加強新聞出版、檔案、方志、文史等工作。建設特色新型智庫。完善公共體育服務體系。同時,切實做好救災救濟、優撫安置、社會福利和慈善等工作。落實安全生產屬地責任和行業監管責任,加強隱患排查,堅決遏制重特大安全事故發生。強化食品藥品安全監管。完善災害事故預防預警和應急處置體系。深入開展社會治安綜合治理,做好信訪、人民調解和行政調解工作,有效預防和化解矛盾糾紛,維護社會安全穩定。

繼續集中力量實施為民辦實事工程。籌措資金525億元,抓好社保、健康、教育、水利、扶貧、安居、農補、生態、文化、交通等一批惠民項目。

(七)加強生態環境建設。

分解落實國家下達我區的“十三五”節能降碳和污染減排目標任務,全面加強生態環境建設,年內實現萬元生產總值能耗下降2.5%,萬元生產總值二氧化碳排放量降低2.7%,主要污染物排放量控制在國家下達目標內。實施水污染防治行動計劃。啟動建設300個鎮級污水處理廠及管網。開展各設區市城市黑臭水體整治,加快實現設區市建成區污水直排口全部截污。推進農村廁所改造建設。加強西江、九洲江等重點流域水環境保護和綜合治理,抓好飲用水水源地、湖泊環境保護,實施陸域入海污染源和海域污染源整治工程。推廣生態養殖等清潔生產技術,加強農業面源和養殖業污染治理。實施燃煤鍋爐煙氣脫硫改造和車用油品提質工程,對設區市改善空氣質量實施“pm10+pm2.5聯合控制”。加快燃煤電廠超低排放和節能改造。加強新能源汽車推廣應用,完成國家下達的黃標車和老舊車淘汰任務。充分發揮公共機構節能示范作用。強化揚塵面源污染整治。加強重金屬污染防治。嚴格危險化學品環境管理。加強企業污染物排放監控,依法依規治理污染,嚴厲處罰偷排超排行為。深入推進美麗廣西生態鄉村建設,啟動建設宜居鄉村,爭取全區列入國家農村環境連片整治示范試點。實施農村垃圾治理兩年攻堅行動,建成520個鄉鎮垃圾片區處理中心,力爭90%以上的村莊垃圾實現有效處理,實施一般村屯綠化6.92萬個,建設自治區級綠化示范村屯5000個。深入實施石漠化治理、新一輪退耕還林等重點工程,全面停止國有林場天然林商業采伐,完成植樹造林300萬畝。繼續做好廣西園林園藝博覽會及創建國家園林城市工作。

各位代表!民族團結是各族人民的生命線,要全面貫徹落實黨的民族政策,堅持和完善民族區域自治制度,促進各民族交往交流交融,大力推進民族團結進步模范區建設。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。推進軍民融合深度發展,做好國防教育、民兵預備役、雙擁優撫安置工作,加強邊海防建設,積極支持國防和軍隊深化改革,鞏固軍政軍民團結。發展老齡事業,依法保障婦女兒童和殘疾人的合法權益,支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。

各位代表!做好今年和“十三五”經濟社會發展各項工作,必須進一步加強政府自身建設,盡快提高新常態下推動發展的能力和水平。深入推進依法行政,全面履行政府職能,規范行政權力,強化嚴格執法,加快建設法治政府,開展“七五”普法。自覺接受人大及其會的監督,定期向人大及其會報告工作,積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議。健全依法決策機制,推進責任政府建設。全面推行政務公開,加強電子政務平臺建設,提高政府公信力和執行力。鞏固“三嚴三實”專題教育成果,進一步改進作風,形成長效機制。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,履行“一崗雙責”,持之以恒糾正“四風”,堅持不懈推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

各位代表!

“十三五”和今年經濟社會發展任務十分繁重,責任十分重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,開拓創新,真抓實干,為實現“兩個建成”的宏偉目標而努力奮斗!