縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研組：

根據(jù)丘政辦發(fā)201711號《丘北縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)丘北縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研工作方案的通知》要求，新店鄉(xiāng)高度重視，組織了農(nóng)、牧、林、水等相關(guān)單位和人員，對全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入細(xì)致的分析、研究，結(jié)合實(shí)際，對今后的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向作了認(rèn)真的定位和思考。現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況

近年來，按照中央“三農(nóng)”政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)工作要求，新店鄉(xiāng)黨委、政府始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在農(nóng)村工作的首位，協(xié)同全鄉(xiāng)所有力量，結(jié)合新店實(shí)際，以畜牧養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為工作重點(diǎn)，以退耕還林、天然林保護(hù)工程的實(shí)施及畜牧養(yǎng)殖貼息貸款的發(fā)放、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)等相關(guān)的優(yōu)惠政策為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，最終確定畜牧、林業(yè)兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)為全鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)種植業(yè)為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，冬季農(nóng)業(yè)（冬早蔬菜）、烤煙、甘蔗、辣椒、西瓜為開發(fā)性產(chǎn)業(yè)。目前，畜牧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作重點(diǎn)和布局已成雛形，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益正進(jìn)一步凸現(xiàn)。具體布局情況是：畜牧以新店、大路邊、

沖頭3個村民委為主；林業(yè)以小平地、沖頭、蚌廠3個村民委為主；冬季農(nóng)業(yè)以小江口、蚌廠2個村民委低熱河谷地區(qū)一帶為主；烤煙以新店、大路邊2個村民委及沖頭村民委的部分村寨為主。各項(xiàng)工作重點(diǎn)是：畜牧以養(yǎng)殖山羊、生豬為主；林業(yè)以紅豆杉為主，輔之以花椒、膏桐、核桃等品種。截止2017年，共有生豬存欄14037頭，山羊存欄27209只，大牲畜存欄10908頭，家禽存欄37830只，肉牛出欄1552頭，家禽出欄38557只。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量796.3噸，糧經(jīng)比例從2017年7.2:2.8調(diào)整為6.9:3.1。

二、今后一段時期的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施

發(fā)展思路：緊緊圍繞林業(yè)、畜牧兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施現(xiàn)有資源（水能、礦產(chǎn)、旅游）優(yōu)勢開發(fā)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施、烤煙、集鎮(zhèn)開發(fā)、扶貧四個工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財政增長、農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧新店。簡稱為“2142”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路。

目標(biāo)任務(wù)：到2012年，爭取實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)2500畝（主要以冬早玉米為主，1000畝）。甘蔗3590畝。林業(yè)以紅豆杉、核桃、花椒、膏桐為主，紅豆杉種植2萬畝；核桃5萬畝；花椒3000畝；膏桐14萬畝。烤煙2500畝。人均出欄一頭豬，戶均出欄一頭牛。糧經(jīng)比例達(dá)到6：4。解決所有村寨的人畜飲水困難。

采取的主要措施：要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為政府工作的`重中之重，

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。

三、各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、存在問題及需要解決的問題

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)。新店鄉(xiāng)依托兩個林場，是丘北紅豆杉發(fā)展的起源地，目前，全鄉(xiāng)共種植紅豆杉6000余畝。實(shí)踐證明，紅豆杉在新店鄉(xiāng)有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢。通過分析，全鄉(xiāng)的新店、小平地、沖頭3個村民委24個村寨適宜發(fā)展紅豆杉，面積約2萬畝。在發(fā)展紅豆杉和核桃方面，認(rèn)為需要有以下政策扶持：一是由政府制定政策，由政府或企業(yè)扶持種植戶補(bǔ)助苗木費(fèi)，等出效益后再從種植戶的收益中扣除；二是加大對種植戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，提供技術(shù)支持，做好哺育管理；三是由企業(yè)與種植戶簽訂收購合同，提供市場銷售保障，減少風(fēng)險。

今年初的冰凍災(zāi)害，使全鄉(xiāng)大部分林農(nóng)遭受了沉重的損失，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)受災(zāi)面積3300畝，成災(zāi)670畝，凍壞幼苗10萬余株，毀壞林木14.2萬株，造成經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。結(jié)合實(shí)際，為做好災(zāi)后恢復(fù)工作，需要以下扶持政策：一是希望上級林業(yè)部門提供苗木補(bǔ)助，幫助農(nóng)戶做好補(bǔ)栽補(bǔ)種工作；二是給予解決所毀林木采伐指標(biāo)，使被毀林木盡其所用，降低林農(nóng)經(jīng)濟(jì)損失。

（二）畜牧業(yè)。

1、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。一是受地理?xiàng)l件及氣候因素的影響，生豬發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)內(nèi)能繁母豬較少（共有445頭），優(yōu)良種公豬缺乏（只有1頭）。加之生豬飼養(yǎng)在高寒山區(qū)生長較慢，科學(xué)養(yǎng)殖水平不高，存在著與人爭糧的現(xiàn)象，所以精料投入較少，生豬生長和發(fā)展緩慢。二是在山羊發(fā)展方面形不成規(guī)模，農(nóng)戶實(shí)行散養(yǎng)放養(yǎng)管理模式，其品質(zhì)個體較小和生長緩慢。三是在大牲畜肉牛發(fā)展方面，大部分群眾沒有把肉牛發(fā)展作為商品化方面轉(zhuǎn)移，多數(shù)農(nóng)戶只飼養(yǎng)一至兩頭牛作為役用，而且由于我鄉(xiāng)群眾散居，民族雜居，地勢路途較險較遠(yuǎn)，肉牛雜交利用率較低，覆蓋面較少。那種以“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞為花錢”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識依然存在。四是沒有較大的畜牧牲畜交易市場，牲畜市場信息閉塞，群眾所養(yǎng)家畜到市場上賣，路途較遠(yuǎn)且交通不便，導(dǎo)致了牲畜販賣戶到家中收購，由于缺乏較大市場經(jīng)濟(jì)信息，所賣畜禽都比市場價低，其次我鄉(xiāng)缺乏一個涉牧企業(yè)帶動發(fā)展和經(jīng)營，導(dǎo)致群眾散養(yǎng)零賣，畜牧經(jīng)濟(jì)效益和回報較低。

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2、養(yǎng)殖大戶扶持情況。全鄉(xiāng)扶持養(yǎng)豬戶10戶，秸稈養(yǎng)羊戶20戶，養(yǎng)牛戶10戶，養(yǎng)禽戶2戶。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站對以上養(yǎng)殖示范戶采取定期免費(fèi)防疫注射、驅(qū)蟲、健胃、畜廄改造與消毒，及科學(xué)飼養(yǎng)管理等，走“以點(diǎn)帶面、以戶帶村”的科技示范路子，充分發(fā)揮示范帶動作用。

3、畜牧業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)全鄉(xiāng)的地理?xiàng)l件和氣候因素，適

宜養(yǎng)殖的品種有黑山羊、牛、生豬、家禽等。今后的發(fā)展思路是：加大招商引資力度，組建一個牲畜集轉(zhuǎn)育肥場，把全鄉(xiāng)各地瘦弱牲畜集中育肥后轉(zhuǎn)賣，并以該場為中心組織外調(diào)、銷售活動，擴(kuò)大全鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)品流通規(guī)模。同時，突出山羊、生豬發(fā)展重點(diǎn)，以村民委為單位，增加科技投入，提高科學(xué)飼養(yǎng)率，努力使畜牧養(yǎng)殖最終實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4、今后發(fā)展建議。

一是由政府牽頭引進(jìn)畜牧發(fā)展企業(yè)，以企業(yè)聯(lián)動市場，擴(kuò)大市場流通。

二是建議把動物防疫工作納入政府考核范圍，列入政府議事日程，每年開展兩次技術(shù)培訓(xùn)會。

5、需要解決的問題。

一是出臺和制定有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，配套相關(guān)項(xiàng)目和資金，扶持農(nóng)戶和企業(yè)，夯實(shí)全鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

二是增加基層技術(shù)崗位編制，壯大基層畜牧技術(shù)人員力量。提高村室獸醫(yī)防疫員補(bǔ)助，提高工作積極性和主動性。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1、災(zāi)后糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題及下步打算。2017年小春作物遭受了嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害，受災(zāi)面積14324畝，其中，小麥5635畝，蠶豆1182畝，洋芋110畝，豌豆6880畝，蔬菜527畝，小春作物大面積減產(chǎn)已成定局。鑒于上述情況，目前群眾主

要存在以下問題：一是小春受災(zāi)嚴(yán)重，大部分顆粒無收，使得群眾生活更加困難；二是今年由于各種農(nóng)用物資漲價，群眾在春耕生產(chǎn)的備耕上存在較大困難；三是由于2017年遭受洪澇災(zāi)害，部分群眾的土地受到洪水的沖擊，現(xiàn)已無法耕種，群眾的土地面積大幅度減少，給春耕生產(chǎn)帶來了很大的影響。在下步工作中，主要將采取以下措施：一是帶領(lǐng)群眾認(rèn)真開展好災(zāi)后重建工作；二是爭取災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金，幫助災(zāi)農(nóng)做好春耕生產(chǎn)，盡最大的努力將群眾的損失降到最低；三是建議上級黨委、政府再加大給予受災(zāi)群眾農(nóng)用物資補(bǔ)助力度，共同做好春耕備耕工作；四是爭取建設(shè)資金，對水毀農(nóng)田嚴(yán)重的村寨修建防洪溝和防護(hù)墻，確保糧食安全。

2、各種農(nóng)用物資調(diào)供情況。2017年，共調(diào)入種子21500公斤，銷售16000公斤，儲備5500公斤；農(nóng)藥調(diào)入1000公斤，銷售130公斤；農(nóng)膜調(diào)入500公斤。

四、農(nóng)田水利。

1、基本情況。轄區(qū)集中供水水源點(diǎn)47個，因受水源點(diǎn)分散、各寨為點(diǎn)的條件限制，加之大部分村寨以小水窖為主要蓄水方式，沒有統(tǒng)一管理，均由各村寨自行維護(hù)。其中，水費(fèi)征收的有沖頭和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)駐地2個，其余為群眾投工投勞自行管理。2017年度，水土流失的面積為4000多畝。全鄉(xiāng)25度以上坡耕地面積占全鄉(xiāng)土地總面積的80%以上，約為25000畝。當(dāng)前，農(nóng)田灌溉

率為零，人畜飲水解決率72.3%。截止目前，全鄉(xiāng)尚有缺水人數(shù)1150戶5318人。

2、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及急需興建的項(xiàng)目。

一是機(jī)關(guān)自來水供水水源點(diǎn)因流量小，枯水期嚴(yán)重缺水，需建小二型水壩；

二是花園、沙溝及蚌廠溝因遭受洪水沖擊面大，且每年都受災(zāi)嚴(yán)重，需修建防護(hù)墻3道，造林15000畝。

3、對水利建設(shè)與管理的意見和建議。

一是加大對小水窖建設(shè)的項(xiàng)目安排和資金投入力度；二是加大對管引工程建設(shè)資金的投入，保障人畜飲水安全；三是加大對小型水利工程的投資力度，確保農(nóng)田灌溉。

五、烤煙生產(chǎn)。

1、基本情況。2017年新店鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)收購任務(wù)是3300擔(dān)，對扶持政策及獎懲辦法無意見。在今年的烤房建設(shè)中，因?yàn)檠a(bǔ)助政策不變動，從一定程度上挫傷了煙農(nóng)的積極性，縣下達(dá)的2群烤房群，只完成了1群18座。由于全鄉(xiāng)坡地較多，煙農(nóng)種植地塊分散，很難集中連片。盡管如此，鄉(xiāng)黨委政府還是下了很大決心，采取掛鉤工作責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤、干部職工到點(diǎn)包干的方法進(jìn)行，努力使具備連片條件的地塊盡量集中。同時，提高連片補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，50—100畝的連片每畝補(bǔ)助50元，提高煙農(nóng)的積極性。在平衡收購過程中，由于路途較遠(yuǎn)，給群眾增加了勞

力、財力負(fù)擔(dān)，影響了群眾的種煙、交煙的積極性。建議縣委、縣人民政府在新店增設(shè)1個煙葉臨時收購點(diǎn)，以方便群眾交煙。

2、下步工作打算。在今后的工作，主要將采取以下工作措施：一是一是加強(qiáng)煙葉烘烤、分級扎把和入戶預(yù)檢等工作環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和督促，做好煙葉交售相關(guān)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，最大可能地保證煙農(nóng)的切身利益。

二是建議縣委、政府加強(qiáng)對山區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的傾斜和支持，加大對煙水工程和臥式烤房群建設(shè)的補(bǔ)助，促進(jìn)山區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化和科學(xué)化。

三是建議縣委、政府在我鄉(xiāng)設(shè)立一個煙葉收購點(diǎn)，以方便群眾交煙，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

六、社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題。

在目前實(shí)施的社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，硬件建設(shè)投入資金不足，群眾自籌能力相當(dāng)有限，給整個工程建設(shè)帶來嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)。同時，由于后續(xù)管理力度弱，項(xiàng)目村在產(chǎn)業(yè)開發(fā)促農(nóng)增收等方面還存在嚴(yán)重的困難。另外，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、易地扶貧、小額信貸扶貧等方面，建議多投入項(xiàng)目資金，加大力度。

新店彝族鄉(xiāng)人民政府

二oo八年三月八日

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