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最新我國(guó)物流業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)分析論文(精)一
【關(guān)鍵詞】電力;經(jīng)濟(jì)狀況;分析;措施
電力企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)電力生產(chǎn)和供應(yīng)的活動(dòng)，通過(guò)發(fā)電、輸電等系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成一定的電力供應(yīng)系統(tǒng)，進(jìn)行相關(guān)的電能的生產(chǎn)和銷(xiāo)售工作。
電力企業(yè)的發(fā)展是做于我國(guó)先行性行業(yè)的有利基礎(chǔ)代表，其對(duì)人民高質(zhì)量的服務(wù)水準(zhǔn)，決定了其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下發(fā)展的中國(guó)國(guó)情來(lái)說(shuō)，反應(yīng)比較敏感，因此，不斷適應(yīng)時(shí)代變化的要求，積極的制定有效的、合理的財(cái)政政策，對(duì)于改善電力投資力度，促進(jìn)電力事業(yè)發(fā)展影響深刻，這種現(xiàn)實(shí)的反映狀況決定了我國(guó)在電力事業(yè)，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的強(qiáng)力關(guān)注，并適時(shí)的做好相應(yīng)的處理應(yīng)對(duì)手段和措施。
1 我國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀
電力市場(chǎng)的有效發(fā)展決定了經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系中對(duì)相關(guān)電力行業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)功能，鼓勵(lì)國(guó)家打破壟斷，充分發(fā)揮電力企業(yè)的獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位，建立規(guī)范、統(tǒng)一、有效的管理結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)電力行業(yè)的有效發(fā)展。
但是，針對(duì)于現(xiàn)實(shí)中，輸電阻塞和裝機(jī)容量的因素的綜合考慮和觀察，使得電力市場(chǎng)的開(kāi)拓仍舊面臨一些難題，即目前實(shí)現(xiàn)電力經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的限制性因素。
電力工業(yè)的市場(chǎng)化是我國(guó)響應(yīng)建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義方針的重要組成部分，是電力工業(yè)發(fā)展的必然走向，我國(guó)應(yīng)該充分利用政府的宏觀處理能力，具體結(jié)合國(guó)家政策進(jìn)行電力企業(yè)的深化改革工作，有效推進(jìn)民用電力等相關(guān)市場(chǎng)信息的發(fā)布，加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源的有效配置，結(jié)合政府決策的高效率改善，電動(dòng)電力行業(yè)的有效的正面的競(jìng)爭(zhēng)。
同時(shí)，加強(qiáng)政府的監(jiān)督能力，避免過(guò)度的行政干預(yù)，充分開(kāi)拓電力獨(dú)立發(fā)展的市場(chǎng)地位。
結(jié)合現(xiàn)實(shí)因素考慮，當(dāng)前電力工業(yè)在市場(chǎng)化的有效發(fā)展上還伴隨一些問(wèn)題的滋生，并且需要很長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行大規(guī)模地處理和改善。
(1)由于一些能源的稀缺性，使得在電力的擴(kuò)展應(yīng)用上存在一定的局限性，政府主管部門(mén)在承受物價(jià)上漲難以抑制的壓力之下，毅然決然的對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行控制，使得電力行業(yè)的發(fā)展在政策下面臨一定的阻礙，不利于電力行業(yè)自身生產(chǎn)積極性的擴(kuò)張，更不利于有效開(kāi)辟利潤(rùn)的增值空間，更會(huì)帶來(lái)一定的虧損。
因此，面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的改革需要及時(shí)處理，轉(zhuǎn)變政府的某方面的職能，并還給電力市場(chǎng)一個(gè)適當(dāng)?shù)淖灾鬟\(yùn)營(yíng)的環(huán)境。
(2)沒(méi)有確立統(tǒng)一的用電定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
在供電的過(guò)程中，不僅包括具體每個(gè)用戶(hù)的實(shí)際用電量，同時(shí)還包括在電流傳輸過(guò)程中的部分損耗，這些部分的電能需要用戶(hù)加以支付。
電力市場(chǎng)，需要全面保證各項(xiàng)電力支出的費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)，才能掌管具體的電力銷(xiāo)售的動(dòng)態(tài)效果和經(jīng)濟(jì)效益，這些方面的考慮是保證電力市場(chǎng)充分開(kāi)拓，促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的重要因素，不能視而不見(jiàn)。
因此，電力市場(chǎng)應(yīng)加大對(duì)無(wú)功率費(fèi)用的重視，建立有效的輔助系統(tǒng)財(cái)政機(jī)制，而擺在眼前的定價(jià)手段和措施都不盡完善，需要結(jié)合實(shí)際狀況制定相對(duì)合乎情理、公平的無(wú)功率用電的收費(fèi)政策，公平的非配無(wú)功率供電的額外成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，以全面解決電力市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的關(guān)于電力和電壓穩(wěn)定的問(wèn)題，保證供電業(yè)務(wù)的全面暢通，用戶(hù)綜合的使用電量的權(quán)利的貫徹實(shí)施。
輸電的固定成本的有效落實(shí)，可以使用電結(jié)構(gòu)更加完整，滿(mǎn)足不同角度的用戶(hù)需求和市場(chǎng)盈利需求，進(jìn)而促進(jìn)電力市場(chǎng)長(zhǎng)足有效的發(fā)展。
但追究其現(xiàn)實(shí)狀況中涉及到的不同的物理層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，使得電能輸送的結(jié)構(gòu)構(gòu)成趨向復(fù)雜化，使得具體的人為處理工作不能有效實(shí)施，無(wú)法充分建立網(wǎng)絡(luò)功率電傳輸?shù)男滦臀锢砗徒?jīng)濟(jì)機(jī)制，對(duì)于具體的成本分?jǐn)偂⒗砬瀣F(xiàn)價(jià)規(guī)格等影響深刻。
(3)區(qū)域電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)尚未得到全面發(fā)揮
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以極不均勻，是因?yàn)槟茉吹姆植紶顩r的不平衡，由于區(qū)域內(nèi)部的電網(wǎng)優(yōu)化很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的具體要求。
所以，要重視建立區(qū)域電力市場(chǎng)的全面革新，實(shí)現(xiàn)電力資源的更廣區(qū)域的優(yōu)化配置和擴(kuò)散，有利于克服電力市場(chǎng)之間相互隔離的單一局面，克服電力市場(chǎng)發(fā)展的局限性，無(wú)法形成專(zhuān)業(yè)的，有效的區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得電力資源的充分發(fā)揮得不到具體落實(shí)和改善，電力資源的使用和供應(yīng)狀態(tài)不好，操作效率不是很好。
雖然后期在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制上有所改善，但單個(gè)區(qū)域間的電力建設(shè)步伐相對(duì)緩慢，缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)理念作指導(dǎo)，沒(méi)有一定的借鑒對(duì)象，使得停滯不前的現(xiàn)象在近階段的電力市場(chǎng)建立上表現(xiàn)的淋漓盡致。
主要表現(xiàn)為，大型發(fā)電集團(tuán)利用其自身發(fā)展較好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使得一些地方的較小模式的發(fā)電企業(yè)毫無(wú)立足之地，在公平競(jìng)爭(zhēng)理念下，也會(huì)顯得力不從心，而內(nèi)部早已存在的市場(chǎng)壟斷正全面的攻擊小規(guī)模的電力企業(yè)的核心發(fā)展地位，使得國(guó)家無(wú)法深入貫徹周邊地區(qū)良性競(jìng)爭(zhēng)的政策。
而建設(shè)跨區(qū)電網(wǎng)可以有助于避免用電的高度集中，實(shí)現(xiàn)供電的綜合化管理，鞏固建造統(tǒng)一智能電網(wǎng)的核心目的和要求。
建立有效的區(qū)域電力市場(chǎng)可以充分調(diào)動(dòng)用電的綜合化管理，分會(huì)市場(chǎng)在電力資源優(yōu)化配置中的主導(dǎo)作用，進(jìn)行包含一定機(jī)制的供電市場(chǎng)的建立。
而涉及到區(qū)域電力市場(chǎng)的建立，需要結(jié)合考慮許多細(xì)節(jié)方面的因素，單純地依靠電力企業(yè)自身是無(wú)法完成的，應(yīng)該充分發(fā)揮政府的決策作用，選擇政府對(duì)投資的強(qiáng)力控制和價(jià)格的宏觀擬定等權(quán)利進(jìn)行一定的商榷，試圖尋找新的市場(chǎng)開(kāi)辟的途徑，限制不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)和投資行為，保證各個(gè)區(qū)域的有效的、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)供電綜合化的水準(zhǔn)，帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足有效的發(fā)展，進(jìn)而再一次鞏固電力經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)核心地位。
2 提高電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的有效措施
針對(duì)目前我國(guó)電力發(fā)展的現(xiàn)狀，和面對(duì)的一系列的難題和挫折，我們應(yīng)該充分重視電力行業(yè)的監(jiān)管工作。
要知道，這類(lèi)工作自身具備一定的復(fù)雜性和難度，而電力行業(yè)中的具體監(jiān)管工作更是難以處理，因此要注重各機(jī)構(gòu)、各部門(mén)之間的職能劃分，做到整體的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和相應(yīng)的資源整合，充分發(fā)揮政府的總體管理能力。
具體表現(xiàn)為：
電力行業(yè)需要按市場(chǎng)的需求和電力商品的特殊性和相關(guān)的企業(yè)管理需要進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)的改革，首先，設(shè)置配網(wǎng)建設(shè)與改造的機(jī)構(gòu)，加緊實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化的工程實(shí)施機(jī)構(gòu)要求，設(shè)定特殊的用戶(hù)投訴管理站;另一方面，為滿(mǎn)足用戶(hù)實(shí)現(xiàn)方便的費(fèi)用結(jié)算途徑，要建設(shè)地方的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，具體實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)供電的可靠性，建立全過(guò)程、全時(shí)段的快速服務(wù)機(jī)構(gòu)，使得用戶(hù)能夠連續(xù)不間斷的全面利用電量。
而電力商品是一種不能儲(chǔ)存的無(wú)形的經(jīng)濟(jì)交易物品，需要通過(guò)一定的媒介完成傳輸和使用的過(guò)程和功能，因此，應(yīng)注重建設(shè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化的組織機(jī)構(gòu);關(guān)于售后服務(wù)要處理及時(shí)和妥當(dāng)，使用戶(hù)沒(méi)有用電不便的困擾，售前服務(wù)也要做好，爭(zhēng)取設(shè)立多個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為用戶(hù)的報(bào)裝要求提供更加方便的途徑。
而業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新需要充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)，以市場(chǎng)為有效立足點(diǎn)，建立專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策劃理念設(shè)計(jì)方案、需求預(yù)測(cè)與管理手段，用電新技術(shù)的推廣，通過(guò)有目的的組織企業(yè)的整體營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，最大限度的發(fā)揮電力企業(yè)內(nèi)部效益，具體實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，為企業(yè)再營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境; 對(duì)于具體業(yè)務(wù)的改革，還需要對(duì)電力員工進(jìn)行系統(tǒng)的新型工業(yè)程序的傳授，使其在繁瑣的工作量中認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。
在此期間，員工不僅要掌握先進(jìn)的科學(xué)理念，還有學(xué)會(huì)新型設(shè)備的操作與應(yīng)用，盡可能的擴(kuò)充自己的發(fā)展?jié)摿Γ蕴岣呓M織的整體服務(wù)能力，促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)事業(yè)的有效發(fā)展，建立專(zhuān)業(yè)、獨(dú)立的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制。
3 總結(jié)
電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要建立專(zhuān)業(yè)的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，結(jié)合政府的宏觀控制要求和內(nèi)部作業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)處理能力，深刻分析電力企業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的要素，對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題逐個(gè)處理，爭(zhēng)取全面改良電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的弊端，促進(jìn)電力市場(chǎng)化建設(shè)的有效改革。
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最新我國(guó)物流業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)分析論文(精)二
我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要性及其政策建議
來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 [ 11-10-19 11:46:00 ] 作者：王友轉(zhuǎn) 編輯：studa110711
摘要：低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界的一個(gè)熱門(mén)話題。本文從能源、環(huán)境、氣候三個(gè)方面分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，引出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性，并提出一些政策建議。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)能源環(huán)境氣候 1．低碳經(jīng)濟(jì)的提出背景和內(nèi)涵
自2003年英國(guó)政府在《能源白皮書(shū)》中首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”理念以來(lái)，引起了國(guó)際社會(huì)越來(lái)越廣泛的關(guān)注。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔利用和低碳或無(wú)碳能源開(kāi)發(fā)。
2．我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 2.1 能源方面
我國(guó)人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界水平，并且能源利用效率低和能源結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象并存。能源消費(fèi)以煤碳為主，出現(xiàn)“富煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)，這使得我國(guó)在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)以煤為主的能源格局不會(huì)發(fā)生根本性的改變。而煤碳中含有大量的碳，在消費(fèi)煤碳的同時(shí)，勢(shì)必會(huì)釋放大量的二氧化碳。2003年煤炭占一次能源消費(fèi)比例達(dá)67.9%，比世界平均水平高了41.5個(gè)百分點(diǎn)。煙塵和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%來(lái)自燃煤。2006年，我國(guó)煤炭消費(fèi)的比例上升到68.5qo，二氧化碳排放躍居世界第二。2008年我國(guó)能源消費(fèi)總量28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)4.0%。煤炭消費(fèi)量27.4億噸，增長(zhǎng)3.0%。2.2環(huán)境方面
中國(guó)從1999年進(jìn)入重化工時(shí)期，工業(yè)廢氣和廢水排放量以及固廢產(chǎn)生量也進(jìn)入迅速增長(zhǎng)階段，年均增速分別達(dá)到22%、8.5%和17%。綜合官方的文獻(xiàn)和專(zhuān)家的判斷(2006)，中國(guó)的環(huán)境形勢(shì)大致是：長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。流經(jīng)城市的河段95%以上受到嚴(yán)重污染；70%的江河水系受到污染，其中40%基本喪失使用功能。世界上污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，中國(guó)占了16個(gè)；1/3的國(guó)土面積受到酸雨影響。全國(guó)90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了“有河皆干、有水皆污、土地退化、沙漠碰頭”等現(xiàn)象。2.3氣候方面
全球氣候變暖，帶來(lái)冰川融化、水平面上升等一系列問(wèn)題，使人類(lèi)面臨新的挑戰(zhàn)。1986-2006年，中國(guó)連續(xù)出現(xiàn)了21個(gè)全國(guó)性暖冬，據(jù)2006年底發(fā)布的《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》預(yù)測(cè)，未來(lái)中國(guó)氣候變化的速度將進(jìn)一步加快，很可能在未來(lái)50年至80年，全國(guó)平均溫度升高2℃~3℃。2009年12月，哥本哈根氣候大會(huì)的召開(kāi)，各國(guó)就減排達(dá)成新的協(xié)議。我國(guó)要完成到2020年單位cdp=氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目標(biāo)。
綜上所述，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的能源環(huán)境氣候問(wèn)題，要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨理論，人均國(guó)民收入水平與環(huán)境保護(hù)呈倒u型關(guān)系，而我國(guó)正處于谷點(diǎn)的左端，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以使我國(guó)提前進(jìn)入谷底，最終邁向u型的右邊，即人均國(guó)民收入增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境狀況也得到改善。3．我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策及建議 3.1 加快能源、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變
我國(guó)能源的使用以高消耗、低效率為特征，要做到科學(xué)合理的利用能源，提高能源利用效率，就必須積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低對(duì)化石能源和碳基能源的依賴(lài)。如開(kāi)發(fā)新能源，大力發(fā)展可再生能源，加速淘汰落后產(chǎn)能，加快風(fēng)電太陽(yáng)能等清潔高效能源建設(shè)。以此達(dá)到減少碳排放的目的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍依賴(lài)于第二產(chǎn)業(yè)，作為低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重尚發(fā)展不夠。應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，減少第一、二產(chǎn)業(yè)的比例，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。另外，還應(yīng)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如發(fā)展廢棄物回收循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)作物的秸稈用于發(fā)展沼氣等。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面主要通過(guò)改變?nèi)藗円酝呦M(fèi)、高浪費(fèi)的生活方式，如倡導(dǎo)人們出門(mén)使用自行車(chē)或公共汽車(chē)等綠色交通工具，家中使用節(jié)能家電及居住空間的低碳裝飾等，漸漸形成低能耗、低污染、低浪費(fèi)的生活方式。3.2加大研發(fā)力度，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等方面的新技術(shù)，降低企業(yè)采用低碳經(jīng)濟(jì)所需的技術(shù)成本，保證企業(yè)的技術(shù)符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于低碳技術(shù)是一個(gè)新領(lǐng)域，搶先發(fā)展具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，一方面可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，另一方面有利于保護(hù)環(huán)境和提高能源資源利用效率。此外，還應(yīng)發(fā)展清潔能源機(jī)制（cdm機(jī)制）建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際間技術(shù)交流合作。cdm是當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排義務(wù)的重要手段。大力發(fā)展cdm項(xiàng)目有利于獲得大量的二氧化碳減排額度，并實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)與資金的引進(jìn)。通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高廢棄物的回收利用率以及循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳循環(huán)。
3.3政府的宏觀調(diào)控和宣傳
政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著巨大作用，如：限制高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)排放量的征稅力度；積極引導(dǎo)扶持低碳產(chǎn)業(yè)，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的稅收予以減免。完善市場(chǎng)體制，健全排污權(quán)交易機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大碳交易市場(chǎng)，如碳匯較多的省可以按一定價(jià)格向碳匯較少的省購(gòu)買(mǎi)碳排放額等。通過(guò)植樹(shù)造林，種植草皮，治理沙漠等措施增強(qiáng)綠化面積，增加碳匯儲(chǔ)備。通過(guò)一系列的媒體，對(duì)廣大民眾進(jìn)行節(jié)能、綠色消費(fèi)等方面的教育、培訓(xùn)。參考文獻(xiàn)：
[1]陳曉春，張喜輝．淺談低碳經(jīng)濟(jì)下的消費(fèi)引導(dǎo)[j]．消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2009，(2)．
[2]劉傳江，馮碧梅，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)武漢城市圈建設(shè)“兩型社會(huì)”的啟示[j]．中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2009，(5)． [3]邵玲、胡少維．促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策須盡快出臺(tái)[j]，金融與經(jīng)濟(jì)，2009，(9)． [4]黃棟，李懷霞．中國(guó)行政管理j]，論促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政 府政策，2009，(5)．
最新我國(guó)物流業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)分析論文(精)三
我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)看法
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性變化。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了操作性詮釋?zhuān)锹鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐，符合黨的十七大報(bào)告提出的發(fā)展思路，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
低碳經(jīng)濟(jì)并非僅是一個(gè)環(huán)保命題，也并非僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)命題，它實(shí)質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題、政治問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的根本解決辦法。作為省會(huì)城市，濟(jì)南市要發(fā)揮省會(huì)示范作用，努力開(kāi)發(fā)新能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為下一步經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打好良好的基礎(chǔ)。
濟(jì)南市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)制度和法律體系建設(shè)
濟(jì)南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，諸多高污染高排放的企業(yè)是耗能和污染的重點(diǎn)。我市應(yīng)該積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減少第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，加大第三產(chǎn)業(yè)比重，加快金融、保險(xiǎn)、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，降低單位gdp能耗和碳排放。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，鼓勵(lì)高耗能高排放企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用；還要通過(guò)完善相關(guān)政策，強(qiáng)制淘汰高碳產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能。
致力于制度創(chuàng)新，從政策引導(dǎo)層面建立有利于形成低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。結(jié)合我市實(shí)際從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳城市建設(shè)。對(duì)稅收政策、財(cái)政政策和信貸政策進(jìn)行低碳化調(diào)整。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī)，考慮減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施，引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式，讓企業(yè)的認(rèn)識(shí)從僅僅知道“不準(zhǔn)干什么”轉(zhuǎn)變?yōu)橹馈疤岢墒裁础薄?/p>
二、制定和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 對(duì)新能源、提高能效、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放、清潔能源發(fā)展、低碳能源開(kāi)發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策和相關(guān)法規(guī)，加快推進(jìn)能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系，推動(dòng)可再生能源發(fā)展機(jī)制建設(shè)。
目前濟(jì)南太陽(yáng)能毛坯管產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的51%，是全球最大的太陽(yáng)能毛坯管生產(chǎn)基地。太陽(yáng)能鍍膜管產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的25%，占國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)的70%以上，產(chǎn)銷(xiāo)量居國(guó)內(nèi)市場(chǎng)第一位。根據(jù)《濟(jì)南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2011年)》，到2011年，我市將打造三大太陽(yáng)能特色產(chǎn)業(yè)基地，其中，濟(jì)南東部太陽(yáng)能研發(fā)生產(chǎn)基地重點(diǎn)在太陽(yáng)能光伏發(fā)電、光熱利用及相關(guān)配套產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)，形成集產(chǎn)學(xué)研于一體的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集群。
對(duì)太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)而言，通過(guò)政府出臺(tái)明確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新
技術(shù)、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。制定具體的政策措施和實(shí)施細(xì)則，將對(duì)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)乃至清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響，對(duì)在全社會(huì)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式方面起到促進(jìn)作用，以此引導(dǎo)人們?cè)诮ㄔO(shè)生態(tài)文明中加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
三、探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展碳交易和合同能源管理
《京都議定書(shū)》于1997年簽訂，2005年正式生效。這是人類(lèi)歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。為了促進(jìn)工業(yè)化國(guó)家有效完成減排任務(wù)，議定書(shū)允許三種靈活履約方式，其中清潔發(fā)展機(jī)制（cdm）指工業(yè)化國(guó)家投資者在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施有利于可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目，從而減少溫室氣體排放量，以履行所承諾的減排義務(wù)。由于發(fā)達(dá)國(guó)家能源利用率、能源結(jié)構(gòu)和新能源技術(shù)已經(jīng)達(dá)到一定高度，進(jìn)一步減排成本高、難度大，而發(fā)展中國(guó)家減排空間則十分巨大，導(dǎo)致了不同國(guó)家的單位減排成本差別，碳交易隨之產(chǎn)生。
從世界上來(lái)看，中國(guó)在cdm項(xiàng)目不管是項(xiàng)目量、減排量還是交易金額都是第一。但由于沒(méi)有制度扶持、沒(méi)有技術(shù)體系、沒(méi)有檢測(cè)規(guī)范，更沒(méi)有一個(gè)規(guī)范國(guó)際碳交易市場(chǎng)，我國(guó)在國(guó)際碳交易市場(chǎng)一直處于被動(dòng)地位。隨著2012年《京都議定書(shū)》到期，碳交易也走到了十字路口，哥本哈根會(huì)議無(wú)果而終，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)項(xiàng)目開(kāi)始施壓，此外，項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)，資金技術(shù)落實(shí)不到位等也是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。但終歸而言，全球低碳經(jīng)濟(jì)大的形勢(shì)不會(huì)改變。在十一五即將收尾之際，我國(guó)提出到2020年單位gdp較2005年碳減排40%到45%的目標(biāo)，為國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)提供了發(fā)展契機(jī)。
實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)一般有兩種手段，一是行政手段，在我國(guó)比較常用，如強(qiáng)制關(guān)停小火電、小水泥；二是市場(chǎng)手段，包括征收碳稅和碳交易。碳交易是利用市場(chǎng)機(jī)制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟(jì)最終要通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來(lái)減少對(duì)化石燃料的依賴(lài)，降低溫室氣體排放水平。但歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，如果沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制的引入，僅僅通過(guò)企業(yè)和個(gè)人的自愿或強(qiáng)制行為是無(wú)法達(dá)到減排目標(biāo)的。
減排目標(biāo)的完成，必然涉及到財(cái)政政策與金融政策如何搭配的問(wèn)題。通過(guò)碳交易這樣一個(gè)完全市場(chǎng)化的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)在我國(guó)目前還不能占據(jù)主導(dǎo)地位，各級(jí)政府的節(jié)能減排任務(wù)更多還是依靠行政手段完成。對(duì)于地方政府而言，想要減輕企業(yè)節(jié)能減排的成本壓力，則應(yīng)盡量爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金和政策扶持。
截至2010年4月，我國(guó)共有發(fā)改委批準(zhǔn)的cdm項(xiàng)目2496個(gè)，在eb（cmd項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)）成功注冊(cè)項(xiàng)目786個(gè)，占全球總數(shù)的36.95%，這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共計(jì)20937.5噸，占東道國(guó)注冊(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年減排總量的59.43%。但最終獲得減排指標(biāo)簽發(fā)取得收益的只有200余個(gè)。雖然報(bào)批不可能全部簽發(fā)，但是隨著進(jìn)一步發(fā)展，空間還是很大的。在已獲得簽發(fā)的項(xiàng)目中，大多數(shù)為開(kāi)發(fā)難度較低的項(xiàng)目，而開(kāi)發(fā)難度相對(duì)較高的“節(jié)能和提高能效cdm項(xiàng)目”僅有24個(gè)，鋼鐵行業(yè)9個(gè)項(xiàng)目全部屬于此類(lèi)項(xiàng)目，總簽發(fā)量為550.2萬(wàn)噸，其中我市濟(jì)鋼的簽發(fā)量占行業(yè)總簽發(fā)量58.8％，目前已累計(jì)獲得收益2700萬(wàn)歐元。
山東既是工業(yè)大省也是能耗大省，節(jié)能減排壓力很大，存在很多高耗能高污染企業(yè)，但是節(jié)能余地和潛力同樣很大，擁有大量成本低符合清潔發(fā)展機(jī)制要求的潛在項(xiàng)目，涉及多行業(yè)多領(lǐng)域，我省cdm項(xiàng)目資源量居全國(guó)前三。2009年12月我省首家碳經(jīng)營(yíng)交易所落戶(hù)菏澤單縣，為我省打造低碳經(jīng)濟(jì)注入活力。但交易
所成立的意義更多體現(xiàn)在對(duì)政府未來(lái)政策的預(yù)期上，由于作為發(fā)展中國(guó)家我國(guó)不承擔(dān)二氧化碳減排義務(wù)，并沒(méi)有相關(guān)政策對(duì)企業(yè)的二氧化碳排放量加以強(qiáng)制約束，所以企業(yè)通過(guò)碳交易完成減排目標(biāo)更多的是一種自覺(jué)行為。截至2009年9月，我省已有104個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，年減排量總計(jì)3040萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，占全國(guó)總量的7.26%，但實(shí)際在eb注冊(cè)和獲得投資的項(xiàng)目也并不多。近年來(lái)，濟(jì)南市在節(jié)能和提高能效、甲烷回收利用、溫室氣體分解等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌鷆dm項(xiàng)目，已有濟(jì)鋼燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、濟(jì)南垃圾填埋氣發(fā)電、山東中氟化工科技有限公司hfc-23分解等9個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，年減排二氧化碳預(yù)計(jì)達(dá)810.5萬(wàn)噸。濟(jì)南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，同時(shí)擁有省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該研究碳交易市場(chǎng)的發(fā)展前景，認(rèn)識(shí)和抓住碳交易的有利機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮這一模式對(duì)節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)作用。
雖然中國(guó)碳交易市場(chǎng)巨大，但是一直以來(lái)在國(guó)際碳交易中，項(xiàng)目認(rèn)定、減排流程、核算方法等標(biāo)準(zhǔn)都由買(mǎi)家制定。截至去年9月，全球自愿減排市場(chǎng)48%的交易都采用美國(guó)的vcs標(biāo)準(zhǔn)，其中36%來(lái)自中國(guó)。而同時(shí)一個(gè)由買(mǎi)家單方面制定的游戲規(guī)則是無(wú)法公平的。正是由于沒(méi)有掌握話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)、印度等一級(jí)碳交易市場(chǎng)達(dá)成的交易價(jià)格都比在歐洲的二級(jí)市場(chǎng)低一半以上。在哥本哈根氣候大會(huì)上，北京環(huán)境交易所主導(dǎo)制定的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”公布，這是中國(guó)參與制定的首個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，雖然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)尚不成熟的碳交易市場(chǎng)中還不能立即發(fā)揮作用，但是它標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始在全球碳交易中發(fā)出自己的聲音。“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”將確立自愿減排量的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和原則，并規(guī)定自愿減排流程、評(píng)定機(jī)構(gòu)、規(guī)則限定等內(nèi)容，從而完善中國(guó)的碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制。
未來(lái)我國(guó)的碳交易將更有自主權(quán)，隨著市場(chǎng)的不斷完善，其交易也將從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。作為一個(gè)新興市場(chǎng)，必然要有政策的引導(dǎo)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，作為地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，可以在以下領(lǐng)域進(jìn)行探索：
（一）對(duì)碳交易的相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣宣傳和解讀，使更多企業(yè)認(rèn)識(shí)碳交易模式。
（二）發(fā)掘有潛力的項(xiàng)目，推薦其報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。
（三）對(duì)實(shí)際運(yùn)行的項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和技術(shù)支持。
（四）針對(duì)國(guó)家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析與實(shí)踐，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收進(jìn)行評(píng)價(jià)。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展節(jié)能減排，需要技術(shù)和政策的雙重支持，同時(shí)必須有新的商業(yè)模式。合同能源管理機(jī)制（emc）作為一種新型節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制，在我國(guó)擁有很好的發(fā)展前景。
該模式由節(jié)能服務(wù)公司與客戶(hù)（企業(yè)或機(jī)構(gòu)）簽訂能源項(xiàng)目服務(wù)合同，為客戶(hù)提供節(jié)能潛力分析、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備選購(gòu)、施工、節(jié)能量檢測(cè)、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目的全過(guò)程的服務(wù)。以合同期內(nèi)客戶(hù)的節(jié)能效益來(lái)支付當(dāng)前的節(jié)能項(xiàng)目成本，項(xiàng)目由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，合同結(jié)束后客戶(hù)得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。合同能源管理恰恰是一種新的商業(yè)模式。作為市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制，這種商業(yè)模式對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者、政府以致全社會(huì)都有極大好處。
我國(guó)上世紀(jì)90年代引入合同能源管理機(jī)制，通過(guò)示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。2009年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家，完
成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)推動(dòng)節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但是相比國(guó)外先進(jìn)模式，我國(guó)的合同能源管理還處于初步階段，合同能源管理公司還面臨財(cái)稅扶持政策少、融資困難、節(jié)能企業(yè)規(guī)模偏小、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)展不規(guī)范等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了這一模式在我國(guó)的推廣。如果合同能源管理這條舉措能夠在國(guó)內(nèi)廣泛推行，必將帶動(dòng)一個(gè)從設(shè)備制造到中介服務(wù)的新興的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
針對(duì)我國(guó)當(dāng)前狀況和節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)和合同能源管理面臨的實(shí)際困難，國(guó)務(wù)院于今年四月發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)了合同能源管理的重要意義，闡述了合同能源管理的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，提出了加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。根據(jù)《意見(jiàn)》，到2012年，我國(guó)將扶持培育一批專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿(mǎn)活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。2002年9月，上海在中國(guó)率先成立“合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)”，并實(shí)施了多個(gè)能源管理的發(fā)展。其能源合同管理已走在了全國(guó)前列。2008年9月，上海市經(jīng)委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《上海市合同能源管理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》，充分調(diào)動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司和用能單位開(kāi)展節(jié)能工作的積極性。2009年6月，北京市發(fā)改委公布《合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法（試行）》，明確了對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的補(bǔ)助辦法。相關(guān)政策的出臺(tái)，有效地推動(dòng)了合同能的主要方式之一。2010年4月，工信部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中指出要引導(dǎo)節(jié)能減排專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，分享節(jié)能效益實(shí)現(xiàn)雙贏。5月5日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，重申了要認(rèn)真落實(shí)推行合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
早在1996年合同能源管理模式引入我國(guó)之初，作為首全國(guó)批成立的三家示范性專(zhuān)業(yè)能源管理公司，山東省便占據(jù)其一。山東工業(yè)比重較大，耗能大戶(hù)多，但是專(zhuān)業(yè)能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)還很少，故節(jié)能減排改造空間巨大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域空間廣闊。2009年11月，《山東省節(jié)約能源條例》正式頒布實(shí)施，其中激勵(lì)措施中指出地方政府應(yīng)當(dāng)拿出專(zhuān)項(xiàng)資金支持包括開(kāi)展合同能源管理和節(jié)能自愿協(xié)議的行為。12月，我省出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》，其中指出大力發(fā)展以合同能源管理和清潔發(fā)展機(jī)制為主要形式的節(jié)能環(huán)保服務(wù)。可見(jiàn)，從國(guó)家到山東省，合同能源管理已經(jīng)被提升到了空前高度。
相比較而言，我省雖然也注重合同能源模式，但是推廣和規(guī)模都落后于先進(jìn)城市，更沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和明確的文件扶持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制了這一模式的發(fā)展。如今，國(guó)家層面已經(jīng)將合同能源管理提升到政策高度，作為能耗大省，我們應(yīng)該趕在全國(guó)前列，創(chuàng)新模式，拿出行之有效的方式扶持合同能源的發(fā)展，抓住這一有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)節(jié)能專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持和導(dǎo)向，制定符合本地區(qū)的合同能源專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)性文件，這也是大勢(shì)所趨。政府為推動(dòng)合同能源管理采取的嘗試措施，也是一種節(jié)能低碳投資體系新模式，它有利于政府充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，有效配置社會(huì)資金，引導(dǎo)民間資金投向節(jié)能低碳領(lǐng)域，并且實(shí)現(xiàn)企業(yè)零投資、節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)收益、環(huán)境資源受保護(hù)的多贏局面。
濟(jì)鋼集團(tuán)部分煤氣、余熱蒸汽、氧氣等能源介質(zhì)階段富余，而濟(jì)鋼周邊企業(yè)
存在較大的市場(chǎng)需求，通過(guò)合同能源管理的方式先后與濟(jì)南化肥廠、中益能公司、藍(lán)星集團(tuán)、重型集團(tuán)、巨業(yè)化工等簽訂了相關(guān)合同，外供富余能源，同時(shí)將相關(guān)單位產(chǎn)生的副產(chǎn)品作為濟(jì)鋼的燃料回收利用，構(gòu)建出工業(yè)生態(tài)代謝鏈，初步形成了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。累計(jì)外供富余能源折標(biāo)煤7.5萬(wàn)噸，價(jià)值3462萬(wàn)元，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)生態(tài)節(jié)能多贏。
作為地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在合同能源管理中可以做好以下方面工作：
（一）落實(shí)國(guó)家和地方相關(guān)政策，做好政策宣傳，推廣合同能源管理在我市的發(fā)展。
（二）出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；將監(jiān)察工作中具有潛力的項(xiàng)目推薦給有實(shí)力的節(jié)能公司。
（三）對(duì)節(jié)能服務(wù)公司提供相應(yīng)的技術(shù)支持和政策引導(dǎo)。
（四）對(duì)實(shí)施的合同項(xiàng)目的建設(shè)和指標(biāo)驗(yàn)收進(jìn)行檢測(cè)與分析。
（五）協(xié)調(diào)節(jié)能服務(wù)公司與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，保障合同能源管理模式的健康發(fā)展。
四、加強(qiáng)節(jié)能技改和執(zhí)法監(jiān)督，推行企業(yè)能源體系建設(shè)
結(jié)合我市實(shí)際情況，通過(guò)行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造。同時(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)落實(shí)《節(jié)能法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市提出的節(jié)能減排具體目標(biāo)。加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，規(guī)范用能單位能源管理。加強(qiáng)能耗限額審核與能源審計(jì)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法，對(duì)新建固定資產(chǎn)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。順應(yīng)我省率先展開(kāi)的企業(yè)能源管理體系建設(shè)，將這一體系落實(shí)推廣，可以更好貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能管理，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，降低能耗，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。
五、加強(qiáng)建筑節(jié)能
目前中國(guó)建筑能耗在能源耗費(fèi)總量的比重已從上世紀(jì)70年代末的10%，上升到近年來(lái)的27%左右，建筑節(jié)能被提到到新的高度。應(yīng)著力加強(qiáng)政府規(guī)劃和相關(guān)文件的貫徹落實(shí)力度，嚴(yán)格實(shí)施低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建筑的立項(xiàng)、審批和建設(shè)過(guò)程都必須遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)“低碳建筑”漸漸成了國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)，光伏與建筑相結(jié)合的太陽(yáng)能應(yīng)用方式也得到極大的推動(dòng)。結(jié)合我市西部新城、東部新區(qū)、老城區(qū)改造、棚戶(hù)區(qū)改造、市政公用建設(shè)、小清河兩岸等新城區(qū)以及西客站片區(qū)等城市綜合體項(xiàng)目的建設(shè)，堅(jiān)持用低碳理念指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)，大力推廣節(jié)能建筑材料，全面推廣應(yīng)用我市具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的太陽(yáng)能與建筑一體化系統(tǒng)，綜合運(yùn)用淺表土壤源、中水等可再生能源，打造低碳建筑的全國(guó)典范。
六、推進(jìn)農(nóng)村低碳
農(nóng)村能源是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村能源低碳化是大勢(shì)所趨。當(dāng)前，我市農(nóng)村能源需求不斷擴(kuò)大，煤電等傳統(tǒng)能源供應(yīng)日趨緊張，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式，開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源，推廣沼氣、秸稈等生物質(zhì)能源，充分利用太陽(yáng)能，加強(qiáng)植樹(shù)造林，增強(qiáng)碳匯。農(nóng)村新能源的開(kāi)發(fā)與利用是支撐農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的戰(zhàn)略措施和重要任務(wù)，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。
七、加強(qiáng)交通節(jié)能，發(fā)展公共交通
作為全國(guó)13個(gè)新能源汽車(chē)推廣示范試點(diǎn)城市之一，我市應(yīng)抓住契機(jī)，逐步提高混合動(dòng)力汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)在公共交通領(lǐng)域的份額。結(jié)合我市實(shí)際探索公共交通發(fā)展方向，積極發(fā)展公共交通事業(yè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)管，淘汰排放不達(dá)標(biāo)、高耗油的車(chē)輛。
八、做好低碳經(jīng)濟(jì)宣傳工作，倡導(dǎo)低碳社會(huì)氛圍和生活方式
發(fā)展低碳型消費(fèi)是建立低碳發(fā)展模式的一條重要途徑，合理控制人口規(guī)模和城市擴(kuò)張規(guī)模也是城市低碳發(fā)展模式的客觀要求。城市要實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，人的理念和行為必須轉(zhuǎn)變，要通過(guò)宣傳、教育等各種措施，引導(dǎo)人們形成低碳的生活模式和消費(fèi)方式。濟(jì)南作為省會(huì)城市，有基礎(chǔ)、更有責(zé)任在全國(guó)率先推廣低碳生活方式和低碳消費(fèi)模式，建設(shè)低碳文明都市。