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如何寫進一步加強黨小組建設實施方案一
ok3w_ads("s005");1.嚴格審批程序。鄉鎮、村（社區）辦公場所，不得隨意懸掛宣傳標語，不得隨意設置本通知規定以外的標識標牌。縣級部門不得以迎檢等理由，在未經審核批準的情況下，隨意要求鄉鎮、村（社區）懸掛標語以及設置公開欄、宣傳欄等。確因需要在鄉鎮、村（社區）增加標識標牌的部門，須將展示內容參照本規定的規范化色彩及平面構成式樣制作樣稿，按程序報請縣委組織部審核，待審核批準后方可組織設置。標識標牌要按照樣式統一、設置規范、內容合理等要求在指定位置進行展掛。除告知性服務內容外，內部管理制度原則上不上墻公示，一律印制成冊，規范擺放。榮譽牌、獎牌、示范牌等必須集中展掛。鄉鎮原則上不得超過10塊，村（社區）原則上不得超過6塊，時間不超過近三年。同時，鄉鎮、村（社區）展掛吊牌、門牌、公示欄、制度牌、桌牌等須嚴格按本通知要求設置，不得隨意更改。
2.認真組織實施。各鄉鎮黨委接此通知后，要按照規范化的要求，結合自身實際，逐步做好鄉鎮及村（社區）活動場所標識標牌的制作及安裝，縣級各部門參照此通知要求做好辦公活動場所標識標牌規范化設置工作。
3.加強檢查督促。各鄉鎮黨委要把鄉鎮、村（社區）辦公活動場所標識標牌設置工作作為基層組織建設工作的一項重要內容來抓，加強檢查督促。縣委組織部將把此項工作納入基層組織建設目標考核內容，并適時開展檢查。
二、主要內容 （一）辦公場所吊牌設置 1.在鄉鎮辦公大樓大門入口處統一懸掛：“中國共產黨中江縣××鄉（鎮）委員會”、“中江縣××鄉（鎮）人民代表大會”、“中江縣××鄉（鎮）人民政府”、“中江縣××鄉（鎮）人民武裝部”、“中國共產黨中江縣××鄉（鎮）紀律檢查委員會”5塊吊牌。樣式（參考規格：35cm×200cm）如下圖：
2.在村級組織活動場所大門處統一懸掛：“中國共產黨中江縣××鄉（鎮）××村支部委員會”、“中江縣××鄉（鎮）××村村民委員會”、“中江縣××鄉（鎮）××村監督委員會”3塊吊牌。樣式（參考規格：33cm×187cm）如下圖：
3.在社區辦公服務場所大門處統一懸掛：“中國共產黨中江縣××鄉（鎮）××社區（總）支部委員會”、“中江縣××鄉（鎮）××社區居民委員會”、“中江縣××鄉（鎮）××社區居民監督委員會”3塊吊牌。樣式（參考規格：33cm×187cm）如下圖：
（二）示意圖、公示欄設置（鄉鎮、村社區各3塊）
1.在鄉鎮辦公大樓門廳入口處設置辦公區域樓層分布圖、機關工作人員去向公示欄和鄉鎮便民服務中心服務項目公示欄（有隔墻的采用壁掛式，沒有隔墻的采用立式公開欄）。樣式（參考規格：240cm×120cm）如下圖：
考尺寸：240 cm x120cm 2.在村（社區）便民服務站外設置村（社區）辦公室平面分布圖（辦公場所為平房的不設置）、村（社區）干部值班表、便民服務站服務項目公示欄。樣式（參考規格：80cm×60 cm）如下圖：
村（社區）便民服務項目公示欄樣式（參考規格：240cm×120cm）如下圖：
（三）辦公室門牌設置 1.鄉鎮（31個）。鄉鎮辦公室設置應分為黨政領導辦公室、內設機構辦公室、功能室。
（1）黨政領導辦公室門牌設置（7個）：黨委書記辦公室、人大主席（副主席）辦公室、鄉（鎮）長辦公室、黨委副書記辦公室、武裝部長（副鄉鎮長）辦公室（增掛人防工作站）、副鄉（鎮）長辦公室（2個）。
（2）內設機構辦公室門牌(17個)：黨政辦（增掛群工辦牌子）、社會事務辦（增掛計生辦牌子）、經濟發展辦（增掛安監辦牌子）、綜合治理辦公室（增掛社創辦牌子）、村鎮規劃建設管理所（增掛城鄉環境治理辦公室牌子）、財政所、農業服務中心（增掛農產品質量安全服務站牌子）、社會事務和計劃生育服務中心（增掛綜合文化站文化站單設的除外）、紀委辦公室（增掛行政監察室牌子）。
（3）群團組織辦公室門牌（3個）：工會辦公室、婦聯辦公室、團委辦公室。
（4）功能室門牌（4個）：黨委會議室、會議室（兼掛黨員活動室牌子）、值班室。
2.村（11個）。村級組織活動場所一般應設立書記辦公室、主任辦公室、監委會辦公室、綜合辦公室（增掛便民服務站、值班室牌子）、閱覽室、計生服務室（醫療室）、會議室（增掛黨員活動室牌子），有條件的村可設多功能室，供各類社會服務組織機構使用。上述門牌設置為指導性意見，各村可根據本村辦公活動場所實際布局進行懸掛。
3.社區（10個）。社區一般設立書記辦公室、主任辦公室、監委會辦公室、綜合辦公室、閱覽室、會議室（增掛黨員活動室牌子）、社區便民服務站（增掛值班室牌子），有條件的社區可設多功能室，供各類社會服務組織機構使用。上述門牌設置為指導性意見，各社區可根據本社區辦公活動場所實際布局進行懸掛。
門牌樣式（參考規格：28cm×12cm）如下圖：
門牌安裝示意圖 （四）群團及社會組織服務機構標識設置 鄉鎮、村（社區）可根據群團及社會組織服務機構情況，將標識標牌集中整合在一起放置。樣式（參考規格：100 cm×120cm）如下圖：
（五）黨務政務（村務）公開欄設置（鄉鎮、村社區各1塊）
1.在鄉鎮辦公場所醒目位置設置黨務政務公開欄，一般設置于進大門左側。樣式（參考規格：500cm×150cm）如下圖：
2.在村（社區）辦公活動場所醒目位置設置黨務政務（村務）公開欄。樣式（參考規格：500cm×150cm）如下圖：
（六）宣傳欄設置（鄉鎮3塊、村社區2塊）
1.在鄉鎮辦公場所醒目位置設置3個動態宣傳欄（一般與黨務政務公開欄并列設置），用于法律法規、社會保障、科普宣傳。樣式如下圖：（參考規格：240cm×120cm，可根據具體情況適當調整）
2.在村（社區）活動場所醒目位置設置2個動態宣傳欄（一般與黨務政務公開欄并列設置），用于普法宣傳、城鄉環境綜合治理村規民約等。樣式（參考規格：240cm×120cm）如下圖：
（七）室內職責制度設置 鄉鎮、村（社區）辦公活動場所各類室內職責制度上墻應按照簡潔、規范、統一的要求進行設置，各辦公室原則上只懸掛辦公室主要職責，其他確需上墻的規章制度牌須報縣委組織部審核批準后，按統一樣式制作上墻。
1. 鄉鎮辦公場所室內上墻職責制度牌（31個）
（1）黨政領導辦公室（6個）。黨委書記辦公室內掛黨委主要職責，鄉（鎮）長辦公室內掛鄉（鎮）人民政府主要職責，人大主席（副主席）辦公室內掛人大主席團主要職責，紀委書記辦公室內掛鄉鎮紀委主要職責，武裝部（副鄉鎮長）辦公室內掛人民武裝部主要職責、人防工作站職責等。
（2）內設機構辦公室（15個）。黨政辦內掛黨政辦公室主要職責，社會事務辦內掛社會事務辦公室主要職責，經濟發展辦內掛經濟發展辦公室主要職責及4個安全生產監督管理制度職責、綜治辦內掛社會治安綜合治理辦公室主要職責，村鎮規劃建設管理所內掛村鎮規劃建設管理所主要職責，財政所內掛財政所主要職責，農業服務中心內掛農業服務中心主要職責，社會事務和計劃生育服務中心內掛社會事務和計劃生育服務中心主要職責和綜合文化站主要職責，紀委辦公室、行政監察室內掛鄉鎮紀委和行政監察室主要職責。
（3）黨委會議室。內掛黨委議事規則。
（4）會議室（5個）。內掛黨員權利和義務、“三會一課”、發展黨員、民主評議黨員、現代遠程教育等制度。
（5）便民服務中心（3個）。內掛首問責任、限時辦結、責任追究制度。
2.村級組織辦公活動場所上墻職責制度（16個）
（1）書記辦公室內掛村黨支部工作職責、村黨支部書記工作職責。
（2）主任辦公室內掛村民委員會工作職責、村委會主任工作職責。
（3）監委會辦公室內掛村監委會工作職責、村監委會主任工作職責。
（4）綜合辦公室內掛村文書工作職責、村婦女主任工作職責、值班工作制度. （5）會議室（黨員活動室）內掛黨員的權利和義務、發展黨員制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨費收繳制度、黨員創先爭優制度、遠程教育管理制度。
3. 社區組織辦公活動場所上墻職責制度（14個）
（1）書記辦公室內掛黨支部（黨總支部）工作職責、黨支部（黨總支部）書記工作職責。
（2）主任辦公室內掛居委會工作職責、居委會主任工作職責。
（3）監委會內掛監委會工作職責、監委會主任工作職責。
（4）綜合辦公室內掛專職副主任工作職責、值班工作制度。
（5）會議室（黨員活動室）內掛黨員的權利和義務、發展黨員制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨費收繳制度、黨員創先爭優制度。室內職責制度樣式如下圖：
參考尺寸：150×100cm 參考尺寸：33.3×53.9cm 其他室內職責制度牌樣式（參考規格：33.3cm×53.9cm）如下圖：
（八）桌牌設置 鄉鎮機關工作人員、村（社區）干部應在辦公桌上設置座牌，明確姓名、職務、職責等。樣式（參考規格：18cm×12cm）如下圖：
（正 面）
（背 面）
（九）榮譽獎牌的放置 鄉鎮、村（社區）可將近三年獲得的重要榮譽獎牌集中規范放置于黨委會議室或黨員活動室內，放置時應居中成一線，做到美觀大方，放置的獎牌最多不超過6塊。
本通知自發文之日起生效，原江委辦〔2012〕43號文件廢止。
附件：1.中江縣城市標識及說明 2.增設標識標牌審批程序 3.增設標識標牌審批樣表 4.鄉鎮辦公活動場所標識標牌材質說明 5.村（社區）辦公活動場所標識標牌材質說明 中共中江縣委辦公室 中江縣人民政府辦公室 2013年1月 日 附件1：
中江縣城市標識及說明 一、中心城市標識的整體造型來源于中江縣城三條江匯流的自然地理特征構成鳳凰造型；
嘴銜芍藥花，突出中江核心特色產業。如下圖：
二、該標識的創作靈感來源于中江縣城三江織城空中航拍地圖，中間為凱江，兩邊分別為東江、西江，三江匯合成鳳凰圖案，為標識設計的參考依據。標識主色采用綠、紅、黃、藍四色調，深綠色代表生態宜居，天藍色代表天空與純凈的江水，紅色代表繼光精神，黃色代表農業豐收。如下圖：
三、參照“中江縣城市形象標識”樣式，在鄉鎮、村（社區）政務公開欄、宣傳欄（以藍色為基礎色調的政務公開欄、宣傳欄）內設置“中江縣城市形象標識”。
附件2：
增設標識標牌審批程序 縣級部門、鄉鎮申報 ↓ 縣委組織部審核 ↓ 縣級部門、鄉鎮實施 ↓ 鄉 鎮 ↓ 村（社區）
附件3：
增設標識標牌審批表 江組審字 第[ ]號 申 報 單 位 受理時間 申 報 事 項 聯系電話 事 由：
縣級部門、鄉鎮主要 負責人意見 簽名：
年 月 日 組織部組織股 初審意見 簽名：
年 月 日 組織部主要負責人 審核意見 簽名：
年 月 日 附件4：
鄉鎮辦公活動場所標識標牌材質說明 項 目 數量（塊）
規格（cm）
材 質 說 明 1.門牌 35 28×12 銀白雙色鋁塑版雕刻 2.桌牌 50 22×15 亞克厘立式桌牌 3.黨務公開欄 1 500×150 框架：2.5cm方管鋼材，底板：5mm厚層板，畫面：科寶布、戶外寫真噴繪，框邊：1mm×3cm×5cm×1cm不銹鋼邊條 4.宣傳欄 3 240×120 立式帶雨棚的不銹鋼宣傳欄 5.便民服務公示欄 1 240×120 框架：2.5cm方管鋼材，底板：5mm厚層板，畫面：科寶布、戶外寫真噴繪，框邊：1mm×3cm×3cm×1cm不銹鋼邊條 6.樓層分布示意圖 1 240×120 框架：2.5cm方管鋼材，底板：5mm厚層板，畫面：科寶布、戶外寫真噴繪，框邊：1mm×3cm×5cm×1cm不銹鋼邊條 7.干部去向公示欄 1 240×120 框架：2.5cm方管鋼材，底板：5mm厚層板，畫面：科寶布、戶外寫真噴繪，框邊：1mm×3cm×5cm×1cm不銹鋼邊條 8.職責制度 31 53×38 銀白泡沙塑料條包邊，kt板底，寫真做廣告面 9.群團組織服務機構標識牌 1 100×120 銀白泡沙塑料條包邊，kt板底，寫真做廣告面 附件5：
村（社區）辦公活動場所標識標牌材質說明 項 目 數量（個）
規格（cm）
材 料 說 明 1.門牌 11 28×12 銀白雙色鋁塑版雕刻 2.桌牌 5 22×15 亞克厘立式桌牌 3.黨務公開欄 1 300×150 框架：2.5cm方管鋼材，底板：彩管，畫面：科寶布、戶外寫真噴繪，框邊：
1mm×3cm×5cm×1cm不銹鋼邊 4.宣傳欄 2 240×120 框架：2.5cm方管鋼材，底板：彩管，畫面：科寶布、戶外寫真噴繪，框邊：
1mm×3cm×5cm×1cm不銹鋼邊 5.便民服務公示欄 1 240×1200 框架：2.5cm方管鋼材，底板：彩管，畫面：科寶布、戶外寫真噴繪，框邊：
1mm×3cm×5cm×1cm不銹鋼邊 6.樓層分布圖及值班表 2 60×40 銀白泡沙塑料條包邊 5mm厚pvc板底 畫面：車身貼 7.群團組織服務 機構標識牌 1 100×120 銀白泡沙塑料條包邊 5mm厚pvc板底 畫面：車身貼 8.職責制度 31 53×38 銀白泡沙塑料條包邊 5mm厚pvc板底 畫面：車身貼
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如何寫進一步加強黨小組建設實施方案二
千金藥業冬季防火安全工作重要通知 為進一步做好公司冬季防火安全工作，消除火災隱患，確保公司安全，現將有關防火事項通知如下：
1、冬季是火災事故多發期和重特大火災事故高發期，公司各車間、部門和職工宿舍區、食堂、內外倉庫、實驗場所等要積極開展冬季防火巡查。認真檢查消防標識是否齊全，消防管理是否到位，消防通道是否堵塞，如發現有火災隱患，要及時整改到位，不能整改的，要迅速上報安全環保部，由安全環保部會同有關部門研究處理。
2、針對容易發生火情的重點部位，要加強消防安全管理。做到防火制度齊全，消防安全責任人、管理人責任明確，履行職責到位。凡因消防安全管理存在漏洞而引發火災事故的，將要依法依規追究責任。
3、各實驗室和計算機機房，一定要做到人走斷電、斷水，鎖好門窗，24小時運轉的設備做好防范措施。實驗過程中要嚴格按照操作規程操作，堅決杜絕實驗安全事故發生。使用移動插座的崗位、場所，嚴禁在一個插線板超多接頭、超負荷用電。
4、職工宿舍管理部門要重視職工宿舍防火工作，嚴禁員工在宿舍使用明火煮食；嚴禁使用熱得快等大功率電器；嚴禁違規使用大功率取暖設施；嚴禁存放易燃易爆物品。
5、生活區內嚴禁亂扔煙頭、燃放煙花鞭炮，嚴禁焚燒樹葉、雜草和垃圾。一經發現將按照公司有關規定予以處罰，由此引發火災的，將依法追究責任。
6、加強對公司員工的消防安全宣傳教育，全面提高廣大員工的防火意識和逃生自救能力，切實預防火災事故的發生。
7、請公司各同事加強個人家庭水、電、氣的檢查，發現隱患要及時根除，一定要做到人走斷電、斷水，關閉燃氣，鎖好門窗。
8、各部門、銷區人員在上下班、回公司處理事務，請嚴格遵守交通規則注意交通安全。遇到緊急情況時及時報警。公安報警電話：110，火警電話：119，急救：120。
如何寫進一步加強黨小組建設實施方案三
關于進一步加強固定資產投資統計工作的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，廬陽產業園，區政府有關部門： 為全面貫徹、市政府“發展為上，投資為本”要求，不斷提高我區固定資產投資統計數據質量，及時、準確地反映固定資產投資規模、結構及變化趨勢，現就進一步加強固定資產投資統計工作作如下通知：
一、充分認識做好固定資產投資統計工作的重要性。固定資產投資是拉動經濟增長的重要因素，是進行國民經濟核算的重要基礎，是反映社會經濟發展狀況的重要指標。準確的投資統計數據是各級政府作出科學的發展規劃、發展方向的決策依據。各級各部門要充分認識到擴大投資是加快發展的關鍵之舉，要高度重視固定資產投資統計工作，切實增強做好投資統計工作的使命感和責任感，理順投資統計關系，及時協調解決投資統計工作中的矛盾和問題，從源頭上把好數據質量關，確保固定資產投資統計不重不漏、應統盡統。
二、全面實行固定資產投資統計的聯動管理。固定資產投資統計的對象是本轄區范圍內計劃總投資5萬元以上的建造和購置固定資產的活動。包括從無到有的新建項目、擴大原有規模的擴建項目（包括移地遷建的擴建）、技術改造、設備更新以及更新品種、節約能源和原材料等的更新改造項目等。具體有基本建設、更新改造、房地產開發、安裝工程、設備購置等投資。在項目完
成投資額中要含征地及拆遷補償費，完成實物工作量的墊支、應付款部分也應納入投資完成額。各級、各部門要及時摸排并上報在建項目，并嚴格按照工程形象進度按月填報投資報表。計劃、財政等部門要充分利用項目審批或備案、資金籌措和政府采購等職能，及時向統計部門反饋固定資產投資項目籌辦等信息資料。統計部門要從多個渠道、采取多種形式跟蹤監測，將所有開工在建項目納入項目統計范圍，并按月將區域已報送的投資項目分解反饋給各鄉鎮、街道。區教育、衛生、建設等有關部門要經常盤點、清理本系統的固定資產投資項目，對所有在建項目、技術改造和設備購置等，要落實投資統計任務。各鄉鎮、街道要加強與區域內省、市、區有關部門和項目建設單位的聯系與溝通，全面、準確地掌握本地區固定資產投資建設的基本情況，按照“在地原則”建立健全固定資產投資項目庫，組織、實施好本轄區范圍內的投資項目的搜集、整理、維護、跟蹤和上報工作。全區各級各部門要加強統計法律法規的宣傳和教育，營造良好的統計環境。要加大固定資產投資統計執法力度，對不按規定報送統計報表或弄虛作假上報統計數據的，依據《中華人民共和國統計法》及其實施細則的規定追究相應法律責任。
三、不斷提高固定資產投資統計人員業務素質。區統計部門要加強對固定資產投資統計人員的職業道德教育，提高固定資產投資統計人員的業務素質。要有計劃地對固定資產投資統計人員進行培訓，有針對性地開展上崗培訓、年報培訓和其他提高統計
實用技能的專門培訓，確保基層固定資產投資統計人員準確掌握統計指標含義、方法制度。區域內各項目建設單位要嚴格按照統計法律法規要求，加強和完善固定資產投資統計工作，實行統計人員持證上崗制度，建立健全各種固定資產投資統計臺賬，確保上報的各種固定資產投資統計報表有充分可靠的依據。
四、切實加強固定資產投資統計工作的組織領導。隨著經濟體制改革的逐步深入，固定資產投資渠道日益多元化。由于投資連續性差，隱蔽性強，起報單位復雜多變，加上統計制度又處于不斷改革和完善的過程中，投資統計工作的任務和難度越來越大，亟需加強對這項工作的領導。區政府決定建立固定資產投資聯席會議制度，由區發改委牽頭，各鄉鎮、街道、廬陽產業園、統計、財政、建設、教育、衛生等相關部門參加，每季度召開一次聯席會議，通報固定資產投資完成情況，研究解決存在的問題。實行固定資產投資統計數據主要領導負責制，加強考核引導，加大經濟運行考核中固定資產投資指標的權重。各鄉鎮、街道，廬陽產業園及區政府有關部門要落實分管領導，安排業務能力強，有責任心的人員從事投資統計工作，特別要保證投資統計隊伍的.穩定性和工作的連續性，從組織上確保投資統計工作的順利開展。
二00五年十一月四日
關于關注固定資產投資及其稅收的通知32017-03-13 22:22 | #2樓
何天祥局長：
投資是我縣經濟發展的頂梁柱，是我縣稅收的活源頭。沒有投資就沒有稅收。沒有稅收，就保證不了津補貼，也保證不了運轉，還保證不了民生，更保證不了發展。無論是從事經濟工作的同志，還是從事社會發展工作的同志，也還是從事司法保障的同志，等等，每一個行業，每一個部門，每一個鄉鎮，都要圍繞和服從投資與稅收這個工作大局，不能認為與己無關。
在2017年1月4日全縣經濟工作會議上，沿府辦發〔2017〕3號文件下達了2017年第一批固定資產投資任務。其中，你單位第一季度30個項目、63075萬元。到二月底，你們單位只完成投資11360萬元，尚差51715萬元。根據、縣政府領導的要求，請你們高度關注固定資產投資及其稅收工作，加快進度，搞好統計工作和協稅護稅，完成好市政府下達我縣一季度固定資產投資32.5億元和公共財政預算收入1.4億元的任務，確保各項工作實現開門紅。
同時，投資要靠各級各部門去爭取，不是發改部門列出來的。希望你們積極與上級主管部門對接，了解政策，掌握資金投向，多編制項目，多爭取投資，努力完成市政府下達我縣2017年固定資產投資135億元和公共財政預算收入5.12億元的艱巨任務。
從本月起，每月的統計報表必須由主要領導簽字；每次經濟運行調度會，都由主要領導參加并作匯報。
2017年3月3日
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s("download_bottom");如何寫進一步加強黨小組建設實施方案四
ok3w_ads("s005");[摘 要]
在執政黨和國家機器的關系上，新加坡人民行動黨奉行“黨無處可見，無處不在”的原則，對我們基層居村黨組織進一步增強自身綜合素質，培育并協調各類組織，提高統攬居村事務的能力極具啟發意義。
[關鍵詞]
人民行動黨；“黨無處可見，無處不在”；群眾自治；基層黨建
[中圖分類號] d638 [文獻標識碼] a [文章編號] 1009-928x（2016）02-0055-03
三、人民行動黨“黨無處可見、無處不在”原則
對我黨基層黨組織領導下群眾自治的啟示
中國與新加坡有很多不同，中國共產黨與新加坡人民行動黨也有很多不同，但是這并不影響在當前形勢下我們推進基層群眾自治工作，從新加坡人民行動黨“黨無處可見、無處不在”原則下的社會治理模式中得到啟發。
（一）站高一步、退后一步的內涵。當前基層黨組織領導下的群眾自治存在的主要問題在于：一是基層黨組織無論是大包大攬的“越位”，還是不會組織協調的“缺位”，都歸結為社會理念的落后、領導能力的缺乏和做群眾工作方法的短腿；二是居（村）民委員會作為我國法定的自治組織，承載了太多的街道辦事處和鎮政府布置的行政事務，行政化、機關化傾向較重；三是市民社會的培育不夠，政府沒有釋放出社會組織發育的空間，政府用購買服務等方式科學到位的投入還有距離，市民參與居村自治的意識和能力還比較差。而要解決這些問題，新加坡人民行動黨“黨無處可見、無所不在”原則下的社會治理模式給我們的啟示就在于：人民行動黨之所以敢于“無處可見”，就是因為其強大，強大到不在乎形式上的直接可見，而重在內在的價值引領和凝心聚力。而中國共產黨的執政黨現代化和基層黨建轉型，正是要在進一步做強基層居村黨組織“站高一步”的基礎上，不包攬一切，不直接親力親為一切基層事務，而是發揮領導核心功能的價值引領和間接引導作用，“退后一步”，團結和凝聚社會相關組織和力量，創新社會治理體系、提高社會治理能力。
所謂“站高一步”，就是在領導核心地位的守土有責意識方面絲毫不能放松，要著力強化。強化的具體路徑不在于整天宣稱自身的領導核心地位，而是要強化社會主義核心價值觀引領、社會理念運用、自治模式運作、整合資源服務、自下而上問民情求滿意，從而提高居村黨組織的領導地位，強化黨的執政基礎和合法性基礎。所謂“退后一步”，就是要給居（村）民委員會等自治組織、各類社會組織，甚至自組織適當的空間，在具體居村事務的處理、具體公共產品的直接提供等方面，從“臺前”退到“幕后”，培育并依靠黨組織的“外圍組織”、“亞政黨組織”為群眾服務。
“站高一步”與“退后一步”是緊密聯系、不可分割的兩個面。如果沒有理念、能力等綜合素質的提升，基層黨組織客觀上“站不高”，主觀上也必然“不敢退”，在“沒有站高”的層面上“退后一步”，就再也不能“站到臺前”。在“站高一步”基礎上的“退后一步”，是實現基層社區治理體系和治理能力建設的必然要求。如果沒有這個“退后一步”，居村層面管理就是基層黨組織包攬一切，公民社會的發育就只能“水中月、鏡中花”。所以，可以這么說，“站高一步”是“退后一步”的前提，只有“站高一步”才能“退后一步”，“站高一步”正是為了“退后一步”；“退后一步”也是更加“站高一步”的基礎，只有“退后一步”才能“站得更高”。
（二）站高一步、退后一步的具體路徑。基層黨組織領導下的群眾自治中基層黨組織“站高一步、退后一步”，不但有利于執政黨建設本身，也為執政黨適應新的社會形態，引領基層社會從管理向治理過渡奠定堅實基礎。具體可以從以下四個方面入手：
一是以服務型黨組織建設為抓手，強化居村黨組織建設，特別是居村黨組織書記隊伍建設，夯實居村黨組織在新形勢下領導自治的理念和能力基礎，扎扎實實“站高一步”，為推進社區自治具體事務上“退后一步”提供自信與可能。居村黨組織的建設，關鍵在居村黨組織書記。面對實際，居村黨組織要真正實現“領導”群眾自治，而不是直接自己從事群眾自治，從現在“包攬”的角色上“退后一步”，主要在三條：首先要強化服務理念。無論是學習借鑒新加坡的經驗，還是弘揚上海浦東“三服務”的精神，居村黨組織都要踐行黨全心全意為人民服務的宗旨，把基層黨組織的職能，從過去的管理，切切實實地轉型成為服務。要從明確服務型黨組織建設主體的角度出發，打破“居高臨下”的“恩賜”邏輯，構建相互尊重的平等關系，讓服務取代管理成為基層黨組織的核心職能，使基層黨組織、黨員群眾都是基層服務型黨組織建設當然主體的理念深入人心，也為黨組織領導自治強化民主理念奠定基礎。其次要提升基層黨建理念。就是黨務向黨建轉變，實現黨務工作融入經濟發展、社會管理、民主建設、民生工程等中心工作，真正把黨建實務和中心工作的“兩張皮”結合得更緊、融合得更透；區屬向區域轉變，充分整合居村行政、市場、社會各領域的單位、組織、團隊等資源，建立能夠合作共贏的、資源共享的區域大黨建格局；封閉向開放轉變，發揮居村區域組織體系的功能，最大化地實現黨組織資源開放共享，實現提高基層黨組織回應群眾訴求能力的整合提升。再次要強化居村黨建操作。在組織設置上，充分發揮黨組織設置傳統垂直優勢的前提下，采取樓組黨建和宅村黨建的形式，對居村二級黨組織進行重組。在運行機制上，現行的制度性剛性管理與社會化柔性治理并重，運用社會化、群眾化的方法來運行居村基層黨組織，實現黨建運行與當下基層社會群眾的要求有機對接。在資源配置上，垂直的自上而下劃撥與橫向的自我整合并重，居村黨組織書記們要主動做“社會活動家”，與方方面面協調關系、整合資源、互動共贏。這些理念和能力需要專題培訓更需要在實踐中提升，實現了這個“站高一步”，就能夠奠定居村自治中具體事務處理的“退后一步”。
二是科學界定基層黨組織、居（村）民委員會的職能定位，在強化黨組織領導能力的基礎上，幫助居（村）民委員會回歸自治功能、提高自治能力，為社會自治的發育釋放空間“站高一步”，在社區自治具體事務的直接處理方面“退后一步”。要提高居村黨組織領導下的基層群眾自治的能力和水平，就要努力克服居村民委員會的行政化傾向，對其職能事務進行相應剝離，突出群眾自治性的居民組織作用。主要有三個方面：首先職能定位上，切實讓居（村）委會回歸自治組織的本位。新加坡居委會職能簡單明了，用烏魯班丹民眾俱樂部管理委員會主席陳瑞龍先生的說法，“主要就是上情下達、下情上達，組織課程和活動”。而我國居（村）委會存在的問題在于，街道辦事處或者鎮政府不是指導而是實質性領導居（村）委會，將不少行政管理工作布置到居（村）委會，致其自治功能在履行行政管理功能時減弱，出現行政化傾向。與其如此，倒不如就居（村）委會的自治功能和承擔的行政管理功能、居民區黨組織和居（村）委會的職能等進一步明確和落實到位，解決自治功能和行政管理功能混淆，把居（村）委會當“二政府”的問題。剝離出來的行政管理職能由街道辦事處和鎮政府相關科室直接落實。其次在基層自治的實踐中，提升自治能力。新加坡居委會除了一名由人民協會聘任的專職人員以外，都是義工，即基層領袖，其運作也全部為自治模式。浦東居（村）委會的自治工作也在有條不紊地朝前推進，特別是從2014年開始，在全區各鎮推行合慶鎮“1+1+x”黨組織領導下的群眾自治工作法，取得了明顯的成效。建議也同樣要在各居民委員會推廣，在浦東全區形成一個模式，在實踐中提高自治的主體意識，在實踐中提升民主精神，在實踐中習得妥協共贏思維。再次要提高政府部門的指導力度和回應程度。新加坡居委會的日常運作，主要是走訪居民家庭，開展各類教育課程和群文活動，每月召開一次居委會委員會議，民眾俱樂部的分工聯系職員都要參加。根據需要，也可以通知市鎮理事會、鄰里警務局、國家環境局、建屋局等聯絡官員參加。可以解決的問題，當場解決，解決不了的問題，聯絡官員可以帶回解決，其他的待公民咨詢委員會會議時提出并解決。我們要學習借鑒新加坡的做法，把為民服務的聯動制度切實到位成為街鎮機關內在的運作機制，真正支持居（村）委會自治。
三是以積累社會資本為切入點，培育各類社會組織，在提升社區資本、整合社區資源、促進社區和諧等方面“站高一步”，在社區公共產品的直接組織、提供等方面“退后一步”。新加坡種類豐富、數量龐大的社會組織為社會治理提供了強有力的助推和公共產品供給的補位。而我們看得更重的是，公民社會的發育在社會組織發育的同時得以推進。隨著公民意識的增強，政府、社會、市場的分工與合作更加科學。首先要強化社會資本意義的認識。新加坡和世界其他國家的實踐告訴我們，一個社會資本豐足的社會，必也具有公民意識。居民清楚社區里發生的大小事，并參與社區活動。所以，一個社會要穩定、和諧，要長治久安，就要建立并強化社會資本的理念，發揮居村黨組織的優勢，在黨組織、居（村）民委員會建設的基礎上，主動搭建各類平臺、開展各類活動、孵化各類社會組織，并創造條件讓它們作為主體參與到社會治理的過程中來。其次組織村居民擴大社會網絡、提高互信程度。新加坡基層社會的活動、課程特別多，這就為居民參與社會活動和治理提供了平臺和途徑，也是培育孵化社會組織的基礎。我們的群眾參與社區活動的情況則存在“三多三少”現象，即老人多、年輕人少，老人中女老人多、男老人少，女老人中熟面孔多、新面孔少，每年實際參與社區活動的群眾比例有限。居民對社區的依賴感、歸屬感和認同度欠缺，相當比例的居民從未與所在社區有過聯系，甚至不知道自己在哪個社區。村民對村宅的歸屬感、情感度也在降低。所以，要學習新加坡基層社區的經驗，通過舉辦各種課程、活動，特別是組織興趣小組，讓居（村）民認識更多鄰居、結交新朋友，讓新居民、新村民有機會融入社區和鄰里，讓志趣相投的有機會進行更頻密及有意義的交流，借以進一步擴大社會網絡。再次要培育和孵化社會組織。以興趣緣、年代緣、理念緣等為切入口，在建立互信的基礎上，從組織創建階段就開始介入、支持和引導，并逐步實現從自益—互益—公益—自治的轉變。這一過程中，要特別關注中年工作人群、青年學生人群，要重點引導現實組織和虛擬組織的正常發展和互補互動，要實現從功能性接觸，到社交接觸，到積極參與組織活動，再到情感牽系，最終達到促進融合、參與社區治理的目標。居村黨組織還可以主動與周邊的學校、機關、企事業單位等建立戰略合作伙伴關系，相互配合開展社會組織的孵化培育工作。
四是健全并完善基層黨組織領導下的群眾自治運作機制，在凸顯居村黨組織的領導核心地位，強化理念、統攬全局、建設隊伍等方面“站高一步”，從居村具體事務的直接自治運作方面“退后一步”。基層居村黨組織的領導首先是政治領導、思想領導，要學習新加坡鑄造“心件”的理念，突出政治功能，把凝聚人心放在首位，調動各類組織和群眾參與的自治格局。首先要強化理念，營造居村黨組織領導下群眾自治的良好氛圍。居村黨組織要善于做思想引領和思想宣傳工作，運用會議宣講灌輸、外出參觀引導、典型引路強化、即知即傳實踐等各種方法，強化自治意識、轉換話語系統，提高居村自治的意識。其次要引領運行，構建并完善以居村黨組織為核心的群眾自治格局。不但支持各類組織按照相關法規、章程自我規范、健康運行，更應引領、協調各類組織各司其職、互聯互動，共同為社會和諧運行承擔責任、提供服務。這樣，居村黨組織統籌領導能力上“站高一步”，就可以在具體事務的處理上“退后一步”。浦東探索推出了“四民一滿意、七步群眾工作法”，其核心是處理好黨組織和自治組織的關系。按照這一思路，就是要把自下而上的議題提議源頭掌握在居村黨組織手中，黨組織調動居村各主體共同協商，求同存異，形成解決方案后按照自治分工進行落實。居村黨組織要構建黨組織為核心—居（村）民委員會—工青婦等群團組織—業主委員會—其他社會組織—各類自組織的同心圓，把自治組織、社會組織等凝聚成居村黨組織的外圍組織，形成居村事務多元共治的格局。再次要團結骨干，重點在各類組織的班子建設、領軍人物隊伍建設上下功夫。新加坡政府采取了多種措施壯大義工隊伍，約占總人口的15%，居民委員會中基本上全是義工。我們學習新加坡的做法，在鞏固老黨員、老教師、老工人等志愿者骨干現有“基本面”的基礎上，要動員更多在群眾中有威望、活動能力強、服務熱情高的群眾領袖，尤其要用好在職黨員資源，進入基層組織，讓他們充分發揮特有的地緣優勢、人緣優勢，讓他們成為各類自治組織、社會組織的委員會成員，甚至負責人。并通過思想引領、搭建平臺、激勵獎勵等各種措施，扎實建設好這支“基層領袖”隊伍，緊緊凝聚在居村黨組織周圍。
作者系中共上海市浦東新區區級機關黨工委副書記
責任編輯：劉 捷
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如何寫進一步加強黨小組建設實施方案五
能被人才中心黨支部推薦去參加為期3天的入黨培訓，我感到非常榮幸。對我，一名人才市場的年輕工作人員而言，入黨培訓不是僅僅七八節關于黨知識的理論講座，外加一份心得體會和一份考試卷，更是一次思想的端正，信仰的確立和理想的展望。在這次培訓班中，每天學員們都很早來到教室，講課時認真的聽，仔細的記筆記。從大家的身上我感到了一種活力，一種動力。在上黨課的過程中，我不僅從理論上領略到偉大的，神圣的的中國共產黨的魅力，而且在活生生的故事和演講教員的旁征博引中深深感受到黨員那種全心全意，鞠躬盡瘁為人民服務的風采。
首先，我談談學習期間對黨的進一步認識。要進一步認識中國共產黨，必須要對其性質有比較深入的理解。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的發展方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這一性質注定了中國共產黨是一支無私奉獻的偉大的黨，奠定了其全心全意為人民服務的根本宗旨，我們黨的思想建設、政治建設、組織建設和作風建設中始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的行動指南，黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。
黨的根本祖師原則是民主集中制，實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。我們黨員嚴守黨的紀律，正確處理個人利益與黨的利益、人民的利益、集體的利益之間的關系。他們曾以其優良的傳統和作風領導人民開拓社會主義新局面，弘揚和展示了新時期共產黨員的風范。我對我們黨表示崇高的敬意，并由衷的熱愛黨，擁護黨。
在學習期間，我明白了每一名積極爭取入黨的同志首先要從思想上入黨即從思想上樹立無產階級世界觀、人生觀、價值觀、樹立全心全意為人民服務的信念，不惜犧牲一切，為實現共產主義而奮斗終身，并在實際行動中表現出來。這就是說絕對的端正入黨動機，認識入黨的內涵。因為只有端正入黨動機，才能做到全心全意為人民服務，才能做到不謀私利，不搞特權，才能經得起黨和人民的考驗，才能真正成為一名合格的共產黨員經過入黨培訓，我在思想上對中國共產黨有了比較全面系統地認識，并在內心樹立了共產主義信念。同時，我也意識到入黨條件之多，要求之高，發現自己身上尚有許多缺點和不足，距一個真正的共產黨員還有一定差距，但我相信通過自己的不斷努力，提高自身修養，能給自己創造入黨條件的。今后，我會以實際行動來爭取早日加入中國共產黨。
現在，我談談上完黨課的感受。通過黨校培訓，我覺得自己以前的入黨動機不夠端正，光想到了入黨后的好處，很少想到入黨后應該承擔的責任和義務。為此，我深感慚愧。以前對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，只有膚淺、簡單的了解，未曾在實際中認真學習、體會，并在實踐中應用它，指導自己正確認識客觀世界。對此我只有遺憾，不過今后我一定會認真學習理論的。黨始終如一為人民服務，大公無私的寶貴精神震撼人心。焦裕祿，孔繁森等克己奉公的形象激勵我時刻為他人著想。我知道全心全意為人民服務的含義不在于做出什么驚天動地的大事，而在于日常工作中，一點一滴的奉獻，不求回報。正所謂，在平凡的工作中，做出不平凡的成績。
要成為一名合格的共產黨員確實不容易。我決心從以下幾方面提高自己，以早日成為一名共產黨員。
一.首先，我要認真學習理論，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義信念，同一切不良現象，錯誤思想作斗爭，牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務。
二.其次，在生活，我要挑起重擔，起先鋒模范作用，正確處理好學習與工作，專業學習與全面素質提高的關系，努力掌握現代化建設本領，成為社會主義事業的建設者和接班人。發揚艱苦樸素，勤儉節約的傳統美德。
三.作為一名人事工作者，只有努力做到干一行，愛一行，精一行，成為本行業的尖兵和骨干，才能全心全意的為人民服務;才能不愧于共產黨員的光榮稱號;才能更好地發揮共產黨員的先鋒模范作用。我有堅定的理想和信心，只要通過自己堅持不懈地努力，在黨支部對我的關懷和培養中，相信自己一定能夠成為一名真正的、光榮的中國共產黨員。
這次入黨培訓對我個人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀有著特殊重要的意義。他全面改善了我對黨的認識，端正了我的入黨動機，為我的入黨工作打下了良好的基礎。希望黨組織加強對我的培養，教育和考察。我要在黨的熔爐中鍛煉自己，爭取早日加入中國共產黨。