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關于落實決策部署方面不足表現范文一

大家好!我代表安監局領導班子對同志們長期以來的辛勤努力，表示真誠的感謝。剛才主題報告非常詳細，包含了全系統辦公室前一段工作和下一步打算，希望大家能夠領會、理解，并按照所有的要求去做。我覺得這次座談會開得很好。一是監管監察系統的辦公室主任基本都到了。很高興有機會與大家在這里相聚，共同研究和探討辦公室工作。二是會議組織得很好。在剛剛落成的培訓中心召開會議，條件不錯。三是這次會議將傳達貫徹前不久召開的全省政府系統秘書長辦公廳主任會議精神做為一項重要內容。局黨組很重視這次會議，專門作了批示。各分局領導也高度重視，在目前工作安排很飽滿的情況下能讓辦公室主任們出來開會，也是很不容易的。剛才會間休息我跟大家交談時，同志們都說好幾年才開一次會，非常難得。所以我想建議，盡可能爭取一年開一次辦公室主任會議，給大家多創造在一起交流的機會。

我過去和大家一樣，擔任過辦公室主任。具體講，就是去年1月份到8月份，其間經歷了機構改革，這幾個月的感受，比我過去很長時間的工作體會要深刻得多。今天在座的都是辦公室主任或辦公室負責人，每個人有不同的成長經歷，但對辦公室工作的認識和體會應當說是相同的，這個崗位是我們從專業的、部門的工作走向綜合性管理的一個過程。對人生的工作經歷確實是一個非常大的轉折。應該看到，綜合性的管理對每個人來說都是不容易獲得的。辦公室工作使我們思考問題的角度更開闊、更全面，是從線性思維逐步走向整體性思維的過程，業務能力也得到很大鍛煉和提高。辦公室主任需要具備較高的協調能力、辦事能力、處理各種復雜事情的能力、文字和語言表達能力等等，同時對專業部門的業務工作也需要有基本的了解。經過辦公室主任這個崗位的鍛煉，如果再回到專業部門，一定會促進專業管理水平有新的提高。另外，辦公室主任還需要能夠虛心聽取不同的意見，能包容不同性格的人提出的比較尖銳的想法和建議。辦公室工作要求我們在性格、業務素質、能力和思考方式上與專業部門有一個很大的不同與轉變，而且要克服一些常人難以理解的困難，要為全局的工作做出默默的、無聲的協調和奉獻。其工作范圍滲透到所在單位的各個方面，也服務于各個方面，工作的成效很難量化。因為它體現在全局性工作上，而不是部門工作。協調服務外部、內部的關系，這是辦公室主任最難的一點，也是最重要的一點。在上述這些方面，你們的體會比我應當更深一些。

綜觀全系統辦公室主任的總體狀況，整體素質是好的，但仍存在一些不可忽視的問題，我們在大局意識、責任意識和服務意識方面還有許多不適應。

作為辦公室主任，首先考慮的就是本單位的大局及總體走向。安全生產監管和煤礦安全監察系統今年的核心任務，就是要落實全國安全生產工作會議所確定的目標;就是要落實《xxx關于進一步加強安全生產工作的決定》所提出的各項任務;就是要落實代表局黨組在安全生產工作座談會上明確的下半年工作要點，特別要下功夫狠抓“四個落實”。對我們來說，明年最重要的一項任務就是要落實xx屆四中全會提出的“完善安全生產監管體系”，這是全局性的、整體性的、長遠性的一件大事。完善安全生產監管體系，體現在八個方面：第一，法律法規體系，主要是行政立法和政策研究;第二，監管組織體系，主要是構架全國監管體制和行政執法隊伍建設;第三，預防控制體系，主要是依法進行源頭控制，如安全許可、“三同時”、控制指標等;第四，執法監督體系，要加大行政執法力度，強化行政處罰;第五，應急救援體系和救援隊伍的建設;第六，科技創新體系，要依靠科技進步，來推進安全生產科技產業化;第七，社會服務體系，就是要大力發展中介機構、社會團體，調動社會各方面的力量，形成安全生產社會化的技術服務體系;第八，工傷保險體系，通過工傷保險促進企業安全狀況的好轉。同時，完善煤礦安全監察體制，提高權威性、發揮專業性。作為辦公室主任，對工作要有前瞻性思考。

下面，我結合自身的工作體會，講幾點意見，供大家參考。

一是關于辦公室定位。辦公室處在一個什么層位上，辦公室主任們應該有所考慮。辦公室上面有一個決策層，也就是各個單位的決策領導班子，各專業部門為執行層，辦公室處在決策層和執行層的中間層面，可叫做輔助層，協調服務是這個層面的主要功能，這也是我們的工作定位。這個層面既要為決策層提供參謀和輔助性的服務，又要對執行層工作落實情況進行協調服務，還要對決策層和執行層之間以及執行層外部進行綜合整體運行的協調。所以，辦公室應該定位于決策層和執行層中間這個層面來拓展及創新各項工作。

二是關于辦公室的工作特點。我想主要有這么三點：首先是它的綜合性。不僅包括資料的綜合、信息的綜合，更重要的是政務事務運行的綜合，還有人力、財力和物力的綜合，以期用最低的行政成本來獲取最大的行政效能，最終體現于整體目標的實現。這是專業部門不可能代替也代替不了的一個重要特點。其次是它的協調性。大家都喜歡把辦公室比做“紐帶樞紐”，這就是說辦公室就象鐵路樞紐站一樣，要作上行、下行和多方面的協調、服務，這也是辦公室工作的一個最大的特點。第三是它的目的性。任何綜合協調都是為了實現全局性的最終目標。作為辦公室主任，“目標”是時時刻刻應當把握的，也是協調各項工作的原則和方向。我們今年和今后的總體方向是什么?目標是什么?實現目標的途徑是什么?要時時刻刻清楚、明確，而且要為這個目標的實現進行不懈努力。

三是關于辦公室主任應該具備的條件。第一，應該具備一流的綜合素質。包括文化素質，業務素質，心理素質，身體素質等。第二，應該具有科學的工作方法。如果沒有一個科學的方法來作指導，大家很可能就要陷入很多的日常繁瑣的工作當中去。這里要體現兩個“關鍵”：一個是高效率，工作方法是否科學主要體現在工作效率上;再一個是藝術性，我們的工作方法不能機械、僵硬，而應在各個方面都體現出藝術性。第三，應該樹立主動服務的意識。主動的服務意識，對我們來說都是至關重要的。我們要針對新的形勢，樹立以決策為中心，以人為本，繼承傳統與開拓創新相結合的新型的服務理念，以創造性的思維去思考和實踐。我們的服務理念是否能緊扣這幾句話，就看我們能否以決策為中心，同時把我們優良的傳統和要創新的東西結合起來，去付諸實踐。主動服務的意識還體現在服務方式的轉變上。我想提出這么三個轉變，不知道大家有沒有同感。第一個轉變就是從被動的服務向主動的服務轉變。中國有一句古話叫：凡事預則立，不預則廢。做辦公室工作一定要有前瞻性、計劃性，就是有些能夠主動超前的工作，要盡早謀劃，盡早安排，以免處于被動。特別是在決策服務方面，要為決策層提供充分和準確的依據。辦公室主任的水平，就體現在能不能為決策層決策提出一些能夠被采納的有充分、準確、科學依據的建議，從而把握工作的主動權。第二個轉變是從決策的單項服務向決策的全過程服務轉變。決策的全過程，是指決策之前、決策之中和決策之后三個環節。在決策之前，要進行大量的細致的調查研究，提出有科學依據的建議;在決策之中，我們要搞好協調，理順各方面的關系;在決策之后，我們還要做好跟蹤，抓好檢查落實。第三個轉變是由一般的服務向優質服務轉變。特別是要把領導關注的問題，群眾關心的問題找準，提出切實可行的解決方案。我們對優質服務提出的要求，就是要辦大事，辦難事，辦新事，創造性地開展工作。

四是關于辦公室服務協調中要把握好的幾個關系。要注意把握好整體與局部的關系。就是辦公室要站在一個全局的角度，考慮問題的時候一定要顧及到各個部門和基層的情況，整體與局部一定要統籌兼顧。這個關系能否把握好，非常關鍵。要注意把握好為領導服務、為基層服務和為機關各部門服務這三個服務的關系及其一定的度。我們有時偏重于對領導的服務或者是偏重于橫向的服務，我覺得對基層的服務應該克服官僚主義和形式主義，把基層的事當作自己的事辦好。要注意把握辦文與辦事的關系。辦公室每天都與文件打交道，文山會海問題也一直困擾我們。我們要大力提倡寫短文，要壓縮再壓縮，套話、空話一律要拿掉，一定要短。辦事不能拖拉，辦文短，辦事快。辦文是過程，辦事才是目的。只有把事辦好，才能體現文件的質量，只有高水平的文件才會提高辦事效率。要注意處理好政務和事務的關系。政務和事務是辦公室的兩大職能，我們要讓事務為政務服好務，同時按照辦公室事務無小事的原則管好事務。

今天上午作了一個主題報告，我這算一個補充發言。我在辦公室主任這個崗位工作的時間有限，七、八個月的時間體會還不夠深，需要學習的東西還很多。我愿意和大家一起，為了安全監管監察共同目標的實現，為了我們整個事業的進展，也為辦公室工作的創新，一起做出不懈的努力。爭取下次有機會我們再相聚、再交流。不妥之處，請大家多批評、多指正。謝謝大家。

關于落實決策部署方面不足表現范文二

1、決策的四個階段：信息收集階段、方案設計階段、方案評價階段、方案抉擇階段。投資建設項目決策的目的，是為達到預定的投資目標，經過對若干可行方案的分析、比較、判斷，從中擇優選擇，最終做出是否投資的決策。建設項目決策的任務：確定投資目標、明確建設方案、明 確融資方案。項目決策的作用：是按照規定的建設程序，根據投資方向、投資布局的戰略構想，充分考慮國家有關的方針政策，在廣泛占有信息資料的基礎上，對擬建項目進行技術經濟分析和多種角度的綜合分析評價，決定項目是否建設，在什么地方和時間建設，選擇確定項目建設的較優方案。項目決策階段應確定項目建設的必要性、建設規模、產品方案、工藝技術、投資規模、融資方案等關鍵事項。項目決策的分類根據決策目標的數量分單目標決策和多目標決策；決策問題重復情況分：常規型決策和非常規型決策；決策問題面臨條件不同分：確定型決策、風險型決策、不確定型決策。建設項目決策的分：企業投資項目決策、政府投資項目決策、金融機構貸款決策。建設項目決策理念：科學發展、系統分析、動態優化。建設項目決策的原則：市場和效益原則、科學決策原則（方法科學、依據充分、數據資料可靠）、民主決策原則（獨立咨詢機構參與、專家論證、公眾參與）、風險責任原則（誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險）、可持續發展原則。對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式，政府投資主管部門從投資決策 的角度只審批項目建議書和可行性研究報告。采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。投資機會研究的分：一般機會研究（地區投資機會研究、部門投資機會研究、資源開發投資機會研究）和具體項目投資機會研究。投資機會研究的內容：市場調查、消費分析、投資政策、稅收政策研究等，重點是投資環境的分析。初步可行性研究的重點是，從宏觀上分析論證項目建設的必要性和可能性。可行性研究的依據：項目建議書；國家和地方的經濟和社會發展規劃、行業部門的發展規劃；有關法律，法規和政策；有關機構發布的工程建設方面的標準、規范、定額；擬建廠址的自然、經濟、社會概況等基礎資料；合資、合作項目各方簽訂的協議書或意向書；與擬建項目有關的各種市場信息資料或社會公眾要求等。可行性研究的基本要求：預見性、客觀公正性、可靠性、科學性。可行性研究的作用：投資決策的依據、籌措資金和申請貸款的依據、編制初步設計文件的依據、與建設項目承包商、供應商簽訂合同、協議的依據。建設投資項目的可行性研究包括：項目建設的必要性、市場分析、建設方案、投資估算、融資方案、財務分析、經濟分析、資源利用效率分析、土地利用及移民 搬遷方案分析、環境影響分析、社會評價、風險分析與不確定性分析、提出研究結論與建議政府投資項目可行性研究還包括：分析政府投資的必要性、項目實施代建制方案的分析、分析政府投資的投資方式，對采用資本金注入方式的項目，要分析出資人代表的情況及其合理性、對于沒有營業收入或收入不足以彌補運營成本的公益性項目，要從項目運營的財務可持續性角度，分析研究政府提供補貼的方式和數額。項目申請報告的內容：申報單位及項目情況、發展規劃，產業政策及行業準入分析、資源開發及綜合利用分析、節能方案分析、土地利用、征地拆遷及銀民安置分析、環境和生態影響分析、經濟影響分析（經濟費用效益或費用效果分析、行業影響分析、區域經濟分析、宏觀經濟分析）、社會影響分析、主要結論和建議。外商投資項目申請報告內容：項目名稱、經營期限、投資方基本情況；項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；環境影響評分；涉及公共產品或服務的價格；項目的總投資、注冊資本金及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。境外投資報告內容：項目名稱、投資方基本情況；項目背景情況及投資環境情況；項目建設規模、主要建設內容、產品、目標市場，以及項目效益，風險情況；項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；購并或參股項目，應說明擬購并或參股公司的具體情況。項目申請評估內容：申報單位及項目概況評估、發展規劃、產業政策和行業準入評估；資源開發及綜合利用評估；節能方案評估；建設用地、征地拆遷及移民安置評估；環境和生態影響評估；經濟影響評估；社會影響評估；主要風險及應對措施評估；主要結論和建議。選擇評估單位，應掌握有職業資格、有信譽、有實力。選擇方式：公開招標、邀請招標、征求建議書、兩階段招標書、競爭性談判、聘用專家。2、市場分析的目的是研究擬生產產品的潛在銷售量，產品的市場占有率，為投資建設項目決策提供基礎依據。市場分析的主要內容：市場調查、市場預測、營銷戰略研究。市場調查的主要內容：市場環境調查（經濟環境、政治環境、社會環境、科學環境、自然地理環境）、市場需求調查（包括產品或服務市場需求的數量、價格、質量、區域分布。市場需求包括：有效需求、潛在需求、需求的增長速度）、市場供應調查、消費調查、競爭者調查。市場調查的基本程序可以分為三個階段：調查準備階段（確定調查目標、設計調查方案）、調查實施階段（資料收集、對象調查）、調查分析總結階段（整理資料、綜合分析、編寫調查報告）。市場調查基本方法：文案調查（方法最簡單、是調查方法的基礎）、實地調查（能夠控制調查對象、應用靈活，調查信息充分，但是調查時間長、費用高，調查人員容易受心理暗示，不夠客觀）、問卷調查（應用范圍廣，操作簡單，費用相對較低）、實驗調查（最復雜、費用較高、應用范圍有限，但調查結果可信度較高）。市場監測的主要內容：市場需求預測、市場供應預測、價格預測。市場預測的原則：相似性原則、相關性原則、延續性原則、概率推定原則。市場預測的程序：確定預測目標、收集分析資料、選擇預測方法并建立預測模型、分析評價預測結果、修正預測結果。市場預測方法：定性預測和定量預測。定性預測特點：靈活性強、具有科學性、簡便易行。定性預測的方法：頭腦風暴法（專家的數量要適當一般由10~15個專家組成）、德爾菲法（適用于長期需求預測，匿名性、反饋性、收斂性、廣泛性。專家20人左右）、類推預測法（產品類推預測、行業類推預測、地區類推預測）。德爾菲法的運用范圍：缺乏足夠的資料時、作長遠規劃或大趨勢預測時、影響預測事件的因素太多、主觀因素對預測事件的影響較大時。定量預測的特點：依靠實際觀察數據，重視數據的作用和定量分析；建立數學模型作為定量預測的工具。定量預測法：延伸預測法（移動平均法、指數平滑法、趨勢外推法）、因果分析方法（回歸分析法、彈性系數法）等。回歸分析方法：y=a+bx，b=（∑xiyi-x∑yi）÷（∑xi2-x2∑xi），a=y-bx；競爭戰略包括：成本領先戰略、差別化戰略、集中化戰略。行業競爭結構類型：完全壟斷、絕對壟斷、兩大壟斷、相對壟斷、分散競爭。行業吸引力分析：非常有利5、有利4、無利害3、不利2、非常不利1。競爭能力分析的指標包括：市場份額、生產規模、工藝技術、及設備水平、產品質量性能、生產成本、客戶服務、現產品研發能力、人力及自然資源占有等。swot分析增長型戰略（so）、扭轉型戰略(wo)、多樣化戰略(st)、防御型戰略(wt)。市場定位：避強定位、迎頭定位、重新定位。營銷策略（4p原則）產品策略、價格策略、渠道策略、促銷策略。定價方法：價格預測方法、產品定價方法、邊際成本定價法、盈虧平衡定價法、需求導向定價法、競爭導向定價法。3、建設項目方案研究的目的：從技術、經濟、環境、社會各方面研究實現設定的市場目標、功能目標和效益目標的較優方案。項目建設方案研究結論是判斷項目可行性和項目投資決策的重要依據，也是進行項目經濟評價、環境評價和社會評價的基礎。建設項目目標既是建設方案研究的基礎，又可以通過建設方案的研究對建設項目目標 進行必要的調整。產品方案主要是指建設項目的主導產品、輔助產品或副產品及其生產能力的組合方案，包括產品的品種、數量、規格、質量標準、工藝技術、材質、性能用途、價格等。產品方案考慮的主要因素：國家產業政策和企業發展戰略；市場需求和專業化協作；資源綜合利用和環境制約條件；原材料、燃料供應；生產技術條件和運輸裝備儲存條件；產品定位和產品競爭力。確定建設規模應考慮的因素：合理的經濟規模（合理規模的衡量指標：單位產品的投資、單位產品成本、勞動生產率、單位投資的利潤）；市場需求對規模的影響；資源供應及其他外部建設條件；生產技術和設備的先進性及其來源；資金的供應量；環境容量；社會因素和政法法規；行業因素；改擴建與技術改造項目；建設規模合理性分析：符合產業政策和行業特點；收益合理性；資源利用的合理性；外部條件的適應性和匹配性；確定建設規模的方法：經驗法、生產技術法、規模效果曲線法、分步法。工藝方案和工藝流程的選擇原則：先進適用性、安全可靠性、經濟合理性、產品更新適應性、技術來源可靠性、清潔生產環保性；工藝技術來源：自身研制開發、技術許可證交易、工藝技術的成套購買、合資經營。項目選址的基本原則：符合國家、地區的相關政策和規劃的要求；節約建設用地，盡可能不占或少占用農田；滿足產品生產；符合生產的特定要求；地區的客觀條件與項目建設、生產、營運條件相適應的；符合保護生態環境的要求，促進人和自然和諧發展。建筑系數=（建筑物、構筑物、露天堆場用地面積）÷項目總面積×100%。場地利用系數=建筑系數+（道路、人行道廣場、鐵路、管線及管廊占地面積）÷項目總面積×100%。容積率=總建筑面積÷項目總用地面積。工業項目建筑系數不應低于30%，所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業面積的7%。在研究具體治理措施方案時要考慮以下方面原則：綜合治理原則、綜合利用原則、先進適用原則、同步建設原則、方案比較原則（符合國家環保政策和綜合治理、綜合利用原則；積極推行清潔生產工藝，做到增產不增污；環保治理技術先進、適用、可靠，能進行生產過程相關工序的全過程控制，做到達標排放；便于管理、監測和操作；節約建設投資和運行維護費用）。4、資源的特征：自愿的有限性、資源分布的不均衡性。資源節約的內容：節約能源、節約用水、節約原材料、節約和集約利用土地、推進資源綜合利用、發展循環經濟。資源開發綜合利用應達到的要求：符合資源總體開發規劃的要求；符合資源綜合利用的要求；符合可持續發展的要求；符合保護生態環境的有關規定；符合對資源儲量和品質的勘探深度的要求。資源評價的內容：資源開發的合理性、資源可利用量、資源自然品質、資源賦存條件、資源開發價值。項目預審的原則和內容：符合土地利用總體規劃；保護耕地，特別是基本農田；合理和集約利用土地；符合國家供地政策。建設項目用地的預審內容：項目選址是否符合土地利用總體規劃，是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規規定的條件；用地規模是否符合有關建設用地指標的規定；項目占用耕地，補充耕地初步方案是否可行；征地補償費用和礦山項目土地復墾資金擬定安排；項目用地需修改土地利用總體規劃的，規劃的修改方案、規劃修改對規劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規的規定。環境影響評價是指對項目實施可能造成的環境影響評價進行分析、預測和評價，提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施，并且對其進行跟蹤監測的方法與制度，從而達到預防因建設項目可能對環境造成的不良影響，促進經濟、社會和環境的協調發展。我國開展項目環境評價的指導原則：落實科學發展觀、貫徹循環經濟理念，促進經濟、社會和環境協調發展，構建和諧社會；污染防治與生態保護并重；誰污染、誰治理；節約資源、能源、實行清潔生產；污染達標排放，滿足排放總量控制。環境 影響評價的特點：法律的強制性、政策的嚴肅性、內容針對性、方法科學性、工作公正性。我國對承擔環境評價的機構實行資質管理，評價資質分為甲、乙倆個等級。取得甲級評價資質的評價機構，可以在資質證書規定的范圍內承擔各級環保行政主管部門負責審批的建設項目環境影響報告書的編寫。取得乙級資質的評價機構，可以在資質證書范圍內，承擔省級以下環保行政主管部門負責審批的環境影響報告書和環境影響報告表的編制工作。環境調查原則：根據建設項目所在地區的環境特點，結合各單項影響評價工作的等級，確定各環境要素的現狀調查范圍，并篩選出調查的有關參數。環境現狀調查時，首先收集現有的資料。當這些資料不能要求時，在進行現狀調查和測試；環境現狀調查的方法主要有收集資料法（范圍廣、收效大、比較省人力、物力和時間）、現場調查法（工作量大，需占用較多的人力，物力和時間）、遙感的方法（獲得資料準確性差，不宜用在微觀調查）。環境預測分析方法：數學模型法、物力模型法、類比調查法、專業判斷法進行預測。建設項目定量分析：直接市場評價法（是環境影響最易于操作的方法。生產能力變動法、疾病成本與人力資本法、機會成本法、重置成本法和重新安置成本法）、替代市場評價法（防護支出法、旅行費用法、替代產品法、內涵價值法、影子項目法）、虛擬市場評價法（投標博弈法、權衡博弈法、零成本選擇法、專家調查法）。環境治理方案的制定應遵循以下原則：反應廢氣、廢水、固體廢物、粉塵、噪聲等不同污染源和排放物的性質特點，所采用的技術和設備應能滿足先進性、適用性、可靠性等要求；符合發展循環經濟的要求；污染治理效果應能滿足污染物達標排放和排放總量控制的要求；項目環境影響的監測、控制方案能夠滿足環境管理的要求?！吨腥A人民共和國水土保持法》2011年3月1日起執行。審批項目在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續；核準項目在提交項目申請報告前完成水土保持報批手續；備案制項目在辦理備案手續后、項目開工前完成水土保持方案報批手續?！吨腥A人民共和國環境影響評價法》2009年10月1日起執行。國家發展改革委2010年6號令發布了《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》2010年11月1日起施行。節能評估是指根據節能規定、標準、對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表或填寫節能登記表的行為?！笆濉睍r期的重要目標和任務：“綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會”。節能減排為重點，突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等領域節能，以增強可持續發展能力。“十二五”期間非石化能源占一次能源消費比重達到11.4%，單位國內生產總值能耗降低到16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%的規劃目標。項目節能評估的分類管理：年綜合能源消耗量3000噸標準煤以上，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100立方米以上的固定資產投資建設項目，應單獨編制節能評估報告書；年綜合能源消耗1000~3000噸標準煤，或電力消耗200~500萬千瓦時，或年石油消費量500~1000噸，或年天然氣消費量50~100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估登記表。項目評估報告書的內容：評估依據；項目概況（建設單位基本情況、項目基本情況、項目用地情況）；能源供應情況分析評估（項目所在地能源供應條件及消費情況；項目能源消費對當地能源消費的影響）；項目建設方案節能評估；項目能源消耗及能效水平評估；節能措施評估（節能措施、單項節能工程、節能措施效果評估、節能措施經濟性評估）；存在問題及建議；結論；附圖附表。項目總投資由建設投資（工程費用、工程建設其他費用、預備費用）、建設期利息（計入固定資產原值的利息，包括借款利息、手續費、承諾費、管理費）、流動資金構成?？偼顿Y形成的資產：固定資產、無形資產、流動資產、其他資產。投資估算的作用：投資估算是投資決策的依據；投資估算是制定項目融資方案的依據；投資估算是進行項目經濟評價的基礎；投資估算是編制初步設計概算的依據。投資估算的編制依據和要求：專門機構發布的建設工程造價費用構成，估算指標、計算方法，以及其他有關工程造價問價；專門機構發布的工程建設其他費用估算辦法和費用標準，以及有關機構發布的物價指數；部門和行業制定的投資估算辦法和估算指標；擬建項目所需設備、材料的市場價格；擬建項目建設方案確定的各項工程建設內容及工程量。估算的準確度應能滿足建設項目決策不同階段的要求：投資機會研究階段，誤差率應在±30%；初步可行性階段，誤差率應在±20%以內，可行性研究和項目評估階段，誤差率應在±10%以內。建設投資的估算方法包括簡單估算法和分類估算法。簡單估算法主要有生產能力指數估算、比例估算、系數估算、指標估算。適用于投資機會研究和初步可行研究階段的是（比例估算、系數估算、生產能力指數估算）；項目可行性研究階段應采用(指標估算、分類估算)。不同性質的建設項目，n的取值是不同的。0≤n≤1。若建設項目的規模和擬建項目的規模相差不大，y1與y2的比值在0.5~2之間，則指數n的取值近似為1；若y1與y2的比值在2~50之間，若緊靠增加設備及裝置的數量或靠增大生產場所來擴大生產規模時，則n取值為0.8~0.9之間；若擬建項目規模的擴大靠提高設備、裝置的功能和效率來達到時，則n取值在0.6~0.7之間。分類估算是對構成建設投資的六類投資：建筑工程費、設備購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、基本預備費和漲價預備費，分類進行估算。建筑工程費的估算方法有單位建筑工程估算法、單位事物工程量投資估算法和概算指標估算法。設備購置費包括：國內設備購置費、進口設備購置費、工器具及生產家具購置費。進國外口設備按到岸價計價時，不必計算國外運費和運輸保險費。對全額征收關稅的貨物不必計算海關監管手續費。工程費=建筑工程費+設備購置費+安裝工程的費。建設期利息是債券資金在建設期內并應計入固定資產原值的利息，包括借款利息及手續費、承諾費、發行費、管理費等融資費用。流動資金結構按變現熟讀快慢劃分為貨幣資金、應收及預付賬款和存貨三大類，并與流動負債（即應付、預收賬款）相加形成企業的流動資金。一般常用的基數有銷售收入、總成本費用或經營成本、固定資產投資及單位產量等。資金的時間價值是指資金經歷一定時間的投資和再投資所增加的價值，也稱貨幣的時間價值。資金時間價值產生的原因：貨幣增值因素、通貨膨脹因素、時間風險因素。資金的時間價值的表示方式：絕對數收益額表示、相對數收益率表示。貸款利率、債券利率、股利率除了包含時間價值外，還包含了風險價值、通貨膨脹因素。項目經濟評價必須依據時間價值原理，對項目財務現金流量和經濟費用效益流量進行折現。影響資金等值的因素：資金等值是指資金的經濟價值相等。由于資金有時間價值，一定量的資金在不同時點上具有不同的時間價值。由于資金有時間價值，不同時點發生的絕對額不同的資金，有可能具有相等的經濟價值。影響因素：資金數額的大小、資金發生時間的早晚、收益率的高低。利率的高低由以下因素決定：利率的高低取決于社會平均利潤率的高低；在社會平均利率一定的情況下，利率與風險大小成正比，所以一般政府借貸利率較低，私人借貸利率較高；通貨膨脹對利率有影響；借出資金的歸還期限不同，意味著不可預見的因素不同。財務分析中利潤往往是財務決策的重要依據，但在投資決策中，研究的重點是現金流量，項目現金流動的數額和時間是投資決策的重要依據。項目投資的整個有效期內，現金凈流量總額和利潤總額是相等的。利潤在各年的分布受折舊方法等認為因素的影響，而現金流量的分布不受這些的影響，可以保證評價的客觀性。在投資分析中，現金的流動狀況比盈虧狀況更重要。現金流量能體現現金收入和支出的時間和數額，投資者可以據此籌措資金，保證項目的建設和運營正常。工程項目的現金流量的方向是針對資金使用者的系統而言。正確繪制現金流量圖必須把握好現金流量的三要素：現金流量的大小、方向、時點。f=p×（1+i）n;(f/p,i,n)一次支付終值系數。p=f×（1+i）-n,（p/f,i,n）紅色的是一次支付現值系數也稱折現系數?？刹閺屠F值系數表。f=a×[（1+i）n-1]÷i稱為年金終值系數，(f/a,i,n)可查年金終值系數表。a=f×i÷[（1+i）n-1]償債基金系數（a/f,i,n）可查償債基金系數表。a=p×[i（1+i）n]÷[（1+i）n-1]資金回收系數，（a/p,i,n）資金回收系數表可查的。p=a×[（1+i）n-1]÷[i（1+i）n]年金現值系數（p/a,i,n）可查年金現值系數表。研究制定投融資方案的原則：依法融資原則、規模適應原則、結構合理原則、成本效益原則、時機得當原則。建設項目投融資方案應包括融資策略和融資計劃，具體內容：項目建設期內，每年的資金需求量；權益融資的種類和時序；根據權益融資的能力和資本金到位計劃安排，擬定債務融資的規模和計劃安排；研究各種債務資金的來源、利率、期限、融資條件和融資費用，分析融資成本，選擇債務融資方式；按擬定的融資條件，分析建設項目預期的現金流量和財務比率；債權人要求提供的信用保證條件；建設項目的財務結構和風險規避方法。建設項目融資主體：是指為了建設項目建設進行融資活動并承擔項目建設、經營和融資的經濟、法律、風險責任的經濟實體?？煞譃榧扔蟹ㄈ巳谫Y和新設法人融資。建設項目融資方式的選擇：融資主體、產權結構、融資組織形式、資金來源、融資方式的選擇。建設項目融資一種是按融資主體分新設法人融資和既有法人融資；另一種按融資組織形式分公司融資和項目融資。既有法人融資即公司融資。既有融資的特點：由具有獨立法人資格的企業（公司）作出投資決策、并以企業的信用進行融資，將籌集到的資金用到項目建設；債權人不僅對項目進行債務追索，而且可以對作為債務人的企業整體進行債務追索。選擇既有法人融資要考慮：企業整體的信用狀況和盈利能力，分析償還債務對公司未來資金流量和資產負債的影響；分析項目的建設規模和行業特點，以及建設項目本身盈利能力和未來現金流量。當具備以下條件時可選擇既有法人融資：既有法人具有為建設項目進行融資和承擔全部融資責任的經濟實力；擬建項目與既有法人的資產和經營活動聯系密切；雖然擬建項目的盈利能力較差，但建設項目對企業的持續發展具有重要作用。既有法人融資主要適用于：企業設備更行、技術改造、改建擴建項目和獨立建賬、單獨核算，但沒有法人資格的新建生產單位。新設法人融資的特點是：建設項目償還債務只能依靠建設項目本身的資產和未來的現金流。采用新設法人：可以為超過建設項目投資人籌資能力的大型建設項目籌集資金；可以采用靈活多樣的融資方式為政府投資項目籌集建設資金，滿足政府在資金安排方面的特殊要求；看可以合理安排合同結構和風險分擔機制，將債權人對建設項目的債務追索限制在項目公司的資產和現金流量中，建設項目投資人只承擔有限責任；有條件安排成無需進入投資人資產負債表的表外融資，降低投資人的風險。項目融資的特點是：融資的信用基礎是建設項目來的現金流量和資產，而不依賴于項目發起人或投資人的信用；有限追索；風險分擔；可安排資產外債表外融資；由于項目融資風險大，涉及面廣，融資方案設計、風險分擔機制的協調難度較大，融資風險和融資成本較高，組織融資時間較長。bot建設-經營-移交，是典型特許經營權融資。boot即建設-擁有-經營-移交，建設期內既有經營權又有所有權。b00建設-擁有-經營。tot移交-經營-移交。建設項目資本金是指建設項目投資人為了建設和經營該項目而認繳的出資額。建設項目資本金可以轉讓，但不能抽走。它是建設項目成立的前提。還是建設項目確定產權關系的依據。建設項目最低資本金要求：鋼鐵、電解鋁項目最40%；水泥項目35%；煤炭、焦炭、電石、鐵合金、燒堿、黃磷、玉米加工、機場港口、沿海和內河航運項目最低30%；鐵路、公路、城市軌道交通、化肥（不含鉀肥）項目25%；保障性住房、普通商品房項目20%；其他房地產項目開發30%；其他項目20%。對于一些行業外商投資的注冊資本金的要求：投資額300萬美元以下70%；300萬~1000萬美元50%，其中總投資額在420萬美元 以下的注冊資本不得少于210萬美元；1000萬~3000萬美元40%其中投資總額在1250萬美元以下的注冊資本不得低于500萬美元；3000萬美元以上1/3最低，其中投資在3500萬美元以下的注冊資本不得低于1200萬美元。建設項目投資者可以用貨幣出資、實物、工業產權、非專利技術、土地使用權、資源開采權等作為項目資本金出資。但是必須要經過有資格的資產評估公司評估作價；工業產權和非專利技術作價出資的出資比例不得超過項目資本金的20%。根據我國的實際情況，項目資本的來源：中央和地方政府用于項目建設的財政性資金和各項專項資金；政府投資的投資機構用于項目建設的資金；境內外企業和事業單位可用于項目建設的資金；社會個人可用于建設項目投資的資金；經有關部門批準，建設項目公司通過證券市場發行股票籌集用于項目建設的資金。在建設項目融資實踐中準股本資金包括：由項目投資方提供的無擔保貸款、建設項目公司發行的可轉換公司債券和優先股股票。單一股東項目公司其負責的債務必須計入投資人的資產負債表，因此單一項目公司不能安排為表外融資。建設項目資金與債務的比例，通常稱為資本結構，是建設項目資本結構中最終要的比例關系。我國實行的經營性投資項目資本金制度規定最低資本金比例，是從宏觀角度提出建設項目資本結構的基本要求。建設項目資本金與債務資金的比例應符合以下要求：符合國家法律、法規的相關規定；符合金融機構債務融資及債權人對資產負債比例的要求；能滿足建設項目權益投資者獲得期望投資回報的要求；能滿足建設項目防范財務風險的要求。影響財務風險的主要因素：資金供求關系變化、利率水平變化、項目獲利能力變化、資本結構變化等。財務風險的表現形式有財務杠桿和財務杠桿率。財務杠桿是指資金結構（負債比率）變化對建設項目未來經濟效益和投資回報的影響。資金成本分類（按照用途）：個別資金成本、加權平均資金成本、邊際資金成本。進行融資成本分析的目的是為選擇資金來源和進行資金 結構決策提供依據。融資分析的步驟包括：識別風險因素、評價和評估風險程度、提出風險對策。建設項目融資風險主要包括：資金供應風險、利率風險、匯率風險。一個完成的資金籌措方案由兩部分組成：項目建設資金來源計劃表；建設項目投資使用和資金籌措計劃表。財務分析的目的與建設項目的性質和目標密切相關。對于建設項目目標是通過提供產品和服務實現盈利經營性項目，財務分析應在分析預測建設項目效益與費用的基礎上，分析建設項目的財務盈利能力、償債能力、財務生存能力。非經營性建設項目，財務分析重在分析其財務生存能力。財務分析應在初步確定的建設方案和投資估算的基礎上進行，財務分析的結果又可反饋回來，用于方案的比較選擇，以達到優化方案的目的。財務分析的結論是建設項目決策的重要依據。財務分析的主要原則：費用與效益識別的現金流量原則；費用與效益識別的有無對比原則；動態分析與靜態分析相結合，以動態分析為主的原則；效益與風險權衡原則；基礎數據確定的穩妥原則。利息支出的估算包括建設投資借款利息、流動資金借款利息、短期借款利息。財務分析中可以選擇等額還本利息照付方式或等額還本、利息照付方式。a=ic×i(1+i)n÷【（1+i）n-1】資金系數可以自行計算或查復復利系數。at=ic/n+ic×[1-(t-1)/t]×i。非現金流出費用包括：固定資產折舊費、無形資產、其他資產攤銷費。進行盈虧平衡分析需要將總成本費用分解為固定成本和可變成本。財務盈利能力分析室財務分析可分為：建設項目投資財務盈利能力分析、建設項目資本金財務能力分析、投資各方財務收益分析。下面是“十個小故事大道理”不需要的朋友可以下載后編輯刪除?。?！謝謝！！！小故事1、《扁鵲的醫術》魏文王問名醫扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫術，到底哪一位最好呢?扁鵲答：“長兄最好，中兄次之，我最差。

文王再問：“那么為什么你最出名呢?扁鵲答：“長兄治病，是治病于病情發作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去;中兄治病，是治病于病情初起時。一般人以為他只 能治輕微的小病，所以他的名氣只及本鄉里。而我是治病于病情嚴重之時。一般人都看到我在經脈上穿針管放血、在皮膚上敷藥等大手術，所以以為我的醫術高明， 名氣因此響遍全國。

大道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。

小故事2、危險的森林里一個人在森林中漫游時，突然遇見了一只饑餓的老虎，老虎大吼一聲就撲了上來。他立刻用最快的速度逃開，但是老虎緊追不舍，他一直跑一直跑，最后被老虎逼到了斷崖邊。

站在懸崖邊上，他想：“與其被老虎捉到，活活被咬死，還不如跳入懸崖，說不定還有一線生機?！彼v身跳入懸崖，非常幸運地卡在一棵樹上。那是長在斷崖邊的梅樹，樹上結滿了梅子。

正在慶幸之時，他聽到斷崖深處傳來巨大的吼聲，往崖底望去，原來有一只兇猛的獅子正抬頭看著他，獅子的聲音使他心顫，但轉念一想：“獅子與老虎是相同的猛獸，被什么吃掉，都是一樣的?！眲傄环畔滦模致犚娏艘魂嚶曇?，仔細一看，兩只老鼠正用力地咬著梅樹的樹干。他先是一陣驚慌，立刻又放心了，他想：“被老鼠咬斷樹干跌死，總比被獅子咬死好?！鼻榫w平復下來后，他看到梅子長得正好，就采了一些吃起來。他覺得一輩子從沒吃過那么好吃的梅子，他找到一個三角形的枝丫休息，心想：“既然遲早都要死，不如在死前好好睡上一覺吧!”于是靠在樹上沉沉地睡去了。

睡醒之后，他發現黑白老鼠不見了，老虎和獅子也不見了。他順著樹枝，小心翼翼地攀上懸崖，終于脫離了險境。原來就在他睡著的時候，饑餓的老虎按捺不住，終于大吼一聲，跳下了懸崖。

黑白老鼠聽到老虎的吼聲，驚慌地逃走了。跳下懸崖的老虎與崖下的獅子展開激烈的打斗，雙雙負傷逃走了。

勵志大道理：生命中會有許多險象叢生的時候，困難危險像死亡一樣無法避免。既然無法避免不如放下心來安享現在擁有的一切，無意中就會享受到生命的甜果。

小故事3、老人與黑人小孩子一天，幾個白人小孩在公園里玩。這時，一位賣氫氣球的老人推著貨車進了公園。白人小孩一窩蜂地跑了上去，每人買了一個氣球，興高采烈地追逐著放飛的氣球跑開了。白人小孩的身影消失后，一個黑人小孩怯生生地走到老人的貨車旁，用略帶懇求的語氣問道：“您能賣給我一個氣球嗎?”“當然可以，”老人慈祥地打量了他一下，溫和地說，“你想要什么顏色的?”他鼓起勇氣說：“我要一個黑色的。”臉上寫滿滄桑的老人驚詫地看了看這個黑人小孩，隨即遞給他一個黑色的氣球。

他開心地接過氣球，小手一松，氣球在微風中冉冉升起。

老人一邊看著上升的氣球，一邊用手輕輕地拍了拍他的后腦勺，說：“記住，氣球能不能升起，不是因為它的顏色，而是因為氣球內充滿了氫氣。”大道理：成就與出身無關，與信心有關。這個世界是用自信心創造出來的。有自信，積極的面對自己所擁有的一切，這種積極和自信會幫助人登上成功的山頂。

小故事4、囚禁的章魚一只章魚的體重可以達70磅。但是，如此龐大的家伙，身體卻非常柔軟，柔軟到幾乎可以將自己塞進任何想去的地方。

章魚沒有脊椎，這使它可以穿過一個銀幣大小的洞。它們最喜歡做的事情，就是將自己的身體塞進海螺殼里躲起來，等到魚蝦走近，就咬斷它們的頭部，注入毒液，使其麻痹而死，然后美餐一頓。對于海洋中的其他生物來說，它可以被稱得上是最可怕的動物之一。

但是，人類卻有辦法制服它。漁民掌握了章魚的天性，他們將小瓶子用繩子串在一起沉入海底。章魚一看見小瓶子，都爭先恐后地往里鉆，不論瓶子有多么小、多么窄。

結果，這些在海洋里無往不勝的章魚，成了瓶子里的囚徒，變成了漁民的獵物，變成人類餐桌上的美餐。是什么囚禁了章魚?是瓶子嗎?不，瓶子放在海里，瓶子不會走路，更不會去主動捕捉。囚禁了章魚的是它們自己。它們向著最狹窄的路越走越遠，不管那是一條多么黑暗的路，即使那條路是死胡同。

大道理：工作生活中，我們經常會遇到許多羈絆和束縛，對于它們，我們毫無辦法。殊不知囚禁我們的不是別人，而是自己，是我們不健康的心態和偏激的態度。

小故事5、摔碎的牛奶瓶十幾歲的桑德斯經常為很多事情發愁。他常常為自己犯過的錯誤自怨自艾;交完考試卷以后，常常會半夜里睡不著，害怕沒有考及格。他總是想那些做過的事，希望當初沒有這樣做;總是回想那些說過的話，后悔當初沒有將話說得更好。

一天早上，全班到了科學實驗室。老師保羅?布蘭德威爾博士把一瓶牛奶放在桌子邊上。大家都坐了下來，望著那瓶牛奶，不知道它和這堂生理衛生課有什么關系。

過了一會，保羅?布蘭德威爾博士突然站了起來，一巴掌把那牛奶瓶打碎在水槽里，同時大聲叫道：“不要為打翻的牛奶而哭泣?！比缓笏兴械娜硕嫉剿叟赃?，好好地看看那瓶打翻的牛奶。

“好好地看一看，”他對大家說，“我希望大家能一輩子記住這一課，這瓶牛奶已經沒有了–你們可以看到它都漏光了，無論你怎么著急，怎么抱怨，都沒有辦法再救回一滴。只要先用一點思想，先加以預防，那瓶牛奶就可以保住?？墒乾F在已經太遲了，我們現在所能做到的，只是把它忘掉，丟開這件事情，只注意下一件事?！贝蟮览恚翰灰獮榇蚍呐Ｄ潭奁?，相信船到橋頭自然直，積極的去面對下一件事情。小故事6、四個字有一位精神病學家，執業多年，獲得了很大的成功，在精神病學界享有很高的聲譽。他數年前將要退休時，發現在幫助自己改變生活方面最有用的老師，是他所謂的“四個小字”.頭兩個字是“要是”.他說：“我有許多病人，把時間都花在緬懷既往上，后悔當初該做而沒有做的事，‘要是我在那次面試前準備得好一點……’或者‘要是我當初進了會計班……’”在懊悔的海洋里打滾是嚴重的精神消耗。矯正的方法很簡單：只要在你的詞匯里抹掉“要是”二字，改用“下次”二字即可。應該向自己說：“下次如有機會我應該如何做……”大道理：最浪費時間的莫過于懊悔。千萬不要老是惦念已往的過錯，當你又在后悔既往時便對自己說：“下次我不會再做錯?！毙」适?、丟失了兩元錢的車羅森在一家夜總會里吹薩克斯，收入不高，然而，卻總是樂呵呵的，對什么事都表現出樂觀的態度。他常說：“太陽落了，還會升起來，太陽升起來，也會落下去，這就是生活?！绷_森很愛車，但是憑他的收入想買車是不可能的。與朋友們在一起的時候，他總是說：“要是有一部車該多好啊!”眼中充滿了無限向往。有人逗他說：“你去買彩票吧，中了獎就有車了!”于是他買了兩塊錢的彩票?？赡苁巧咸靸灤谒?，羅森憑著兩塊錢的一張體育彩票，果真中了個大獎。

羅森終于如愿以償，他用獎金買了一輛車，整天開著車兜風，夜總會也去得少了，人們經?？匆娝抵谏谠诹株幍郎闲旭?，車也總是擦得一塵不染的。

然而有一天，羅森把車泊在樓下，半小時后下樓時，發現車被盜了。

朋友們得知消息，想到他那么愛車如命，幾萬塊錢買的車眨眼工夫就沒了，都擔心他受不了這個打擊，便相約來安慰他：“羅森，車丟了，你千萬不要太悲傷啊!”羅森大笑起來，說道：“嘿，我為什么要悲傷啊?”朋友們疑惑地互相望著。

“如果你們誰不小心丟了兩塊錢，會悲傷嗎?”羅森接著說。

“當然不會!”有人說。

“是啊，我丟的就是兩塊錢啊!”羅森笑道。

勵志大道理：換一個角度，就能得到快樂。丟掉生活中的負面情緒，要有一種認識挫折和煩惱的胸懷。

小故事8、借錘子有一個人想掛一張畫。他有釘子，但沒有錘子。鄰居有錘子。于是他決定到鄰居那兒去借錘子。

就在這時候他起了疑心：要是鄰居不愿意把錘子借我，那怎么辦?昨天他對我只是漫不經心地打招呼，也許他匆匆忙忙，也許這種匆忙是他裝出來的，其實他內心對我是非常不滿的。什么事不滿呢?我又沒有做對不起他的事，是他自己在多心罷了。要是有人向我借工具，我立刻就借給他。而他為什么會不借呢?怎么能拒絕幫別人這么點兒忙呢?而他還自以為我依賴他，僅僅因為他有一個錘子!我受夠了。

于是他迅速跑過去，按響門鈴。鄰居開門了，還沒來得及說聲“早安”,這個人就沖著他喊道：“留著你的錘子給自己用吧，你這個惡棍!”大道理：消極的思想造成錯誤的行為，積極的心態可以避免一切不必要的麻煩和錯誤。

小故事9、煩惱人一個人被煩惱纏身，于是四處尋找解脫煩惱的秘訣。

有一天，他來到一個山腳下，看見在一片綠草叢中，有一位牧童騎在牛背上，吹著悠揚的橫笛，逍遙自在。他走上前去問道：“你看起來很快活，能教給我解脫煩惱的方法嗎?”牧童說：“騎在牛背上，笛子一吹，什么煩惱也沒有了?！彼嚵嗽?，卻無濟于事。于是，又開始繼續尋找。

不久，他來到一個山洞里，看見有一個老人獨坐在洞中，面帶滿足的微笑。

他深深鞠了一個躬，向老人說明來意。老人問道：“這么說你是來尋求解脫的?”他說：“是的!懇請不吝賜教。”老人笑著問：“有誰捆住你了嗎?”“……沒有?！薄凹热粵]有人捆住你，何談解脫呢?”他驀然醒悟。

大道理：由于我們的心態沒有調整好，煩惱也就一個跟著一個而來，實際上，大多數煩惱都是無中生有。把心態調整好，問題會變得很簡單，煩惱也就不驅而散。

小故事10、老先生與服務生老先生常到一家商店買報紙，那里的服務生總是一臉傲慢無禮的樣子，就連基本的禮貌都沒有。做事追求效率固然重要，可是缺乏禮貌一定會流失客人，沒有了客人服務速度再快，又有什么用?朋友對老先生說，為何不到其他地方去買?老先生笑著回答：“為了與他賭氣，我必須多繞一圈，浪費時間，徒增麻煩，再說禮貌不好是他的問題，為什么我要因為他而改變自己的心情?大道理：不要因為別人的不好而影響了自己做事情時候的心情，也不要因外界的不如人意而影響了一生的幸?？鞓?。想想美好的一面，心情也會是很快樂的。----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有--------------------------------------------------------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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關于落實決策部署方面不足表現范文三

各位股東：

大家上午好!我受攀枝花公路橋梁工程有限公司董事會的委托，向大會作2013年董事會工作報告。

二○一二年工作回顧

董事會會議決策及執行情況

一、20--年3月18日下午，攀枝花公路橋梁工程有限公司召開了第一屆第八次董事會，應到董事7人，實到7人。監事會主席列席了會議。會議就以下5個議題進行了表決：

1、會議就《20__年度經濟目標與實現情況》(1.總公司各項目標實現情況報告;2.分公司目標考核情況報告;3.直屬項目部目標考核情況報告)議案進行了討論，通過表決，7人同意，決議通過此議案，已執行。

2、會議就《20__年的市場開發、產值、利潤等經營目標》議案進行了討論，通過表決，7人同意，決議通過此議案，已執行。

3、會議就《財務預算及執行情況》(年的財務決算報告;年財務預算報告;年度的紅利派發方案)進行了研討，會議研討決定2011年度不派發紅利，但按照原始股本金股份的10%向股東發放物價上漲補貼，報股東大會審議。以上議案，通過表決，7人同意，會議通過以上決議，已執行。(其中股東發放物價上漲補貼經股東大會通過，已執行。)4、會議就《新增控股子公司或全資子公司的組建》進行了討論。

(1)會議對蜀道公司股權結構進行了討論，會議決定攀枝花公路橋梁工程有限公司對蜀道公司按實際投資金額的51%進行控股經營。通過表決，6人同意，1人棄權。會議通過了該議案，已執行。

(2)會議對地產公司的股權結構進行了討論，會議決定攀枝花公路橋梁工程有限公司獨資控股組建地產公司，地產公司屬攀枝花公路橋梁工程有限公司的全資子公司。會議對此議案進行了討論，通過表決，7人同意，會議通過了此議案。后因國家房地產政策調控和土地已作抵押貸款，無法報批立項，暫未執行。

(3)會議對投資公司股權結構進行了討論，由于攀枝花公路橋梁工程有限公司全額投資成立四川鑫立凱投資有限公司，會議明確四川鑫立凱投資有限公司屬攀枝花公路橋梁工程有限公司的全資子公司。會議對此議案進行了討論，通過表決，7人同意，會議通過了此議案，已執行。

(4)會議對《橋梁維修加固分公司的股權結構、組織結構、經營方式、運行模式、經營設想》議案進行了討論，會議決定:攀枝花公路橋梁工程有限公司向合作方每年收取管理費50萬元為保底線，如果此條件合作方能接受，可以成立分公司和使用公司資質，如合作方不接受此條件，則不成立專業公司。會議對此議案進行了表決， 6人同意，1人反對。會議通過了此議案，后因合作方接受不了公司條件，暫未執行。

5、會議對《攀枝花公路橋梁工程有限公司入股攀枝花農商銀行》議案進行了討論，會議認為攀枝花農商銀行屬優質資產，投資相對安全，收益穩定，并可為我公司提供融資方便。會議決定攀枝花公路橋梁工程有限公司出資1300萬元購買攀枝花農商銀行1000萬元的股份。通過表決,7人同意。會議通過了此議案，后經公司反復核算，因投資回報周期太長而放棄投資，未執行。

二、20__年7月31日，公司在成都辦公樓召開臨時董事會，應到董事7人，實到7人。會議對公司增加注冊資本金以及成都分公司的經營活動事宜進行了討論，會議決定公司注冊資本金增加到30180萬，暫停成都分公司經營活動。通過表決，7人同意，會議通過了此議案。已執行。

三、20__年9月26日，公司在成都辦公樓會議室召開了臨時董事會。應到董事7人，實到7人。會議討論了第一屆董事會任期內的資產審計評估報告、第二屆董事會、監事會換屆等相關問題，已完成。

四、20__年10月18日，公司召開了股東代表大會，大會選舉產生了周燊、宋曉達、彭建紅、韓強、張翔、程再廣、廖永和共7位董事。同日下午，董事會召開第一次董事會議，選舉周燊同志為董事長、宋曉達為副董事長，董事會聘任彭建紅為總經理。

五、20__年11月12日，公司召開了第二屆第二次董事會議，應到董事7人，實到7人。監事會主席列席了會議。主要審定商議以下事項：

1、審定《攀枝花公路橋梁工程有限公司機構設置與董事會、監事會、經理層崗位設置及職責、權限的相關規定》，經審定，大會對該規定作了部分修改，并將此規定下發給機關各部門，征求大家意見和建議以書面形式上報董事會秘書處，下一次董事會再一次逐條審議，大會通過表決，7人同意，會議通過，已執行。

2、審定《關于公司董事會成員分工的建議》，通過表決，7人同意，會議通過了此議案，已執行。

3、審定《公司董事會對總經理授權范圍的建議》，通過表決，7人同意，會議通過了此議案，已執行。

4、商議“增加公司礦山總承包三級資質的申報”建議，通過表決，7人同意，會議通過了此議案，已完成申報，資質已取得。

5、商議“關于每年12月18日作為公司慶典紀念日”的建議通過表決，7人同意，會議通過了此議案，已執行。

6、投資公司匯報相關投資工作情況。

六、20__年12月23日，公司召開了第二屆董事會第三次會議，應到董事7人，實到7人。監事會主席列席了會議。主要審定商議以下事項：

1、審定修改后的《攀枝花公路橋梁工程有限公司機構設置與董事會、監事會、經理層崗位設置及職責、權限的相關規定》，通過表決，7人同意，決議通過，已頒布。

2、審定《經理層及部門經理薪酬管理辦法》提案，通過表決，7人同意，決議通過，因各種因素考慮不夠周全，暫未實施。

3、審定公司《住房公積金管理辦法》提案，通過表決，7人反對，決議未通過，已執行。

4、審議《公司員工社會保險繳納管理辦法》提案，通過表決，7人同意，決議通過此議案，已執行。

5、審議《公司機關車輛使用改革管理辦法》提案，通過表決，7人同意，通過此提案，已執行。

6、審議公司《20__年度生產經營目標、施工產值目標、利潤目標及固定資產回報目標》提案，通過表決，7人同意，決議通過此議案，正按照決議執行。

7、商議《董事會對經理層三年任期內生產經營目標完成情況的獎懲辦法》，通過表決，7人同意，決議通過，已執行。

8、審定公司《20__年度財務預算報告》，通過表決，7人同意，決議通過，正在執行。

董事會工作指導思想及措施

一20__年公司生產經營形勢：

20__年，是公司重組后經營形勢極為嚴峻的一年。

從國家宏觀經濟形勢看，政府基礎設施投資規模收縮，行業內部競爭十分激烈;從緊的貨幣政策導致融資困難且成本居高不下;嚴重的通貨膨脹，不斷持續拉高物價，造成主材、地材全面上漲;民工的短缺和民工工資大幅上漲等不利因素帶來了兩大后果：一方面是投標時不斷壓低價格，另一方面卻是成本上揚持續吞蝕利潤，從而造成了公司難以控制的經營風險。

從公司微觀經營環境看，經營規模相對過大超越了自身能力;機制轉換不到位缺乏內生動力;管控手段落后和管理水平不高，導致部分項目經營困難;見識、膽識不夠，缺乏必要的應對措施;責任機制不到位，造成部分管理者不比優秀比落后、比虧損;董事會換界改選帶來的人心浮動等情況也導致了經濟效益下滑和股東員工信心不足等問題。

如果內外格局控制不力，勢必將給公司造成災難性后果。為此，董事會在把控公司生產、經營全面工作時，肩負責任、不辱使命、冷靜分析、科學判斷、沉著應對，有效處理了矛盾和問題。

二、20__年公司思路及措施

1、方向明確，目標清晰，重點突出

在20__年年初，董事會就根據公司面臨的困難和問題進行了認真研究，并提出了“全面落實‵一軸兩翼′戰略，強健主業，多元擴張，拓展生存空間;以經濟效益為中心，轉機制、重管控、提效益;識風險、找對策、添手段、止虧增盈提高經營質量;強化企業文化建設，打造優秀管理團隊”的工作指導思想。這一主導思想，應當說是切合公司實際、對癥下藥，經過一年的艱辛努力，證明是正確的。

2、明晰思路，對癥下藥，各個擊破，化危解難，全面提升經營質量針對安徽105項目虧損數額巨大的風險，一是公司派出高管現場督戰，解決實施中的相關問題;二是公司加大資金注入力度，加快施工進度;三是公司與項目合力協調各方關系，爭取業主、監理和地方政府支持;四是針對分包方隊伍胡攪蠻纏、瞞天要價的無理行為，公司全力介入項目決算并協調相關關系。從而有效控制住了項目持續虧損的格局出現。

根據長湘路業主計量資金無法按時到位的實際情況，一是提振項目部主要領導信心，從精神上、心理上給予鼓舞和激勵;二是全力以赴爭取業主資金上的優先安排，同時，公司也給予必要補充，確保項目施工正常運行;三是加強對項目的指導，科學安排工期計劃，提高工期計劃實施的有效性，從而變被動為主動，通過從上到下的共同努力，一方面超額完成了年度施工計劃，另一方面有效降低了管理成本，主動有效地控制住了項目風險。

針對南江項目施工場地狹窄、山洪頻發、單價偏低、業主要求提前工期等若干壓力，公司領導多次現場辦公，解決項目部解決不了的問題，一是從地材源頭上掌握主動、自采自用;二是自建砼拌和站，降低成本;三是科學、合理變更，超前計量，提高經營利潤，加快資金回籠速度;四是加大資金、設備投入，確保施工進度;五是項目部管理干部以身作則，率先垂范，帶領團隊身先士卒，將一個一年半工期的項目在一年內完成。不僅贏得了口碑(受到縣政府的表彰獎勵，攀枝花路橋公司成為南江縣xxx成立以來第一個受到縣政府表彰的外來施工企業)，也贏得了經濟效益。

針對巴南高速五合同段合作伙伴學歷高但經驗不足、想法多但議而不決、決心大但內部不和的實際情況，公司多次深入現場，想辦法出主意，協調業主、項目部內部、施工隊伍等各方關系，幫助合作方解決現場指揮不力、議而不決的矛盾和各種問題。經過多次促辦、督辦，經營風險正在逐步化解。

3、轉換機制，落實責任，激發活力

“項目運作市場化，項目實施私有化”的這一理念，在2012年逐步落地，且效果良好。長韶婁是第一個私有化項目，雖然在運行中存在這樣那樣的問題，但經過公司的指導和項目部同志自身的努力，已基本理順項目管理關系。特別是世行南江項目管得好，干得好。

機制變，心態變;責任變，干勁也在變。這樣的機制從根本上解決了投資者、管理者、責任者三者脫節的問題。

4、決策層與管理層分離，各司其職，各負其責第一屆董事會與經理層，機構分設了，但人未分開，交叉任職，從而崗位不清晰、職責不清晰、權限不清晰、義務不清晰，導致工作效率低下、決策質量不高、責任劃分不清等一系列問題，甚至于出現了班子成員之間相互猜忌，相互埋怨的現象。這與公司重組的初衷背道而馳，也與現代企業制度和公司法人治理結構背道而馳。見于這種格局，董事會在策劃、醞釀第二屆換屆改選時，經過多次討論，最終決定讓決策層與管理層分離，從而清晰了崗位的職責、權限、義務。董事會去做董事會的事，經理層去做經理層的事。經過幾個月的運行，我們認為效果是比較好的，既提高了決策質量和效率，減少了矛盾和沖突，又增強了公司內部的向心力和凝聚力。

公司第二屆董事會、監事會的改選，保持了相對穩定，這對公司可持續健康發展創造了必要條件。

三20__年管理干部工作中存在的思想觀念問題：

雖然我們通過努力取得了一些成效和回報，但和其他先進的同行業企業相比，公司管理干部在思想觀念中主要還存在以下問題：

1、整個團隊管理水平、專業素養、敬業精神亟待提高。

2、創新能力較差，見識較少，膽識不大，應對市場變化的手段不多，與“適時入世、競合共贏”的理念有差距。

3、在干部隊伍中部分人存在不健康的心理，不比奉獻、不比付出、不比責任、不比創造，而是在比享樂、比奢侈、比偷奸耍滑。在部分分公司經理、項目經理和專業公司經理中，不是比誰管理得好，比誰干得好，比誰利潤實現得多，比誰上繳管理費更多，而是在相互磋商如何對付公司制度和政策，比誰管理費繳得少、虧得多、干得孬，甚至有的干得不好、管得不好的還去譏笑嘲笑干得好、繳得多的人。

4、中高層干部隊伍中，想當老好人的多，怕得罪人的多，缺乏正義精神，缺乏正氣氛圍。敢于、勇于對不良行為、不良風氣、圖謀不軌的人和事說“不”的太少了，對違反公司制度、流程、標準的人和事說“不”的太少了，對有損公司形象、有違公司利益、有悖公司宗旨的人和事的批評、規勸、斗爭的人太少了;在公司面臨困難和問題時，真正勇于站出來擔當的人太少了，有的甚至于臨陣脫逃、推卸責任;我們中高層干部隊伍中的一些不正之風、不正之氣，不僅助長了一些歪風邪氣，甚至起到了不良的示范作用。

以上這些問題，我們必須引起高度重視，必須在近期予以糾正。不糾正不改變的，我們將通過“不換思想就換人”、“不轉作風就轉崗”、“不提素質就解聘”的多種辦法來解決干部隊伍中存在的問題。我們沒有一支“作風硬朗、專業優秀、樂于奉獻、勇于擔當、堅持真理“的管理干部團隊，路橋公司的事業不可能長久，基業亦不可長青。

工作思路及任務

20__年是攀枝花路橋有限公司第二屆董事會任期內的第一年，我們面臨的總體格局是：不確定的國內國際政治經濟形勢將會給公司的經營環境帶來十分嚴峻的挑戰，收縮基礎設施規模的政策導致行業競爭更趨激烈，常態的通貨膨脹和勞動力成本上升的態勢必將造成更大經營風險，這些不利因素考量著我們決策者的智慧和膽識，考驗著我們管理者的能力和勇氣。

即使如此，我們仍然要以樂觀向上的積極心態面對。畢竟是“十二五”開局的第二年，是政府換界后的項目啟動之年，更是“十八大”新政之年。我們必須冷靜觀察，慎重決策，化危為機，負重前行。近兩年來，公司在挫折中吸取的教訓和經驗、更加開放的思想和觀念、更加靈活的經營機制、更加有效的管控手段等一系列更能適應市場變化的力量聚集，一定會讓攀枝花路橋公司走得更穩健，走得更精彩!

關于落實決策部署方面不足表現范文四

“馬上辦”是一種精神，也是一種態度;“抓落實”就是要結果、見成效。要將“馬上辦抓落實”推進工作機制作為指導思想，化為具體行動，最終固化為工作制度，建立快速辦事的機制，提高工作效率，為實現商丘又好又快跨越發展總目標提供保障。

10月18日，商丘市委書記王戰營調研民政工作“馬上辦抓落實”開展情況，強調要始終堅持圍繞中心服務大局，始終堅持牢記宗旨為民服務，始終堅持突出重點改革創新，始終堅持從嚴從實公正用權，努力開創民政工作新局面。

商丘市委、市委秘書長吳祖明，副市長倪玉民陪同。

王戰營一行先后來到市城鄉一體化示范區平安街道辦事處四營社區日間照料中心、睢陽區新城辦事處應天社區老年活動中心，聽介紹、看設施、訪老人，對民政部門探索以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系的做法給予充分肯定。王戰營指出，居家式養老就是要在集中供養的基礎上進一步擴大養老覆蓋面，重點解決養老機構有無的問題。要堅持政府引導、企業運作，建立科學、實用的養老機制，重點解決失能半失能人員的照顧和扶養難題。同時，可以探索養老與托幼相結合，拓展居家式養老服務模式，進一步完善社會保障體系。

隨后，在市民政局召開的落實市五次黨代會精神座談會上，李瑞華、黃娟、王根源、崔亞南等民政干部踴躍發言，圍繞“馬上辦抓落實”推進工作機制說認識、談措施、議變化。大家一致認為，“馬上辦抓落實”是一種工作精神，是一種舍我其誰的擔當精神和責任意識。落實市五次黨代會確定的各項工作任務，就要有馬上就辦、辦就辦成的精神，端正態度解決“想落實”的問題，轉變作風解決“敢落實”的問題。為此，市民政局結合工作實際，以“建制度、定標準、促規范”、推進標準化建設為抓手，以“周安排、月計劃、季匯報”、強化監督檢查為手段，促進各項工作快落實、快辦理。大家紛紛表示，建立“馬上辦抓落實”工作機制后，干部職工的精神狀態更好了，工作積極性、工作執行力、工作效率明顯提高。

聽取大家的發言后，王戰營指出，民政部門是黨委、政府為民服務的一線部門，肩負著依法維護和保障人民群眾的基本生活權益、解決社會問題、維護社會穩定的重任，對于推動經濟發展和社會進步，具有十分重要的作用。商丘的民政工作圍繞市委、市政府中心工作，服務發展大局，集中力量辦了一批得民心、順民意的實事，為改善群眾生活、促進社會和諧、服務經濟發展作出了積極貢獻。特別是市五次黨代會后，市民政局一班人聞令輒動、立說立行，在建立“馬上辦抓落實”推進工作機制方面，從組織領導到工作內容、任務目標，到制度措施、具體要求，到監督檢查、責任追究等均建立了相關機制，走在了全市前列。

王戰營強調，“馬上辦”是一種精神，也是一種態度;“抓落實”就是要結果、見成效。要將“馬上辦抓落實”推進工作機制作為指導思想，化為具體行動，最終固化為工作制度，建立快速辦事的機制，提高工作效率，為實現商丘又好又快跨越發展總目標提供保障。

一要始終堅持圍繞中心服務大局。前不久，省委書記謝伏瞻、民政部部長李立國先后對我市民政工作作出重要指示，為我們做好當前和今后一個時期的工作指明了方向、提供了遵循。在剛剛結束的市五次黨代會上，我們勾畫了商丘未來五年發展的宏偉藍圖，提出了以實現又好又快跨越發展決勝全面小康為總目標，以忠誠擔當干凈干事為總要求，以狠抓項目引進和建設為總抓手，以建立馬上辦抓落實推進工作機制為總保障的“四個總”整體工作布局。我們要從戰略和全局的高度，充分認識做好新時期民政工作的重要性，把謝伏瞻書記、李立國部長的重要指示要求和市五次黨代會的決策部署轉化為具體項目，加快民政事業改革發展，不斷提升社會管理和公共服務水平，努力開創民政工作新局面。

二要始終堅持牢記宗旨為民服務。牢固樹立“天下之事人為先、民政之事民為先”的服務宗旨，以服務商丘實現又好又快跨越發展為總目標，以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發點和落腳點，將以人為本、為民解困、為民服務要求轉化為具體行動，充分發揮民政工作在構建和諧社會中的骨干作用，不斷拓展民政公共服務領域，努力在履行職能、為民服務上彰顯新作為，在提升內涵、加快發展上實現新突破。進一步強化宗旨意識，帶著對群眾的深厚感情積極開展工作，順應群眾期待，不斷改進提升工作，真正把好事辦好、實事做實。把老齡事業當作重要的事情來辦，加快建設醫養相結合的多層次養老服務體系，增加養老服務和產品供給，讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂。

三要始終堅持突出重點改革創新。完善城鄉社會救助體系，完善減災救災、社會救助、社會福利、公益慈善等社會救助與社會福利體系，著力提升保障民生水平。深化基層社會建設，圍繞加強和創新社會管理，構建黨組織領導下，以公共事務管理服務為主要內容，以基層民主參與為基本形式，權利義務清晰明確、運行規范有序的基層民主治理機制。落實擁軍優撫安置政策，認真履行政府在撫恤優待、復退軍人和軍休人員安置管理、“雙擁”共建方面的重要職責，幫助廣大優撫對象解難題、辦實事。強化專項社會事務管理，建立覆蓋城鄉、布局合理、功能齊全、保障有力、可持續發展的民政社會服務體系。加強基礎服務設施建設，認真貫徹落實我市民政事業發展、老齡事業發展、社區服務體系建設和社會福利機構等規劃，積極爭取項目建設，統籌安排各類設施建設和設備配置，提高民政信息化、標準化建設水平。

四要始終堅持從嚴從實公正用權。帶頭落實中央和省委、市委關于“改進工作作風、密切聯系群眾”各項規定，以建立“馬上辦抓落實”推進工作機制為總保障，把踐行群眾路線、轉變工作作風、提升工作效率、加強廉潔自律逐步培養成一種自覺行動和工作習慣。大力弘揚“馬上辦抓落實”精神，強化責任意識，勇于擔當、干事創業，咬定目標、狠抓落實。強化依法用權，推行權力清單制度，推進政務公開和信息公開，完善民政專項資金使用管理制度，把權力關進制度的籠子里。推進全面從嚴治黨，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，規范黨內政治生活，切實加強黨風廉政建設。民政局要進一步加強領導班子自身建設，從班子自身做起，帶頭講黨性、重品行，帶頭謀思路、謀發展，帶頭馬上辦、抓落實，同時進一步加強干部管理，嚴管厚愛，提高能力水平，形成干事創業、風清氣正的濃厚氛圍。

關于落實決策部署方面不足表現范文五

王瑩

1979年4月的中央工作會議期間，廣東省委第一書記習仲勛向中央提議廣東先走一步，鄧小平指出“中央沒有錢，你們自己去搞，殺出一條血路”。廣東要求“放權”的“地方話語”由此上升到中央決策。

先走一步的背景

“文化大革命”結束，全黨的工作重心開始轉移，廣東因為毗鄰港澳的地理位置，在國家戰略重心的地位開始顯現。1977年11月8日，鄧小平視察廣東省，在聽取廣東省委負責人匯報時，他把話題轉到困擾廣東多年的逃港問題，他說：“生產生活搞好了，還可以解決逃港問題，逃港，主要是生活不好，差距太大?！迸c香港僅一河之隔的寶安縣農民人均年收入只有134元人民幣，而河對岸的香港新界農民同期收入為13000元港幣，這對邊境農民具有強大的誘惑力。1978年四五月間，中共中央、國務院選派三個代表團（組），分別到國外和港澳考察。其中一路為國家計委副主任段云為組長的香港、澳門經濟貿易考察組。6月3日，中央政治局聽取和討論了考察組的《港澳經濟考察報告》?！秷蟾妗诽岢觯喊褜毎?、珠海兩個基地建設好，千方百計保持我在港澳市場的優勢地位。為了把兩個縣盡快建設好，有必要實行某些特殊管理辦法，并建議把寶安、珠海兩縣改為兩個省轄市（相當于地委）。此時的出發點是建設出口基地，擴大出口、增加外匯，還沒有建特區的思想。1979年3月5日，國務院批復同意將寶安縣改為深圳市，珠?？h改為珠海市。與廣東省不謀而合的，還有香港招商局提出的建立蛇口工業區的方案。1979年1月6日，交通部香港招商局與廣東省委，共同起草了《關于我駐香港招商局在廣東寶安建立工業區的報告》報送李先念并國務院。1月31日，李先念在會見交通部副部長彭德清和招商局副董事長袁庚時表示贊同，還說“就給個半島”（指蛇口以南的半島，面積達50平方公里，當場用紅鉛筆畫出，但袁庚未敢要，只要了九平方公里——編者注）。中央已經在謀劃利用港澳發展內地的構想。此時，廣東省考慮跨出更大的步伐。

1979年1月25日，省委召開四屆二次常委擴大會議，習仲勛明確提出：“我省毗鄰港澳，對于搞四個現代化來說，這是很有利的條件。我們可以利用外資，引進先進技術設備，搞補償貿易，搞加工裝配，搞合作經營。中央領導同志對此已有明確指示，我們要堅決搞，大膽搞，放手搞，以此來加快我省工農業生產的發展?！笔∥睍浲跞珖岢觯骸皬V東毗鄰港澳，華僑眾多，在當前大好國際國內形勢下，大有可為，我們應當做得更活些、更放手些”，“應當組織力量進行調查研究，作出規劃，包括改革上層建筑，向中央作出報告，在全國體制未解決之前，要求在廣東作些特殊規定，放給更大權力。”習仲勛和省委其他常委都贊同這個建議，并決定由王全國組織有關部門進行專題研究，向省委提出報告。這時一份關于香港廠商要求回廣州開設工廠的來信摘報送到鄧小平那里，不久，鄧小平作了批示：“這種事，我看廣東可以放手干?！?/p>

1979年4月1日至2日，省委召開常委會議，討論出席中央工作會議的匯報稿。匯報稿提議向中央提出幾點要求和建議：一是改革現行管理體制，給地方多一些權限;二是外匯收入擴大地方分成比例;三是充分利用外資，搞綜合補償等形式，解決廣東電力、燃料、交通等薄弱環節;四是劃定貿易合作區，吸收外商來廣東投資設廠。當前，國際上出口加工區，遍及歐、亞、非、中東和拉美等三十幾個國家和地區。運用國際慣例，將寶安、珠海和汕頭市礐石、達濠三地劃為對外加工貿易區。

匯報材料的“中心是允許廣東在開展對外經濟技術交流方面先走一步。為此，要求中央多給廣東一點權（審批權）和錢（外匯）。要講清廣東的有利條件，先走一步可以為全國提供經驗;先讓地方松動一些，將來中央拿的外匯可能更多一些，爭取中央同意我們先走一步”。當時，省委對在深圳、珠海、汕頭搞出口工業區的名稱一時還定不下來，叫“出口加工區”，會與臺灣的名稱一樣;叫“自由貿易區”，又怕被認為是搞資本主義;叫“貿易出口區”，又不像。所以暫定名為“貿易合作區”。據習仲勛后來回憶，這次會議“確認根本的出路還是希望中央給廣東放權，抓住當前有利的國際形勢，讓廣東充分發揮自己的優勢，在四化建設中先走一步”。

1979年4月5日至28日，習仲勛和王全國出席中央工作會議，會議的主題是國民經濟實行“調整、改革、整頓、提高”的方針。但是習仲勛和王全國在小組會議上都提到要改革過分集中的行政管理體制，讓廣東先走一步。王全國指出：“這么大的國家，這么大和復雜的經濟規模，一切集中于中央，是辦不好的。主要問題還是中央權力過于集中，地方權力過小。這個問題不解決，擴大企業的自主權也是難于解決的。因為地方沒有多大權力，還有什么權力分給企業呢？總之我們地方迫切要求進行體制改革，使地方在中央統一計劃下，省市自治區真正有一級計劃、財政、物資，能夠進行綜合平衡?！绷曋賱撞逶捳f：“不僅經濟體制，整個行政體制上也要考慮改革。中國這么大的國家，各省有各省的特點，有些事應該根據各省的特點來搞，這也符合毛主席講的大權獨攬，小權分散的原則?！?p>

習仲勛在1979年4月的中央工作會議上代表廣東省委向中央提出允許廣東先行一步的建議。這是習仲勛在中央工作會議前準備的發言草稿

習仲勛在小組發言中提出，“廣東鄰近港澳，華僑眾多，應充分利用這個有利條件，積極開展對外經濟技術交流。這方面，希望中央給點權，讓廣東先走一步，放手干?！槿鸽m小，五臟俱全，作為一個省，等于人家一個或幾個國”。習仲勛還說：“如果廣東是一個獨立的國家（當然這些話是借用的話），可能幾年就上去了，但是現在的體制下，就不容易上去了?！绷曋賱走@次發言，因為中共中央主席華國鋒、中共中央副主席李先念和中央政治局委員胡耀邦在場參加討論，因此，廣東省委提出先走一步的要求，直接反映到中央最高領導層。

4月17日，習仲勛向華國鋒、鄧小平等中央領導人匯報。鄧小平在聽取習仲勛匯報時插話說：廣東、福建實行特殊政策，利用華僑資金、技術，包括設廠，這樣搞不會變成資本主義。因為我們賺的錢不會裝到華國鋒同志和我們這些人的口袋里。我們是全民所有制。如果廣東、福建兩省八千萬人先富起來，沒有什么壞處。

華國鋒就習仲勛提出“希望中央給點權”的問題說：“要放給權，明確提出來?！比A國鋒還說：“小平提的問題今后谷牧到廣東研究一下如何解決。珠（海）、寶（安）要研究搞加工區，深圳沙子，現華潤（有限公司）包了，不讓搞，要搞起來。仲勛同志說，廣東要是一個國家，早搞上去了……要進行體制改革，廣東可以搞一個新的體制，試驗進行大的改革。”

在會議期間，鄧小平對習仲勛提出在臨近香港、澳門的深圳、珠海以及汕頭興辦出口加工區的意見表示贊同。并說“還是叫特區好，陜甘寧開始就叫特區嘛！中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來”。

還在北京時，習仲勛獲悉中央明確決定之后，囑咐到北京參會的省委副秘書長張漢青打電話回廣東，把中央批準廣東在改革經濟管理體制方面先走一步的消息傳回，以便作好必要的準備。電話記錄顯示：一、要采取特殊政策和靈活措施，讓他們在外貿、增加外匯收入、加速發展地方經濟方面，有更廣闊的活動余地。試辦出口特區，為了調動華僑和港澳同胞建設社會主義祖國的積極性，要劃出一定地區，作為投資場所，如廣東的深圳、珠海、汕頭，福建的廈門，上海的崇明島。其余有條件的地區，成立華僑投資公司，吸收資金，可以直接投資辦廠，外國廠商可以投資設廠。二、谷牧同志將帶一工作組于五一以后到廣東，研究如何貫徹落實，仲勛同志和全國同志研究之后，認為省委要迅速做好向谷牧同志匯報的準備工作，建議由田夫同志抓總，曾定石同志協助，組織有關部門迅速著手準備。

先走一步決策的出臺

5月11日，谷牧帶領國務院進出口領導小組辦公室、國家計委、國家建委、外貿部、財政部、物資部的10多位同志，來廣東指導起草相關文件。5月14日，習仲勛、楊尚昆、劉田夫等向工作組作了詳細匯報。習仲勛等人的匯報中包括以下初步設想：（一）改革經濟管理體制，擴大地方權限。（二）擴大外匯收入的地方分成比例。（三）試辦出口特區，進行單獨管理，利用外商資金、技術和設備，發展我國出口產品。（四）補償貿易、來料加工等需由國內配套的少量基建投資和三大材料，建議由建設銀行和中國銀行發放貸款。今年先撥給基建專項貸款一億元，外匯貸款一億美元。

谷牧聽取習仲勛等人的匯報之后說：“全國的體制要改革，廣東更要改革快一些。廣東要殺出一條血路，創造經驗。廣東要比中央最近的那些決定更開放一些。要改革體制，就要研究如何搞計劃經濟和按經濟規律辦事，實行計劃經濟與市場調節相結合。哪些東西實行計劃經濟，納入計劃之內;哪些東西可以根據國內、國際和港澳市場的需要進行安排（甘子玉同志插話：計劃調節和市場調節相結合）。你們和港澳打交道，基本上按照他們的辦法去做。我們搞特區，還是在中央、省委的領導下，變不了資本主義。特區的工資可以高一些，但也不能高得太多?！?/p>

匯報結束后，谷牧前往珠海市考察。聽完劉田夫和珠海市委書記吳健民的匯報。谷牧感慨地說，和港澳“對比之下，我們落后了?！薄拔覀儾荒茉佟X了，要‘醒過來，來一個大轉變。”“看了你們這里的形勢，更加覺得中央下決心解決廣東的體制問題十分必要?！薄拔覀儜行判母淖兟浜鬆顟B，努力趕上港澳。什么‘風景那邊獨好，將來是我這邊風景獨好。”

中央各部委和廣東都認識到改革開放是新生事物，是一場革命，在這些方面，大家意見一致。但是，中央的“放權”和廣東“要權”之間的具體界限，中央和廣東的看法是不一致的，甚至是沖突的。地方的同志埋怨中央部門攬的權太多，出口點雞毛蒜皮的東西，修個廁所的錢都要審批，聽不進地方意見;有的事地方不得不爭一爭，爭得多了，激烈一些，就是“地方主義”。中央各部門的同志強調：國家資源、財力優先，為了集中力量辦一些關系全局利益的大事，必要的集中統一是需要的。

中央有關部門和廣東都同意實行大包干，但在財政、外匯包干的數字上，有明顯的分歧。財政包干廣東希望按前三年的平均數確定基數，而中央部門的同志強調以1978年或者1979年的實際收支作基數。外匯包干基數更麻煩一些，國家計委段云主張：“要在去年（1978年）基數的基礎上，以后增長部分，省留70%，給中央30%?！蓖跞珖鲝垼骸叭绻Q易外匯和非貿易外匯都算外貿基數的話，這樣分法，對廣東不利，你原來在北京都同意非貿易外匯超額部分全部給廣東?！闭劦竭M出口自負盈虧，賈石說：“廣東是不是進出口自負盈虧？”王全國說：“這不行，我們的出口外匯，有一部分是交給中央的，全國的要我們負擔虧損，我們負擔不了。”谷牧插話：“交給中央外匯部分虧損，仍由中央補償。還有計劃、外貿、企業管理權下放到什么程度，物資、商業體制如何改，都有激烈爭論。比如廣州石油化工廠生產的化肥，劉田夫希望‘上交中央30%，省里留70%?！倍卧普f：“中央的化肥分配計劃缺口很大，廣州石油化工廠還是要上交中央50%，另外給廣東增加分配十萬噸。”在中央各部委和廣東充分發表意見后，谷牧發表談話，要點為：

一、爭取超額完成50億美元的外匯收入，三五年內把被日本等奪去的香港市場奪回來。上海已經提出到1982年要達到港澳現在的出口水平;北京則提出到1985年要達到這個水平。你們是特區，又是開放城市，又是全國獨一無二的辦法，應該提出一個目標。

二、中央對廣東實行財政大包干的辦法。包干的基數，可按去年或今年的實績，五年不變。外貿出口增長部分的外匯，中央和省三七分成。除了鐵路、郵電、港口、軍工、海關等以外，干干凈凈大包干。

6月6日，廣東省委向黨中央和國務院上報《關于發揮廣東優越條件，擴大對外貿易，加快經濟發展的報告》。7月15日，中共中央、國務院批轉廣東省委、福建省委關于對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施的兩個報告，即“中發

〔1979〕50號文件”。中央指出：“對兩省對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施，給地方以更多的主動權，使之發揮優越條件，抓住當前有利的國際形勢，先走一步，把經濟盡快搞上去?！敝醒雽V東實行特殊政策和靈活措施，主要內容：財政體制實行大包干。劃分收支，定額上繳，五年不變（指1980—1984年，以后又延長五年）。擴大外貿權限。在國家統一的對外貿易方針指導下，由兩省分別自行安排和經營本省的對外貿易，成為省外貿公司，承辦口岸進出口業務。外貿出口收匯，以1978年實績為基礎，增收部分上交中央三成，余額留地方使用。關于舉辦出口特區。特區允許華僑、港澳商人和外國廠商投資辦廠，實行優惠稅率，可以從加工裝配、輕型加工工業和旅游業入手，積累資金。逐步興辦技術水平高的項目，先在深圳、珠海兩市試辦，待取得經驗后，再考慮在汕頭、廈門設置的問題。

廣東貫徹落實先走一步

中央決定廣東在對外開放中先走一步之后，習仲勛和省委為加強對經濟工作的領導，成立了由劉田夫、王全國、吳南生組成的三人小組，并召開省經濟工作辦公會議。8月27日，劉田夫主持召開了經濟工作小組第一次會議，確定了當前的任務，一是協調各經濟口各戰線的工作關系，及時解決各戰線之間不能協調解決的問題;二是研究和制定貫徹中發〔1979〕50號文件的措施，如經濟體制的改革、各項經濟政策、擴大出口貿易和旅游事業的規劃，擬訂對外經濟活動的方案、法律、條例等。谷牧指示：成立省對外經濟工作委員會，要很快搞起來，對上就這一個機構，對省的對外經濟工作實行一元化領導。據此，省委于9月29日決定成立對外經濟工作委員會，統一規劃、管理全省對外經濟工作，并對對外經濟工作委員會的任務、機構和工作要求作出了說明。為了協調各個涉外機構，省委決定省對外經濟技術聯絡辦公室（后改稱為廣東省經濟技術引進辦公室）、省外貿局、海關、中國銀行廣州分行、省貿促會、省信托投資公司、省旅游事業管理局和省革委會駐港澳辦事處等單位，歸口省對外經濟工作委員會管理。

中發〔1979〕50號文件

從經濟工作領導小組的成立到省對外經濟工作委員會的組建，廣東省健全了管理對外經濟工作的組織機構，理順了多頭管理的格局，實現了一元化管理，這就為順利貫徹執行先走一步打下了堅實的組織基礎。

9月20日，谷牧陪同丹麥女王瑪格麗特訪問廣州，習仲勛向谷牧匯報了貫徹執行中央關于廣東先走一步文件的情況，并研究廣東是小搞、中搞還是大搞等問題。谷牧指出：“中央要廣東先行一步，要廣東大搞，小腳女人小步起不了這個作用。中央關于兩個省的文件發出后，京、津、滬非常羨慕，他們要求有廣東、福建的一半權力。沿海幾個省沉不住氣了，江蘇、浙江、山東、遼寧都提出要搞，說不能等，全國對外經濟活動很可能再出現第三種形式。因此，廣東要快馬加鞭不可，要搶時間走在全國的前面。你們的兩個特區，全省對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施，要有點孫悟空的精神，受條條框框束縛不行。我在北京講，孫悟空翻筋斗翻不到哪里去，我們有馬列主義、毛澤東思想，有社會主義道路這個如來佛，孫悟空翻不出如來佛這個手掌。”

谷牧的這次談話使廣東進一步明確了先走一步的重要意義和指導思想。11月，為了加快深圳、珠海兩地的經濟建設，省委、省革委會決定將深圳和珠海由省和惠陽、佛山地區雙重領導體制改為地區一級的省轄市，直屬省領導。深圳、珠海兩地的工業、農業、交通、基建、財貿、文教、衛生、勞動、物資等計劃，從1980年1月1日起同惠陽、佛山兩地區分開，由省直接下達。

中央50號文件給予廣東省特殊政策和靈活措施，在當時計劃經濟體制沒有轉變的情況下，需要說服國務院各個部門支持，組織實施的工作非常具體，十分復雜。而且當時的大環境仍然是國民經濟調整，在落實50號文件的過程中出現了一些原來預想不到的情況和問題。比如由于提高農副產品收購價格、調整工資、減免稅收、企業的利潤留成，1979年廣東的財政收入比1978年減少，難以完成財政上繳的定額。因此，圍繞具體的財政、外貿上繳基數，中央和地方反復商討。1979年9月初，王全國帶領廣東省直20多個部門的負責人到北京匯報。當時匯報內容大致包括三個方面：一是需要具體落實和明確的問題，如核對外貿、外匯、基本建設等基數、口徑，明確企業事業的具體管理體制;二是需要對一些具體辦法作適當的修改，如財政上交定額、物資、商品調出調入結算問題;三是今年和明年生產和建設中一些突出問題。

國務院副總理余秋里召集中央30多個部門的負責同志，聽取了匯報。谷牧同志也聽了匯報，指出：明年開步走，確實有困難，中央各部門應當積極支持你們，扶一扶。希望廣東諒解國家的困難，中央的日子不好過，不要小看你們上繳12億元，當然算賬要合理。廣東少上繳一個億，國家就困難。關鍵在于廣東的工作，不在乎一兩個億，要充分利用廣東有利條件，把經濟搞活，搞上去。這次匯報明確了中央決定的體制政策不能大變、賬算得不準確可以再算。但這次會議問題沒有完全解決。

10月10日，王全國又去北京繼續匯報討論，谷牧召開各部委會議，就外貿、外匯、基建投資、物資商業體制問題基本達成了一致。最關鍵的外貿問題、財政上繳定額爭論激烈。50號文件中規定，每年財政上交12億元，廣東認為太多，八九億比較合適，谷牧同意再算賬。

省委根據王全國在北京匯報的內容和基本達成的解決方案，10月25日發電給黨中央、國務院：一、財政問題上繳12億定額定得過大了。經過重新算賬和研究，確定每年上繳數為八億至九億元。二、外貿、外匯問題。由于廣東缺乏獨立經營進出口業務的基礎和經驗，加上有些權責一時難于劃清，經研究，外貿暫不實行大包干體制，還是按照國務院〔1979〕202號文件辦理。外貿大包干的具體實施時間為1981年到1983年，當時核定出口換匯成本基數包干，美元對人民幣的匯率當時定的是1∶2.8，下放利用外資審批權，允許廣東港澳設立外貿業務機構，外貿外匯以1978年為基數，今后出口增長部分，上繳中央三成，留給地方七成。

事情很快又起變化，10月28日谷牧寫信給廣東省委說：“關于財政上繳定額，并未達成協議，還需要繼續商量。財政部和計委堅持主張上繳11億元?！睆V東很快給谷牧回電，重申“由于近兩年收支因素變化很大，這個任務實無法完成。如不調減，我省明年難以開步，情況比不實行靈活措施還困難。為此，請求中央、國務院體察廣東的實際困難，準予明后兩年上繳八至九億元”。

1979年底計劃會議后，廣東向谷牧作了匯報，談50號文件的貫徹執行情況。谷牧指出：“中央五十號文件以來，廣東、福建兩省貫徹執行情況怎樣。華主席講過，不光發文件，還要檢查貫徹執行的情況。今天交流一下，明年二、三月間再談一次。你們的條件很好，眼睛不要光瞅著北京，要充分利用外資、僑資。你們的手腳要放開一點，盡量利用外資搞。習仲勛同志講過，如果廣東是個獨立國，保證發展快?，F在基本上半獨立了，要看你們的戲了。中央一些部門思想解放不夠，我們繼續做工作，你們的筋斗也要翻起來”。

12月19日，谷牧表示前天會議有未盡之意，又找王全國、吳南生以及福建郭超同志等人座談。谷牧先講了向華國鋒的匯報情況，“現在主動權在省，不必受計劃會議框框的約束，調整什么，先干什么，自己跳出框框，先行一步。華主席已同意，特區土地使用期限50年。這樣，對港九也起穩定作用”。

1979年12月，習仲勛（左五）與梁威林（左六）在珠海拱北海關合影

〔1980〕41號文件和〔1981〕27號文件

1979年，廣東外貿出口收匯創歷史最好水平，與外商就加工裝配、補償貿易、合資經營等合同成交額達到6.56億元。全年貿易和非貿易外匯收入，完成20.5億元，比1978年增長32%。深圳、珠海兩個經濟特區正在積極籌建，深圳的蛇口工業區已經開始施工，進度較快。廣東對外經濟活動開始出現蓬勃發展的新局面。但是圍繞貫徹落實50號文件的具體細節，中央和廣東的商討一直在進行。

1980年3月，在中央和地方反復商量后，谷牧再次南下，召開廣東、福建兩省會議，討論研究貫徹執行中央50號文件中遇到的問題和措施。谷牧在匯報會上指出：“利用兩省臨近港澳和華僑較多的有利條件，采取特殊政策和靈活措施，這是一個嶄新的問題，我們過去沒有這樣的實踐，也沒有這樣的經驗。因此，在貫徹50號文件過程中，工作初步開展后，出現一些不同看法，是正常的現象。比如特區，到底搞成什么樣？你有你的理解，我有我的理解，出現一些原來意想不到的問題，是意料的事。我們不是在這塊陣地上后退的問題，而是怎樣正確總結經驗，繼續向前進的問題?！?/p>

興辦特區最初是作為廣東、福建兩省特殊政策的一部分提出來的，并不特別引人注意，在1980年的兩省會議上開始單列出來。在會議的討論過程中，到會同志還根據特區創辦起步的實踐，考慮到特區不但要辦工業，也要辦商業、旅游、房地產等行業，不但要拓展出口貿易，還將在全國經濟生活中發揮多種功能，因此“出口特區”這個名稱，就難以概括其全部功能和作用。谷牧根據會上討論的意見，改名為涵蓋面更寬的“經濟特區”，得到大家的贊同。

5月16日，中央批轉了這次會議的《紀要》，即中發〔1980〕41號文件?！都o要》指出：“中央有關各部門，要把搞好兩省的經濟體制改革，作為自己的一項重要任務，加強對兩省工作的指導，采取積極的幫助的態度，而不能撒手不管”。針對財政上交的定額，經過艱難反復的交涉和據理力爭，重新核定廣東每年財政上交10億元，比原定少2億元，一定三年（1979—1981年）。同意兩省要求，推遲到1981年實行50號文件確定的外貿體制，也就是外貿大包干。有關責任進一步劃分，兩省超過1978年基數的貿易外匯收入，在扣除“以進養出”的用匯以后，再進行分成;廣東外貿換匯成本包干基數定為2.8元。海關的管理和關稅減免，應給兩省一定的靈活性。經濟特區所需要的機器設備、零部件、原材料等生產資料允許免稅進口。同意兩省增設口岸和海關;對本省去港澳辦理業務的人員，以及來特區工作、居住或聯系業務的港澳人士、華僑和外商，應簡化出入境審批手續，建議憑兩省簽發的通行證出入。

〔1980〕41號文件對〔1979〕50號文件進行了具體化和可操作化，進一步彰顯了黨中央改革開放的堅定決心，對廣東改革開放先走一步的大力支持;進一步闡述了廣東先行一步、試辦經濟特區對全國的的意義;初步厘清了中央、國務院——國務院各部委——廣東（福建）三者之間的權責利的關系。

廣東實行特殊政策和靈活措施及試辦經濟特區一年多，需要總結經驗，搞得更快、更好些，為全國的對外開放、經濟體制改革和經濟發展作出應有的貢獻。但是整個經濟環境仍然是調整，廣東先走一步，率先進行經濟體制改革仍然碰到很多問題。

1980年9月，習仲勛、楊尚昆參加中央召開的省市區第一書記座談會后，向中央書記處匯報工作，胡耀邦主持會議，趙紫陽、萬里、谷牧、姚依林、王任重等同志分別發言。

1980年9月，習仲勛（左一）視察湛江時與青年親切交談

關于特殊政策，谷牧指出：“從經濟上看，有兩條，也不簡單，第一是財政收入只上交10億，還有20多億歸廣東安排;第二是外貿三七分成，按今年外匯收入數，廣東可分得4億7千萬美元。全國哪里都沒有這條件，上海市也不過是1億美元。在銀行貸款利用外資方面，過去是給你們自由外匯，利息20%，今年改為用買方信貸辦法。二億美元，由國家補貼，廣東同志在實行特殊政策方面膽子要大一點，學孫悟空翻幾個筋斗?！标P于特區怎么開發的問題，谷牧指出：“特區問題，按照香港‘搞房地產的辦法來搞，資本家有路數，我看深圳的開放要走這條路，沒有任何風險，從開始建設就可以有收入，我們不花錢，可以分到40%。可以組織一個聯合開放公司，吸收各方面參加?！?/p>

胡耀邦最后作了總結：“廣東搞特殊政策，中央的決心是很大的，中央希望廣東先富起來，成為全國實行四化，搞富裕、文明的先驅者，排頭兵。廣東要拿一套政策、措施出來，開頭難免有些困難，不要緊。你們自己的特殊政策靈活措施，如果受到中央部門的限制，我們同你們站在一起，這合理嘛。搞特區是學資產階級經營的本事，不是學他們的生活方式，更不是學他們的意識形態?！?p>

1980年夏，習仲勛（左一）在中山與霍英東（右一）視察中山溫泉建筑工地

廣東工農業總產值1980年比1979年增長8.2%。廣東通過市場調節的工業產品占全省工業總產值的40%左右。實行對外開放，對外經濟貿易合作發展較快。1980年廣東出口額比上年增長27.9%，創造了歷史最高水平。特別是機械產品開拓市場成績顯著?！叭齺硪谎a”業務和合資、合作經營取得了較好效益，僅來料加工裝配，廣東就解決了17萬人的就業。實行財政包干和外匯分成，調動了地方創收的積極性。1980年，廣東的財政收入比上年增長10.5%，（廣東、福建）兩省所得留成外匯比1979年增加了5倍多。

1980年10月，中央決定習仲勛、楊尚昆回中央工作，調遼寧省委第一書記任仲夷任廣東第一書記，國家輕工業部部長梁靈光任廣東省委書記兼廣州市委第一書記、市長。任仲夷和梁靈光赴任前，葉劍英、鄧小平、李先念、胡耀邦等先后接見他們。鄧小平對任仲夷、梁靈光說：“特區不僅僅指深圳、珠海那幾塊地方，是指廣東、福建兩個省。單搞那一點地方不行，中央講的是兩個省。你們要充分發揮這個有利條件。對于搞特區，你們要摸出規律，搞出個樣子來。”

1980年12月，中央召開工作會議，決定從1981年起對國民經濟實行進一步調整，某些方面一定要退夠，調整的步伐加快。在會上，陳云、李先念、鄧小平等常委講話都沒有明確（廣東、福建）兩省執行調整方針可不可以“特殊”。在閉幕會上，鄧小平表態：“在廣東、福建兩省設置幾個經濟特區的決定，要繼續實行下去。但步驟和辦法要服從于調整，步子可以走慢一點?！彪S后，胡耀邦主持召開廣東、福建座談會，明確調整時期兩省實行特殊政策、靈活措施的步子要稍慢一點，但中央的方針是不動搖的。

1980年12月，谷牧和國家進出口管理委員會副主任江澤民到廣東考察。任仲夷向谷牧匯報特區建設情況，著重闡明對特區在對外經濟活動中應采取更加開放的政策的見解。省對特區要放寬政策，給特區更大的權力。谷牧對特區總體情況滿意，他再次肯定深圳特區出地皮、出勞力，港商出錢，是個正確的辦法。他指出：香港負責投資，開發后所得利潤我們分60%，他們得40%。有的同志怕地皮費收得低，錢被人家拿走了，我說“不怕”，我們還可以調整。任仲夷在向谷牧匯報時也提到，當前特區遇到的政策問題主要有三點：一是有關聯檢、海關方面的政策要放寬;二是財政、稅收、外匯管理要放寬;三是一些批準權限，如引進項目、土地使用等審批權，由特區自己去批。哪些由特區管委會批，哪些要省批，也可以定幾條。

谷牧再次到廣東視察后，貫徹執行中發〔1979〕50號文件和〔1980〕27號文件的思路更加清晰，中央和地方條塊關系也更加順暢。召開會議統一意見水到渠成了。國務院于1981年5月27日召開了廣東、福建兩省和經濟特區工作會議。會前，國務院各部門和兩省都做了充分準備。進出口委、中央組織部、勞動總局、海關總署和中國人民銀行的一些負責同志已經帶領工作組進行了大量調查研究。尤其是江澤民（時任國家進出口管理委員會副主任）帶領國務院有關部門和廣東、福建兩省，深圳、廈門兩個特區負責干部組成的九人小組，到斯里蘭卡、馬來西亞、新加坡、菲律賓、墨西哥、愛爾蘭六國的九個出口加工區、自由貿易區考察，途經日內瓦時還邀請聯合國組織十多位專家舉行了兩天的討論。會議提出經濟特區建設的十項政策，包括：在特區內實行與內地不同的經濟和行政管理體制，外商投資企業所占比重可以大于內地;充分發揮市場調節作用;深圳、珠海兩市的財政收入1985年以前不上繳（期滿后又延長五年）;特區的外匯收入單列，增收部分五年內不上繳（期滿后又延長五年）……在進出口委的主持下，理論、經濟界的專家薛暮橋、許滌新、范若愚、錢俊瑞、古念良等從理論上探討和論證了舉辦經濟特區的必要性和可行性。

當時始終有人對兩省特殊政策表示擔心懷疑，一是怕滑上資本主義道路;二是怕亂了國民經濟全局;三是怕犯錯誤。中央某些部門對廣東的做法也持懷疑態度。他們生怕廣東越軌，因此顧慮重重。所以像國務院各部委不少文件都加上一句“廣東、福建不例外”。針對這些問題，谷牧指出：“據廣東反映，這時期很多‘不例外的文件，都是國家進出口委帶頭簽署的。要檢查一下，錯了的就要有勇氣來改正。這些，不管有多少錯，都由我負責。很明顯，兩省同志對中央部門，特別是管經濟的某些部委這段時間執行50號文不大滿意。這點我們不要隱瞞，不拍揭矛盾。任仲夷和我講過，要真特殊、真靈活、真先走。這也可以聽出一點味道，就是還沒有‘真。廣東、福建兩省的省委書記都把問題擺到桌面上來，提出：能不能定出幾條杠杠，第一，我不走資本主義道路;第二，我堅持四項基本原則;第三，中央規定的任務我堅決完成;第四，我在黨的組織紀律方面，執行黨員標準方面，不特殊、不靈活;第五，在對外活動上我們執行統一對外政策。是不是劃了這么幾條，你們就不要管我們，書記處放手讓我們去闖，這樣行不行？”

會上任仲夷作了發言，提出兩省“特殊”政策具有的戰略高度。他指出：實行特殊政策和靈活措施，絕不僅是兩省地方性問題，而是全局性的問題，甚至可以說，這是一個在世界上都有影響的重要決策。特殊政策和靈活措施是全黨工作的一個重要組成部分，因此不能理解為兩省為了地方利益要求特殊，而國家各部門給以“照顧”，不能這樣理解。

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關于落實決策部署方面不足表現范文六

幾天來，一篇回顧20多年前同志在福州工作期間倡導踐行“馬上就辦”的文章，讓“馬上就辦”這句我們曾經再熟悉不過的話再度走紅。

20xx年前，在福州，“一中午擬定一份文”、“兩天辦好辦廠手續”的故事不斷上演，得以推廣的“首問責任制”“限時辦結制”“全程代辦制”等辦事機制，讓干部身上有了沉甸甸的責任。大力推行這種“馬上就辦”的機制的，就是時任福州市市委書記的。

時光斗轉，“馬上就辦”再度走紅的背后是現實的映襯?，F實生活中，該辦不辦、該馬上辦卻拖著辦的現象多了，本該盡責履職的分內之事中摻雜著太多市場交易法則，“為官不易”、“為官不為”的“泥菩薩”心態，儼然已經成為了各項改革措施遭遇的軟釘子、軟阻力。

“馬上就辦”體現的是一種責任擔當，意味著不推脫，不刁難，不設前提條件，不講價錢，講的是奮發有為的面貌、腳踏實地的韌勁、雷厲風行的作風。倡導馬上就辦、真抓實干，擠壓“等、望、繞、躲、拖”等心態存在的空間，讓“選擇性執行”、陽奉陰違等作風無處可遁，就能做到在“最先一公里”毫不遲緩，在“最后一公里”真正暢通。

“馬上就辦”，“馬上”是態度，“辦好”才是目的。不輸在新一輪起跑線上，比的是勇氣，拼的是實干，不徹底摒棄挑肥揀瘦、推三諉四的看客心態，就只能眼睜睜看著自己落到別人屁股后面。

今年全省緊鑼密鼓推進的200多項深化改革措施，每一項都是難啃的硬骨頭，沒有“馬上就辦”的態度與勁頭，抓落實就會流于一句空話。唯有狠抓落實，做到事事有人盯著干、馬上辦、做到位，才能把各項改革措施落到實處，才能真正積小勝成大勝，積跬步至千里。

繩鋸木斷，水滴石穿。政策落實并非一朝一夕之功，不僅需要“馬上就辦”的落實態度，還需讓“馬上就辦”常態化、制度化、能監督，用制度確?！榜R上就辦”成為常態，成為長期堅守的工作態度、盡心履職的工作狀態。

關于落實決策部署方面不足表現范文七

一、校長的主要職責

校長主持學校工作，對政府主管部門負責承擔管理學校的責任，對學校的教育、教學和行政工作全面負責、統一領導。

（一）堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨和國家的教育方針、政策、法令，認真執行上級黨委和教育行政部門的指示、決定，培養德、智、體全面的社會主義建設者和接班人。

（二）領導學校的教育、教學和人事、財務、總務、校產等行政工作，對學校的重大工作和重大改革措施負責決策，組織實施。

（三）堅持教書育人、管理育人、服務育人的原則，堅持學校教育與家庭家庭教育、社會教育相結合，加強和改進學校德育工作。學校工作堅持以育人為主教學為主，遵循教學規律組織教學，提高教育質量。（四）在核定的人員編制內，負責校內機構設置和人員調配、聘任、考核等工作，加強師資隊伍建設，提高教師的政治業務素質。（五）管好、用好學校經費，提高辦學效益。嚴格執行財經紀律和財務制度，對核定的辦學經費可以統籌使用，積極開展勤工儉學工作，認真辦好校辦企業，決定學校創收留存部分的分配方案。

（六）尊重教職工的主人翁地位和民主管理，民主監督的權利，團結、依靠教職工辦好學校。

二、教導主任的職責

1、協助校長貫徹執行黨和國家的教育方針，按教育規律辦學，全面完成小學教育的任務；協助校長制定和組織實施學校的教育、教學工作計劃，經常進行檢查，定期進行總結。

2、主持教導處的日常行政工作。組織學生入學，做好師生考勤考績，進行排課，調課，安排代課，制定作息時間，管理學生學籍和文書檔案，積累教學資料；搞好各種教學報表和文書工作等。

3、領導教研組的工作。定期召開教研組長會議，組織學習《條例》、教學大綱和教學計劃；審查、批準各組的教學計劃，督促教師執行崗位責任制，深入教學第一線，通過聽課、評課、檢查教案等，了解教學計劃實施情況，溝通師生之間對教和學的意見，針對教學中存在的問題提出改進的建議。幫助教師總結經驗，經校長審定后，及時組織交流。

4、組織學生政治思想交流、教育工作。

協助校長選配班主任，審批班主任工作計劃，并經常檢查，幫助班主任工作。注意掌握學生思想動態，檢查執行《小學生守則》的情況，及時提出加強思想政治教育工作的意見。組織班主任做好學生的操行評定和評選“三好生”的工作，做好后進生的轉化工作。指導共青團、少先隊和學生會的工作，積極培訓學生干部和各方面的積極分子，努力爭取校外教育機構和有關部門的配合，開展有益于學生身心健康的教育活動。

5、管理學生的體育衛生保健工作。

抓好體育課、課間操和眼保健操，開展群眾性體育活動，努力使每個學生每天有一定時間的體育鍛煉。抓好對學生的衛生常識教育，培養良好的衛生習慣，采取措施，保護學生視力。掌握學生每周活動總量，防止學生學習負擔過重，保證學生有足夠的睡眠時間。

6、組織安排學生的勞動技術教育、公益勞動和課外文體、科技活動。 7、組織教師的文化、業務進修。協助校長制定教師進修規劃，檢查教師進修情況。充分發揮老教師的作用，注意培養教育骨干和新生力量。

8、搞好學校圖書、閱覽、儀器、實驗、醫務、電教等方面的建設。會同總務主任，作出改造、更機關報上述設備的計劃。

三、總務主任的職責

一、主動與教導處密切配合，保證教學設備、儀器、圖書資料、電教器材等的及時采購和供應，努力改善辦學條件。 二、精打細算，協助校長搞好經費的預算、執行和決算，提高經費的效益。大型開支要經校長辦公會、教代會批準，日常開支要經校長批準簽字后實施；要節源開流，厲行節儉，賬目每月公開一次，每學期末要公示。

三、嚴格執行財經紀律和財務制度，協助校長管好、用好學校經費，提高辦學效益嚴禁違規。

四、協助校長管好校產。對學校的固定資產和各類物品配備專人保管。訂立各種規章制度，做到物盡其用，經常檢查維修，并經常對師生進行愛護公物教育。

五、協助校長搞好有關數據統計與財會工作。

六、管好師生生活及學校環境。努力改善辦學環境，搞好職工福利，設法解除教師的后顧之憂，使他們專心致志地搞好工作，做好醫療防護工作和清潔衛生工作，防止疾病的傳染，保護師生健康，綠化美化學校環境，提供各種衛生設施、設備。

七、加強對校舍設施的安全檢查和師生安全知識教育工作，做到防患于未然，從而促進學校各項工作的順利開展。

(一)黨支部書記職責

1、積極宣傳、貫徹、執行黨的路線、方針、政策，把握辦學方向，敲定重大決策，保證上級黨委和教育行政部門的指示在本校貫徹落實。

2、組織政治學習，加強思想政治領導，了解教職員工的思想動態、工作情況，抓好典型，表彰先進，幫助解決教職員工思想和實際問題，定期召開各類座談會，協調領導之間、干部之間的關系，深入細致地做好思想政治工作。

3、定期召開支委會，討論決定本校重大問題。做好支部工作，加強組織建設，抓好三會一課，即支委會、支部會、小組會、黨課，提高黨員素質，發展組織的先鋒、核心、堡壘作用。4、認真抓好共青團、工會、婦委會工作，充分發揮群眾組織作用。定期召開教代會，聽取和研究教代會、工會的提案、建議和意見，調節民主權利與負責制之間的矛盾，協調干群關系。

5、管理好學校人事工作，貫徹黨的知識分子政策，關心教工生活與健康，做好干部的培養、考察、選拔工作。

6、副書記協助書記做好分工內的工作。

（二）校長職責

校長是學校的法人代表，是學校行政的總負責人，全面主持學校工作。1、全面貫徹執行黨和國家的教育方針、政策、法規，自覺抵制各種違反教育方針、政策、法規的傾向。堅持社會主義辦學方向，努力培養德智體全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。堅持正確的辦學思想，全面實施素質教育，按教育規律辦學，不斷提高教育質量。

2、認真執行黨的知識分子政策和干部政策，團結、依靠廣大教職員工。組織教師學習政治與鉆研業務，使之不斷提高政治思想、職業道德、文化業務水平及教育教學能力，注意培養班主任、中青年教師和業務骨干，努力建設敬業、愛生、嚴謹、創新的教師隊伍。

3、校長對上級負責，要認真執行教育行政部門的決定，主持全校行政工作，確定全校性工作措施，主持召開校務會議。

4、根據黨的教育方針和學校教育目標的要求，結合任期責任目標和學校實際，制訂學校的遠景、中景和近景規劃和提出學年工作計劃，并組織實施。負責審批部門工作計劃和總結，定期檢查各部門工作，并向上級及全校教職工報告工作。

5、加強學校內部管理工作，負責健全學校的行政指揮系統，建立健全各項規章制度，保證學校工作有章可循，有據可依。

6、負責學校干部、教職工的人事管理工作，認真做好副校長、中層干部的聘任工作和教師的調配工作。

（三）、分管教學副校長職責

負責領導和組織學校的教學、教改、教科研工作。

1、堅持學校工作以教學為主，按照國家規定的教學計劃、教學大綱，開齊開足各門課程，不偏科。遵循教學規律組織教學，建立和完善教學管理制度，搞好教學常規管理。

2、經常深入教學第一線，進行聽課和評課，召開各種形式的座談會，了解并分析全校教學情況，及時發現問題，及時解決問題，以推動學校教學工作。 3、加強教研組建設，發揮備課組的集體全力作用?？茖W安排好課程表、課外活動表和作息時間表，正確處理必修課、選修課、活動課的關系。重視素質教育，發展學生的個性，努力培養特色學生。

4、隨時督促和檢查教學方案的實施，不斷總結經驗，探索規律，全面提高教學質量。

5、加強和指導畢業班工作，定期舉行工作會議，關心畢業班學生的思想和學習情況，確保教學進度和復習課的質量，提高畢業率和優秀率，為高一級學校輸送大批優秀人才。

6、抓好學校的體、音、美、勞等工作，督促有關部門和全體教職員工合理安排學生的學習、文娛、體育活動，組織和促進學生進行有利于身心健康的各種課外活動。

7、加強學校教科研工作，組織學校的課題，推動和指導面上的教科研，形成全校的教科研網絡。以教科研指導改革，以改革促進教科研。通過教科研培養眾多的有特色的名師。及時總結教師中先進的教育、教學經驗，向全校教師推廣。（四）、分管德育副校長職責

負責領導和組織學校的思想政治、道德品質和行為習慣的教育工作。

1、把德育放在首位，堅持教書育人、管理育人、服務盲人、環境育人的工作方針，制定德育工作計劃，建設德育工作骨干隊伍，采取切實措施，堅持不懈地加強對學生的思想、政治、品德和行為規范教育。

2、領導和組織體育、衛生、美育、勞動技術教育工作及課外教育活動。確保學校體育、衛生、美育、勞動技術教育及課外教育活動生動活潑、卓有成效地開展。努力開展勤工儉學活動。建好學生勞動教育及勞動技術教育基地。

3、加強對政教處、年級組、班主任的領導，經常與他們研究改進對學生的教育、管理工作。深入學生，了解學生，召開學生座談會或與學生對話，把握學生的思想政治脈搏，有的放矢地對學生進行教育工作。

4、發揮學校教育的主導作用，努力促進學校教育、家庭教育、社會教育的協調一致、相互配合，形成良好的教育環境。積極指導和幫助共青團、學生會、家長委員會開展工作，使學生工作形成生動活潑、健康向上的局面。

5、發動全體教師、各部門、學生家長共同做好學生的德育工作，保證德育工作的全員性，形成齊抓共管的格局。

6、指導教師發揮各學科德育功能的教育作用，使德育工作做得有序、自然、生動，全面提高學生的素質。

（五）、分管后勤副校長職責

負責領導學校的總務、財務工作。

1、貫徹勤儉辦學原則，堅持總務工作為教書育人和教職工服務的方向。加強對總務處和后勤人員的領導，經常深入各處室，了解職員的工作情況，及時發現問題，解決問題，提高后勤服務的效率。

2、嚴格管理校產和財務，切實管好校舍、設備和經費。認真制訂年度經費預算，并督促預算的執行情況，狠抓落實。認真貫徹執行收支兩條線的規定，合理使用經費，努力節約支出。

3、搞好校園建設。負責學?；窘ㄔO和綠化、美化工作，努力改善辦學條件，為師生員工創設一個美好的工作和學習環境。

4、有計劃地添置和改善學校各種設施，確保教學工作的順利進行，努力把學校辦成現代化的強校。

5、關心的學生和教職工生活，保護他們的健康，逐步改善教職工的福利。

黨總支書記職責

學校黨總支書記在上級黨委領導下，主要負責全校的思想政治工作和黨建工作。

一、積極宣傳和貫徹執行黨的路線、方針、政策、保證上級黨委和教育行政部門的指示在本校貫徹執行。

二、組織教職工學習馬列主義基本理論，學習黨的基本路線，加強思想政治領導，了解和掌握教職工的基本情況和思想動態，深入細致地做好思想政治工作，維護學校穩定。

三、定期召開總支會，討論決定學校的重大事情，做好總支部的日常工作。

四、抓好“三會一課”，引導黨員堅持黨的宗旨和奮斗目標，堅持黨內生活準則，充分發揮黨總支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

五、積極慎重地做好黨員的發展工作和干部選拔培養及考察工作。

六、搞好統戰工作，增進與民主黨派的友好合作。定期與民盟支部主委交換意見，充分發揮其建校、辦學的積極性。

校 長 職 責

校長是學校的行政負責人，在上級黨委和教育行政部門的領導下，全面負責學校的教育行政工作。

一、全面規劃，統一安排學校的工作，負責制訂和組織落實全校的工作計劃，定期檢查總結并向全體教職工報告。

二、主持校務會議(或行政辦公會議)研究決定學校重大事項并經常向上級領導及主管部門請示報告工作。

三、注意信息、資料的收集，加強辦學治校理論的學習，不斷總結推廣成功經驗，積極開拓辦學育人新路，創建有自己辦學特色的學校。

四、協調校際之間、學校與其他部門之間的關系。

政工副校長職責

一、協助校長全面負責學生管理、教育工作。 二、根據上級指示負責起草、制定學生德育工作計劃，領導開展全校德育活動。

三、抓好班主任隊伍建設，負責班主任的選配、培訓，組織班主任總結、交流工作經驗。

四、抓好校紀校風建設。

五、負責新生入學教育，國防知識、愛國主義教育，指導學生社會實踐活動。

六、指導中考、高考考生政審工作。 七、指導學生干部的選拔培訓工作。八、指導安全、保衛和愛委會工作。九、指導校團委會工作。

十、管好獎學基金，按條例實施獎勵。

十一、負責對班主任、科任老師育人工作的考核。 十二、指導辦好學生文學社和文學小期刊。十三、負責辦好業余黨校。十四、負責關工委工作。十五、負責辦好家長學校。

教學副校長職責

一、協助校長管好教學、教務工作，指導制定學校教學計劃，保證教學大綱的實施。

二、全面貫徹教育方針，指導教師學習教育教學理論、擬定教學教改計劃、撰寫教學總結，組織教學經驗交流會。

三、抓好教學常規管理，督促教學教改和教學進度檢查，提高教學質量。

四、抓好教研組工作，做好優秀教研組評選工作。

五、抓好教輔人員的管理，指導擬定教輔人員的崗位職責，加強教輔人員的業務考核。

六、抓好初、高中招生工作，指導搞好考務工作。 七、指導安排高校實習生工作。

八、指導抓好第二課堂，開展好課外活動及各種競賽活動。 九、指導辦理教師學歷達標及繼續教育工作。十、指導教師業務檔案的建檔及管理工作。

十一、巡視教學樓，發現和解決教學工作中存在的問題。 十二、負責直播班的教學與管理。

十三、抓好學校體育工作，嚴格執行體育鍛煉標準，督促上好體育課，做好早操、課間操，督促搞好運動隊的訓練，組織好校內體育運動會，組隊參加各級各類運動會。

十四、負責抓好畢業班工作，擬定畢業班工作意見、階段工作措施、培優補差措施，負責組織實施、檢查、考核。

后勤副校長職責

一、協助校長全面負責學校后勤工作。

二、根據學校財力制定校園規劃和年度基建及校舍修繕計劃。 三、管好學校財務工作，嚴格財經制度和紀律，負責經費的籌集，保證學校工作正常運轉。

四、抓好勤工儉學工作，廣開財源，不斷改善辦學條件。 五、抓好教學設施和生活設施的添置、使用與維修。

六、抓好后勤職工隊伍建設，做好政治思想工作，深入實際，調查研究，解決實際問題，建立健全管理制度，調動職工工作的積極性。

七、負責制定后勤各類人員崗位職責和考核辦法，并負責其考核和評優工作。

八、建立健全食堂和小賣部(或學生超市)管理制度，深入實際，督促落實。

九、監督檢查學校基建的質量。 十、負責全校安全工作。

工會主席職責

一、在學校黨總支和上級工會領導下，主持工會工作。 二、帶領工會一班人深入開展“職工之家”建設活動。

三、組織工會委員履行好教代會工作機構的職責，負責教代會的日常工作。

四、提高工會會員的民主參與意識，積極參政議政。 五、組織對學校領導的民主評議及干群的協商對話。六、按照《工會章程》，召開會員大會或會員代表大會，并報告工作，貫徹決議。

七、組織制定工會工作計劃，定期布置、檢查，做好工作總結和交流，定時向黨總支和上級工會匯報工作。

八、加強工會自身建設，關心、培訓工會干部，指導工會小組工作，培養工會活動積極分子，評選、表彰工會積極分子和先進工會小組。

九、聯系、協助教退協工作。

辦公室主任職責

一、在校長的直接領導下，主持和領導辦公室的全面工作。 二、積極參與學校重大決策，并為學校提供各方面的參考依據。三、處理學校日常行政事務，協調平衡各部門的工作，了解、督促、檢查校長決定及交辦工作的執行情況。

四、草擬、審核全面性文件，負責行政會議記錄。

五、安排每周工作日程，組織安排全面性的會議和活動。 六、保管和使用學校公章，負責文件的收發、登記、傳閱、催辦及歸檔工作。

七、負責來賓的接待安排，做好本校教職工來訪和接待工作。 八、協助校長做好人事安排工作，負責學校干部年報。

九、負責校內外信息的收集、傳遞、反饋工作，積極為校長工作提供可靠信息。

十、抓好文檔工作，負責各類文件表冊的上報和歸檔，管好用好文書檔案。

十一、負責學校教育宣傳，編好年鑒。

十二、當好校長的參謀和助手，做好校長交辦的其他工作。

政教處主任職責

一、在分管副校長的領導下負責政教處日常工作。

二、負責實施學生思想政治工作，具體指導開展全校德育工作。 三、抓好班主隊伍建設，指導班主任開展對學生的管理教育工作。四、指導學生會的工作。五、負責組織評選優秀班主任、“三好”學生、優秀學生干部、先進班集體。

六、負責對違紀學生的教育和處理。

七、負責安排、督促、考核宿舍管理工作。 八、督促檢查全校學生執行校紀校規情況。

九、負責獎學金的籌集，提供各學期的獎學金發放名單。 十、負責組織升旗儀式和安排國旗下講話。

十一、按規定對班主任工作進行考核，核算班主任津貼。 十二、負責劃分清潔衛生責任區域，督促各班打掃好室內外清潔衛生，保持校園整潔美觀。

十三、組織學生辦好板報、墻報，加強宣傳教育工作。

教導處主任職責

一、教導主任在分管副校長的領導下，具體負責學校的教學、教務管理工作。

二、按國家教育部的課程計劃、課程標準編制各學科課時計劃，組織編排學年度課程表、作息時間表。

三、按上級規定和學校工作意見，制定教學工作計劃，按計劃組織實施、檢查和總結。

四、協助分管副校長選配好教研組長、備課組長，審查教研組教研計劃、備課組工作計劃，指導教研組、備課組工作，檢查、考核教研組、備課組工作情況。

五、協助分管副校長向學校行政會提出各年度教師工作安排方案。

六、做好教學組織工作和教學管理工作。

1、學期初重點抓計劃，學期中重點抓檢查，學期末重點抓考核總結。

2、有計劃、有目的地參加教研組教研活動，備課組備課活動，落實課題教研和校本教研。

3、認真組織教師進行新課程教研，督促教師進行教學改革試驗。 4、落實教學環節檢查，定期組織教案檢查、作業檢查，定期組織學生評教調查。5、通過聽課、分析學生成績、召開師生座談會等方式，了解教學情況，督促教師改進教法，提高教學質量。

6、組織開展好第二課堂活動，豐富校園文化生活。 7、組織好各級各類學科競賽活動。

8、抓好實驗教學，開齊開足理、化、生實驗。

七、制定并實施教導處工作計劃，做好教導處的日常事務。 1、負責對教務員、學籍員、實驗員、圖館員、體育器材保管員、微機管理員的工作分配和考核。

2、負責教師業務考核，建立健全教師業務檔案。 3、及時安排落實請假教師的調課工作。

4、負責核算“教師超工作量補貼”、畢業班教師雙休日補課費和高、初中升學獎。

5、嚴格按程序辦理新生學籍和學生轉學、休學、退學、復學、留級手續，規范學籍管理。

6、按規定審查畢業生資格，組織好高、初中畢業證的填發工作。 7、負責教學文印資料的審查工作。

8、做好開學準備工作，包括教師用書、學生書副本及教師辦公用品的發放工作。

9、管理好實驗儀器、實驗藥品、體育器材、網絡教學設備、多媒體教學設備、直播班教學設備、圖書室圖書等，每學年進行一次大清點，并寫出報損報告和添置計劃。

10、督促所轄各室打掃好清潔衛生，落實安全措施。

八、協助校長、分管副校長做好招生工作，負責新生編班、文理分科工作。

九、組織期中、期末考試和高三月考，負責命題、監考、閱卷安排和成績統計、分析工作。

十、做好會考考務安排和協調工作；協助招辦作好中考、高考的相關安排和督查工作。

十一、負責普通高校和高中招生工作，按要求做好高（中）考報名資格審查，組織好高（中）考報名、高考體檢、高（中）考志愿填報等工作。

后勤處主任職責

一、在分管后勤副校長的領導下，主持后勤處工作。

二、制定學年和學期工作計劃，并抓好后勤工作的檢查評比和總結工作。

三、建立和健全后勤崗位責任制，做到人人有專責、事事有人管、辦事有標準、工作有要求。

四、經常了解教學需要，督促有關人員及時做好教學所需的儀器設備、辦公用品、體育器材、醫療藥品等物質的采購和供應工作。

五、督促報帳員的工作，堅持勤儉辦學的方針，嚴格執行財經制度，編制好預算和決算，定期公布帳目。

六、督促校產保管員管好校產，合理安排和使用學校校舍，做好校產的登記、管理、添置、維修等工作，并經常檢查校舍安全，嚴防事故發生。

七、辦好學生食堂、監管學生超市。 八、抓好校園綠化、美化工作。

保衛科長職責

一、在學校黨總支、行政和公安機關的領導下，負責學校的安全保衛工作和綜合治理工作，主持保衛科工作。

二、配合分管政工副校長加強對師生的法制、法紀、安全教育和常規管理。

三、根據學校實際，提出具體的防范實施意見，確保校內的安全。 四、建立和健全群防組織，制定和完善各項管理制度。

五、組織有關人員定期進行安全大檢查，向校長匯報重大的安全問題。

六、加強對保衛人員的管理，檢查各員的落實情況。 七、查處學生違紀事件。八、調解師生的民事糾紛。

九、保管和使用好警械、警具和消防設施設備，督促保衛科人員及時記載填寫各種檔案資料和報表。

十、完成公安部門交辦的各項工作。

團委書記職責 一、在學校黨總支和上級團委的領導下，主持團委工作。

二、及時傳達和組織學習黨和上級團組織的決議，向學校黨總支、上級團組織匯報工作、反映情況。

三、按照上級團組織和學校黨總支的指示，從本校實際出發，圍繞學校各個時期的中心任務，開展團的工作，督促檢查團委決議的執行。

四、定期檢查各支部的工作，了解掌握團員、青年的思想和學習情況，研究學生的新特點、新問題。

五、抓好團的自身建設，定期開好組織生活會。 六、抓好學生會的工作。七、辦好校園廣播站。

八、配合政教處搞好節慶及全校性活動，開展各種有益于青少年身心健康的課外活動。

值日領導職責

一、全面了解和掌握當天情況。

二、維持校園正常秩序，處理校園突發事情。如屬重大事情，值日領導在作緊急處理的同時，及時報告主要領導或有關部門領導。

三、檢查學生日常行為，對學生的不良表現提出批評，并把相關情況通報有關處室或有關人員。

四、在當班時間，負責臨時處理日常校務工作，指揮有關值班人員，并向主要領導報告相關處理情況。

五、以身作則，早出晚歸，認真做好值日工作，做到不缺席，不脫崗，不玩忽職守。

六、值日時要佩戴值日標志，做好交接班工作，填寫好值班日志。 七、檢查學生午休和晚睡，督促有關人員規范辦事。

值周領導職責

一、督促值日領導履職盡責。

二、一周至少一次深入公寓了解情況。 三、一周至少二次巡視全校。四、一周至少三次巡查課堂。

五、一周至少二次深入食堂了解情況。 六、收集全周情況（組織紀律、清潔衛生、教職工出缺勤、班務日志、值日記錄、大事記要），形成書面資料，在次周的升旗儀式上和教職工會上進行總結。

七、值周總結交辦公室存檔，并交接工作。

附：領導干部操守

領導干部必須做到“四帶頭”

一、帶頭學習，做學習的表率。

二、帶頭執行規章制度，做守紀的表率。 三、帶頭做好本職工作，做工作的表率。四、帶頭規范言行，做師德的表率。

領導干部必須做到“七個不”

一、工作不推諉。 二、待遇不特殊。三、榮譽不伸手。

四、雙休日、節假日工作不領加班費。 五、搞好團結不扯皮。六、不看“苦勞”看業績。七、不計較個人得失講奉獻。

關于落實決策部署方面不足表現范文八

根據市委的安排和部署，結合本局的實際情況，重點整改落實習近平的中國特色社會主義新思想和黨中央的決策部署。

一是高度重視整改工作

（1）制定實施計劃。根據市委主題教育辦公室通知的要求，第一時間安排專人對接整改工作，明確工作職責，參與整改，落實習近平的中國特色社會主義新思想和黨中央的決策部署。

(二)摸排有問題。以習近平新時期中國特色社會主義思想和黨中央決策部署中存在的突出問題為導向，對理論學習重視不夠，學習制度化、規范化程度不高，基層理論宣傳工作不夠腳踏實地，細化問題清單，明確進度時限和工作措施，確保整改工作逐一推進。

（3）定期提交進度。按照市委辦公室的要求，將專項整改與學習教育、調查研究、檢查問題聯系起來，定期提交整改工作的進展情況。

二是有效落實整改措施

(一)加強理論學習。一是繼續掀起大學習熱潮，結合不忘初心、牢記使命的主題教育和主題黨日活動，要求各單位定期提交學習情況。以落實理論學習中心小組學習制度為思想專項監督的重要組成部分，每季度對各支部進行一次監督。通過檢查學習計劃和學習筆記，督促各單位學習制度落實到位，杜絕學習欺詐。二是深化主題教育學習。結合不忘初心，牢記使命的主題教育，要求全體黨員干部閱讀規定書目，跟進習近平總書記最新重要講話，認真學習黨史和新中國史。三是充分利用活學習平臺。全力推進學習強國平臺的使用，把它作為學習活動的重要載體，促進全局黨員干部養成日常必學的良好習慣。截至10月25日，我局注冊學員81名，參與度100%，最高分達1

637分。

?（二）規范學習制度。一是強化示范引領作用。先后制訂下發《干部職工學習、培訓制度》《黨組理論學習中心組學習制度》《督查督辦制度》，要求全局干部職工認真遵照執行，對中心組學習重點、學習方式、學習機制等作出明確規定，強化中心組的示范引領和領導干部“關鍵少數”作用，提升學習教育成效。今年以來，局黨組理論學習中心組已開展學習7次，其中圍繞習近平總書記十九大報告、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等開展3個專題學習研討。二是開設“道德講堂”講座。局長帶頭上《作一個“四有四講”的市場監督管理人》、《明初心守初心堅定理想信念》等黨課。

（三）開展調研活動。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求局領導班子成員加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，深入一線圍繞貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神，黨中央決策部署和省委、郴州市委、資興市委工作要求，圍繞解決本地本部門工作存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題進行調研，把調研中查找的問題和形成的對策建議作為改進當前工作的辦法措施。

3.深入基層宣講。一是開展黨組成員下支部上黨課活動。要求黨組成員圍繞十九大精神、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等內容到各所屬支部上黨課；二是多種形式開展宣傳活動。結合慶祝中華人民共和國成立70周年、新時代文明實踐中心創建和掃黑除惡宣傳開展“慶七一”紅色經典朗誦比賽、到紅色基地“銘記歷史緬懷先烈”接受教育、參加市委市政府組織的萬人合唱《我和我的祖國》和“七一”升旗儀式等多種形式活動，營造濃厚的愛國主義氛圍；三是充分發揮宣傳載體作用。在資興市人民政府網站、郴州市及湖南省市場監管局網站等媒體平臺，積極宣傳我局掃黑除惡、精準扶貧等中心工作動態。

（一）穩步推進整改工作。按照市委辦要求建立“問題清單、整改清單、責任清單”三單合一臺賬，定期報送整治情況，推進問題整改落實到位。

（二）組織學習宣講活動。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續深入開展學習教育活動，繼續加強“學習強國”學習平臺推廣運用。

（三）開展督查評比工作。結合主題教育，對專項整治工作開展督查，并對工作成效不佳、整改到位、單位進行通報并扣分，確保整治任務如期完成。