每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？以下是我為大家搜集的優質范文，僅供參考，一起來看看吧

林業工作講話篇一

今天，我們在這里隆重舉行團省委、省消防支隊向**鎮農家書屋捐贈圖書暨慰問省直大學生村官“愛心同行”送溫暖活動。在此，我代表市委、市政府，向前來參加活動的團省委、省消防支隊等各位領導和同志們表示熱烈的歡迎!向多年來關心我市工作的各位領導表示衷心的感謝!

近年來，市委、市政府堅持以科學發展觀統領全局,圍繞“率先在全省實現全面小康、率先建成經濟文化強市”的總體目標要求，解放思想創新超越，戮力同心干事創業，全市呈現出經濟平穩較快發展、社會和諧穩定、人民群眾安居樂業的良好局面。在推動經濟又好又快發展的同時，市委、市政府高度重視改善民生，大力發展各項社會事業，從20xx年開始在全市實施了農家書屋建設工程，制定了市、鄉、村發展規劃，市財政撥出220萬元經費專項用于農家書屋建設，按照“政府資助建設、鼓勵社會捐助、部門共建共享”的思路，采取“一對一”的方式對口援建農家書屋，并廣泛動員發動社會各界支持新農村科技文化建設，開展了系列農家書屋捐書活動。目前全市共有農家書屋251家，平均每家藏書達2500余冊，成為新農村宣傳科技知識、播撒現代文明、促進社會和諧的重要載體，極大地豐富了廣大群眾的精神文化生活，為農業和農村經濟繁榮發展注入了強大動力、提供了有力支持。

我市從20xx年開始在全省率先啟動了“村村一名大學生”計劃，先后招考大學生村官214人，目前在崗94人(有120人服務期已滿)，其中省直大學生村官45人。他們扎根農村一線，把自己的知識和熱情無私地奉獻給了農村基層，為推動農村經濟發展作出了積極貢獻。今年市委組織部和團市委聯合在全市推行了由大學生村干部兼任村級團干部，開展了到村任職高校畢業生“雙創”行動計劃，不但為農村基層組織建設注入了新的活力、夯實了基層基礎，也為大學生村官更好地施展才華、增長才干、建功立業提供了良好平臺。

這次團省委、省消防支隊來**鎮開展捐書活動，看望慰問大學生村官代表，這是對我市工作的關心和支持。我們將繼續重視各項民生事業的發展，進一步加強農家書屋建設，讓廣大群眾得到更多實惠，同時進一步加強大學生村官工作，為他們創造良好的工作、生活環境，培養村級班子建設的生力軍。也希望各位領導能夠一如既往的關心支持我市的工作，多提寶貴的意見和建議。

最后，祝各位領導、同志們工作順利、身體健康、闔家幸福、萬事如意!

謝謝大家。

林業工作講話篇二

這次全省林業局長會議的主要任務是，全面貫徹落實省委十二屆十一次全會、全省經濟工作會議、農村工作會議和全國林業廳局長會議精神，總結20xx年林業工作及“”期間全省林業發展成效與經驗，分析當前形勢，謀劃“十三五”林業發展，部署20xx年重點工作。剛才，會議通報了全省20xx年度營造林實績綜合監測、自然濕地保護率考核和全省森林防火工作等情況，5個單位作了很好的典型發言，各省轄市進行了書面交流，請各地相互借鑒。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、20xx年工作取得明顯成效，“”目標任務圓滿完成

20xx年，在省委、省政府堅強領導下，全省林業系統認真學習貫徹視察江蘇時的重要講話精神，落實省委省政府的部署要求，緊緊抓住新常態為林業改革發展帶來的新機遇，全面深化林業改革，統籌做好林業生態建設、修復和保護各項工作，取得明顯成效。

一是林業改革取得新突破。經深入調研和多方反復征求意見，草擬的《江蘇省推進國有林場改革的實施意見》提交省政府常務會議審議通過，已按有關要求報國家國有林場林區改革工作小組審批，為即將全面展開國有林場改革奠定基礎。推進先照后證、清理中介等林業行政審批改革，進駐省政務服務中心，林業行政審批進一步規范。開展全省林權發證調查摸底，林權納入不動產統一登記改革工作順利推進。與省工商局聯合印發推行我省集體林地承包和林權流轉兩個合同示范文本，據此維護林農合法權益。

二是造林綠化再創新業績。全省完成成片造林61萬畝，森林撫育152萬畝，新建綠化示范村1068個。各地組織開展“3.12”綠化宣傳活動918場，營建“市民林”、“公益林”、“車友林”、“小記者林”等各類紀念林1955個。省政府辦公廳出臺《關于加快木本油料產業發展的實施意見》，薄殼山核桃、櫸樹、楸樹等木本油料林和珍貴鄉土樹種成片造林穩步推進，加快良種培育，出臺《江蘇省木本油料樹種種苗質量管理規定》，審(認)定林木良種15個。高水平建成第三屆中國綠化博覽會“江蘇園”，并獲展園金獎、最佳設計獎、最佳組織獎等獎項。

三是資源管理躍上新水平。林地和林木采伐管理進一步加強，使用林地定額和林木采伐限額制度有效落實。集體林采伐管理政策進一步完善。縣級和省級林地保護利用規劃數據年度變更調查全面完成。木材檢查站標準化建設穩步推進，執法監督和開證管理得到強化。第九次森林資源清查順利開展。全省森林火災發生面積、過火總面積、受害森林面積均低于往年，未發生較大以上森林火災和人員傷亡事故。林業有害生物監測覆蓋率90.8%，成災率1.8%，無公害防治率92.1%。松材線蟲病連續十一年發生面積與病死株數“雙下降”;美國白蛾疫情得到較好控制;楊樹食葉害蟲危害程度較往年明顯減輕。林業有害生物普查取得階段性成果。

四是濕地與生物多樣性保護有了新進展。濕地保護與修復持續推進，重要濕地保護進一步加強，濕地公園和濕地保護小區建設管理更加規范，新建省級濕地公園5個，列入國家級濕地公園試點3處，全省恢復濕地5萬畝。積極履行太湖流域水環境綜合治理濕地保護與恢復目標任務。經省政府同意，與省發改委聯合印發實施《江蘇省濕地保護總體規劃》。大豐麋鹿國家級自然保護區管理成效明顯，麋鹿種群增至2818頭。野生動植物繁育利用服務與監管更加規范，資源就地遷地保護進一步強化。珍稀瀕危野生動植物極小種群保護與野外種群恢復、野生動物疫源疫病監測工作不斷加強。

五是林業產業發展邁上新臺階。積極推動林業產業轉型升級，培育壯大林業龍頭企業。為突出林業產業區域特色或集群優勢，首次設立省級林業產業化引導項目資金，實施項目12個，為林業增效、林農增收開辟新方式。組織相關單位參加第八屆義烏森博會、20xx中國森林旅游節等活動，林業產業交流合作豐富多樣。全省3家種苗企業成功上市，苗木電商發展迅速，年交易額超過20億元，走在全國前列。

六是基礎保障能力得到新提升。落實規范性文件審查備案及廉評制度，開展規范性文件清理匯編。嚴厲打擊非法侵占林地、破壞森林和野生動植物資源等違法行為，開展“利劍二號行動”、“雷霆行動”、野生動物馴養繁殖清理整頓等活動，全年查處各類林政案件1130起，查處率97.5%，破獲涉林刑事案件47起。開展打擊生產制售假劣林木種苗和侵權行為專項行動，整頓苗木市場秩序。森林公安體系建設不斷完善，全省24個縣級森警大隊統一規范名稱。全年實施林業科技項目76個，財政補助資金3967萬元。《綠色江蘇專項資金管理辦法》出臺，為林業項目資金安全管理和確保項目實施成效奠定基礎。

20xx年全省林業目標任務的完成，實現了“”圓滿收官。回顧“”，我們認真貫徹國家和省關于生態文明建設與林業改革發展的重大決策部署，各項工作取得顯著成效，為全省生態文明建設和經濟社會發展作出了重要貢獻。

“”期間，我們“穩增量、保質量”，林業生態資源擴面提質。積極拓展國土綠化和植樹造林空間，全省完成植樹造林397萬畝、森林撫育460萬畝，建設綠化示范村5373個，林木覆蓋率由“”末20.6%提高到22.5%;林種結構進一步優化，防護林和特用林比重進一步上升;活立木總蓄積量超過9000萬立方米，新增538萬立方米;林木碳儲量6650萬噸，增加1700萬噸。加強濕地保護修復，恢復濕地28.3萬畝，建成各類濕地自然保護區27個，濕地保護小區230處，全省自然濕地保護率達到42.9%，初步形成了不同利用管制級別、多種管護形式相結合的濕地保護體系。先后編制實施《全省林地保護利用規劃》和《江蘇省生態文明建設林業行動計劃》，省級以上公益林面積增至576萬畝。推進森林防火現代化體系和防火撲救能力建設，加強林區安全用火宣傳，狠抓預防措施落實，五年未發生重大森林火災和人員傷亡事故，森林防火水平居于全國前列。加強林業有害生物檢疫監管，強化監測預警，加強防治減災，全省林業有害生物防治面積415萬畝，無公害防治率86%，成災率控制在1.5%以下。

“”期間，我們“調結構、提效益”，林業產業發展持續優化。實施楊樹等林板紙一體化、林木種苗、森林旅游等一批重點林業產業工程，林業產業快速發展，效益逐年提高。五年采伐楊樹430萬畝，出材約4000萬立方米。木材加工、林木種苗等我省傳統優勢一二產業保持較快發展。全省人造板年產量5860萬立方米，居全國第二，竹木地板年產量2.8億平方米，居全國第一;全省林木育苗面積達240萬畝，年產苗量27億株，年產值達249億元，居全國前列。大力發展森林濕地生態旅游等第三產業，森林濕地生態旅游超過5000萬人次。20xx年第三產業產值增加到470億元，全省林業一、二、三產的產值比由“”末的52:41:7調優為25:63:12。20xx年林業總產值4081億元，比“”末增長2.6倍，年均增速超過20%，不僅為經濟社會發展提供了木材、紙張、經濟林果等豐富可再生物質產品，而且在區域經濟發展和農民增收致富中發揮了重要作用。

“”期間，我們“抓宣傳、促創建”，林業生態文化蓬勃發展。抓住植樹節、世界濕地日、愛鳥周等重要節點，大力宣傳國土綠化、濕地和野生動物保護等人與自然和諧相處的生態理念，組織短信和網絡捐贈植樹護綠以及微信助力植樹等活動，促進社會廣泛認同、支持、參與林業生態建設與保護。加強林業生態創建引導服務，“”末，創成國家森林城市5個;建成全國綠化模范城市3個、全國綠化模范縣市區33個、全國綠化模范單位44個;國家生態文明教育基地1個，江蘇省生態文明教育基地25個;建成省級以上森林公園67個，省級以上濕地公園53個，森林濕地生態旅游突破5000萬人次。成功承辦第二屆中國濕地文化節暨亞洲濕地論壇、第七屆中國竹文化節、第八屆中國花卉博覽會，在20xx青島世界園藝博覽會高水平建成江蘇園。這些生態創建過程和成效，使林業生態文化得到大力弘揚。

“”期間，我們“打基礎，強能力”，林業政策體系和基礎保障不斷完善。推進林業地方立法，《江蘇省野生動物保護條例》、《江蘇省林業有害生物防控辦法》相繼頒布實施，《江蘇省濕地保護條例》被列入立法計劃。各級財政林業投入不斷加大，達327.3億元，同比增長28%。基本完成第八次森林資源二類調查，真正實現全省森林資源一張圖、一個庫、一套數。啟動全國第二次野生植物調查、全省濕地保護率監測統計和水鳥同步調查以及林木種質資源清查等工作。面向基層林業干部職工教育培訓10萬余人次，編寫出版并免費發放《江蘇林業實用知識讀本系列叢書》。森林公安機構和林業執法隊伍建設不斷加強，執法水平進一步提升。鄉鎮林業站、木檢站、野生動物疫源疫病監測站、有害生物中心測報點、林木良種基地等基層林業網絡體系有了改善。林業信息化管理水平不斷提高，森林防火、森林資源管理、林業科技項目管理、森林公安等先后啟用信息系統管理，江蘇林業網連續4年獲得“全國林業十佳網站”稱號。

過去的五年，我們在工作中積極探索實踐，積累了一些寶貴經驗。

一是通過改革創新，為林業發展增強動力。推進集體林權制度改革，明晰集體林地林木產權，強化林權抵押貸款金融服務，不斷改革調優集體林采伐管理政策，引導發展林下經濟和各類林業專業合作組織，集體林業活力進一步釋放。推進林業簡政放權，取消14項、下放5項行政審批事項。完善公益林補償以及造林、良種、撫育等補助補貼政策，省級公益林補償標準提高到每年每畝25元，啟動濕地省級生態補償，標準為每年每畝100元，20xx年補償資金又增加30%;部分市、縣相繼建立公益林或濕地生態補償機制;林業貼息貸款規模不斷增大。實施國有林場扶貧項目近100個，通過實施危舊房改造、安全飲水和道路建設等工程，國有林場基礎設施進一步完善。制定實施《江蘇林業科技創新“”行動計劃》，組織實施中央財政林業科技推廣和省林業三新工程項目341項，獲省部級科技獎30項，審(認)定林木良種10批152個，推廣困難立地造林等關鍵技術150余項，有效提高了我省林業科技水平，為全省林業生態工程建設提供了有力支撐。

二是通過嚴格考核，為工作推動增加壓力。“林木覆蓋率”被納入江蘇“兩個率先”、“八項工程”、生態文明建設和農業現代化工程等考核指標體系，“自然濕地保護率”被納入省生態文明建設考核指標體系，這些考核指標成為我們落實省委省政府決策部署和推動工作的有力抓手。我們對照綠色江蘇建設年度目標要求，層層細化分解并下達林業年度任務，研究制定具體實施方案，認真開展林木覆蓋率、自然濕地保護率指標監測，加強對各地按時序進度完成情況的考核通報，有力促進了地方黨委政府重視林業生態建設保護，推動全省林業資源數量質量穩步提升。

三是通過作風建設，為事業發展增添合力。“”期間，特別是黨的以來，按照中央和省委部署要求，全省各級林業部門開展了“三解三促”和群眾路線教育實踐活動，進行了“三嚴三實”專題教育。通過到基層一線駐點調研，通過“四風”問題的查擺整治，通過對照“三嚴三實”標準進行“六查六看六整治”，增進了與基層干部群眾之間的感情，清除了作風之弊和行為之垢，凈化了機關干部心靈，增強了對事業的責任感和使命感，得到了基層干部群眾的肯定與好評，大大促進了全省林業系統黨風政風行風的轉變，為推動全省林業改革發展提供了堅強的思想和組織保障。

同志們，“”時期我省林業發展取得的成績來之不易。這是省委省政府堅強領導、科學部署的結果，是市縣黨委政府高度重視、強力推進的結果，是全省各級林業部門同志和廣大林農群眾開拓創新、努力工作、辛勤勞動的結果。在此，我代表省綠委辦和省林業局向在座的各位同志、向長期奮戰在林業戰線的干部群眾表示崇高敬意、誠摯慰問和衷心感謝!

二、深入分析林業發展新形勢，科學謀劃“十三五”林業發展

“十三五”是全面建成小康社會的關鍵時期，也是全面深化林業改革、加快林業發展方式轉變的重要階段。林業發展正處在新的戰略機遇期和黃金發展期，既具備了很多有利條件和積極因素，也面臨不少困難和挑戰。

一是黨和國家的空前重視，為林業發展創造了新機遇。以來，中央執政理念正發生新變化，生態優先的發展格局正在形成，林業發展倍受重視，已成為實施國家戰略的重要保障。對生態文明建設和林業改革發展作出了一系列重要指示批示。他指出，林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題;林業要為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷創造更好的生態條件。前不久，在推動長江經濟帶發展座談會上，他特別指出，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發，要把實施重大生態修復工程作為推動長江經濟帶發展項目的優先選項，實施好長江防護林體系建設、水土流失及巖溶地區石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態保護修復等工程，增強水源涵養、水土保持等生態功能。1月18日，在省部級主要領導干部學習貫徹五中全會精神專題研討班開班儀式上，他又強調，要著力推進人與自然和諧共生，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存;要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。去年，中央層面先后出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》、《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》和《編制自然資源資產負債表試點方案》，森林覆蓋率與蓄積量、濕地面積等被確定為國家經濟社會發展約束性指標，明確構建自然資源資產產權、自然資源有償使用、生態補償、生態文明績效評價考核、生態環境損害責任追究等制度，森林資源被納入自然資源負債表進行核算。總之，黨和國家關于生態文明建設領域改革的頂層設計和加快林業改革發展的重大部署，既為林業工作提供了基本遵循，也為林業改革發展帶來重大機遇。

二是五大發展理念的確立，為林業發展增加了新內涵。黨的xx屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，中央和省委“十三五”規劃建議圍繞五大理念描繪藍圖，為林業工作指明了方向、增加了內涵。就“創新”發展而言，隨著社會對林業需求的日趨多樣和林業多種功能空前凸現，林業拓展了生物產業、森林觀光、保健食品、生態療養等發展新領域。就“協調”發展而言，森林和濕地兩大生態系統是經濟社會發展的生態支撐，加強林業生態建設和保護，是五位一體協調發展的應有之義。就“綠色”發展而言，林業引領人與自然和諧相處的綠色理念，為社會提供豐富、可循環的林產品和固碳釋氧、涵養水源等生態服務，擔當著夯實生態根基、創造綠色財富、積累生態資本的綠色發展使命。就“開放”發展而言，構建生態命運共同體已經逐步成為國際共識，森林碳匯、瀕危物種保護等涉林問題，是國際關注的熱點敏感問題，做好相關林業工作，能為我國更加積極地參與全球治理提供外交新籌碼、增加外交話語權。我省沿海濕地是東亞—澳大利亞候鳥遷徙通道，國際生態地位和關注度高。近期美國前財長鮑爾森專門致信省委羅志軍書記，就其基金會研究發現的江蘇沿海4處濕地保護空缺問題提出有關建議，江蘇濱海濕地保護上升為國際關注新問題。羅志軍書記和徐鳴副省長先后批示，要求我局研究提出方案，我局迅速就4處濕地現狀和保護對策形成意見建議，近日，徐鳴副省長就做好相關工作的批示要求，已經轉至有關市縣政府和省有關部門。可見，開放發展環境對我們的工作提出了更高要求。就“共享”發展而言，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，也是全面建成小康社會的必然要求，天藍、地綠、水凈的生態環境是人民群眾最迫切的呼聲，加快林業發展，切實保護和改善生態環境，是“共享”發展最有效、最實際的行動。各地要在編制本級林業“十三五”規劃時，貫徹落實好這五大發展理念。

三是經濟社會發展的深刻變化，為林業發展提供了新空間。許多國家經濟轉型發展經驗表明，加強生態建設與保護可以成為促進經濟增長、緩解就業壓力的有效途徑。上世紀30年代，美國為應對經濟危機實施的羅斯福生態再就業工程，既增加了1.03億畝森林，又增加了社會就業和居民收入。上世紀70年代，日本為應對經濟增速快速下滑，實施《保安林整治臨時措施法》和保安林規劃建設，增加大量就業崗位的同時使保安林面積增加2倍多，大大提高生態承載力。20xx年金融危機后，美國以林業部門為主實施“大戶外”戰略，不僅提供610萬個持續就業崗位，而且增加近800億美元稅收。20xx年5月，歐盟為應對經濟下行壓力，實施綠色基礎設施新戰略，力圖實現增加就業機會、促進經濟發展、改善生態環境“三贏”目標。當前，我國經濟發展轉入中高速增長新常態，正著力加大供給側結構性改革，國家宏觀經濟政策和我省落實這些政策的措施，為生態建設和保護騰出更大空間，也必將促進生態補償等政策進一步健全完善。從農業方面看，我省農業發展面臨資源環境雙重約束，生產成本剛性上升，市場價格下行，補貼政策已近上限，促進農民增收作用減退，必須加快推進農業發展方式轉變，落實“藏糧于地”戰略。對此，林業大有可為，可以通過高標準農田防護林建設，發展林農復合經營和經濟林果及其產品精深加工等，可以推進農業綠色基礎設施建設、耕地休養和農業結構調整，實現增加森林資源、提高土地效益、促進農民增收。

四是省委省政府建設新江蘇的目標定位，為林業發展賦予了新任務。在建設新江蘇的關鍵時期，省委省政府對林業工作提出了更高要求。去年10月，省委省政府出臺《關于加快推進生態文明建設的實施意見》，明確了堅持“率先建成生態省，率先建成全國生態文明示范省”的目標不動搖，對林木覆蓋率、自然濕地保護率、村莊綠化等提出約束性指標，對國有林場改革、集體林權制度改革、健全生態補償制度等提出明確要求。前不久召開的省委十二屆十一次全會強調，要始終把生態文明作為“兩個率先”的重要標桿，將生態文明的理念、原則、目標融入經濟社會發展各方面，貫徹到各級各類規劃和各項工作中;要“嚴格落實生態紅線保護規劃，完善監管細則和生態補償辦法”，“開展領導干部資源環境責任審計”。全省經濟工作會議要求，推進國有林場改革，深入開展綠色江蘇建設，新增成片造林25萬畝，撫育森林100萬畝。全省農村工作會議也對森林防火、冬春造林等當前林業工作提出了具體要求。

五是我省林業建設的困難和問題，為林業改革發展帶來新挑戰。我省是平原為主、人口稠密的經濟大省和農業大省，在經歷了“”森林資源大幅增長后，可造林土地資源銳減，大面積楊樹林進入輪伐期，林業比較效益降低，這些因素綜合疊加，造成以楊樹為主的森林面積出現快速下降，特別是淮北楊樹主產區喬木林面積下降趨勢加劇，林木覆蓋率保持并增長的壓力進一步加大。楊樹人工林更新改造已經成為我們無法回避的重大問題。林業有害生物跨區域傳播的風險越來越高，防控形勢越來越復雜嚴峻，除治成本越來越高。隨著經濟的快速發展和國家對土地利用宏觀調控的加強，林地、濕地保護與利用矛盾日益加劇，特別是盲目開墾致使濕地面積縮減、外來污染物匯集導致濕地污染等問題突出。全省基層林業服務體系越來越不適應林業建設保護任務。國有林場體制不順、機制不活、保障不足等問題亟待解決。如何打破瓶頸、突破困境，加快改革發展、促進轉型升級，我們必須認真研究、科學應對。

綜合判斷，全省林業發展機遇大于挑戰，有利條件多于不利因素，我們要牢牢抓住發展機遇，科學應對各種挑戰，確保林業發展適應全省經濟社會發展形勢需要。“十三五”全省林業發展的總體思路是：按照中央和省委、省政府的決策部署，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照“四個全面”戰略布局的總體要求，以綠色江蘇林業建設為主題，以加快轉變林業發展方式為主線，以生態優化、民生改善為任務，以科技創新為動力，深入挖掘造林潛力，著力抓好撫育更新，加強森林濕地管理，加快林業產業發展，大力弘揚生態文化，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇夯實生態基礎。

主要目標是，到20xx年全省凈增造林面積120萬畝，林木覆蓋率提高到24%以上，完成森林撫育改造518萬畝，重點公益林保有量達585萬畝，林業有害生物成災率控制在2%以下，森林火災受害率控制在0.3‰以下，自然濕地保護率提高到50%，林業年產值達到4300億元。

總體布局是：銜接全省林業發展“”規劃，構建并完善“一區、二帶、三網、四片、五域、多點”的空間布局。一區：以淮北為主陣地的楊樹人工林更新改造建設區。二帶：沿海生態防護帶、沿江景觀防護帶建設。三網：水系林網、道路林網、農田林網建設。四片：以環太湖、寧鎮揚、徐州、連云港4個集中連片丘陵崗地為主的生態公益林建設和生物多樣性保護。五域：以太湖流域濕地、長江沿江濕地、淮河流域濕地、里下河濕地、濱海濕地5個濕地分布區域為主的濕地保護與修復建設。多點：各類自然保護區、森林公園、濕地公園、濕地保護小區、國有林場、綠色村鎮等呈點狀分布的生態建設。

圍繞上述布局，著重在以下幾個方面狠下功夫。

(一)持續推進生態建設，擴大林業資源總量。貫徹關于修復保護長江生態環境的重要指示精神，積極推進長江防護林建設，加強沿江濕地保護修復，切實承擔沿江省份應盡職責。堅持把植樹造林和國土綠化作為生態文明建設的重要舉措，組織實施生態屏障建設、濕地保護修復等重點生態工程，加強沿海防護林體系建設，力爭基本建成資源豐富、布局合理、功能完備、結構穩定、優質高效的沿海防護林體系。加強丘陵崗地森林植被恢復，加快黃河故道地區風沙化土地造林綠化，改善丘陵崗地生態環境。加快綠色通道建設步伐，以高速公路、鐵路、國道、省道為主體，建設高起點、高標準、高質量的護路風景林，形成集景觀、生態和經濟效益于一體的綠色長廊。開展退化濕地生態修復，加強自然濕地保護，強化濕地生態監測網絡體系建設，提升自然濕地保護率。沿海地區要落實徐鳴副省長批示要求，高度重視濱海濕地修復保護，切實保護好濱海候鳥棲息地。

(二)強化資源經營管理，提高森林資源質量。在確保林木覆蓋率不滑坡前提下，有序推進平原綠化樹種結構調整和楊樹更新改造。優先更新低產低效以及成過熟楊樹林、通道兩側楊樹林以及城市與居民區周邊雌性楊樹林。通過豐產栽培、修枝間伐、適度延長輪伐期等措施，千方百計提高楊樹林培育經營水平，提高畝均楊木收益。推進丘陵山區次生林、綠色通道等森林撫育，實施低效林改造，加強健康森林培育，全面提高森林質量。加強林地保護，實行全省林地保護利用規劃“一張圖”建設管理，年均使用林地限額面積嚴格控制在738公頃以內。加強公益林建設與管理，省級以上重點公益林面積保持穩中略升。建設公益林效能監測網絡，系統監測掌握公益林的資源動態及生態效益。

(三)加強災害防控和應急處置，維護生態資源安全。強化森林火災防控、處置、保障三大體系建設，全面增強森林火災預防和撲救能力，確保全省無重特大森林火災發生，最大限度地減少森林火災損失。創新林業有害生物防治體制機制，大力推進無公害化防治，加強外來有害生物的防范和主要林業有害生物的綜合治理，進一步完善林業有害生物監測預警、檢疫御災和防治減災等三大體系，林業有害生物無公害防治率達到80%以上，主要有害生物常發區監測覆蓋率達90%以上，測報準確率達85%以上，種苗產地檢疫率達100%。大幅壓縮松材線蟲病發生范圍，全力遏制美國白蛾疫情擴散趨勢。

(四)促進林業產業升級，增加林業經濟效益。加大資源節約型、綠色環保型的林產品開發力度和林產業門類拓展，培育林業產業發展新動能，促進林業產業結構不斷優化。培育壯大龍頭企業，發展林業產業集群區，提升林業產業輻射帶動能力。以提高林產品的附加值為目標，調優人造板產品結構，推動木質家具定制生產，促進竹木加工產業轉型升級。因地制宜發展綠化苗木、木本糧油、中藥材和木本花卉等特色種苗產業，打造優勢品牌，加強苗木交易市場建設，形成種苗生產、流通和售后服務產業鏈。充分利用土地資源和林蔭空間，大力發展林下經濟，總規模增至1200萬畝。加強森林公園和濕地公園旅游服務基礎設施建設，開辟生態旅游新線路，推動形成森林和濕地生態旅游網絡，力爭“十三五”期末，全省林業生態旅游人數達7000萬人次/年。

(五)突出科技創新，提升林業建設水平。依托省農林業科技創新聯盟，組織科技力量，圍繞我省林業發展中的重點、難點問題，加大林業關鍵技術的科研攻關力度，強化林業新技術和新模式的集成與推廣應用，為林業可持續經營、提高林業發展質量提供科技支撐。重點開展沿海鹽堿地、丘陵崗地等困難立地造林、平原林網楊樹更新與高效定向栽培模式、木本油料等經濟林高效精準化栽培、森林健康經營、林下經濟高效經營、林業重大有害生物防控、濕地修復等關鍵技術研發。加速林業先進實用技術推廣和科技成果轉化，加快生態定位站、科學實驗基地等科技推廣平臺建設，完善基層林業技術推廣體系，加強對林業技術推廣隊伍的崗位培訓和繼續教育。大力推進“互聯網+林業”建設，提升林業信息化、智能化水平。

(六)全面深化改革，激發林業發展活力。按照國家批復的《江蘇省推進國有林場改革的實施意見》，扎實推進國有林場改革，加大對國有林場改革的政策支持力度，保護國有森林資源，保障林場職工生活，增強林場發展活力。貫徹國家林業局《林業工作站管理辦法》和《加強鄉鎮林業工作站建設的意見》，將加強林業工作站建設作為深化體制改革、加強體系建設的重要內容抓好落實，確保林業工作站機構建設與林業任務相協調。加強鄉鎮林業技術人員培訓，切實發揮好林業站政策宣傳、資源管護、林政執法等管理職能，確保林業各項工作在鄉鎮落地生根。深化集體林權制度改革，放活經營權、落實處置權、保障收益權，形成集體林業的良性發展機制。健全支持林業發展的政策體系，推動森林和濕地生態效益補償制度進一步完善，建立補償標準動態調整機制，逐步擴大補償范圍。

(七)堅持依法治林，為林業發展保駕護航。圍繞現代林業發展需要，加快推進濕地保護、野生植物保護、古樹名木保護等林業地方立法，完善林業法規規章體系，促進林業建設與保護有法可依，加強林業普法宣傳教育，營造依法治林良好氛圍。加強森林資源管理基礎和技術裝備建設，強化林業執法隊伍建設，健全森林公安機構，推進森林公安隊伍執法規范化、警務信息化、保障標準化建設。加強行政執法培訓，提高林業執法水平。創新林業行政執法機制，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的林業行政執法體系，嚴厲打擊破壞森林、濕地和野生動植物資源的違法行為，確保林業生態資源安全。

(八)加強協調保障，增強組織推進能力。我們要努力把林業發展目標落到地方經濟社會發展大局中，督促各級地方政府切實重視和加強林業工作，特別是將林業生態建設和保護作為重要內容，納入各級地方經濟社會發展規劃和干部業績與科學發展能力考核指標體系。堅持將林木覆蓋率納入生態文明建設和農業現代化工程等考核指標體系，將自然濕地保護率納入省生態文明建設考核指標體系。同時，圍繞村莊綠化、沿海造林、濕地修復等工作，加大監測和考核力度，為提升森林資源數量質量、鞏固濕地保護修復成效提供組織保障。

三、準確把握今年工作重點，努力實現“十三五”良好開局

20xx年是“十三五”開局之年，做好今年工作對“十三五”開好頭、起好步十分關鍵。全省各級林業部門要落實國家林業局和省委、省政府的決策部署，按照“十三五”規劃的總體思路，重點抓好以下幾項工作。

(一)穩步推進國有林場改革。我省《關于推進國有林場改革的實施意見》已經省政府常務會議通過并報國家審批，這標志著我省國有林場改革即將全面開展。各地要高度重視，認真學習貫徹中央6號文件和省政府即將印發的實施意見，周密策劃、精心部署，加大宣傳力度，努力形成有利于改革的良好氛圍。要精心組織編制實施方案，進一步明確改革的具體目標、任務、措施和步驟，確保改革方向不走偏、不走樣。要堅持公益取向原則，將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護國土生態安全和提供生態公益服務，合理界定國有林場屬性。要堅持以人為本原則，妥善安置職工，依法、民主、陽光操作，努力使廣大職工享受到林場改革紅利。

(二)深入開展造林綠化和森林撫育。扎實推進沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生態防護林建設，大力開展珍貴(鄉土)樹種用材林、優良筍(材)用竹林、木本油料等名特優新經濟林培育等，扎實抓好楊樹采伐更新工作，力求采一栽一。積極探索森林撫育新技術和新模式，著力培育健康穩定的森林生態系統，提高森林資源質量和綜合效益。扎實推進綠美鄉村和城市森林建設，增加村莊和城鎮整體綠量，提升綠化檔次。認真抓好林木種質資源清查，加強林木良種選育推廣工作，不斷提升我省主要造林樹種林木良種使用率。全年完成造林25萬畝、森林撫育100萬畝、新建綠化示范村500個。

(三)切實加強資源保護管理。認真貫徹落實省委徐鳴副省長在全省農村工作會議上對森林防火工作的批示精神，嚴格落實森林防火工作責任制，切實抓好宣傳教育、火源管控、隱患排查、預警預報和值班值守，確保不發生大的森林火災和人員傷亡事故。嚴守林地生態保護紅線，強化林地林權保護，狠抓重點公益林管理，確保面積穩中有升。及時分解下達“十三五”采伐限額指標，嚴控林地占用征收定額和林木采伐限額。加強森林資源監測，掌握消長動態。加強野生動植物資源及其自然棲息地保護、疫源疫病監測防控，全力推進第二次野生動植物資源調查。進一步加大松材線蟲病疫點更新改造力度，加強美國白蛾疫情監測和阻截防控，提高楊樹病蟲害防控和應急處置能力，大力提升林業有害生物無公害防治水平。加強測報體系建設，提升測報水平。繼續抓好全省林業有害生物普查。

(四)扎實推進濕地保護恢復。通過濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區、水源保護區等建設，搶救性保護自然濕地資源，自然濕地保護率提高到44%。新建3-4處省級濕地公園，申報國家濕地公園試點2-3個，新建濕地保護小區10個。督促指導太湖流域濕地生態恢復工作，加快對長江流域、淮河流域、沿海地區退化濕地恢復治理。開展重要濕地監測站點建設，加強監測評估。結合濕地自然保護區、濕地公園、生態文明教育基地建設等，建設濕地科普宣教平臺。

(五)努力促進林業產業提檔升級。促進楊樹林板紙一體化、林木種苗等傳統優勢產業轉型升級，壯大野生動植物繁育利用、竹林培育利用、經濟林果綜合利用等特色產業。借力國有林場改革，高效綜合利用林場林地資源和森林景觀資源，整合各類要素，強化基礎設施建設，大力發展森林濕地生態旅游。加強林產品市場需求動態研究，積極搭建林產品市場發展公共平臺，支持“互聯網+林業”建設。繼續組織林業企業開展合作交流，積極參與國家級林業展會活動，扶持引導國家、省級林業龍頭企業發展。加強林業貼息貸款制度建設，努力發揮林業貼息貸款對林業產業發展的杠桿作用。

(六)著力提升依法治林水平。加強與省有關部門的協調，加快推進濕地保護立法。貫徹省政府《關于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》，持續抓實林業普法宣傳教育，加強林業執法培訓，提高林業執法水平，強化行政執法監督，認真做好林業行政復議等工作。按照省里統一部署，繼續深化林業行政審批制度改革，加大簡政放權的力度，加強事中事后監管，放管結合、優化服務。今年，新修訂種子法頒布實施，對傳統種子管理工作提出了新要求，各地要認真學習貫徹，切實加強林木種苗質量監管。國家林業局已經啟動林木種苗質量抽查末位約談制度，各地特別是種苗產銷重點地區，要高度重視種苗質量監管工作。

(七)進一步強化林業支撐保障。各地要科學編制“十三五”林業發展規劃，特別是沿海生態帶、沿江生態帶、平原楊樹更新區等重點工程所涉市、縣，要結合本地實際，進行深入研究，制定專項建設規劃。20xx年省級財政林業項目資金70%已切塊下達，市、縣林業項目資金管理統籌權加大，管理責任也同時加大，各地在項目申報和項目資金監管上要強化服務意識和責任意識，積極爭取本級財政的扶持政策，對符合申報條件的項目要積極組織申報，要建立健全林業項目和資金管理制度體系，強化項目資金全過程監管。要在地方黨委政府領導下，繼續深入開展“三嚴三實”專題教育和“三解三促”活動，努力以優良的機關作風帶動林業系統行風政風持續向好轉變。抓好黨風廉政建設，增強黨員干部清正廉潔意識，確保林業系統干部能干事、干成事、不出事。

同志們，“十三五”全省林業發展的藍圖已經繪就，風勁潮涌，自當揚帆破浪，任重道遠，更須策馬加鞭。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，搶抓機遇、乘勢而上，開拓創新、真抓實干，努力開創綠色江蘇現代林業發展新局面，為邁上新臺階、建設新江蘇作出林業應有貢獻!

新春將至，我代表省林業局向大家致以節日的問候，祝大家豬年工作順利，萬事如意，闔家幸福!

林業工作講話篇三

這次全區林業局長會議的主要任務是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，認真落實全國林業廳局長會議、自治區黨委九屆十四次全委會和全區經濟工作會議、農村牧區工作會議精神，總結“”林業工作，謀劃“十三五”總體思路，部署20xx年重點工作。昨天下午，會議學習了國家林業局向中央匯報后重要講話精神，傳達了全國林業廳局長會議和計劃財務工作會議精神，通報了20xx年營造林綜合核查情況，對20xx年營造林生產和重點區域綠化提出了具體要求。一會兒，劉樹人專員還將對我區資源管理工作提出指導性意見和要求，大家要認真學習領會，一并抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、“”工作簡要回顧

“”時期，全區林業系統認真貫徹中央決策部署和自治區“8337”發展思路，緊緊圍繞建設生態文明、構筑生態安全屏障、打造祖國北疆亮麗風景線等戰略任務，積極進取，扎實工作，圓滿完成各項任務，為保障國土生態安全、促進經濟社會可持續發展發揮了重要作用。

(一)林業生態建設再上新臺階。五年來，全區共完成造封飛面積5415萬畝，比“”增加414萬畝, 占全國造林面積的九分之一強。國家重點工程項目中，京津風沙源治理工程完成2352萬畝，三北防護林工程完成904萬畝，天保工程完成913萬畝，退耕還林工程完成241萬畝。建成了多倫縣樟子松、翁牛特旗綜合治沙、赤峰市經濟林、通遼市城郊森林、阿左旗梭梭林5個百萬畝基地。自治區啟動重點區域綠化工程，3年來,累計投入資金478億元，在六大重點區域造林綠化615萬畝，打造各級各類精品工程380多個。完成森林撫育3700萬畝。義務植樹3.4億株。新增呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯市3個國家森林城市。五年來，全區森林面積增加1822萬畝，活立木蓄積量增加1.23億立方米，森林覆蓋率提高1.03個百分點;荒漠化和沙化土地分別減少625萬畝和515萬畝，減少面積均居全國首位。

(二)資源保護管理開創新局面。編制了《內蒙古自治區林地保護利用規劃(20xx-20xx年)》，旗縣級也完成了規劃編制工作，建成全區林地“一張圖”，初步實現了“以規劃管地、以圖管地”。共審核審批使用林地項目4188項，面積81.2萬畝，征收森林植被恢復費32.9億元。20xx年率先在阿爾山地區開展停伐試點，20xx年4月1日起全面停止大興安嶺林區、嶺南八局和東部五盟市102個國有林場的木材商業性采伐。認真落實把所有天然林都更好地保護起來的指示精神，對我區天然林全面進行保護，形成了以9.8萬護林員為主的森林管護體系，天保工程實現森林管護面積3.2億畝。完成5個盟市31個旗縣(林業局)森林資源二類調查，森林資源管理信息系統軟件開發進一步完善，數據庫建設初具規模，業務系統全面推廣應用。修訂了集體人工商品林、農田防護林、公益林采伐更新3個管理辦法，出臺了《加強灌木林平茬復壯的指導意見》。開展了清理整治破壞和非法占用林地等專項行動，共查處森林和野生動物案件16.68萬起，打擊處理違法人員17.7萬人次,收回林地1100萬畝，挽回直接經濟損失3.29億元。新增4處國家級和3處自治區級自然保護區，全區林業系統建立管理的保護區達到143處，總面積1.6億畝。新建國家濕地公園34處，累計36處，通過建立濕地公園和自然保護區等形式，濕地保護面積達到2214萬畝。5個盟市、旗縣被中國野生動(植)物保護協會授予野生動(植)物之鄉。

(三)災害預防管控收到新成效。對森林草原火情實施全方位、全時段監測，24小時火災撲滅率達到95%以上，撲救大火能力明顯增強。共發生森林火災475起，受害森林面積12.8萬畝，分別比“”時期減少19.3%和89%，森林火災受害率穩定控制在1‰以內。共發生草原火災207起，受害草原面積308萬畝，比“”時期有所增加。共完成各類林業有害生物防治面積3779萬畝，無公害防治面積3548萬畝，成災率降到1.5‰，無公害防治率提高到97.5%，測報準確率達到97.1%，種苗產地檢疫率達到100%。布設10處國家級、23處省級、12處地縣級陸生野生動物疫源疫病監測站，成功處置了4起禽霍亂和高致病性禽流感突發疫情。

(四)林業惠民措施取得新成果。五年來，共爭取落實中央財政專項和基本建設資金546億元，比“”增加273億元;爭取自治區投資63.64億元，比“”增加37.87億元。中央和自治區兩級財政累計投入森林生態效益補償資金77.49億元，惠及44萬農牧戶350多萬農牧民，聘用公益林管護人員4.7萬人，1.3萬國有林場職工和3.4萬農牧民實現轉崗就業。退耕戶人均獲得政策性補助2127元。天保工程年提供就業崗位14.28萬個，工程區就業方式呈現多元化，林業職工收入增長1.5倍，工程區社會保障體系逐漸完善，林業職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育“五險”實現了全覆蓋。投資128億元對國有林區棚戶區(危舊房)進行改造，完成改造任務19.9萬戶。新建森林公園4處，總數達到47處，總經營面積1168萬畝，共接待游客1134.8萬人(次)。20xx年，全區林業總產值達到400億元，農牧民人均林業收入652元，分別是20xx年的2.1倍和1.8倍。

(五)林業改革工作取得新突破。認真貫徹中央6號文件精神，結合區情制定了《國有林場改革方案》和《大興安嶺重點國有林區改革總體方案》，兩個方案率先獲得國家發改委和國家林業局批準，并于20xx年末印發實施。明晰集體林產權和承包到戶改革任務基本完成，共確權集體林地3.26億畝，發放林權證面積 3.25億畝。林改檔案管理進一步規范，部分盟市已完成林改電子檔案建設。集體林權流轉626.59萬畝，抵押林地面積59.06萬畝，貸款11.98億元。組建農牧民林業專業合作社499個，其中國家示范社12家，自治區示范社64家。成立林權管理服務中心53個，有47個旗縣納入國家規劃，完成3個旗縣國家試點項目。達拉特旗成為國家集體林業綜合改革試點縣，在12個旗縣開展了自治區集體林業綜合改革試驗示范點工作。3個旗縣和兩家公司被國家林業局認定為國家林下經濟示范基地。先行開展森林和濕地資源資產負債表編制試點工作，3個林場20xx年森林資源資產負債表編制完成。編制了林業廳權責清單，共218項，下放行政審批事項6項，保留行政審批事項22項。20xx年起開展森林保險工作，基本實現應保盡保，兩年間保費累計投入12.9億元，保險賠付總額達5億元，參保森林面積和保費補貼總量居全國首位。

(六)支撐保障能力得到新提升。相繼出臺《大青山國家級自然保護區條例》《森林公園管理辦法》和《森林草原防火責任追究辦法》。開展防沙治沙和低產低效林改造等研究，立項林業科研項目近300項，獲國家和省級以上科技獎30余項，新建國家生態系統定位監測研究站13個，累計增至16個。成立了林業標準化委員會，審定發布地方標準13項，立項林業行業標準3項、地方標準55項，目前我區發布的林業地方標準31項。大力推廣節水抗旱造林等先進適用技術，覆蓋面積4847萬畝。20xx年育苗面積71萬畝，在圃苗木46億株，分別比20xx年增加49萬畝和23億株。在各類媒體刊發林業新聞稿件6000余篇(條)，策劃組織林業專題報道95次，攝制各類林業電視專題片20余部，成功申報億利集團庫布其生態示范區為國家級生態文明教育示范基地。啟動了林業信息化建設示范省一期和二期工程。加大林工站、林木種苗站和森林公安派出所等基層站所建設力度，全區各級各類林業站所基礎設施明顯改善，服務保障能力顯著增強。

剛剛過去的20xx年，我們采取了一系列強有力的舉措，各項林業工作進展順利，林業改革持續深入，造林綠化穩步推進，生態保護全面加強，林業產業較快發展，為我區“”林業工作畫上了圓滿句號。

回首五年來的發展，我們充分發揚“愛崗敬業、求真務實、開拓創新、無私奉獻”的林業精神，不僅創造了優秀業績，也呈現了許多亮點、積累了寶貴經驗：一是始終堅持科學謀劃、強力推動，形成了良好氛圍。20xx年以來，自治區陸續出臺了一個《綱要》和三個《意見》，營造了全面推進林業生態建設的強勁態勢。地方各級黨委政府把林業生態作為最大的民生項目和基礎建設來抓，制定了一系列實在管用的政策措施。林業部門乘勢而上、主動作為，科學謀劃發展規劃，合理確定發展目標，嚴密制定配套措施，積極做好跟進指導，全區林業發展形成了勇于爭先、積極向上的良好氛圍。二是始終堅持解放思想、創新驅動，加快了改革進程。以改革促發展，集體林權制度改革加快進行，實現了5年時間基本完成主體改革任務的總體目標;國有林場和國有林區改革穩步推進，在管理模式、經營體制、保障方式等方面做了大量有益的探索，為進一步深化改革打下了良好的基礎。以創新求深化，建立推行了“四統一”、“五到戶”的造林管理模式，有效調動了社會主體參與造林綠化的積極性;對長期制約林業建設的瓶頸性技術難題進行科研攻關，取得了一批針對性和實用性強、應用效果顯著的科技成果，實現了科技創新的新跨越;先行啟動了森林資源資產負債表編制工作，為全國開展此項工作提供了借鑒，《中國綠色時報》對此進行了連續專題報道。通過改革和創新提升了林業地位，拓展了林業發展新優勢。三是始終堅持完善制度、健全體系，規范了發展秩序。注重把林業發展建設納入法制化軌道，確保林業建設持續健康發展。“”期間，在自治區出臺10部法規規章的同時，林業廳本級制定40多件規章制度方面的文件，各級地方黨委政府和林業部門也制定了相關配套文件，這些法規制度涵蓋了我區林業建設的方方面面，為依法行政、依法治林提供了基本遵循和有力抓手。四是始終堅持突出重點、打造精品，提升了發展質量。牢固樹立大工程帶動大發展的理念，在完成好京津風沙源治理、三北防護林建設、天然林保護、退耕還林等國家重點工程項目的同時，啟動實施了重點區域綠化工程，在公路、城鎮、村屯、廠礦園區、黃河兩岸、大青山前坡六大區域開展大規模、高標準造林綠化，有力推動了全區林業發展建設。為了切實提高工程建設質量，在加大檢查督導力度的基礎上，林業廳制定了《關于加強營造林質量管理的意見》，并連續召開3個片會進行研究部署，確保各項要求落地生根。在國家和自治區重點工程的帶動下，各地結合各自實際積極跟進，規劃啟動了一批地方林業重點工程，形成了以國家和自治區工程為主體，地方工程和社會造林為兩翼，共同推進林業生態建設的新格局。多倫縣樟子松等5個百萬畝基地的建成，為全區林業重點工程建設樹立了典型，起到了很好的示范引領作用。五是始終堅持落實政策、興林富民，增加了農牧民收入。通過實施退耕還林、森林保險和森林生態效益補償基金制度，建立貸款扶持機制，落實林木良種補貼，林業經營者和基層經營單位得到了實實在在的實惠。積極發展林沙產業，加大了經濟林、工業原料林、飼料林、能源林等基地建設力度，探索總結出了林藥、林菌、林畜、林禽、林糧等多種林地復合經營模式，促進了農村牧區生產結構的調整，帶動了農村剩余勞動力向二、三產業轉移，增加了農牧民收入。大力發展干果鮮果培育、沙生植物資源利用、特種野生動物繁育、果品飲料加工、森林濕地沙漠生態旅游等一批特色產業，讓全社會享受到林業發展建設成果。林業惠民有力推動了生態保護和建設，廣大群眾愛林、護林、造林的積極性明顯高漲，建設生態文明逐步成為全社會的共識。

同志們，“”時期我區林業取得的成績來之不易，這是自治區黨委政府堅強領導、科學決策的結果，是國家林業局關心關懷、大力支持的結果，更是全區林業系統廣大干部職工共同努力、團結奮斗的結果。在此，我代表自治區林業廳，向全區務林人，向關心支持我區林業工作的社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：我區森林資源總量不足、分布不均、質量不高、功能不完備等問題仍很突出，自然濕地等生態系統修復能力較弱，總體上仍然缺林少綠;國有林場林區改革和深化集體林權制度改革等林業改革任務艱巨，特別是在妥善安置國有林場林區職工、提高職工收入上有效手段不多;我區林業尚未形成產業優勢，帶來的直接經濟收入有限，對農牧民的增收帶動能力不強;非法侵占林地濕地、森林草原火災、林業有害生物等對生態建設成果造成嚴重威脅;經濟發展新常態下，財政投入難以明顯增加，金融部門對林業的政策性投入規模較小，社會投資的潛力尚未得到充分挖掘，林業建設任務和資金矛盾依然十分突出。對此，我們一定要高度重視，以高度負責的精神，通過扎實有效的工作和堅持不懈的努力，加快解決這些問題，努力在新的起點上奪取林業改革發展新勝利。

二、“十三五”林業工作總體思路

20xx年初，在視察我區時對生態建設形勢作出了科學判斷，提出我區生態環境實現了“整體遏制，局部好轉”的重大轉變，走到了“進則全勝，不進則退”歷史關頭，這既是對生態保護與建設成就的肯定，也是對我區提出的殷切期望。毋庸諱言，在現階段我區林業遇到的問題和困難面前，個別同志主觀上對林業生態建設存在著畏難情緒，對林業改革發展的前景信心不足。實事求是地講，林業改革發展的道路不可能是平坦的，面對困難和挑戰，我們應該有一個正確的認識，尤其要看到當前林業改革發展中面臨的諸多有利因素。

從國家層面來看，黨和國家關于生態文明建設的頂層設計，將生態文明建設提到新的高度;加快林業改革發展的一系列重大部署，為林業發展創造了難得的機遇。黨的將生態文明建設寫進《黨章》，納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，成為黨的事業的重要組成部分，生態文明建設已經被提升到前所未有的新高度。指出，森林是人類生存的根基，林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題，林業要為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷創造更好的生態條件。這些重要論述，深刻闡述了林業的重要地位和作用，標志著黨和國家對林業重要性的認識產生了新的飛躍，也說明林業在國家層面已經成為實施國家戰略的重要保障。xx屆五中全會進一步明確，堅持綠色發展、綠色富國、綠色惠民。去年4月，中央出臺了《關于加快生態文明建設的意見》，進一步明確了生態文明建設的總體要求、重點任務和制度體系;9月，出臺了《生態文明體制改革總體方案》，進一步明確了生態文明體制改革的任務和實現途徑，生態文明建設的頂層設計已經深入到具體操作層面。上個月，中央財經領導小組研究森林生態安全工作，聽取國家林業局的匯報后，進一步強調了森林安全關系國家生態安全，并對推進國土綠化、提高森林質量、建設森林城市和國家公園等工作提出明確要求。黨和國家對林業工作一系列的總體布局和重大舉措，既為林業改革發展指明了方向，也為林業事業發展創造了前所未有的機遇。

從自治區層面來看，多年來不懈地努力，我區林業生態建設已經有了良好的基礎;自治區黨委政府建設美麗內蒙古的目標定位，為我區林業發展賦予了新的任務。一直以來，我區堅持生態優先，把生態建設作為最重要的基礎建設來抓，特別是自“十五”以來，全區年均完成林業造林任務1000萬畝,占全國總造林任務的九分之一。作為全國六大林業重點工程全覆蓋的唯一省區,我們勇于承擔，攻堅克難，取得的成績有目共睹。“雙增”、“雙減”不是白來的，“整體遏制，局部好轉”不是輕而易舉就能實現的。應該說，這些年，在造林綠化、治理生態上我們收獲頗豐，取得了豐富的經驗，也留下了許多寶貴的精神財富。近兩年，全國旱區造林綠化現場會、全國防沙治沙現場會相繼在我區召開，一方面說明國家下一步林業生態建設的布局重點在沙區、旱區，我區在林業生態建設上大有可為，另一方面也是對我區長期以來堅持防沙治沙，開展旱區造林取得顯著成效的充分肯定。我區多年來堅持不懈地探索和實踐，為林業生態建設打下了良好的基礎。去年11月，自治區黨委政府出臺了《關于加快推進生態文明建設的實施意見》，進一步明確了堅持“筑牢我國北方重要生態安全屏障”、“打造祖國北部邊疆風景線”的目標不動搖，對森林覆蓋率、濕地保護率、城鎮綠化等提出約束性指標，對建立健全生態文明制度等提出明確要求。自治區黨委政府對林業工作的總體規劃和具體要求，進一步指明了我區林業發展的主要出路，也為林業發展賦予了新任務。

面對當前的困難和挑戰，我們一定要看到這些有利條件，正如汪洋副指出的那樣，當前和今后一個時期，是推動林業改革發展的最好時期之一。全區各級林業部門，一定要牢牢抓住難得的歷史機遇，敢于應對各種挑戰，知難而進、勇于擔當，開拓進取、乘勢而上，全面做好“十三五”時期的各項林業工作。

“十三五”時期我區林業工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，全面落實自治區黨委政府的決策部署，以建設生態文明為總目標，以構建祖國北方重要生態安全屏障為總任務，以增綠增質增效為基本要求，以國家重點林業工程為依托，堅持深化改革，依法治林，科技興林，綠色惠民，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，促進林業現代化，為全面建成小康社會和美麗內蒙古作出新的更大貢獻。

總體目標是：到20xx年，完成林業生態建設任務5000萬畝，新建十個百萬畝治沙造林基地，全區森林覆蓋率達到23%以上，活立木蓄積達到16億立方米, 40%以上可治理沙化土地得到治理，濕地面積不低于9000萬畝，林業總產值達到1000億元以上，農牧民實現人均林業收入1300元以上，林區群眾生活全面實現小康。

(一)深化林業改革，創新體制機制。改革創新是引領林業發展的根本動力，也是破解發展難題的有效途徑，我們當前遇到的主要困難和瓶頸問題，唯新不破、唯變不破，要把改革創新的理念貫穿林業工作的各個環節，堅持用改革創新實現林業發展新跨越。一是重點推進大興安嶺重點國有林區政企、政事、事企和管辦“四分開”，組建精簡高效的國有林管理機構，完成企業劃轉和剝離辦社會工作，到20xx年全面完成國有林區改革任務。二是全面深化國有林場改革，不斷創新管理體制和經營機制，20xx年底前完成國有林場改革主體任務。三是深化集體林權制度改革，積極探索所有權、承包權、經營權分置，引導林地經營權有序流轉。培育壯大專業大戶、家庭林場、林業合作社、林業龍頭企業等新型林業經營主體，推動集體林業適度規模經營、健康發展。加強社會化服務體系建設，規范管理，強化服務，為經營者發展林業創造更好的條件。四是創新營造林體制機制，明確造林主體的責、權、利，想方設法讓造林主體得到實實在在的收益，進一步激發全社會造林的積極性。五是按照先行先試的要求，完成森林、濕地資源資產負債表編制試點工作，總結經驗，逐步推開。配合有關部門在呼倫貝爾市開展好森林資源資產負債表編制試點和領導干部森林資源資產離任審計試點。六是發布自治區、盟市、旗縣的森林和林地、濕地、沙區植被和物種紅線指標，制定生態紅線的林業管控措施。七是進一步擴大森林保險參保范圍，圍繞投保簽單、保險理賠、績效考評和防災減損資金使用、保險理賠資金運行、災后治理與植被恢復等，深入推進森林保險。圍繞促進林下經濟發展，積極推進林下種植、養殖保險，探索開展林業貸款保證保險。八是在有條件的區域探索建立國家公園，繼續推進大興安嶺北部原始林區國家公園試點工作，實現國家公園體制突破。

(二)強化保護管理，鞏固建設成果。堅持保護優先、生態優先是中央確定的生態文明建設基本方針和林業發展戰略。對于我們這樣一個生態脆弱省區，尤其要把保護管理放在更加突出重要的位置。一是全面推進依法治林。落實依法治國基本方略，加快林業法治建設，建立健全林業法律法規體系，加大林業執法力度，加強林業執法監督，加大林業普法宣傳，為林業改革發展提供法治保障。二是全面加強林地保護管理。積極開展林地變更調查和“一張圖”建設，嚴格征占用林地定額和規范使用林地審核審批管理，嚴格執行“十三五”森林采伐限額，編制森林經營方案，完成60個旗縣的森林資源二類調查、全區第八次森林資源連續清查和主要樹種的林業數表編制。三是完善森林生態效益補償制度，繼續爭取國家提高森林生態效益補償標準，建立和完善地方森林生態效益補償制度，加大監督問責力度，確保這一惠民政策落到實處。四是完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性采伐，將全區的天然林資源全面有效保護起來，落實擴大天然林保護范圍的有關政策，積極配合國家開展《天然林保護條例》立法調研工作。五是加大森林公安、資源林政等林業部門綜合行政執法力度，嚴厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物資源和損害生態環境等違法行為。六是實施好自然保護區和濕地保護工程項目，提升物種保護能力，確保全區自然保護區和其他物種保護形式的面積不減少，野生動植物和濕地資源得到全面保護。七是加強森林草原防火，堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針，著力加強預防、撲救、保障三大體系建設，確保24小時火災撲滅率達到95%以上，森林火災受害率穩定控制在1‰以內，草原火災受害率穩定控制在3‰以內。八是加強林業有害生物防治，牢固樹立綠色防治理念和促進森林健康理念，強化監測預警、檢疫御災、應急救災和執法能力建設，突出抓好重大危險性有害生物防治，新增國家示范站25個，確保主要林業有害生物成災率控制在4‰以下，無公害防治率和測報準確率達到95%以上，種苗產地檢疫率達到100%。

(三)加快造林綠化，擴增資源總量。建成祖國北方重要的生態安全屏障，必須有豐富的綠色資源來支撐，必須有足夠的資源總量作保障。“十三五”時期工作的重中之重就是全面增綠增質增效，增加森林資源總量，改善生態環境，讓更多的“荒沙荒山”變為“綠水青山”，為全區經濟社會發展和建設生態文明提供良好的自然生態基礎。“”時期，中央財政平均每年投入我區林業資金100多億元，其中直接用于林業生態建設近20億元。“十三五”時期在經濟下行壓力下，林業生態建設投資變化不會很大，可能略有增加。一是科學編制營造林“十三五”規劃，并認真組織實施。各盟市、旗縣要根據自治區的總體規劃和當地實際，編制本地區的營造林“十三五”規劃，理清基本情況和發展思路，明確發展目標、重點任務和保障機制。二是繼續堅持大工程帶動大發展，深入實施京津風沙源治理、三北防護林、天然林保護和退耕還林等國家林業重點工程和重大生態修復工程。加快推進新一輪退耕還林工程，在鞏固和發展好原有退耕還林建設成果的基礎上，落實好新一輪退耕還林政策。三是穩步推進重點區域綠化，繼續按照政府主導、社會參與，示范引領、注重創新，建管并舉、規范管理的總體建設思路，鞏固成果，完善提高，力爭每年完成建設任務200萬畝。到20xx年，高速公路、國省干道、縣鄉公路適宜綠化地段、城鎮、適宜綠化的村屯、礦區園區及黃河兩岸、大青山前坡全部綠化。四是強化造林質量管理，認真落實國家和自治區有關營造林質量的規定，努力提高營造林質量。到20xx年，造林面積核實率達到95%以上，合格率達到80%以上，保存率達到70%以上。五是突出抓好示范基地建設，實現規模治理。在大面積開展造林綠化的同時，依托林業重點工程，在重要生態區域或生態脆弱區開展示范基地建設，著力打造呼倫貝爾沙地治沙造林基地，科左后旗、奈曼旗、翁牛特旗科爾沁沙地治沙造林基地，渾善達克沙地重損區飛封治沙基地，以杭錦旗為主的毛烏素沙地和庫布其沙漠治沙造林基地，以河套平原、松遼平原和土默川平原為主的高標準農田防護林基地，阿拉善左旗梭梭造林基地，正藍旗沙地榆封育基地和太仆寺旗退化防護林改造基地等十個百萬畝基地。六是加強森林經營。全面實施森林科學經營是我區林業長遠發展戰略，也是我區當前林業生態建設的核心任務和增質增效的主攻方向。要以保護和發展森林資源為中心，編制旗縣森林可持續經營規劃，抓好森林經營方案制度的落實，積極推進森林科學經營。七是深入開展義務植樹活動和社會造林，不斷豐富義務植樹盡責形式，拓展盡責面，提高盡責率;加大綠化美化宣傳動員力度，落實扶持政策，努力在全民發動、廣泛參與、匯聚社會力量參與造林綠化上取得新進展。八是加大林木種苗結構調整，加強林木種質資源保護、建設與開發利用，建設林木種質資源保護區(庫)17處，面積34000畝。重點推進鄉土樹種馴化繁殖、良種選育與示范推廣，通過調整樹種、規格、地域和生產者結構，化解過剩林木種苗。

(四)增進綠色惠民，共享發展成果。良好的生態環境是“最公平的公共產品”，是“最普惠的民生福祉”。“既要綠水青山，也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。”在綠色發展理念的指引下，把林業生態保護與建設和脫貧致富工作結合起來，把綠水青山變成經濟優勢。一是重點發展經濟林。新形勢下發展經濟林，是帶動綠色資源總量增長和實現林業“雙增”目標的重要載體。出臺《內蒙古自治區經濟林發展意見》，充分利用資源優勢、區域優勢，堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”，在發展木本油料、林木種苗花卉、特種野生動物繁育等重點產業的基礎上，突出抓好經濟林建設。二是大力發展林下經濟。按照《自治區政府辦公廳關于加快林下經濟發展的實施意見》，加大林下經濟建設力度，打造林下經濟示范基地，培育林下經濟龍頭企業和專業合作社。積極開展林產品品牌創建，在肉蓯蓉、沙棘、山野菜和食用菌等產品特色鮮明、分布集中度較高的地區，積極培育區域公用品牌。三是積極培育林業經濟發展新業態。依托我區國有林場林區豐富的森林資源，利用森林景觀、森林空氣環境、森林食品等主要資源和載體優勢，積極發展森林、濕地和沙漠生態旅游，積極培育和壯大森林旅游、森林康養等林業新的經濟發展業態，探索在我區建立中國森林醫學康養基地，使林業與健康服務業深度融合。四是推動林業惠民舉措落地。加快國有林區經濟轉型發展，完善以購買服務為主的公益林管護機制，增加護林員或其他崗位，為有勞動能力的貧困群眾提供就業崗位。充分利用天保工程、新一輪退耕還林、造林補貼、生態效益補償等林業資金，加大對國有林場林區的扶持力度，讓林業政策惠及更多林區群眾，幫助林區群眾脫貧，增收致富，同步實現小康。

(五)堅持科技興林，提高建設質量。我區地處干旱半干旱地區，林業生態建設難度非常大，雖然經過多年努力，取得了顯著成績，但在新的歷史時期，要提升我區林業發展水平，突破當前林業生態建設發展瓶頸，提高林業生態建設質量，必須把科技作為強大支撐。要實施林業科技創新驅動戰略，構建高效的林業科技創新體系和完善的科技推廣體系，加速林業科技成果轉化和先進適用技術推廣，增強科技服務水平，加快標準化體系建設。重點抓好經濟林及林業產業科技支撐行動、科技服務林業改革行動、森林經營科技支撐行動和林業科技示范行動。通過加強林木良種選育、經濟林豐產栽培、困難立地造林、濕地恢復與建設、林業災害防控等領域科技創新，重點突破20項以上林業生態建設與產業發展中的關鍵技術問題。加快生態定位站、重點實驗室、工程技術中心等創新平臺建設。到20xx年，力爭推廣50項以上林業使用技術成果，推廣優良鄉土樹種20種以上;制修訂林業標準50項，加強標準宣傳貫徹;提升科技在林業發展中的貢獻率，林業工程適用技術推廣覆蓋率達到100%，科技成果轉化率達到50%。

(六)夯實基層基礎，補齊發展短板。基礎設施薄弱、現代化裝備水平低、隊伍結構不穩、專業人才匱乏一直是制約林業發展的短板。要著力加強基層基礎建設，補齊發展短板，為林業全面協調可持續發展蓄力。一是結合國有林場林區改革，加快林區道路、供電、飲水、森林防火、林業有害生物防治等基礎設施建設，鞏固和推進林業棚戶區(危舊房)改造，加大森林管護站點等建設力度，逐步改善業務用房和辦公條件，全面提升工作保障能力。二是加強森林公安、林業工作站、林木種苗站、技術推廣站、木材檢查站等站所建設，穩定和健全基層林業組織，優化站所布局，強化職能作用，達到有機構、有編制、有人員、有經費、有辦公地點的“五有”標準。三是加強林業人才隊伍建設。大力實施人才強林戰略，廣泛引進林業專業人才，增加人才總量，特別要加大基層專業人才培養力度和專業技能培訓力度，提高人員素質，改善人員結構，合理優化配置，為發展現代林業、建設生態文明提供強有力的人才保障和智力支持。力爭到20xx年，全區各級森林公安機關全部建成獨立的、符合標準的公安業務技術用房和標準化的基層派出所;新建旗縣林木種苗站9個，總數達到80個;全區蘇木鄉鎮林業站總數穩定在700個左右，基層標準化林業站比例達到50%，職工人數穩定在3000人左右，具有大專以上學歷的人數達到80%以上，專業技術人員達到70%以上。四是全面啟動智慧林業建設，加快推進“互聯網+林業”建設，建立覆蓋全區林業行業的信息化體系，建成營造林管理、荒漠化和沙化管理、森林資源管理、濕地管理、網上審批等多個業務系統。探索建立全區林業電子商務平臺、林產品信息服務平臺、森林資源資產交易平臺、集體林權流轉平臺、森林碳匯交易平臺、種苗及林特產品電商交易平臺和桌面虛擬化平臺。到20xx年，基本建成智慧林業框架，實現信息資源共享，增強決策支持和應急處理能力，在全區范圍內林業信息基礎設施的完善及應用達到80%以上。

(七)繁榮生態文化，加大林業宣傳力度。充分發揮我區全國綠化模范單位、森林公園、濕地公園等主陣地作用，在重要時間節點，通過多種渠道、多種形式廣泛開展林業宣傳，普及生態文化知識，引領綠色低碳、文明健康的生產生活方式，促進全社會牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。廣泛開展生態道德的宣傳與教育及生態文化主題創作活動，發掘林業先進典型，弘揚生態文明主旋律，形成踐行生態道德準則的社會輿論導向和愛綠植綠護綠的社會氛圍，知行合一，加快推進生態文明進程。

三、20xx年重點工作

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，也是全面深化林業改革、轉變林業發展方式的關鍵之年，開好頭、起好步至關重要。我們要按照國家林業局和自治區黨委政府的安排部署，緊扣“十三五”總體思路，重點抓好以下幾方面工作。

(一)全力推進林業改革。一是全面實施和推進國有林場林區改革工作。國有林場和林區改革是關乎林場林區發展、林業職工生活的大事，各地務必高度重視，作為今年工作的重中之重，按照改革時間表和路線圖，完成好各階段的改革任務，及時提交改革成果。各盟市要按照《內蒙古自治區國有林場改革方案》和全區國有林場改革工作電視電話會議和即將召開的林場改革推進會的要求，于今年6月底前編制完成本地區國有林場改革實施方案，并上報自治區國有林場林區改革領導小組審批。大興安嶺國有林管理機構要在今年完成組建。林業廳將與有關部門密切配合，加強組織協調和分類指導，幫助各地和林管局解決改革中出現的新情況、新問題。各級林業部門要積極主動向黨委政府主要領導匯報，進一步加強與編辦、人社、發改、財政等部門的溝通協調，爭取支持，確保各項政策措施落實到位，形成改革的強大合力。要做好宣傳動員工作，采取多種形式，廣泛深入宣傳國有林場林區改革的意義、政策、目標和要求，打消職工心中的顧慮，讓廣大職工理解、支持和參與改革。要抓好骨干人員的培訓，使他們成為推進改革的中堅力量。要強化督導檢查，林業廳已經組建由廳領導帶隊、相關處室單位主要負責人參加的督導組，近期將赴各地開展工作;盟市林業局也要成立相應督導組，加強督導檢查。國有苗圃可以按照國有林場改革精神，通過參照、重組、更名等途徑和方式，隨國有林場一并進行改革。個別沒有種苗站的旗縣，其國有苗圃可更名為種苗站，行使種苗行政管理職能。二是深化集體林權制度改革，鞏固擴大改革成果。積極做好集體林權流轉服務和政策引導，規范流轉行為。加強林業專業合作社人員培訓，提高合作社經營管理水平，開展自治區級林業專業合作社評定工作。按照全國重點縣級林權管理服務中心建設規劃，健全完善旗縣級林權管理服務機構和隊伍，明確職責，規范管理，強化服務。加快林改電子檔案建設步伐，進一步規范檔案管理。認真貫徹落實國家和自治區關于加快林下經濟發展的意見，以國家林下經濟示范基地建設為抓手，打造特色鮮明的林下經濟示范基地。做好集體林地承包經營矛盾糾紛排查調處工作，保護各方合法權益。繼續抓好集體林業綜合改革試驗示范工作，各試點旗縣要進一步修訂完善實施方案，明確年度任務，及時總結經驗和問題，推動工作有序開展。抓好森林保險工作，加強森林災害報案與理賠和災后植被恢復工作，探索林下經濟保險試點。三是報自治區政府發布自治區森林和林地、濕地、沙區植被和物種保護等林業四條生態紅線，出臺管理制度。盟市、旗縣也要制定林業生態紅線劃定工作方案和技術方案，逐步開展紅線劃定、數據庫建立等工作，把林業生態紅線真正落到實地。四是配合國家林業局抓好呼倫貝爾市森林資源資產負債表編制試點工作，總結我區試點經驗，擴大試點范圍。五是擴大對外開放合作。認真調查研究，真正融入“一帶一路”戰略，積極開展與俄蒙在森林草原防火、林業有害生物防治、防沙治沙和自然保護區建設管理等方面的合作。認真落實國家《京津冀協同發展規劃綱要》和《京蒙區域合作和對口幫扶“十三五”規劃》，加強生態功能區合作共建，健全完善林業災害聯防聯控機制，共筑綠色生態屏障，力爭在重點地區有項目、有合作。

(二)突出抓好林業生態建設。一是保質保量完成年度建設任務。今年，我區指令性計劃任務為1000萬畝，這是剛性指標，必須不折不扣地予以落實并保質保量完成。各地要克服畏難情緒，采取積極有效措施，提前謀劃，周密部署，務必將年度建設任務落到實處。要認真執行《內蒙古自治區林業廳關于加強營造林質量管理的意見》，嚴把工程項目實施方案、作業設計、施工等造林各環節的質量關，確保建設質量和成效。今年，自治區要對各地任務完成情況和建設質量進行考核評比，對沒有完成任務和建設質量較差的盟市、旗縣進行通報。二是抓好國家重點生態建設和修復工程。認真組織實施京津風沙源治理、三北防護林建設、天然林保護和新一輪退耕還林還草工程。特別是退耕還林工程，要抓緊依照國家政策規定，落實退耕地快，在今年春季造林結束后，一定要完成20xx年建設任務，爭取在秋冬季造林結束前，完成20xx年建設任務，實事求是申報20xx年退耕規模。配合有關部門做好重要水源地15-25度坡耕地、嚴重污染耕地調查工作，擴大新一輪退耕還林還草范圍。加大荒漠化和沙化土地綜合治理力度，加強重點地區防沙治沙專項治理，研究制定沙化土地封禁保護政策及相關制度。三是抓好典型示范，推動面上發展。盟市、旗縣要根據本地實際，重點打造造林綠化、防沙治沙、經濟林等示范基地，樹立典型和樣板，積極做好服務和指導，示范帶動全區林業生態建設健康發展。四是創新營造林機制。圍繞“增綠增質增效”，積極探索股份制等新型造林模式，明確責、權、利，讓造林主體真正得到實惠，進一步激發農牧民和各類社會主體參與造林綠化的積極性。今年，各盟市至少要拿出一項營造林機制創新措施，抓一個機制創新試點旗縣，總結經驗、完善成熟后推廣實施。五是加強森林經營。各級林業部門要抓緊研究編制《森林經營中長期規劃》，確定森林經營任務、目標和措施。各類森林經營主體要編制森林經營方案，加大中幼林撫育和低產低效林改造力度，開展灌木林平茬復壯試點，全面完成森林撫育任務，切實提高我區的森林資源質量。六是加強林木種苗培育和管理，起草《內蒙古自治區關于加強林木種苗工作的實施意見》，重點抓好鄉土樹種的繁育和示范。認真搞好旗縣種苗站、苗圃、良種基地示范點建設，修改完善《保障性苗圃管理辦法》，研究確定一批國家、自治區級保障性苗圃。

(三)大力開展重點區域綠化。重點區域綠化是我區的一項創新型工作，實施3年來，為改善人居環境、提高廣大人民群眾生產生活質量作出了積極貢獻。今年全區重點區域綠化任務仍然是200萬畝，各盟市要抓緊制定20xx年重點區域綠化實施方案，并指導旗縣落實好具體任務。一是按照“典型帶動、精品示范、規模發展、穩步推進”的建設思路，繼續在區位重要、規模較大、標準較高的區域建設示范項目，引領帶動全區重點區域綠化快速發展。二是緊緊抓住“十個全覆蓋”這個機會，充分發揮林業部門的作用，狠抓村屯綠化，改善農村牧區環境，為“十個全覆蓋”增綠添彩。三是深入推進全民義務植樹活動和部門綠化，豐富義務植樹盡責形式，提高公民盡責率，完成義務植樹6000萬株。進一步加強古樹名木保護，全面啟動古樹名木普查登記、掛牌標示工作。四是加快推進通遼市、烏海市森林城市創建工作。各盟市要積極開展城市森林、綠色城市建設，加強庭院、社區、街道的綠化美化，搞好城市內綠化、城市周邊、城市群綠化，擴大生態空間。

開展重點區域綠化，要注意把握好以下幾個問題：第一，在草原上，不要搞大規模的植樹造林;第二，在濕地上，不要搞植樹造林，通過封育等措施保護和恢復原生植被;第三，村屯綠化和通道綠化，盡量少占農田，實在避不開，以農田防護林為主;第四，任何區域都不得搞大樹移植。

(四)切實提高資源管理水平。一是分解落實好國務院批復的“十三五”年森林采伐限額，制定貫徹落實意見，強化監督、指導和服務。二是落實好全面停止天然林商業性采伐政策，嚴格保護所有天然林。三是完成林地變更調查和林地“一張圖”更新工作，落實以圖管地。進一步完善林地管理相關制度，嚴格林地用途管制，加強征占用林地管理監督，對違法征占用林地、毀林開墾等破壞森林資源案件加大查處力度，加強森林植被恢復和管理。堅持三級檢查驗收制度，實現核查工作的規范化、制度化、標準化。四是完成呼和浩特市、呼倫貝爾市、赤峰市20個旗縣(林業局)森林資源二類調查。五是強化信息系統應用，進一步規范林木采伐和木材加工運輸行政許可事項，完善林木采伐許可證、木材運輸證網上辦理。

(五)繼續加大生態保護力度。牢固樹立紅線意識和底線思維，緊緊圍繞嚴守林業生態紅線，切實加強生態保護。一是提升依法治林水平。年內完成《自治區森林草原防火條例》修訂工作。配合自治區人大和政府法制辦搞好其他立法調研和法規草案的起草等基礎性工作。加強執法人員培訓和執法監督，規范行政執法行為。開展大青山自然保護區綜合執法試點工作，探索綜合執法方式方法。二是狠抓森林草原防火。去年春季，我區森林草原火災頻發，造成了不小的損失。我們要從中汲取經驗教訓，認真貫徹《森林草原防火工作責任追究辦法》，嚴格落實防火責任，強化預警監測和應急值守，積極謀劃布防各類防火力量，一旦發生火情，要快速反應，全力撲救，力爭不發生大的人為火災和人員傷亡事故。三是強化林業有害生物防治。爭取出臺《關于進一步加強林業有害生物防治工作的實施意見》。要層層簽訂《20xx—20xx年重大林業有害生物防控目標責任書》，做好災情監測、林業植物檢疫和重大林業有害生物防治，圓滿完成年度各項指標和任務。完成第三次林業有害生物普查工作。四是維護生物多樣性。開展好野生動植物資源調查，加強濕地保護與恢復，擬定《內蒙古自治區重點保護野生動物名錄》和《內蒙古自治區重要濕地名錄》。有條件建立國家公園的地區，要推進國家公園建設，保護自然生態系統的原真性和完整性，全面展示我區生態文明建設成果。各盟市要加大保護監管力度，對自然保護區、濕地公園、馴養繁殖經營利用等場所建設管理開展重點檢查。加強陸生野生動物疫源疫病監測防控工作。五是加強森林公安工作。強力推進森林公安“基礎信息化、隊伍標準化、執法規范化、業務實戰化”四項建設，繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為，加大林區社會治安防范力度，維護森林資源安全和林區社會穩定。結合國有林場林區改革，開展為期一年的打擊侵害國有林地為主的森林資源行為，堅決杜絕國有資產流失。

(六)發展壯大林業經濟。近年來我區林業產業發展較快，但總體上講，還處于全國后進水平。我區森林、林地、濕地、沙漠沙地資源豐富，林業產業有著巨大的發展潛力和空間，在農牧民就業增收方面大有作為。各地要充分利用好這塊陣地，積極發展林業產業，提高林業經濟效益。去年10月，我們召開了林業產業現場會，統一了思想，達成了共識。關于這方面的要求，我就不多講了，大家要繼續抓好現場會精神的貫徹落實，這里只強調幾個具體問題。一是加強產業基地建設，各地要大力發展特色經濟林、木本油料、林木種苗花卉、中蒙藥材、特種野生動物繁育、林下經濟等重點產業，集中力量推動建設一批產業示范基地，引領提升全區產業基地建設水平。二是強化林業產業化資金項目管理，完善資金使用方向和項目管理程序，優化資金使用效益和項目實施效果，發揮好自治區財政資金引導作用。三是積極與金融部門開展銀企對接，拓展林業產業化發展融資渠道，支持林業龍頭企業、專業合作社和農牧民化解貸款難、融資難問題。四是要提高林產品品牌創建意識，引導和支持涉林企業單位，加強林產品品牌建設和知識產權保護。五是抓好生態扶貧和林沙產業扶貧工作，加大林業工程項目對貧困旗縣和對口幫扶點傾斜力度，通過大力開展林業生態保護建設，改善生產生活條件，支持貧困農牧民參與造林生產、森林管護等活動，擴大就業增收渠道。通過大力發展林沙產業，落實產業化扶貧項目，實現精準扶貧。六是抓好林業產業統計工作，按照國家林業局、國家統計局《林業及相關產業分類(試行)》(林計發[20xx]21號)要求，把全社會范圍內的涉林產業項目和林業系統內的非林產業項目都統計進來，做到該統計的不遺漏、不該統計的不計入，客觀反映我區林業產業發展情況。

(七)增強科技支撐能力。一是加強科技創新，圍繞林業建設需求開展科技攻關，出臺《經濟林科技支撐指導意見》，開展好“”科技貢獻獎和青年科技獎評選活動。二是加大科技成果轉化和科技推廣力度，發布“”林業科技成果，建立全區林業科技成果信息庫，建立一批科技推廣示范基地，推廣覆蓋率達到95%以上。三是加強林業標準體系建設，完成《文冠果育苗技術規程》等十余項標準的審定，強化林業標準的宣傳貫徹。四是加強基層林業隊伍素質提升，開展大規模科技培訓和送科技下鄉活動。上周召開國務院會議時明確，科技人員可在3年內保留人事關系離崗創業，激勵科技人員實施成果轉化。如何發揮好林業科技人員的作用，各地要認真研究，活化機制，創新管理模式，激發科技人員的積極性，更好地服務林業建設。

(八)著力強化林業基礎保障。一是完成林業發展“十三五”規劃和各專項規劃的編制。各地要在認真分析總結“”規劃的基礎上，立足本地區實際，科學設定規劃目標和發展方式，進一步增強規劃的科學性、合理性和可操作性。特別要對造林任務落實和需求情況、宜林地和可造林地現狀潛力、國有林場林區改革等重大問題進行深入思考和研究。二是推進林業信息化。充分發揮信息化技術在林業現代化建設中的作用，推進“互聯網+”林業建設，促進林業轉型升級，推進智慧林業發展。今年年底前完成自治區、盟市、旗縣三級林業專網建設，實現全區資源共享、公文傳輸、高清視頻會議等，全面實現網上辦公。加強網絡安全管理，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》，堅持以公開為常態、不公開為例外，推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，提升林業行政效能。三是全面落實各項林業政策。認真執行森林生態效益補償制度和天然林保護一次性安置職工社會保險補貼政策，及時準確兌現退耕補助和完善政策補助。20xx年國家林業局對我區核查，中央財政森林生態效益補償資金兌現率僅為2.4%。20xx年，要全面落實森林生態效益補償資金發放“一卡通”和公示制度，大力推廣網上公示，努力提高補償資金當年兌現率。在爭取自治區財政提高補償標準、擴大補償范圍的同時，有條件的盟市、旗縣要啟動地方公益林生態補償制度。自治區紀委近日通報了17起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，其中5起涉及虛報冒領、侵占退耕還林補助、違規承攬退耕還林項目，這必須引起我們的高度重視，各級林業部門特別是旗縣林業局要把好項目申報關，進一步加強項目資金管理，杜絕此類問題發生。

(九)扎實開展林業宣傳工作。一是突出宣傳重點。緊緊圍繞林業中心工作，開展推進綠色發展、建設生態文明主題宣傳活動，以國有林場林區改革、生態保護建設、重點區域綠化、產業發展、科技興林、依法治林等為重點，利用植樹節、濕地日、荒漠化日、愛鳥周等重要節日、紀念日，通過報刊、廣播、電視傳統媒體和網絡等新興媒體，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，進一步提升林業社會影響力。二是完善工作機制。加強與新聞媒體溝通合作，建立健全聯合宣傳工作制度和保障機制，加強宣傳機構和通訊員隊伍建設，不斷提高林業宣傳水平。三是培育生態文化。通過加強生態文明的宣傳教育，積極培育和弘揚生態文化，提高全民的節約意識、生態意識、環保意識，形成全社會保護生態環境的強大合力。內蒙古生態文化研究會已經獲得批準，將于今年完成機構組建工作，請各盟市林業局與生態文化研究會加強溝通配合，支持研究會開展工作。四是完成重點區域綠化畫冊編制工作。重點區域綠化實施三年來，取得了階段性成就，公路、城鎮和大青山前坡等綠化成效十分顯著，人居環境明顯改善。為了總結推廣重點區域綠化模式和經驗，展示綠化成果，我廳正在組織編制重點區域綠化畫冊。請各盟市給予高度重視、積極配合，抓緊收集整理相關圖片、文字和影像資料，為畫冊編制提供好的素材，推動工作更好地開展。

(十)進一步加強機構隊伍建設。一是加強黨建和黨風廉政建設。全面貫徹從嚴治黨的各項部署要求，始終堅持正確的政治方向，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律，堅定自覺地貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府的各項決策部署。嚴格落實領導班子主體責任、黨組(黨委)書記第一責任和班子成員“一崗雙責”。深化“三嚴三實”專題教育，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，抓好“兩學一做”學習教育，切實把“三嚴三實”作為最基本的政治品格和做人準則，持之以恒抓好中央八項規定和自治區28條配套規定的貫徹執行，鍥而不舍地加強作風建設。認真落實制度治黨要求，持續加強制度建設，提高制度的執行力，堅持用制度管人管事管權，加大違紀違法案件查辦力度，確保林業系統干部能干事、干成事、不出事。二是認真履職盡責。堅持人才強林和科教興林的宗旨，不斷加強干部隊伍建設和專業人才培養，增強事業心和責任感，特別是在推進綠色發展和建設生態文明中，要主動承擔起林業的主體責任，大力弘揚敢于負責、勇于擔當的精神，銳意進取、開拓創新。要把強化服務意識作為轉變職能的重點領域和關鍵環節，把出發點和落腳點放在有利于林業發展、有利于改善民生上來，著力解決群眾反映強烈、制約林業發展的突出問題，不斷提升工作效率和服務水平。三是加強基層基礎建設。抓好《國家林業局關于進一步加強鄉鎮林業工作站建設的意見》和《自治區林業廳關于加強基層林業組織建設的意見》的貫徹落實，切實加強基層林業組織建設，加大基層林業組織辦公經費和基礎設施建設投入，確保基層林業組織高效運轉，為農牧民提供便捷實用的服務。

同志們，“十三五”大幕已經開啟，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實中央和自治區的決策部署，以直面問題、迎難而上的勇氣，以銳意創新、開拓進取的精神，搶抓機遇，真抓實干，努力開創我區林業現代化建設新局面，為建設我國北方重要生態安全屏障和打造祖國北疆亮麗風景線作出新貢獻!

林業工作講話篇四

這次會議是經市委、市政府同意召開的。會議的主要任務是：全面回顧總結“”林業工作，謀劃部署“十三五”和20xx年林業工作;對20xx年度各縣區(管理區、開發區)林業局以及國有林場和森林公園工作目標管理先進單位進行表彰，并遞交20xx年度目標管理責任狀。下面，我根據黨組研究的意見，講四點意見。

一、“”簡要回顧

(一)成功創建國家森林城市。我市創森工作自20xx年正式啟動以來，在國家局和省廳的關心支持下，按照市委、市政府提出的20xx年成功創建國家森林城市的目標要求，我們堅持高位推動、廣泛發動、獎懲驅動、資金拉動，在全市組織開展了創森攻堅大會戰，掀起了創建熱潮。全市五年共完成造林259.3萬畝，其中長(珠)江防護林工程造林19萬畝，退耕還林荒山造林10.35萬畝，油茶新造33.42萬畝，鞏退項目造林7.68萬畝，石漠化治理造林1.56萬畝，優材更替造林6.42萬畝，完成封山育林179.78萬畝，位居全省第一。建設秀美村莊示范村480個;完成綠色通道建設5176公里;每年參加義務植樹達300萬人次以上，盡責率達到95.31%，共完成義務植樹6069.22萬株。積極統籌城區綠化，實施了“城區擴量、街道增綠、公園提質、社區植景、庭院添美”行動。通過深入開展創建活動，城鄉綠化水平大幅提升、生態環境有效改善、林業經濟快速發展、市民幸福指數逐步攀升。創森40項指標均達到或超過了國家標準，去年11月被正式授予“國家森林城市”稱號。

(二)持續發展壯大綠色產業。我們秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，通過培育生態產業，促進產業與生態深度融合，實現了二者的互動雙贏。20xx年全市林業產業實現總產值301.2億元，比“”規劃指標增長66.67%。已擁有“中國馳名商標”4個，“湖南省名牌產品”7個，“湖南省著名商標”10個。全市省級以上林業產業龍頭企業41家，其中國家級龍頭企業2家。一是招商引資成效顯著。共引進福源木業、上海云生公司、廣東農墾集團、云南天昌生物等戰略投資者近60個，引進投資50億元。二是園區建設取得突破。全市已建成新田家具工業園、東安竹產業園、冷水灘馬坪林產工業園區、雙牌林產工業園區、道縣龍江橋木材加工園區、零陵異蛇產業帶和江華碼市木材工業園區等9個，以新田家具工業園和零陵紅木家具為代表的家具產業，以金浩茶油、林之神茶油和大自然茶油為代表的油茶產業，以湖南云生竹木有限公司、湖南舜皇峰竹木有限公司為代表的竹產業等3個百億產業集群初步成型。三是森林生態休閑旅游迅猛發展。陽明山獲批“海峽兩岸交流基地”，九嶷山風景名勝區獲“全國文明單位”。 20xx年全市森林休閑旅游接待游客超過900萬人次，旅游收入超過60億。四是林下經濟方興未艾。以永州異蛇、祁陽珍貴藥材、藍山特種養殖等林下經濟初具規模。花卉苗木產業發展迅速，紅豆杉、楠木育苗在全國苗木市場具有話語權。全市花卉苗木基地面積由20xx年的2.58萬畝發展到20xx年的14萬畝，共建設花卉苗木基地391個(家)，年銷售收入超過5億元。

(三)切實加強森林資源管理。一是資源管理日趨規范。森林采伐限額制度得到有效執行，征占用林地管理進一步加強，主體功能區規劃逐步落實，雙牌、寧遠、藍山、新田列入南嶺山地森林及生物多樣性生態功能區，東安、江永、江華列入武陵山區生物多樣性與水土保持生態功能區，江華、寧遠和藍山湘江源頭區域納入國家生態文明先行示范區。森林面積、蓄積量持續增長。“”期末，全市林業用地總面積達到2320.53萬畝，與“”期末相比凈增19.66萬畝;有林地總面積達到1820.29萬畝，凈增245.38萬畝;森林覆蓋率由60.30%提高到64.47%;活立木總蓄積由4807.51萬立方米提高到5886.87萬立方米，凈增長1079.36萬立方米。二是森林資源保護力度不斷加大。在保護好現有843.66萬畝國、省級生態公益林基礎上，全面啟動了市縣級生態公益林補償機制;打擊破壞森林和野生動物資源違法犯罪活動取得豐碩成果;森林防火基礎設施建設得到加強，森林火災綜合防控能力進一步提高。林業有害生物災害防控體系進一步完善，災害發生率和成災率均控制在較低的水平。三是濕地保護取得重要進展。全市已建立江華涔天河、雙牌日月湖、東安紫水、寧遠九嶷湖、金洞猛江河國家級濕地公園試點5處。建立濕地公園、濕地自然保護區(保護小區)和水源保護地255處。20xx年底全市濕地保護率達到77.32%以上，保護面積59.19萬畝。四是生物多樣性得到有效保護，全市已建立各級自然保護區40個、保護小區46個，總面積203.33萬畝，占國土面積的6.08%，其中，有湖南永州都龐嶺、東安舜皇山、雙牌陽明山、寧遠九疑山等4個國家級自然保護區，江永源口、湖南祁陽小鯢等2個省級自然保護區。基本形成有效的自然保護區管理體系和類型比較齊全、布局合理的自然保護區網絡，有效地保護了我市特有、珍稀瀕危物種及其獨特的生態系統。

(四)順利完成國有林場改革。我市共有29個國有林場，經營總面積538.64萬畝，林場國有面積和數量分居全省一、二位。改革前林場共有職工12727人，其中8個國有林場代管42個村2.66萬人。國有林場改革任務十分繁重。為確保改革不偏軌、不走向，我們根據中央和省里的改革精神，重點圍繞“定性”、“瘦身”、“惠民”、“強體”、“補血”等五個方面做實頂層設計，實現了“三率先一沒有”，即在全省率先制定出臺市級改革實施方案,29個國有林場改革方案率先一次性通過省里評審，國有林場改革率先一次性全部通過省級驗收;沒有出現一起因改革引起的群體性上訪事件。改革后，全市29個國有林場全部定性為公益一類事業單位，共核定事業編制3978人，占在職人員的55.1%，并全面落實了財政預算保障。所有林場場辦學校、醫院實現了徹底剝離;具備條件的5個林場代管的23個村進行了完全剝離，理順了關系;分流富余人員 1589名。通過改革，實現了林場林區和諧穩定發展。

(五)全面落實各項惠林政策。一是財政保障能力不斷增強。全市699.35萬畝國家級公益林和174.31萬畝省級公益林全部納入財政補償范圍，每年爭取國家和省財政補償資金1.21億元。全市縣區林業部門的行政事業經費納入財政預算，有效解決了林業部門“收費養人”的問題。二是林業稅費大幅降低。育林基金征收標準由原來銷售價的20%統一調減到10%，每年減輕農民和企業負擔5298.36萬元。三是爭項爭資再創新高。據初步統計，“”期間，全市共爭取上級林業項目資金40余億元，比“”期間增長近40%。四是林業社會化服務水平得到提升。全市共設立林權交易中心以及森林資源資產評估機構12個，僅20xx年就辦理林地及森林資源流轉200多起，成交金額10多億元。五是國有林區基礎設施投入力度加大。全市完成國有林場、苗圃和森工林場三期危舊房改造10121套，國有場圃職工住房條件得到全面改善。

(六)大幅增強科技支撐能力。“”時期是林業科技創新取得豐碩成果的時期，為我市林業發展提供了強有力的技術支撐和科技保障。一是林業科技取得突破。全市林業科技共獲得省科技進步成果二等獎1項、三等獎3項;市科技進步一等獎1項、二等獎4項、三等獎3項，科技對林業發展的貢獻率達到60%以上。二是自主研發能力不斷提高。林工企業新開發了松節油樹脂、活性炭、紅木(實木)和竹集成材家具、酒店和辦公家具、竹集成材戶外用品、茶油軟膠囊、生物柴油等一系列新產品，引進推廣了油桐栽培技術、油茶優良品種栽培等林業實用新技術多項，年新增產值5億多元。三是林木種苗生產保障體系進一步健全。全市實施建設了6個林木種苗工程項目，進一步提高了我市的林木良種生產供應能力，為提高營造林質量提供了源頭保障。

(七)穩步推進林業法制建設。一是林業法制機構進一步健全。各縣區均設立了法制機構，江永、道縣單獨設立了法制辦。20xx年，市局報經市編辦批準設立了林業行政綜合執法支隊。二是執法能力進一步增強。全市林業系統從強化執法人員素質入手， 5年來，組織各類行政執法人員業務培訓215場次，培訓對象12500余人次。通過業務培訓，全市林業行政執法人員隊伍的體質素質和執法能力普遍得到提高。三是案件查處力度進一步加大。在常規執法外，先后組織開展了“天網行動”、 “偵破查處森林火災案件行動”、“綠箭行動”、 候鳥保護“天劍專項行動”、“利劍行動”“林地管理專項整治”專項行動，全市共查處林業行政案件10804起，查處率為98.08%，行政處罰11582人，責令賠償損676萬元，補征林業規費1120余萬元，沒收野生動物9680余只、蛇蛙類6100余公斤，收回和恢復林地120公頃，責令補種樹木31000余株，有效保護了森林和野生動植物資源。四是行政體制改革進一步深化。按照“法律授權皆可為，法無授權不可為”原則，根據相關法律法規規定，市、縣區林業行政機關對現有行政權力進行了全面清理，制作了運行流程，有效規范了行政權力的運行。

(八)自力更生建設森林植物園。為實現“開門搞科研”要求，充分發揮林業科研院所服務社會職能作用，打造中心城區林業科普基地，我們積極爭取市政府決策，在市林科所基礎上建設永州森林植物園。該項目于20xx年下半年正式啟動，在財政僅給前期啟動資金100萬元的條件下，我們不等不靠，主動作為，近一年多來，積極向上爭取項目資金4300多萬元投入到植物園建設。目前已完成10個精品專類園和百花園、人工湖、綠色廣場、森林浴場等主體景觀建設，園內四季風景交織，季季有花賞、有香聞、有景看。每逢節假日，游人如織，已成為中心城區市民休閑的觀光勝地。

在充分肯定近年我市林業取得成績的同時，但也還存在一些不足，主要是：一是林業發展由傳統向現代轉型的步子還不夠快，創新驅動還有待加強;二是制約林業快速發展的“瓶頸”(如土地集約、金融信貸、林下經濟)還沒有有效破解;三是一些高速公路、國省道兩旁“裸露山地”綠化任務還十分艱巨;四是火源控管難度大，少數地方森林火災頻發的態勢沒有得到有效遏制;五是隊伍素質參差不齊等。這些問題都有待我們在以后的工作中全面加強。

二、“十三五”林業工作總體思路

“十三五”是我市全面建成小康社會的決勝階段，也是推動林業改革發展的關鍵時期。從國家戰略層面看，黨的以來，黨和國家將生態文明建設提高到了前所未有的戰略高度，發展林業的宏觀環境正不斷優化。隨著我國資源環境承載力日趨接近或達到極限，黨和國家對生態文明建設比過去任何時候都更加重視。在新常態下，國家全面深化改革必將為改善生態環境、提升生態承載力騰出更多空間，從臨時性的政策措施到長久性的制度安排都必將更加有利于林業發展。

從省級層面看，省委省政府按照中央的要求，作出了一系列發展林業、保護生態的重大決策。以長株潭兩型社會建設為引領，深入推進裸露山體和礦山復綠行動，扎實推進石漠化綜合治理、生態災害防治，實施森林禁伐減伐三年行動計劃，全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能，真正走出了一條綠水青山與金山銀山相得益彰、共建共生的科學發展之路，為林業的發展拓展了新的空間。

從我們市級層面看，生態是永州最重要的資源，更是永州最大的優勢，林業工作的責任重大使命光榮。堅持生態優先、建設綠色永州是市委、市政府作出的重大決策，是建設品質活力永州的重要內容，是全市人民的共同期盼。強化生態紅線區域內林業資源保護，深入推進造林綠化和濕地保護修復，推動城鄉生態環境向好變美，是林業在品質活力永州建設中的首要任務;加快林業產業結構調整和轉型升級，促進區域經濟發展和農民增收致富，是林業在品質活力永州建設中的應有擔當;大力弘揚人與自然和諧相處的綠色生態文化，促進社會生態文明程度不斷提高，是林業在品質活力永州建設中的不懈追求，這些正是品質活力永州建設賦予林業的光榮使命。全市各級林業部門務必增強主動感、責任感、使命感，順勢而為，乘勢而上，務實創新，奮力開創“十三五”期間綠色永州建設的新局面。

1、生態建設工程。以瀟湘流域生態恢復與治理、石漠化山地生態恢復與治理，城鎮、村莊生態環境建設，道路網絡綠化美化，重點區域生物多樣性和天然林保護為重點，結合優材更替、測土配方、無節良材培育，大力開展植樹造林，提升森林經營水平，構建起森林、城市、村莊、濕地有機結合、布局合理、功能完備城鄉一體的林業生態系統。

2、產業開發工程。按照市場導向、優勢互補、生態環保、集中布局的原則大力引導和扶持速生豐產工業原料林、珍貴用材林、木本油料林、毛竹、森林藥材、花卉苗木等基地建設，發展高效林業和電子商務，帶動林農增收。推進林產工業向信息化、規模化、集群化、園區化發展。培育頂級品牌，發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟、碳匯經濟、林下經濟、非木質產業等現代林業經濟。大力發展森林生態旅游、森林康養和林業社會化服務體系建設。構建林業一、二、三產業協調發展，品牌優勢明顯、經濟效益顯著、特色鮮明突出的興林富民產業體系。

3、生態文化工程。全面落實主體功能區規劃，推進縣區落實主體功能定位，堅持把培育生態文化作為重要支撐，以生態文明教育基地、各類公園為骨干、以舉辦生態節慶活動和各類林產品博覽會為抓手，弘揚永州獨特的生態文化。

4、保護管理工程。構筑林區安全屏障，加強森林火災防控，改善森林公安辦案條件，有效維護林區治安秩序。加強野生動植物保護和救助，建立一批野生動物救助中心和珍貴瀕危野生植物試驗栽培拯救基地，確保野生動植物物種安全。加強林業有害生物防控體系建設，大力推行無公害和生物防治。強化檢疫執法管理，把危險性林業有害生物堅決御之于本市之外。

5、支撐保障工程。切實依靠科技進步和創新，依托無節良材培育、測土配方等營造林技術的深化研究和推廣應用，構筑科技支撐體系。積極推進林業管理體制、森林采伐制度、森林資源流轉、林權抵押貸款、森林保險、林業綜合執法、林業社會化服務、林業公共財政制度、碳匯林業市場機制等體制機制的改革和創新，構筑政策、投入和基礎設施等保障體系。加強基層林業“兩站”建設，鞏固林業基層基礎地位。通過全面推進林木良種選育推廣、林木種苗生產供應、林木種苗行政執法、林木種苗社會化服務體系建設，逐步完善林木種苗機構能力建設，提高林木種苗的供給保障能力和質量安全水平。加強林區、國有林場內林區道路建設，進一步改變林區基礎設施建設滯后，道路建設嚴重不足的現實，切實改善林區交通條件。

三、20xx年工作設想

(一)圍繞鞏固創森成果，大力開展植樹造林。雖然我市已經被授予了“國家森林城市”稱號，但按照規定，三年后國家還要進行復核，復核不合格將被摘牌。因此，要確保“國家森林城市”榮譽，就必須大力開展植樹造林活動。一方面，要繼續推進城鄉增綠工作。一是要突出重點工程造林。認真實施好退耕還林、長珠防林、石漠化治理、鞏固退耕還林成果、濕地保護、國家儲備林基地建設、外資項目造林等工程，完成營造林任務160萬畝，其中人工造林35萬畝，封山育林25萬畝，森林撫育經營100萬畝，新育苗木3600畝。要大力營造混交林，國家重點營造林工程人工造林闊葉樹混交比例必須達到30%以上，其中珍貴樹種比例10%以上。要加強生物防火林帶建設，做到生物防火林帶建設與人工造林同步設計、同步施工、同步驗收。二是要突出關鍵區域造林。要繼續把高速公路、國省道和鐵路兩旁第一層山脊或平地100米范圍內的“裸露山地”作為造林綠化工作的重點，開展“裸露山地”綠化攻堅，確保年度任務全面完成。在通道造林中，要突出速生速綠，盡可能多栽植桉樹、榿木、欒樹等速生樹種，以實現快速綠化和成線成景。三是要突出秀美林場建設。今年省廳提出了大力推進“秀美林場”建設，就是要將國有林場場部打造成為美麗的森林公園。在最近召開的全省林業工作會議上，三龍廳長將我市的森林植物園作為“秀美林場”建設的示范在全省進行了推介。今天上午各國有林場和森林公園的負責人到永州森林植物園進行了參觀和座談，希望大家認真吸收消化，結合各地實際，盡快拿出“秀美林場”建設規劃，分步實施，加快推進，真正讓林場美起來，讓職工富起來。四是要加大對枯死木和火燒跡地清理和重造。各縣區要對近兩年新造林林地和今年春節期間的火燒跡地，開展全面排查，進行補植補種，特別是主要通道兩旁視線范圍內的火燒跡地，必須全面補種到位。五是要突出調整林種樹種結構。圍繞保生態、促產業，要大力調整林種樹種結構，調低新造林中杉松比重，大力發展油茶、毛竹、珍稀樹種、中藥材、花卉苗木。另一方面，要繼續協調推進城區綠化工作。要按照創森總體規劃的要求，以增量、提質為核心，采取新建、改造、提高、優化等措施，積極協調配合有關部門重點抓好城區公園、游園以及街道綠化、節點綠化等建設，加快形成多層次、多功能、點線面相結合的城市綠化景觀格局。要進一步加大綠化工程項目建設力度，前期已啟動未完工的項目要抓緊掃尾，尚未實施的規劃項目要抓緊推進，要通過持續發力的工程帶動、項目拉動，推動城市整體綠化水平再上臺階。要加快推進市植物園項目建設，今年重點要抓好林業博覽園、景觀塔、森林博物館建設工作，尤其是林業博覽園，按照建設要求，3月12日前要完成園內樹木栽植，5月1日前實現開館接待游客。各縣區要按照規劃抓緊組織實施，要以精品、特色彰顯品位，真正把博覽園打造成為展示各縣區生態文化的重要窗口和推介我市生態文化品牌的一個重要平臺。

(二)堅持綠色發展理念，提升產業發展水平。堅持綠色富市、綠色惠民，大力發展綠色產業，為人民群眾提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式。一產業強基地。20xx年要在全市建設18萬畝高標準油茶、20萬畝速豐林、10萬畝毛竹、2萬畝花卉苗木、2萬畝珍稀樹種、10萬畝林下經濟示范基地。要積極鼓勵扶持企業、大戶到貧困村采取“企業(大戶)+基地+農戶”的模式興建基地，推動林農脫貧致富。二產業強加工。一是要繼續抓好家具、毛竹、油茶三個百億產業建設。家具要以新田、零陵的家具展示樓、物流園建設為重點，力爭取得新突破。竹產業園要在抓好湖南云生達產達標的同時，加大招商引資力度，實現集群發展。油茶產業扶持龍頭企業做精做深，打造知名品牌，擴大銷量，提高市場占有率。二是加大對雙牌縣林產工業園區、道縣龍江橋木竹市場、冷水灘馬坪林產工業園區和江華碼市木竹交易市場等四個林產工業專業園區和冷水灘高產油茶示范專園、零陵異蛇產業園、山蒼子加工產業園、厚樸加工產業園、油桐深加工產業園等五個具有地方標識的產業園的升級與改造，實現一園一主業，園區有特色，產業有效益。三是著力打造“五十百”工程。重點培育和扶持一批行業龍頭企業，重點支持培育5個產值過十億元的企業，10個產值過億元的企業，100個產值過千萬元的企業，促進企業做大做強。三產業強旅游。積極做大做強森林生態旅游，加快永州森林植物園建設，重點抓好永州林業博覽園、林業展覽館、景觀塔、園區道路建設等，進一步做好配套和提升檔次水平。積極爭取九嶷山創5a，舜皇山創4a成功。大力發展發展林下經濟，重點扶持大江、荊竹、打鼓坪、大廟口等國有林場發展林下種養殖業，實行規模經營，提高林地產出效益。積極探索金洞碳匯交易試點。

(三)強化森林資源管理，筑牢生態安全屏障。一是堅持依法治林。要推進以森林公安為主體的林業行政綜合執法，加強執法人員培訓，規范林業行政執法，做到砍必批、占必審、損必復、盜必懲，保護好現有森林資源。要嚴格林木、林地限額管理，憑證采伐、憑證運輸、憑證加工。要組織開展林業嚴打整治行動，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖珍稀野生植物等破壞森林資源的違法犯罪行為。二是要嚴格資源保護。要在保護好現有國、省級公益林的基礎上，全面啟動區劃界定市縣級生態公益林，建立市縣級生態公益林補償機制。強化天然林保護，全面停止國有林場天然林商業性采伐，積極開展集體和個人天然林協議停伐。從今年起，按照省政府的安排在全市開展禁伐限伐三年行動，對全市范圍內的國、省級公益林，鐵路、高速公路、國(省)道兩旁第一層山脊以內的森林實施禁伐，對我市納入國家重點、省部級重點生態功能區的12個縣區(回龍圩、經開區除外)，除禁伐范圍外，每年在上年度采伐量的基礎上再減少林木采伐量20%。今后3年內，林木采伐審批要增加一前置條件，即需先核實是否在禁伐范圍，是否符合減伐要求。按照省綠化委員會、省林業廳的要求，組織開展好全市古樹名木資源普查工作，年內要完成實地調查、信息匯總和評審鑒定工作。三是要加強災害防控能力建設。要健全火源管控、隱患排查和重點時段、重點部位嚴防嚴控機制，落實好鄉鎮、村組森林防火責任，做到聯防聯治，嚴格森林防火責任追究，杜絕重特大森林火災發生。要加強市、縣級武警應急消防隊伍建設，充分發揮專業隊伍的撲救效能。要結合開通12119報警系統，推進防火值班執勤的規范化建設，實現森林火災的打早、打小、打了。要扎實推進森林火災綜合治理工程建設，提高森林防火工作科技含量。要認真落實林業有害生物防治目標管理責任制，加強預測預報，適時組織開展防治，確保“四率”達標。同時積極引導建立林業災害社會化防治機制。四是要加強野生動植物和濕地保護。認真組織開展 “愛鳥周”和“野生動物保護宣傳月”系列宣傳活動，嚴格憑證養殖、經營和運輸野生動物。對掛牌的古樹名木逐一落實管護責任人，加強古樹名木的保護與管理，嚴禁移植天然大樹進城。加強濕地資源保護，對已建立的濕地公園要加快建設和落實好管護措施。同時，爭取新建一處國家濕地公園。五是要加強科技支撐能力建設。實施科技創新驅動戰略，完善“院局、院所、院企科技共建”合作機制，加快成果轉化。加快林業信息化建設，推進“互聯網+”在林業領域的應用，不斷提高林地測土配方系統使用率和入戶率。積極推進林業科技示范戶建設，積極發揮科技示范引領作用，讓科技更大范圍為林農脫貧致富增添動力。

(四)穩步推進林業改革，持續釋放生態紅利。一是推進林業精準扶貧。要圍繞“生態保護脫貧一批”的目標，發揮行業優勢，挖掘行業潛力，不斷改善貧困地區生態環境，提高貧困地區林農投入，打贏林業脫貧攻堅戰。在資金上，整合林業重點工程項目資金，向貧困地區傾斜。在措施上，突出產業扶貧，重點扶持發展油茶、毛竹、森林旅游、林下經濟等特色產業，打造成為貧困地區精準長效的脫貧攻堅支柱產業。二是鞏固國有林場改革成果。要進一步加大跟蹤落實，確保已明確的改革各項成果落實到位。三是深化集體林權制度改革，確保集體林權證發放到戶。要按照市委、市政府提出今年5月31日前全面完成林權證發放掃尾工作的總體要求，強化領導，落實責任，確保按時保質完成發證任務，為不動產登記打下良好基礎。四是大力推進集體林權配套改革，增強林權要素活力。按照集體林地所有權、承包權、經營權三權分離的原則，進一步規范林木資產評估、林地合法流轉等管理程序，合理引導群眾對所承包的林地經營權規范流轉。推進林農以土地入股分紅，促進林農、大戶業主、龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體，積極推廣“公司+基地+農戶”“專業協會+基地+農戶”等基地建設模式，實行“土地保底租金+按股分紅”“保護價收購農產品+按股分紅”等多種利益分配模式，把林權轉化為經濟效益和社會效益。加快森林資源流轉平臺建設，建立集信息發布、市場交易、林權登記、中介服務、法律政策咨詢于一體的資源流轉要素市場，對農民和林業經營者提供全方位支持和服務。同時做好林業融資和森林保險工作。

(五)做好項目資金對接，切實加大林業投入。搶抓機遇，加大爭項爭資力度。要圍繞當前林業發展新形勢和國家政策投資重點，抓好全市林業“十三五”規劃確定的項目與國家局和省廳的對接，爭取更多項目擠進國家和省籠子，特別是要突出退耕還林、石漠化治理、油茶基地、天然林保護、濕地保護、野生動植物保護和自然保護區建設、森林防火綜合治理第三期項目等工程項目爭取，確保我市項目資金投入占全省市州總額的10%以上。同時，按照“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的思路，認真謀劃、儲備一批對全市有重大影響的林業建設項目。加大招商引資力度，抓好項目策劃和精心包裝，通過節會等多種方式向外推介宣傳，吸引更多社會資本投資林業，特別是在引進戰略投資者方面力求取得新突破。科學制定項目建設年度目標任務，落實項目建設專抓隊伍，做到一個項目，一名領導負責，一個班子專抓。同時，隨著國家對生態建設的投入力度的加大，林業項目資金逐年增多，要切實加強對林業項目資金的監管，防止出現項目上馬，干部落馬。

(六)圍繞創建服務型機關，加強隊伍建設。按照建設為民、務實、廉潔、高效林業隊伍的要求，主動適應新常態，進一步強化“看齊”、責任意識，從嚴從實抓班子帶隊伍。要強化廉政建設。嚴格執行八項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，努力營造清正廉潔、風清氣正的良好環境。要強化能力建設。繼續開展干部教育培訓工作，建立定期職業培訓制度，讓林業廣大干部職工不斷吸納新知識，增加新才干，不斷加強對干部職工的學習、培訓和管理，轉變觀念，開拓創新，樹立建設現代林業理念。要大力推行政務公開，簡化辦事程序，推行便民服務，全面提升林業整體形象。要在新一輪撤鄉并鎮中，穩定基層林業機構隊伍，不斷加強站所建設，優化布局，不斷提高公共管理和服務水平。

四、狠抓當前工作

春節剛過，當前正是植樹造林的黃金季節，也是森林防火的緊要期，各地務必要高度重視，狠抓落實。

1、狠抓造林綠化工作。一要搶抓造林進度。從前段全市造林進度情況看，由于受去冬降水多影響整地進度，造成今年春季造林進度與往年相比明顯偏慢，且進展很不平衡。因此，各縣區要搶抓當前有利的造林時機，集中領導、集中精力、集中時間，實行倒計時安排，全力以赴突擊造林進度，確保3月底前完成除桉樹以外的造林任務。二是嚴把造林質量關。要嚴格按照造林技術規程實施，采取局領導包鄉，技術人員包村、包山頭等辦法，確保成活率。三是加強督查檢查。加大對春季造林整地的督查力度，重點對造林進度、重點工程造林、通道綠化、裸露山地造林、栽植苗木質量進行督查檢查，并及時反饋通報情況。四是要抓好“3.12”義務植樹節活動安排和宣傳工作，在全社會形成人人參與義務植樹活動的良好氛圍，進一步鞏固創森成果。

2、切實抓好森林防火工作。今年春節期間，全市森林火災頻發。當前隨著天氣轉暖，林區農事活動增多，森林防火又將面臨一個高發高危時段。各地一定要落實火源管控措施，依法管住野外用火。要堅持森林防火24小時值班和領導帶班制度，確保火災早報告、早處置。要嚴格責任追究。各級森林公安機關要切實加大對火災案件的查處力度。對失職瀆職、玩忽職守、貽誤戰機，致使森林火災造成重大損失和影響的，要按照市政府森林防火責任追究的有關規定追究相關責任人員責任。

同志們，今年是“十三五”開局之年，林業改革發展的任務十分繁重。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞鞏固創森成果，改革創新，扎實工作，為建設品質活力永州作出新的更大的貢獻!

林業工作講話篇五

同志們： 這次全省林業工作會議，是在全省上下認真落實科學發展觀的新形勢下召開的一次重要會議。容根同志作了工作報告，總結了多年來我省林業工作所取得的成績，對今后一個時期全省林業工作作了具體部署，各地各部門要認真貫徹落實。會議還表彰了全省林業工作先進集體和先進個人，對省政府批準的首批5個林業生態縣授牌。我代表省委、省政府表示熱烈的祝賀，向全省林業戰線的廣大干部職工致以崇高的敬意!

現在，我講兩點意見。

一、要從樹立和落實科學發展觀的高度，充分認識林業在全面協調可持續發展中的戰略地位和作用森林是陸地生態系統的主體，林業是生態建設的主體。加強生態建設，加快林業發展，改善生態狀況，已成為實現經濟社會可持續發展和人的全面發展的重要基礎，是關系人類生存與發展的根本大計。放眼世界，國際社會對森林問題給予了前所未有的關注。世界林業發展的總體趨勢，就是從以重視經濟利益為主逐步轉向重視生態效益和社會效益為主。在1992年召開的聯合國環境與發展大會上，全球100多位國家首腦共同簽署的5個重要國際性公約賦予森林以首要地位，大會指出“森林這一主題涉及環境與發展整個范圍內的問題與機會”，“在本次世界最高級會議要解決的問題中，沒有任何問題比林業更重要了”。目前，世界許多國家都把林業放到突出位置，不斷加快林業的發展。

我國歷來高度重視生態建設和林業發展，在新形勢下更加強調林業在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用。黨的xx大把“促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”作為全面建設小康社會的重要目標，xx屆三中全會提出科學發展觀，賦予了林業新的重大使命。20xx年6月，黨中央、國務院作出了《關于加快林業發展的決定》，向全黨、全國人民發出了加強生態建設、實現山川秀美的偉大號召，從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的戰略和全局高度對林業的定性定位作出了新的科學判斷，明確提出了“雙屬性”、“雙任務”、“三地位”的重要論斷。“雙屬性”是對我國林業作出的一個最基本的判斷，標志著林業既是一項公益事業，又是一項基礎產業，是一個具有雙重屬性的特殊行業。“雙任務”表明林業不僅要承擔改善生態狀況、維護生態安全的任務，而且要承擔滿足社會林產品需求、促進國民經濟發展的任務。“三地位”是指在貫徹可持續發展戰略中，要賦予林業以重要地位;在生態建設中，要賦予林業以首要地位;在西部大開發中，要賦予林業以基礎地位。這是黨中央、國務院對林業在國家建設全局中的地位和作用的全面闡述，對林業的發展必將產生深遠的影響和巨大的推動作用。

當前，我省經濟社會發展已進入一個新的發展階段，我們必須按照科學發展觀的要求，進一步完善發展思路，實現全面協調可持續發展。就林業建設而言，我們必須從全面建設小康社會、建設秀美山川的大局出發，從保障中華民族的長遠利益、造福子孫后代的戰略高度出發，從落實科學發展觀、解決“三農”問題的現實要求出發，充分認識林業在經濟建設、生態建設和社會發展全局中的重要戰略地位，增強加快林業發展的緊迫感和責任感。第一，加快林業發展是我省當好排頭兵的迫切需要。去年4月，視察廣東時，對我省作出了在加快社會主義現代化建設進程中繼續當好排頭兵的重要指示。當好排頭兵，不僅是經濟建設中要當好排頭兵，而且在生態建設中也要當好排頭兵;如果光有經濟建設的排頭兵，而沒有生態建設的排頭兵，就不是完整意義上的排頭兵。自去年黨中央、國務院出臺了加快林業發展的決定后，各兄弟省市紛紛就加快林業發展提出新的戰略舉措：福建、浙江提出建設生態省，江蘇、山東提出建設綠色江蘇、綠色山東，廣西提出建設林業生態大省和產業強省，全國興起了新一輪林業發展潮。我省自改革開放以來，特別是1985年之后，在省委、省政府的正確領導下，經過全省上下黨政軍民的共同努力奮斗，生態建設和林業發展取得了令人矚目的輝煌成就。1991年被黨中央、國務院授予“全國荒山造林綠化第一省”的光榮稱號。全省森林資源大幅增長，有林地達到1.399億畝，森林覆蓋率達57.3%，生態狀況和人居環境明顯改善，有力地促進了我省經濟社會可持續發展。德江書記在省委會議上對全省林業工作給予了充分的肯定和表揚。然而，從整體上來講，我省生態狀況還比較脆弱，森林質量不高，生態功能不強。同時，巨大的人口、經濟高增長造成森林資源的巨大消耗并將形成更大的壓力。最近，我省黨政代表團到東北考察，看了他們的森林公園和許多自然保護區，大家都有感慨。東北三省在利用自身豐富資源發展經濟的同時，對生態的保護的確做得很好，一些代表說，看了東北，才知道什么是大森林、大生態。大家對東北三省的生態建設和林業發展都十分贊嘆。逆水行舟，不進則退，小進也是退。廣東林業在新形勢下，如果再沒有新招和實招，就可能被“標兵”拋后，被“追兵”趕上，就會在全國林業生態建設的大潮中落伍，當好排頭兵就是一句空話。

第二，加快林業發展是全面建設小康社會的客觀要求。我們要建設的小康社會，是建立在可持續發展基礎上的小康，是生產發展、生活富裕、生態良好、人與自然和諧相處的全面小康。保護和改善生態，是實現生產發展、生活富裕的重要前提和有效保障，是統籌人與自然和諧發展的關鍵所在。而當前生態惡化已越來越成為影響可持續發展的突出問題。生態破壞的后果，對人類的影響比什么都可怕。如果生態平衡被打破，人類的生存和發展就會受到最嚴峻的挑戰。解決好生態惡化問題，最重要的是要解決好森林問題，即林業發展問題。森林具有調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙、改良土壤、減少污染等多種功能，對改善生態狀況、優化人居環境，保護人類生存發展起著決定性的和不可替代的作用。而以森林為經營對象的林業，毫無疑問地擔負著維護生態平衡，保護物種資源，減輕自然災害，解決人類面臨的一系列生態問題的重大使命。可以這樣講，沒有林業的可持續發展，就沒有生態環境的根本性改善;沒有良好的生態環境，就沒有經濟社會的可持續發展;沒有可持續的發展，就沒有全面小康社會。加快林業發展應成為全社會共同的使命。

第三，加快林業發展是促進區域協調發展的有效措施。國內外的歷史和實踐表明，林業是一個具有很高社會、經濟、生態效益的產業。林業能夠為社會提供大量的木材和林產品，木材作為世界公認的四大原材料之一，用途非常廣泛，對經濟和社會發展有重要作用。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，對木材及其他林產品的需求量越來越大。森林作為一種可再生的經濟資源，只要經營得當，完全可以取之不盡、用之不竭，對促進我省尤其是山區的發展作用很大。我省“七山一水二分田”，山地資源十分豐富，氣候條件得天獨厚，發展林業大有可為。而且山區具有豐富的林業資源和良好的生態屏障，有著發展生態旅游、林產工業、林產化工、木本花卉等產業的比較優勢，山區完全可以通過加快林業發展，推動經濟實現跨越式發展。因此，加快林業發展，是實施區域協調發展戰略、振興山區經濟的一條切實有效途徑。

二、進一步完善林業發展思路，全面啟動林業生態省建設

盛世興林。在新形勢下加快林業發展已成為廣東全面建設小康社會和現代化建設的一項重要戰略任務。我們要在建設經濟強省、文化大省的同時，啟動林業生態省建設。

建設林業生態省，是我省繼“十年綠化廣東”、林業二次創業之后，率先在全國提出的新舉措，是廣東林業發展進入新階段的重要標志。其核心內容是，確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，大力推進林業生態縣建設，加快實施林業重點生態工程，強化野生動植物、濕地和紅樹林資源保護，建立起以森林生態系統為主體的生態屏障，維護區域生態安全與生態平衡，促進人口、資源、環境的協調發展。到20xx年，建設高效生態公益林5175萬畝、商品林基地5000萬畝，森林覆蓋率達到58%，森林資源綜合效益總值達到8800億元，建成以森林植被為主體的穩定、安全的生態屏障，全省有一半縣建成林業生態縣;到20xx年，全面建成林業生態省，森林覆蓋率達到60%，森林資源綜合效益總值比20xx年翻兩番，達到18800億元，建成完備的國土生態安全體系和發達的林業產業體系，實現生態良好、生產發展、生活富裕、人與自然和諧相處的林業生態省。

(一)正確處理生態建設與環境保護的關系。生態建設和環境保護都是實施可持續發展戰略的核心內容。生態建設是以維護生態平衡，保護和合理利用自然資源為出發點，遵循自然和經濟規律，采取生物措施、工程措施等各種手段綜合治理，建立各種生物及生物與環境之間和諧共存、有機結合的系統工程。環境保護是運用現代環境科學的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時，科學認識污染和破壞環境的根源及危害，有計劃地保護環境，預防環境質量的惡化，控制和治理環境污染，促進人類與環境協調的發展。由于森林在防止氣候變暖、空氣污染、水土流失、土地荒漠化、生物多樣性喪失等生態問題上的重要作用日益突出，使得林業成為生態建設的主體，成為改善生態、優化環境的根本性措施。我們要將生態意識、環保意識上升到生存意識、發展意識的高度，統籌兼顧生態建設和環境保護，在注重環境保護的同時，加大生態建設力度。

(二)正確處理生態建設與產業發展的關系。集生態效益和經濟效益于一身，是林業的特殊屬性。最大限度地發揮林業在改善生態中的主體作用，已上升為經濟社會發展對林業的首要要求，優先推進生態建設是當前林業工作的主要任務。對于我省林業發展來講，必須把戰略重點放在生態建設上，貫徹生態建設第一的思路，走以生態建設為主的林業可持續發展道路。在加強生態建設的同時要重視加快林業產業的發展。一個健全的林業、完整的林業、健康發展的林業，應該是生態、社會和經濟效益相統一，生態和產業相協調。林業產業的發展是林業充分發揮其生態效益和生態功能的根本保障。在建設和保護好生態的前提下，充分利用我省森林資源潛力，充分發揮森林產品品種豐富、可再生、綠色無污染的優勢，通過市場對林產品的巨大需求引導和帶動林業產業發展，實現林業生態建設與產業發展的良性互動和協調發展，更好地滿足社會對林業的多種需求。

(三)正確處理深化內部改革與擴大對外開放的關系。林業是受計劃經濟體制影響較深的部門，林業改革仍處于攻堅階段。林業改革的關鍵是破除那些束縛林業生產力發展、制約林業生產者積極性的體制障礙，適應社會對林業需求，建立符合社會主義市場經濟要求的林業發展新體制，形成以物質利益原則為動力、以市場為導向、以規范管理為保障的新的林業經營機制。要堅定不移地把深化林業內部改革作為推動林業加快發展的強大動力，努力挖掘林業本身蘊藏的巨大潛力，充分調動廣大林業職工的積極性，進一步增強林業發展的活力;以內部改革的不斷深化促進林業的進一步對外開放，吸引國內外各方面關注和投資林業建設，全方位、寬領域引進先進技術、先進機制和優秀人才，通過對外開放推動林業改革的進一步深入。

“兩個提高”是：一是提高森林質量。我省林業用地占國土面積六成多，森林覆蓋率已高達57.3%,也就是說全省近95%的林業用地已經綠化。但是，從總體來看，全省森林質量不高，林種樹種結構單一，針葉林所占比例高達七成，齡組結構不協調，單位蓄積遠低于全國平均水平，可伐資源總量不足。可見，關鍵問題已不是提高森林覆蓋率，而是森林質量的提高。對此，各地要有清醒認識，要科學把握加快森林培植與強化資源保育的關系，抓住當前的有利時機，全力加快造林綠化步伐，按時按質按量完成宜林荒山造林綠化任務。要加快培育良種壯苗，大力選育優良鄉土闊葉樹種，抓好規劃設計，實施林分改造，強化森林資源保育，改進資源保護管理，鞏固森林培植成果，促進我省南亞熱帶地帶性植被的恢復和發展，把我省森林建成高效穩定的森林生態系統，全面承擔起維護生態安全的重任。二是提高城鄉綠化水平。當前，我省經濟發展正處于經濟周期的上升階段，城市化進程加快，水資源緊缺、空氣污染、“熱島效應”等諸多城市問題隨之而來，但城市綠化工作缺乏統籌規劃，城鄉綠化脫節、城市綠化質量不高的問題還十分突出。改善生態狀況，創造健康、舒適、優美的人居環境，實現人與自然的和諧相處，是城市現代化建設的必然要求。要科學選擇綠化植被配置模式，把綠化美化環境與增強生態功能相結合，著力提高城鄉綠化整體水平。要正確處理綠化和水資源的關系，提倡節水綠化。要統籌規劃，防止城市化對森林綠地的蠶食和侵占。可借鑒美國、加拿大等國“市區、郊區與道路網絡一體化”的現代化城市林業建設理念，推進城鄉綠化一體化，把森林引進生態系統較為脆弱的城市中去，努力發展好森林公園、城市森林和其他游憩性森林。

“兩個完善”是：一是完善災害防御機制。我省森林資源極易遭到森林火災(有煙災害)和森林病蟲害(無煙災害)的威脅。加強森林火災和森林病蟲害防治，切實保護好珍貴的森林資源，是實現“秀美山川”宏偉目標的極為重要的保障措施。森林災害防治必須堅持“預防為主、積極消滅、綜合治理”的方針，加強森林災害防治隊伍和基礎設施建設，不斷提升危機處理和快速反應能力，有效地防止森林災害的發生，控制森林災害發生面積，把損失降到最低限度。要建立和完善森林自然災害監測預警機制，大力加強森林災害綜合防御體系建設，切實開展森林災害救助體系建設，把防災減災工作貫穿到林業生產的各個環節，做好森林火災和病蟲害的防治工作。

二是完善投入機制。確保各級財政對林業的投入是林業建設的必要條件。我省近幾年林業建設之所以取得比較大的進步，一個極其重要的原因就是林業投入有了大幅度的增加。盡管如此，我省對林業的投入與當前林業的地位和實際需要仍有比較大的差距，尚未形成穩定的投入機制，特別是許多市縣級財政對林業的投入遠未達到有關法規所規定占1%的基本要求。因此，要樹立生態建設主要由政府承擔、林業產業發展主要運用市場機制的觀念，建立穩定的以各級公共財政投入為主的林業投入體系;要解放思想、多渠道籌措資金、多方投入，引導各類資本投入林業發展，真正從利益機制上形成國有林、集體林和私有林共同發展的新格局;通過實施森林資源資產化管理，盤活林木、林地資產存量，解決林業發展資金不足的問題。

加快林業發展，建設林業生態省，是一項復雜的系統工程。各級黨委、政府要站在歷史發展的高度，在科學發展觀的指導下，努力在實踐中轉變發展觀念，完善發展思路，修正發展模式，提高發展水平。要切實加強和改進對林業工作的領導，真正落實好各級政府主要負責人是林業建設的第一責任人、分管負責人是林業建設的直接責任人的規定。要將林業建設擺上政府工作的重要議事日程，納入當地經濟社會發展的總體規劃，同步實施。要堅持并完善各級領導干部保護和發展森林資源任期目標責任制，對生態建設和林業發展的主要指標，實行任期目標管理，并把責任制的落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據。

同志們，21世紀是生態文明的世紀，發達的林業是社會進步的重要標志。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，貫徹落實黨的xx屆三中全會、《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》和省委九屆四次全會精神，與時俱進，開拓創新，抓落實，促發展，為開創我省經濟社會全面協調可持續發展的新局面，實現南粵山川更秀美而努力奮斗!

林業工作講話篇六

一、20xx年林業工作回顧

(一)國家森林城市獲得命名。發揮麗水“最大優勢是生態、最大財富是森林”的特點，加快推進國家森林城市創建。7月獲得“國家森林城市”授牌命名，成為全國41個國家森林城市之一。市委盧子躍書記當選“20xx綠色中國年度焦點人物”。“綠色中國行·走進麗水‘8+1’對話”活動成功舉辦。同時，全市還新創建省級森林城市2個、森林城鎮4個、森林村莊17個，市級綠化示范村90個。

(二)集體林改指標全面提升。通過優化基礎服務，林權抵押貸款繼續增量保質。林權抵押貸款余額達30.17億元，不良貸款率僅0.17%。累計完成“林權ic卡”建檔40.1萬戶，評估資產總額298億元，授信30.5萬戶98.2億元。新培育市級新型林業經營主體147家。公開招拍掛流轉1252起，面積7.07萬畝。完成9縣(市、區)主體改革和3個縣配套改革驗收。森林火災保險面積2101萬畝，林木綜合保險面積達9.13 萬畝。

(三)重點項目建設扎實推進。白云森林公園基礎設施項目完成投資1025萬元。白云寺寺院區主體落成，大雄寶殿開光。九龍國家濕地公園項目完成投資2224萬元，主園路工程、主入口景觀綠化和廊橋工程基本完工。城區大森林千萬綠化工程完成綠化11萬平方米。同時，積極謀劃項目前期：九龍濕地文化創作基地完成可研審批;白云避暑山莊完成土地掛牌出讓;白云山森林氧吧休閑酒店項目前期和麗水植物園項目前期積極推進。

(四)林地管理服務規范到位。全力爭取省林業廳對我市低丘緩坡綜合開發試點的支持，共爭取到征占用林地指標1593.4公頃(其中追加指標達1040.4公頃)。創新性開展林地占用報批工作，辦理各類征占用林地項目387個、面積1133公頃。加強涉林土地開發管理，把好“林地性質不改變、林業用途不改變、生態重點區塊不開發”三條底線。配合國家林業局上海專員辦和華東院對麗水林地開發利用的調研核查工作，使檢查組對麗水的森林資源保護工作給予進一步理解和支持。大力推進森林可持續經營，龍泉、松陽被列為了全國森林可持續經營體系建設試點。

(五)綠化造林任務超額完成。圍繞林分質量的提升和林相色彩的豐富，完成造林更新17.8萬畝，完成年度計劃的116%。新增重點公益林優質林分23萬畝，累計建成814萬畝。開展“珍貴樹種進萬村活動”，種植珍貴樹種50.38萬株。著手謀劃“后森林城市”建設，努力推進四邊綠化、紀念樹認建認養各項工作。

(六)林業重點產業持續增長。全年實現林業行業總產值298億元，同比增長11.5%。林業“三大百萬基地”建設穩步推進，新建高效竹林基地16.2萬畝，新造低改油茶基地8.9萬畝，完成珍貴樹種造林和大徑材基地建設13.2萬畝。9個林業主導產業示范區和8個特色精品園通過驗收。完成林道建設20xx公里。發布實施《麗水市生態休閑養生(養老)林業發展規劃》。大力開展林業招商引資，合同市外內資3.2億元，到位近6000萬元。

(七)林區安全保障有效鞏固。狠抓森林消防工作，成功舉辦市、區森林消防應急預案演練。全市發生森林火災36起，受害森林面積175.9公頃，分別下降59%和64%。嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動，林業刑事案件破案率100%，無大規模亂砍濫伐林木案件發生。加強林業有害生物防控，開展直升機防治林業有害生物示范與推廣，防治總面積4.95萬畝。抓好熱點山林糾紛的調處和維穩工作，完成山林糾紛調處250起。積極爭取省財政支持，自然保護區人均經費由每年6萬元提升至8.4萬元。

在大家共同努力下，20xx年各項林業工作任務圓滿完成。市林業局以209.68分的總成績獲市政府部門綜合考核總分第一名，還獲得了全省林業綜合考核一等獎、全國生態建設突出貢獻獎先進集體、全國林業系統先進集體等榮譽。

這些成績的取得，是市、縣黨委、政府高度重視，各相關部門大力支持，廣大林業職工努力拼搏的結果。在此，我代表市林業局黨組向在座各位領導和林業同仁們表示衷心感謝!

二、當前林業工作形勢分析

當前的林業工作形勢，總的可以用一句話來概括，就是“機遇千載難逢，挑戰前所未有”。

(一)機遇千載難逢。

客觀比較，當前是我市“森林狀況最優良、林業政策最有力、各級領導最重視”的時代，林業發展面臨前所未有的良好機遇。

一是森林狀況最為優良。我市歷史上曾進行過9次全面的森林資源調查。最近一次(20xx年)調查，全市有林地面積20xx.8萬畝、活立木蓄積量5899.8萬立方米、森林覆蓋率80.79%，均達歷史新高。據近年生長量和消耗量測算，我市林木年生長率約7%，年生長量420萬立方米，年消耗量170萬立方米左右，目前全市活立木蓄積量比20xx年已凈增約1000萬立方米，總量接近7000萬立方米，為本世紀初(20xx年)4069萬立方米的1.7倍。基于森林培育的自然規律，這是一個很了不起的數據。依托這一良好基礎，森林成為了麗水的最大資源，生態成為了麗水的最大優勢。

二是林業政策最為有力。黨的提出大力推進生態文明，努力建設美麗中國的目標，將生態文明建設列入“五位一體”的總體布局，前所未有地強調生態文明建設。林業作為生態文明建設的主體和基礎，相關政策支持力度將進一步加大。近年來，省、市、縣也都出臺和實施了一系列政策措施。省重點生態公益林補償機制已經形成并逐步提升。市委市政府出臺了《關于加快林業改革發展全面推進“麗水大森林”建設的意見》。各縣(市、區)也結合各自的重點產業制訂政策扶持。如：松陽縣出臺《關于進一步促進香榧產業發展的意見》，對香榧基地建設、零星種植、撫育管理等給予扶持，力度很大。青田縣政府出臺政策，每年安排300萬元財政資金，加強對油茶產業發展的鼓勵扶持。縉云縣財政也每年安排200萬元專項資金，用于油茶林基地和加工項目。希望大家相互借鑒，在大力爭取上級政策的同時，結合各地發展重點，加大政策扶持。

三是各級領導最為重視。省委夏寶龍書記提出，農村綠化要實現“五大目標”(窗前有花，院內有果、村邊有樹、路邊有蔭、秋后有錢)和“六片林”的工作要求。李強省長去年親自部署和強調四邊綠化工作。我們麗水市委、市政府作出“綠色崛起、科學跨越”戰略總要求，作出推進“秀山麗水、養生福地”建設的部署。林業作為生態建設的主體，承擔著生態建設的基礎支撐作用。市委市政府主要領導近一年對林業工作就作出十多次批示和強調。市政府對林業重點項目建設每年安排財政資金好幾千萬元，其中每年1000萬元專門用于城區及周邊山體綠化。各縣(市、區)黨政領導也都非常重視林業工作，把林業作為地方發展的重要生態支撐和產業重點來抓。

正因機遇如此之好，所以林業使命更加光榮，責任更加重大。

(二)挑戰前所未有。

冷靜分析，盡管麗水林業已有良好工作基礎，也取得了較好工作業績，但新的時代、新的機遇和新的要求，賦予了林業新的使命，林業也面臨新的更高挑戰。

一是集體林改面臨繼續深化的挑戰。前幾年，我市集體林權制度改革一系列創新，得到了“全國林改看浙江，浙江林改看麗水”的贊譽。但改革的一些瓶頸問題仍有待破解，如不進一步深化，很快會被超越。問題包括：林權抵押貸款如何進一步做實做大;森林資源流轉如何進一步做活做好;其他各項配套改革如何跟進完善等。

二是森林城市面臨后續建設的挑戰。麗水成功創建國家森林城市，不是工作終點，而是新的起點。城市品位看綠化已形成共識。在國家森林城市創建基礎上，如何滿足市民對城市“綠化、彩化、美化、香化”的高品位，“山更清、水更秀、空氣更加好”的高要求，還需進一步高標準規劃，大力度建設。各縣(市)也存在同步推進創森的挑戰，希望在“”期間，所有縣(市)全部成功建成省級森林城市。

三是森林資源面臨保護提升的挑戰。森林和生態優勢已成為我市核心競爭力的基礎。保護發展好森林資源，已成為黨委政府和全體市民的關注焦點。目前我市森林還存在單位蓄積量不高、林分結構單一、抵御自然災害能力較差等不足，林農靠山吃山的習慣一時難以完全改變。森林的保護管理和改造提升任務還很艱巨。

四是林業產業面臨轉型升級的挑戰。盡管經過多年的努力，麗水形成了部分特色明顯的林業產業，如筍竹、油茶、森林旅游、竹木加工等。但全市林業產業的總體基礎仍較差，產業層次仍較低。去年，我市的林業產業增幅排名全省第4，但總量僅排名全省第8。當前，我市林業產業發展還面臨勞動力成本提升，產品競爭力不強，融資難度較大等困難。如何加大產業支撐、發揮產業優勢、加快產業發展仍然任重道遠。

可以說，正因為當前“機遇千載難逢，挑戰前所未有”，所以加快林業發展既大有可為，也時不我待。接下去一個時期，林業要以學習貫徹落實黨的精神為指引，準確掌握建設生態文明對林業提出的新要求，動員所有力量，抓住機遇、奮發進取，以實干興邦的精神狀態，推進工作落實，加快林業發展。

20xx年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是抓住機遇、加快林業發展的關鍵之年。開展今年林業工作，要按照“圍繞一個大局，把握兩大任務，突出抓好三大百萬基地建設”的總體思路，立足重點，強化措施，抓好落實。

圍繞一個大局：就是緊緊圍繞麗水經濟社會發展這一大局，按照“綠色崛起、科學跨越”戰略總要求，指導和開展林業各項工作，為“建設美麗家園，傳承生態文明”發揮林業的積極作用。

把握兩大任務：就是牢牢把握“優化生態、改善民生”兩大任務。把優化生態作為林業的立足之本，為麗水打造山區城市核心競爭力提供基礎支撐;把改善民生作為林業工作的出發點和落腳點，為麗水林農增收致富和全面建成小康社會提供產業支持。

抓好三大百萬基地：就是緊緊抓住毛竹、木本油料和珍貴樹種這三個麗水具有特色優勢、產業前景和戰略意義的林業產業，持續推進120萬畝高效竹林基地、100萬畝珍貴樹種與大徑材基地、100萬畝油茶(香榧)基地的建設，使其成為做大做強麗水林業產業的重要基礎和主要載體。

在具體工作上，重點針對“八個立足”、強化“八項舉措”。

(一)立足于“提質增量”，扎實推進綠化造林。一是突出抓好四邊綠化。創森成功后進一步提升綠化品質，首先從身邊增綠抓起，重點推進四邊綠化，按照“多種樹、種好樹，種出色彩、種出水平、種出效果、種出景觀”的要求，努力提升綠化質量。在規劃方案上，重點針對城區周邊和主要通道兩側視野范圍，抓好裸露地塊的綠化、林相單一地塊的彩化、人流集中地塊的香化，以及公路干線沿線鄉村的村莊綠化。在任務指標上，全年完成森林通道建設245.5公里，實施通道沿線林相改造6.2萬畝，平原綠化1萬畝，四旁植樹117萬株，新建森林村莊(綠化示范村)57個，新建景觀林示范帶(片)10個。其中市本級投入1000萬元，結合市樹市花種植推廣，實施城區大森林綠化工程，加強城區周邊主要節點的森林景觀建設。在資源整合上，實行林業、交通、水利、建設、鐵路等部門各負其責，合力推進;同時在珍貴種苗、資金保障、技術力量等方面優先保障“四邊”綠化，集中力量確保進度和質量。二是積極開展全民綠化。創新綠化形式，采取工程造林、全民義務植樹和紀念樹種植等方式，廣泛發動全體市民參加綠化，提高生態意識。市本級規劃建立500畝紀念樹種植基地，包括名人名樹苑、先鋒林、巾幗林、友誼林等，引導廣大市民“關注森林、保護生態”和“愛綠、植綠、護綠、興綠”。三是抓好森林資源培育。加強造林項目管理，全市實施跡地更新10.2萬畝，森林撫育82萬畝。加強林木良種基地建設，培育彩色樹種苗木120萬株。繼續開展“珍貴樹種進萬村”行動。加強生態公益林建設，確保累計建成公益林優質林分823萬畝。繼續推動各縣深入開展省森林城市、森林城鎮、森林村莊等系列創建活動，“”期間下轄各縣(市)全部建成省森林城市。抓好負氧離子監測和結果發布，提供生態質量的數據支持。

(二)立足于“激發活力”，深化林權制度改革。一是繼續推進林權抵押貸款增量。加強銀林合作，優化提升“林權ic卡”功能，配合金融機構做好林農授信工作，爭取全市林權抵押貸款余額超過35億元，確保不良貸款率低于0.5%。二是大力推進森林資源流轉。優化流轉服務平臺建設，規范流轉林地7萬畝以上，同時培育市級新型林業經營主體100家，為林業一產向“集約化、規模化、標準化生產”和“高技術、高投入、高產出”轉型提供要素支撐。三是縱深推進各項配套改革。保持全市有林地林木火災保險全覆蓋。加大政策性林木綜合保險工作力度，投保面積爭取達到5萬畝以上。力爭2個以上縣(市、區)通過省林權制度配套改革驗收，爭創2個省級“林改模范縣”。研究解決國有林場改革遺留難點，全面完成國有林場改革。

(三)立足于“求精求實”，抓好本級項目建設。一是抓好白云森林公園景區建設。計劃投資1500萬元，全面完成白云森林公園道路等基礎設施建設，完成道路沿線綠化修復一期工程。逐步深入實施森林公園林相改造。配合抓好招商項目建設，爭取白云寺景區完成投資20xx萬元，基本建成主寺院區;爭取避暑山莊項目盡早開工。二是抓好九龍濕地公園項目建設。九龍濕地一期保護工程計劃投資2600萬元，建成開放九龍廊橋，完成河道疏浚、主園路綠化、次園路、科普服務用房主體工程建設。九龍濕地公園文化創作基地(二期)項目爭取開工建設。同時加大濕地環境整治力度，力爭濕地公園基本具備開園條件，為20xx年迎接國家濕地公園驗收做好準備。三是抓好重點項目前期工作。深入謀劃白云森林公園庵堂區塊開發，抓緊開展白云山森林氧吧休閑酒店項目前期，做好項目定位和建設模式的研究策劃。做好麗水植物園項目方案調整，按照“城市植物園和科技示范園”的定位，以及“展現特色、實現共享”的要求，完善項目方案。

(四)立足于“轉型升級”，加快林業產業發展。一是狠抓“三大百萬基地”建設。全市新建高效竹林基地15萬畝，新造(改造)木本油料(油茶、香榧)基地7.5萬畝，新建珍貴樹種和大徑材基地11.63萬畝。同時加強對基地基礎設施建設的扶持，新建林區道路1500公里。深入抓好6個現代林業綜合區、10個示范區、16個精品園建設。二是加大林下經濟發展力度。完成《麗水市林下經濟發展規劃》編制，大力推進森林旅游為重點的林下經濟發展。舉辦麗水市首屆森林養生旅游節，提高麗水森林旅游知名度。細化實化《麗水市生態休閑養生(養老)林業發展規劃》，按照推進4大類46個林業養生項目的要求，加強招商引資，重點推進森林旅游景區建設，加強“林家鋪子”的培育。同時因地制宜，大力推廣和發展野生動物馴養和林藥、林菌、林花、林菜等林下種植模式。三是加強林業龍頭企業培育。做好牽線搭橋，為林業企業提供投資融資、林地流轉等幫助。組織更多企業參加“森博會”等會展活動，打造綠谷品牌，拓展外地市場，促進林工企業做大做強。加強產品質量監管，做好森林產品信息發布。發揮產業協會作用，引導林業特色產業形成區域化、組團化優勢。

(五)立足于“科技興林”，提升林業支撐能力。一是堅持規劃引領。按照現代林業發展要求，努力提高林業規劃水平。做到因地制宜，科學規劃，分類施策，分類經營，促進生態林業、經濟林業的發展，提升城市森林建設和四邊綠化工作的品位、質量。二是結合重點產業。圍繞筍竹、油茶、香榧等重點產業發展，加強林業科技合作、科研攻關和技術推廣工作。繼續依托林業重點產業首席專家平臺，加強技術干部培養和農民技術員培訓，健全林業技術推廣體系。計劃全年舉辦林業重點產業技術培訓班30次以上，培訓林農1萬名以上。三是強化示范帶動。開展組團“進鄉村入基地助推產業發展”服務活動，實行專家聯系示范基地制度，在全市范圍新建木本油料產業市級示范基地10個(市本級規劃新建200畝香榧生態復合培育示范基地)，新培育市級竹子專業特色村10個、竹子優秀示范戶20個。

(六)立足于“依法治林”，強化森林資源管理。一是加強管理機制建設。建立健全領導干部保護發展森林資源任期目標責任制，按照林業“雙增”目標要求，把森林覆蓋率、森林保有量、林木蓄積量、采伐限額執行、林地保護管理、跡地更新造林等指標納入年度目標考核體系。大力推進森林可持續經營，加強森林資源保護與科學合理利用。二是加強林地林木管理。堅持優化服務和規范管理相結合，認真執行《全國林地保護利用規劃綱要》，圍繞低丘緩坡綜合開發利用試點，做好指標爭取和項目用地報批工作，完善涉林土地整治項目管理。加強重點區域、敏感區塊的林木采伐管理，對自然保護區、生態公益林、“四邊”區域等，除火燒跡地、病蟲害跡地需更新采伐和撫育采伐外，原則上不安排采伐限額，不發放林木采伐許可證。同時，各地要探索研究、妥善處理限伐帶來的經濟損失問題。三是加強生物多樣性保護。突出抓好自然保護區建設，妥善處理嚴格管理與科學開發的關系，加大保護區生態保護項目建設力度，同時合理開發森林旅游，力求實現保護區發展與周邊林農增收雙贏。認真貫徹《浙江省濕地保護條例》，進一步加強濕地保護管理。組織開展保護森林、野生動植物及林地資源等專項行動，嚴厲打擊破壞森林資源行為。

(七)立足于“防控并舉”，保障林區生態安全。一是狠抓森林消防工作。進一步健全以消防隊伍、防火隔離帶、視頻監控等組成的多層次森林消防體系，開工建設市林火監測中心(森林消防指揮中心)，提高森林火災應急能力，最大限度降低火災損失。二是狠抓病蟲害防治。完成《浙南重點林區松材線蟲病防控基礎設施建設》項目，探索山區復雜地形林業有害生物防控新方法，全力以赴抓好松材線蟲病防控工作，堅決遏制松材線蟲病擴散蔓延的勢頭。加強林業有害生物的預警預報，向社會和林農提供延伸服務。三是狠抓山林糾紛調處。及時掌握熱點糾紛動態，加大山林權屬糾紛調處力度，確保無群體性事件、無重大盜濫伐案件發生。此外，落實責任，強化監管，做好林業安全生產工作。全力推進麗水“平安林區”建設。

(八)立足于“優化服務”，加強林業隊伍建設。一是強化中心意識。全體林業干部按照“要懂事、會干事、能成事”的工作作風和精神面貌，強化使命意識、大局意識、危機意識和服務意識，把林業工作重點統一到經濟社會發展大局上來。二是強化作風轉變。深入貫徹關于改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定，強化黨風廉政和林業行風建設，加強廉政風險防范。完善長效機制，推行陽光政務，樹立實干作風，提高行政效率。三是強化能力建設。針對林業隊伍年齡老化、知識固化的狀況，加強教育培訓和知識更新，重點提高推進項目建設、產業發展的素質能力，建設一支思想過硬、業務過硬、能力過硬的林業隊伍，適應新的發展要求。

同志們，讓我們振奮精神，拼搏進取，共同加快麗水林業發展，為“優化生態、改善民生”，打造“秀山麗水、養生福地”作出積極努力。