一、 確定了工作目標和整治重點

加強網吧等互聯網上網服務營業場所的管理，是文化建設的一項重要工作。我們充分認識到了網吧市場存在問題的嚴重性和危害性，以及開展專項整治工作的重要性和緊迫性，只有通過精心組織，周密部署，扎實有效地開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治，把《互聯網上網服務營業場所管理條例》真正落到實處，才能盡快實現我縣網吧等互聯網上網服務營業場所經營秩序的根本好轉，為青少年的健康成長創造良好的社會環境。因此我們把網吧的專項整治行動重點確定為嚴厲查處網吧違規接納未成年人進入及超時經營行為；堅決打擊在網上傳播有害文化信息的行為；切實治理網吧經營場所的安全隱患問題；堅決取締無證照或證照不全的“黑網吧”，整治以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧的行為。

二、 具體的措施

2、重點開展了打擊網吧接納未成年人進入和超時經營整治行為

今年元月和4月份兩次召開網吧經營業主大會，對網吧經營業主傳達了上級關于對網吧進行清理整頓的文件精神，并將網吧違規行政處罰情況進行了通報；與網吧簽訂了《互聯網上網經營場所守法經營責任書》。為了貫徹落實文化部提出的關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治的工作部署，根據上級領導的指示精神，制定了由縣政府轉發并執行的《霍山縣關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的實施方案》和《霍山縣關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治周行動方案》，聯合公安、工商、消防等部門在4月26至30日、6月14至18日開展了兩個整治周活動，查處網吧違規行為近20 起，電視、報紙等媒體進行了跟蹤報道；還聯合鄉鎮、街道開展了校園周邊環境整治；另外我局還根據市場特點調整了市場檢查時間，采取每日下午16點上班20時下班，午夜搞零點行動等方式不定時、不定期的進行檢查，加強市場的監管。通過這一系列的整治活動，網吧接納未成年人進入和超時經營現象有了明顯好轉，群眾反映不再如以前強烈。對群眾舉報，做到了受理有反應，處理有結果，結案率達到100%，到得了社會的認可。6月份還把違規經營受到行政處罰的43家網吧予以曝光，讓其在整改過程中接受社會的監督。依法對各種違法違規行為進行處罰，金額達10萬余元。

3、抓住重點，有效防止了未成年人進入網吧

網吧的違規行為，最大的問題是接納未成年人進入。問題存在不僅有網吧經營業主法律意識談薄、唯利是圖、鋌而走險的因素，還有我們管理措施不到位，管理人員責任性不強，工作中滿足一般性的檢查有關。為此，我們在7月7日又召開了一次網吧業主大會，組織網吧業主繼續學習網吧管理方面的有關法律法規，進一步規范其經營行為，強調暑期來臨是未成年人進入網吧的高峰期，要求他們合法經營，守法經營，自覺拒絕未成年人進入網吧。同時，制定了《霍山縣暑假期間開展禁止未成年人進入網吧特別行動方案》，現正按方案要求進行實施。我們還將加大處罰力度，把那些多次（三次）違規的網吧吊銷一批，騰出市場空間，扶持守法經營的。同時，加強文化市場管理人員的法制教育、業務學習，提高執法的政治意識、責任意識、業務能力和執法水平。緊緊圍繞未成年人進入網吧這個重點做工作，對違法違規經營場所予以從嚴、從重打擊，防止未成年人進入網吧。

4、解決難點，杜絕了未成年人進入網吧經過我們對市場監管，調查研究發現，經常接納未成年進入的網吧，主要是那些偏僻，小型，環境差，地處偏僻，電腦陳舊老化的網吧。這是網吧市場管理的一個難點。如，一些鄉鎮的網吧，離中心城區遠，管理人員一個月難得檢查一兩次，是未成年人特別是小學生經常光顧的場所，經常是一群一群的進入。經過幾年的管理，我們認為，大型網吧比小型網吧好管理，集中經營的網吧比分散經營的網吧好管理。大型網吧要違規，所擔的風險大，不要說經濟處罰，就是責令其停止整頓的行政處罰，它的損失也很大，所以就不敢冒這個風險。集中經營的網吧一家違規受到處罰，對其他的場所會起到震攝作用，只要管住了其中一兩家經營違規的，其他的就管住了。所以在以后的發展中，寧大勿小。對那些小、亂、差的場所要慢慢讓他們退出市場。

5、長效管理，為未成年健康成長創造良好的社會環境為了有效地管好網吧，鞏固專項整治成果，防止反彈，從以下幾方面入手：一是嚴把市場準入關，提高準入門檻。整治期間不審批新的網吧，防止網吧過多過濫。一手抓整頓規范，一手抓改造提高，扶持規?；洜I，促進市場整合，引導網吧向規?；?、品牌化方向健康發展。整頓結束后，發展時要提高準入門檻，中心城區少于30臺的不發展或少發展；二是調整網吧市場檢查時間，緊緊抓住每天中午、下午學校放學以后、晚上以及雙休日、節假日網吧接納未成年人進入的高發期，對網吧進行不定期、不定時的監控巡查，不斷加大執法打擊力度，嚴厲查處違規經營行為；三是嚴格執行第一次發現網吧有非法接納未成年人進入的，給予經濟處罰；累計兩次接納未成年人進入的，給予經濟處罰的同時予以停業整頓；累計三次接納未成年人的，一律吊銷《網絡文化經營許可證》。對在經營時間以外接納未成年人的，實行一次性死亡法。而超時經營問題，文化部門要與網絡信號接入部門密切配合，以從0-8時時間段切斷信號方式來控制超時經營；7、對網吧實行行業自律，成立行業協會，由文管辦牽頭，提高上網價格，防止未成年人進入網吧四是建立健全綜合治理機制，積極會同公安、工商、教育、消防、電信部門等職能部門綜合執法，加大執法的力度；五是不斷加快網吧信息化建設步伐，充分實施網吧監控管理平臺的科技管理措施，采取日常檢查、突擊檢查與科學技術監控相結合的監管措施；六是采取文化市場稽查人員崗位責任追究；七是加強對網吧經營業主法律法規的培訓，提高他們的政治素質和法律意識，讓他們養成合法經營、文明經營的良好習慣；八是廣泛發動群眾，聘請業余網吧義務監督員，實行群防群治，繼續設立舉報電話，充分發揮群眾的監督作用；九是進一步按照專項整治的措施，加大對違章違規經營者的打擊力度，始終保持專項整治的高壓態勢，嚴格執法，對違法違規經營行為一律從嚴、從重、從快查處，決不心慈手軟，姑息遷就。

一、動員部署

5月8日，街道安委會召開了家庭旅館消防專項整治會議，傳達了上級文件精神，制訂了實施意見，成立了由街道辦事處主任為組長，副書記、副主任為副組長的專項整治領導小組，明確了職責分工，統一認識，周密部署，同時明確整治時間、范圍、標準和要求，為街道家庭旅館消防安全專項整治營造了良好的整治工作氛圍。

二、全面排查

街道安委會對家庭旅館整治工作，堅持以“突出重點區域、兼顧其他”的工作原則，公安協同配合。6月份會同城東派出所對全街道轄區的家庭旅館進行全面排查，并填寫了《區家庭旅館消防安全專項整治基本情況登記表》，從中掌握了街道范圍內家庭旅館的分布、存在形式、存在消防安全隱患及整治重點等情況，根據排查，我街道轄區共有5家家庭旅館列入整治范圍，并普遍存在安全隱患為：1、樓梯不符合要求；2、廚房未與其它部位做防火分隔；3、消防設施配備不到位；4、部分走道頂部雪花板裝修，耐火等級不足，隔層為木質；5、樓頂樓設置儲藏室；6、安全出口小于0.9米（0.78）；7、電線亂搭及未穿管保護。8、隔墻石膏板、開窗和部分房間設置防盜窗。9、柴油鍋爐二樓設置。10、樓梯平臺（2-3）設置廚房。同時對排查出來的消防安全隱患，建立了專門檔案臺帳。

三、廣泛宣傳，集中整治

街道、社區采取有效方式，充分發揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，大力宣傳消防法律法規，宣傳家庭旅館消防安全專項整治工作的重要性和必要性，普及防火常識、逃生自救等消防安全知識，提高廣大人民群眾的安全意識和自防自救能力。通過對旅館經營業主和服務人員的消防安全教育，提高從業人員的安全素質。

街道安委會對5家賓館進行集中整治工作，在全面排查基礎上，根據排查出來的消防安全隱患，按照“技術改造為主，強制關停為輔”的原則逐一提出書面整改意見，會同公安派出所上門進行整改，并制訂了整改方案及整改期限，截止11月底排查出各類消防火災隱患15起，已整改9起，整改率為60%，共投入消防安全資金3萬余元。通過階段性的消防安全專項整治，家庭旅館消防安全條件得到了一定的改善，從源頭上基本控制了消防安全事故的發生，專項整治工作取得階段性的效果。

但是，由于街道在安全監管職能上缺乏強有力的行政執法權力，盡管街道多次對幾家旅館的消防安全隱患提出整改要求，個別家庭旅館整改不力，也有個別旅館由于房子結構原因在硬件上離要求仍有較大距離，已不適合繼續開辦家庭旅館，故要求有關部門進行關停，以徹底消除安全隱患。

一、加強領導，精心組織，為整治行動有效開展提供有力組織保障。

二、明確職責，分步實施，在專項整治行動中切實抓出成效。

三、強化責任，增強意識，建立校園內部安全管理的有效機制。

四、嚴格把關，規范管理，增強教職工責任意識。

五、鞏固成果，長治久安，將安全管理整治抓實抓好。

6.加強信息反饋。各學校要將專項整治工作的信息相互反饋，及時總結專項整治工作的經驗和方法，促進專項整治工作深入開展。

一、加強組織領導，成立工作機構

針對我縣電子游戲經營場所存在的問題，縣文體局提出了開展電子游戲專項治理的意見，經縣政府常務會及縣委常委會通過，由縣人民政府下發《**縣人民政府關于對全縣電子游戲經營場所進行專項治理的通知》（寧政發[]72號）文件，成立了由縣人民政府楊副縣長為組長，縣政法委專職副書記以及工商、文體、公安、消防等單位領導為副組長，18個相關單位負責人為成員的**縣電子游戲經營場所專項治理領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣文體局，辦公室主任由文體局長兼任，副主任由文體、工商、公安三個單位的副局長兼任。從文體局、公安局、工商局各抽調2人、消防隊抽調1人，共7人組成辦公室人員，負責全縣電子游戲經營場所專項治理日常工作。

二、加強正面引導，抓好宣傳教育

我縣本著“規范、有序、繁榮、發展”的方針，堅持以“宣傳教育為主、整治查處并重”的工作思路，積極抓好電子游戲經營業主的宣傳教育工作。

（一）做好摸底調查，制定具體實施方案。

通過對全縣電子游戲經營場所的實地調查，發現共有31個電子游戲經營點、730臺電子游戲機，與原核定的12個證554臺機子多出19個點、176臺電子游戲機。發現黑網吧3個，經營電子計算機28臺。多數游戲室、網吧利用電子游戲機及電腦進行賭博，違規接納未成年人，嚴重擾亂了文化市場秩序，敗壞了社會風氣，損害了青少年的身心健康。為規范市場秩序，達到專項治理的目的,制定了《**縣關于對電子游戲專項治理工作具體實施方案》，為專項治理提供了操作性極強的行動依據。

（二）加大宣傳力度，提高業主依法經營自覺性。

一是召開業主會議。專項治理期間，共召開業主培訓會議4次，傳達了《中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步凈化社會環境促進未成年人分健康成長的若干意見》、《娛樂場所管理條例》、《文化部公安部國家工商行政管理總局關于進一步加強游藝娛樂場所管理的通知》、《**縣人民政府關于對全縣電子游戲經營場所進行專項治理的通知》等相關法規和文件精神，學習了《**縣關于對電子游戲專項治理工作具體實施方案》，全縣有53人（次）的電子游戲經營業主參加了學習培訓，簽訂了守法經營責任書12份。

二是發出責令停業通知。在摸底調查的基礎上,對縣內10家黑電子游戲室和3家黑網吧作出責令停業的決定,發出了責令停止經營活動的通知書,通知13家黑經營點限期自行處理所有用于經營的電子游戲機和計算機,逾期不停止經營和自行處理所有用于經營的電子游戲機和計算機的,將按照《無照經營查處取締辦法》的規定,扣押、沒收所有用于經營的電子游戲機和計算機，沒收違法所得，并處2萬元以下罰款。

三是召開部份市、縣人大代表、政協委員和家長、教師代表會議，通報我縣電子游戲行業存在的情況以及將對全縣電子游戲經營場所進行專項治理的通知決定。

四是充分利用新聞媒體的影響力，在電視臺對電子游戲經營場所專項治理進行公告，使這次專項治理活動有計劃、見行動并接受社會監督與支持。

三、加強檢查監督，做好集中治理工作

根據《**縣關于對電子游戲專項治理工作具體實施方案》的要求，我們將日常巡查、集中檢查與專項整治結合起來，重點檢查電子游戲室是否證照齊全，是否利用電子游戲機進行賭博，是否在非國家法定節假日向未成年人提供電子游戲等違法違規經營行為，采取領導督查、群眾舉報和執法人員檢查的方式，加大了整治查處力度。半年來，電子游戲專項治理領導小組辦公室共出動車輛122臺次，出動執法人員495人次，檢查電子游戲經營場所88家次。

（一）實行行政強制措施。查封、取締無證經營的黑游戲室10家176臺機子、黑網吧3家28臺機子，銷毀非法經營的電子游戲機20臺。

（二）重新審核登記。對歸并后的12家電子游戲經營場所進行了一次實地檢查，召開辦公現現場會議，進一步明確電子游戲經營場所應具備的條件，完善和提高場地、環境、管理等方面的要求，經營戶統一填寫《電子游戲經營場所重新審核登記表》，建立和完善經營戶檔案，合格一家，換發一家《娛樂經營許可證》，使合法經營戶做到文化娛樂經營許可證、消防安全意見書、工商營業執照、公安部門備案書四證齊全。

（三）規范經營行為。經重新審核登記的電子游戲經營場所，每日凌晨2時至次日上午8時不得營業，非國家法定節假日不得向未成年人提供電子游戲。查處違規電子游戲室1戶次，文化行政處罰罰款5000元。除暫停營業戶外，其他經營戶均按要求在場所外顯著位置懸掛限制未成年人進入的標志以及場所名稱牌匾。

xx年7月初，我縣共有電子游戲室31個點、730臺機子。在開展專項整治過程中，因無證照經營，查封黑游戲室1個，取締黑游戲室1個，自動合并退出市場19個。通過治理，目前已規范到電子游戲室12個，554臺機子。自開展專項整治以來，除神童游戲室在非國家法定節假日向未成年人提供電子游戲外，其他經營戶都依法經營，沒有發現違規經營的現象。

通過半年的從嚴治理，取締非法經營和嚴重違規經營的電子游戲經營場所，大力壓減經營場所的數量，進一步明確電子游戲經營場所應具備的條件，明確管理職責，切實加強監督管理，嚴格實行電子游戲經營場所的依法規范經營，使人民群眾普遍關注的違法和違規經營現象得到解決，為改革開放和社會主義現代化建設提供良好的文化環境。