隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。報(bào)告對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報(bào)告。下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

精選縣對農(nóng)村“三資”管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告通用一

這次全縣國土資源工作會(huì)議，是經(jīng)縣政府研究召開的一次十分重要的會(huì)議，主要議題是傳達(dá)貫徹全市國土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)過去，表彰先進(jìn)，分析形勢，研究部署今年的國土資源工作。剛才，先均同志傳達(dá)了全市會(huì)議精神，總結(jié)了我縣20xx年國土資源工作，并對今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，正視問題，增強(qiáng)做好國土資源工作的緊迫感

去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先后出臺(tái)了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個(gè)方面。

(一)明確國土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺(tái)的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務(wù)更重，要求更高;國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國務(wù)院賦予國土資源管理部門的一項(xiàng)新的重要職責(zé)。國土資源部門要審時(shí)度勢，肩負(fù)起參與宏觀調(diào)控的歷史責(zé)任，通過土地利用規(guī)劃、土地儲(chǔ)備制度等，相機(jī)而動(dòng)，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，建立控制土地供應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制和科學(xué)調(diào)控體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅(jiān)持嚴(yán)格土地管理的政策。去年10月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定》，對嚴(yán)格管理土地提出了明確的要求和措施;今年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴(yán)管土地的弦不能放松。最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴(yán)格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴(yán)格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅(jiān)決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務(wù)院作出了調(diào)整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動(dòng)了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機(jī)制，逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。

(二)明確國土資源工作的新任務(wù)。今年的全國國土資源工作要點(diǎn)，明確提出了要實(shí)現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護(hù)和集約用地邁上新臺(tái)階。要堅(jiān)決貫徹國務(wù)院《決定》，落實(shí)土地管理行政首長負(fù)責(zé)制;強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，實(shí)行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”，確保現(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量;鞏固和全面落實(shí)經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價(jià)制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國土資源調(diào)查評價(jià)和地質(zhì)工作要獲得新進(jìn)展。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真實(shí)施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場監(jiān)測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定要取得新成效。要切實(shí)尊重農(nóng)民權(quán)利，解決征地中的突出問題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全嚴(yán)格管理的工作機(jī)制;更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

(三)明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實(shí)各級黨委政府關(guān)于國土資源的一系列重大部署，國土資源各項(xiàng)工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，資源保障能力得到增強(qiáng);深化土地資本營運(yùn)，積極開展招標(biāo)拍賣掛牌，土地市場建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破;廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高;全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極創(chuàng)新用人機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對用地需求不斷增加與用地指標(biāo)不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我縣用地需求量逐年增長;另一方面，國家實(shí)行從嚴(yán)從緊的供地政策，用地指標(biāo)逐年減少，用地日趨緊張，新增建設(shè)用地報(bào)批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對國土資源工作認(rèn)識(shí)不足與嚴(yán)格管理土地之間的矛盾。當(dāng)前，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀理解不深，對發(fā)展形勢分析不準(zhǔn)，對國土資源管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤認(rèn)為嚴(yán)格土地管理會(huì)影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時(shí)糾正這些錯(cuò)誤觀念，國家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的措施就無法落實(shí)，今年國土資源管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)無法實(shí)現(xiàn)。三是我縣國土資源管理水平與承擔(dān)艱巨任務(wù)之間的矛盾。目前，我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平還較為落后，完成即將開展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當(dāng)大難度。這幾年，國土部門通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展行風(fēng)評議和作風(fēng)整頓，干部職工的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴(yán)格土地管理的要求相比，還有一定差距。

為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證地分析當(dāng)前的工作形勢，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國土資源工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、把握全局，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國土資源工作穩(wěn)步發(fā)展

對于國土資源工作來說，20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年;是認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的一年;是進(jìn)一步深化改革，理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，充分利用各種有利條件，抓住機(jī)遇，乘勢而上，奮力推動(dòng)國土資源各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。特別是要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。

基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，保護(hù)好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護(hù)工作會(huì)議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實(shí)實(shí)在在的工作，成立了保護(hù)專班，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)牌，落實(shí)了保護(hù)地塊，完善了保護(hù)制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫在文件上，制度掛在墻上，并沒有真正落實(shí)到位。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線，保護(hù)好我們的生命線。一是進(jìn)一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護(hù)成果。結(jié)合當(dāng)前開展的農(nóng)村二輪土地延包工作，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶;縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護(hù)責(zé)任書，將保護(hù)范圍和責(zé)任落實(shí)到人;同時(shí),要充分利用當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，農(nóng)民種田積極性高的有利局面，加大對基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度，正確引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)，共同保護(hù)好基本農(nóng)田。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)管理，定期對基本農(nóng)田的利用狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，對擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚、植樹造林、建窯建墳的，依法嚴(yán)厲查處，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。要認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴(yán)格審批農(nóng)村宅基地。對農(nóng)民建房要做到“五個(gè)不批”，即：不符合規(guī)定條件的不批;超過法定面積的不批;占用基本農(nóng)田的不批;申請占用耕地沒有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批;城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。

(二)積極開展土地整理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

土地開發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標(biāo)，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年，我縣通過努力，爭取了幾個(gè)部、省、市整理重點(diǎn)項(xiàng)目、基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目。有的項(xiàng)目已通過了評審，有的項(xiàng)目已進(jìn)入預(yù)備庫。這些項(xiàng)目來之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動(dòng)配合國土部門做好遷房、遷墳等工作，切實(shí)為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境;其他有關(guān)部門要及時(shí)提供相關(guān)資料，積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理，為項(xiàng)目的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;國土部門要著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進(jìn)“京”的力度，千方百計(jì)爭取更多的土地開發(fā)整理項(xiàng)目;另一方面，要組織項(xiàng)目實(shí)施工作，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的要求，加快工程進(jìn)度，管好項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)土地市場建設(shè)，大力推行招標(biāo)拍賣掛牌。

這兩年，我縣的土地資本營運(yùn)和土地市場建設(shè)進(jìn)展較快，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)經(jīng)營管理力度和手段。重點(diǎn)是要堅(jiān)持兩手抓，一手抓儲(chǔ)備，通過征收集體土地，收回閑置土地，收購改制企業(yè)土地等途徑，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備量，高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應(yīng)主動(dòng)權(quán);要認(rèn)真貫徹落實(shí)公政發(fā)[20xx]66號文件精神，按照《縣土地儲(chǔ)備經(jīng)營暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購儲(chǔ)備，堅(jiān)決打擊土地違法交易，徹底杜絕對手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運(yùn)作，重點(diǎn)推進(jìn)土地拍賣，促進(jìn)我縣土地市場建設(shè)上檔次，升層次。今后，土地資本營運(yùn)和市場建設(shè)要做到“三結(jié)合”：一是要把土地資本營運(yùn)與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見，新區(qū)用地要實(shí)現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應(yīng)方式市場化，經(jīng)濟(jì)效益最大化。縣國土局和開發(fā)區(qū)管委會(huì)要深入研究，科學(xué)規(guī)劃，緊密配合，扭轉(zhuǎn)目前供地比較被動(dòng)的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個(gè)關(guān)口，在用地程序上要嚴(yán)格遵循先申請，后選址;先預(yù)審，后立項(xiàng);先審批，后用地的原則;在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競爭用地的環(huán)境，經(jīng)營性用地必須100%招拍掛，工業(yè)用地要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二是要把土地資本營運(yùn)與舊城改造相結(jié)合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應(yīng)、集中建設(shè)的方式，嚴(yán)禁單位自建住房或以集資建房的名義開發(fā)商品房。我縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對舊城改造的指導(dǎo)和管理，加大規(guī)模，加快進(jìn)度，提升城市建設(shè)的水平。建設(shè)部門要做好舊城改造的規(guī)劃，國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運(yùn)的范疇，采取招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式集中供應(yīng)，開發(fā)商通過競爭取得土地，增加國有土地收益，為城市建設(shè)積累更多的資金。三是要把土地資本營運(yùn)與盤活存量相結(jié)合。關(guān)于盤活存量的問題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是要選擇一些基礎(chǔ)條件好，利用價(jià)值高的閑置土地，適時(shí)收購，以招拍掛方式出讓，著力盤活存量。

(四)做好服務(wù)發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。

各級各部門要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)的關(guān)系，正確處理資源需求與供給的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實(shí)提供用地保障。目前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，但用地指標(biāo)不足已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，我們要開動(dòng)腦筋，切實(shí)為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國土部門要想方設(shè)法爭取更多的用地指標(biāo);另一方面，要合理分配用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障“四類項(xiàng)目”用地，即工業(yè)興縣項(xiàng)目，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，骨干企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目，效益好、就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目。要通過“外爭內(nèi)控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應(yīng)量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好服務(wù)工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的命脈，項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我縣有一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)，也還有一批重點(diǎn)項(xiàng)目即將啟動(dòng)。國土部門要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真搞好服務(wù)工作，切實(shí)做到全程參與，全程服務(wù)，簡化辦事程序，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。三是推進(jìn)征地制度改革，切實(shí)維護(hù)群眾利益。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級訪的事件屢有發(fā)生，影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級黨委政府和相關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真研究措施，切實(shí)解決這個(gè)問題。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強(qiáng)征地管理，深化征地制度改革，拓寬補(bǔ)償安置渠道，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。另一方面，要進(jìn)一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。

(五)著力盤活存量土地，深入推進(jìn)集約節(jié)約用地。

存量土地將是今后土地開發(fā)利用的重點(diǎn)，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過加強(qiáng)管理，盤活閑置，創(chuàng)新機(jī)制，開展置換，向時(shí)間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展存量土地調(diào)查，建立閑置土地檔案，認(rèn)真研究分析，分類制定盤活計(jì)劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調(diào)查閑置土地，還要調(diào)查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實(shí)有效的依據(jù)。二是對閑置土地分類處理。國土部門要按照公政發(fā)[20xx]34號文件的規(guī)定，對征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，無償收回土地使用權(quán);對閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責(zé)令原用地單位限期開發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費(fèi)和荒蕪費(fèi);對原用地單位已撤銷或者遷移的，采取收購方式，收回其土地使用權(quán);對停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項(xiàng)目，要通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會(huì)實(shí)行以地招商。三是鼓勵(lì)單位和個(gè)人開發(fā)利用閑置土地。招商引資項(xiàng)目或其他工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關(guān)規(guī)費(fèi)按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。今后，凡閑置土地沒有盤活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報(bào)審批新增建設(shè)用地，國土部門要嚴(yán)格把關(guān)。

(六)迅速啟動(dòng)規(guī)劃修編，加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐。

1997年在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析不夠準(zhǔn)確，存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問題，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院《決定》的要求和國土資源部的部署，今年將啟動(dòng)新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機(jī)遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調(diào)研。在修編前期，重點(diǎn)是要做好調(diào)研工作，客觀評價(jià)前一輪規(guī)劃的實(shí)施情況，認(rèn)真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和不足，全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是科學(xué)編制規(guī)劃。國土部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理安排各類用地指標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預(yù)留好工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進(jìn)，在人員和資金安排上提供保障。同時(shí)，對于即將開展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，各級政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實(shí)做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

(七)加強(qiáng)土地法制宣傳，強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。

《國務(wù)院》決定對土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，對國土資源執(zhí)法體制作了進(jìn)一步調(diào)整。設(shè)立了土地督察制度，國務(wù)院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時(shí)，還將各級國土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)級別升格，業(yè)務(wù)上直接受上級國土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。這充分說明了國家嚴(yán)厲查處土地違法案件的決心。我們要認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學(xué)習(xí)宣傳國務(wù)院《決定》。國務(wù)院《決定》是指導(dǎo)今后一段時(shí)期土地管理的綱領(lǐng)性文件。《決定》出臺(tái)后，縣委中心學(xué)習(xí)小組及時(shí)組織縣“四大家“領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題學(xué)習(xí);縣政府采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《決定》。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，帶頭講，帶頭宣傳。要通過學(xué)習(xí)，明確《決定》的重大意義，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，用《決定》指導(dǎo)我們的工作。在此基礎(chǔ)上，還采取多種方式，分層次，多角度開展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)依法用地、節(jié)約用地的意識(shí)。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊，處罰標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對違法者處理不嚴(yán)，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對違法占用的土地，該收回的要收回;對非法交易的資金，該沒收的要沒收;對違章建筑，該拆除的要拆除;對違法的國家工作人員，該處分的要堅(jiān)決處分。要通過強(qiáng)有力的措施，確保國土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅(jiān)持依法行政。依法行政不僅是對行政執(zhí)法的總體要求，更是對各級領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要深入學(xué)習(xí)國情國法國策，切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺遵守土地法律法規(guī)，切實(shí)做到嚴(yán)格依法辦事，依法行政，不越權(quán)，不濫用權(quán)。同時(shí)，要支持國土部門依法行政，堅(jiān)決做到對違法案件不說情，不護(hù)短，不打招呼。

(八)加強(qiáng)國土隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管地用地水平。

今年是國土資源管理體制改革到位的第一年，也是國土資源部確定的“完善體制，提高素質(zhì)年”。國土資源部門要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、會(huì)管理的國土資源隊(duì)伍。一是精心組織黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。黨員是干伍的中堅(jiān)力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過教育活動(dòng)，真正解決黨員隊(duì)伍建設(shè)中的實(shí)際問題，進(jìn)一步端正黨員思想，純潔黨員隊(duì)伍，樹立良好黨風(fēng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國土部門要根據(jù)國土資源工作外延不斷擴(kuò)大，更加豐富的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，針對性、計(jì)劃性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬、肯干事、會(huì)干事的人才隊(duì)伍。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識(shí)大體，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作。但也有少數(shù)干部職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)尚，促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。在2月16日的國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上，溫總理強(qiáng)調(diào)要抓好八個(gè)方面的廉政建設(shè)工作，其中關(guān)鍵一點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設(shè)，否則容易出問題。國土部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點(diǎn)是要實(shí)行兩制：在業(yè)務(wù)決策上實(shí)行會(huì)審制，在土地供應(yīng)上實(shí)行公示制，確保行政行為公開、公正、透明。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

今年國土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級各部門一定要高度統(tǒng)一思想，把國土資源管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強(qiáng)化措施，務(wù)必抓出成效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。國土資源工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究國土資源管理，及時(shí)解決國土部門工作中的實(shí)際困難。全縣各部門一定要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動(dòng)配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實(shí)上下功夫，按照總體部署，結(jié)合具體實(shí)際，分解工作任務(wù)，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

(二)明確責(zé)任，建立考核體系。各級政府是嚴(yán)格土地管理的主體，要對本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)。縣政府將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，把是否珍惜土地和有效保護(hù)基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績的重要內(nèi)容。會(huì)上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。希望大家一定要強(qiáng)化責(zé)任觀念，采取有效措施將耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到位，并定期向縣政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況。縣國土資源局要會(huì)同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門，盡快研究制定責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并定期進(jìn)行督辦檢查和考核。

(三)深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。國土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問題，新矛盾，國土部門要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變國土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的國土資源管理制度，走上高效管理服務(wù)的軌道。雖然國土部門干部管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但仍然是縣政府的工作部門，各級政府、各部門要一如既往地重視、關(guān)心和支持國土部門的工作。

同志們，新的一年，新的任務(wù);新的開拓，新的期待。我們要看到前所未有的機(jī)遇，認(rèn)清所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國土資源管理提高到一個(gè)新的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

精選縣對農(nóng)村“三資”管理開展專項(xiàng)巡察情況報(bào)告通用二

同志們：

這次全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議是縣委決定召開的一次重要黨務(wù)工作會(huì)議，其主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央、省、市各級統(tǒng)戰(zhàn)部長會(huì)議精神，回顧總結(jié)我縣前段的統(tǒng)戰(zhàn)工作，研究部署下段的工作目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)衡東統(tǒng)一戰(zhàn)線工作邁上新的臺(tái)階，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開。下面，我主要講三個(gè)方面的問題：

在元月下旬召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會(huì)議上，中央政治局賈慶林強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮優(yōu)勢，把握好“五大關(guān)系”，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn);各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造良好條件;要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，各級有關(guān)部門和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部長劉延?xùn)|指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)、重要方式、重要力量和重要途徑，中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作十分重視，20xx年中央政治局對有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的呈閱件等進(jìn)行批示與圈閱的有211件，其中胡錦濤批示或圈閱的有91件。

二月下旬，全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會(huì)議在長沙召開，省委書記張春賢在會(huì)上作了重要指示，省委、統(tǒng)戰(zhàn)部長李微微作了工作報(bào)告，對20xx年統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，并全面部署了20xx年全省統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)。

三月中旬，全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在衡陽舉行，會(huì)上，市委書記徐明華再次強(qiáng)調(diào)了新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作是凝聚發(fā)展力量的需要，是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的需要，是推動(dòng)祖國統(tǒng)一大業(yè)的需要，各級黨委要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷完善工作體制機(jī)制，提高全市統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。市委，統(tǒng)戰(zhàn)部長劉倫策總結(jié)了20xx年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，對下段統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展作了重點(diǎn)安排，并與各縣、市(區(qū))統(tǒng)戰(zhàn)部長簽訂了統(tǒng)戰(zhàn)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀。會(huì)議還表彰了20xx年統(tǒng)戰(zhàn)信息、調(diào)研工作先進(jìn)單位和個(gè)人，我縣信息、調(diào)訓(xùn)工作均獲獎(jiǎng)。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹全國、省、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神。全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議后，我們馬上將會(huì)議精神及如何貫徹落實(shí)的措施形成書面材料，向縣委會(huì)進(jìn)行了專題匯報(bào)，得到了縣委的高度重視和贊同。縣委中心組還集中學(xué)習(xí)了第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，對新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，采取分片、分界別的形式，先后組織全縣的統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)戰(zhàn)成員、統(tǒng)戰(zhàn)對象對第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論，大家圍繞“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作如何為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)”等提出了百余條意見和建議。

2、“五進(jìn)入”開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作新路。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域延伸，對象增多，隊(duì)伍日益擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作已成為重點(diǎn)。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢，我們爭取縣委的重視，創(chuàng)新了“五進(jìn)入”。即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工委主任擔(dān)任;統(tǒng)戰(zhàn)政策、理論進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)內(nèi)容;統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃;統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容及目標(biāo)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展大局;統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)之中。通過一年的實(shí)踐，“五進(jìn)入”使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面貌煥然一新。

3、部領(lǐng)導(dǎo)與黨外干部“結(jié)對”和“不定期走訪”效果明顯。在認(rèn)真聽取黨外干部意見的前提下，我們采取了部領(lǐng)導(dǎo)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門的黨外干部實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)，與重點(diǎn)黨外干部“結(jié)對”互學(xué)互幫的措施。同時(shí)，采取不定期地登門走訪，傾聽他們的意見與呼聲，及時(shí)為他們排憂解難。一年來，先后上門走訪22次，受到黨外干部們的一致歡迎和好評。根據(jù)黨外干部反映的情況和要求，統(tǒng)戰(zhàn)部爭取縣委同意，對15名科級黨外干部的工作崗位進(jìn)行了變動(dòng)。這樣，不但鍛煉了年輕的黨外干部，而且激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)和工作熱情。

4、為非公有制企業(yè)奔走、呼號。在縣委“民營興縣，民營富縣”思想指引下，我們把宣傳非公有制企業(yè)、服務(wù)非公有制企業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作，部長帶頭抓。利用衡東建縣四十周年的契機(jī)，我們充分運(yùn)用電視專訪、圖片畫冊、編寫專著、文藝演出等多種形式，大張旗鼓地謳歌新世紀(jì)、新階段涌現(xiàn)出的社會(huì)階層中的突出典型人物。縣電視臺(tái)舉辦的“民營之星”人物專欄，對幾十名優(yōu)秀的民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)風(fēng)采作了近兩個(gè)月的宣傳;《雄鷹展翅》、《和衷共濟(jì)》著重介紹了在市、縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)的衡東民營企業(yè)家，《群星映東江》一書則全部是介紹衡東籍的民營企業(yè)家在廣東、東莞、深圳等地創(chuàng)業(yè)的艱辛與輝煌。一年以來，縣工商聯(lián)在做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的同時(shí)，積極為非公有制企業(yè)服好務(wù)，并不斷提高服務(wù)水平。為了給非公有制企業(yè)做好宣傳，縣工商聯(lián)想方設(shè)法建立起了自己的網(wǎng)站，免費(fèi)為世紀(jì)特種合金、愛平養(yǎng)殖等10余家企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)品推介和市場推廣，并為企業(yè)的文化建設(shè)出謀劃策，受到了非公制企業(yè)家們的一致好評。

5、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。我部20xx年有一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)村，為把這個(gè)點(diǎn)辦出特色，辦出成效。我們先后3次組織統(tǒng)戰(zhàn)干部和部分非公有制企業(yè)家到點(diǎn)上實(shí)地考察、座談、出謀獻(xiàn)策。為村里作出了切實(shí)可行的短、中、長期發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，我們還召集統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣大成員積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，如縣工商聯(lián)執(zhí)委，全國“興村富民百佳領(lǐng)軍人物”趙亞軍，就主動(dòng)為新農(nóng)村建設(shè)出點(diǎn)子、捐物資。

6、利用縣慶和第二屆土菜文化節(jié)大做聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作。在衡東建縣四十周年暨第二屆土菜文化節(jié)活動(dòng)中，我們充分利用這一契機(jī)，大打統(tǒng)戰(zhàn)牌。向海內(nèi)外300多統(tǒng)戰(zhàn)對象發(fā)了邀請，歡迎他們回鄉(xiāng)來看一看，走一走。盡管沒有全部到，但100多位來自海內(nèi)外的賓朋，看了家鄉(xiāng)衡東的變化，品嘗了家鄉(xiāng)的土菜后，非常激動(dòng)和高興，大家紛紛表示，要為家鄉(xiāng)的建設(shè)盡一份力，獻(xiàn)一份愛。不少商賈還與縣政府簽了回鄉(xiāng)投資興業(yè)的合同書。

7、全力以赴協(xié)助“歐中”成功舉辦二十周年校慶。歐陽遇實(shí)驗(yàn)中學(xué)是美籍華人黃彰任先生捐資興辦的。二十年來，該校從無到有、從小到大，已培養(yǎng)了不少優(yōu)秀人才，黃彰任先生對該校的進(jìn)步發(fā)展十分關(guān)心。搞好校慶活動(dòng)，關(guān)系重大，影響海外。為此，我們把它當(dāng)作一項(xiàng)重要工作在抓，抽調(diào)得力干部予以協(xié)助，從而使活動(dòng)圓滿成功。

8、縣臺(tái)辦、僑聯(lián)、工商聯(lián)積極籌備并完成好機(jī)構(gòu)單列、升格和換屆工作。在縣委的高度重視下，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，縣臺(tái)辦、縣僑聯(lián)實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)單列，并對班子分別進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)縣僑聯(lián)升格正科級單位，縣臺(tái)辦也從統(tǒng)戰(zhàn)部析出，仍定為正科級單位。通過一段時(shí)間的緊張籌備，縣僑聯(lián)于今年4月初成功換屆。在縣委的高度重視及統(tǒng)戰(zhàn)部的積極指導(dǎo)下，縣工商聯(lián)于20xx年11月進(jìn)行換屆，并選舉產(chǎn)生了縣工商聯(lián)新一屆的正、副會(huì)長和，工作水平有了極大的改善和提高。

9、統(tǒng)戰(zhàn)理論、調(diào)研、信息工作全部動(dòng)員，人人動(dòng)手。“把統(tǒng)戰(zhàn)理論、調(diào)研、信息工作當(dāng)作一場硬仗來打”，這是我們的決心和口號。為此，部長會(huì)議要求人人動(dòng)手。全年，共舉辦2次統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研征文活動(dòng)，形成文章42篇。其中獲獎(jiǎng)的15篇。我本人撰寫的《衡東“民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”的調(diào)查與思考》一文，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。縣工商聯(lián)原會(huì)長文洪斌、劉南光撰寫的《對工商聯(lián)參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思考》一文，得到了省、市工商聯(lián)的好評。信息工作圓滿完成了省、市提出的目標(biāo)和任務(wù)。在去年的征兵工作期間，我部工作人員見到了“加緊做好對臺(tái)軍事斗爭的準(zhǔn)備”這樣一幅標(biāo)語，敏感地意識(shí)到了問題的嚴(yán)重性，因?yàn)橹醒雽ε_(tái)的方針政策向來是“內(nèi)緊外松”，也從未對外明確提出過對臺(tái)武裝斗爭的口號，這一標(biāo)語與上面的方針政策極不相符，于是立即撰寫信息向上級統(tǒng)戰(zhàn)部門與對臺(tái)部門報(bào)告，得到了中央主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，人武部門迅速取消了這一標(biāo)語口號，避免了一場不小的政治誤解。

10、加強(qiáng)自身建設(shè)有硬招。毛澤東主席早就說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”為使干部適應(yīng)新形勢，出色完成好各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作及中心工作任務(wù)，我們推出了“一學(xué)、二培、三嚴(yán)、四樹”的強(qiáng)身措施。一學(xué)即學(xué)好統(tǒng)戰(zhàn)理論和業(yè)務(wù)，采取自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合的辦法，并為每個(gè)干部配備了學(xué)習(xí)專用本，部領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行檢查。二培即送出去培養(yǎng)和就地培訓(xùn)。20xx年有3人被送到省、市社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在縣內(nèi)舉辦短期培訓(xùn)班四次。三嚴(yán)即嚴(yán)格規(guī)章制度、嚴(yán)格照章辦事、嚴(yán)格辦事程序。四樹即樹個(gè)人形象、樹公仆形象、樹衡東形象、樹國人形象。通過“一學(xué)、二培、三嚴(yán)、四樹”的強(qiáng)身措施，干部的精神面貌、辦事效率、工作成果都有較大改變與提高。在去年七月的抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)支災(zāi)中，我部受縣委、政府之命，負(fù)責(zé)保護(hù)?水河一段三里長的防洪堤，為確保大堤不垮，部長親率全部人員，在大堤上奮戰(zhàn)了三天四夜。一年中，我們?yōu)樾罗r(nóng)村建設(shè)事業(yè)和救災(zāi)事業(yè)籌措資金近3萬元。以勤政為民為工作理念，部領(lǐng)導(dǎo)帶頭為臺(tái)胞臺(tái)屬、僑胞僑屬排憂解難。如臺(tái)屬、僑眷歐陽鎮(zhèn)先生向縣委、政府請求解決落實(shí)政策的遺留問題及老有所依的問題，我部接到縣委、政府轉(zhuǎn)來的報(bào)告后，由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，立即對歐陽先生所反映的情況進(jìn)行了全面的調(diào)查與核實(shí)，并直接向縣委書記和縣長呈送了《關(guān)于歐陽鎮(zhèn)同志所反映問題的調(diào)查報(bào)告及落實(shí)政策方案》，最終圓滿解決了歐陽先生提出的有關(guān)落實(shí)政策的問題。一年來，部里所有同志團(tuán)結(jié)一心，出色完成了縣委、政府交給的招商引資、黨建扶貧等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，并連年評為縣文明建設(shè)先進(jìn)單位。

“了解情況,掌握政策、調(diào)整關(guān)系、安排人事”是統(tǒng)戰(zhàn)部門的主要職能，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部是縣委開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的參謀和助手，也是縣委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，他主要負(fù)責(zé)調(diào)查研究統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、方針、政策，向縣委反映統(tǒng)一戰(zhàn)線的全面情況，提出意見和建議并檢查政策執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的各方面關(guān)系;負(fù)責(zé)聯(lián)系無黨派代表人士，及時(shí)通報(bào)情況，反映他們的意見和建議，充分發(fā)揮無黨派人士參政議政和民主臨督的作用;負(fù)責(zé)調(diào)查研究、協(xié)調(diào)檢查有關(guān)民族和宗教工作的重大方針、政策問題;負(fù)責(zé)開展以祖國統(tǒng)一為重點(diǎn)的海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，聯(lián)系香港、澳門和海外有關(guān)社團(tuán)及代表人士，做好臺(tái)胞、臺(tái)屬的有關(guān)工作;負(fù)責(zé)黨外人士的政治安排，會(huì)同有關(guān)部門做好培養(yǎng)、考察、選撥、推薦、安排工作;調(diào)查研究并反映我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，提出建議，團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，積極開展思想政治工作;聯(lián)系并培養(yǎng)黨外知識(shí)分子代表人物;負(fù)責(zé)開展海內(nèi)外統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳工作;領(lǐng)導(dǎo)縣工商聯(lián)黨組，指導(dǎo)縣工商聯(lián)工作，歸口管理好縣對臺(tái)辦、縣臺(tái)胞臺(tái)屬聯(lián)誼會(huì)、縣歸國華僑聯(lián)合會(huì);負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

下段時(shí)間，統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然要以發(fā)展為主題，緊緊圍繞縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的奮斗目標(biāo)開展好各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。我縣下段統(tǒng)戰(zhàn)工作總的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大與十六屆六中全會(huì)及全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，以迎接十七大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為主線，以發(fā)展為主題，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，爭取人心，凝聚力量，為加快實(shí)現(xiàn)衡東的發(fā)展目標(biāo)，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面而努力奮斗。下段統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是：

1、以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想建設(shè)。

我們要通過學(xué)習(xí)不斷地改造思想，要通過宣傳教育，使統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策進(jìn)一步深入社會(huì)，深入人心。因此，我們要將貫徹落實(shí)中央、省、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，尤其是第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神作為后一段時(shí)間的主要任務(wù)。第一，在學(xué)習(xí)上，要將統(tǒng)戰(zhàn)理論納入縣委黨校及各級干部培訓(xùn)班的培訓(xùn)內(nèi)容，作為各級領(lǐng)導(dǎo)教育培訓(xùn)的必修課程，第二，在宣傳教育上，統(tǒng)戰(zhàn)部將通過報(bào)刊、雜志、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等媒介和講座、競賽等方式，大力宣傳黨的十七大、第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高全黨、全社會(huì)對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感和使命感，在我縣營造出一種全黨全社會(huì)關(guān)心和支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍，形成全黨全社會(huì)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的大統(tǒng)戰(zhàn)格局;第三，要積極開展好統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和社會(huì)調(diào)查研究活動(dòng)，尤其是要收集和聽取社會(huì)各界的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的新情況、新問題，并加以分析和研究，使統(tǒng)戰(zhàn)理論不斷地得以充實(shí)和完善。下段，統(tǒng)戰(zhàn)部也將組織社會(huì)各階層、各界別人士，開展社會(huì)專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，并形成調(diào)查成果向上級呈報(bào)。

2、以換屆工作為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)參政議政、政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。

根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，縣、鄉(xiāng)兩級換屆將于年內(nèi)進(jìn)行。做好縣人大代表中的黨外代表的推薦、縣政協(xié)委員的提名、考察和安排工作是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的一項(xiàng)重要職責(zé)。統(tǒng)戰(zhàn)部要以換屆為契機(jī)，正確行使職權(quán)，全面履行職責(zé)，將參政議政、政治協(xié)商進(jìn)一步推向制度化、規(guī)范化、程序化。在縣人大代表、縣政協(xié)委員的推薦和安排上，要按照中央和省委有關(guān)文件精神要求，嚴(yán)格控制好黨外代表、黨外政協(xié)委員的比例。縣級人大代表中，非中共黨員人數(shù)比例不低于35%，縣級政協(xié)委員中，非中共黨員人數(shù)比例不低于60%，其中，人大中的非中共比例不低于30%，政協(xié)中非中共比例不低于65%，同時(shí)要認(rèn)真把握好各界人士，尤其是各界別政協(xié)委員的比例協(xié)調(diào)。在縣、鄉(xiāng)兩級換屆工作中，必須保證黨外副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的安排到位，縣人大、縣政府、縣政協(xié)班子中的黨外職，必須嚴(yán)格按照上級要求，積極向縣委建議，作好參謀，落實(shí)安排到位。在黨外代表的提名、委員的推薦考察中，要綜合德才兼?zhèn)洹⒏矣趨⒄h政、對地方發(fā)展貢獻(xiàn)突出等多方因素，盡量將社會(huì)各界的能人賢士組織安排到人大、政協(xié)這支隊(duì)伍中來根據(jù)上級的有關(guān)要求，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部將分別推薦一名副部長進(jìn)入縣人大、縣政協(xié)班子。同時(shí)，要加強(qiáng)思想教育與政治引導(dǎo)，引導(dǎo)黨外人士正確對待名、權(quán)、利與進(jìn)、退、留，在換屆人事變動(dòng)中順利實(shí)現(xiàn)政治交接。要不斷完善各界人士代表、政協(xié)委員參政議政的制度和程序，以座談、走訪等多種形式，積極引導(dǎo)他們參政議政，為衡東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)諍言、獻(xiàn)良策。

3、以服務(wù)發(fā)展為中心，在推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢。

統(tǒng)一戰(zhàn)線一直具有海外聯(lián)系廣、社會(huì)朋友多的獨(dú)特優(yōu)勢，我們要充分發(fā)揮好這一獨(dú)特優(yōu)勢，為衡東經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服好務(wù)，尤其是縣工商聯(lián)、縣僑聯(lián)、縣臺(tái)聯(lián)要廣開思路、廣交朋友、多辦實(shí)事。縣工商聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以“民企聯(lián)村、共同發(fā)展”為主線，搭建好村企對接平臺(tái)，促進(jìn)非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸，以新型工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，走出一條企業(yè)與農(nóng)村、非公有制人士與農(nóng)民協(xié)同聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏的新路子。同時(shí)，縣工商聯(lián)將進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體，為企業(yè)提供技術(shù)、信息等幫助和支持，并將聘請企業(yè)管理專家和高層人士為企業(yè)授課，傳授企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。縣僑聯(lián)要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)交往，引資引智，以各種同鄉(xiāng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)和社團(tuán)組織為載體，采取“走出去，請進(jìn)來”的方式大力開展招商引資活動(dòng);要廣泛聯(lián)系縣內(nèi)僑眷、僑屬，通過他們建立起對外交流的橋梁與紐帶;要以“縣僑聯(lián)維權(quán)服務(wù)中心”的成立為起點(diǎn)，為廣大僑胞、僑眷、僑屬提供更多的法律援助和維權(quán)服務(wù)，從而以熱情服務(wù)、熱忱待人來實(shí)現(xiàn)引資引智的效果。縣臺(tái)聯(lián)要以“促和平統(tǒng)一”為主題，以“發(fā)展促統(tǒng)一，統(tǒng)一促發(fā)展”為工作理念，深入貫徹中央關(guān)于對臺(tái)工作的系列方針政策，加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作、文化交流與民間往來，廣泛爭取臺(tái)灣民心，遏制“臺(tái)獨(dú)”勢力，推動(dòng)兩岸關(guān)系朝著和平方向發(fā)展。要針對目前聯(lián)誼對象新舊更替較快的現(xiàn)狀，密切關(guān)注第二、三代臺(tái)胞的聯(lián)絡(luò)交往，尤其是對歐陽彪等縣內(nèi)重點(diǎn)臺(tái)胞及其親屬要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，并通過他們把家鄉(xiāng)的發(fā)展和變化、家鄉(xiāng)投資環(huán)境的優(yōu)越性在臺(tái)灣島內(nèi)作廣泛的宣傳，以吸引更多的臺(tái)胞、臺(tái)商來家鄉(xiāng)觀光旅游、考察投資。

4、以合作共事為原則，進(jìn)一步加大黨外干部的安排、培養(yǎng)力度。

我縣目前有副科實(shí)職以上黨外領(lǐng)導(dǎo)干部68人，其中副處級以上7人，但從各部門黨外干部的配備情況來看，一上級的要求，與兄弟縣、市相比，仍有較大的差距，因此，今年要在兩個(gè)方面下功夫：一是要進(jìn)一步爭取縣委對黨外干部配備工作的高度重視，協(xié)同組織部門，在現(xiàn)有的黨外干部隊(duì)伍中進(jìn)行調(diào)整，在黨外后備干部隊(duì)伍中進(jìn)行考察和提拔，以應(yīng)配盡配的原則，抓住縣、鄉(xiāng)兩級換屆的契機(jī)，力爭政府職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府黨外副職安排配備到位。二是要進(jìn)一步加大培養(yǎng)力度，不斷加強(qiáng)和提高黨外干部的政治素質(zhì)、工作能力和參政意識(shí)，同時(shí)要鍛煉和培養(yǎng)一支人才齊備的黨外后備干部隊(duì)伍。我們擬將于今年9月份會(huì)同縣委組織部聯(lián)合舉辦一期黨外干部培訓(xùn)班，培養(yǎng)對象主要為部分在職黨外領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位優(yōu)秀黨外知識(shí)分子，同時(shí)還將推薦部分黨外干部赴省、市社會(huì)主義學(xué)院參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。為保證培訓(xùn)活動(dòng)的效果，統(tǒng)戰(zhàn)部將于近期內(nèi)與有關(guān)單位聯(lián)系，對黨外知識(shí)分子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行摸底和走訪，各單位也可以直接向統(tǒng)戰(zhàn)部推薦德才兼?zhèn)洹蹗従礃I(yè)的黨外優(yōu)秀人才，從而提高我縣民主人士參政議政的整體水平，為黨與黨外合作共事開創(chuàng)新的局面。

5、以創(chuàng)“五家”機(jī)關(guān)為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)自身干部隊(duì)伍建設(shè)。

深入開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”活動(dòng)，建立健全“樹建活動(dòng)”的長效機(jī)制，努力使統(tǒng)戰(zhàn)干部成為勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的干部，把統(tǒng)戰(zhàn)部建成“團(tuán)結(jié)之家、民主之家、溫暖之家、建言之家、交友之家”。要進(jìn)一步健全統(tǒng)戰(zhàn)工作牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高履行統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)的能力。協(xié)調(diào)好統(tǒng)戰(zhàn)部以及統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)部門的聯(lián)系，建立健全聯(lián)系制度，凝聚各方力量，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，各團(tuán)體、社會(huì)各界積極配合的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員這支統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的建設(shè)。目前，我縣的統(tǒng)戰(zhàn)委員均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工委主任兼任，干部配備的規(guī)格大有提高，工作水平也應(yīng)相對提高。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今天到會(huì)的工委主任要注意加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)理論水平和業(yè)務(wù)能力，并與統(tǒng)戰(zhàn)部多加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)反映各方面的統(tǒng)戰(zhàn)信息。要通過參與“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”等縣委中心工作，加強(qiáng)工作實(shí)踐和鍛煉，不斷改造和提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的為民服務(wù)意識(shí)。要通過信息調(diào)研等發(fā)現(xiàn)工作中的問題，不斷創(chuàng)新理論，以理論創(chuàng)新推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷開創(chuàng)新的局面。

同志們，過來一段，衡東統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了一定的成績，新的時(shí)期又賦予了我們統(tǒng)一戰(zhàn)線更加光榮而神圣的使命，讓我們以高度的政治熱情，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)推動(dòng)衡東統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷鞏固和壯大，為衡東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展譜寫新的篇章。

謝謝大家!