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優質縣農民工返鄉創業調研報告（通用18篇）篇一

為及時了解調查春節前農民工返鄉的情況，我單位及時對我區重點企業用工情況及農民工返鄉情況進行了調查和回訪，總體來看，全區重點企業用工穩定，通過調查統計，農民工返鄉出現以下幾個方面新情況和新問題：

（一）農民工返鄉創業比例較低。我局工作人員運用信息監測平臺跟蹤相關數據變化情況。宿豫區現有人口48.38萬人，勞動力20.11萬人，其中農村勞動力18.3萬人。今年以來，一季度我區新增農村勞動力轉移為2800人，二季度我區新增農村勞動力轉移為3900人，三季度我區新增農村勞動力轉移為5100人。四季度我區新增農村勞動力轉移為6900人。每個季度農村勞動力人數都有所增加，但農村勞動力返鄉創業比例較低。新莊鎮勞保所工作人員李剛介紹道：“我們鄉鎮農民工外出打工返鄉基本上沒有創業的，創業需要本錢，農民工創業不現實?！?/p>

（二）就近就業趨勢不太明顯。關廟鎮長興村會計說道：“我們這里地處蘇北地區，村里凡是出去打工的農民工，文化水平不高，也沒有什么手藝，基本上不會去周邊工廠上班的，而且我們這邊工資不高。我們村里人都外出去蘇州，上海打工居多?！?/p>

（三）短工化趨勢一直存在。電話調查了50名農民工，有43名農民工選擇打短工。曾經做過農民工新莊鎮朱林圩村蔣斯剛解釋道：“做長期工的話，工地壓工資，一壓就是壓半年。遇到學校要小孩學費、家里要生活費，手里也沒有錢給。不如做短工，工資現結，隨走隨清，工資還高。像我是干瓦工的，做短工的話，是按計件給錢，短工一天四百到五百的樣子?！?/p>

二、原因分析。

通過走訪、電話調研等形式，現將原因分析如下：（一）缺乏足夠的資金支持。缺乏資金是農民工返鄉創業面臨的首要困難。一方面是個人收入不足，難以支付創業所需費用。另一方面是企業流動資金不足。企業辦起來了，卻因缺少流動資金而運轉困難。（二）我區經濟基礎較為薄弱，人均工資不高，導致農民工更傾向于去蘇南、上海、浙江等地打工，人工待遇高。所以無農民工返鄉潮。（三）選擇外出務工的農民工，普遍文化水平低，就業技能薄弱，達不到周邊工廠企業對勞動力素質的要求，導致就近就業趨勢不太明顯。（四）短工化趨勢明顯的原因在于：農民工家里都會種上幾畝田地，田里的莊稼要收的時候，他們還要請長假回家收莊稼，不如選擇打短工這種來去自由的工作。

三、對策及建議。

（一）加大惠農政策支持力度，為農民工返鄉創業提供更好的硬件環境。

做好基礎設施的升級，為農民工減輕創業壓力。在稅收方面，地方政府為返鄉農民工創業企業提供鼓勵發展的政策，如減免稅收等，積極引導和促進農民工返鄉創業。創業資金的缺乏始終是農民工創業的短板。構建多層次新型農村金融服務體系，鼓勵社會資本進入農村金融市場，為返鄉農民工創業提供充足的資金支持。充分發揮好創業擔保貸款扶持創業作用。引導鼓勵企業、行業協會、群團組織、社會投資人等以多種方式向各類創業者提供資金支持，打破農民工返鄉創業者融資瓶頸。

（二）支持和鼓勵農民工返鄉自主創業，提高農民的收入水平，推動農村經濟再增長。

營造良好的創業環境和創業氛圍。促進返鄉農民創業。對農村里出現的成功創業典型和有影響力的創業起家的農村企業進行廣泛宣傳，在電視臺開辟創業專欄，在廣播電臺開辟創業專題講座，邀請創業專家和成功創業的典型講述和傳授創業成功經驗，帶動更多的農民工積極返鄉創業。

（三）做好創業培訓和就業技能培訓工作。

農村勞動者大部分文化水平不高，沒有專門技能，達不到城鎮經濟發展和加工制造業對勞動力素質的要求。針對于此類問題，把就業技能培訓作為提升就業質量的重要抓手，依托各類培訓機構開展針對性培訓，突出實用技能培訓；加大創業培訓力度，提升創業培訓成效，增強農民工技能水平提升，增強農民工在行業中的競爭力，盡可能讓農村勞動者就地就業就業。

優質縣農民工返鄉創業調研報告（通用18篇）篇二

為全面了解掌握我縣返鄉農民工創業就業的基本情況，更好地推動創業就業工作。根據縣人大常委會2009年工作安排，縣人大常委會農工委于6—7月組織相關人員對全縣返鄉農民工創業就業情況進行了一次專題調研?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況。

根據調查統計顯示，受國際金融危機的影響，自2008年下半年以來，截止2009年5月30日止我縣返鄉農民工人數達3369人，占全縣輸出總數的1/8，返鄉的原因：有1317人受國際金融危機的影響，企業停產、倒閉而返鄉；有982人因企業裁員、收入水平下降而返鄉；有503人因回家過春節或探親而返鄉；另有567人因用工合同到期或回家創業等原因而返鄉。返鄉農民工初中及以上文化程度2571人，其中，高中、中專712人，大專以上186人。年齡結構大多數都在26—50歲之間，原就業地主要分布在廣東、福建、浙江、上海和省內。每月勞務收入一般為1200—1500元左右。返鄉的農民工中，已實現就業創業的有2537人，其中：返鄉自主創業405人，推薦就業302人，培訓就業294人，自行就業549人，繼續外出務工987人，還有837人存在再就業壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉鎮。根據就業創業意愿調查統計，龍勾、上堡等鄉鎮30%返鄉農民工，有意在家從事農業生產或發展種植養殖業。返鄉農民工的特點：從務工地點來看，珠三角、長三角等沿海地區返鄉的多，省內地區返鄉的少；從技能水平來看，普工返鄉的多，技工返鄉的少；從文化結構來看，初中及以下的返鄉的多，高中及以上的返鄉的少；從年齡結構來看，年齡大的返鄉的多，年齡小的返鄉的少；從輸出形式來看，自發外出的返鄉的多，組織輸出的返鄉的少。

為應對目前的就業形勢，縣政府及有關部門實施五項工程推動返鄉農民工就業創業。（1）培訓提升工程：一是實施職業技能提升，培訓552人；二是實施青年見習計劃，提升實操能力；三是及時將返鄉農民工納入培訓券發放范圍，投入資金19.96萬元。（2）創業扶持工程：一是政策扶持，根據上級文件精神，結合崇義實際相繼出臺三個文件，2008年12月24日由縣政府辦公室下發《關于認真做好返鄉農民工就業服務工作的通知》（崇府辦字[2008]167號）文件，2009年3月10日縣政府《關于印發扶持返鄉農民工和城鎮困難企業下崗職工新創業的實施意見的通知》（崇府發[2009]11號）文件，2009年4月14日《崇義縣人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》（崇府字[2009]27號）文件。二是資金支持，為自主創業的返鄉農民工提供5萬元以內的擔保貸款，并按規定享受財政貼息；為合伙辦企業的返鄉農民工提供20萬元以內的貼息貸款；對企業新增崗位吸納返鄉農民工和下崗失業人員達到職工總數30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業（含再就業基地），可給予200萬元以內的擔保貸款。三是創業支持，成立創業服務中心;稅費優惠，按規定享受全面稅收和各項行政事業收費。四是場地支持，繼續建設創業孵化基地，繼續延伸免租廉租店面一條街；與中小企業局聯合在古亭設立中小企業和返鄉農民工創業園；把城北大市場建設成贛州西部最大的廉租大市場。（3）載體建設工程：一是穩定三支隊伍，人力資源市場隊伍，鄉鎮勞動保障事務所隊伍，村級勞動保障協管員隊伍。二是實施信息延伸，在32個重點村建設信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄。三是加強兩大平臺建設，加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網絡及相關設施建設。（4）資金保障工程：一是2009年投入100萬元，用于返鄉農民工和困難企業下崗失業人員的免費就業再就業培訓（包括創業培訓和技能提升培訓）；二是新增小額貸款擔?；?00萬元；三是設立100萬元返鄉農民工和下崗職工創業扶持基金，主要用于引導激勵返鄉農民工和下崗職工創業補助和貼息。（5）就業優質服務工程：一是倡導“以人為本、人本服務”的服務理念；二是實施一對一幫扶返鄉創業的農民工，為其提供政策幫扶、技術幫扶、項目幫扶、資金幫扶等；三是實施三送活動，送崗位，送技能，送政策。四是實施崗位對接。

貸款559筆，金額1039萬元，減輕了返鄉農民工創業負擔。如：關田鎮關田村鐘聲在外闖蕩二十幾年，辦過服裝廠、林場、挖過鎢砂。去年年底，他回到家鄉無事可做，恰逢縣委、縣政府出臺了大力扶持茶葉產業發展的政策，于是他決定創辦福江長飛生態茶場，租田300多畝種植茶葉；過埠鎮朱小敏夫婦在廣州市海珠區一家服裝廠務工多年，公司效益不好，工廠倒閉，朱小敏夫婦也因此失業。今年年初，朱小敏夫婦倆決定回到家鄉，自已創業。他們租用過埠街的店面，向信用社申請小額農貸2萬元，自資6萬余元，在過埠開了福樂家超市。稅務部門積極開展返鄉農民工稅收優惠政策宣傳，兌現稅收優惠政策，到目前為止，受理了5戶經就業局核定的返鄉農民工創業稅收優惠個體戶。

目前，我縣返鄉農民工就業創業存在的問題，既有返鄉農民工自身的原因，也有政府引導服務方面的問題。從自身方面：一是就業缺乏一技之長。統計數據顯示，崇義經培訓輸出的農民工僅占10%，主要是崇義職專的學生和少數經過勞動保障部門進行技能培訓的農民工。其余90%的農民工靠自發外出謀求職業，對技能培訓不看重，也未參加過任何培訓。由于知識素質和技能水平不高，文化水平低，很多技能型崗位就業無望，一旦失業，很難實現再就業。二是創業條件不充分。許多農民工有創業意愿和熱情，但受資金、項目、自身能力及管理經驗的限制，創業條件不成熟；如：創業返鄉農民工普遍反映，盡管小額貸款很多，但創業融資仍然比較困難，因農民已在外打工多年，回鄉后，貸款擔保資產很少，致使貸款難。也有部分農民工具備創業條件，但受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創業勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉農民工黃××在東莞合伙辦企業，因金融危機的影響，導致企業關停，去年返鄉后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。

從政府職能部門作用發揮方面：一是培訓職能分散。涉及農民教育培訓的部門，包括人事勞動、農業、教育等多家單位。由于缺乏統一領導、協調組織的有效機制，難以形成強大的工作合力，宣傳面不廣，知曉率不高，培訓效果不理想，在調查了解中，很多農民工不了解培訓地點和時間，沒有參加培訓。二是鄉鎮勞動保障平臺不夠健全。雖然各鄉鎮已經按要求建設了勞動保障事務所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創業引導不到位。盡管成立了農民工創業培訓指導服務中心，但其職能側重于創業輔導培訓、備案登記等方面，在解決創業資金項目、跟蹤服務上還沒有形成有效機制，致使農民工創業基本處于自主自發狀態。四是有些培訓機構對返鄉農民工培訓的實效性，針對性不夠強。據反映，有些培訓機構對技能培訓沒有嚴格要求，對返鄉農民工培訓認為是一種形式，沒有達到返鄉農民工培訓的效果。

做好返鄉農民工就業創業工作，應按照“鼓勵創業，促進就業，以創業帶動就業”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。

（一）拓展勞動力市場。重點是加快信息化建設，架設勞動力市場供求之間的橋梁。應抽調專門力量，深入農村，扎實開展農村勞動力狀況專項調查，全面掌握年齡結構、技能專長、就業需求等信息，建立健全農村勞動力信息庫，實行分類管理。要充分發揮勞務輸出部門職能優勢，加強與本地用工單位、外地勞務輸入地區的聯系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發布信息，不斷拓寬就業渠道，積極開展宣傳返鄉農民工的有關政策，使農民工更好地創業就業。

（二）扎實開展技能培訓。針對勞動力素質偏低和技能水平整體不高的狀況，建議按照“眼前抓就業，長遠抓培訓”的思路開展培訓工作。就當前而言，應結合返鄉農民工意愿和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創業條件、有志回鄉創業的，抓好創業培訓輔導，提高創業能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農業實用技術培訓，提高生產技能，增強創業能力。從長遠講，應整合農業、教育等部門培訓資源和項目，以崇義職業中專為重點的技能培訓基地，圍繞鎢產業、竹木加工業、種養業和食品加工業等優勢產業，進一步加大返鄉農民工的培訓力度，推動更多的“技術型”農民工在崇義創業再就業，積極開發公益性崗位，安置失業返鄉農民工就業，穩定增加農民收入。

（三）加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級針對返鄉農民工創業，出臺了一系列扶持政策。政府部門應加強政策宣傳，抓好貫徹落實，充分調動農民工創業積極性。放寬信貸審批政策，為條件成熟、可行性高的項目提供信貸擔保，解決農民工創業資金難題。同時，將返鄉農民工創業項目與招商引資項目同等對待，在用地上給予優先、在稅收上予以優惠，工商、衛生等部門應進一步強化服務意識，本著特事特辦的原則，為創業農民工辦理證照開設“綠色通道”，減免相關費用，全力促成項目早日建成投運。

（四）搭建創業平臺。據統計，崇義目前有四百多名農民工具備創業條件?？h政府應在收集統計農民工擬創業項目的基礎上，按照“同業聚集，優勢互補”的思路，積極創造條件，加快農民工創業基地建設，盡快建成一批創業示范園、創業示范街，為農民工提供低租金、零費率、一站式服務的創業環境，從而形成推動創業、促進就業的良性發展機制，促進全縣農民增收致富。

優質縣農民工返鄉創業調研報告（通用18篇）篇三

——縣人大常委會農業和農村工作委員會為全面了解掌握我縣返鄉農民工創業就業的基本情況，更好地推動創業就業工作。根據縣人大常委會2009年工作安排，縣人大常委會農工委于6—7月組織相關人員對全縣返鄉農民工創業就業情況進行了一次專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況。

在再就業壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉鎮。根據就業創業意愿調查統計，龍勾、上堡等鄉鎮30%返鄉農民工，有意在家從事農業生產或發展種植養殖業。返鄉農民工的特點：從務工地點來看，珠三角、長三角等沿海地區返鄉的多，省內地區返鄉的少；從技能水平來看，普工返鄉的多，技工返鄉的少；從文化結構來看，初中及以下的返鄉的多，高中及以上的返鄉的少；從年齡結構來看，年齡大的返鄉的多，年齡小的返鄉的少；從輸出形式來看，自發外出的返鄉的多，組織輸出的返鄉的少。

為應對目前的就業形勢，縣政府及有關部門實施五項工程推。

園；把城北大市場建設成贛州西部最大的廉租大市場。（3）載。

業補助和貼息。（5）就業優質服務工程：一是倡導“以人為本、人本服務”的服務理念；二是實施一對一幫扶返鄉創業的農民工，為其提供政策幫扶、技術幫扶、項目幫扶、資金幫扶等；三是實施三送活動，送崗位，送技能，送政策。四是實施崗位對接。

返鄉農民工稅收優惠政策宣傳，兌現稅收優惠政策，到目前為止，受理了5戶經就業局核定的返鄉農民工創業稅收優惠個體戶。

工自身的原因，也有政府引導服務方面的問題。從自身方面：一。

受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創業勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉農民工黃××在東莞合伙辦企業，因金融危機的影響，導致企業關停，去年返鄉后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。

動保障平臺不夠健全。雖然各鄉鎮已經按要求建設了勞動保障事。

務所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創業引導不到位。盡管成立了農民工創業培訓指導服務中心，但其職能側重于創業輔導培訓、備案登記等方面，在解決創業資金項目、跟蹤服務上還沒有形成有效機制，致使農民工創業基本處于自主自發狀態。

四是有些培訓機構對返鄉農民工培訓的實效性，針對性不夠強。據反映，有些培訓機構對技能培訓沒有嚴格要求，對返鄉農民工培訓認為是一種形式，沒有達到返鄉農民工培訓的效果。

三、返鄉農民工創業就業的建議做好返鄉農民工就業創業工作，應按照“鼓勵創業，促進就業，以創業帶動就業”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。

勞務輸入地區的聯系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發布信息，不斷拓寬就業渠道，積極開展宣傳返鄉農民工的有關政策，使農民工更好地創業就業。

開展培訓工作。就當前而言，應結合返鄉農民工意愿和需求，抓。

為重點的技能培訓基地，圍繞鎢產業、竹木加工業、種養業和食品加工業等優勢產業，進一步加大返鄉農民工的培訓力度，推動更多的“技術型”農民工在崇義創業再就業，積極開發公益性崗位，安置失業返鄉農民工就業，穩定增加農民收入。

（三）加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級針對返鄉農。

一步強化服務意識，本著特事特辦的原則，為創業農民工辦理證照開設“綠色通道”，減免相關費用，全力促成項目早日建成投運。

（四）搭建創業平臺。據統計，崇義目前有四百多名農民工具備創業條件。縣政府應在收集統計農民工擬創業項目的基礎上，按照“同業聚集，優勢互補”的思路，積極創造條件，加快農民工創業基地建設，盡快建成一批創業示范園、創業示范街，為農民工提供低租金、零費率、一站式服務的創業環境，從而形成推動創業、促進就業的良性發展機制，促進全縣農民增收致富。

優質縣農民工返鄉創業調研報告（通用18篇）篇四

xx專業合作社，20xx年開始投入資金，種植獼猴桃，截止目前已投資xx余萬元，流轉土地xx畝。為讓農民真正參與，該合作社實行入股共營方式，提出‘三不入’，即：無土地的上班族不能入，無勞動力的有錢人不能入，只想分紅不想參與勞動的‘懶人’不能入。其目的是讓實實在在有土地有勞動力的農民入股，讓他們成為合作社社員共同致富。在管理上實行責任承包制，對入股農戶劃責任片區管理果園，用類似“計工分”的模式計算勞動報酬，年終按股進行分紅，讓老百姓成了產業的主人，既充分調動農戶積極性，又有利于經營管理。

(二)以短補長，有效化解資金周轉難題

xx鎮，萬城種植專業合作社負責人談起回鄉創業的起源時說：自己xx歲外出闖蕩，經過多年打拼掙到些錢，20xx年在國家“大眾創業、萬眾創新”的號召下，回到家鄉創辦花椒種植合作社，一是響應國家的號召，二是希望改變家鄉貧窮落后的面貌。從20xx年開始至今合作社共流轉土地xx畝，投入xx余萬元，用地覆蓋三個村。因面積較大，花椒成株產量期x-x年，每年仍需大量的勞動力進行松土施肥，資金出現周轉困難。為解決前期高投入低收益的問題，合作社在花椒中間套種生長期短的中藥材，每年的藥材收入解決了勞動力工資，用“以短補長”的方式有效化解了資金周轉難題。

(三)注重傳承，打造三李文化山水

創業者xx談到回鄉創業的原由時說：xx的山水很獨特，歷史文化淵源厚重。清朝康、雍年間，李蕃、李鐘壁、李鐘峨父子三人為官清廉，文墨“堪與‘三蘇’媲美”。20xx年《廉政瞭望》在“古代xx清官地圖”一文中，李蕃入選古代清官。

(四)特色種養，高端農業落戶我市

20xx年x月，經國家衛生部批準，牡丹籽油作為新資源食品正式進入高端食用油行列。符海筠抓住機遇在xx縣大河鎮創辦了巴山緣農業有限公司，流轉土地xx畝種起了油牡丹。今年油牡丹可產油xx噸，預計五年左右，油牡丹產量達到頂峰，每畝能產牡丹籽xx斤，牡丹籽出油率x.x每斤，牡丹籽油市價xx元每斤，照此測算公司可實現年收入x.x億元。

梅花鹿全身是寶，其藥用價值也極高。南江縣大河鎮xx歲的xx回到家鄉，流轉土地xx余畝，流轉山林xx畝搞起了梅花鹿專業養殖合作社。目前王南已投資xx萬元，計劃總投資xx萬元，發展以梅花鹿養殖為主的鄉村旅游產業鏈?，F養殖梅花鹿xx多只，經過繁衍，計劃飽和養殖xx余只，可實現年毛收入xx萬元，凈利潤xx萬元。目前已帶動固定就業xx人，精準幫扶x戶貧困戶，人均年工資x.x萬余元。

(五)新理念經營，九零后實現人生價值

南江縣xx年出生女青年丁小慧放棄了外面的高薪酬，回鄉創辦了“玖零后綻放”玫瑰種植專業合作社，以公司+農戶模式種植食用玫瑰、觀賞玫瑰。她用“共生”理念經營，即：企業與農戶共生，產業與政策共生，多種產業融合共生，消費與消費理念共生。在調研時丁小慧說：“打造君子之鄉的后花園，打造x萬人的奢侈品，保留巴南河畔農民的自留地是我的奮斗目標”。土地是老百姓的命脈，我不采取流轉土地的方式，而是通過宣傳指導讓大家在自己的土地上種植，既減少了公司的成本，又解除了老百姓沒了土地的顧慮。企業僅流轉土地xx畝，卻帶動農戶種植xx余畝。在玫瑰花收購中，公司以每斤x-x元的價格回收村民種植的玫瑰，對貧困戶特價回收，保證群眾的銷路問題。老百姓不僅種植的玫瑰能賣錢，花開時節還帶來農家經濟效益。同時，以綠色、生態、營養打造的“玫瑰雞、玫瑰鴨、玫瑰蛋”等產品，成了鄉村游客的搶手貨，群眾家中土特產也有了好市場。預計可帶動村民戶均實現收入xx元。20xx年度被評為xx市十佳返鄉創業明星。

優質縣農民工返鄉創業調研報告（通用18篇）篇五

受國際金融危機影響，我國沿海發達地區部分勞動密集型企業和外向型企業被迫停產、破產或大量裁員，造成大批農民工陸續返鄉。**是一個農業大市，是面向長三角、珠三角等沿海地區的勞務輸出大市，也經受著農民工返鄉大潮的沖擊，如何緩解農民工返鄉帶來的社會壓力成為大家關注的問題。

1.基本概況。

**市外出務工人數為132.3萬人年前農民工返鄉人員達50.56萬人占38.2%。截至202月5日全市再度外出務工人員34.05萬人失業返鄉農民工在家待業人數達16.51萬人占12.5%。

2.返鄉原因。

根據在常寧市泥潭鄉的抽樣調查統計，農民工返鄉主要有兩個方面的原因：一是因世界金融風暴返鄉。受全球經濟危機的影響，我國沿海地區出口及勞動密集型企業產品出口受到限制，經濟不景氣，導致企業停產、轉產、降薪、裁員，造成一些農民工提前返鄉，占全鄉返鄉農民工總數的75%。二是受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力，占全鄉返鄉農民工全總人數12%。

3.返鄉動態。

調查發現，目前在家待業的返鄉農民工主要動向大致有以下幾種：一是在家務農。這批農民工約占58%。二是再次就業。這類人約占12%。基本上都是希望接受駕駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務等培訓后等待機會再次外出到內陸地區或本地企業務工就業。三是回鄉創業。這類人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優勢，發展規模經營、從事農產品流通等。

二、農民工返鄉帶來的社會壓力分析。

盡管農民工經過城市工作與生活的洗禮，學到了先進的理念、經驗、技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會經濟發展的一支生力軍，但仍給**帶來了不可忽視的社會壓力。

1.經濟發展壓力。

一是直接導致農民減收。農民工非正常返鄉在短期內經濟增收受到影響，各地勞務收入大幅減少。二是給本地資源和環境帶來壓力。人口與資源、經濟匹配不當，多項承載力相對不足，將構成縣域經濟可持續發展的巨大負擔。三是影響國家擴大內需政策的有效實施。從短期來看，農民工返鄉帶回了少數資金，一定程度上刺激了消費，然而，農民工難于就業導致減收必然減弱消費需求，從而影響農村經濟發展。四是制約了農業規模經營。原來將土地長期租賃給他人的農民工，現在回家要依靠土地來生活，從而影響了農村土地的加速流轉和農業產業化的發展。

2.社會穩定壓力。

一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉的農民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過激行為，宣泄對社會的不滿。二是價值認同帶來的社會壓力。很多農民工因長期生活在城市，一旦回到較落后的農村，可能會心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉農民工在沿海發達地區染上一些不良習氣，隨著返鄉將影響社會風氣。

3.民主建設壓力。

一是民主化進程的差異對執政能力提出的挑戰。長期在外的農民工積累了一定的社會知識和法律知識，對民權的要求也較高。如果基層干部依然實施簡單粗放的工作作風，就容易造成農民的抵觸、對立情緒。二是長期積累的潛在問題對執政能力提出的挑戰。農民工回鄉后，對于農村容易出現的土地、山林邊界權屬爭端等問題必將引起關注和重視，從而考驗基層干部的執政能力，必須有心理準備和應對方案。三是維穩治安對執政能力提出的挑戰。不排除有些農民工蓄意制造事端，或染有賭博、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會安定的行為，這對維護社會穩定提出嚴峻挑戰。四是農民工的更高期望對執政能力提出的挑戰。越是有見識的農民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農民工的期望，其管理權威必將大打折扣，并伴隨產生執行不力等諸多問題。

三、因勢利導將農民工返鄉帶來的社會“壓力”轉換成為經濟社會發展的“推力”

盡管農民工返鄉將帶來政治、經濟、社會發展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉農民工轉換成為當地就業創業和經濟發展的助推器。

1.完善機制，構建返鄉農民工幫扶體系。

(1)建立監測機制，掌握農民工返鄉的形勢和動態。

由勞動就業部門牽頭，組織鄉鎮勞動保障事務所及時做好返鄉農民工的登記、摸底和就業需求信息，并就返鄉潮的當期狀態、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。

(2)加強技能培訓，提高返鄉農民工的社會競爭力。

調查顯示，在返鄉人員中，參加各類培訓的僅占14.6%，因此，培訓農民不僅十分必要，而且十分重要。要整合教育、農業、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，發揮職業教育優勢，盡快建立健全農民工就業創業的培訓體系，加大農民工就業創業培訓的鼓勵支持力度，提高農民工的就業技能和創業成功率。要認真分析預測經濟復蘇后的市場及返鄉農民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業培訓。尤其要圍繞發展一村一品、建設現代農業的現實需要，積極做好糧食增產增效、經濟作物種植、畜牧養殖等方面的技能培訓、宣傳引導和服務支持。目前，**市縣兩級依托技工學校和各類職業培訓機構，采取集中培訓、訂單式培訓、農業生產適應培訓、技能提升培訓等多種培訓形式對28歲以下返鄉農民工開展技能培訓，提高返鄉農民工就業技能。

優質縣農民工返鄉創業調研報告（通用18篇）篇六

為全面了解掌握我縣返鄉農民工創業就業的基本情況，更好地推動創業就業工作。根據縣人大常委會2009年工作安排，縣人大常委會農工委于6—7月組織相關人員對全縣返鄉農民工創業就業情況進行了一次專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況。

根據調查統計顯示，受國際金融危機的影響，自2008年下半年以來，截止2009年5月30日止我縣返鄉農民工人數達3369人，占全縣輸出總數的1/8，返鄉的原因：有1317人受國際金融危機的影響，企業停產、倒閉而返鄉；有982人因企業裁員、收入水平下降而返鄉；有503人因回家過春節或探親而返鄉；另有567人因用工合同到期或回家創業等原因而返鄉。返鄉農民工初中及以上文化程度2571人，其中，高中、中專712人，大專以上186人。年齡結構大多數都在26—50歲之間，原就業地主要分布在廣東、福建、浙江、上海和省內。每月勞務收入一般為1200—1500元左右。返鄉的農民工中，已實現就業創業的有2537人，其中：返鄉自主創業405人，推薦就業302人，培訓就業294人，自行就業549人，繼續外出務工987人，還有837人存在再就業壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉鎮。根據就業創業意愿調查統計，龍勾、上堡等鄉鎮30%返鄉農民工，有意在家從事農業生產或發展種植養殖業。返鄉農民工的特點：從務工地點來看，珠三角、長三角等沿海地區返鄉的多，省內地區返鄉的少；從技能水平來看，普工返鄉的多，技工返鄉的少；從文化結構來看，初中及以下的返鄉的多，高中及以上的返鄉的少；從年齡結構來看，年齡大的返鄉的多，年齡小的返鄉的少；從輸出形式來看，自發外出的返鄉的多，組織輸出的返鄉的少。

為應對目前的就業形勢，縣政府及有關部門實施五項工程推動返鄉農民工就業創業。（1）培訓提升工程：一是實施職業技能提升，培訓552人；二是實施青年見習計劃，提升實操能力；三是及時將返鄉農民工納入培訓券發放范圍，投入資金19.96萬元。（2）創業扶持工程：一是政策扶持，根據上級文件精神，結合崇義實際相繼出臺三個文件，2008年12月24日由縣政府辦公室下發《關于認真做好返鄉農民工就業服務工作的通知》（崇府辦字[2008]167號）文件，2009年3月10日縣政府《關于印發扶持返鄉農民工和城鎮困難企業下崗職工新創業的實施意見的通知》（崇府發[2009]11號）文件，2009年4月14日《崇義縣人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》（崇府字[2009]27號）文件。二是資金支持，為自主創業的返鄉農民工提供5萬元以內的擔保貸款，并按規定享受財政貼息；為合伙辦企業的返鄉農民工提供20萬元以內的貼息貸款；對企業新增崗位吸納返鄉農民工和下崗失業人員達到職工總數30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業（含再就業基地），可給予200萬元以內的擔保貸款。三是創業支持，成立創業服務中心;稅費優惠，按規定享受全面稅收和各項行政事業收費。四是場地支持，繼續建設創業孵化基地，繼續延伸免租廉租店面一條街；與中小企業局聯合在古亭設立中小企業和返鄉農民工創業園；把城北大市場建設成贛州西部最大的廉租大市場。（3）載體建設工程：一是穩定三支隊伍，人力資源市場隊伍，鄉鎮勞動保障事務所隊伍，村級勞動保障協管員隊伍。二是實施信息延伸，在32個重點村建設信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄。三是加強兩大平臺建設，加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網絡及相關設施建設。（4）資金保障工程：一是2009年投入100萬元，用于返鄉農民工和困難企業下崗失業人員的免費就業再就業培訓（包括創業培訓和技能提升培訓）；二是新增小額貸款擔保基金100萬元；三是設立100萬元返鄉農民工和下崗職工創業扶持基金，主要用于引導激勵返鄉農民工和下崗職工創業補助和貼息。（5）就業優質服務工程：一是倡導“以人為本、人本服務”的服務理念；二是實施一對一幫扶返鄉創業的農民工，為其提供政策幫扶、技術幫扶、項目幫扶、資金幫扶等；三是實施三送活動，送崗位，送技能，送政策。四是實施崗位對接。

半年多來，縣委、政府高度重視，相關部門積極工作，返鄉農民工創業就業和上級扶持政策得到了進一步落實。3月份，在縣城、過埠鎮、揚眉鎮召開返鄉農民工專場就業招聘會3場，提供就業崗位2600多個，現場報名263人；截止3月份，開辦各類培訓等培訓班10期，培訓552人；3月份第二周開展政策宣傳周活動，為965人提供了政策咨詢，為324人提供就業服務，共發放宣傳單16856張；到6月底小額貸款貼息81萬元。通過與縣內11家企業實施崗位對接，簽訂青年見習計劃，幫助412人實現就地就近轉移就業。如：紅杉木業、華森公司等企業縣內招收返鄉農民工工人，并保證人平月工資在1000元以上。縣農村信用社重點扶持了一批返鄉創業的農民工，截止6月底，已發放由縣就業局擔保的貸款69筆，金額228萬元，返鄉農民工自行擔保貼息貸款559筆，金額1039萬元，減輕了返鄉農民工創業負擔。如：關田鎮關田村鐘聲在外闖蕩二十幾年，辦過服裝廠、林場、挖過鎢砂。去年年底，他回到家鄉無事可做，恰逢縣委、縣政府出臺了大力扶持茶葉產業發展的政策，于是他決定創辦福江長飛生態茶場，租田300多畝種植茶葉；過埠鎮朱小敏夫婦在廣州市海珠區一家服裝廠務工多年，公司效益不好，工廠倒閉，朱小敏夫婦也因此失業。今年年初，朱小敏夫婦倆決定回到家鄉，自已創業。他們租用過埠街的店面，向信用社申請小額農貸2萬元，自資6萬余元，在過埠開了福樂家超市。稅務部門積極開展返鄉農民工稅收優惠政策宣傳，兌現稅收優惠政策，到目前為止，受理了5戶經就業局核定的返鄉農民工創業稅收優惠個體戶。

目前，我縣返鄉農民工就業創業存在的問題，既有返鄉農民工自身的原因，也有政府引導服務方面的問題。從自身方面：一是就業缺乏一技之長。統計數據顯示，崇義經培訓輸出的農民工僅占10%，主要是崇義職專的學生和少數經過勞動保障部門進行技能培訓的農民工。其余90%的農民工靠自發外出謀求職業，對技能培訓不看重，也未參加過任何培訓。由于知識素質和技能水平不高，文化水平低，很多技能型崗位就業無望，一旦失業，很難實現再就業。二是創業條件不充分。許多農民工有創業意愿和熱情，但受資金、項目、自身能力及管理經驗的限制，創業條件不成熟；如：創業返鄉農民工普遍反映，盡管小額貸款很多，但創業融資仍然比較困難，因農民已在外打工多年，回鄉后，貸款擔保資產很少，致使貸款難。也有部分農民工具備創業條件，但受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創業勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉農民工黃××在東莞合伙辦企業，因金融危機的影響，導致企業關停，去年返鄉后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。從政府職能部門作用發揮方面：一是培訓職能分散。涉及農民教育培訓的部門，包括人事勞動、農業、教育等多家單位。由于缺乏統一領導、協調組織的有效機制，難以形成強大的工作合力，宣傳面不廣，知曉率不高，培訓效果不理想，在調查了解中，很多農民工不了解培訓地點和時間，沒有參加培訓。二是鄉鎮勞動保障平臺不夠健全。雖然各鄉鎮已經按要求建設了勞動保障事務所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創業引導不到位。盡管成立了農民工創業培訓指導服務中心，但其職能側重于創業輔導培訓、備案登記等方面，在解決創業資金項目、跟蹤服務上還沒有形成有效機制，致使農民工創業基本處于自主自發狀態。四是有些培訓機構對返鄉農民工培訓的實效性，針對性不夠強。據反映，有些培訓機構對技能培訓沒有嚴格要求，對返鄉農民工培訓認為是一種形式，沒有達到返鄉農民工培訓的效果。

做好返鄉農民工就業創業工作，應按照“鼓勵創業，促進就業，以創業帶動就業”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。

（一）拓展勞動力市場。重點是加快信息化建設，架設勞動力市場供求之間的橋梁。應抽調專門力量，深入農村，扎實開展農村勞動力狀況專項調查，全面掌握年齡結構、技能專長、就業需求等信息，建立健全農村勞動力信息庫，實行分類管理。要充分發揮勞務輸出部門職能優勢，加強與本地用工單位、外地勞務輸入地區的聯系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發布信息，不斷拓寬就業渠道，積極開展宣傳返鄉農民工的有關政策，使農民工更好地創業就業。

（二）扎實開展技能培訓。針對勞動力素質偏低和技能水平整體不高的狀況，建議按照“眼前抓就業，長遠抓培訓”的思路開展培訓工作。就當前而言，應結合返鄉農民工意愿和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創業條件、有志回鄉創業的，抓好創業培訓輔導，提高創業能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農業實用技術培訓，提高生產技能，增強創業能力。從長遠講，應整合農業、教育等部門培訓資源和項目，以崇義職業中專為重點的技能培訓基地，圍繞鎢產業、竹木加工業、種養業和食品加工業等優勢產業，進一步加大返鄉農民工的培訓力度，推動更多的“技術型”農民工在崇義創業再就業，積極開發公益性崗位，安置失業返鄉農民工就業，穩定增加農民收入。

（三）加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級針對返鄉農民工創業，出臺了一系列扶持政策。政府部門應加強政策宣傳，抓好貫徹落實，充分調動農民工創業積極性。放寬信貸審批政策，為條件成熟、可行性高的項目提供信貸擔保，解決農民工創業資金難題。同時，將返鄉農民工創業項目與招商引資項目同等對待，在用地上給予優先、在稅收上予以優惠，工商、衛生等部門應進一步強化服務意識，本著特事特辦的原則，為創業農民工辦理證照開設“綠色通道”，減免相關費用，全力促成項目早日建成投運。

（四）搭建創業平臺。據統計，崇義目前有四百多名農民工具備創業條件?？h政府應在收集統計農民工擬創業項目的基礎上，按照“同業聚集，優勢互補”的思路，積極創造條件，加快農民工創業基地建設，盡快建成一批創業示范園、創業示范街，為農民工提供低租金、零費率、一站式服務的創業環境，從而形成推動創業、促進就業的良性發展機制，促進全縣農民增收致富。

優質縣農民工返鄉創業調研報告（通用18篇）篇七

近年來，吉林省不斷完善支持農民工等人員返鄉創業的組織領導、政策扶持、平臺支撐、培訓服務的體制機制，初步形成了以創業帶動就業的發展新格局，推動了全省農民工從“打工經濟”向“創業經濟”的快速轉變。截至7月末，全省農民工等人員返鄉創業累計達到9.54萬人，占農民工總數的4.4%，直接帶動就業40余萬人。返鄉創業農民工已成為吉林省助力鄉村振興的重要力量。

政府高位推動，營造良好創業環境。

省政府將農民工返鄉創業工作任務寫入政府工作報告，納入省政府重點工作和民生實事;將農民工返鄉創業列入年度政府目標責任制考核指標，建立季調度、半年督查和年終考核制度;落實工作責任制，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好態勢。

政策資金撬動，讓創業者在家鄉落地開花。

吉林省先后制定出臺《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》《關于進一步推進農民工等人員返鄉下鄉創業的政策措施》等多個專項政策文件，多方位為農民工返鄉創業提供政策支撐。

加大資金扶持力度，省政府每年拿出2000萬元資金，專項用于支持省級農民工返鄉創業基地建設。今年，對全省51個基地發放補助資金1760萬元。截至目前，全省累計為農民工返鄉創業發放擔保貸款13.98億元。

基地載體拉動，搭建企業間交流平臺。

積極推進農民工等人員返鄉創業基地建設。截至去年末，全省累計命名省級農民工等人員返鄉創業基地149個。

推進農民工返鄉創業示范縣創建工作，目前全省已命名省級農民工返鄉創業示范縣24個。

積極推進返鄉創業聯盟建設，搭建企業間交流平臺，通過“眾幫、眾扶、眾創”，促進聯盟內企業資源共享、抱團發展，全省現已建立返鄉創業聯盟6個。

推進市縣兩級農民工返鄉創業基地與省級基地、返鄉創業示范縣與示范鄉鎮同步創建，截至目前，全省已累計建設市縣兩級基地252個，創辦各類經濟實體5.63萬個。

創業培訓驅動，增強創業能力。

結合農民工返鄉創業特點，根據農村創業者的實際需求，積極創新創業培訓模式，強化培訓效果，增強創業能力。

組織省直相關部門開展農民工返鄉創業帶頭人、農村脫貧致富帶頭人、鄉村旅游致富帶頭人和返鄉創業金鳳凰帶頭人培訓。近年來，全省累計培訓各類返鄉創業帶頭人2.6萬人。

完善服務促動，提升服務質量。

強化省市縣鄉村五級創業服務平臺建設，全省累計建設基層創業服務平臺5926個，覆蓋全省96.5%。

規范返鄉創業服務流程和服務內容，引導各地創業服務機構建立創業人才庫、項目庫和專家庫，為返鄉創業者提供政策咨詢、項目推介、創業培訓、開業指導、專家評析、創業孵化等服務。全省累計為3.82萬名創業者提供了現場指導服務。

統籌城鄉服務體系建設，全省城鎮63個創業實訓基地全部向農村返鄉創業者開放。

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優質縣農民工返鄉創業調研報告（通用18篇）篇八

(一)加強領導，為返鄉農民工創業提供政策保障。

一是把返鄉創業工作作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各級各部門領導高度重視，切實制定返鄉創業專題規劃，專項推進返鄉創業工作，細化工作任務。二是建立返鄉農民工創業就業部門聯席會議制度，一年度至少召開兩次會議，重點研究協調返鄉農民創業就業工作中存在的問題。三是組建專門返鄉農民工創業機構，落實人員編制、經費、辦公場所等。指導農民工創業就業，對返鄉農民工選擇的行業進行科學規劃和引導，減少創業的盲目性。四是加強政策宣傳，開展信息延伸。在重點村建設信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄，結合六五普法做好相關法律法規的宣傳，同時加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網絡及相關設施建設，鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉農民工創業工作中來。五是繼續運用好523農民工節這張品牌，擴大影響力，積極宣傳和做好農民工返鄉創業就業工作。

(二)改進工作作風，提高服務水平，確保政策措施落到實處接地氣。

一是強化政府部門效能建設，進一步簡化審批程序。完善真正的一站式服務，全部審批部門入駐政務大廳，并對各項審批事項和手續辦理流程進行公示，切實解決關卡多、辦事難等問題。二是建立健全監測網絡。加大對農民工返鄉情況的長期跟蹤監測，了解其所需所想所求，協助返鄉農民創業項目申報及評估認證申請，開展經常性的返鄉創業項目的跟蹤調查，及時掌握項目進展情況，并及時傳輸相關信息至縣有關部門。同時，根據企業發展需要組織好農村富余勞動就地轉移和輸出。三是要改進服務方式與手段，要抓好鄉鎮與縣之間、部門與部門之間的網絡連接與暢通，實現資源共享，發揮效應。對有資金積累、有市場信息、有管理經驗、有創業就業需求的返鄉農民工實行特別的聯系與服務，為他們創業就業提供方便。四是加強問責和公眾監督。針對群眾反映辦事效率慢、服務態度差、亂收費等現象要嚴肅處理。

(三)加大資金扶持力度，為返鄉農民工創業提供資金支持。

一是加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉農民工創業貸款貼息范圍和金額。特別加大對發展中企業的資金扶持。二是設立創業基金，由縣級財政拿出一定數額的資金，扶持返鄉農民工創業發展。創業基金由財政部門管理，經貿局、市場監管局、工商聯、民企配合工作，鼓勵創業成功人志愿加入創業基金。三是進一步完善貸款風險管理制度，繼續支持信用聯社采用的信用證制度、完善農戶聯保貸款制度、加強縣富民擔保公司支農貸款擔保力度，金融機構出臺相應便民措施，使國家出臺的扶持中小微企業發展的信貸政策措施惠及返鄉創業者，解決返鄉農民工創業資金所需。四是落實好扶持微型企業發展三個十五萬政策，養殖補貼、小額貼息等優惠政策及時兌現，鼓勵形成大眾創業，萬眾創新的新局面，落實好黔微貸微型企業貸款項目，柜員信貸通貸款項目，由政府出資給我縣微型企業提供1-2年會計記賬服務，建立企業信用，誠信貸款。五是發揮青年創業協會與兩家銀行簽訂的保證金貸款協議的作用，幫助一定數量企業解決融資難的問題。六是根據國家鼓勵民間資本合法運作的相關規定，制訂相關激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，釋放出民間資本對返鄉農民工創業的巨大潛力。

(四)大力發展市場主體，合理規劃產業布局。

一是認真落實商事制度改革，推行注冊資金認繳制，實行先照后證改革，簡化經營住所登記條件，著力推進營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證三證合一工作。釋放改革紅利，大力發展市場主體，實現返鄉農民工創業的快速增長。二是加強對企業的引導，強化企業自身制度建設，合理規劃。鼓勵成立股份制公司、有限責任公司、合伙企業等，讓企業做大做強。三是通過打破行業區域界限、優先安排用地用電用水、獎補貼息、稅收優惠、優質服務等措施，因地制宜引進、扶持、壯大一批農業龍頭企業，推進龍頭企業集群化發展，發揮農業產業化經營的集聚效應，促進農村富余勞動力轉移就業。

(五)完善創業基礎平臺，為返鄉農民工創業創造良好環境。

一是繼續完善小城鎮、工業園區、各類果業、養殖業基地以及商品流通等公共設施建設，建議在工業園區建立小微企業創業孵化園，集中建立簡易廠房，可通過廉價租賃或限期免費使用等方式提供給初期創業者，以此解決土地征用和環境評估等問題。二是鼓勵多種產業共同發展。鼓勵發展新興產業和特色產業。例如結合大數據黔北呼叫中心落地我縣，大力發展電子商務產業;充分利用好我縣得天獨厚的自然景觀和富有特色旅游資源，發展旅游業或觀光農業;與時俱進大力發展現代物流業、人才、信息、技術、就業咨詢等新興服務業。結合小城鎮和城市社區建設，加快發展家政、維修、護理等社區服務業。三是完善土地使用制度和措施，將返鄉農民工創業用地納入城鄉發展和土地利用總體規劃。加快推進農村土地流轉，建議制定適合我縣的土地流轉管理辦法，切實解決土地流轉問題。四是加強基礎設施的建設。應盡量協調解決企業反映的道路、用水、用電等問題。

(六)優化培訓資源，提高培訓實效。

要優化整合培訓資源，統籌培訓的資金、物力、師資等，讓有限的資源發揮最大效益。充分運用syb、雨露計劃、陽光工程、職工素質提升等培訓平臺，建立職業中學返鄉農民工創業就業培訓基地，開展針對性的培訓學習。采取請進來，走出去的辦法，一方面聘請高?；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙摌I者開展專題講座和企業管理咨詢診斷，現場答疑解惑。另一方面組織返鄉創業農民工到先進地區的成功企業參觀學習、委托鍛煉等形式進行技能、法規、管理等知識培訓，提高其經濟管理水平和創業能力。

(七)建立健全激勵機制，激發創業熱情。

一是政治關心。對返鄉創業就業中的優秀者，在安排兩代表一委員給予傾斜。二是精神鼓勵。每年定期表彰返鄉創業典型，在榮譽上給予更多機會。如勞模評選、巾幗創業之星、最美創業女性等等，召開創業典型宣講會。三是經濟激勵。對返鄉農民工創辦并安置農村勞動力達20人以上的企業，由縣級財政一次性給予1000050000元的專項扶持資金獎勵，對優秀勞動者和促進農民工返鄉就業的先進個人一次性給予500010000元的獎勵。四是協作發展。充分發揮創業協會、促經會等平臺作用，鼓勵成立合法化的社會團體，促進返鄉創業人員與協會的溝通交流，實現資源共享，抱團發展。

優質縣農民工返鄉創業調研報告（通用18篇）篇九

優質縣農民工返鄉創業調研報告（通用18篇）篇十

摘要：在當代中國社會流動進程中，返鄉創業農民工是一個獨特的群體。要真正理解農民工的返鄉創業，就要尋找這一行動的社會結構因素。從結構化理論視角來看農民工返鄉創業，是為了理解返鄉創業這一現象的深層次因素。文章探討了結構化理論的內涵，并用這一理論對農民工返鄉創業行動進行了解讀，然后提出支持這一群體創業、促進這一群體實現再結構化的具體對策。

研究農民工的返鄉創業問題離不開中國特殊的時空結構，“時空特性是研究社會發展的重要維度。從研究社會發展的角度看，時空特性是一個基本的因素，或者說，也是研究社會發展的一個重要視角。農民工的返鄉創業是在中國改革開放以來，由于傳統的社會身份體系的變動，農民工適應新的社會結構變化而產生了社會角色轉換的一種必然現象。關注社會變遷中的農民工就業與創業問題是社會學研究的必然。文章分析了農民工返鄉創業行動的結構性因素和支持創業的策略。

安東尼·吉登斯(a．giddens)在1973年提出了結構化(structuration)這一術語，運用結構化理論對于主體與結構的關系進行了解釋。吉登斯的結構化理論表明：人們的行為是被結構化的，行動具有結構的屬性，結構性背景限定了人們可能的行為領域；結構具有約制人類行動和促成人類行動的雙重效果。

結構是指社會再生產過程里反復涉及到的規則與資源，規則和資源實際上就是指人們所處的社會結構?！吧鐣袆诱呒炔皇怯赏獠科鹨驔Q定的物質的粒子，也不是執行一種完全理性的內部行動計劃的、只受內部原因引導的單子。社會行動是歷史的產物，是整個社會場的歷史的產物，是特別的次場內某條通道中積累的體驗的歷史的產物?！奔撬挂肓藭r間、空間、轉換規則、結構化方式、結構性特征等概念，他用結構二重性原則取代主客二元論。吉登斯的觀點是：客體主義者強調社會中的結構、制度、制約性，主觀主義者強調人的主觀性、能動性、創造性，這兩類因素在社會生活都是實際存在的。社會結構具有客觀制約性和主觀創造性兩種品格，吉登斯在社會實踐或社會生產的不斷展開和持續過程中動態地理解結構。

顯然，行動者又可以利用結構預先賦予的資源，行動者微觀層面的活動，帶來了行動者與社會結構之間的交互作用，也同時再造了宏觀的社會結構。

吉登斯也認識到結構與行動之間的相互關系，他寫道：“作為人，我們可以選擇，而不是簡單地對周圍的事件做出被動的反映。跨越‘結構’與‘行動’取向之間的鴻溝的方法是要認識到在日?；顒舆^程中，我們能積極地作用和反作用于社會結構。”正如喬納森·特納指出：“結構可以概念化為行動者在跨越‘空間’和‘時間’的‘互動情景’(context)中利用的規則(rules)和資源(resources)，正是使用這些規則和資源，行動者在空間和時間中維持和生產了結構?！鞭r民工的流動既要受到結構的制約，但又并不完全為“結構”所左右，他們的流動行為也促進了國家、市場和社會的結構性變化。

從結構化理論來看，任何一個社會主體的行動都是在特定的自然條件、社會條件下進行的。結構化理論綜合了社會學整體論和個體論的視角，說明了主體與結構的關系。根據結構化理論，農民工返鄉創業是國家政策和農民工自身在特有的時空條件下相互作用的結果。結構性因素和條件提供農民工外出的可能和條件，當然，農民工流動并不是單純的制度安排的結果，也不是簡單的追求個人利益最大化的選擇，而體現的是主體與結構二重化的過程。

作為主體與結構互動的返鄉創業行動，既受到結構性因素的制約，也反映了個人對發展性資源的需求，同時又再造了新的社會結構。

“返鄉創業”是指農民外出打工或經商半年以上，積累了一定的資金、掌握了一定的技術和信息，了解到家鄉的社會經濟環境而返鄉創辦工、商等企業。返鄉創業體現了農民這一行為主體與所處的社會結構雙向互動的過程，這一過程既受到結構性因素的制約，又成為社會發展過程中新的結構性要素。農民工的返鄉創業是社會結構變化中值得關注的現象，是農民工在一定社會結構中動態建構的過程，具體體現在：

(4)定位的過程。農民工由打工到創業發生了職業角色的多重變換，他們的職業、身份發生了變化。農民工這一群體的變化是農村社會結構變化的必然。

農民工返鄉創業這一行動的產生，應該從主觀和客觀因素來分析。返鄉創業并不只是簡單的行為選擇的過程，而是受到結構性因素制約的行動。誠如美國社會學家布勞所說：“社會學的中心任務不是解釋個體行為，而是解釋社會環境結構怎樣影響人們的生活變遷。”我們可以看出農民工在就業與創業過程中結構性因素所起的作用。2世紀9年代以來，農民工由流動到創業成為普遍現象。返鄉創業涉及到國家、市場與社會的關系問題，這其中所隱含的行動邏輯，只有在特定的制度框架、社會結構背景下才能理解。

同時要看到，農民工的流動與創業是社會發展過程中新的結構性要素。在這一過程中，農民工不斷尋求新的發展性資源，改變了原有的人力資源狀況，其直接效果是實現了自身的結構化。如果我們做一個詳細的分析，可以看出流動農民工發展的軌跡。第一種情況是兩棲生活。只要政策、形勢不變，多數是兩棲人口，極少數農民工發生身份、地位的轉變。第二種情況是一部分轉為正式工人，從事的產業、行業比較固定，成為熟練工人。第三種情況是一般的回流。第四種情況是創業，由農民工轉為老板，包括從事個體經營或者創辦企業，其創業有三種形式：在就業地創業；吸引回來創業；外地打工、異地創業。返鄉創業行動受到他們對自身的資本認知、城市認知、鄉村認知的影響，制度安排、社會支持也起了“拉力”作用。農民工逆向的返鄉創業有利于激發農村經濟運行的活力，提高農村資源與剩余勞動力的利用效率，在以城帶鄉、以工促農中發揮積極作用。特別是對于中西部地區的農村來說，以勞務輸出和返鄉創業良性互動機制為目標，堅持“輸出勞務，引回人才；輸出勞動力，引回創業者”的思路，是“打工經濟”轉化為“創業經濟”的路徑。

以上分析表明，社會因素是返鄉創業的結構性背景，個體也在這一背景中發揮著積極的作用。返鄉創業群體回到家鄉創業，意味著農村投資主體增多，使農村經濟的發展有了“內發性動力”，農村經濟社會也由“導人式”向“內發式”發展，這種形式的創業必須納入再結構化的視野。

返鄉創業群體的再結構化，是指促進這一群體成功創業，使他們真正完成職業身份的轉變，實現社會階層之間的流動。顯然，創業是由不同要素組成的連續的過程，是多部門共同發生作用的結果，從深層次來看，創業反映的是國家、市場與社會的關系。返鄉創業群體能否順利完成再結構化的過程，需要政策的扶持、社會合力的支持，尤其是需要創業者自身人力資本的提升。

1．政策的扶持。

返鄉創業是農村經濟新的增長點，但往往經歷的是“創業、崛起、衰敗”的怪圈。返鄉創業面臨以下困境：一是基礎設施不配套；二是貸款難，缺乏金融服務，只有從民間高利息借款；三是存在員工短缺、內地勞動力素質差的問題。這需要政府、銀行和企業三方面認識的提高，以建立有利于創業的融資系統、信息服務機構、政策保護系統。政府應該從政策上、體制上給予優惠政策，營造較好的創業環境。返鄉創業要真正成功，需要一定的硬環境(地理環境與基礎設施)和軟環境(政治、經濟、文化條件)，其中人才、資金、市場、技術、信息、制度等都是影響創業的因素。政府要放寬制度管制、規范執法、清理各部門的亂收費和罰款，改變不利于創業的政策與體制環境，從對創業的管理轉向服務，從單一的行政審批、收費、監管轉向多方面的支持與服務。各級政府應以結構調整為主線，引導有條件的農民工返鄉創業。

2．社會合力的支持。

返鄉創業的成功與否還需要社會組織建設的加強。作為一種非正式制度的社會組織，應該在宏觀制度不完善時起補充作用。我國管理體制的改革需要社會支持系統發生變化，但目前社會支持系統并沒有隨著社會大環境的發展而相應改變，人們所獲得的社會支持存在從“單位”回歸家庭、家族和私人關系網的狀況。社會組織建設還跟不上發展的需要，在創業的支持方面，仍然存在明顯的“個人化”趨勢。

3．創業者人力資本的提升。

返鄉創業是“草根型”的，是從農村內部、從農民工的流動中發展而來，是農村工業化的“內生型”發展的形式?？梢哉f，這是由農村普通勞動力提升為農村高級人力資本的結果。這種形式的創業是否成功與行動者在創業中表現出來的個人特質有很大關系。對于創業者來說，創業要成功，除了要有技術、資金、市場、管理的理念外，還要有創業精神和意識。通過創業者管理、技術水平的提升，可以改變產品的技術檔次低、創業層次低的局面。

農民工返鄉創辦了多種形式的“草根”工業，它們起了承接城鄉之間產業鏈的作用。要改變不利于創業的政策與體制環境，政府就不能“退出”，而是要培育創業的社會環境。陸學藝研究員在早期的研究中就提出：“要把農村剩余勞動力轉移出去，光講發展多種經營還不夠，還必須鼓勵、支持農村辦工業，辦商業，辦服務業等等?！鞭r民工比較強烈的創業意識是一種寶貴的財富，必須重視他們的創業需求，重視農民工的回歸工程建設。

返鄉創業是農民工流動發展到新階段的必然現象。對于農民工的返鄉創業要放在特定的社會結構變化中進行分析。由農民到農民工再到創業(包括返鄉創業)這一過程，說明部分農民工流入到新的社會階層，又需要新的社會結構的容納。

在新形勢下，農民工問題發生了新的變化，我們應該從僅僅關注農民工的權益保護到關注農民工的返鄉創業。返鄉創業的成功與否，涉及到我們對地方政府、社會組織、創業者三方的結構和功能關系的準確定位問題。只有協調、整合各方力量，才有利于農民工成功創業，使他們為新的社會結構所容納?；谵r民工順向的進城與返鄉的創業并存的事實，建立“雙向流動”機制是可行之路，這對于農民工如何有序流動，如何穩妥地推進新農村建設、推進城鄉一體化具現實意義，對于農民工政策的制定也會有所啟發。

優質縣農民工返鄉創業調研報告（通用18篇）篇十一

根據《市政協關于推動農民工返鄉就業創業研究課題第四調研組調研方案》要求，現將我縣農民工返鄉就業創業情況報告如下：

地處黔北渝南交界，面積217平方公里，轄11鎮3鄉，35萬人，仡佬族17萬人，苗族9萬人。有勞動力19.2萬人，外出務工年均10萬人左右，每年返鄉農民工多人，通過搭建就業平臺，實現就近就地就業3000余人。我縣有留守兒童4128人，其中，就讀幼兒園1186人，小學2039人，初中830人，高中69人，中職4人。我縣留守兒童全部入學，并與學校建立了幫扶關系，明確了監護人，各校建立了“留守兒童之家”。

二、實現就業創業政策落實情況。

(一)開展就業服務，搭建就業平臺。

每年我縣通過就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、高校畢業生就業服務月等節點，定期開展招聘活動，組織縣內外企業進行招聘，積極為返鄉農民工搭建就業平臺；不定期收集縣內園區企業崗位信息，及時向返鄉農民工發布用工信息，提供免費的職業介紹，推薦就業崗位，引導返鄉農民工向我縣工業園區企業就近就地轉移就業。每年開展各類招聘活動10余場次，提供崗位信息3000余個。

(二)開展職業培訓，提高農民工就業能力。

充分發揮縣內培訓基地的作用，積極引進縣外優質培訓資源，通過送培訓下鄉和走出去培訓相結合的方式，加強返鄉民工職業培訓，開展多輪次多工種的技能培訓，使他們掌握多種就業技能,提高農民工就業能力;對有創業意愿和自主創業的返鄉農民工開展創業培訓，從而提高他們創業能力,使其成功創業。自以來,組織農民工開展電工、焊工、廚師、家政、挖掘機、汽車駕駛等技能培訓9000余人，syb創業培訓600余人,進一步提升了農民工就業能力和創業能力。

(三)加大政策扶持，促進返鄉農民工自主創業帶動就業。

一是積極鼓勵返鄉農民工自主創業，縣人社局、財政局、團委、婦聯、信用聯社、銀行聯合制定出臺《創業擔保貸款實施辦法》《關于切實做好創業擔保貸款的通知》等文件，對農民工創業給予三年期免費貼息小額擔保貸款，幫助農民工解決融資難的問題。我縣自20xx年以來發放創業擔保貸款1144人10191萬元，兌現貼息資金712萬元。

二是制定出臺《道真自治縣創業場租補貼實施辦法》《殘疾人創業一次性獎勵的通知》，對返鄉農民工的殘疾人、高校畢業生、貧困勞動力、易地搬遷勞動力自主創業的給予場租補貼和一次性創業獎勵，兌現殘疾人一次性創業獎勵11人3.85萬元，高校畢業生一次性創業獎勵6人3萬元，申請場租補貼5人補貼資金3萬元。

三是按照省市關于企業吸納高校畢業生就業政策，對企業吸納高校畢業生就業的給予一次性就業獎勵、就業見習補貼和社保補貼，兌現一次性就業獎勵18人1.8萬元，兌現就業見習補貼20人16.4萬元，兌現社保補貼27人13.5萬元。

四是按照滬遵勞務協作要求，制定出臺了《道真自治縣滬遵勞務協作補貼實施方案》，對企業吸納貧困勞動力就業給予就業崗位補貼和社保補貼，對返鄉農民工創業吸納就業給予一次性獎勵補貼，兌現就業崗位補貼和社保補貼24人1.72萬元，兌現一次性獎勵補貼12人1.2萬元。

(四)樹立農民工創業典型，促進創業帶動就業。

近年來，我縣返鄉農民工創業者逐年增加，同時也涌現出一批農民工創業典型，如道真縣希奇特色食品開發有限公司負責人孟勝，貴州首為電線電纜有限公司負責人韋首、貴州鴻楓針織有限公司負責人嚴楓等，帶動了我縣300余人實現就近就地就業。

三、存在的問題及原因。

主要問題：

二是返鄉農民工中大部分年齡偏大、文化程度不高，參加培訓的意愿不強，導致這部分農民工就業技能缺乏，不能適應市場需求，實現再就業的能力不強。

三是留守兒童人數逐年增多，管理越來越大。

返鄉主要原因：

二是企業為提高產能，更新生產設施設備，對于技能偏低、年齡偏大的農民工轉崗轉就業困難。

三是一些農民工因照顧家中老人或子女讀書等原因不得不返鄉。

四是一些農民工多年外出務工，積累了一定的資金，掌握了一些先進的技術和管理經驗，加之近年來國家出臺創業優惠政策，創業扶持力度不斷加大，特別是針對小微企業和個體工商戶的優惠政策出臺，吸引了部分農民工返鄉自主創業。

四、對策建議。

(一)加大招商引資力度，擴大我縣工業經濟總量。

充分利用上玉工業園區、巴漁工業園區硬件設施，配套建設完善園區軟件功能，積極優化營商環境，引進勞動密集型企業入駐園區，從而吸納更多農民工返鄉就近就業。

(二)加大技能培訓力度，增強農民工返鄉再就業能力。

切實做好農民工的職業技能培訓，提高農民工的技能意識，針對企業用工需求，創新培訓模式，調整培訓方向，豐富培訓內容，根據農民工自身特點，制定相應培訓計劃，因人施培，使他們能夠掌握就業技能，適應新形勢就業需要。

(三)加大創業扶持力度，提高農民工創業的積極性。

充分利用國家支持小微企業的契機，積極落實好創業擔保貸款、創業獎勵等政策，對農民工返鄉創業人員給予大力支持，為返鄉創業農民工減負，以政策紅利吸引更多農民工返鄉創業。

(四)為留守兒童提供心理指導和法律援助。

開展未成年人維權行動月活動，加強留守兒童法制教育、增強留守兒童自我保護能力、凈化留守兒童成長環境。聘任專(兼)職心理健康輔導教師和法制副校長，開展法制知識講座。多方位、多渠道關愛留守兒童。充分利用市級配發的2418個平安手環，實時監控、緊急報警等功能及時處理各種突發情況，保障留守兒童的健康安全成長。

優質縣農民工返鄉創業調研報告（通用18篇）篇十二

近年來，鎮深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于支持農民工和農民企業家返鄉創業的實施意見》及《市區人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業暨大學生創新創業工作的實施意見》精神，堅持“支持返鄉創業、促進大眾創業”思路，進一步暢通創業渠道，改善創業環境，全力推動農民工和農民企業家返鄉創業，在全社會形成了大眾創業、萬眾創新的良好氛圍，為建設“新城區、三江核心區、生態宜居區、活力創業區”的偉大目標奠定了堅實的基礎?，F將農民工和農民企業家返鄉創業工作匯報如下：

一、強化組織領導，確保責任落實。

多方聯動，協調推進。我鎮積極加強對創新創業的組織領導，充分發揮創新創業工作聯席會議制度的作用，加強對創新創業形式的分析研判，立足實際，制定了一系列創新創業優惠政策，確保各項就業目標完成和就業局勢穩定;協調分工，確保責任制落實。進一步充分發揮會、青年團、婦聯、殘聯的作用，依托商會等民間組織，設立創新創業指導小組，整合資源，凝聚力量，調動社會各方促進就業創業的積極性，并對其工作開展提供必要的保障和支持。

各有關部門要增強大局意識，按照各自的職責分工，切實履行職能，確保政策落到實處。要進一步發揮工、工商聯以及其他社會組織的作用，(責任單位：區政府辦公室、區人社局)。

嚴格考評，狠抓落實。將創新創業工作納入各部門、各村(社區)年底目標考核，細化目標任務，確保政策落實;將就業創業服務、資金投入、群眾滿意度等指標作為分管領導及創新創業指導小組的考核內容，提高權重，并層層分解，加強督促檢查，層層抓落實，對落實不力的，依法進行責任追究。對在推進創新創業工作中表現優秀的或取得顯著成績的單位或個人予以表彰獎勵對不履行促進就業職責，造成惡劣社會影響的，對有關負責人及具體責任人實行問責。

全力以赴，解憂去疑。對返鄉民工創業者，要做到扶上馬、送一程，加大返鄉民工創業聯系幫扶力度，與返鄉創業民工交朋友，定期“拉家常”，隨時掌握生產經營的動態，收集匯總和反饋通報制約返鄉民工創業的信息情況，廣泛開展送法律、送商標、送合同、送信息、送信心等活動，力所能及地幫助解決所需、所難、所困，使黨委政府成為返鄉民工創業的堅強后盾。

二、健全長效機制，加強政策扶持。

采取由政府部門牽頭，建立聯席會議制度，通過科學規劃，統籌安排，搭建創業平臺，只要不是違法違規項目，又不影響環境和持續發展的，適當降低準入門檻，大開“綠燈”，暢通“綠色通道”，在資金扶持、證照辦理、信息咨詢、科技服務、法律保護等方面為其提供全方位的.優惠和便利，近距離為其發展支招，集中解決創業者生產經營中的具體困難，逐步建立健全支持返鄉農民工創業的長效機制。

針對農民工創業中存在的融資難、擇業難、投資難、發展難、落戶難、生存難等障礙，我鎮堅持因地制宜、因市制宜、因情施策，及時出臺了一些具有針對性、扶持性、鼓勵性和激勵性的政策，通過借力媒體宣傳、依托商會溝通、駐外聯絡推介，靈通信息，讓返鄉創業有渠道，鼓勵有文化、有技術、有市場經濟觀念的農民工和農民企業家就業創業;通過建立創業基地吸納創業、創立網上平臺促進創業、加快項目建設帶動創業，拓展空間，讓返鄉創業有平臺;注重引進技術領先、帶動性強的龍頭企業和投資者，培育壯大高水平、有潛力的本土企業;通過加強信息引導、開展創業指導、優化政務服務，強化服務，讓返鄉創業有保障。

三、加強創業培訓，提高職業技能。

優質縣農民工返鄉創業調研報告（通用18篇）篇十三

20xx年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對我市農民外出務工產生一定的影響。我市農民工非正常返鄉人員增加，務工收入下降，農民工外出就業形勢嚴峻，給我市農民持續增收帶來壓力和困難，引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我市農民工非正常返鄉情況，為各級領導和有關部門加快農村經濟發展，提高農民收入提供決策依據，近日，市統計局采取全面調查與問卷調查相結合的方式對全市農民工外出務工情況及農民工非正常返鄉人員進行了調查?，F將調查情況報告如下：

一、當前我市農民外出務工基本情況。

近幾年來，我市農民外出務工從快速增長期轉入到穩定發展期，全市農村勞動力外出務工的規模不斷擴大，勞務經濟已成為農村經濟發展和農民增收的重要組成部分。據統計，截止20xx年底全市農村外出務工人員31。6萬人，占全市農村鄉村從業人員比重38。7%。我市農村外出務工人員主要集中在鳳臺縣（農村外出務工人員13。7萬人，占全市農村外出勞動力比重43。4%），潘集區（農村外出務工人員8。7萬人，占全市農村外出勞動力比重27。5%），毛集區（農村外出務工人員3。1萬人，占全市農村外出勞動力比重9。8%），大通區、謝家集區、田家庵區、八公山區農村外出務工人員數及所占比重分別為：2。1萬人、6。7%；1。9萬人、6。0%；1。7萬人、5。4%；0。4萬人、1。3％。

我市農村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經濟發達地區，主要從事勞動密集型的工業和建筑業。

二、全球金融危機對我市當前農村勞務經濟的影響。

據調查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農村外出打工勞動力非正常返鄉人數2。1萬人，僅占我市農村勞動力外出打工人數的6。7%，目前盡管從數量上來看還并未形成大批民工返鄉潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農村勞動力外出務工影響將在春節后，應引起各級政府的廣泛關注和重視。

（一）因所在單位裁員或停產、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉的主要原因。

據對全市5732名非正常返鄉人員的問卷調查，受全球金融危機的影響，全市2。1萬非正常返鄉人員中因為收入明顯比金融危機發生前減少而返鄉的占46。2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產返鄉的占37。1%，在外生活成本提高，繼續外出打工不劃算返鄉的占7。6%，所在公司（單位）因經營困難而破產倒閉返鄉的占4。5%，認為所處的打工環境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時兌現、醫療養老失業保險等政策不配套、在當地受老板欺負等）返鄉的占1。4%，認為其它原因返鄉的占3。2%。

（二）文化程度低的青壯年農民工成為非正常返鄉的主流。

從年齡構成來看，全市非正常返鄉回流農民工20歲及以下的占11。7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61。7%，45歲至54歲的占21。0%，55歲及以上者占5。6%。

從勞動力文化素質來看，受教育低的勞動力返鄉的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉人員占全部非正常返鄉人員的52。4%，初中文化程度占37。0%，高中以上文化程度僅占10。6%。

（三）經濟發達地區返鄉人員和外出務工時間較短的人員返鄉比例較大。

在調查中從長三角非正常返鄉回流的占全部非正常返鄉人員的30。0%，從珠三角非正常返鄉占23。5%，從本省其它市非正常返鄉回流的占14。3%，京津地區非正常返鄉回流的占8。3%。

據調查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉的主要原因，在調查中發現外出2－5年的勞動力返鄉占到69。5%，20xx年當年外出當年返鄉的占14。5%，外出6－的占12。3%，長年在外打工而非正常返鄉回流的僅占3。7%。

（四）從事勞動密集型及外向型產業的人員受到的沖擊最為明顯。

據調查，在我市非正常返鄉人員中從事服裝加工行業的返鄉人員占到22。3%，從事玩具加工行業的占到11。5%，從事電子行業的占到2。8%，從事其他工業的占到3。8%；從事建筑業行業的返鄉人員占到26。8%，從事批發零售行業的回流人員占到19。8%，從事餐飲業的占到3。6%，從事交通運輸行業的占到1。3%，其他行業占到7。4%。

（五）非正常返鄉人員返鄉后收入下降明顯，少數農村居民家庭生計可能發生困難。

據對返鄉人員調查中發現，有81%的人員返鄉后不能馬上就業，僅有19%的人員在返鄉后馬上能夠就業。

工資性收入一直是拉動我市農民增收的重要支撐，20xx年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農民人均純收入已達54。1%。據對我市非正常返鄉回流人員調查了解，有95。8%人認為返鄉回流后收入明顯減少，其中：有48。3%的人認為每月收入減少元以上；有27。9%的人認為每月收入減少在1500—2000元；有9。9%的人認為每月收入減少1000—1500元；只有13。9%的認為每月收入減少1000元以下。

（六）由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉回流人員春節后繼續外出務工的意愿大大降低。

隨著國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深，我市農民外出務工就業的形勢愈發嚴峻，我市農民持續快速增收的壓力加大。

調查顯示非正常返鄉回流人員中有71%的人員春節過后不準備外出務工，僅有29%的人員在春節過后繼續外出務工，表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。

三、對穩定和發展我市農村勞務經濟的措施和建議。

（一）加強宣傳引導，做好農村穩定工作，確保農民收入持續增長。采取多種措施加強對當前經濟運行形勢和宏觀經濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發展農村勞務經濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央一號文件《關于20促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》要求的積極擴大農村勞動力就業，切實解決當前農民工就業困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的'1000億拉動內需的資金，我市積極爭取了2。9億元，主要用于煤礦棚戶區改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農民工就地就業，努力增加農民的務工收入。

（二）加強對農民外出務工人員的技能培訓?！肮び渖票叵壤淦鳌?，政府有關部門要加強組織農民工實用性、針對性的業務技能培訓，幫助提高農民工業務素質和就業競爭力。在調查全市非正常返鄉回流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關部門加強業務技能培訓的高達64。8%，由此可見農民工對本身職業技能提高是多么急迫與渴望。

（三）強化和完善政府職能，提高為農村勞務經濟服務水平。發展農村勞務經濟是一項巨大復雜的社會系統工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯席會議制度統籌協調的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現有相關部門力量整合，建立起調度有力協調有序的長效運轉專門機構，以適應市場經濟條件下，對農民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據了解當前我市農民工以老鄉親戚介紹方式結伴自發外出務工占絕大多數，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。

（四）借鑒外地經驗與我市實際制定出臺幫扶農民工創業就業的優惠政策。外省、市有許多扶持和幫助農民工就業和創業的先進經驗，我市可以結合自身的特點和實際，在充分調查的基礎上，制訂相關政策和措施幫助和支持農民工就業和創業。如：我市可否將失業返鄉農民工在城鎮創業就業人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業在資金周轉困難時，減免農民工工資保證金存入等。

注：1、由于目前國家關于農村外出勞動力及非正常返鄉回流尚無統一的界定標準，為此我們結合農村經濟工作特點及本地實際，確定我市農村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統一調查口徑：一是農村勞動力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉鎮及以上地域；不包括在本鄉（鎮）內由第一產業就地轉入到第二產業和第三產業。（因為此方面難以界定統計數據難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉移不在統計之列。

2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動力非正常返鄉回流的統計標準我們規定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經濟環境變化而造成的非正常返鄉回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現明顯，也考慮到新年返鄉團聚，全國各地于年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統等，不包括外出農村勞動力正常返鄉過年，因家中私事或生病返回等。

優質縣農民工返鄉創業調研報告（通用18篇）篇十四

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于“大眾創業，萬眾創新”的戰略部署，按照“政府搭建平臺，平臺集聚資源，資源服務創業”的.總體思路和“創設落實一批政策，搭建一批平臺，培育一批帶頭人，總結推廣一批典型模式，建立一套服務體系”的“五個一”工作布局。初定2016年9月，由農業部農村社會事業發展中心、國務院發展研究中心中國農村勞動力資源開發研究會、貴州省遵義市委、市人民政府等，在貴州省遵義市匯川區共同主辦“2016中國(匯川)農民工返鄉創業發展論壇(以下簡稱農民工創業論壇)”。為配合此次活動，農民工創業論壇籌備組擬在全國范圍內開展論文征集活動?，F將有關事項通知如下：

一、主題及征集范圍。

本次征文以“農民工返鄉創業創新”為主題，征文對象為：有關領域的專家學者;各級政府和部門領導與工作人員;返鄉農民工、大學生、復員轉業軍人、企事業單位工作人員;各類創業園區、眾創空間等創業服務機構人員，以及其他關心、支持農民創業的人士。

二、組織與投稿要求。

(一)應圍繞“農民工返鄉創業創新”這個主題，論文要具有學術性、創新性或實踐性;文章觀點明確，邏輯清晰，文字簡練，字數一般3000字左右，最多不超過5000字。應征論文應不侵權、不涉密，作者文責自負。

(二)論文一律使用word排版，報送時請注明作者姓名、單位、通訊地址、郵編、聯系電話及電子信箱。

(三)投稿截止日期為2016年8月10日。投稿地址：北京市朝陽區東三環南路96號農豐大廈，農業部農村社會事業發展中心1016室;郵政編碼：100122;電子郵件：lunwenzhengji2016@。請在信封或電子郵件上標注“農民工創業征文”字樣。

三、論文評選與出版。

2016年8月15日前，將組織專家、學者對征集的論文進行遴選與評審，并將遴選評審出的優秀論文匯編公開出版，入選論文作者(或單位)均可獲贈論文集。部分優秀論文作者將獲邀出席“農民工創業論壇”。

四、聯系方式。

聯系單位：農業部農村社會事業發展中心。

聯系人：趙廷陽賈廷燦。

通信地址：北京市朝陽區東三環南路96號農豐大廈。

13910755663。

農業部農村社會事業發展中心(代章)。

2016年6月29日。

文檔為doc格式。

優質縣農民工返鄉創業調研報告（通用18篇）篇十五

目前，在**區務工的外來農民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經濟發達城市從事制造、建筑、加工、電子產品生產等工作。

當前，**區農民工具有以下特點：

（一）經濟上貧困，生活質量低下。

當前，我市60％以上的農民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數能拿到1500元以上的工資。經濟上貧困決定了生活質量的低下，農民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區或合伙租住于城鄉結合部，由于農民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態。

（二）中青年居多。

**區的農民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

（三）文化水平普通偏低、職業技能差、謀生能力弱。

農民工大中絕大多數為初中畢業，少數為高中畢業，由于文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務業、建筑業和加工業等幾大領域，從事普通的勞務性工作，對職業技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

（四）法律意識不強。

**區農民工中很多人沒有接受完整的教育，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。

（五）具有群體性特征。

農民工一般都是屬于一個地方或區域的，經朋友、老鄉等介紹工作的，很少有單個農民出來打工，呈現群體性的特征。

二、農民工返鄉給我市社會治安造成的影響。

自20xx年下半年以來，金融風暴席卷全球，對我國經濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業倒閉，就業機會減少，**區外出務工人員逐步回流，從而給社會穩定帶來了一定影響，突出表現在以下幾點：

一是外出務工人員大量返鄉的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來壓力。

二是外出務工返鄉的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業就等于喪失了經濟來源，特別是**區的偏遠鄉村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產生過激行為，做出危害社會、危害他人的`事。

三是有的外出務工人員長期在外務工，長達數十年之久，在外務工過程中的現實表現本地公安機關不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經有過違法犯罪行為人員。

四是今年的就業形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環境，從而誘發犯罪。

三、關于解決農民工返鄉給我區社會治安帶來問題的對策。

二是以“大走訪”活動為載體，扎實開展農民工返鄉情況的調查工作。結合“大走訪”活動，組織民警深入轄區，有重點、有針對性地開展入戶調查，并召開村（居）委座談會等，全面摸清轄區返鄉農民工情況；在調查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉原因，并全面掌握返鄉農民工在生產、生活方面的現狀，了解其思想動態；加強同返鄉農民工的溝通聯系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。

三是建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監控工作。對目前尚未出現的但可能會出現的各類突發情況進行分析研判，制定應對預案，超前采取工作措施，努力做到預防在先、發現在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當地、解決在萌芽狀態，對轄區的社情進行有效監控，密切關注可能出現的各類影響社會穩定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區社會穩定。

四是強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務工人員的遵紀守法意識。加強對外出務工返鄉人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳教育，組織民警將農民工必知的有關法律知識印制成小冊子或卡片發放到農民工手中，讓農民工做法律的明白人，自覺維護其正當權益。建立法制輔導員，定期開展法律知識講座。組織農民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹立“失業不矢志”的理念。

五是加大查處侵害農民工權益案件的力度。積極協助工商、勞動等部門，嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為，配合相關部門，為農民工增加就業，并給予有實際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安復雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態勢，遏止各類違法犯罪行為的發生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環境。

優質縣農民工返鄉創業調研報告（通用18篇）篇十六

街道返鄉農民工調研報告街道返鄉農民工調研報告*街道返鄉農民工調研報告一、支持返鄉農民工創業創新的具體措施，取得的主要成效：近年來，*街道切實把農民工返鄉創業作為民生工程的一項重要工作下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、支持返鄉農民工創業創新的具體措施，取得的主要成效：

近年來，*街道切實把農民工返鄉創業作為民生工程的一項重要工作來抓，著力優化服務，創優環境，在制定優惠政策、破解資金難題、加強創業培訓等方面下功夫，取得了較好成效。

一是加強宣傳引導。每年春節期間，以“春風行動”為平臺，開展以“關愛農民工”為主題的返鄉農民工創業宣傳月活動，廣泛宣傳農村外出務工人員返鄉創業的政策規定，發布創業信息，宣傳農民工返鄉創業成功人士的好經驗、好做法，充分發揮典型的示范引導作用。

二是制定落實優惠政策促創業。落實農民工返鄉創業在土地、稅收等方面的優惠政策，開通返鄉農民工創業“綠色通道”，為他們提供全程服務。

三是加強技能培訓，夯實創業人才支撐。某年以來，街道組織返鄉農民工開展職業技能培訓260余人次，創業能力培訓40余人。目前，街道返鄉創業人員達到150余人，直接帶動500余人就近就地創業就業。

二、當前影響農民工創業創新存在的主要問題：

（一）融資難，阻礙農民工創業熱情。

據調查，返鄉農民工80%以上都反映創業初期融資難的問題。農民工雖然在外積累了一定資金，但還是要依靠貸款和向親朋好友借錢才能使經營項目正常運轉，返鄉創業投入很大，加上農民創業尚未樹立起自己的信譽和知名度，吸引投資和融資能力差。另外，銀行部門擔保貸款手續比較復雜，農村承包地不能作為有效抵押物，找到符合條件的擔保人比較困難，致使農民工返鄉創業融資很是困難，即使得到貸款，資金成本也比較高。發展資金不足，已成為農民工返鄉創業的最大障礙。

（二）綜合素質較低，抗風險能力弱。

需要，加之企業經營管理人才待遇較低，先進企業技術和優秀管理人才十分缺乏，致使企業投入見效慢、回報率低，抗風險能力較弱，企業生存前景堪憂。

（三）要素保障不足，創業環境較差。

由于農民工返鄉創業大部分涉及以農為主的基礎產業領域，創造的稅收相對較少，導致用地難比較突出，辦理審批時間長，水電、交通等基礎設施配套服務大多又跟不上，有的地方甚至需要返鄉農民工自己修路，錯失了市場機遇，又增加了企業成本。受制于收入低、條件差、基礎設施落后、服務條件不完備等問題，創業者在聘用管理和技術人才組建創業團隊上存在很多困難。盡管政府出臺了一些鼓勵農民工返鄉創業的優惠政策和服務措施，但有些新辦企業并不清楚自己可享受哪些服務，減免哪些稅費?？偟膩砜?，支持農民工創業的氛圍還不濃，創業環境需進一步優化。

（四）創業意識不強，成功率較低。

由于部分返鄉農民工思想保守，觀念落后，缺乏長遠的目光和規劃，缺乏闖勁，即使有創業意愿，也是瞻前顧后，畏首畏尾，加之掌握創業的信息渠道不暢，不能把握市場風向，導致創業產品不暢銷或滯銷，企業發展壯大比較困難，創業成功率不高。

三、進一步推進返鄉農民工創業創新的政策措施及建議：

（一）進一步優化創業服務和指導。

要把促進農民工返鄉創業作為發展開放型經濟和推動區域經濟發展的重要工作來抓，采取多種措施“引鳳還巢”。一是全面落實農民工創業擔保貸款貼息制度，解決農民工返鄉創業資金短缺問題。二是成立農民工返鄉創業服務指導中心，為農民工創業提供全方位的創業指導。三是結合實際，引導返鄉農民工發展農民合作社、家庭農場和新型農業經營主體，開發休閑農業、鄉村旅游項目；發展“互聯網”和農村電子商務，拓寬農民工返鄉創業新領域，提高創業的層次，促進農民創業、創新蔚然成風。

根據返鄉農民工創業特點、需求和地域經濟特色，緊扣精準扶貧攻堅，以提高勞動者素質和實現就業為目標，制定新型職業農民、農村實用人才等培訓計劃，突出重點，注重實效，因人施教，真正做到培訓形式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內容實用化。積極協調各相關部門，有效整合培訓資源，提升農民工返鄉創業的內在熱情，為促進農民返鄉創業提供智力支撐和人才保證。

（三）切實改善農民工返鄉創業環境。

要全面落實農民工返鄉創業方面的利好政策，放寬門檻，完善返鄉農民工創業項目審批一站式服務，指派專人全程跟蹤服務。整合各項涉農資金進一步加強農業農村基礎設施建設，切實解決一些村莊水、電、路、訊仍較落后的問題。建設一批農民工返鄉創業孵化基地，聚集創業要素，為創業者提供低成本便利化的綜合服務平臺。

（四）大力營造創業氛圍。

大力宣傳鼓勵創業促進就業的方針政策，宣傳農民工返鄉創業的典型，宣傳農民工返鄉創業的成功經驗，充分發揮典型的示范帶動作用，激發返鄉農民工的創業熱情，使創業成為時代的主旋律，吸引更多人加入到大眾創業、萬眾創新的行列中來。

優質縣農民工返鄉創業調研報告（通用18篇）篇十七

優質縣農民工返鄉創業調研報告（通用18篇）篇十八

創業，是時代的最強音；返鄉創業，是當今的熱話題。做好返鄉創業工作、破解返鄉創業難題、加快返鄉創業進程，對加快地方經濟發展、調整現有產業結構、壯大縣域經濟實力具有積極的促進作用。如何做好這篇文章、做活這個工程、做大這塊經濟？是每一位具有遠見卓識的領導關注和深思的課題。遵照縣委主要領導交辦的調研課題，縣政協專門召開主席會，及時部署相關調研工作，抽調精兵強將，組建專題調研組。調研組還邀請縣工商聯、中小企業局、勞動就業局分管領導參與，通過遠赴沿海地區、深入鄉鎮基層、進駐企業車間，組織召開多種多樣的座談會，廣泛接觸各行各業的創業者等形式，開展了從xx年11月11日至26日為期半個多月的返鄉創業專題調研，深入了解務工者的心愿，認真傾聽創業者的心聲，深刻查找返鄉創業過程中存在的問題和原因，積極探討加快返鄉創業的對策和建議?，F將調研情況報告如下：

1、巨大豐富的勞務資源是滋生返鄉創業的不竭源泉。我縣是個勞務輸出大縣，勞動力資源豐富。從上世紀八十年代開始，我縣富余勞力遠赴沿海開放地區務工就業，經過20多年的發展，我縣現有22萬余人長年在外務工、創業和發展，遍布全國10多個?。ㄊ校麄冊谏鐣笕蹱t的歷煉和市場大風浪的搏擊中，開闊了眼界，轉變了觀念，學到了技術，增長了本領，積累了資本。他們中有部分優秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開啟了自主創業的征程，成功實現了由務工者向創業者的跨越，成為了名副其實的老板。據調查，全縣共有xx多人在外地成功創業，他們具備返鄉創業的條件和實力，是我縣推進返鄉創業的主體和力量，這巨大豐富的勞務資源已成為培育創業主體的不竭源泉。

2、根深蒂固的故土鄉情是拉動返鄉創業的緊密紐帶。故土鄉情是每個人一生的牽掛和思念。我們在溫州和義烏同外出成功人士座談時，他們都有一個共同的心愿，那就是想回歸故土，回報家鄉，想為家鄉發展多作一份貢獻，為鄉親致富多盡一份力量。他們認為故土難舍、鄉情難忘，在家鄉發展將是他們二次創業的第一選擇，隨著我縣加快返鄉創業系列政策和措施的出臺，他們實施返鄉創業的愿望更加強烈。他們表示，將做到以鄉情為紐帶，以商會為載體，組織更多的籍成功人士回鄉創業，充分發揮人經濟的優勢，全力支持返鄉創業經濟的大發展。

3、地大人廣的特定區域是承接返鄉創業的廣闊舞臺。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發達地區產業梯度轉移的最佳選擇。境內青山綠水、環境優美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著全球和國內產業結構調整升級，生產力分布凸顯新的格局，沿海發達地區的勞動密集型產業和資本密集型產業加快向內地轉移，越來越多的投資者包括我縣在外創業人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創業的著陸點。我縣特定的區域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創業提供廣闊的舞臺。

4、逐漸回歸的創業典型是帶動返鄉創業的新型龍頭。近年來，我縣不斷加大返鄉創業工作力度，特別是隨著縣委、縣政府《關于鼓勵扶持返鄉創業的實施意見》出臺，以及組織“一名縣領導、一個鄉鎮、一個包村掛鄉部門”對接在外成功人士活動的深入開展，各類創業主體得到了全面激活，返鄉創業風生水起，熱浪涌動，已成星火燎原之勢，一批返鄉創業先進典型不斷涌現?？h委、縣政府在今年春節隆重表彰18名返鄉創業的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響，這一個個返鄉創業的成功典型，正成為我縣引領返鄉創業的領頭雁。扶持一個返鄉創業典型，就會帶來一個返鄉創業團隊的乘法效應正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動下，從而激活了創業要素，激發了創業熱情，激起了創業勁頭，使我縣返鄉創業呈現出強勁的發展勢頭。

我縣在十分注重硬環境建設的同時，還按照“硬環境不足軟環境補，大環境不夠小環境輔”的要求，積極打造風清氣正的社會環境，公平公正的市場環境，陽光高效的政務環境，貼心周到的服務環境，把我縣逐步建設成為生產要素聚集的“洼地”和返鄉創業發展的“高地”

近年來，我縣按照以人為本的要求，緊緊抓住人才這個新經濟社會的第一資本，積極發掘人經濟這座豐富的寶庫，全力實施“返鄉創業、富民xx縣”戰略，加快推進返鄉創業進程，掀開了返鄉創業發展的新篇章。返鄉創業呈現以下變化：

1、返鄉創業的勢頭逐漸增強。我縣xx年引進返鄉創業人數1286人，創辦項目111個，固定資產投資總額3。2億元，創辦其它經濟實體1175個。今年至10月底止全縣引進返鄉創業人數1704人，創辦項目159個，固定資產投資總額4。8億元，創辦其它經濟實體1486個。從數字比較中看出，今年1至10月份引進返鄉創業人數較去年全年增加418人，創辦企業數較去年全年增加48家，固定資產投資總額較去年增加1。6億元。如石坳鄉在今年4月份才啟動創業小區建設，至現在已引進4家返鄉創業企業落戶小區，總投資4000多萬元，其中3家已開工投產，還有3戶企業即將進駐小區。四都創業小區建設如火如荼，古市創業小區機器轟鳴，全縣各地呈現一派生機勃發、欣欣向榮的創業場面。

2、返鄉創業的規模逐漸擴大。今年1—10月份全縣新上返鄉創業項目159個，其中投資500萬元以上的項目51個，占項目總數32%，投資億元以上項目3個，如黃坳鄉成功人士王真等投資1。2億元創辦義烏飾品加工項目，太陽升成功人士鄒樹喜投資1。5億元創辦太陽升返鄉創業園，上衫成功人士朱小湖投資1。2億元創辦贛西北汽車貿易綜合服務中心。

3、返鄉創業的領域逐漸拓寬。創業領域已由初期商品銷售、飲食服務、資源利用等傳統產業向機械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產業拓展，如今年新上返鄉創業項目中，服裝鞋帽類項目61個，占38。4%；建筑建材類項目26個，占16。4%；工藝飾品類16個，占10。1%；機械電子、家私制造、食品加工等其它項目31個。

4、返鄉創業的質量逐漸提高。今年1—10月份新上項目中，二產項目134個，占項目總數84。3%，這些項目都是有生產廠房、有加工設備、有主導產品、有銷售市場的加工企業，如石坳鄉朱還后投資xx萬元創辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉饒紹彬投資5000萬元創辦的創新標準件制造有限公司、四都鎮黃穎投資4000萬元創辦的群力石材有限公司等。

5、返鄉創業的效益逐漸趨好。今年返鄉創業人士創辦企業和經濟實體，共帶動15276人就業。返鄉創業企業已成為農民增收、財政增長的重要來源。從調查中了解到，返鄉創辦企業訂單不斷，產銷兩旺，預計今年返鄉創辦企業實現稅利達8000萬元，直接帶動當地農民就業增收達9500萬元。如渣津鎮xx年新上返鄉創業項目8個、安置就業人數600人、實現稅收62萬元，xx年新上返鄉創業項目11個、安置就業人數950人、實現稅收220萬元；古市鎮xx年新上返鄉創業項目20個、安置就業人數800人、實現稅收50萬元，xx年新上返鄉創業項目35個、安置就業人數1200人、實現稅收120萬元。返鄉創業帶來了豐厚的經濟效益和巨大的社會效益，已成為縣域經濟新的增長極。

尤其是何家店返鄉創業園的建設，有效降低了我縣成功人士返鄉創業的成本和風險，助推返鄉創業的快速發展。六是緊扣服務這一關鍵，拓展返鄉創業。返鄉創業人員能否留住、返鄉創業項目能否做大，關鍵在服務。服務優才能人心留，留住人才、留住項目。我縣通過出臺扶助返鄉創業政策措施十七條，建設項目準入“一站式”服務快捷的“綠色通道”，建立返鄉創業項目跟蹤服務制度等，得到了返鄉創業人員的充分肯定和高度贊許，拓展了返鄉創業的發展空間。

我縣返鄉創業工作雖然取得較大成效，但由于我縣基礎較差，起步較晚，在加快返鄉創業進程中仍然存在一些制約因素，影響了我縣返鄉創業經濟的健康快速發展。

（一）返鄉創業現狀存在的不足，影響我縣創業經濟的發展質量。

1、經濟總量不大。近幾年，我縣共有返鄉創業人數近5000人，占外出務工人數22萬人2。27%，新上創業項目380個、創辦其它經濟實體3980個，固定資產投資總額達15億元。而河南省xx縣也是一個勞務輸出大縣，至xx年就有2萬人返鄉創業、累積投資達40億元，相比之下，我縣返鄉創業經濟總量還不大。

2、項目起點不高。由于受資金、廠房、勞力等生產要素的影響，我縣大多數返鄉創業項目起點較低，缺乏一些關鏈度高的產業、科技含量高的項目和知名度大的產品，特別是一大批勞力密集型產業項目，呈現經營規模小、生產條件差的現狀，從而導致因規模小而不敢接大的貨單，因條件差而留不住生產的工人，影響了企業的做大做強。如西港鎮一些服裝鞋帽類企業都擠在集鎮的居民房內。

3、產業布局不優。由于我縣缺乏科學的引導規劃，致使返鄉創業項目落戶時呈現零亂狀態，無法形成產業集群優勢，沒有發揮經濟規模效益。主要表現在：一是全縣沒有形成特定的產業區域，項目安置有隨意性，有些地區還出現了食品加工企業同化工企業相鄰安置的現象。二是鄉鎮沒有一個長遠的產業發展規劃。我縣已有8個鄉鎮建設了創業小區，但多數鄉鎮在引導返鄉創業時沒有一個長遠規劃，都是按照先后順序在創業小區建設廠房。如大橋鎮引進小區5家企業，卻是從事5個不同產業的企業。

4、產業鏈條不長。從調查中了解到，我縣當前返鄉創業項目剛落戶不久，企業還處于成長階段，各企業之間的產業關鏈度不高，產業鏈條不長。

5、支柱產業不壯。我縣返鄉創業的產業中，大多數處于覆蓋面小、關鏈度小、帶動力小、貢獻率小的狀況，沒有形成強大的產業支柱，還缺乏如xx縣節能產業這樣的產業支柱。

（二）返鄉創業過程存在的問題，影響我縣創業經濟的發展效益。

1、創業選項難的問題。我縣許多成功人士都有返鄉創業的愿望，但苦于難選好的創業項目。如從事潔具、拉鏈等行業的人員，認為我縣沒有電鍍企業，無法到家鄉發展，如從事其它行業，又怕擔風險。

2、發展融資難的問題。主要表現在：一是金融部門貸款指標較緊、手續麻煩。調查反映，金融部門貸款規模一般在幾萬元，與返鄉創業貸款額度要求相差較大，且手續繁瑣，又要財政工資擔保，貸款非常困難。如古市鎮全體鎮干部都為返鄉創業人員擔保了貸款。二是民間籌資利率較高，增加了企業成本。如石坳鄉朱返后創辦的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多萬元現金，都沒有享受到貸款的政策。

3、建設用地難的問題。因國家嚴格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返鄉創業建設用地非常困難。主要表現：一是土地使用總量不夠，導致創業用地緊缺。二是土地使用安排不當，致使創業用地緊缺。如部分鄉鎮有用地指標而沒用地企業，有的鄉鎮有用地企業而沒用地指標；有的企業超標占用土地而有土地多，有的企業缺少用地而出現搶地等地現象，從而影響返鄉創業項目建設進度。如工業園出現項目等地進駐、企業等地擴建現象，大橋鎮創業小區規劃面積80畝，目前只有5畝用地指標。

4、生產用工難的問題。主要表現：一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務工，家中都是一些老弱人群，因此招工比較困難。有些企業因招工緊缺，被迫把一個加工企業分成幾個加工點，有的企業因工人緊缺，很多訂貨單都不敢接。二是培訓難。由于招進工人需要進行上崗培訓，使其盡快掌握生產操作技能，這項技能培訓只能在生產企業內進行。而勞動就業部門開辦的培訓卻不管用，到縣城參加培訓也不方便。三是管理難。由于在家這部人要兼顧家里農活，他們閑時就來企業做事，忙時就回家干活，所以難于管理。還有部分人想來就來，想走就走，有時成天打麻將，三天打魚兩天曬網，給企業管理帶來不便。如渣津一家鞋廠反映，廠里花錢培養了50個技工，現在只留下10人。

運出去只能通過長途客運車，但由于客車通過聯營手段，恣意漲價，造成物流費用過高。據古市一家五金針配企業反映，原來貨運費為1元/公斤，現在漲到6元/公斤，企業都承受不起。三是物流不暢影響企業生存發展。加工企業每接一個貨單，都要進行樣品送檢，由于我縣物流不暢，加上送檢時間緊迫，多數企業只能專門開車送檢，費用很大，有時還會錯過時機。據古市一家返鄉企業反映，他有一個樣品送南昌檢驗就專門跑了3趟，他說在外地十多元錢就可辦成的事，在要花上幾千元，他目前正在想是否繼續出去辦廠。

（三）返鄉創業環境存在的差距，影響我縣創業經濟的發展速度。

1、社會認同有差距。少數人只看到返鄉創業者投資賺錢，卻看不到他們創業的艱辛，看不到他們對社會所作的貢獻，對創業成功者存在“嫉富心理”，懷疑創業者錢財來源不明、手段不正；少數人對創業失敗者缺乏同情、理解和支持，在全社會還沒有真正形成尊重勞動、尊重創業的大環境。

2、公平待遇有差距。部分人反映，我縣對待返鄉創業人員待遇不公平。主要表現在：一是招商對象不同待遇不同，主要領導招的項目比一般領導招的項目待遇好得多，辦事方便快捷、服務熱心周到，一般領導招的項目比普通干部招的項目待遇也不同；二是投資規模不同待遇不同，投資大的項目比投資小的項目待遇好得多，有些部門對投資不大的項目不屑一顧；三是投資主體不同待遇不同，外商投資項目比返鄉創業項目待遇好得多；四是進駐先后不同待遇不同，新上項目比老企業待遇好得多。

3、政策兌現有差距。我縣在加快招商引資、返鄉創業和工業園區建設方面出臺了系列優惠政策。但在政策宣傳、落實、兌現方面還有一定差距。多數人認為，我縣政策很好，但兌現困難；少數人認為，我縣政策沒有沿續性，經常隨意變動；還有少部分人反映，我縣木竹資源砍伐指標分配不合理，有的企業吃不飽，有的企業消不了，一定要根據企業資源利用率和利稅貢獻率進行合理分配。

4、服務到位有差距。近年來，我縣服務環境有了較大的改善，但由于少數部門缺乏大局觀念，只顧部門利益，在服務返鄉創業工作中，言行不一、陽奉陰為，導致職能缺失、服務低劣，影響了我縣的創業環境。部分人反映，有少數部門負責人不負責任，講大話、亂表態，造成承諾無法兌現，給企業帶來損失。有人反映，在辦事很不方便，關鍵出在“股梗阻”上，有些重要崗位經常出現缺位掉崗現象。調查反映，我縣每個項目簽約要跑7個部門，手續繁瑣，很不方便。石坳返鄉創業人員反映，他申辦再生資源認定書和一般納稅人認定書，跑了半年都沒有辦下來。工業園返鄉創業人反映，少數部門經常到企業檢查、恐嚇和罰款，并希望縣里盡快解決工業園企業的消防驗收。

返鄉創業，富民xx縣。面臨新形勢，實現新發展，我們一定要以開放的思維、開闊的眼界、開明的心態、開拓的精神，搶抓發展機遇，強化發展舉措，全力推進我縣返鄉創業快速發展。

1、積極鼓勵，營造返鄉創業的濃厚氛圍。一是要搞好創業宣傳。充分利用報、電視臺、政府網等新聞媒體，大力宣傳我縣返鄉創業的優惠政策和優良環境。同時，要利用主題報告會、創業宣講會、經濟研討會和交流懇談會等形式，廣泛深入地進行創業動員教育活動，讓想創業、議創業、盼創業的氛圍日益濃烈起來。二是要培育創業文化。創業文化是返鄉創業經濟的精神內核和思想動力，要讓創業文化主導社會思潮，讓全民創業的主流意識奔涌起來。大力弘揚“開明、開放、奮進、和諧”的創業精神，樹立永不滿足、永不停步的開拓理念，樹立甘冒風險、敢于突破的歷險理念，樹立自力更生、奮發進取的自強理念，樹立工商皆本、義利皆容的道德理念，在全社會大力倡導尊重商家、崇尚創業的社會風尚，形成人人爭做創業主體、個個都是創業環境的發展局面。三是要激勵創業典型。要對返鄉創業人員，堅持做到經濟上給實惠、社會上給地位、政治上給榮譽，在評選勞動模范、人大代表、政協委員時，給予優先考慮。每年組織開展“十大創業明星”評選活動，對評選出的創業明星在縣三級干部大會上予以表彰，要建立創業明星檔案，對他們的創業事跡、創業成果進行大張旗鼓的宣傳，建立和健全創業明星享受待遇的有效機制，在全社會形成支持創業者，褒獎創業者、尊重創業者的濃厚氛圍。

來的。我們要正確引導，始終把返鄉創業作為我縣一項重要的經濟工作，納入全縣目標管理單獨考評；把返鄉創業作為我縣“xx規劃”一個戰略重點，制定完善其發展的總體規劃。只有把返鄉創業工作擺正位置、正確引領，我縣發展返鄉創業經濟就會生機無限、潛力巨大。二是要把返鄉創業作為招商引資的一個主攻方向。發展經濟，主要還是要靠人，這已成為大家的共識。我們要把返鄉創業作為招商引資的一個主攻方向，打好親情、鄉情、感情牌，有重點、有針對性地開展招商。要在人較集中的地方，盡快建立商會，借助商會的組織推動作用，開展招商引資和返鄉創業活動。要把外地商會在建設總部大樓，創辦總部經濟作為招商引資一個新亮點，積極引導在外成功人士把企業總部放到、把經營稅收留在。要完善招商引資考核考評體系，注重招商引資的質量和成效。三是要把返鄉創業作為解決就業的一條重要渠道。就業是民生之本。返鄉創業項目的實施，帶來很多就業機會和就業崗位。我們要完善人力資源市場，拓寬社會就業渠道，加強人力供求聯系，建立就業保障機制，真正使社會富余勞力能快就業、就好業，使返鄉創辦企業能好用工、用好工，特別是農民工能在家門口就業，實現社會就業和企業用工的“雙贏”、經濟效益和社會效益的互惠。

3、科學規劃，發掘返鄉創業的強大動力。既要發展鋪天蓋地的項目，又要培植頂天立地的產業，充分發揮產業集群效應，積極培育發展比較優勢。一是要確立我縣返鄉創業的發展方向。根據我縣縣情，要把啟動文化旅游業、主攻加工制造業、規范商貿物流業、發展生態種養業、鼓勵新型服務業作為我縣返鄉創業的發展方向，促進一、二、三產業協調發展。要在主攻加工制造業的同時，大力規范商貿物流業，加快培育建設幾個大型專業市場，積極扶持發展2—3家大型物流公司，引導創業資本向生態種養業傾斜、向新型服務業投注、向文化旅游業釋放，高標準建設一批特色產業基地、觀光農業基地，創辦幾家總部經濟公司、投資服務公司，創建一批文化旅游景點、旅游休閑山莊。二是要制訂我縣返鄉創業的總體規劃。建議再通過3年努力，使我縣返鄉創業總人數達到1萬人，創辦企業總數1000個，投資總額達到50億，年交稅收達到5億元。建議在渣津創辦一個服裝鞋帽產業園，以帶動大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區的產業發展，使產業園建設企業達到300戶以上。要舉全縣之力，加大對縣工業園、渣津產業園的投入和建設力度，加快配套設施建設，完善園區功能，使之成為我縣東西互動、前后呼應、整體帶動、促進我縣經濟發展的兩大產業園區。三是要謀劃我縣返鄉創業的產業布局。目前，我縣返鄉創業主要從事產業為服裝鞋帽類、建材類、工藝飾品類、機械電子、食品加工、家私制造等，我們要站在全局的高度，打破鄉鎮界限，整合現有資源，科學謀劃我縣產業布局，建議機械電子類、工藝飾品類項目逐步向縣城附近聚集，以何家店創業園和義烏工藝飾品創業園為核心；服裝鞋帽類、家私制造類項目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區聚集，圍繞渣津服裝鞋帽產業園主導產業的上下游產品，大力引進創辦一批產業關聯度高和產品依存度大的項目；食品加工、農副產品加工項目逐步向黃港、何市聚集；建筑建材類項目逐步向太陽升、四都聚集，以太陽升項目區為核心，盡快形成產業集群。

4、大力扶持，促進返鄉創業的快速發展。一是要加大政策扶持力度。要對我縣出臺的優惠政策認真進行疏理，特別是對扶持返鄉創業政策措施十七條要加大宣傳落實力度，切實按照政策要求予以兌現到位。對返鄉創業項目，只要不是國家明令禁止的產業和產品，在符合安全生產和環境保護的條件下，做到不管招商對象、投資主體、規模大小、建設先后，都要按照政策要求，予以一視同仁，公平對待，大力扶持。建議縣優化發展環境領導小組要盡快建立優惠政策落實投訴懲處機制，每年組織開展一次優惠政策落實自查活動，確保出臺政策用活、用好、用足，取信于民，充分發揮政策的推動作用。二是要加大資金扶持力度。進一步加強政府、銀行、企業的協調工作，在充分挖掘現有幾家貸款擔保公司潛力的同時，要積極組建新的擔保公司和小額貸款公司，切實為返鄉創業企業提供優質的金融服務。要鼓勵金融部門擴大信貸規模，加大貸款產品宣傳力度，加強銀企溝通協作，打通融資快捷通道，努力為返鄉創辦企業提供強大的金融支持。三是要加大人才扶持力度。要進一步落實留住人才的優惠政策，鼓勵優秀人才扎根企業，與公司共成長，共享企業發展成果。要開通人才引進“綠色通道”，積極做好人才培訓工作，根據產業培育和企業發展的需要，不定期組織各類管理技能培訓，為企業發展儲備智力資源。

5、全心服務，保持返鄉創業的良好勢頭。堅持做到你創業、我服務，你發展、我鋪路。一要健全完善行政服務中心的功能。要按照規范行政審批事項，簡化許可、審批和辦證手續的要求，對返鄉創辦企業，在項目審批、企業設立、辦證辦照等方面，實行“一站式”受理，一條龍服務，一次性辦結。二要強化職能部門的服務。國土部門要認真研究國家土管政策，分析我縣土地整理開發現狀，引導鄉鎮盤活閑置舊廠房和廢棄老屋場，就企業“用地難”問題拿出切實可行的方案，幫助破解“用地難”難題；勞動就業部門要積極幫助企業招聘、培訓工人，及時掌握用工動態，發布用工信息，加強同縣外就業部門聯系，爭取從縣外引進勞力到我縣務工，要用準、用好小額擔保貸款，努力提高它的使用效益；交通運輸部門要積極整合現有物流資源，積極引進外地物流大公司進駐我縣，創辦規模較大的物流公司，做大物流產業，創建一個覆蓋面廣、吞吐量大、帶動力強的物流網絡；中小企業局要幫助企業加強內部管理，提升管理水平，引導企業加大技改擴建力度和科技投入，提高產品科技含量和市場競爭力，多創名優品牌。三要規范職能部門的服務行為。各職能管理部門要多服務、少管理；多給予，少索取。堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派活動，切實給企業一個安靜的經營環境和自由的發展空間。要建立企業檢查審批制度和投訴管理制度，做到有訴必查、有查必果，對違規部門負責人，要堅決做到嚴懲不貸，確保制度嚴肅性。要堅持和加強領導與企業的掛鉤聯絡制度和重點企業保護制度，加大企業和周邊社會治安綜合治理力度，為企業提供一個安定和諧的社會環境。