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居家養老社區服務方案(優質17篇)篇一
社區居家養老實施方案,社區居家養老服務是以家庭為核心,以社區為依托,以專業化服務為主要服務形式,積極發揮政府主導作用,廣泛動員社會力量,下面帶來社區居家養老實施方案,歡迎閱讀。
社區居家養老服務是以家庭為核心,以社區為依托,以專業化服務為主要服務形式,積極發揮政府主導作用,廣泛動員社會力量,充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內容的社會化服務。
為加快我街道社區居家養老服務事業的發展,根據區民政局《關于印發寶安區社區居家養老服務實施方案(試行)的通知》(深寶民[20xx]46號)精神,結合我街道社會福利社會化和社區居家養老服務工作的實際情況,制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導,認真落實“以人為本”的科學發展觀,以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標,以保障老年人群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養的“三無”老人、低保老人、重點優撫老人,下同)為重點。
堅持社會福利事業社會化的改革發展方向,積極構建政府主導、社區參與,以居家養老為主體、福利機構養老為重點,多層次、多類型的社會化養老服務體系.
引入社會資源,鼓勵養老服務市場競爭,從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業化服務,不斷提高我街道社會福利服務的整體水平,促進我街道養老服務業的健康發展。
二、工作原則
實施社區居家養老服務,應遵循以下原則:
(一)堅持政府主導與社會力量參與相結合原則;
(二)堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則;
(三)堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人,再逐步惠及全體老年人的原則。
三、服務對象、內容
我街道社區居家養老服務面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人,提供多樣化的服務。
居家養老服務根據老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。
無償服務的對象為具有松崗戶籍的“三無”老人;低償服務的對象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人;有償服務的對象為有經濟來源并需要居家養老服務的老人或者社區居民。
社區居家養老服務載體實行多元化。
政府采取購買服務的方法,培育和發展社區民間組織,作為社區居家養老服務的重要載體之一,為有需要的老人或社區居民提供公益性、福利性社區服務。
社區居家養老以“立足社區、面向老人、專業服務”為特點,服務內容主要包括:生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。
四、補助對象及標準
對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人,政府實行貨幣化居家養老服務補助。
享受補助的條件、標準如下:
(一)60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護,下同)的老人,按人均500元/月的標準給予補助。
(二)60歲以上非低保對象但生活不能自理老人(介護),按人均300元/月的標準給予補助。
(三)60歲以上分散供養的“三無”老人、低保老人、重點優撫老人(即享受定期補助的優撫對象,含“五老”人員)按人均300元/月的標準給予補助。
(四)80歲以上老人按人均200元/月的標準給予補助。
上述標準,就高不就低,不重復計算。
服務補助只能用于購買居家養老服務,不得用于支付藥費或購買其他商品等。
五、服務補助申請程序和審批程序
(一)申請程序。
符合上述條件的老年人或其親友,可到戶籍所在地的社區工作站(未設社區工作站的,由居委會負責,下同)申請居家養老服務補助,并分別提交如下材料:
1、60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護)老人提交:(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)深圳市、區、街道直屬醫院提供的診斷證明;(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
2、60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)老人提供:(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)深圳市、區、街道直屬醫院提供的診斷證明;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
3、60歲以上分散供養的“三無”老人提交:(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)《五保供養證明》;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
4、60歲及以上享受低保老人提交:(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
5、60歲以上重點優撫老人提交:(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)重點優撫對象證明復印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
6、80歲以上老人提交:(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
以上所有提交的資料應按a4紙張規格,并真實可靠,由社區工作站查驗并蓋章。
(二)審批程序。
1、社區工作站初審。
社區工作站收到相關申請后,凡申請材料齊備的應予受理,并在10個工作日內完成初審(含公示時間)。
可采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實,申請人應予配合。
社區工作站須將申請人的有關情況張榜公布,接受監督。
經核實無誤后,由社區工作站上報街道社會事務辦。
2、街道社會事務辦復審。
街道社會事務辦對申請人的情況進行復審,并在5個工作日內進行審核。
對不同意補助的,書面說明理由。
六、服務機構、方式
(一)服務機構:經民政部門登記的社區民間組織。
(二)服務機構的確認:由街道辦在轄區內選定1–3家符合條件的機構作為社區居家養老服務機構。
(三)服務方式:服務對象在這些機構內自行選定服務機構。
如發生糾紛,當事人可自行選擇解決方式,如雙方協調解決、或者向轄區的仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、撥付方式和資金渠道
(一)撥付方式。
經審核符合條件的補助對象,由街道社會事務辦將服務記錄本和服務消費卡發給其本人,將工時記錄表發給服務機構,根據服務記錄本和工時記錄表記錄的服務時間和應付金額,在補助資金額度內,每季度撥付補助資金給服務機構。
本季度內沒有用完補助資金額度的,下季度按上季度實際發生金額給予補助。
各社區和服務機構應及時將居家養老服務補助的情況匯總后(包括核準各類補貼的人數、標準、補助總額等)報街道社會事務辦。
(二)資金渠道。
社區居家養老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集,即市福彩公益金出一點,區財政出一點,社會和個人出一點。
補助對象超出補助額度部分的服務費用,由補助對象個人支付。
八、監督與考核
(一)管理監督。
社區工作站每季度檢查一次申請人的居家養老服務記錄本,檢查補助資金是否用于居家養老服務,并將檢查情況報街道社會事務辦。
街道社會事務辦將對社區居家養老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監督。
如發現有以弄虛作假等手段騙取補助資金的,應立即停發并追回已騙取的補助金,同時取消當事人享受補助金的資格,并依法追究相關人員的法律責任。
(二)考核評定。
街道辦每年對服務機構的服務水平、服務質量及群眾滿意度進行一次考核評定,考核結果分為優良、合格、不合格三個級別。
評定級別為合格的,責令其進行整改,在限期內達到優良水平;評定為不合格的,取消其作為居家養老服務機構的資格(考核評定制度另行規定)。
九、組織實施
(一)組織機構。
街道辦事處成立社區居家養老服務工作領導小組,組長由黨工委委員彭奕文擔任,副組長由社會事務辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔任,成員由各社區黨支部書記組成。
領導小組下設辦公室,設在社會事務辦,辦公室主任由文鳳英兼任。
(二)實施步驟。
1、前期工作:
(1)成立社區居家養老服務工作領導小組;
(2)各社區對符合條件的服務對象進行調查核實;
(3)開展社區居家養老服務宣傳工作,使社區居家養老服務的政策和各項內容家喻戶曉。
2、實施階段:20xx年4月,委托花果山老年人協會在全街道開展社區居家養老服務工作。
十、工作要求
(一)高度重視,加強領導。
街道社會事務辦和各社區工作站要做好具體組織、審核把關、協調、管理、服務等工作,配備專職工作人員,保證居家養老服務工作落到實處。
(二)精心組織,加強監督。
街道社會事務辦和各社區工作站要認真履行職能,既要嚴格把好補助對象資格的審核關,又要加強對服務機構的監督,確保居家養老服務的規范和質量。
(三)加大力度做好宣傳工作。
各社區、單位要加強對居家養老服務工作宣傳力度,營造社會敬老、社區助老、家庭養老的良好風氣。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十七屆五中全會關于“優先發展社會養老服務”的精神以及省委、省的政府《關于進一步加快老齡事業發展的意見》(省發〔20xx〕22號)和市委市區政府有關指示,加強和完善社會養老服務體系建設,加快我市養老服務業深入、健康發展,探索政府資助老年人,特別是困境老年人養老的途徑和辦法,努力為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業化服務。
二、基本原則
堅持政府主導與社會力量參與相結合原則;堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則;堅持先重點保障特殊困難群體老人和高齡老人,再逐步惠及全體老年人的原則;堅持專業化居家養老服務與社區義務服務、鄰里互助相結合原則;實行無償服務、低償服務和有償服務相結合原則;實行統籌規劃與分類指導相結合原則。
積極組織、引導志愿者服務隊伍參與的原則;嚴格管理、服務、申報程序的原則。
三、服務對象、內容
社區居家養老服務面向xx戶籍的城市社區居家老人,提供多樣化的服務。
居家養老服務根據老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。
無償服務對象為具有xx戶籍的“三無”老人;低償服務的對象為具有xx戶籍老年群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養的低保老人、重點孤老優撫老人、市級以上老年勞動模范,下同);有償服務的對象為有經濟來源并需要居家養老服務的老人或者社區居民。
社區居家養老服務內容以“立足社區、面向老人、專業服務”為特點,通過機構服務、專業組織服務、志愿者服務、義工服務、鄰里互助服務等多種方式,為老年人提供助餐、助潔、助行、助醫等基本生活照料服務。
改革創新服務方式,培育和發展社區養老服務機構,通過政府購買機構服務,為老年人或社區居民提供居家養老服務。
四、建立社區居家養老政府購買服務機制
(一)年滿60周歲、未入社會福利院、敬老院供養的城鎮“三無”老人,通過中介組織評估,分為自理、介助、介護類別,分別按照每人每月不低于10小時、15小時、20小時的標準,由當地政府向社會服務機構購買服務。
(二)年滿65周歲、子女殘疾無能力照料的、享受低保待遇或處于低保邊緣家庭中的老年人;年滿65周歲,獨居(子女不在本市工作居住)重點孤老優撫對象、市級以上勞動模范;按照每人每月10小時標準,由當地政府向社會服務機構購買服務。
(三)年滿80周歲,子女不在本市工作居住的“空巢”老年人,通過中介組織評估,按照每人每月10小時標準,由當地政府向社會服務機構購買服務。
符合上述條件但已入住公辦福利機構的老人,不享受以上補助。
所需資金納入區縣財政預算。
市級財政視各區縣工作開展情況給予獎補。
五、嚴格申請審批程序
(一)申請程序
符合上述條件的老年人或其親友,可到戶籍所在地的常住社區服務中心申請享受政府購買居家養老服務,并分別提交如下材料:
1.居家養老政府購買服務條件
(1)“城鎮社區”,以老年人本人戶口為準。
(2)“獨居(子女不在本市工作居住)”是指老年人本人或夫妻獨立生活,未與子女居住生活在一起(指子女不在本市工作居住),由所在社區居委會認定。
(3)“低保”、“低保邊緣家庭”、“子女殘疾無能力照料”、“市級以上勞動模范”、“重點孤老優撫對象”須有有效證明。
2.申報登記手續
凡符合條件規定的老年人,可由老年人本人或其近親屬到所在社區居委會進行申報登記。
人戶分離(老年人居住地與戶口所在地不一致)的,只要老年人本人符合享受居家養老的政策規定,可在現居住地社區居委會申報登記。
年滿65周歲、子女殘疾無能力照料的或享受低保待遇的、處于低保邊緣家庭中的老年人須提交:1、《市居家養老政府購買服務申請表》;(2)《市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)子女殘疾證(帶原件備查),(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
年滿65周歲,獨居(子女不在本市工作居住)或生活不能自理的重點孤老優撫對象須提交:(1)《市居家養老政府購買服務申請表》;(2)優撫對象證明復印件一份(帶原件備查);(3)社區出具的子女不在本市工作居住證明;(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
年滿65周歲,獨居(子女不在本市工作居住)或生活不能自理的市級以上勞動模范須提交:(1)《市居家養老政府購買服務申請表》;(2)市級以上勞動模范證明材料復印件一份(帶原件備查);(3)社區出具的子女不在本市工作居住證明;(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
年滿80周歲,子女不在本市工作居住的“空巢”老年人須提交:(1)《市居家養老政府購買服務申請表》;(2)社區出具的子女不在本市工作居住證明;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
所有提交的資料應按a4紙張規格,并真實可靠。
(二)審批程序
1.社區居委會初審。
社區居委會收到相關申請后,凡申請材料齊備的應予受理,并在10個工作日內完成初審(含公示時間)。
可采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實,申請人應予配合。
社區居委會需將申請人的有關情況張榜公布,接受監督。
經核實無誤后,由社區居委會上報街道辦事處。
2.街道辦事處復審。
街道辦事處對申請人的情況進行復審,并在5個工作日內簽署復審意見,報區縣民政局。
3.區縣民政局核準。
區縣民政局收到街道辦事處的復審材料后,在10個工作日內進行核準,由各區縣民政部門委托社會評估組織進行身體狀況評估,確定申請人自理、介助、介護級別。
對同意政府購買服務的,發給《市社區居家養政府購買服務核準通知書》;對不同意補助的,發給《市社區居家養政府購買服務不予補助通知書》,說明不予補助理由。
(三)資金撥付方式
1.資金籌集。
政府購買社區居家養老服務服務所需資金,通過財政預算、福彩公益金資助、社會捐助、個人負擔等多種方式解決。
2.補助資金拔付。
市財政局會同市民政局根據各區縣工作開展情況(核準各類補貼的人數、標準、補助金額等),給予一定補助。
由各區縣負責本區補助資金的結算、兌換工作。
3.服務券形式及管理。
社區居家養老采用居家養老服務券(以下簡稱“服務券”)的形式發放給補助對象。
市民政局統一印制服務券,每年初按各區縣上報的數量發給各縣區民政局。
由各區負責本區服務券的下發和管理,各街道辦事處負責本轄區服務券的兌換、結算和回收工作。
4.服務券發放。
經審核符合條件的補助對象,由各區縣民政局發放《市社區居家養老政府購買服務通知書》、《市社區居家養老服務記錄本》及與補助同等面值的服務券。
服務券由各區縣民政局按季度發放,補助對象需當季用完服務券,本季度內沒有用完服務券的,下季度按上季度實際使用額度給予補助。
5.服務券使用。
補助對象憑服務券向區縣民政局確認的服務機構購買居家養老服務,服務券不能跨季度使用,超出服務券票面金額的由補助對象個人用現金支付。
6.服務券回收。
服務券使用完畢或因故終止,應由街道辦事處統一回收保存,進行造冊登記履行有關簽名手續,并與所支付資金憑證一并入帳備查。
(四)管理監督
1.社區服務中心每季度統計本轄區服務券的實際使用額。
并將檢查情況報街道辦事處, 經街道辦事處核查無誤匯總,報區縣民政局作為繼續撥付補助資金、服務券的依據。
2.為了保證服務的真實性和了解服務的質量,社區工作站每季度要派人員電話或上門回訪補助對象,并抽查補助對象的服務協議、服務記錄本、雇傭合同等相關證明材料,查看服務券是否當季用完、是否有弄虛作假情況,每季度的回訪或抽查補助對象人數不少于本轄區補助總人數的50%以上。
3.市民政局會同市財政局將對社區居家養老服務補助的申請、管理使用情況、服務機構的質量進行定期或不定期的檢查與監督。
4.法律責任。
服務券只能由補助對象用于購買居家養老服務,補助對象或其它人以弄虛作假等手段騙取服務券或將服務券挪作他用的,應返還已被騙取或已挪用的金額,賠償相關經濟損失,同時被終身取消享受居家養老補助的資格。
服務機構以弄虛作假等手段騙取結算的,應返還已騙取的金額,賠償相關經濟損失,同時取消其提供服務的資格。
服務券印制單位違規印制、使用服務券的,對造成的損害后果負賠償責任,同時取消其印制的資格。
其它單位或個人未經民政部門同意,偽造、變造或出售服務券的,對造成的經濟損失負賠償責任。
上述行為,若構成犯罪的,依法追究刑事責任。
六、服務機構和服務方式
(一)服務機構
1.各類社會福利機構;
2.經衛生部門批準的醫療機構和社區健康服務中心;
3.經民政部門登記的社區民間組織;
4.經工商部門批準注冊的可以提供居家養老服務項目的單位。
(二)服務機構的確認
1.區縣民政局與經確認提供居家養老服務的服務機構簽訂委托服務協議,約定服務內容和收費標準等項目。
接受委托的服務機構應與接受服務對象簽訂服務協議,按照與區縣民政局協議約定的項目進行服務,接受服務對象在補助的金額范圍內使用服務券結算居家養老服務費用,并定期向服務對象所屬轄區街道辦事處申請兌換服務券。
確認服務機構的具體辦法、委托服務協議、居家養老服務協議由各區縣自行制定,并報市民政局、財政局備案。
2.各區縣民政局列出本轄區內居家養老服務機構名冊及服務內容、價格,由社區服務中心將名冊予以公布,供補助對象選擇。
3.鼓勵上述服務機構聘用社會工作、老年醫學、護理學、心理學、營養學、管理學等方面的專業人才為補助對象提供社區居家養老服務。
(三)服務方式
為老年人提供醫療康復護理、心理咨詢、臨終關懷、家政等服務的工作人員,實行持證上崗制度,并具有相應的職業資格證書。
補助對象在區縣民政局確認的服務機構中自行選定服務機構并簽訂服務協議。
如發生糾紛,當事人可自行選擇解決方式,如雙方協調解決、或者向仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、組織實施
(一)高度重視,加強領導。
居家養老服務是融社區服務和社會福利于一體的社會化服務工作,代表著社會化養老服務的`發展方向。
各區縣要高度重視,積極推進,切實抓好落實并成立專門領導小組,依托區縣社會福利中心或專業養老機構,設立居家養老服務指導中心,承擔居家養老服務的協調管理職能,社區社會福利養老服務中心(居家養老服務中心),負責轄區內居家養老的日常管理服務工作,要及時收集老年人的相關信息,并根據老年人的不同需求協調服務實體提供多種服務。
各級居家養老服務機構要有專人負責,健全工作制度。
(二)加強管理力量,配備專職工作人員。
居家養老服務是一項長期發展的重要業務,具體管理和監督工作頭緒多,任務重,各區縣要增加管理力量,配備人員,以保證居家養老服務工作落到實處。
(三)精心組織,加強監督。
各區縣民政部門要認真履行職能作用,要認真組織好居家養老服務工作。
要嚴格把好補助對象資格的審核關,既要應補盡補,又要防止虛報、瞞報,以確保補助對象的不錯、不漏。
申報登記工作每年集中組織一次,一般于每年10月份由市民政局統一部署,區縣民政部門和街道(鄉鎮)負責,社區協助,11月份報市民政局備案,次年組織實施。
20xx年申報登記工作于11月30日前全面結束,12月份開始實施。
因特殊情況漏掉登記的,由各縣市區民政部門自行安排基層接受申報登記的時間,原則上每季度集中一次報市民政局備案。
各區縣在工作中遇到的情況,及時上報市民政局、財政局。
為營造和諧文明的社區人文環境,更好的開展社區居家養老服務,實現社區內居家老人老有所依、老有所樂的目的,特制訂天后宮社區居家養老實施方案如下:
一 基本形式
按照七個堅持的原則,以街道牽頭,社區負責承辦的方法積極動員社會力量參與居家養老,以社區為依托,以專業化服務為主要服務形式,積極發揮政府主導作用,廣泛動員社會力量,充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內容的社會化服務。
使區內老人既不需離開家,生活又能得到照顧,先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人,再逐步惠及全體老年人。
努力為老人提供最理想的養老選擇。
二 、 運作規劃
社區擬設立一個居家養老聯絡站,并指派專人負責居家養老計劃的籌劃,定期安排走訪慰問活動。
在充分利用社區現有資源基礎上,投入專項資金再添置完善設施,建立社區養老平臺,精心為老人提供有償及無償服務。
社區居家養老服務站主要工作及職責:與周邊商家簽訂送餐,家政服務等有償服務,聯系好社區醫院對無法出門的老年人實行上門診治,動員志愿者,義務為孤寡老人進行上門服務,服務項目包括精神慰藉,心里咨詢,法律咨詢等。
并依托社區原有設施,室內健身活動室、棋類牌類室、圖書室,多媒體字,康復保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室,以及入戶、送餐、陪護等服務。
三 服務原則
1、無償服務對象。
主要包括年滿70周歲城鎮“三無”(無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人)老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
2、低償服務對象。
主要包括生活不能自理的“空巢”老人(指子女不在本轄區居住生活的老年人)、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經濟來源但生活仍很困難的老年人。
3、有償服務對象。
有一定經濟能力、需要上門照料等服務的老年人,以自費的形式購買服務。
4、志愿服務對象。
由志愿者服務隊伍上門為社區老年人,重點是孤寡老人、高齡空巢老人,病殘失能老人提供服務。
四、服務內容
以老人的生活需求為重點,提供生活照料、家政服務、醫療護理等服務,同時兼顧老年人文化娛樂、學習教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務,服務內容可先易后難,逐步拓展。
安全保障服務。
主要通過相應的聯系制度,充分發揮助老服務員、社區工作者、鄰里和志愿者的作用,
生活照料服務。
主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特別照料的服務和洗衣、打掃衛生、家電維修等一般家政服務。
醫療保健服務。
主要通過社區醫療服務機構,為社區老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復治理、心理衛生、開設家庭病床等服務。
五、服務方式
日間照料。
社區設立日間照料服務室,為老人提供托管照顧、午休餐飲、康復娛樂等日間照料服務。
上門服務。
服務對象是社區全體老人,重點是年齡超過70周歲的老人、身患殘疾的殘障老人、患有多種慢性疾病的體弱老人。
志愿服務。
社區老年服務社充分挖掘社區現有資源、整合義工、志愿者等社會人力資源建立助老志愿服務隊伍,義務為老年人提供照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務。
鄰里互助。
以社區老年服務社為紐帶,在鄰里之間開展為空巢老人當管家的活動,“生活管家”負責老人日常生活服務,與老人聊天,陪送看病,打掃衛生等等。
六、政府購買服務
(一)享受條件
70周歲以上且被政府列入低保(或邊緣戶)救助對象的空巢老人可享受政府購買的服務。
(二)享受標準
無償服務對象每人每月可享受20小時的上門服務;低償服務對象每人每月可享受10小時的的上門服務。
無償、低償服務對象的服務費用由政府按每小時8元的標準負擔。
(三)實現方式
政府購買服務的對象統一憑“居家養老服務券”免費享受每月10-20小時的上門服務;政府按月將服務券發放給無償(或低償)服務對象,服務對象使用該券支付上門服務人員服務費;服務人員憑該券到街道結算兌現服務費用。
該券由市民政局統一格式、各區民政局自行印制和組織發放,服務券可在同一年度轉結使用。
七、申請和審批程序
1.申請。
符合無償、低償服務對象條件的老人,由其本人或代理人向所在社區提出申請,填寫《安慶市享受政府購買居家養老服務申請評審表》。
申請時需提交《安慶市享受政府購買居家養老服務申請評審表》(一式三份)、3張2寸免冠照片;同時交驗申請人的戶口本、身份證和低保證(符合低償服務對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明)等原件。
2.初評。
社區要及時受理享受政府購買居家養老服務的申請,嚴格按照享受條件進行初評并簽署社區意見,然后將有關材料上報所在街道。
3.審核、審批。
所在街道負責組織享受政府購買居家養老服務申請的評估工作,將評估結果在社區公示并簽署街道評審意見,對《申請評審表》進行編號后報送區民政局審批、備案。
居家養老社區服務方案(優質17篇)篇二
為進一步貫徹落實《廈門市養老服務機構拓展居家養老服務試點工作方案》(廈民〔20xx〕79號)文件要求,推動整合我區優質養老服務資源,穩步推進家庭養老床位試點工作,打造智能化、便捷化、高品質的居家和社區養老服務網絡,現結合我區實際,制定本實施方案。
一、總體要求。
堅持“政府主導、專業支持、家庭參與”的基本原則,有序推進家庭養老床位建設,不斷提升居家養老服務發展質量。
1.政府主導。堅持政府保基本、兜底線作用,綜合考慮我區老年人實際需求,聚焦基本養老服務,合理確定試點建設床位數量與規模,遴選連鎖化、品牌化、規模化的養老服務組織,滿足老年人多層次的養老服務需求。
2.專業支持。堅持社會力量在家庭養老床位建設與服務發展中的主體作用,有效發揮專業化、規范化、品牌化養老服務組織的優勢和積極性,規范開展家庭養老床位建設,提升服務質量。
3.家庭參與。加強宣傳倡導,引導老年人及其家屬積極參與家庭養老床位建設與服務,發揮家庭成員照護者作用,共同提升居家養老的功能和水平,滿足老年人居家養老愿望及需求。
通過整合社區醫療、康養、家政、助餐、文化、教育等優質資源,深度運用物聯網、云計算、人工智能等高新技術,推動實現“原居養老”的服務目標和“居家機構化”服務場景,老年人足不出戶即可獲得居家監護、衰弱干預、長期照護等專業化的機構養老服務,滿足老年期全齡段照護需求,形成可推廣的運營模式和成功經驗。
二、試點范圍和時限。
結合同安區實際情況,遴選具備較好條件的養老服務機構參與區級試點。以拓展老年人家庭養老床位為主要試點工作內容,到20xx年底前建設200張以上家庭養老床位。
按照行政區域劃分為2個片區,大同街道、汀溪鎮、五顯鎮、蓮花鎮為一個片區,祥平街道、新民鎮、西柯鎮、洪塘鎮為一個片區,開展2個試點服務項目。每個項目在20xx年底前,需完成100張家庭養老床位建設。
三、服務對象。
家庭養老床位的主要服務對象是居家養老且有生活照護需求的輕度及以上失能等級(含失智,下同)老年人。重點優先保障好本區戶籍特困、低保、低收入家庭中有生活照護需求的輕度及以上失能等級老年人(以下簡稱“政府兜底保障對象”),在此基礎上根據機構服務能力范圍,為其他有服務需求的服務對象老年人提供社會化服務。老年人的失能等級由第三方評估機構依據老年人生活自理能力等級標準規范開展評估確定。服務機構需協助各街(鎮)、村(居)開展前期篩查摸底工作,建立服務對象數據庫。
設置家庭養老床位的服務對象老年人應當具有共同生活的家庭照護者,并由服務機構進行必要的照護培訓。孤寡、獨居等沒有家庭照護者的失能半失能老年人,暫不列入家庭養老床位試點服務對象,鼓勵其入住機構養老。鼓勵服務機構在開展家庭養老床位服務過程中,同步為更多有需求的活力老年人提供居家養老服務。活力老年人居家養老服務不納入家庭養老床位的補貼范圍,符合其他財政優惠政策的,依據相應政策執行。
四、服務人員。
服務機構應當參照養老機構養老護理員的配比標準,為設立的家庭養老床位配備必要的養老護理員。服務人員以服務機構(含內設醫療機構)的養老護理員、家政服務員、醫師、護士、康復師及社工為主,街道社區衛生服務中心全科醫師和社區助老員協助配合。服務機構應當與其員工依法簽訂勞動合同或勞務協議,依法為其辦理社會保險,并為所有上門服務人員購買意外傷害保險。
服務機構可與街道社區衛生服務中心等醫療機構簽訂合作協議,整合資源、強化合作、形成合力。
五、服務標準。
1.家居改造。由服務機構根據對老年人的評估情況,對老年人居住的臥室、衛生間、浴室、客廳、走廊等關鍵位置進行必要的適老化和智能化家居改造。安裝網絡信息服務系統和電子信息服務設備,包括緊急呼叫、語音或視頻通話、生命體征監測、感應報警等設備,以及居住環境適老化設施(附件2-3),服務機構對安裝的適老化智能化設施設備提供不少于一年質保期并負責維保。服務流程詳見附件4。
2.遠程監測。服務機構依托信息化系統和智能化設備將家庭養老床位納入24小時動態管理和遠程監護,通過無感式監測實時掌握老年人身體變化和上門服務情況,并提供緊急援助。經老年人及其家屬同意之后,可根據需要安裝聯網視頻通話設備。
3.服務項目。家庭養老床位參照養老機構的管理規范和服務標準,為老年人提供全天候、全方位照顧服務。主要服務內容涵蓋生活照料、個人護理、康復護理、醫療保健、精神慰藉等(附件1)。其中生活照料服務為必備項目(至少提供3種),其他項目由服務機構根據老年人需求定制個性化服務清單。每天上門服務時間不少于1小時,每月累計不少于30小時。原則上服務半徑在中心城區不超過15分鐘路程,偏遠農村地區不超過30分鐘路程,確保及時響應與服務可及。
涉及個人護理、康復護理、醫療保健等醫療診療活動的服務項目,要求服務機構(含內設醫療機構)應當依法取得《醫療機構執業許可證》,配備具有相應資質的醫師、護士、康復等專業人員,并按照開展家庭病床服務相關規定向衛生健康主管部門申請辦理報備審核手續之后方可開展,其服務對象和居所環境也應當符合家庭病床收治條件。
六、收費標準。
收費標準在參照當前養老服務市場同類服務價格的基礎上,由服務機構與服務對象自主協商定價,按月收取費用,并約定好超出服務套餐(包)之外的單次服務收費方式。服務機構根據老年人的身體狀況和服務需求,結合服務項目、服務時間、服務頻次、收費價格等設置個性化、階梯式的服務套餐(包)。服務收費應當做到明碼標價、主動公示,并在服務協議中予以明確,報區民政局備案。符合財政補助條件的服務對象老年人,由服務機構按照有關規定向主管部門申報財政補貼,并相應扣減向服務對象收取的費用。
七、試點進度安排。
(一)準備階段(20xx年7月)。制定試點工作方案、建設居家養老服務試點平臺、組建人員隊伍并進行培訓、采購相關設備。
(二)試運行階段(20xx年8月-20xx年10月)。2個示范點開展試運行,結合實際運營反饋情況,加強養老服務機構與社區各方的融合,優化服務流程,提升服務質量。
(三)經驗推廣(20xx年11月-20xx年12月)。完成試點家庭養老床位建設階段性任務,適時總結試點成功經驗,進行經驗交流和模式推廣。
(四)擴大成果(20xx年1月-20xx年12月)。進一步完善試點工作措施,擴大服務范圍,提高服務質量。
八、保障措施。
(一)密切協作配合,加強風險評估。
區民政局負責牽頭開展業務指導和政策指引,指導探索開展符合老年人生活習慣、經濟實用、個性多樣的家庭照護服務。區財政局負責提供必要的財政支持。區衛健局負責協調提供有關醫療支持。參與試點鎮街按照試點方案相關要求,負責抓好試點工作落實,及時協調解決具體問題。服務機構應為服務對象制定風險預案,在服務前做好各項服務安全預案與事項告知,服務中嚴格按照機構養老服務標準開展服務,服務完成后及時聽取老年人及家屬的反饋意見。
(二)定期跟蹤質量,開展評估驗收。
區民政局和參與試點的鎮(街)要加強對試點項目服務質量的考核評估,對試點情況開展多種形式的跟蹤、監督、檢查、考核,對服務對象老年人及其家屬定期開展滿意度調查。區民政局配合市民政局適時組織開展全區試點成果評估驗收。
建設運營不少于100張家庭養老床位的,予以50萬元獎勵。建設運營家庭養老床位的數量,以試點服務機構與服務對象簽訂服務合同并實際開展服務、通過廈門市養老服務監管信息平臺實時上傳服務數據為準。服務對象滿意率由區民政局通過隨機抽查服務對象、詢問了解實際情況確定。
(三)強化財政支持,推進試點工作。
對納入區試點項目的養老服務機構,由區財政予以下列補貼:
確有必要進行二次改造的,合計享受的適老化改造補貼總金額不超過3000元。
2.運營補貼。本區戶籍老年人設置家庭養老床位的,按照每人每月250元標準給予運營補貼。
3.護理補貼。本區戶籍政府兜底保障對象設置家庭養老床位的,標準不低于入住養老機構的特定服務對象護理補貼標準。按照全失能老年人每人每月1200元,半失能老年人每人每月1000元的標準給予護理補貼。已經享受殘疾人護理補貼的老年人,不再重復享受家庭養老床位的護理補貼。
在試點期結束后,家庭養老床位相關補貼政策可以繼續執行。有新補貼政策的,依據新政策執行。
居家養老社區服務方案(優質17篇)篇三
為應對人口老齡化快速發展趨勢,補足農村養老服務短板,提升農村養老服務質量,推進農村居家和社區養老服務多樣化、專業化發展,根據《江西省養老服務建設發展三年行動計劃》和江西省委組織部、省民政廳、省財政廳等部門下發的《關于農村補短板十條措施的通知》和《江西省民政廳辦公室關于印發農村互助養老服務“四助五有”基本建設標準的通知》及《撫州市農村居家和社區養老服務發展實施方案》的要求,制定本實施方案。
一、工作目標。
通過加大投入,整合資源,完善設施,拓展服務,推動政府購買服務,鼓勵社會力量參與,初步建成以農村居家養老服務(日間照料)中心為主體、多種社會力量參與的農村養老服務體系,到20xx年底,農村互助式養老服務設施覆蓋率達到100%,基本滿足農村養老服務需求。
二、工作要求。
不具備將居家養老服務站設立其中的,與當地已建立的村衛生室簽訂全方位、全天候、全過程服務協議,建立“醫”“養”深度融合,為農村特困、失能、失獨、高齡老人設立“家庭病床”,使老年人在居家和社區養老中獲得方便、快捷、可及的醫療衛生服務。
2、明確資金保障。為有效推進農村居家養老建設,建立健全補助制度。對按規劃按標準新建的農村居家養老服務中心(站)給予一次性建設補助,提供配餐的視其投入情況經驗收合格后,每個點按照不超過10萬元的標準予以補助,并鼓勵鄉鎮(村)打造各具特色亮點村和示范點。
提供每天1餐助餐的,給予每個站點每年1萬元運營補貼。
明確服務內容。以滿足老年人的基本生活需求和文化娛樂需求為重點,突出解決好居家老人急需的用餐或送餐、應急援助和安全保障、基本醫療和精神文化等基本服務需求。積極拓展遠程教育、遠程醫療、體育健身、精神慰藉、法律咨詢等服務,服務內容可根據各地實際先易后難,逐步推進。
明確保障對象。主要保障六類人群享受政府補助,對象為具有金溪戶籍的60歲以上失獨困難老人、60歲以上優撫軍人、70歲以上低保家庭中的老人、70歲以上散居特困老人、70歲以上經濟困難空巢(獨居)老人、80歲以上高齡困難老人六類老年人。對70歲以上有助餐需求的農村留守老人,給予關愛幫扶。
農村其他有服務需求人群(含留守婦女、留守兒童),按照自愿自費原則,提供助餐、助醫、助安服務。
明確運營模式。結合行政村管轄范圍、農村老年人口分布等實際,探索可復制、可持續的農村居家養老服務發展模式。社會化運營模式。由鄉(鎮)、村提供服務場所并按要求改造,無償交由有實力、有情懷的養老服務企業開展居家養老服務。村級組織自營模式。由村委會主導,組織設立村民理事會、老年協會等社會組織承接助餐等服務項目,探索采取愛心企業冠名共建,社會公益組織定點幫扶,設立敬老慈善援助基金等多種方式幫助助餐等服務項目的順利落實互助服務模式。在老年人口相對分散或空心村設立互助點,按照“就親、就近、就便”原則,建立由黨員干部、熱心村民及社會愛心人士組成的志愿服務隊伍,實施結對幫扶。
村級服務隊伍主要針對轄區內留守空巢老年人實施日常探視巡訪服務,為有需求的老年人提供志愿服務。建立健全基層老年協會,發揮其在為老服務中的自我管理、自我服務作用,引導低齡老年人、健康老年人與留守老年人開展“一對一”幫扶活動。
三、工作步驟。
(一)開展試點(20xx年12月前)。各鄉(鎮)完成農村居家和社區養老服務設施布點規劃,因地制宜開展農村居家和社區養老服務設施建設,到20xx年12月,各鄉(鎮)居家和社區養老服務中心、村級居家養老服務站覆蓋率達到25%以上。
(二)完善提升(20xx年1月—20xx年12月)。及時總結典型經驗、做法,形成可持續、可復制、可推廣的創新成果,在全縣范圍內推廣,引領和帶動全縣居家和社區養老服務發展。到20xx年底,各鄉(鎮)農村居家和社區養老服務設施覆蓋率新增50%以上。
(三)全面推廣(20xx年1月—20xx年11月)。推進農村居家和社區養老服務上檔升級,確保在農村居家養老服務設施完善、養老服務專業組織培育、各項扶持政策落實等方面達到預期目標。力爭到20xx年,全縣農村居家和社區養老服務設施覆蓋率達到100%。
(四)檢查驗收(20xx年12月)。20xx年11月底,全面完成農村居家養老服務工作建設任務,組織對各項工作任務成效進行檢查驗收。
四、保障措施。
1、加強組織領導。成立由縣政府主要領導為組長,分管領導為副組長,組織部、民政局、財政局、衛健委、發改委等部門及各鄉鎮鄉鎮長為成員的農村居家和社區養老服務推進工作領導小組,明確相關部門職責,統籌推進農村居家和社區養老服務工作。
2、加強經費保障。按照“政府補助,個人支付,社會參與,靈活運營”的原則,將農村居家和社區養老建設補助和運營補貼所需經費納入財政預算,并予以足額保障。引導民間資本、公益慈善資金、農村集體經濟收益、城鄉閑置資產和資源支持農村養老服務發展。鼓勵愛心企業、社會團體和鄉賢捐資助老。
3、加強調度考核。將各鄉鎮農村和社區居家養老服務工作列入各鄉鎮年終綜合目標考評。各鄉鎮要將農村和社區居家養老服務工作列入鄉鎮的重要工作內容,由鄉鎮主要領導抓落實,并按時序進度推動年度工作任務的完成。民政部門要加強對鄉鎮農村和社區居家養老服務工作的督查,并定期予以通報。
居家養老社區服務方案(優質17篇)篇四
基本形式。
按照七個堅持的原則,以街道牽頭,社區負責承辦的方法積極動員社會力量參與居家養老,以社區為依托,以專業化服務為主要服務形式,積極發揮政府主導作用,廣泛動員社會力量,充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內容的社會化服務。使區內老人既不需離開家,生活又能得到照顧,先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人,再逐步惠及全體老年人。努力為老人提供最理想的養老選擇。
二、運作規劃。
社區擬設立一個居家養老聯絡站,并指派專人負責居家養老計劃的籌劃,定期安排走訪慰問活動。在充分利用社區現有資源基礎上,投入專項資金再添置完善設施,建立社區養老平臺,精心為老人提供有償及無償服務。
社區居家養老服務站主要工作及職責:與周邊商家簽訂送餐,家政服務等有償服務,聯系好社區醫院對無法出門的老年人實行上門診治,動員志愿者,義務為孤寡老人進行上門服務,服務項目包括精神慰藉,心里咨詢,法律咨詢等。并依托社區原有設施,室內健身活動室、棋牌室、圖書室,多媒體字,康復保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室,以及入戶、送餐、陪護等服務。
三
服務原則。
1、無償服務對象。主要包括年滿70周歲城鎮“三無”(無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人)老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
2、低償服務對象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人(指子女不在本轄區居住生活的老年人)、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經濟來源但生活仍很困難的老年人。
3、有償服務對象。有一定經濟能力、需要上門照料等服務的老年人,以自。
費的形式購買服務。
4、志愿服務對象。由志愿者服務隊伍上門為社區老年人,重點是孤寡老人、高齡空巢老人,病殘失能老人提供服務。
務內容可先易后難,逐步拓展。
安全保障服務。主要通過相應的聯系制度,充分發揮助老服務員、社區工作。
者、鄰里和志愿者的作用,生活照料服務。主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特別照料的服務和洗衣、打掃衛生、家電維修等一般家政服務。
醫療保健服務。主要通過社區醫療服務機構,為社區老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復治理、心理衛生、開設家庭病床等服務。
日間照料。社區設立日間照料服務室,為老人提供托管照顧、午休餐飲、康。
復娛樂等日間照料服務。
上門服務。服務對象是社區全體老人,重點是年齡超過70周歲的老人、身患殘疾的殘障老人、患有多種慢性疾病的體弱老人。
等等。
六、政府購買服務。
(一)享受條件。
70周歲以上且被政府列入低保(或邊緣戶)救助對象的空巢老人可享受政。
府購買的服務。
(二)享受標準。
8元的標準負擔。
(三)實現方式。
使用。
七、申請和審批程序。
區民政局審批、備案。
居家養老社區服務方案(優質17篇)篇五
認真落實“以人為本”的科學發展觀,滿足我市廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求,落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標,結合本社區實際,積極構建政府主導、社區互助參與;居家養老為主、機構養老為輔、社會化服務為依托的社區養老服務體系;動員社會力量,運用市場機制,完善社區為老服務功能,有計劃、有步驟地推進居家養老服務健康有序發展。
按照實事求是、以人為本、立足長效的發展思路推進本社區居家養老服務工作。
工作中遵循以下基本原則:
(一)堅持政府主導與扶持、社會參與,市場化運作相結合的原則;。
(二)堅持家庭養老為主、社會養老為輔的原則;。
(三)堅持為老服務與推動再就業相結合的`原則;。
(四)堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則;。
(五)堅持專業化居家養老服務與社區義務服務、鄰里互助相結合原則;。
(六)堅持根據不同需求,提供相應養老服務原則;。
(七)堅持無償、低償和有償相結合原則。
xx聯合支部60歲以上的老年人,要求戶籍與居住地均在xx社區和xx社區轄區內。
主要依托社區養老服務機構或社區組織,對服務對象提供如下服務:
1、全托服務:為社區老年人提供全天候起居、生活照料、專業護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。
2、日托服務:為社區老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。
3、上門服務:由經過專業培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主。
結合本社區的實際情況,首先在上級部門的指導下,啟動上門服務,待下一步各方面條件成熟,再逐步開展日托和全托服務工作。
從本社區的實際出發,調動社會力量,構建以家庭為核心,以社區養老服務網絡為支撐的居家養老服務體系,倡導以上門照料服務為主、社區照料服務為輔的居家養老服務模式。
1、開展以政府購買服務為導向的居家養老服務。
依托社區居家養老服務機構,組建服務隊伍,對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等,依照特定評估程序提供數額不等的政府購買服務,對其他老人提供自費購買服務。
2、提供多層次、多種形式的社區生活照料服務。
一是對高齡和不能自理生活的老人,以上門照料服務為主,提供醫療、康復、護理、家務等全方位服務;二是對生活能基本自理的中高齡老人,運用日托中心、康復站等形式開展服務;三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人,提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務;四是為低齡、健康老人,特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫療保健、家務料理等社區服務,并鼓勵支持他們參與社區公益活動。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務,積極協助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。
2、相關職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導,提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求,鞏固和加強家庭養老功能。
4、有效利用、整合現有社區服務資源,限度地發揮養老服務作用。
本社區服務中心必須設置為養老服務窗口;有條件的社區“星光老年之家”要為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護等服務項目,強化文娛、保健等服務功能,并搭建為開展居家養老服務的義務工作基地。
居家養老服務工作要堅持從實際出發,因地制宜,有重點地穩步推進,要著眼于長遠發展,著力于建立長效機制。
(一)調查確定服務對象。
組織專門調查人員開展對居家養老對象的摸查、歸類、審核、統計工作,及時掌握老年人的基本情況和需求動態,建立健全老年人信息庫。
(二)服務內容評估。
由評估隊伍確定服務對象居家養老服務項目、服務時間。
(三)組建服務隊伍。
1、組織服務評估隊伍。評估隊伍由社區居家養老服務站與醫院醫生共同組成,負責上門對服務對象身體狀況、居家環境進行評估,確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目,建立老人個人居家檔案。
2、組織服務員隊伍。服務員隊伍由社區提供,社區居家養老服務站進行篩選、錄用。結合社區再就業工作,重點吸納社區下崗職工,尤其是40—50歲的下崗職工到社區居家養老服務崗位上,落實再就業優惠政策。有組織進行專業技能培訓,使之具有職業責任感和組織歸屬感,形成專業化隊伍,持證上崗。
著力開展以政府購買為導向的居家養老服務,隨著社會經濟的發展,社區老齡人口的比例不斷增長,為使社區居家養老服務工作持續健康運作,需要啟動經費。主要來源有:
1、社區居家養老服務啟動和運作經費主要由市、區政府資助。
2、低償收取有一定經濟能力的老年人除補貼外(政府購買部分養老服務)自負部分費用。
3、少部分由社會募集方式籌集的資金。
社區居家養老服務各項經費開支應按照專款專用原則,嚴格按照區的有關規定使用。資金支出需依照開展社區居家養老服務工作的模式和服務成效,根據市統一制定的社區居家養老服務評估標準,由區財政局、民政局核準該項經費,確保資金規范管理,專款專用。
居家養老社區服務方案(優質17篇)篇六
為積極應對人口老齡化對家庭養老的沖擊,建立起與我區經濟社會發展水平相協調的社會養老服務體系,解決我區老年人日益迫切的養老服務需求,幫助解決老年人養老服務中遇到的困難,提高老年人生活、生命質量,促進社會和諧發展,根據《云南省社會養老服務體系建設規劃》﹙20xx—20xx年﹚、《昆明市老齡事業發展“十二五”規劃》要求,結合我區實際,特制定本實施方案。
一、指導思想。
堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,按照“黨政為主導、社區為依托、社會力量參與”的養老服務工作方針,將開展社會化養老服務作為解決老年人養老需求的民心工程,以新型養老服務體系建設為重點,逐步建立起以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的新型養老服務體系,推進老齡事業的發展,促進社會和諧穩定。
二、工作原則。
(一)以人為本的原則。從我區老年人的實際需求出發,切實幫助解決當前我區老年人在服務保障方面遇到的難題,特別是在生活照料、精神慰藉等方面的問題,最終使老年人享受到優質便捷的養老服務。
(二)立足家庭的原則。突出居家為主,以家庭為基礎開展居家養老,以社會服務為必要補充和提高,大力弘揚敬老愛老養老的傳統美德,發動社會力量積極參與,就近為老年群體提供養老服務。
(三)依托社區的原則。老年人對長久以來生活的地方有很強的認同感和歸屬感。社區最貼近老年人,最了解老年人,也能夠最有效地組織力量為老年人提供服務,只有充分發揮社區的功能和作用,才能把養老服務工作落到實處。
(四)因地制宜的原則。根據老年人的分布狀況,合理設置居家養老服務站(點),從老年人的服務需求和地區經濟可承受的實際出發,因地制宜確定服務數量和內容。
(五)整合資源的原則。充分利用和融合社區“星光老年之家”、社區老年活動中心、社區衛生服務站、社區服務熱線等服務資源,積極發揮各類志愿者的作用,為老年人提供內涵更加豐富、覆蓋面更加廣泛的服務。
(六)分步實施的原則。采取“試點先行、分步推進”的方法,在試點工作的基礎上,不斷總結經驗,調整充實服務內容,逐步建立長效管理機制。
三、服務范圍。
(一)服務對象。具有本轄區戶籍(不含托管街道)的60周歲以上老年人。
(二)服務內容。居家養老服務包含生活照料、康復理療、精神慰藉、文體活動、心理健康、法律服務等內容。一是開展生活照料服務。主要通過專業服務人員、志愿者和其他非營利性社會服務機構,向老年人提供日常生活照顧和生活護理方面的服務,如家政、日托、送餐、維修等。二是開展醫療康復服務。主要通過社區醫療機構、醫療志愿工作者,定期、不定期為老年人進行健康檢查、咨詢,提供預防、診斷、治療、康復保健為一體的醫療服務。三是開展精神慰藉服務。主要通過社區為老服務設施和社區服務人員、老年協會、志愿者等人力資源,組織各類文體活動,上門進行情感溝通,經常與老人聊天交流,給老人以精神慰藉等服務。
(三)服務補助標準及運作方式。
1、無償服務。對年滿60周歲以上且日常生活需要半護理和全護理的散居“五保”、“三無老人”、市級以上勞模由政府購買服務,標準為每人每月300元。
2、低償服務。
(2)年滿80周歲以上的空巢、獨居老人,由政府部分購買服務,標準為每人每月100元。
3、有償服務。對有經濟能力,需要專門上門服務的老人,以自費的形式購買服務。
上述補助標準,就高不就低,不重復計算。服務補助以服務券形式發放,不發放現金,服務券只能用于向服務機構購買居家養老服務,不得用于支付藥費或購買其他商品等。
四、服務補助申請程序、審批程序、撥付及結算方式。
(一)申請程序。
符合補助條件的老年人,可到戶口所在的社區申請居家養老服務補助。申請居家養老服務補助需按規定提供相關材料,所有提交的資料應按a4紙張規格,并確保真實。
1、60周歲以上分散供養的“三無”老人(“五保”),市級以上勞模需提交:
(1)《呈貢區社區居家養老服務補助審批表》;
(2)所在社區居委會提供的分散供養證明;
(3)市級以上勞模證明;
(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
2、60周歲以上生活不能自理且在本區內無子女照顧的低保老人,年滿70周歲以上且在本區內無子女照顧的重度殘疾老人需提交:
(1)《呈貢區社區居家養老服務補助審批表》;
(2)《呈貢區居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);
(3)呈貢區級以上醫院提供的診斷證明;
(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
3、80周歲以上的空巢、獨居老人需提交:
(1)《呈貢區社區居家養老服務補助審批表》;
(2)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
(二)審批程序。
1、社區初審。社區收到相關申請后,在10個工作日內完成初審(含公示時間7天)。初審采取入戶調查、鄰里訪問、張榜公示等形式對申請人提供的材料進行核實。經核實無誤后,由社區上報街道辦事處。
2、街道辦事處復審。街道辦事處對申請人的情況進行復審,并在5個工作日內簽署復審意見后報區民政局。
未通過的,書面說明理由。
(三)撥付方式。
經審核符合條件的補助對象,由社區給予服務記錄并視情況發放居家養老服務券。居家養老服務券當月內使用有效。街道應設立社區居家養老服務專用賬戶,區民政局將補助資金按季度撥付到位。社區每月及時將轄區居家養老服務補助的情況(包括核準各類補貼的人數、標準、補助總額等)報街道匯總,街道審核后報區民政局、老齡工作部門審批。
(四)結算方式。
每月5號前,補助對象憑服務記錄,用居家養老服務券支付服務機構上月服務金額,在補助標準金額范圍內的用服務券支付,超出部分由個人用現金支付。服務機構憑服務記錄本和服務券到街道財務部門進行兌換結算。
(五)管理監督。
社區工作站每季度檢查一次申請人的居家養老服務記錄本,檢查補助資金是否用于居家養老服務,并將檢查情況報區民政局。區民政局將對社區居家養老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期不定期的檢查與監督。若發現弄虛作假騙取補助資金的情況,立即停發并追回已騙取的補助金,同時取消當事人享受補助金的資格,并依法追究相關人員的法律責任。
五、服務機構和服務方式。
(一)服務機構。
1、各類社會福利機構;
2、經衛生部門批準的醫療機構和社區健康服務中心;
3、經民政部門登記的社會民間組織;
4、經工商部門批準注冊的家庭服務行業;
5、經區級以上人民政府批準并出資成立的居家養老服務單位。
鼓勵上述服務機構聘用社會工作者和老年醫學、護理學、心理學、營養學、管理學等方面的專業人才為老年人提供社區居家養老服務。區民政局編制本轄區內居家養老服務機構名冊,社區工作站將名冊予以公布,供服務對象選擇。
(二)服務方式。社區居家養老服務機構可獨立為社區有居家養老服務需求的老人提供服務,也可采取和其他服務機構合作的方式為社區老人提供服務。服務對象在民政部門和街道確認的服務機構中自行選定服務機構。
六、實施步驟。
(一)調查摸底。社區對本轄區殘疾、孤寡、空巢及高齡老年人調查摸底,詳細掌握老年人家庭、健康和服務需求情況,分門別類,建立老年人情況數據庫,完成登記工作。
(二)確定對象。對要求政府購買服務的老年人家庭,社區要組織力量逐戶走訪,調查摸底,核實情況,并進行公開公示。
(三)隊伍建設。建立居家養老服務專業隊伍,做好服務人員的招聘工作;
建立居家養老服務志愿者隊伍,安排志愿者與老年服務對象結對,建立社區服務中心為老服務加盟者隊伍。
(四)完善制度。建立和完善服務管理制度,居家養老服務中心(站)和服務人員工作制度,使居家養老服務工作制度化、規范化。
(五)業務培訓。組織居家養老服務工作管理人員(管理人員、養護人員)進行培訓和考察學習。
七、保障措施。
(一)提高思想認識。各街道、各有關部門要充分認識開展居家養老服務工作的重要性和必要性,并通過開展多種形式的宣傳活動,轉變社會觀念,讓老年人逐步接受居家養老服務的新理念及市場化運作方式。
(二)加強組織領導。為加強對居家養老服務工作的組織和協調,成立呈貢區居家養老服務工作領導小組。組長由區政府分管民政工作的副區長兼區老齡委主任擔任,副組長由區民政局局長兼區老齡辦主任和區老齡辦專職副主任擔任,成員由區發改、規劃、土地、財政、人社、審計、衛生、司法、教育、文體、消防、環保、民政、工商、國稅、地稅等部門的分管領導組成。領導小組下設辦公室,辦公室主任由區民政局局長兼任,副主任由區老齡辦專職副主任擔任。辦公室設在區老齡辦,負責組織協調轄區居家養老服務工作的日常事務。各街道、社區也要成立相應的領導機構,具體負責轄區內的居家養老服務工作。
(三)資金保障。
1、籌措方式。根據《云南省社會養老服務體系建設規劃》﹙20xx—20xx年﹚相關要求,對以新建、改建、購置、租賃等方式建設養老服務設施的,按分類分級投入,項目建設及營運資金通過中央、省、市、區財政專項資金、民政部門福利彩票公益金、發改部門立項補助資金、其他社會捐贈資金等方式籌措。
居家養老服務補助中政府購買服務補助資金及運行補助經費,由區財政安排。
3、對民辦養老機構建設項目給予補助。對民辦養老機構建設補助資金由省、市、區按照6:3:1比例承擔。
屬農村的,新建項目每個一次性補助建設資金15萬元,租賃項目每個一次性補助資金5萬元。民辦社區居家養老服務中心建成后投入使用的,每個每年補助24000元運營經費。
(四)建立規章制度。要制定相應的管理制度、工作標準、工作職責等,形成較完善的、制度化的、規范化的居家養老服務運作模式。
(五)部門協調配合。區民政局、老齡工作部門是居家養老服務工作的牽頭部門,要具體組織、協調居家養老服務工作的實施。各有關部門要立足部門職責,協調配合,共同解決好居家養老服務工作中遇到的困難和問題,促進我區居家養老服務工作健康發展。
本方案自20xx年8月2日起實施。
居家養老社區服務方案(優質17篇)篇七
(試行)。
社區居家養老服務是以家庭為核心,以社區為依托,以專業化服務為主要服務形式,積極發揮政府主導作用,廣泛動員社會力量,充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內容的社會化服務。為加快我街道社區居家養老服務事業的發展,根據區民政局《關于印發寶安區社區居家養老服務實施方案(試行)的通知》(深寶民[]46號)精神,結合我街道社會福利社會化和社區居家養老服務工作的實際情況,制定本實施方案。
一、指導思想。
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導,認真落實“以人為本”的科學發展觀,以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標,以保障老年人群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養的“三無”老人、低保老人、重點優撫老人,下同)為重點,堅持社會福利事業社會化的改革發展方向,積極構建政府主導、社區參與,以居家養老為主體、福利機構養老為重點,多層次、多類型的社會化養老服務體系;引入社會資源,鼓勵養老服務市場競爭,從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業化服務,不斷提高我街道社會福利服務的整體水平,促進我街道養老服務業的健康發展。
二、工作原則。
實施社區居家養老服務,應遵循以下原則:
(一)堅持政府主導與社會力量參與相結合原則;。
(二)堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則;。
(三)堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人,再逐步惠及全體老年人的原則。
三、服務對象、內容。
我街道社區居家養老服務面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人,提供多樣化的服務。
居家養老服務根據老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。無償服務的對象為具有松崗戶籍的“三無”老人;低償服務的對象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人;有償服務的對象為有經濟來源并需要居家養老服務的老人或者社區居民。
社區居家養老服務載體實行多元化。政府采取購買服務的方法,培育和發展社區民間組織,作為社區居家養老服務的重要載體之一,為有需要的老人或社區居民提供公益性、福利性社區服務。
社區居家養老以“立足社區、面向老人、專業服務”為特點,服務內容主要包括:生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。
四、補助對象及標準。
對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人,政府實行貨幣化居家養老服務補助。享受補助的條件、標準如下:
(一)60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護,下同)的老人,按人均500元/月的標準給予補助。
(二)60歲以上非低保對象但生活不能自理老人(介護),按人均300元/月的標準給予補助。
(三)60歲以上分散供養的`“三無”老人、低保老人、重點優撫老人(即享受定期補助的優撫對象,含“五老”人員)按人均300元/月的標準給予補助。
(四)80歲以上老人按人均200元/月的標準給予補助。
上述標準,就高不就低,不重復計算。服務補助只能用于購買居家養老服務,不得用于支付藥費或購買其他商品等。
五、服務補助申請程序和審批程序。
(一)申請程序。
符合上述條件的老年人或其親友,可到戶籍所在地的社區工作站(未設社區工作站的,由居委會負責,下同)申請居家養老服務補助,并分別提交如下材料:
1、60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護)老人提交:(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)深圳市、區、街道直屬醫院提供的診斷證明;(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
2、60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)老人提供:(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)深圳市、區、街道直屬醫院提供的診斷證明;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
3、60歲以上分散供養的“三無”老人提交:(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)《五保供養證明》;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
4、60歲及以上享受低保老人提交:(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
5、60歲以上重點優撫老人提交:(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)重點優撫對象證明復印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
6、80歲以上老人提交:(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
以上所有提交的資料應按a4紙張規格,并真實可靠,由社區工作站查驗并蓋章。
(二)審批程序。
1、社區工作站初審。社區工作站收到相關申請后,凡申請材料齊備的應予受理,并在10個工作日內完成初審(含公示時間)。可采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實,申請人應予配合。社區工作站須將申請人的有關情況張榜公布,接受監督。經核實無誤后,由社區工作站上報街道社會事務辦。
2、街道社會事務辦復審。街道社會事務辦對申請人的情況進行復審,并在5個工作日內進行審核。對不同意補助的,書面說明理由。
六、服務機構、方式。
(一)服務機構:經民政部門登記的社區民間組織。
(二)服務機構的確認:由街道辦在轄區內選定1–3家符合條件的機構作為社區居家養老服務機構。
(三)服務方式:服務對象在這些機構內自行選定服務機構。如發生糾紛,當事人可自行選擇解決方式,如雙方協調解決、或者向轄區的仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、撥付方式和資金渠道。
(一)撥付方式。經審核符合條件的補助對象,由街道社會事務辦將服務記錄本和服務消費卡發給其本人,將工時記錄表發給服務機構,根據服務記錄本和工時記錄表記錄的服務時間和應付金額,在補助資金額度內,每季度撥付補助資金給服務機構。本季度內沒有用完補助資金額度的,下季度按上季度實際發生金額給予補助。
各社區和服務機構應及時將居家養老服務補助的情況匯總后(包括核準各類補貼的人數、標準、補助總額等)報街道社會事務辦。
(二)資金渠道。社區居家養老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集,即市福彩公益金出一點,區財政出一點,社會和個人出一點。補助對象超出補助額度部分的服務費用,由補助對象個人支付。
八、監督與考核。
(一)管理監督。社區工作站每季度檢查一次申請人的居家養老服務記錄本,檢查補助資金是否用于居家養老服務,并將檢查情況報街道社會事務辦。
街道社會事務辦將對社區居家養老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監督。如發現有以弄虛作假等手段騙取補助資金的,應立即停發并追回已騙取的補助金,同時取消當事人享受補助金的資格,并依法追究相關人員的法律責任。
(二)考核評定。街道辦每年對服務機構的服務水平、服務質量及群眾滿意度進行一次考核評定,考核結果分為優良、合格、不合格三個級別。評定級別為合格的,責令其進行整改,在限期內達到優良水平;評定為不合格的,取消其作為居家養老服務機構的資格(考核評定制度另行規定)。
九、組織實施。
(一)組織機構。
街道辦事處成立社區居家養老服務工作領導小組,組長由黨工委委員彭奕文擔任,副組長由社會事務辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔任,成員由各社區黨支部書記組成。領導小組下設辦公室,設在社會事務辦,辦公室主任由文鳳英兼任。
(二)實施步驟。
1、前期工作:
(1)成立社區居家養老服務工作領導小組;。
(2)各社區對符合條件的服務對象進行調查核實;。
(3)開展社區居家養老服務宣傳工作,使社區居家養老服務的政策和各項內容家喻戶曉。
2、實施階段:4月,委托花果山老年人協會在全街道開展社區居家養老服務工作。
十、工作要求。
(一)高度重視,加強領導。街道社會事務辦和各社區工作站要做好具體組織、審核把關、協調、管理、服務等工作,配備專職工作人員,保證居家養老服務工作落到實處。
(二)精心組織,加強監督。街道社會事務辦和各社區工作站要認真履行職能,既要嚴格把好補助對象資格的審核關,又要加強對服務機構的監督,確保居家養老服務的規范和質量。
(三)加大力度做好宣傳工作。各社區、單位要加強對居家養老服務工作宣傳力度,營造社會敬老、社區助老、家庭養老的良好風氣。
附件:《深圳市社區居家養老服務補助審批表》。
近日,深圳市民政局修訂了印發的《深圳市社區居家養老服務實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》明確,堅持政府主導與社會力量參與相結合,先重點保障老年人中的失能老人和特殊群體老人、再逐步惠及全體老年人的原則,推進全市社區居家養老服務。
《方案》明確,社區居家養老服務是指政府和社會力量依托社區,為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。社區居家養老服務以“立足社區、面向老人、專業服務”為特點,服務內容包括:生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。社區居家養老服務載體實行多元化,政府不直接提供服務,鼓勵、推動民間化市場的發展,由市場根據老人需求提供服務。
《方案》明確,對具有深圳戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人(以下簡稱“受助人”),政府實行社區居家養老服務補助。享受補助的條件、標準如下:60歲以上享受低保且生活不能自理的老人,按人均500元/月的標準給予補助;60歲以上非低保對象但生活不能自理的老人,按人均300元/月的標準給予補助;60歲以上“三無”老人、低保老人、重點優撫老人按人均300元/月的標準給予補助。此標準,就高不就低,不重復計算。各區可根據實際情況,按照普惠的原則,對有居家養老服務需求的老人制定補助標準更高的具體政策和措施,其所需經費由各區財政列支。
《方案》明確規定了服務補助的申請程序、審批程序和撥付方式,同時明確,為保證專款專用,社區居家養老服務補助以居家養老消費券形式發放給受助人,由各區民政部門負責本區消費券的發放和管理。
《方案》要求,市、區民政部門將對社區居家養老服務補助的申請、管理使用情況、服務機構的質量進行定期或不定期的檢查與監督。各區民政部門根據《深圳市居家養老消費券定點服務機構管理暫行辦法》的規定對服務機構進行申請受理、評估、簽約等管理工作。《方案》要求,各區政府高度重視,積極推進,成立專門領導小組。市民政局要做好相關政策的制定工作,做好全市居家養老服務工作的整體發展規劃;區級民政部門要認真履行職能作用,要認真組織好居家養老服務工作。要嚴格把好受助人資格的審核關;要加強對服務機構的監督,對服務質量進行適時評估,確保居家養老服務的規范和質量。市民政局將適時組織對全市居家養老服務工作的檢查,以保證該項工作的健康發展。
《方案》要求,建立對享受居家養老服務受助人的動態管理機制,隨時調整受助人,實現應補盡補。加快全市居家養老服務信息化建設工作,逐步實現全市網絡化覆蓋,建立全市老人信息檔案,利用信息技術手段提高管理水平和為老服務水平。及時總結經驗,研究在實踐中出現的新情況新問題,并提出有效對策和措施,以推進全市社區居家養老服務工作的健康發展。《方案》指出,本實施方案自下發之日起實施,12月15日發布的《關于印發修訂的深圳市社區居家養老服務實施方案的通知》(深民〔〕213號)同時作廢。
居家養老社區服務方案(優質17篇)篇八
為加快社區居家養老服務事業的發展,大力推進居家養老工作,強化居家養老服務建設,根據居家養老老年人的實際需求,結合社區居家養老服務工作的實際狀況,開展居家養老服務活動現制定本實施方案。
一、指導思想。
為促進家庭和諧、鄰里和諧、社會和諧為宗旨,以科學發展為統領,按照構建和諧社會的要求,以關注社會養老事業、改善困難老人生活條件為目的,以老有所有、老有所為、老有所為為目標,構筑以市場為主體、社區為依托、社區服務為紐帶的居家養老為基礎的為老服務體系,以滿足老年人日益增長的物質和精神文化生活需求,不斷提高社區社會福利服務的整體水平,促進居家養老院的健康發展。
二、工作模式。
依據社區現有的工作實際狀況,根據老年人的服務需求,依托社區為老服務體系,對老年人實行助餐、助潔、助醫、助困、助急、助樂“六助”服務,實現社區養老服務的市場化運作、社會化服務目標。
三、基本狀況。
截止底,園藝社區60歲以上老年人達1385人,占總人口比例12.8%,并且每年都在不同程度的增長。根據這一數據顯示,進一步加強社區居家養老服務建設,擴大服務項目,已成為必然的趨勢。
四、工作原則。
(一)堅持社區主導與社會力量參與相結合的原則;
(二)堅持政府購買服務與市場化運作相結合的原則;
(三)堅持低償服務和有償服務相結合的原則;
(四)堅持老人自愿申請的原則。
五、服務對象。
1、服務對象為年滿60周歲以上的老年人。
2、有勞動潛力的轄區內的廣大居民。
六、工作步驟。
(一)調查階段。
由社區牽頭組織,對本轄區內的居民活動狀況進行登記,透過調查,對服務需求進行分類、匯總。
(二)啟動階段。
在“六室一堂”的基礎上,社區增添了新的醫療器材、健身設施和活動場所,對原有的設備進行調換,及時更新娛樂環境及食堂的飲食計劃,切實加強居家老年人的各項工作。
(三)收費標準。
依照居家養老的管理模式,帶給養老院式的服務。
1、60歲以上的老年人,凡在社區享受“六助”服務的,均按低償收費標準執行,實行會員制標準為1元/人/天,按天計費。
2、凡屬社區內的居民,凡在社區享受娛樂活動項目的,服務標準為5元/人/天,按天計費。
3、在社區內享受助餐的老年人,按低償服務標準收取費用,3-5元/人/天。
4、60歲以上的老年人,在社區內均可享受到免費義診等醫療服務。
5、日間照料室則按照老年人的不同需求收取費用,元/人/天。
全面啟動虛擬養老院的各類服務項目,為有服務需求意向的老年人帶給優質服務。
七、工作要求。
(一)要用心配合,發揮職能。居家養老服務是一項涉及面廣的社會系統工程,需要各相關部門的用心配合、共同努力,充分發揮牽頭組織作用,繼續挖掘社區潛能,發揮自身優勢,為居家養老服務的順利開展奠定基礎。
(二)要精心組織,抓好落實。充分整合社區資源,精心組織實施,按要求建立健全老年人檔案和服務網絡,及時掌握老年人的相關信息。要加強宣傳推廣,大膽嘗試,借助社會力量發展居家養老工作;要加強管理,確保居家養老工作健康有序快速發展。
(三)要定期總結,定期匯報。及時了解掌握社區居家養老院的工作進展及工作中出現的問題,社區要定期向上級居家養老部門匯報工作狀況,以便把握好工作方向,為今后的養老工作總結經驗。
八、組織領導。
充分認識新形勢下發展居家養老院的重要性,切實加強社區居家養老院的建設工作,確保此項工作的順利推行,特成立園藝社區居家養老院工作小組。組成人員如下:
xxx。
二o一一年二月十四日。
居家養老社區服務方案(優質17篇)篇九
社區居家養老服務中心以“科學發展”為統攬,以“滿足社區老年人養老需求”為目標,以“政府主導,社區牽頭,全民參與”為方針,以“以人為本、服務老人、關愛家庭、回報社會”為服務宗旨,以“立足社區、提升服務、打造品牌”為服務理念,以保障高齡老人、空巢老人、殘疾老人、困難老人為重點,以新建社區居家養老服務中心為抓手,進一步完善服務設施、拓展服務網絡、豐富服務內容、培育服務隊伍、規范服務管理、提高服務質量,扎實有序推進居家養老服務工作制度化、規范化、經常化,推動和諧xx建設深入開展。
按照有機構、有陣地、有人員、有制度、有隊伍、有服務、有臺帳的要求,高起點、高標準建設社區居家養老服務中心,以社區居家養老服務中心為平臺,整合社區服務資源,建立一支高素質、高標準的社區為老服務隊伍,按照不同養老需求為社區老年人提供生活照料、家政服務、醫療保健、安全保障、文化娛樂、精神慰藉等全方面服務,實行有償服務、低償優惠服務與志愿者隊伍無償服務相結合,構建街道為老年人組織服務、社區為老年人聯系服務、居家養老服務中心為老年人提供服務的工作格局,積極在老年人和社會愛心服務機構及各類志愿者之間搭建溝通平臺,努力為社區老年人提供“放心、安心、稱心、舒心”的溫馨服務。
(一)搭建服務平臺。按照就近便利的原則,利用社區現有辦公條件,在社區設立獨立的“社區居家養老服務中心”,配備桌椅、電話、文件柜、飲水機等硬件辦公設備,設立兼職機構,設立專職工作人員。制定切實可行的工作職責、服務內容、服務方式、服務標準、服務流程、監督辦法等規章制度,做到有章可循,規范服務行為。開設社區居家養老服務中心網站,印制便民服務手冊,公開服務熱線,為開展居家養老服務工作創造必備的條件和良好的環境。
(二)組建服務隊伍。由政府主導組織,吸納全社會參與,打造專兼職結合的為老服務隊伍:一是在社區成立專門的居家養老服務中心組織機構,中心主任由各社區居委會主任兼任,抽調社區2—3名同志擔任專職工作人員,并組織社區公益性崗位人員,建立一支專業居家養老服務隊伍;二是整合轄區服務資源,與相關服務單位聯系,包括小商店、衛生服務站、餐飲店、水電維修、家庭小飯桌、米面油、瓜果蔬菜店等,簽訂長期服務協議,建立固定的服務網絡和隊伍;三是組織吸納下崗失業人員、無業人員、公益崗位人員、低保家庭成員,開展家政技能培訓,建立一支多層次、寬領域的鄰里互助服務隊伍;四是通過網絡平臺等多種途徑,常年定期面向社會招募社區服務自愿者,建立穩定的自愿者服務隊伍;五是通過各級黨組織在轄區黨員中招募一支黨員志愿者服務隊,常年為老人開展無償服務;六是和師范學院合作,組織大學生志愿者利用實習和節假日時間為轄區老年人提供各類服務;七是在轄區建立一支老年志愿者服務隊,組織有愛心的身體健康的老人為貧困、高齡老人提供力所能及的無償服務,并建立“愛心儲蓄銀行”,保證老年志愿者在高齡時也能享受到社會的無私關愛。
(三)拓展服務內涵。以老人的生活需求為重點,提供送餐、保潔、醫療保健護理、日間照料、長期陪護、保姆等服務,同時兼顧老人文化娛樂、學習培訓、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務,服務內容可先易后難,逐步拓展。服務按對象實際情況,分別安排給予有償、低償、無償服務:一是對殘疾老人、孤寡老人、特困老人通過自愿者結對幫扶的形式給予無償服務;二是對有一定經濟能力的老人,通過與服務機構或人員聯系,簽訂長期服務協議或組織小區內居民不出小區,有針對性地為老人提供有償或低償服務;三是開展低齡老人幫高齡老人工作,挑選一批有能力的低齡老人,組建低齡老人服務隊,為高齡老人提供無償服務,并為他們建立服務檔案,作為他們將來優先享受無償服務的依據,充分調動社區內的低齡老人為高齡老人服務積極性和主動性,開展愛心接力活動,實現低齡老人為高齡老人服務的良性循環和長效機制。
(四)建立信息臺賬。一是基本信息臺賬,主要包括:1、社區60周歲以上老年人基本信息庫(包括社區老年人基本情況、家庭成員、聯系電話、生活狀況、健康狀況、服務需求、愛好專長等);2、社區助老簽約服務機構基本信息庫(包括服務機構名稱、負責人、服務項目、服務方式、優惠內容、聯系電話等);3、志愿者(義工)等基本信息庫(包括各類志愿者、義工基本情況、專業特長、聯系電話等)。二是居家養老服務管理信息臺賬,包括社會組織服務、社區專項服務、志愿者服務、鄰里互幫互助服務等。三是老年志愿者“愛心儲蓄銀行”臺帳,主要是老年志愿者為社會提供愛心服務的時間、方式、內容等。
(一)成立機構,制定方案。各社區居家養老服務中心要參照辦事處實施方案要求,結合社區實際,成立專門組織機構,認真制定社區切實可行的實施方案及細則。
(二)加強指導,精心實施。社區居家養老服務中心按照先試點、后推廣兩個階段實施,試點工作先在福安路、七里鋪、中華三個社區中開展。辦事處社區居家養老服務中心指導小組將按照本實施方案,指導各社區居家養老服務中心成立及工作開展,試點社區要有效整合轄區內現有的為老服務資源,拓展為老服務項目,扎實開展居家養老服務,確保取得實效。
(三)檢查驗收,經驗推廣。社區居家養老服務中心指導小組要加強對工作的指導和督查,及時掌握工作進展情況,并按照實施方案的要求,建立工作進展情況周匯報、月通報制度,要組織對新成立的社區居家養老服務中心進行檢查驗收,黨工委、辦事處將對成效較好的、有典型示范作用的社區居家養老服務中心和表現突出的工作人員和志愿者,組織開展評選表彰活動,并將先進經驗在全辦進行推廣。
(一)加強組織領導。為確保社區居家養老服務中心順利實施并順利運行、辦事處把此項工作擺上重要議事日程,納入社區建設考核范疇,要求各試點社區要高度重視,精心謀劃,立即組織實施,做到責任到位、措施到位,長期堅持開展服務,全力做好此項工作。
居家養老社區服務方案(優質17篇)篇十
近年來,我國老齡化問題引起了國家和社會的高度重視,如何解決我國龐大的老年人群體的養老問題成為一個社會難題,十八屆三中全會提出“進取應對人口老齡化,加快建立居家養老服務方案服務體系,發展老年服務業”。《規劃綱要》更是針對這個問題,提出了幾項具體的政策措施。"十二五"期間是應對老齡化制度建設的重要窗口期,要抓住機遇,加快相關制度建設,加大對居家養老和社區養老的支持力度,加快在養老保障、醫療、就業等領域的制度建設,加快發展智能化養老,進取應對人口老齡化。
以家庭和社區為依托,以家庭為核心,以社區網絡為紐帶的服務形式,進取發揮政府社區作為社會和家庭之間的中介紐帶的作用,加強社區老年人的社區服務網絡建設,對于改善老年人居家養老的支持環境,具有重要意義。"以社區為依托,以老年人為服務對象,以企事業服務機構為網點,以信息化平臺為支撐",構建全方位的居家養老服務體系。要切實做到:“讓老年人生活得舒適、安心、放心、省心”,從而促進家庭和諧、社區和諧、社會和諧,成為建設有中國特色的居家養老服務方案體系的核心資料。
居家養老服務機構的組成居家養老服務方案模式依靠政府主導、街道主導、社區依托、網絡服務平臺扣扣等手段,構成了“系統+服務+老人+終端”的智慧養老服務模式。在“建設信息化、智能化呼叫服務和支援中心”的基礎上,以“建立老年人信息數據庫”為基礎,以“供給緊急救助、生活照料、家政服務、精神關懷、健康服務等基本服務資料,以有效地“整合社會服務資源”為服務主體,實現老人、子女、服務中心、政府等多方互動、主動監控;經過平臺支持智能化居家養老,實現養老服務供需信息無縫對接,為老年人供給全方位的養老服務。
一、建立檔案:將老年人的個人檔案信息輸入居家養老服務系統,對老年人的個人、家庭、健康、興趣愛好等信息實行動態統一管理。
二、sos精確定位:為老年人購買腕表等硬件設備,配有gps定位功能,老年人能夠經過僅用通信終端一鍵撥打服務熱線尋求幫忙,平臺地圖能夠快速定位老年人位置。
三、呼叫中心:軟式電話技術,免安裝即插即用,耳麥,手機轉接均可,自動識別來電,顯示忙,顯示閑,錄音功能,通話報告。
四、居家安全:接通各種防盜裝置,如煙感、紅外線、照相機等,發生意外事故時,可先報警的是社區及老人的親屬。
五、.遠程監測:經過智能健康監測儀器(如血壓儀)自助監測健康參數,使數據自動上傳到平臺,經過分析,對異常數據自動報警。
六、自動關懷:修改群發信息,向老人發送天氣狀況、健康照顧、疾病預防、政府養老政策、吃藥提醒等信息。
七、企業服務:服務商信息管理,服務項目管理,服務人員管理,工單接收,發單處理,都能夠經過手機app來完成。
居家養老社區服務方案(優質17篇)篇十一
社區居家養老服務是一種以居家養老為基礎,以義務(志愿)服務和便民利民網點為服務資源,以上門服務和日托護理為主要形式,使在家的老年人獲得社會化的養老方式,是新時期新階段黨和國家一項得民心、恤民情的新舉措。根據小區實際情況,積極探索居家養老服務工作,建立健全管理體制和工作機制,為拓展社區居家養老服務創造了條件。
一、指導思想:以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,立足“人文關懷”,堅持“老有所需,老有所為”原則,建立新型的社會化居家養老服務體系,通過“關愛、溝通、服務”的工作思路,為老年人提供全方位的服務,全面提高老年人的生活質量。
二、組織領導。
為推進社區居家養老服務工作健康有序發展,成立南華苑小區居家養老服務工作領導小組。
組長:張曉榮崔月風。
成員:劉艷李保民郝改勤楊韶彬王新民王苗英王張娜劉國華康俊珍趙丹張雪嬌。
三、
服務對象:居家養老的服務對象為60歲以上的老年人。重點對象是特困老人和獨居老人、生活自理有困難的老年人(包括殘疾人)。
四、服務主題:情暖老人心做美“夕陽紅”
五、服務隊伍:居家養老的服務隊伍主要由小區專職工作者和志愿者組成。
六、服務載體:以“串門、聽言、知情、解難、暖心”的十二字服務方針為指導,以“就近參加活動、就近得到關心照顧、就進發揮作用”的“三就近”服務為活動載體,深入推進居家養老服務工作,真正為老人解決“急、難、愁”等問題,使管理服務做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋。
七、服務內容:
1、提供日常生活料理服務:煮飯、喂食、送餐、沐浴、理發、購物。
2、提供家政服務:洗衣服、清潔衛生鐘點工、家庭保姆、消毒防疫、物業出租、搬家、家居裝修、水電安裝、家電維修。
3、提供醫療康復服務:醫生巡診、陪看病、保健咨詢、常見病防治、常規身體檢查、康復指導及康復鍛煉、康復護理和物理治療。
4、提供陪伴老人服務:心理咨詢、陪聊天、陪娛樂、陪讀報、舒緩老人的心理壓力。
七、實施步驟:居家養老服務工作要堅持從實際出發,因地制宜,有重點地穩步推進,要著眼于長遠發展,著力于建立長效機制。
1、調查確定服務對象。組織專人開展對居家養老對象的摸查、歸類、審核、統計工作,及時掌握老年人的基本情況和需求動態,建立健全老年人信息庫。
2、服務內容評估。確定服務對象居家養老服務項目、服務時間。
3、組建服務隊伍。服務員隊伍由小區工作者、志愿者等人員組成。
南華苑小區。
2011.7.1。
南華苑小區2011.7.1。
居家養老社區服務方案(優質17篇)篇十二
(2015年6月)
社區居家養老服務是一種以居家養老為基礎,在家庭為核心,以社區為依托,積極發揮政府主導作用,廣泛動員社會力量,充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內容的社會化服務。為貫徹落實黨的十七大精神,加快本社區居家養老服務事業的發展,增進老年人福利,提高老年人生活質量,促進社會公平和諧,結合本社區的實際情況,現就推進本社區居家養老服務工作制定本實施方案。
一、指導思想 以“三個代表”重要思想和黨的會議精神為指導,認真落實“以人為本”的科學發展觀,滿足我市廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求,落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標,結合本社區實際,積極構建政府主導、社區互助參與;居家養老為主、機構養老為輔、社會化服務為依托的社區養老服務體系;動員社會力量,運用市場機制,完善社區為老服務功能,有計劃、有步驟地推進居家養老服務健康有序發展。
二、基本原則
按照實事求是、以人為本、立足長效的發展思路推進本社區居家養老服務工作。工作中遵循以下基本原則:
(一)堅持政府主導與扶持、社會參與,市場化運作相結合的原則;
(二)堅持家庭養老為主、社會養老為輔的原則;
(三)堅持為老服務與推動再就業相結合的原則;
(四)堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則;
(五)堅持專業化居家養老服務與社區義務服務、鄰里互助相結合原則;
(六)堅持根據不同需求,提供相應養老服務原則;
(七)堅持無償、低償和有償相結合原則。
三、服務對象
1
黃鎮鋪聯合支部60歲以上的老年人,要求戶籍與居住地均在黃鎮鋪社區和鳳凰村社區轄區內。
四、服務方式
主要依托社區養老服務機構或社區組織,對服務對象提供如下服務:
1、全托服務:為社區老年人提供全天候起居、生活照料、專業護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。
2、日托服務:為社區老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。
3、上門服務:由經過專業培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主。
結合本社區的實際情況,首先在上級部門的指導下,啟動上門服務,待下一步各方面條件成熟,再逐步開展日托和全托服務工作.
五、服務內容
從本社區的實際出發,調動社會力量,構建以家庭為核心,以社區養老服務網絡為支撐的居家養老服務體系,倡導以上門照料服務為主、社區照料服務為輔的居家養老服務模式。
1、開展以政府購買服務為導向的居家養老服務。
依托社區居家養老服務機構,組建服務隊伍,對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等,依照特定評估程序提供數額不等的政府購買服務,對其他老人提供自費購買服務。
2、提供多層次、多種形式的社區生活照料服務。
一是對高齡和不能自理生活的老人,以上門照料服務為主,提供醫療、康復、護理、家務等全方位服務;二是對生活能基本自理的中高齡老人,運用日托中心、康復站等形式開展服務;三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人,提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務;四是為低齡、健康老人,特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫療保健、家務料理等社區服務,并鼓勵支持他們參與社區公益活動。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務,積極協助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。
2
相關職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導,提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求,鞏固和加強家庭養老功能。
4、有效利用、整合現有社區服務資源,最大限度地發揮養老服務作用。 本社區服務中心必須設置為養老服務窗口;有條件的社區“星光老年之家”要為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護等服務項目,強化文娛、保健等服務功能,并搭建為開展居家養老服務的義務工作基地。
六、實施步驟
居家養老服務工作要堅持從實際出發,因地制宜,有重點地穩步推進,要著眼于長遠發展,著力于建立長效機制。
(一)調查確定服務對象。組織專門調查人員開展對居家養老對象的摸查、歸類、審核、統計工作,及時掌握老年人的基本情況和需求動態,建立健全老年人信息庫。
(二)服務內容評估。由評估隊伍確定服務對象居家養老服務項目、服務時間。
(三)組建服務隊伍。
1、組織服務評估隊伍。評估隊伍由社區居家養老服務站與醫院醫生共同組成,負責上門對服務對象身體狀況、居家環境進行評估,確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目,建立老人個人居家檔案。
2、組織服務員隊伍。服務員隊伍由社區提供,社區居家養老服務站進行篩選、錄用。結合社區再就業工作,重點吸納社區下崗職工,尤其是 40 — 50 歲的下崗職工到社區居家養老服務崗位上,落實再就業優惠政策。有組織進行專業技能培訓,使之具有職業責任感和組織歸屬感,形成專業化隊伍,持證上崗。
七、所需資金及來源
著力開展以政府購買為導向的居家養老服務,隨著社會經濟的發展,社區老齡人口的比例不斷增長,為使社區居家養老服務工作持續健康運作,需要啟動經費。主要來源有:
1、社區居家養老服務啟動和運作經費主要由市、區政府資助。
2、低償收取有一定經濟能力的老年人除補貼外(政府購買部分養老服務)自負部分費用。
3
3、少部分由社會募集方式籌集的資金。
八、資金管理
社區居家養老服務各項經費開支應按照專款專用原則,嚴格按照區的有關規定使用。資金支出需依照開展社區居家養老服務工作的模式和服務成效,根據市統一制定的社區居家養老服務評估標準,由區財政局、民政局核準該項經費,確保資金規范管理,專款專用。
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目錄
一、 發展居家養老服務的社會背景
我國人口老齡化國情
實現“老有所養”的現實選擇
養老服務的客觀需求
擴大就業渠道和促進經濟增長的重要途徑
二、 開展社區居家養老的現實意義
三、 社區居家養老的概念及與相關概念的區別
四、 社區居家養老服務對象
五、 社區居家養老面臨的主要問題
六、加強我區社會化居家養老工作對策和建議 政府推動,初始動力行政化
社會參與,服務內容廣泛化
家庭支持,提倡親情關懷
七、總結
進入21世紀,我國迎來了人口迅速老齡化的時代,如何面對迅猛而來的老齡化問題已成為全社會共同關注的焦點。因此,積極探索新形勢下發展老齡福利事業的新途徑、新辦法,已勢在必行。隨著人口老齡化壓力的增大和傳統家庭養老服務功能的日益弱化,老年人特別是高齡老人對社會福利和社區照料服務的需求不斷增加,養老職能將更多地依賴于社會,依賴于社區為老服務的開展,由此產生的社會化居家養老也越來越受到廣泛關注。傳統的中國養老模式以家庭養老為主,但是隨著經濟的發展和計劃生育的實行,導致了社會轉型下的人口的老齡化、家庭小型化、核心化趨勢。第六次人口普查數據表明,我國老年人口超過1.77億,占全國總人口數的13.26%。到本世紀中葉,這個數字將會上升到4億左右,即每四個人中就有一個老年人。目前人國城市老年人空巢家庭的比例已經達到49.7%,而80歲以上的空巢老人家庭占家庭總數的17.95%。在這種趨勢下,家庭養老模式漸漸無法滿足養老的需要,無法應對老齡社會的挑戰。
一、發展居家養老服務的社會背景 首先,我國人口老齡化國情。1999年末中國60歲以上老年人口占總人口的比例超過10%,按照國際通行標準,中國人口年齡結構已開始進入老齡化階段。進入新世紀后,中國人口老齡化速度加快。2015年底,中國60歲以上老年人口近1.44億,占總人口的比例達11%。洶涌而來的白發浪潮對我國養老福利事業造成了極大的壓力,使尚未形成完善體系的我國養老服務面臨著嚴峻的挑戰和考驗。
其次,實現“老有所養”的現實選擇。我國經濟尚處于不發達階段,政府財政拿不出更多的經費來全面發展以機構養老為主的老年人福利事業。以上海為例,2015年每增加一張養老床位,必須投入5萬到15萬的資金成本。上海2015年養老床位占老年人口的比例為1.5%,如果未來三年要提高到3%的話,就要凈增加3萬張左右的床位,以每張床位平均投入10萬元計,那就意味著三年內需投入資金約30億元,這顯然是當前國力所不能承受的。在我國 “未富先老”的嚴峻形勢下,必須按照我國社會經濟發展的實際情況,走出一條具有中國特色,基本滿足我國老年人需求的養老新路子。
務的占18%,需要聊天解悶兒的占13.79%。目前我國城市居家養老服務需求總的滿足率只有15.9%。
最后,擴大就業渠道和促進經濟增長的重要途徑。老年人需要社會提供服務的比例在逐年上升,而且對養老服務的形式、項目、質量的要求越來越高,并且更加具體化。因此開展城市居家養老服務前景廣闊,根據測算,我國城市居家養老、家政服務和護理服務兩項2015年潛在的市場規模已經超過700億元。2015年將增加到1300億元,到2020年將超過5000億元。
二、開展社區居家養老的現實意義
老是城市解決老年人養老問題、適應老人及其家庭需求的客觀要求,是社會發展的必然。
(二)強化社會化居家養老,是建立完善社會養老保障體系的必要補充。
我國社會保障事業近年來有了長足的發展,但是相對于人口老齡化加速過程中大量增加的照顧需求,其養老規模和能力又顯得嚴重不足。目前我國尚處于社會主義初級階段,經濟發展水平還不高,老年服務業總體發展水平滯后,老年福利設施在數量和質量上都與現實需要有很大差距,現有社會養老機構照料老人的能力遠不能滿足要求。同時,機構照顧比較高的費用也使一些經濟困難的老年人望而卻步;即使有條件去機構養老的老年人,也因受中國傳統文化習慣的影響,不愿去機構養老;對在機構養老的老年人,有專家指出,容易造成社會疏離、習慣性無助等問題。因此,發展社會化居家養老是我國社會養老保障體系的必要補充,也是解決城市養老問題的重大戰略選擇。
(三)強化社會化居家養老,是提高老年人生活質量,加強社會主義精神文明建設的現實需要。
全方位的服務,在養老過程中體現出鮮明的人文性和道義性,是社會文明進步的重要標志。這不僅有利于社會養老事業的發展和完善,還有利于形成積極的社會風尚,使社區老人在一種積極、活躍的精神狀態中安度晚年。
(四)強化社會化居家養老,是緩解政府財政負擔、維護社會穩定的現實出路。
我們國家是在經濟欠發達的情況下進入老齡化社會的,如此低的經濟發展水平,要承受如此高程度的人口老齡化,決定了我國不能象西方國家那樣由政府包辦社會養老福利事業。這就需要開辟出一條養老職能社會化的道路,以緩解政府財政壓力。強化社會居家養老功能,正是適應了這一要求,同時也為體制轉軌和結構轉型營造了一個更加寬松的環境,為維護社會穩定、緩解社會矛盾提供了有效的保障。
三、社區居家養老的概念及與相關概念的區別
(1)居家養老服務是指政府和社會力量依托社區,為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新,是我國發展社區服務,建立養老服務體系的一項重要內容。
養老,而不是在福利院、老年公寓等養老機構養老;二是從養老資源提供的主體看,居家養老除了需要家庭照料外,還需要來自社會的幫助,主要是來自社區的照顧。社區居家養老強調了社區照顧在居家養老中的作用。簡而言之,社會化居家養老是以家庭為核心,以社區為依托,以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內容,以上門服務和社區日托為主要形式,并引入養老機構專業化服務方式的居家養老服務體系。
四、社區居家養老服務對象
1、孤寡貧困和空巢老年人;
2、長期患病生活不能自理的老年人;
3、傷殘老年人;
4、烈軍屬老年人;
5、高齡并生活不便的老年人;
6、居住在本轄區內,自愿出資申請居家養老服務的老年人和其他
60歲以上需要照料的老年人。
、五、社區居家養老服務內容
1、生活服務:照顧老年人的日常生活,幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛生等,為老年人購買生活用品或開展捐贈活動。
2、精神服務:對老年人進行心理保健教育,陪老年人聊天、讀書、散步、瀏覽或參加娛樂、體育活動,豐富老年人的精神生活,掌握老年人心理特點是和基本的溝通技巧,能夠觀察老年人的情緒變化。
3、健康服務:為老年人建立健康檔案、定期體檢,對生病老年人及時提供醫療救助服務。
4、走訪服務:在節日和老年人的生日期間,到家中探望,陪老年人過節、過生日,使老年人享受親情。
5、日間照料:早晨接老人到日間照料室,組織開展文體活動,負責午餐、休息和安全,并在晚間送其回家。
6、法律服務:為老年人免費開展法律咨詢和法律援助。
7、代辦服務:人領、代購的物品及處理的文書資料符合老年人的要求。
8、醫療保健服務
(1)預防保健服務:根據老年人需求制定有針對性的預防方案,預防方案應簡明扼要、通俗易懂,便于老年人掌握預防老年病的基本知識并進行基礎性的防治;(2)醫療協助服務:應遵照醫囑及時提醒和監督老年人按時服藥或陪同就醫,協助開展醫療輔助性工作,應能正確量血壓、體溫等;(3)健康咨詢服務:通過電話、網絡及會議報告或老年學校等方式為老年人提供預防保健、康復護理及老年期營養、心理健康等知識教育。
9、其他服務:根據老年人的需求,組織開展各種人性化的居家養老服務。
五、社區居家養老面臨的主要問題
居家養老從總體上看還處在起步階段,老年服務設施規模較小,檔次較低,功能單一,與老年人群日益增長的物質、文化需求不相適應。老年社會保障制度不夠完善,老年精神文化生活不夠豐富,適應社會主義市場經濟體制的社會養老保障發展機制尚待建立和完善。其主要表現,一是宣傳力度不夠,沒有形成必要的輿-論氛圍。有些部門領導對社區概念和社會化居家養老的重要性、迫切性認識不夠,致使社會化居家養老仍處于自發的、無序的發展狀態。居民群眾參與社區養老的積極性不夠,參與率不高。二是養老社會化程度不夠,投資主體單一,資金投入不足。社區老年福利設施由國家、集體包辦,民政部門直辦直管的做法還沒有根本改變,福利機構的服務對象仍以傳統的社會救助對象為主。開辟國家、集體、社會組織和個人等籌資渠道,以多種所有制形式發展社區養老服務業還很不夠。三是社會化居家養老工作運行機制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系,成立了各部門參與的老齡工作領導機構,但各部門往往從自身的利益出發,很難形成合力。發展社區老齡服務仍是民政部門熱,其他部門冷。四是專業人才缺少。目前,社會化居家養老管理人員和服務人員整體素質不高,很難滿足老年人日益增長的多元化社會養老需求,影響了服務項目和內容的擴展以及服務質量的提高。
六、加強我區社會化居家養老工作對策和建議
(一)政府推動,初始動力行政化。
政府的推動引導具體要體現在三個方面,一是資金,二是政策,三是協調。 首先在資金供給上要改變過去那種只投入辦養老機構的單一做法,還可提供相關福利補貼,接受補貼的老人用自己的收入購買福利服務。特別是對那些生活困難的居家養老對象,他們雖然有政府的最低生活保障線、臨時救助等幫扶措施,但也僅能保障基本生活。社區雖然也采取了各項措施,如提供無償、低償服務等,但社區居委會畢竟是一個群眾自治組織,經費有限,難以滿足困難老人較為全面的服務要求,因此他們往往因為囊中羞澀,難以享受到高品質、全方位服務。這就需要政府采取補貼的形式,為他們購買服務。 第二政府還應在制定有關的社會福利政策、法規和規章上下工夫。從現有的狀況看,有關老年人的政策法規還是較完善的,但重要的事是抓督查和落實。在完善配套法規的基礎上,政府還要制定社會福利機構的規劃,使社會福利機構和社會福利事業發展能適應銀色浪潮的需要。對現有的社會福利機構要依法加強管理,總結推廣經驗,抓好服務。同時政府要制定“扶持和優惠”的政策,給予社會辦的養老機構以一定的財政補貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜,提高政策吸引力,以調動社會力量和民間資本參與養老事業的積極性,努力營造一個各類社會福利機構都能發展的良好環境。
部門和民政部門要相互溝通,把醫療服務和居家養老服務有機結合起來,在社區層面搞好民政福利服務資源與衛生健康服務資源的整合;勞動與社會保障部門要和街道、社區協調配合,做好離退休人員、下崗失業人員從單位轉到社區的管理服務工作,為他們養老、就業提供各種方便;文化體育部門要組織離退休人員開展健身活動,豐富他們的文化生活;地方財政部門要在財力和政策上給予扶持。社區內的社會福利服務設施和公共活動場所要對社區老人開放,實行資源共享。
(二)社會參與,服務內容廣泛化。
1、把社會化居家養老和規范化的社區服務結合起來。
我區的社區建設是從社區服務起步的,社區服務經過十多年的發展完善,形成了一定的規模和體系。因此,以社區服務為載體,以居家養老服務為切入點,把社區服務引入家庭,促進社區服務和居家養老的密切結合,使有限的資源發揮最大的效益,確保老年人在自己的社區和家庭安度晚年。
前以求助、醫療、文化娛樂等服務為主,逐步擴展到居家幫助服務、暫托服務、醫療照顧服務、娛樂學習服務、情感慰藉服務一體化的服務內容,服務形式可以包括上門服務(居家服務)、社區設施服務(如日間照料中心、日間護理中心、社區活動中心)、社區支援網絡服務(如社區結對關心)等,方便老年人根據自己的需求和習慣利用不同的服務項目和服務形式。 第三是服務隊伍專業化。加強社會化居家養老管理人員與服務人員的培養,建設專業化的工作隊伍。居家養老服務人員應具備家政服務、康復護理等專業知識,采取靈活的服務方式。
2、重視整臺和充分利用現有社區人力資源,大力發展社區志愿者隊伍。
努力造就一支由黨員、干部、學生等組成的專、兼職人員和志愿者相結合的居家養老服務隊伍。聘請一批德高望重的老同志參加社區管理服務工作。利用老年人同老年人容易溝通的優勢,自己管理自己,自己服務自己。
3、營造市場運行機制,推進居家養老社會化、產業化進程。 拓寬思路,改變單純由政府、社區創辦老年服務設施和服務網絡建設的思路,引入社會中介組織參與服務和管理,推動居家養老服務走社會化、產業化之路,使老年服務業有一個較大的發展,以滿足群體日益增長的不同層次。如可以以優惠政策吸引企業家等民間資本投資興辦各類老年文化體育場所和設施,吸引各商家加盟社區服務網絡,為老年人提供諸如送餐、定制服裝等全方位的市場服務等等。
(三)家庭支持,提倡親情關懷
一方面,加強輿-論宣傳,弘揚中華民族傳統美德,廣泛開展敬老、養老、助老的道德教育。“以德治家”,強化贍養老人是每個公民的責任和義務的意識,使全社會確立家庭敬老、養老的思想,形成家庭養老的良好氛圍。可在全區推廣“三個一”親情關懷活動,即每天一次問候電話,每周一次上門探望,每月一次家庭聚會,使居家養老的老年人體會到家庭的溫暖。同時,對那些遺棄甚至摧殘老人的子女,我們應通過傳媒予以揭露,使其受到輿-論的譴責,對觸犯刑律的,要依法予以追究。
另一方面要為居家養老創造條件,提供政策援助。如對贍養老人的子女,每年增加一定的休假,敬老的家庭予以表彰和獎勵,在房屋建筑上設計提供適合“兩代居”的住房,或兩代相鄰而居的住房,對與老人同住的家庭買房提供方便,并給予政策優惠等。
居家養老社區服務方案(優質17篇)篇十三
(試 行)
社區居家養老服務是以家庭為核心,以社區為依托,以專業化服務為主要服務形式,積極發揮政府主導作用,廣泛動員社會力量,充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內容的社會化服務。為加快我街道社區居家養老服務事業的發展,根據區民政局《關于印發寶安區社區居家養老服務實施方案(試行)的通知》(深寶民[2007]46號)精神,結合我街道社會福利社會化和社區居家養老服務工作的實際情況,制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導,認真落實“以人為本”的科學發展觀,以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標,以保障老年人群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養的“三無”老人、低保老人、重點優撫老人,下同)為重點,堅持社會福利事業社會化的改革發展方向,積極構建政府主導、社區參與,以居家養老為主體、福利機構養老為重點,多層次、多類型的社會化養老服務體系;引入社會資源,鼓勵養老服務市場競爭,從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業化服務,不斷提高我街道社會福利服務的整體水平,促進我街道養老服務業的健康發展。
二、工作原則
實施社區居家養老服務,應遵循以下原則:
(一)堅持政府主導與社會力量參與相結合原則;
(二)堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則;
(三)堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人,再逐步惠及全體老年人的原則。
三、服務對象、內容
我街道社區居家養老服務面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人,提供多樣化的服務。
居家養老服務根據老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。無償服務的對象為具有松崗戶籍的“三無”老人;低償服務的對象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人;有償服務的對象為有經濟來源并需要居家養老服務的老人或者社區居民。
社區居家養老服務載體實行多元化。政府采取購買服務的方法,培育和發展社區民間組織,作為社區居家養老服務的重要載體之一,為有需要的老人或社區居民提供公益性、福利性社區服務。
社區居家養老以“立足社區、面向老人、專業服務”為特點,服務內容主要包括:生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。
四、補助對象及標準
對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人,政府實行貨幣化居家養老服務補助。享受補助的條件、標準如下:
(一)60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護,下同)的老人,按人均500元/月的標準給予補助。
(二)60歲以上非低保對象但生活不能自理老人(介護),按人均300元/月的標準給予補助。
(三)60歲以上分散供養的“三無”老人、低保老人、重點優撫老人(即享受定期補助的優撫對象,含“五老”人員)按人均300元/月的標準給予補助。
(四)80歲以上老人按人均200元/月的標準給予補助。
上述標準,就高不就低,不重復計算。服務補助只能用于購買居家養老服務,不得用于支付藥費或購買其他商品等。
五、服務補助申請程序和審批程序
(一)申請程序。
符合上述條件的老年人或其親友,可到戶籍所在地的社區工作站(未設社區工作站的,由居委會負責,下同)申請居家養老服務補助,并分別提交如下材料:
1、60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護)老人提交:(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)深圳市、區、街道直屬醫院提供的診斷證明;(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
2、60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)老人提供:(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)深圳市、區、街道直屬醫院提供的診斷證明;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
3、60歲以上分散供養的“三無”老人提交:(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)《五保供養證明》;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
4、60歲及以上享受低保老人提交:(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
5、60歲以上重點優撫老人提交:(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)重點優撫對象證明復印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
6、80歲以上老人提交:(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
以上所有提交的資料應按a4紙張規格,并真實可靠,由社區工作站查驗并蓋章。
(二)審批程序。
1、社區工作站初審。社區工作站收到相關申請后,凡申請材料齊備的應予受理,并在10個工作日內完成初審(含公示時間)。可采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實,申請人應予配合。社區工作站須將申請人的有關情況張榜公布,接受監督。經核實無誤后,由社區工作站上報街道社會事務辦。
2、街道社會事務辦復審。街道社會事務辦對申請人的情況進行復審,并在5個工作日內進行審核。對不同意補助的,書面說明理由。
六、服務機構、方式
(一)服務機構:經民政部門登記的社區民間組織。
(二)服務機構的確認:由街道辦在轄區內選定1–3家符合條件的機構作為社區居家養老服務機構。
(三)服務方式:服務對象在這些機構內自行選定服務機構。如發生糾紛,當事人可自行選擇解決方式,如雙方協調解決、或者向轄區的仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、撥付方式和資金渠道
(一)撥付方式。經審核符合條件的補助對象,由街道社會事務辦將服務記錄本和服務消費卡發給其本人,將工時記錄表發給服務機構,根據服務記錄本和工時記錄表記錄的服務時間和應付金額,在補助資金額度內,每季度撥付補助資金給服務機構。本季度內沒有用完補助資金額度的,下季度按上季度實際發生金額給予補助。
各社區和服務機構應及時將居家養老服務補助的情況匯總后(包括核準各類補貼的人數、標準、補助總額等)報街道社會事務辦。
(二)資金渠道。社區居家養老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集,即市福彩公益金出一點,區財政出一點,社會和個人出一點。補助對象超出補助額度部分的服務費用,由補助對象個人支付。
八、監督與考核
(一)管理監督。社區工作站每季度檢查一次申請人的居家養老服務記錄本,檢查補助資金是否用于居家養老服務,并將檢查情況報街道社會事務辦。
街道社會事務辦將對社區居家養老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監督。如發現有以弄虛作假等手段騙取補助資金的,應立即停發并追回已騙取的補助金,同時取消當事人享受補助金的資格,并依法追究相關人員的法律責任。
(二)考核評定。街道辦每年對服務機構的服務水平、服務質量及群眾滿意度進行一次考核評定,考核結果分為優良、合格、不合格三個級別。評定級別為合格的,責令其進行整改,在限期內達到優良水平;評定為不合格的,取消其作為居家養老服務機構的資格(考核評定制度另行規定)。
九、組織實施
(一)組織機構。
街道辦事處成立社區居家養老服務工作領導小組,組長由黨工委委員彭奕文擔任,副組長由社會事務辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔任,成員由各社區黨支部書記組成。領導小組下設辦公室,設在社會事務辦,辦公室主任由文鳳英兼任。
(二)實施步驟。
1、前期工作:
(1)成立社區居家養老服務工作領導小組;
(2)各社區對符合條件的服務對象進行調查核實;
(3)開展社區居家養老服務宣傳工作,使社區居家養老服務的政策和各項內容家喻戶曉。
2、實施階段:2007年4月,委托花果山老年人協會在全街道開展社區居家養老服務工作。
十、工作要求
(一)高度重視,加強領導。街道社會事務辦和各社區工作站要做好具體組織、審核把關、協調、管理、服務等工作,配備專職工作人員,保證居家養老服務工作落到實處。
(二)精心組織,加強監督。街道社會事務辦和各社區工作站要認真履行職能,既要嚴格把好補助對象資格的審核關,又要加強對服務機構的監督,確保居家養老服務的規范和質量。
(三)加大力度做好宣傳工作。各社區、單位要加強對居家養老服務工作宣傳力度,營造社會敬老、社區助老、家庭養老的良好風氣。
附件:《深圳市社區居家養老服務補助審批表》
近日,深圳市民政局修訂了2010年印發的《深圳市社區居家養老服務實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》明確,堅持政府主導與社會力量參與相結合,先重點保障老年人中的失能老人和特殊群體老人、再逐步惠及全體老年人的`原則,推進全市社區居家養老服務。
《方案》明確,社區居家養老服務是指政府和社會力量依托社區,為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。社區居家養老服務以“立足社區、面向老人、專業服務”為特點,服務內容包括:生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。社區居家養老服務載體實行多元化,政府不直接提供服務,鼓勵、推動民間化市場的發展,由市場根據老人需求提供服務。
《方案》明確,對具有深圳戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人(以下簡稱“受助人”),政府實行社區居家養老服務補助。享受補助的條件、標準如下:60歲以上享受低保且生活不能自理的老人,按人均500元/月的標準給予補助;60歲以上非低保對象但生活不能自理的老人,按人均300元/月的標準給予補助;60歲以上“三無”老人、低保老人、重點優撫老人按人均300元/月的標準給予補助。此標準,就高不就低,不重復計算。各區可根據實際情況,按照普惠的原則,對有居家養老服務需求的老人制定補助標準更高的具體政策和措施,其所需經費由各區財政列支。
《方案》明確規定了服務補助的申請程序、審批程序和撥付方式,同時明確,為保證專款專用,社區居家養老服務補助以居家養老消費券形式發放給受助人,由各區民政部門負責本區消費券的發放和管理。
《方案》要求,市、區民政部門將對社區居家養老服務補助的申請、管理使用情況、服務機構的質量進行定期或不定期的檢查與監督。各區民政部門根據《深圳市居家養老消費券定點服務機構管理暫行辦法》的規定對服務機構進行申請受理、評估、簽約等管理工作。《方案》要求,各區政府高度重視,積極推進,成立專門領導小組。市民政局要做好相關政策的制定工作,做好全市居家養老服務工作的整體發展規劃;區級民政部門要認真履行職能作用,要認真組織好居家養老服務工作。要嚴格把好受助人資格的審核關;要加強對服務機構的監督,對服務質量進行適時評估,確保居家養老服務的規范和質量。市民政局將適時組織對全市居家養老服務工作的檢查,以保證該項工作的健康發展。
《方案》要求,建立對享受居家養老服務受助人的動態管理機制,隨時調整受助人,實現應補盡補。加快全市居家養老服務信息化建設工作,逐步實現全市網絡化覆蓋,建立全市老人信息檔案,利用信息技術手段提高管理水平和為老服務水平。及時總結經驗,研究在實踐中出現的新情況新問題,并提出有效對策和措施,以推進全市社區居家養老服務工作的健康發展。《方案》指出,本實施方案自下發之日起實施,2008年12月15日發布的《關于印發修訂的深圳市社區居家養老服務實施方案的通知》(深民〔2008〕213號)同時作廢。
居家養老社區服務方案(優質17篇)篇十四
為構建協調發展的社會化養老助殘服務體系,促進老年人和殘疾人共享經濟社會發展的成果,石景山區制定居家養老辦法。
一是建立石景山區“孝星”評選表彰制度。為弘揚孝敬父母、關愛老人的傳統美德,促進公民思想道德建設和社會主義精神禮貌建設,在全區開展“孝星”評選表彰活動,推選出尊老、敬老、愛老、助老、孝老的“孝星”,對既能弘揚孝親敬老的傳統美德,又能體現關愛老人、共建和諧時代精神的先進人物和典型事跡,組織新聞媒體廣泛深入地宣傳推廣,用心營造良好的社會風尚。
二是建立居家養老(助殘)券服務制度和百歲老人補助醫療制度。為滿足老年人和殘疾人生活照料、家政服務、康復護理、心理慰藉等方面的基本生活需求,向貼合條件的老年人、殘疾人發放養老(助殘)券。80周歲及以上老年人補貼經費由福利彩票公益金、區財政按1:1比例分擔,16至79周歲殘疾人補貼經費由區殘疾人就業保障金承擔。
三是建立百歲老人補助醫療制度。為進一步提高百歲老人的醫療福利待遇,由區民政局向具有石景山戶籍的100周歲及以上人員發放市老齡辦統一印制的《北京市百歲老人津貼和醫療補助領取證》,老年人憑證享受百歲老人補助醫療待遇。
四是建立社區養老(助殘)餐桌。為解決老年人、殘疾人的用餐困難,利用社區公益性用房、單位內部設施、居民空閑房屋等社會資源建立養老(助殘)餐桌。為老年人和殘疾人帶給安全的配餐、就餐服務,并為行動不便的老年人和殘疾人帶給家庭送餐服務。
五是建立社區托老(殘)所。為解決老年人、殘疾人日間生活照料困難,利用現有的社區服務中心、社區“星光老年之家”(老年活動站)、社區“殘疾人溫馨家園”、職業康復中心等服務場所和社會空閑房屋及家庭空間建立社區托老(殘)所,帶給老年人、殘疾人的日間托管服務。
六是招聘居家服務養老(助殘)員。為推進居家養老(助殘)服務工作,街道聘用5至7名養老(助殘)員,社區至少聘用1名,宣傳居家養老(助殘)政策;對老年人、殘疾人進行巡視探訪,了解服務需求,收集、匯總、整理、反饋老年人和殘疾人的需求信息及對服務質量的評價信息;組織、監督服務工作;負責養老(助殘)券的發放、回收、結算;負責老年人優待卡、高齡津貼的發放。
七是配備養老(助殘)無障礙服務車。為方便組織老年人和殘疾人參加社會活動,統一為街道配發一輛具有無障礙功能、帶有全市統一標識的養老(助殘)無障礙服務車,主要用于社區托老(殘)所、社區“星光老年之家”(老年活動站)、社區“殘疾人溫馨家園”、職業康復機構和扶貧助殘基地開展活動。
八是開展養老(助殘)關懷服務。為滿足老年人、殘疾人的精神慰藉需求,開展精神關懷服務,整合和開發轄區心理咨詢服務資源,依托“96156”社區服務熱線,發揮各類心理咨詢專業組織和社區市民校園、老年校園的作用,組織專業人員為老年人、殘疾人及其家庭成員帶給心理咨詢服務和相關知識培訓。
九是實施家庭無障礙設施改造。為給居家生活的老年殘疾人帶給在洗澡、如廁、做飯、戶內活動等方面的便利,逐步對有需求的老年殘疾人家庭實施無障礙設施改造。該項工作納入市殘疾人家庭無障礙改造實施工程,所需經費由市殘疾人就業保障金承擔。
十是為老年人(殘疾人)配備“小幫手”電子服務器。為使老年人和殘疾人享受生活、就醫、交通、購物、社交等電子信息服務,在個人自愿申請、購買的基礎上,采取政府前端價格適度補貼方式,有計劃地向具有石景山區戶籍、有使用需求并具備使用潛力的65周歲以上老年人和16至64周歲重度殘疾人帶給便攜式“小幫手”電子服務器。
居家養老社區服務方案(優質17篇)篇十五
為進一步推動我區社會福利事業發展,完善居家養老服務工作,提高老年人生活質量,使老年人共享改革發展成果,促進社會和諧,根據市人民政府《關于進一步加快養老服務業發展的意見》精神,結合我區實際,制訂城鄉居民居家養老服務實施辦法。
基本原則。
區城鄉獨居老年人居家養老服務,以街道為主體,社區參與,由專業服務組織為貼合條件的老年人帶給生活照料、家政服務和精神慰藉等方面服務。服務經費由政府財政撥款,實行政府購買服務。規范審核審批程序,由街道辦事處核定,區民政部門核準。
服務對象。
具有區常住戶籍,60周歲以上的城市“三無”人員、城鄉低保和低保邊緣家庭中的獨居老人。
獨居老年人是指與子女不在同一社區居住或雖與子女在同一社區居住,但子女因病、殘等原因,不具備照料老人潛力。
服務資料、方式。
(一)服務主要資料。
為老年人帶給日間生活照料服務;為半失能、失能的獨居老年人帶給做(買)飯、代購物品、扶助戶外活動服務;為老年人帶給送水、換煤氣、洗滌衣被、縫紉修補、整理衛生等家政服務,并為老年人整理衛生、心理咨詢及心理疏導,了解記錄老人的身體和生活狀況。
(二)服務形式。
居家養老服務人員,由街道統一招聘具有法人資格,能依法獨立承擔法律職責的居家養老服務組織或家政服務公司,分片包干,按照規定的服務資料每一天定時上門,為居家養老服務對象開展服務。對個別服務組織無法覆蓋的社區,服務方式由街道根據實際狀況研究確定,并報區民政局備案。
各街道居家養老服中心在搞好上述服務的同時,根據本街道其他老年人的需求,指導各社區開展多種形式的養老服務活動。
服務時間及類別。
享受居家養老服務的半失能老年人每人每一天享受1.5小時服務,失能老年人每人每一天享受2小時服務。
貼合居家養老服務條件的老年人,本人要求增加服務項目的,超出指定服務范圍部分所需費用,由本人負擔。
人員類別認定。
各街道成立人員類別認定評估小組,由社會事務辦公室牽頭,街道勞動保障、衛生等部門參與,負責對社區提報的轄區內老年人進行核定并報區民政局核準。
辦理程序。
(一)申請。貼合上述條件的老年人,自愿申請居家養老服務的,由街道委托社區受理申請,申請人須提交以下材料:
1.低保家庭老人須提交:
(1)《區居家養老服務申請審批表》;
(2)《最低生活保障證》復印件;
(3)申請人身份證復印件;
(4)與子女不在同一社區居住的證明。
2.低保邊緣家庭老人須提交:
(1)《區居家養老服務申請審批表》;
(2)《城鄉居民低保邊緣家庭資格認定審批檔案》;
(3)申請人身份證復印件;
(4)與子女不在同一社區居住的證明。
3.城市“三無”老人須提交:
(1)《區居家養老服務申請審批表》;
(2)所在社區居委會、街道出具的“三無”人員證明;
(3)申請人身份證復印件。
(二)審核、核準。居家養老服務申請審批按季度辦理,批準后次季度享受服務。
1.社區居委會接到申請人申請后,3個工作日內完成入戶調查,根據申請人的身體狀況和家庭狀況進行初評,提出初評意見,進行公示,公示時間不少于5天。無異議后,報街道辦事處審核。
2.街道辦事處逐戶進行審核。經街道核定,貼合條件的報區民政局核準,時限為10個工作日。
3.區民政局對申報材料進行審查并進行抽查,對貼合條件的人員核準,時限為10個工作日。
(三)服務。各街道招聘的居家養老服務組織或家政服務公司服務從業人員,依據相關管理規定經衛生防疫部門體檢合格后,持健康證方可持證上崗,并佩帶《居家養老服務資格證》,按規定的項目為老年人分別帶給服務。
(四)結算。居家養老服務費用按每人每小時15元標準撥付,由區民政局將經費明細報區財政局審核后,按照實際審批人數和標準會同區財政局按季度向街道撥付。由街道配套資金后透過銀行轉賬方式支付養老服務組織或家政公司。對個別服務組織無法覆蓋的社區,由街道另行確定服務方式的,其服務經費支付由街道根據實際狀況支付。
貼合居家養老服務條件且入住社會養老服務機構的老年人,由所在養老機構每季度向其戶籍所在社區居家養老服務站提交確認名單,經審核后,將補助金直接撥付養老機構。
(五)變更。服務對象項目提出變更要求的,按照申請程序重新辦理。
(六)撤銷。老人去世或出現其他不貼合服務條件的狀況后,街道辦事處應立即變更和停止帶給服務,并報區民政局備案。
居家養老服務經費補助金標準與資金來源。
居家養老服務經費補助標準為每人每小時15元,所需經費由區與街道兩級按6:4比例分擔。
監督管理。
(一)加強組織領導。各街道辦事處要切實加強對居家養老服務工作的領導,做到分工明確、職責到人,保證居家養老服務工作的落實。街道、社區要安排專人負責,加強對居家養老服務工作的監督。
(二)加強服務人員管理。居家養老服務實行合同化管理,各街道要與養老服務組織或家政服務公司簽訂服務協議,明確各方職責義務及服務項目標準。街道、社區要建立回訪制度,定期征求服務對象的意見,并將相關狀況通報養老服務組織或家政服務公司。
居家養老服務人員在一個月內有3次被服務對象投訴,或一周內連續兩次服務對象不滿意的,由街道協調服務組織予以查實后更換服務人員。
(三)強化監督檢查。區民政局會同區財政局進行定期檢查,發現弄虛作假騙取資金的,立即停發并按規定追回騙取資金,并依法追究相關人員的職責。區民政局要加強對服務工作的監督,每季度對居家養老服務狀況進行抽查;各街道、社區要建立健全工作檔案;各街道每月應走訪一次服務對象,社區居委會每周應走訪一次服務對象,檢查服務質量,保證此項工作有序開展。
本辦法由區民政局負責解釋。
本辦法自7月1日起施行,有效期至6月30日。2月10日公布的《區居家養老服務工作實施辦法》同時廢止。
居家養老社區服務方案(優質17篇)篇十六
為了更好地鞏固群眾路線教育實踐活動成果,推動省三項評比工作在我中心扎實開展,提高軍休服務水平,促進社會化、精細化服務,更好地發揮居家養老服務中心的作用,擬建立“居家養老呼叫系統”,特制訂實施方案如下。
一、指導思想。
以黨的十八大、十八屆三中四中全會和習總書記系列重要講話精神為指導,以省廳“關于開展第二屆星級服務管理機構評比”要求為指針,深入研究新時期軍休工作特點,用心利用社會服務力量,豐富軍休服務資料,提高服務質量和管理水平,努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的社會化軍休工作機制。
二、服務目標。
不斷完善居家養老服務體系,搭建居家養老服務現代化信息平臺,引進社會優質資源和服務力量,構建軍休二中心社會化服務網絡,促使軍休服務工作形態由條塊式轉轉成網絡式,提高服務的質量和效能。
三、服務對象。
中心全體軍休干部,重點是高齡、空巢、獨居、失能半失能的軍休老干部。
四、服務資料。
秉承“愛心、孝心、貼心”的服務原則,堅持“以服務樹形象,以真情暖人心”,針對我中心軍休干部的實際需求,居家養老呼叫系統著重做好以下幾項服務:
(一)24小時緊急求救呼叫服務。
軍休干部身體如突然感到不適,需要急救服務,可按“緊急求救鍵”(配備的“一鍵通”專用呼叫器、老人手機或升級版的固定電話終端),在120呼叫中心和居家養老服務中心同時自動彈出求救信息,軍休干部可直接與120通話,居家養老服務中心會顯示出其詳細資料,中心值班人員會主動與軍休干部通話,了解狀況,并可在第一時間幫忙其聯系子女(可進行“三方通話”)。如軍休干部因病已不能正常通話,居家養老中心系統平臺可按照居家養老服務協議規定的程序啟動緊急救助方案,即一方面與120急救中心進行溝通,另一方面通知居家養老服務站、小區物業、鄰里互助小組或社區人員上門查看并處理。
(二)生活求助類“一鍵通”服務。
軍休干部有生活服務方面的需求,可按“生活求助鍵”(配備的“一鍵通”專用呼叫器、老人手機或升級版的電話終端),居家養老服務中心系統會自動彈出求助信息,客服人員可根據軍休干部的服務需求建立工單,并派發到中心居家養老服務員或其他專業服務加盟商手中。在相應的服務人員按約上門帶給服務后,居家養老服務中心會對該項服務進行跟蹤回訪,記錄服務質量和用戶反映。服務數據管理系統會對每一個求助服務從呼叫發起到結束進行記錄和統計。
(三)信息咨詢、處理服務。
居家養老服務中心的網絡信息平臺能夠透過“有線、無線、網絡”三種形式理解軍休干部的信息咨詢服務,如養老政策、火車車次、便民服務熱線等,中心平臺都能及時給予答復(專業性較強的問題可向專業機構了解后再予以回復)。對于接收到的各項信息,居家養老服務中心的網絡信息平臺能夠自動處理,并構成表格、圖例等統計資料,便于相關部門統計、上報。
(四)健康管理、康復訓練服務。
健康管理,主要就是定點或上門對軍休干部進行身體健康“微體檢”。平臺利用健康體檢設備定期為軍休干部進行身體檢測,并同時將檢測數據上傳至居家養老服務平臺的健康管理系統中,健康管理系統會自動對其各類身體指標進行建檔,并構成波型、柱型分析圖。當軍休干部血壓、血氧、血糖、心電、體脂、體溫等任何一項數據與歷史檢測數據發生較大差別時,系統就會自動報警,這時平臺就會與該軍休干部所在的社區衛生服務站或相應的醫療機構聯系,對老人進行深入的身體檢測和治療。
康復訓練,主要是在健康管理的基礎上對軍休干部進行身體功能性康復練習。居家養老服務中心的工作人員理解專業培訓后,指導有肢體病癥的軍休干部進行針對性的康復訓練,或在專業治療師的治療期間,在可代替的狀況下按照治療要求和方法對軍休干部進行康復治療的介入。
(五)gps、gis老年人位置服務。
為保障軍休干部外出時產生的服務需求,便于軍休干部家人隨時了解老人所處方位,居家養老服務中心的網絡信息平臺能夠透過支持gps定位的手機,對軍休干部進行具體位置定位服務。
(六)心理慰藉服務。
居家養老服務中心帶給主動關懷服務,針對軍休干部需求開展心理慰藉。中心平臺可透過語音、信息給老人發送語音、文字消息,資料包括:談心聊天、生日祝福、備忘提醒、保健養生、天氣預報、政策法規、老年活動等。平臺還能夠根據中心的要求發送諸如節日團拜、活動通知、要事通報等服務。
(一)場地建設:居家養老服務中心信息化網絡平臺辦公地點擬設在中心四站,利用站內閑置的辦公場地,根據實際工作需要進行籌建。
(二)設備購置:居家養老服務中心信息化網絡平臺所需要的軟硬件設備,由社會化部列出清單,上報市財政,透過政府采購進行配置。
(三)人員配備:中心需指派專人負責網絡平臺的運行、維護、監測及反饋,可探索以聘請專業社工、發動社會志愿者等方式,充實服務人員隊伍,為中心軍休干部帶給更加細致、專業的服務。
(四)網絡搭建:協調社會資源與中心共同搭建、管理居家養老服務中心信息化網絡平臺,吸引更多的機構和組織加入網絡平臺,逐步擴大網絡平臺的覆蓋面,為軍休干部帶給更加科學、高效、全面的服務。
以上是我們社會化服務部關于完善居家養老服務的設想方案,具體狀況還有待于進一步落實。我們相信,透過一系列的居家養老措施的推動,后期運行標準的制定,監督機制的完善,在中心的領導下,大家齊心協力,必須能讓軍休工作再躍新臺階。期望此方案能為軍休服務事業的發展增添些許助力。
居家養老社區服務方案(優質17篇)篇十七
為認真貫徹落實省市有關文件和會議精神,加快發展我區居家養老服務事業,建立適應發展的養老服務,決定從年x月至年x月,在全區范圍內開展居家養老服務試點工作。為順利推動這項工作,現制定試點工作方案。
(一)工作目標:建設好兩個居家養老服務中心,在辦管理處園社區開展居家養老服務。
(二)工作原則:
1、堅持以人為本、人性化服務原則;
2、堅持自愿原則;
3、堅持因地制宜、資源整合共享原則;
4、堅持政府主導、社會參與、市場運作原則。
(一)服務對象:在這兩個社區生活,戶籍屬管轄的或戶籍不在的,但連續居住兩年以上年滿60歲周歲的老年人,均為居家養老服務對象。其中“三無”、高齡、獨居、特困和生活難以自理的老人為重點服務對象。
(二)服務內容:根據老人居家養老實際需求,努力推出親情人性化的居家養老服務,重點推出:
1、日間托管服務(含助餐送餐定餐服務);
2、家政保潔服務;
3、醫療保健服務(含上門生活照料、精神慰籍服務);
4、文體娛樂服務。
(三)服務方式:按照有償服務為主,低償服務為輔,區管委會購買服務為補充方式,根據不同老年人經濟狀況,推出無償、低償、有償三種養老服務。
1、無償服務。
(1)對“三無”老人(不適宜去福利院居住的);
(2)75周歲以上的重點優撫對象、市勞模、城鎮低保戶;
(3)75周歲以上的特困殘疾人。
上述人員,每人每月由管委會購買一定數額的服務卷提供養老服務或志愿者、義工服務。
2、低償服務。
對生活不能自理或不能完全自理且經濟比較困難的獨居、空巢老人75歲以上,爭取每人每月由管委會發放一定數額的居家養老服務券。
3、有償服務。
有經濟能力、需要上門服務的老人,通過自己購買,由居家養老服務站提供的各種便利服務。
(一)根據服務對象人數和服務需求,努力打造萬達、園兩個社區居家養老服務中心,做到養老服務中心用房建筑面積不少于300?o,內設日托室、配餐室、醫務室、娛樂室、工作室等,服務用房要求房間透光通氣,室內物品擺放整潔干凈,特別是餐飲設施要符合國家衛生標準,戶外有健身場所和活動器材,功能配套,軟硬件達標。
(二)服務中心需有一支穩定的專業服務與志愿服務相結合的服務隊伍,需設置3-5個公益性崗位,以保障服務中心日常事務性管理。居家養老服務從業人員需經過培訓,取得職業資格,持證上崗,專業服務人員要統一著裝,掛牌服務。
第一階段:啟動部署和摸底評定階段(x月x日至x月x日)。
在總結前期居家養老調研基礎上,為順利啟動居家養老試點工作,一是成立居家養老服務試點工作領導小組;二是制定居家養老服務試點工作方案;三是加大宣傳力度,讓群眾及時了解新舉措新情況新辦法;四是完成居家養老問卷調查摸底工作,建立居家養老服務對象“愛心”建檔工作,組建評估組,擬定居家養老服務對象評估辦法。
第二階段:中心建設和服務實施階段(x月x日至x月x日)。
(1)街道、管理處、社區會同有關部門,負責加快居家養老服務項目用房選址工作,重點落實xx區居家養老服務用房,抓緊抓好萬達、兩個社區居家養老服務中心功能設置與配套工作,完成室內裝修、設備采購等。
(2)抓好三項工作:一是建立兩支隊伍(專業服務隊伍、社工義工志愿者服務隊伍);二是建立各項規章制度,完成專業服務人員崗前技能培訓工作,確保萬達園兩個社區居家養老服務試點工作順利開展。
(3)三是完成萬達社區、園居家養老服務站掛牌工作,啟動項目實施服務。
第三階段:總結評估和迎檢驗收階段(x月x日至x月底)。
對xx兩個社區居家養老服務中心整個運作情況進行總結評估,重點對服務流程、服務要求、服務質量、服務標準、服務管理進行總結評估,查找差距、總結經驗,完成迎檢驗收各項準備工作。
(一)加強領導、提高認識。一要加強對居家養老服務試點工作組織領導,建立各職能部門工作管理運行機制,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,分級管理,責任到人,保證居家養老服務各項工作落到實處。二要充分認識居家養老服務工作的重要性,加強養老服務中心(站)的建設,要把推進居家養老服務工作作為“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來抓,要求各有關部門高度重視、認真對待。
(二)明確職責、各司其職。區居家養老服務試點工作領導小組,負責研究部署居家養老服務事項決擇,負責全區居家養老服務試點工作協調指導和督導檢查,區社發局負責對居家養老服務提供醫療保健服務保障,區財政局負責對居家養老服務工作運行提供資金保障。街辦、管理處要結合實際制定行之有效的工作措施,負責居家養老服務工作的現場組織和調度,并保障居家養老服務試點工作穩步推進。社區要結合自身工作對所轄社區老年居民的實際生活狀況進行摸底,掌握他們的養老意愿和需求,統一登記造冊,制定適宜本社區的居家養老服務模式。相關開發商本著開發建設服務群眾、開發成果人人共享的宗旨,充分發揮企業的社會責任感,積極為居家養老服務試點工作提供場地支持和資金幫助。總之,要層層負責,做到各司其職,保障各環節的任務順利完成。
(三)制定措施、完善機制。要制定三級居家養老試點工作實施方案。要將主要工作列入議事日程,重點抓好居家養老服務試點階段性工作的推進,要建立制度,完善居家養老服務各個相關環節運行機制,確保我區居家養老服務試點工作高效、有序運轉,并實現我區居家養老服務試點工作評估驗收過關。
(四)加大保障、設立專項經費。為保證試點工作正常運轉,財政局和xx理處要分別設立居家養老服務工作專項預算經費,專款專用。資金主要用于老年事業發展服務基金,居家養老服務機構硬件軟件建設和為重點服務對象購買服務等(含用房裝修經費、設備添置經費、購買服務經費、辦公管理經費)。街道、洲管理處資金主要用于居家養老服務事務管理,專業服務人員培訓及管理工作經費等。