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公共管理論文（匯總19篇）篇一

許多經濟學家和衛生經濟學家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經濟發展的一個推動因素。

而實證研究也發現健康狀況對經濟增長的促進作用。

如果一個國家衛生部門的績效非常差，那么該國的經濟增長也將逐漸消失。

因此，對公共衛生投入是一種投資，而不僅是消費。

【題名】：衛生事業管理中的綜合評價方法。

為了保證衛生機構總目標的完成，就要求各子系統都需完成其分(子)目標，而衡量子目標達到情況的尺度常需借助于相應的統計指標，利用多項統計指標來反映整個衛生機構工作完成的情況。

在用多指標評價時，被評價單位間往往出現指標此好彼差的矛盾現象。

因此，對整個衛生機構工作完成的好壞難以得出清晰的認識，這樣就必須采用綜合評價法。

對不同地區衛生保健狀況進行評價時涉及各類各級衛生機構以及居民健康狀況等，無疑更需要使用綜合評價法了。

【題名】：衛生事業管理本科專業建設的探討。

文章通過分析衛生事業管理本科專業建設中存在的主要問題，提出了衛生事業管理本科專業建設的對策建議。

【題名】：中美衛生事業管理對比。

1、所有制中國將衛生事業歸屬為“公益性的福利事業”基本上為國家所有，如預防保健、疫情監測、醫療信息。

絕大多數醫院、藥廠也歸國家所有。

但近十幾年的改革開放，國內現在也出現了不少的私立醫院，股份制醫院(絕大多數是由部門所有或集體所有改造而來)及合資藥廠。

國外的許多先進醫療服務及藥品大量涌入中國市場，促進了國內醫療衛生事業的發展。

但在改革開放中，也出現了一些不法現象。

如假藥曾一度流行，曾發生幾起因使用假藥而致死人命的案件。

中國政府也處決了一名假藥經營者，查封了許多假藥經營店。

公共管理論文（匯總19篇）篇二

自1967年美國國會頒布《行政公開法》和《情報自由法》以來，美國聯邦和地方各級政府將行政公開作為提高公共服務質量和行政管理現代化的重要目標。

城市更新項目等重要事項，則從可行性論證、公開競爭和結果實施等全程都向社會公布，讓公眾知情和監督。

二是運用網絡、電視、手機、博客、電話、報刊等現代傳播工具進行公開，方便公民及時跟蹤、咨詢和參與。

如紐約州議會提前一個月將次月的會議日程在網上公布，會議過程全部進行現場錄像和現場轉播，轉播之后仍在網上保留一個月備查，公眾不僅可以現場旁聽會議，還可以通過網絡和電視注視會議。

三是全面推進電子政務建設，設立專門網站和網上服務窗口，實施網上申請和網上辦事，大量的公共服務主要在網上運行和快遞送達，方便公民辦事，從受理到辦結全部進行電子留痕，以備核查。

四是聯邦和地方政府將增強行政透明度作為行政績效的重要內容，每年檢查結果。

如紐約州政府由市長辦公室(廳)和監察機構專門監督各機構增強政務公開透明度的情況。

公共管理論文（匯總19篇）篇三

公共管理就是國家對社會的管理，不同的國家具有不同的公共管理方式，但是實質上的目的都是一樣的，對社會進行治理。我國的新公共管理的方式就是重新構建政府社會市場三者之間的關系來提高公共管理水平及公共服務質量。具體內容如下：

1.政府職能的`重新定位政府的管理職能處于管理的主要地位。

傳統的政府管理職能，政府職能有著不斷擴張的趨勢，直接造成政府職能的膨脹，新公共職能的提出，政府在行政管理中應負責制定政策而不是具體執行政策，政府的功能是掌舵方向而不是劃槳前行。這樣政府可以將具體的施行教給其他機構去做，政府規模可以縮減，而且還可以減少政府的開支，政府將大部分事務交給社會去完成，政府參與規章制度的定制和施行政策的指揮和監督的權利。這樣可以重新塑造市場的格局，有利于社會的發展和經濟的發展。

2.政府服務應以顧客或市場為導向，重塑政府與公眾的關系。

政府部門要重新對自己進行定位，政府部門不僅是一個辦公的私營的部門，而且是為人民服務的公共部門。所以，政府部門的工作要以市場為導向，重新塑造政府和大眾的關系，政府的服務應該滿足大眾的需求，而且是以市場為導向的。政府不再是凌駕于市場和大眾之上的指揮者，而且是以顧客的需求為導向的政府，為顧客提供較高效率的公共服務。新公共管理的目標考核應是政府能促進社會的和諧發展和經濟的有效發展，市場經濟的不斷晚上。

公共管理論文（匯總19篇）篇四

公共部門人力資源管理激勵是指公共部門引導工作人員的行為方式和價值觀念，以實現共同的目標，按預定的標準和程序將公共資源分配給公共部門工作人員的過程。

如今，在經濟全球化與信息技術的推動下，公眾對公共部門的期望日益增高，為適應外部環境劇烈的變化，公共部門人力資源管理出現了一些新的發展趨勢：

1.激勵人性化。

“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現，要求實行人本管理。

2.激勵制度化。

公共部門為了克服制度化過度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。

3.激勵方式與私營機構接近化。

一方面政府部門形成了類似私營機構的具有競爭性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進一步影響著私營機構的經營理念與管理哲學。

二、我國公共部門人力資源管理中存在的激勵問題。

我在中國人力資源開發網公布的“中國企業員工敬業指數調查報告”中看到這樣的結論：不同行業的員工敬業指數中，在政府部門工作或從事公共事業的員工敬業度最低。

這說明公共部門的激勵存在著急需改進的問題。

(一)公共部門目標導向的迷失。

激勵的價值導向模糊不清，缺乏激勵動機。

組織本身目標的錯位和混亂。

我國的公共部門的使命定位與市場經濟條件下對于公共部門的使命要求嚴重脫節且員工個人目標與組織目標嚴重脫節，對于公共組織的使命感和認同感不足，這就使組織目標的激勵作用非常有限。

(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。

制定一個有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過程的一個重要內容。

相對而言，公共部門的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現在兩個方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵機制名存實亡。

我國公共部門的分配問題受制于既定的法律、政策，通常同一系統、同一部門要遵循相同的規范，由此導致了公職人員薪酬結構的不合理。

第二，職工薪酬調整缺乏公平性。

公平理論告訴我們，人們關注薪酬差別的程度往往高于關心薪酬水平。

然而，在我國公共部門薪酬管理中不同職位的薪酬上調的幅度差異過大，易造成職工心理的失衡。

(三)績效評估和晉升機制的不科學。

公共部門屬于一個龐大的社會服務系統，是一個以謀取社會的公共利益為目的的.組織體系，其創造的社會效益通常需要一個比較長的周期才能得以體現，并且許多情況下無法以貨幣性的指標去衡量。

因此，這在一定種程度上導致了公共部門的產出難以量化。

基于這原因，我國公共部門往往采取一些間接性的指標來進行考核，而這勢必造成了公共部門職員的業績難以得到準確和客觀的評價，進而影響了考核對員工激勵應有的作用。

(四)人才流動機制缺乏靈活性和競爭性。

我國公共部門在觀念上往往對人力資源的流動持保守態度，表現為人才流動機制的僵化，缺乏靈活性和競爭性。

首先，體現在部門橫向之間職員流動的僵化。

由于官僚行政組織所強調的權威等級和部門界限，各部門之間人才的交流很難得到有效實現;其次，職員進退機制的僵化也比較明顯。

我國公共部門雖然采用職位常任制，但絕大多數公共部門并沒有實行真正意義上的解聘制度，結果演變成了事實上的雇傭終身制。

第三，職員升遷缺乏競爭性。

目前我國公共部門職務晉升制度尚不穩定、不健全，職員的晉升沒有明確嚴格的條件、方法和程序。

公共管理論文（匯總19篇）篇五

光陰似箭日月如梭，短短兩年半的研究生學習生涯即將結束。兩年多來，我收獲了很多，成長了很多。此刻，我想借此機會，表達所有在我研究生生涯中幫助我、鼓勵我、支持我的人，謝謝你們陪我一起走過這美好的歲月。

首先，我要感謝我的研究生導師蔣義偉副教授。在我剛上大學的時候，蔣老師就做了我的班主任，那時就很羨慕他深厚的.學術能力，后來，很榮幸在研究生階段他成為我的導師，指導我論文的寫作。很榮幸能和蔣老師一起探討學術問題，老師敏捷的思維、清晰的思路，很好地解決了我在寫論文過程中所遇到的問題，使我順利地完成論文的寫作。老師嚴謹的治學態度也時刻影響著我，提醒我做事不能心急毛躁。在此，我也要感謝胡覺亮老師，胡老師平易近人的性格以及虛懷若谷的精神，使得他深受學生的愛戴。感謝韓曙光老師在蔣老師出國的那段期間給予我的幫助和提醒。

其次，我要感謝我的室友大琳子同學。感謝你對我的關愛以及無私的幫助。你給我帶來了很多的歡樂和感動，因為有你的陪伴，我的研究生生活變得豐富多彩，也充滿了歡聲笑語。你樂觀豁達的性格也使得我變得開朗起來。我也要感謝陳喜樂同學默默地付出和對我的鼓勵支持。感謝我的同門喻鳳以及各位師妹師弟，你們的幫助，讓我的學習更加地順暢。

此外，我也要感謝在這里遇到的一些志同道合的人，在人生之路上，有你們的鼓勵、支持和安慰，讓我的生活充滿感動和幸福，也使我可以常常反思自己，不至于迷失。

最后，我要感謝我的爸爸、媽媽和弟弟們，謝謝你們為我創造了美好溫馨的家庭環境，謝謝你們一直以來無私地付出和對我的關愛，你們就是我堅強的后盾，鼓勵我不停努力向前。

雖然我的研究生生涯即將結束，但我不會辜負你們對我的期望，繼續努力奮斗！

公共管理論文（匯總19篇）篇六

新公共管理體制不同于傳統的的管理體制，它在新的信息時代提出了運用創新的思維和方式改革，為人民群眾謀福利。在解決人民內部矛盾時的群眾利益最大化。政府的管理職能是掌舵而不是劃槳，政府的主要職責就是給予人民群眾大的利益，引導人民群眾走正確的路線。政府應該把管理和實施分開來做，這樣做的好處就是既節省了政府的開支，又可以很親民化的完成任務，提高了工作效率。政府本著人民群眾最大利益化的職責，要盡可能的多提倡健康向上的生活觀念，為老百姓做實事。

4.1城市郊區土地開發和交通的延伸。

在社會經濟的管理體制中應當積極開發偏遠地區或城市周邊地區。通過新的公共管理體制促進國家的共同發展，城市的統一建設。一個國家的偏遠地區可以實行補助的政策。一個城市在建設的時候同等對待。新開發的地區實行盡快落實公共設施，以確保出行以及生活上的方便。我國現在許多發達的城市地鐵、公交等公共交通設施看似已經很完善，但是由于人口的日益增長，土地的利用率在不斷擴大，目前已經開始向郊區擴展。雖在價格上相比城區要低一些，但是交通還是很閉塞。使得剛剛開發起來的新城慢慢地恢復成死城，無人問津。商品房建完無人購買，在經濟上遭受到了巨大的損失。對這一問題，政府部門應當積極主動地策劃一個方案交由上級部門處理，待上級領導審批決定后應盡快落實實施，以確保百姓的利益得以不受損失，城市的交通是一個城市發展的前提。

4.2公務員上崗政策及優勢。

我國對于公務員上崗實行筆試、面試的考試，優勝劣汰的政策，大大地提高了政府公務員的素質和專業技術水平。目前我國實行公務員考試人員的資格有學歷、專業、年齡等的限制，剛剛晉升的人員多數都是剛畢業不久的大學生，剛剛畢業初到社會，對一些事物很新鮮，對工作很熱情，積極性很高，對生活也有很獨特的見解。不妨將一些創新的工作交由他們去處理，老員工從旁協助，或許也會有一些不同與以往的結果。

4.3西部偏遠地區的開發與建設。

“西部大開發”是中華人民共和國中央政府的一項重要的政策，其目的是把東部沿海發達城市剩余的經濟能力用以提高西部地區的經濟和社會發展水平。努力實現西部地區經濟又好又快地發展，使西部偏遠地區人民的生活水平持續穩定的提高，基礎設施和生態環境上有新的突破。其重點是要在發展交通、醫療設施和教育等基本公共服務領域取得新的成就，為構建社會主義和諧社會邁出扎實的步伐。

4.4城市綠化改革的重要性。

城市的衛生環境和綠化可以很直觀地體現一個城市的精神面貌。社會經濟日漸發展的今天，人們的生活水平逐漸提高，一部分人下海經商已有了很大的回報。人們多數都過上了小康的生活。隨著生活水平的提高，很多人為了改善自己的生活質量都買了私家車。私家車的增多導致了城市交通的擁堵，汽車尾氣的過量排放，使得環境受到了很大的污染。針對這一問題，政府和有關部門可以做出一些相應的計劃。采取擴大城市綠化面積和汽車尾號限行的政策，減少汽車尾氣的排放量和植物對汽車尾氣中的有害物質的吸收。目前我國大部門城市的綠化面積都能達到占城市總面積四分之一的標準。

4.5“九年義務教育”政策的實施。

我國現實行“九年義務教育”的政策，其一個重要的特征就是免費性——這里專指免收學費。我國現在有很多農村開始實行“兩免一補”政策，即免收學費、雜費，對寄宿生有一定的生活補助，各地區標準不同。而現在社會上還有一種普遍的現象就是學區房的興起，即買學校規劃了學區的房子，學生可以去當地的學校上學。對于不是學區內的學生學校不予接受。很多孩子面臨著上學難的問題。針對這一問題我國教育部門秉著“公平”、“公正”、“公開”的原則保證人民群眾的知情權，以人民群眾為基礎進行全面的監督，落實相應的政策并實施。

5結論。

綜上所述，新公共管理理論是以服務人民群眾為主要目標，滿足人們物質和精神領域的需要，進而維護社會的和諧和促進經濟的穩步發展。新公共管理理論在落實和實施的同時受到了廣大人民群眾的響應和認可。這也為了更好地實施這一體制奠定了基礎。新公共管理理論不僅在我國實施取得了很大的成果，在一些西方國家也獲得了一定的效益，更加促進了各國之間經濟的發展與長期戰略合作。

參考文獻：

[1]魏志榮.多維視角下的公共政策議程建構過程分析——基于《校車安全管理條例》的案例研究[j].行政與法，，09(10):1-4.

公共管理論文（匯總19篇）篇七

摘要：公路工程管理是個重要的過程，結合實際要求可知，如何進行合理管理是重點，要從各個方面入手，發揮整體管理的最大化作用。但是當前在整體管理中受到其他因素的影響，存在很多問題，增加難度。本文中以公路工程管理現狀為基礎，對如何進行創新進行分析。

關鍵詞：公路工程；管理創新；現狀分析。

近些年來我國公路工程發展取得突出的進步，公路建設里程延長，以公路建設和管理作為基礎，在后續實施階段需要了解具體困難，以影響因素作為基礎，在實施階段要做好保證工作，提升穩定性。此外當前公路工程管理中要做好管理工作的創新和完善，促進公路行業的整體進步。

1公路工程管理現狀。

公路工程管理是個重要的過程，結合當前咋實際管理要求和注意事項等可知，如何進行預設是重點，要明確實際管理內容，發揮預設管理的整體作用。以下對公路工程管理現狀進行分析。

1.1缺乏合適完善的管理體系。

公路工程建設管理是個重要的過程，涉及到的范圍比較廣泛，結合實際內容可知，如何進行預設是關鍵，政府部門、施工企業和施工場地建設一個重要的過程，在實際建設中要掌握體系要求，為了避免出現預設不到位或者異常等情況，要提前預設，提升實際效益[1]。

1.2缺少完善的管理理念。

公路工程是我國基本工程，公路工程好壞直接影響人們的出行，結合運營管理和要求等可知，要進行進度和經濟效益的調整，此外結合理念和創新模式等可知，要從現狀入手，保證施工材料符合要求，此外在績效管理的階段，要從綜合水平入手，規劃管理手段，提升穩定性。

1.3缺乏專業管理人才。

公路工程建設是和綜合性的過程，以規劃面作為基礎，在預設和管理中要提升綜合素質，結合素質指標和內容等可知，如何保證穩定性是關鍵，當前公路建設是個復雜的過程，在管理和配置的階段要從各個細節入手，提前進行預設和管理。但是在實施管理中存在經驗缺乏的現象，無法保證公路建設的順利實施。在整體管理中，結合相關性經驗可知，由于知識儲備不足，缺少創新意識，容易陷入經驗主義，導致工程建設受到影響[2]。

1.4整體管理水平低。

公路建設和管理以先進的思想作為指導，以現有管理體系為基礎，可能存在專業人才缺失的現象，在整個管理過程中，要掌握項目的類型，以調整管理作為基礎，要明確實際管理順序。但是在整個管理中存在管理復雜的現象，對相關內容無法進行落實，結合現有制度和實際類型等，如果無法實現對管理技術的.有序應用，則直接導致管理水平下降。在技術管理的過程中要明確技術類型，結合施工材料、施工數據和管理措施等進行規劃。

2如何做好公路工程創新管理。

結合當前公路實際管理概況可知，如何進行創新是重點，結合創新形式和要求等可知，要以前進行預設，結合科學有效的管理形式可知，在預設管理的過程中要明確注意事項，提升可行性。以下對如何做好公路工程創新管理進行分析。

2.1創新現有管理體制。

結合公路創新類型可知，如何進行預設是關鍵，以工程質量調整為前提，需要進行科學預設。管理人員要充分行使自身權利，在制度的制約下，自主履行義務。此外施工人員在秩序模式要求下，完成相關工作。以公路施工為基礎，需要對部門信息進行分析，以組合形式作為基礎，必須對個別系統進行嚴格的管理，對上一階段的工作進行分析和總結。在現有總結管理基礎上完善，達到提升質量的目的。在創新管理中按照流程要求實施.

2.2強化對管理人員的管理。

結合管理理念符合要求，在創新過程要致力于吸引人才和技術，在技術創新管理中要提升工作人員的綜合能力。以方案調整作為基礎，在實施階段要順應市場發展規律，了解當前管理需求。以定期管理和培訓作為基礎，要創新現有管理機構。以內部管理和調控為前提，提前進行技術管理和應用，結合企業內部自動要求可知，要幫助整個公路工程提升質量。更為重要的是要進行工作人員的培訓，對沒有工作經驗的工作人員提前進行管理，此外結合人才管理模式要求，需要提前創新，提升穩定性[3]。

2.3進行針對性管理。

（1）進度管理以項目本身作為基礎，進度是重要的依據，結合工程資源和進度等可知，要結合實際情況，考慮到各方面的因素，對整個工程進行分析，此外要結合圖形對整個工程進行分析，以各個工程節點為基礎，要對不利情況進行評估，以對應的預案作為基礎，要提前進對資料整合，結合進度進行調整，保證順利實施。（2）現場管理工程的現場管理在實際管理中有重要的地位，結合實際類型可知，如果不能進行全面的評估，則容易造成制約，以評價模式和要求等為前提，要了解實際工作類型，對問題提前分析，只有總結經驗教訓后進行管理，才能達到理想的效果。

2.4創新管理的組織結構。

以組織結構作為基礎，在實施階段要掌握管理內容，以自身實際情況為前提，需要做好職能分析工作，以不同職能的應用情況為基礎，要進行彈性分析，結合現有原則和剛性準則等可知，要提升整體實施水平。在滿足公路工程日常管理的要求下，適當對組織機構進行創新，按照要求進行編制和管理，致力于重組和改進，提升穩定性工作人員要掌握組織機構的類型，以技術引進作為基礎，要有飽滿的熱情，工作人員要提升自身綜合能力，打開公路工程創新的新居民，提升整體適應性。公路工程的管理人才不僅要有豐富的管理經驗，對公路的施工過程還要有一定的了解，在工作中需要每天保持飽滿的工作熱情，對工作積極認真負責，發現工程施工過程中出現了錯誤能夠在第一時間內提出解決的辦法[4]。

3結束語。

公路工程作為當前我國交通工程的基礎，在實際管理中有重要的作用，結合實際要求可知，如何進行預設是重點，以管理形式作為基礎，需要了解工程實際問題，做好理念管理工作。以綜合性管理水平作為基礎，要致力于專業化管理中，對體系進行完善，提升整體能力。在績效培養管理中要做好工程指導工作，從各個方面入手，發揮創新優勢，促進整體進步。

參考文獻。

[2]李騰騰.論公路工程管理的創新發展[j].工程建設與設計，2017（23）：235~237.

公共管理論文（匯總19篇）篇八

摘要：傳統公共管理類課程存在內容空洞和方法機械的突出問題，政務信息“互聯網+”時代的到來，為公共管理類課程的教學改革提供了有利條件。本文主要分析傳統公共管理類課程教學的困境，以及“互聯網+”政務信息資源對公共管理類課程教學的影響，并探索基于“互聯網+”政務信息資源挖掘的公共管理類課程教學改革路徑。

關鍵詞：“互聯網+”；政務信息資源；公共管理類課程；教學改革。

挖掘和利用“互聯網+”專業和行業信息資源提高本科教學質量和學生創新創業能力是當前我國高等教育改革的重要內容。早在，教育部的《教育信息化十年發展規劃（—）》就明確提出要實現“信息技術與教學深度融合的教學模式、方法、內容創新”，要“采取多種方法和手段幫助教師有效應用信息技術，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學質量”［1］。，國務院辦公廳發布的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》進一步指出要“運用大數據技術”“為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源”［2］。在這種形勢下，國內高校開始探討如何將“互聯網+”與專業課程教學要素相結合的問題［3］。這種改革不僅是指在形式上采用網絡課程、微課、慕課的方法，更重要的是處理好專業課程如何學、學什么等關鍵問題，也就是如何挖掘和利用“互聯網+”專業和行業信息資源來改革和優化專業課程教學內容和教學方法，以改變專業課程教學“閉門造車”“脫離實際”的問題。在本科專業課程中，“互聯網+”專業信息資源給公共管理類課程教學改革帶來的影響最顯著。

（一）教學內容空洞。

盡管我國公共管理學科的研究和教學從20世紀80年代恢復重建以來已經有30多年的時間，但教學內容空洞依然是長期存在的突出問題。一方面，公共管理學科主干課程的理論都產生于西方，因而國內所使用的教材在內容體系上基本都以西方的理論體系為藍本，脫離了我國公共管理的實踐［4］；另一方面，由于公共管理類課程講述的問題與黨政機關事務密切相關，問題的政治性強，信息公開程度低，長期以來外界很難知曉其真實信息，尤其是在我國，政務信息的披露十分謹慎，任課教師往往不能了解真實的公共管理實踐過程，教學過程中基本無專業信息資源可用。由于這兩方面的原因，公共管理類課程在教學過程中基本都單純地介紹西方公共管理理論，導致教學內容空洞。例如，在講述《公共政策學》政策過程理論時，教師往往只能講述布魯爾（）和德利翁（）很多年前提出的“階段論”（thestagesheuristic），并將政策過程理想化地劃分為政策問題、政策議程、政策制定、政策執行、政策評估、政策終結等分離的環節，而對于我國獨特的“邊制定邊執行”的“政策試點”機制等相關內容鮮有涉及。

（二）教學方法機械。

教學內容空洞導致的直接結果是教學方法機械，我國任課教師往往單純采用理論講授的方式進行教學，較少使用案例式、啟發式、探討式等教學方法。由于西方的理論與中國的實際情況差距較大，同時部分教師對西方理論本身的理解也不是很透徹，導致教師在講授時經常是機械地、蒼白地對理論進行介紹，無法激發學生對我國公共管理現實問題的探究興趣和深入思考。例如，在講述《行政組織學》組織結構時，僅依據教材內容按部就班地講解什么是“科層制”及其特點，什么是“管理寬度”，什么是“管理層級”等，而對于我國從中央政府到省（自治區、直轄市）、市（州、地區、盟）、縣（區、自治旗）、鄉鎮（街道辦）等各級行政組織體系的復雜結構及其職責配置不了解，導致理論與實踐完全脫節。

二、“互聯網+”政務信息資源對公共管理類課程教學的'影響。

隨著政務信息進入“互聯網+”時代，包括我國在內的各個國家治理過程中各級黨政機關的方針政策、數據資源、管理過程甚至是核心的決策過程，已經基本全方位、關聯性地通過網站、移動政務平臺、政務微博等載體公布于眾，真實的“公共管理活動”逐漸以數字化形式進行展現。這種以政府為核心的公共管理活動及過程的公開化、透明化將會對公共管理類課程的教學產生積極影響，也為走出傳統公共管理類課程教學的困境提供了有利條件，具體表現在教學內容和教學方法兩方面。

（一）“互聯網+”政務信息資源可以拓展教學內容。

“互聯網+”對教學的直接影響是“拓展教學內容和學習資源”［5］。一是“互聯網+”政務信息資源可以拓展教學內容的寬度。教學內容的寬度是指教材容納的教材章節數量，發達的網絡信息資源將教學內容從章節數量有限的教材延伸到了各級網站甚至是全球各國網站的全部內容，其能夠提供遠超出教材章節范圍的教學內容。例如，loom&uk著名公共管理導論教材《公共行政學：管理、政治和法律的途經》，對美國國家行政、聯邦制與府際關系、聯邦預算、美國公民行動等內容的講述中鏈接了大量網站信息資源。此外，類似因“互聯網+”政務信息時代的到來，的《公共政策導論》、nicholashenry的《公共行政與公共事務》等，這些都可以說是“無限延展的教材”。二是“互聯網+”政務信息資源可以增加教學內容的深度。教學內容的深度是指某個章節知識點的縱深程度。“互聯網+”政務信息資源能夠以提供現實案例和數據資源的方式深化傳統教材文字表述的理論內容。例如，的著名公共政策導論教材《理解公共政策》，在講解美國的刑事政策、健康與福利政策、教育政策、經濟政策、稅收政策、環境政策時鏈接了豐富的源于政務網絡信息的案例資源和數據分析資源，使教材中每個章節的內容都具有立體化和通透性特點。對于我國的公共管理教材而言，“互聯網+”政務信息資源可以增加教學內容深度的最核心表現就是提供了教學內容本土化的途徑。所謂教學內容本土化就是注重和講述中國本土的公共管理實踐，以及基于實踐提出的理論。例如，近年來在《行政組織學》《公共政策學》《政治學基礎》《公共部門人力資源管理》等相關課程中，有學者嘗試提出“職責同構”“政策試點”“協商民主”“黨管干部”等本土化內容，但基本都停留在概念層面，沒有豐富的實踐信息，而“互聯網+”政務信息資源提供了獲取這些信息的途徑，有利于實現教學內容的本土化。

（二）“互聯網+”政務信息資源可以優化教學方法。

在“互聯網+”政務信息時代，公共管理類課程教學內容的多樣化必然帶來教學方法的優化。首先，政務信息資源的豐富和獲取方式的便捷，為教師廣泛使用案例式教學、啟發式教學、探討式教學等方法提供了現實條件。例如，案例教學的前提是必須有豐富的、真實的、可供討論的案例，如果所需的教案案例都通過實地調查獲取，一般高校教師不可能做到，但“互聯網+”政務信息資源可以為所有公共管理類核心課程提供海量的案例原始信息。.在《公共管理案例教學指南》所指出的，政務網絡信息資源在第一手調查資料之外，提供了更便捷的獲取公共管理案例的途徑。其次，可以提升教學方法的有效性?！盎ヂ摼W+”政務信息時代打破了傳統教學囿于有形教室課堂的局限，能夠實現“課內課外”與“線上線下”的有機結合，并提供“永不下課”的課堂，改變傳統教學方式“課堂上熱鬧一下，教室外就拋腦后”的狀況。例如，無論是案例教學還是探討式教學，豐富的“互聯網+”政務信息資源可以促進學生在教室課堂外開展自主式和研究性學習，甚至能夠吸引興趣濃厚的學生進行長期深入的探究，從而大大提高這些教學方法的有效性。

基于“互聯網+”政務信息資源挖掘的公共管理類課程教學改革路徑。

我國自10月作為中央人民政府的國務院網站正式上線以來，已經持續實施了10多年的政府上網工程，尤其是近年來的“互聯網+大數據”和“互聯網+公共服務”項目的推進，使我國從中央層級到省級、地市級、縣區級、鄉鎮級的黨政機關和公共管理機構的政務信息甚至是內部流程信息和數據公之于眾，形成了龐大的“互聯網+”政務信息資源，而如何將“互聯網+”政務信息資源有效運用于公共管理類課程教學中是亟需探索解決的問題。這需要探索基于“互聯網+”政務信息資源挖掘的公共管理類課程教學改革路徑（見圖1），其包括持續循環的5個環節。

（一）分析課程教學對“互聯網+”政務信息資源的需求。

通過對學生和教師的全方位調查，確定“互聯網+”時代公共管理類課程中挖掘使用政務信息資源的需求情況，形成學生和教師在公共管理類各門核心課程、各章節教學中對政務信息資源的需求詳單。

（二）“互聯網+”政務信息教學資源體系開發。

“互聯網改變了知識的存儲、流動與獲取方式”［6］，“互聯網+”政務信息為教師挖掘“實踐中的公共管理學”提供了廣闊空間。根據學生的需求，教師能夠以“互聯網+”時代各級各類黨政機關網站、非政府組織網站、官方媒體網站，以及相應機構的微博平臺、移動政務平臺等為主要的信息來源，并參照《行政管理學》《行政組織學》《公共政策分析》《政府經濟學》等公共管理類核心課程的教學大綱范圍，運用信息資源挖掘理論，開發和挖掘可用的教學資源。其中，開發和挖掘可用的教學資源既包括可以直接獲取開發的資源，如網站上的政策數據庫，也包括需要間接挖掘和加工分析處理的資源，如統計部門網站上的公共管理行業數據。

（三）基于“互聯網+”政務信息資源挖掘的課程教學設計。

運用教學設計理論和方法，在公共管理類核心課程中以基本章節為依據，重新設計和安排每門課程各部分的具體教學體系，形成系列規范性的教案或自編教材。例如，在講述《行政組織學》中關于“我國政府結構”的內容時，可以引入各級政府的網站，在講述基本理論的過程中，讓學生通過網站直接觀察不同層級政府的架構。

（四）基于“互聯網+”政務信息資源挖掘的教學方法改革。

互動教學是培養學生興趣和啟發學生思維的最好方法，而“互聯網+”為公共管理學科的互動式教學提供了技術手段［7］?；凇盎ヂ摼W+”政務信息資源挖掘的教學方法改革要以互動式教學為核心，探索“模擬現場教學”“任務驅動教學”等方法?！澳M現場教學”是充分利用政務網絡信息資源，當場展示公共管理的“真實面目”和“現實問題”，并引導學生參與討論；“任務驅動教學”是指引導學生自主挖掘政務信息資源，分析和解決現實中的公共管理問題，其徹底改變了教師單方面灌輸理論的方式。

（五）基于“互聯網+”政務信息資源挖掘的教學效果評價。

在公共管理類核心課程均實施教學改革后，通過在線互動技術廣泛征求學生、教師和專家的意見，并評估每門課程基于“互聯網+”政務信息資源挖掘的教學效果和質量，為下一輪“互聯網+”政務信息資源教學需求確定、教學資源挖掘和教學方法優化提供依據。

公共管理論文（匯總19篇）篇九

摘要：本文介紹了新公共管理理論最主要的三方面內容，并就行政價值觀念的具體內涵進行了簡要分析，對新公共管理當中所涵括的新時代精神與文化進行了探討，對于當代公共行政者而言，在行政價值觀念的建構過程中，必須由以下幾個視角來展開：民主合作行政、創新發展行政、競爭服務行政、高效質量行政。

關鍵詞：新公共管理；政府；行政價值觀。

行政價值觀的內涵即為行政主體對于其所追求的某種行政思想、觀念，以及行為方式的理解。在行政價值觀念當中涵括了大量對于具體行政事務的思想解讀，因此行政價值觀念在一定程度上對于具體的行政行為也具備著一定的指引價值。因此行政價值觀也是公共行政的重要基礎之一，將會直接影響到政府的結構與功能。隨著當前我國政治文明建設的穩步推進，對于行政價值觀念也便提出了更為嚴苛的要求，公共行政理論發展也為行政價值觀念的建構與提供帶來了可能。因而，便需要能夠由當前我國的實際情況來考慮，來全面審視當前我國的行政價值觀建構問題。

在新公共管理理論當中具體就涵括了三方面的內容，即：1）公共服務主體多樣化，政府將更多的精力放在了對于主要公共產品的供給方面，采取的是“多中心公共治理模式”；2）執行機構更加自主化，政府行政單位在具體的行政執行過程中具備有極大的自主性特征，可基于政策與項目整體框架的執行基礎上采取合同管理、績效管理、公共管理等方式，來自主進行對公共產品供給體制的設計工作；3）地方政府分權化，也就是重點突出地方政府在提供以地方公共產品，推動地區經濟發展過程之中所起到的基礎性作用價值。在公共管理所包括的主要內容如下圖1所示。

二、行政價值觀分析。

行政價值觀即為行政主體就針對某一行政思想、觀念及行為方式的理解與追求。其中還涵括了擁有相應行政價值觀的人員對于具體行政事務的理解，因此其也便具備了一定的解釋性特點；并且行政價值觀念在一定程度上對于具體的行政行為也具備著一定的指引意義，具有著特定的方向性特點。也正是基于行政價值觀本身所存在著的這雙重特性，導致行政價值觀念本身便存在著對于具體行政價值進行解釋與方向指引的作用?？偟膩碚f，行政價值觀念將會對政府功能與結構產生直接性的影響，即存在著怎樣的行政價值觀念便也就會有與之相對應的政府體系與公共行政體系。鑒于此，對于當前我國的行政管理人員而言便應當積極轉變傳統的陳舊行政價值觀，積極樹立起新的價值觀念，并以此來更好的投身于新公共管理事業當中，使公共管理工作能夠在新的歷史時期找到新的發展路徑。

（一）由集權轉向為民主合作。

新公共管理所倡導的民主并非是原本管理行政當中的民主，而是促使私人部門與非政府組織來引入公共服務，并參與到提供公共產品當中，廣泛聽取社會公眾的建議，切實促進民主走入到公共領域當中。民主行政不但是對社會公平與公共利益的有效維護，其更加重要的是還應注重在執行具體行政操作時民主性，突出對組織健全的制度化公民社會的培養。

行政管理的命脈即為效率，在此之中效率也涵括了效益、經濟與時間三方面的要素，此三者間互為聯系，密不可分。傳統行政常常是過于關注于對社會公平與公正的問題，而在一定程度上忽視了效率問題；亦或是單純性的追求效率而犧牲掉了其中的某一項要素，最終所造成的后果便是行政成本居高不下，行政效率停滯不前。新公共管理的出現便促使關于行政效率的研究步入了新的階段，其更加注重由客觀實際情況出發，應用現代化的技術手段，來將自身的`主觀能動性積極的調動起來，轉變行政方式、增強行政能力、創造機遇條件，最終實現創新式發展。

（三）由政府中心主義轉向競爭服務。

新公共管理理念會促使政府職能發生更加明顯的轉變，政府將更加傾向于為社會公眾提供純粹性的公共產品服務，并由非政府組織亦或是私人來共同參與為社會公眾提供混合公共產品，此兩者的積極協同有助于更好的服務于社會，實現社會公共利益的最大化。公共服務主體多樣化，摒棄了傳統的政府中心主義，政府和非政府組織處于完全相同的起來，來展開競爭服務。對此，政府的公共管理行政人員必須要能夠具備良好的競爭服務意識，加強對這一方面意識素養的培養。

（四）由形式主義轉向為高效質量化。

新公共管理促使市場觀念與公共觀念完美的融合在了一起，促成了在行政理念上的發展與創新；在衡量公共行政基本關系之時，產生了其自身特殊的有關國家、社會、市場、人民、行政等多方面的關系理念，實現了對于行政價值觀念的發展；在行政執行過程中應用市場經濟行為中所較常采用的績效管理，在突出行政責任的同時，要確保行政管理的高效化，并最終促成行政組織文化的創新。

四、結語。

總而言之，隨著我國社會經濟的快速發展，傳統的統治型行政方式已經愈發式弱，公共管理取得了巨大的進步與發展，具備了更加多元、豐富的公共特性，同時其也表現的愈發明顯。在此階段當中，基于新公共管理視野下的行政價值觀主要表現出了以下四方面的發展演變趨勢，即：由集權轉向為民主合作、由守舊轉向為創新發展、由政府中心主義轉向競爭服務、由形式主義轉向為高效質量化。

參考文獻：

[1]黃建紅.行政價值觀轉型與政府職能重塑[j].行政論壇,2014,(3).

[2]申永豐.論行政價值觀的生長歷程[j].湘潭大學學報(哲學社會科學版),2015,39(6).

[3]譚九生,趙友華.創新發展行政理念的結構、功能及其建構路徑[j].湘潭大學學報(哲學社會科學版),2016,40(4)。

公共管理論文（匯總19篇）篇十

醫學院校開設的公共管理類專業，大多是醫學和管理學交叉結合的綜合性學科，如公共事業管理(衛生事業管理)是醫學、管理學和衛生法學等學科的交叉融合，勞動與社會保障(醫療保險)是醫學、管理學、保險學等學科的交叉融合，這種交叉學科的特點對醫學院校公共管理類人才的培養提供了更高的要求和更大的挑戰。

第一篇。

1目前課程設置過程中存在的問題。

1.1課程設置不當、內容滯后課程設置不當。

有些院校課程設置缺乏科學性、系統性。

課程設置不以培養目標為出發點，“因人設課”和“因課設人”的現象時有存在[7]。

主要表現在：一方面，學校課程設置偏向導師的研究方向，專業課開設片面狹窄，甚至存在為了照顧某些人而開設一些非必要課程，造成了碩士生知識的偏移和時間的浪費。

另一方面，由于教師資源的短缺，有些課程的開設找不到有能力的老師，“因課設人”的“拉郎配現象”也在高校頻頻出現，教學質量出現問題，碩士生的課程學習質量得不到保障。

課程內容滯后。

由于學科課程要求知識要成熟、嚴謹，因此一些學科領域的最新知識和科研成果，特別是一些熱點、重點、邊緣學科和高新技術的研究以及還在進一步探索中的內容，很少能及時地反映到研究生教育的課程內容中。

1.2選課存在隨意性、目標性不強碩士生入學后，面臨的首要任務是“選課”，如何選擇自己的課程體系對以后課題進展產生很大的影響。

特別是應屆碩士生，他們從來沒有接觸過科研課題，在選課時非常迷茫，存在選擇隨意性和目標性不強等問題。

所選課程部分由導師按照專業進行指定;部分由學生根據課程題目、教學大綱及本人興趣進行選定。

另外，碩士生課程學習過程中也存在盲目性，不能根據科研課題研究工作的要求進行有針對性的、系統性的課程學習，導致了研究生課程學習與科研的脫節，課程學習的知識不能順利的應用在科研工作中。

1.3對隱性課程的關注不夠完整的教育課程，應當包括顯性課程和隱性課程。

顯性課程是以課程計劃、教學大綱、教材形式明確陳述的課程;隱性則是以教育的物質環境、精神氛圍等方式存在的，未明確陳述的課程;前者是通過學生有意識的特定的心理反應起作用，后者則是通過學生無意識、非特定的心理反應影響學生[8]。

隱性課程可具體到一門完整的課程中，隱性課程和顯性課程并存，如，潛藏在教材、教學活動方式、師生關系、課堂氣氛中的文化價值、態度、習慣等，同時，隱性課程也存在于校內外的教育活動中。

科爾伯格認為、家庭、學校和廣大社會道德氣氛也是隱性課程。

隱性課程具有陶冶功能、育美功能、益智功能、健體功能[8]。

但國內大部分高等院校忽略隱性課程的重要性，對隱性課程關注度不夠。

2課程學習和一級學科課程體系建設的必要性。

2.1課程學習的重要性從研究生教育的核心概念及本質特性來看，研究生教育學理論體系中最常見、最普遍、最根本的概念就是“學習和創新知識”[9]。

課程學習是研究生培養的重要組成部分。

其主要目的是提高研究生的創造性，培養科學的思維習慣和認知品質，完成碩士生階段培養目標，為科學研究服務[10]。

在科學研究中，只有掌握牢固的基礎知識和系統的專業技能才能擁有隨機應變的能力和創造性思維去探索研究，完成碩士生培養目標。

學習研究過程是一個認知過程，必須遵守認知的普遍規律，首先獲取信息，然后使用信息，最后進行開拓創新階段。

碩士生課程學習屬于知識的獲取階段，合理的知識結構和系統的專業知識體系是科學研究的基礎。

雖然本科階段是基礎知識學習的主要階段，但籠統且過于寬泛的課程學習，無法使學生集中知識進行某一領域的科學研究。

碩士生課程學習主要是根據科學研究的需要進行選課，補充本科階段專業知識學習的不足，更深層次的對某一專門領域進行科學研究;另一方面，在本科階段學習很少會涉及到科學研究的方法，缺乏科研意識和創新能力，碩士課程的開設和教學方法的改進，可以幫助培養碩士生的科研意識和創新能力。

2.2一級學科課程設置的科學性目前國內大部分院校碩士生課程體系都是基于二級學科建立的，這導致研究生獲取知識面狹窄且過于專業化、交叉性學科開設困難、學生適應能力差等一些問題的出現。

一些畢業留校教學的碩士生甚至沒有能力開設其一級學科下其他二級學科的專業基礎課程。

而畢業后在社會崗位工作的碩士生由于知識面狹窄且適應能力差，工作中處處遇到阻礙。

基于一級學科的碩士生課程體系，一級學科基礎課程是基礎性、通用性和寬廣性的，為二級學科的專門化發展提供堅實的平臺，解決了碩士生知識面過于狹窄，適應能力差等問題[11]。

另一方面，醫學院?；谝患墝W科課程體系是碩士生教育發展過程中的必然產物。

醫學院校的環境特殊性，資源偏移性和教師資源分布不均等問題，促使基于一級學科碩士生課程體系的出現。

第一，它打破了不同學科間的壁壘，擴大了學生的知識面。

第二，充分利用優秀教師的資源，有效地緩解教師資源不足和師資力量分布不均等問題。

總之，目前社會是一個多元化、信息化的社會，迫切需要素高質復合型人才，基于一級學科課程體系的建設有利于復合型人才的培養，有效地緩解了醫學院校教育過程中存在的一系列問題。

3第四軍醫大學基于一級學科公共管理碩士課程模本的建立。

在基于一級學科的碩士生課程體系建設中第四軍醫大學(以下簡稱“我?！?重視課程設置的相對完整性，突出前沿性，明確課程設置體系的層次性，強調研究生教育課程設置體系的個性化。

在對公共管理專業相關單位調查訪問的基礎上，了解學生、教師和社會需求及目前培養方案存在的問題，完善公共管理碩士的培養目標，根據培養目標的具體要求設置碩士生課程。

同時，借鑒國內外一些已經建立一級學科課程體系的高校課程設置情況，和一些知名院校的培養方案，取其精華，去其糟粕，進一步完善一級學科課程體系，保持課程的多樣性和個性化，注重創新意識和創新思維的培養。

3.1構建課程體系基本原則要考慮學科發展的內在規律以及研究生的層次和個性化發展，有利于研究生打好廣博、堅實的理論基礎，培養研究生重組與整合知識的綜合能力，構建研究生知識邏輯和解決問題的能力以及進行科技創新的探索能力[12]。

3.2進一步明確并細化培養目標課程體系的開發是循序漸進的：從學校闡明的教育目標開始，以對每個學生畢業前后的評價結束。

設計階段從明確總體目標開始，然后又向著制訂課程目標、單元目標進展，所闡述的目標越來越具體化。

每一門具體課程的設計，教學方法的選擇，對學生的評價都將以這些目標為依據[13]。

公共管理碩士培養目標：培養德、智、體全面發展的適合社會發展需要的公共管理專業人才。

以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導思想，系統地學習和掌握公共管理理論基礎和專業知識，熟悉我國和國際公共管理理論與實踐的現狀及其發展趨勢，具有獨立分析與解決本學科理論與實踐問題的科學研究能力，不僅要重視人才培養的高層次性，更要重視創新能力、實踐能力和創業精神的培養。

能熟練地運用英語,畢業后適合到高等學校和科研機構從事本專業的教學與科研工作，適合到政府部門和事業單位從事管理工作。

碩士生的培養目標相當一部分以課程為中介而實現的，課程是實現教育培養目標的基本途徑和手段。

研究生教育培養目標與研究生教育課程內容的選擇、課程設置及體系構建有著直接的關系。

課程在實質上就是培養目標的細化,研究生的課程設置應以培養目標作為根本依據。

具體而言，總體性培養目標實際上是規定了研究生教育應培養“什么樣的人”，它是課程設置的總綱;具體性培養目標規定了某專業應培養什么樣的“專門人才”，是課程設置的直接依據[14]。

培養目標的確立與實現決定著人才的培養質量，引導著課程目標的制訂和課程學習的進行。

課程目標是培養目標的細化和分支，詳細地說明了課程學習的基本任務與要求。

進一步明確并細化了公共管理碩士生的培養目標，為課程體系建設指明了正確的方向。

3.3明確課程體系的基本架構基于二級學科的碩士生課程體系架構分為公共基礎課，專業基礎和專業選修課及選修課三部分，實踐環節包括“學術研討會與學術報告”和“教學或臨床管理實踐”，課程設置簡單，條理性差，忽略碩士生培養目標的可實現性。

與基于二級學科的課程體系設置相比，基于一級學科的課程體系架構整合了方法類及工具技術類課程，增開了一級學科的專業基礎課程，選修課程中增加了跨學科選修課和跨專業補修課程，在充分利用教師資源的同時，使碩士生課程體系更加完整和多樣化，盡量彌補目前國內碩士生課程設置中存在的問題。

另外，研究生課程學習階段分為考試和考查兩種課程。

考查課程成績采取平時考核成績和期末考查成績雙重結合的形式進行記錄。

平時考核包括課堂表現、測驗、作業、考勤等方面的內容;期末考查由任課教師根據課程實際情況，可采取專項設計、技能測試、實驗實訓、專題論文等方法進行考查。

我校基于一級學科的課程體系中公共管理類碩士生課程體系模本見表1，公共課程是基于國家規定和學校需求，針對科學學位碩士生統一開設的課程，重視政治理論課和英語。

基礎課程是碩士生階段進行科學研究所用到最基本的方法類課程。

特別是對研究方法和實驗工具技術的學習，是碩士生科學研究的基礎。

如下列課程的開設：文獻檢索，主要學習科學研究所用到的文獻檢索方法，特別注重對一次文獻和英文文獻的檢索與查閱方法;高級流行病學與循證醫學，學習流行病臨床研究方法、評價與循證醫學實踐案例等，培養學生有意識地、明確地、審慎地收集證據進行研究，為科學實驗和調研提供正確的思維方式、科學的研究方法和理性的判斷;實驗方法與數據處理：培養學生數據處理能力，提高數據利用率和有效率。

一級學科專業基礎課程是基礎性、通用性和寬廣性的課程，注重學科間的交叉融合。

在美國，研究生教育在很長一段時期里功利和實用的.色彩比較濃，從碩士到博士，各類專業應用性的課程開設得比較多，對系統的基礎理論課程的設置和教學有所忽視[15]，研究生教育重視基礎知識和創新意識的培養。

根據一級學科培養方案要求整合跨二級學科的碩士生課程，設置一級學科專業基礎課。

下列課程比較適合被設置為公共管理一級學科的基礎課程。

公共管理學：是運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論與方法專門研究公共組織的學科。

管理心理學：是由心理學、社會學、政治學和人類學4門學科構成的綜合性課程。

主要任務是探索改進管理工作的心理依據，尋求激勵人心理和行為的各種途徑和方法，最大限度地調動人的積極性、創造性，提高勞動工作效率。

在我校，心理學特別是實驗心理學的教學及科研，擁有強大的師資力量及先進的科學儀器和技術水平，是我校特色相關學科。

跨學科任選課可以選擇自己感興趣的，研究生階段開設的所有課程。

二級學科補修課是跨專業研究生要求必須選修的，本專業本科階段必修課程(教學方法和內容可以根據碩士生的學習和理解能力加以調整)。

學術研討會與學術報告是學校或科室舉辦的前沿性講座或研討會。

教學或臨床管理實踐是研究生階段必須參加教學或臨床管理工作。

研究生教育是一種研究型學習，用類似科學研究的方式，主動地獲取知識、應用知識、解決問題的學習活動[16]。

我校在教學管理及改革過程中充分認識到課程學習的重要性，發動全校不同專業學院共同進行“基于一級學科的研究生課程體系建設”課題研究，并取得了豐碩的成果。

公共管理論文（匯總19篇）篇十一

一、人力資源。

濾去。

錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設的團隊，對于，同等文化水平的相互溝通，是先見之明的溝通等式。

會避免太多，不必要的溝通問題發生。

二、公共關系。

最優秀的專業經理人。

建立和規范。

所有的文字和文檔格式。

對于，以統一的口徑發布新聞;。

對于，以同一的規矩來實現零誤差的交流。

勢在必得。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

公共管理論文（匯總19篇）篇十二

摘要：我國政府已經明確提出把構建公共服務體系作為新時期建設服務型政府的一項基本任務。國家體育總局在發布的《體育事業發展十二五規劃》中提出“加快完善公共體育服務體系”。同時指出“認真研究基本公共體育服務內容和范圍,明確政府及體育主管部門的責任,擴大公共體育服務的蓋面,提升公共體育服務質量,推進城鄉公共體育服務均等化?！?/p>

關鍵詞：上海市,體育,公共服務,體系。

1引言。

公共體育安全保障標準化體系的建立與完善能夠全面有效地提高全民參與公共體育運動的積極性。為增加體育運動的全民化普及與建設，并進一步推進健身娛樂的影響力，我們以上海市的體育公共服務為主要切入點，主要通過對目前上海體育公共服務內容進行梳理及對上海公共體育發展現狀進行分析，并通過資料整合后找出上海公共體育服務中顯而易見的一些不足，并結合小組調查及分析討論后提出一些較為可行的改進方案。

2關于建立公共體育服務體系的深入思考。

為更好地推進公共體育服務工作、完善公共體育服務體系，政府和民眾都有著不可推卸的責任。政府作為人民利益的代表者，在推進工作的同時還要做好如下幾方面的突破：

2.1公共體育服務的投入。

政府行為以公共利益為服務為目標。對于政府而言，要保障公共體育服務能夠更好地服務于民眾，就要建立并完善公共體育服務安全保障體系，并且要做好公共體育服務設施的規劃。公共運動設施作為公眾運動的基礎，政府在完備安全保障體系的前提下首先要做好運動設施的安置工作和設施安全保障工作，最大程度滿足民眾所需。時代的變遷導致民眾對運動的觀念發生改變，為更好地做好公共體育服務工作，應大力宣傳科學合理的運動理念，激勵人們主動運動、科學運動。隨著工作的不斷開展，通過調查等方式尋找公共體育服務體系中的不足，在根據民意所需做出調整和改動。堅持為人民服務的工作態度和決心參與工作。

2.1.1設施安全保障標準化。

今年來隨著國家地方政策的支持，上海市各大小地區都新建或添置公共運動器材或公共運動場所。隨著使用人數和時間的增長，安全問題越來越受到廣大民眾的關注和擔憂。在器材的使用中并沒有相對完善的管理制度保障運動設施的安全性，導致器材損壞引起不必要的傷害。政府應建立標準化的設施安全標準，要求各場館地方配備專業人員定期檢查，并嚴格按照指定的設施安全標準執行。設施安全保障的標準化，也是對市民生命財產安全的保護和重視。

2.1.2收費公平化、合理化。

來自京華時報的一條報道：由于公共運動場館收費高，接近89.0%受訪者抱怨運動不起。這是現在大多數城市都存在的現象，這也是中國在大力推進“加強國民體質”工作中的矛盾點。高收費已經成為限制民眾參與運動的首要因素。政府在投入相關工作的同時，應盡可能多的將場地公開給民眾?；蛘邔Ω鱾€場館指定明確的作息時間、收費時段。

2.1.3運動項目布局合理化。

民眾對上海市運動設施項目分類和安置布局并不是十分滿意。社區中多為簡單運動設施，例如單雙杠、肋木等。羽毛球、游泳等場館相對集中在大中型運動中心，收費相對較高。民眾為改善運動，占用車道、公共場地打羽毛球等，或者在河道中游泳，運動危險系數大增。而且，有民眾表示：由于居住地遠離運動中心,所以不愿去。運動項目布局越合理，民眾的滿意程度就會越高，這就要求政府在規劃公共設施的時候，充分考慮距離為民眾帶來的不便;可能多的安置多樣化的運動項目設施，為民眾運動帶來不一樣的感受。

2.1.4運動場地管理專業化。

場地管理的好壞，直接影響了該場館在民眾眼中的印象。就大多數場館現狀而言，設施損壞是民眾最擔心的問題。大多數公共場館沒有配備專業養護人員，僅僅是定期檢查，而且間隔較長。對于大多數收費場館而言，雖然配備了相關人員進行定期檢查，但是缺少專業的檢查設備或者檢查間隔較長。這樣的狀況嚴重影響運動質量，導致公共體育服務工作推進滯緩。這樣的狀況還有可能導致場館無人問津，造成空間浪費。政府應重視相關現象，制定明確的管理規定和措施。加大安全保障的力度，進一步加強對運動場地的管理，才能更好地保障民眾的利益。

2.2公共體育服務功能的落實。

公共體育服務功能包含了體育活動組織、體育信息網絡建設、運動指導等多個方面。體育服務功能能夠有效保障運動質量、有效監測運動過程中產生的變化，為運動研究提供大眾化的數據。就上海市現狀分析來看，基層建設仍然不足，人民需求日益擴大，導致供不應求的局面。從民眾的角度來看，民眾更在意如下幾方面：

2.2.1體育活動開展多樣化。

體育活動的展開，有利于體育運動的宣傳，也有利于提高民眾參與體育運動的積極性、提高體育運動在民眾中的影響力，也有利于提高全民素質等等。上海市熱門的運動項目主要有籃球、足球、臺球、羽毛球、乒乓球等，民眾所參與的運動項目較為集合。政府在建設公共體育設施時，選擇民聲較旺的項目，因此社會中存在著很多冷門項目。但造成冷門的原因還有可能是因為項目本身存在較大的危險系數和難度系數等。而這些運動又通常作為一種供人們觀賞的運動存在，例如雜技等。隨著現狀的不斷發展，這些運動將面臨無人問津的危險。政府或地方社區在開展活動同時也不忘組織相關冷門運動的表演，一方面展示運動的行為藝術，另一方面為改項目的傳承奠定基礎。無論是單純的體育活動還是表演，都需要大量資金。資金是體育活動多樣化開展的必要基礎，如何管理資金使投入得到最大的效益，還要看政府或地方如何管理、統籌，以及民眾的參與度。

2.2.2體育組織建設公眾化。

就目前形勢來看，體育組織主要以俱樂部形勢存在于社會，還有一些以營利為目的的運動場所。俱樂部是一批有相同興趣的人進行社會交際、文化娛樂等活動的團體和場所。運動俱樂部在社會中廣為存在。但就俱樂部而言，所面向的社會群體較少，而且較高的收費讓大多數人望而卻步。營利性質的運動場所，面向人群較廣，收費相對較為合理，是人們健康科學的運動的首選。政府在推進公共體育服務建設時，其場館服務模式可以參照俱樂部、社團等，但其運動項目設置、日常收費標準應進一步適應大眾。在建設的同時也要通過政策限制非公共場館的數量，將更多的市場投入到公共利益上來，從而更好地將服務回饋給民眾。

2.2.3體育運動指導專業化。

公共體育作為自愿參與的運動，其科學性無法掌控。就社區運動建設而言，應成立運動指導小組，以傳單、授課、廣播、設指導站等方式向民眾倡導科學運動及提供科學指導。條件較為成熟的地區在建設公共體育服務時，可以在運動場地附近設置指導站，一方面可以提供專業的指導，還可以參與設施檢修的工作。這項工作進行時，還要考慮指導站人員的專業等級及指導人員專業涉及面。政府可以通過招募、培訓等方式培養一批專業的指導員，為公共體育服務增添一份堅實的基礎力量。

2.2.4體育信息網絡建設豐富化。

信息發展水平決定城市發展水平。信息是當今時代的主題，人們時時刻刻在接受信息處理信息，體育運動也不例外。如若民眾不知道某種體育活動的存在或開展，體育本身就會變得無人問津。而民眾了解信息的媒介主要是電視、互聯網。就上海目前狀況來看，電視節目發展水平已經到一定高度。信息化的程度也達到了國際領先的水平。但還是存在很大一部人民眾通過傳統信息渠道了解信息，例如公示牌、廣播等。為促進公共體育服務進一步深入民眾生活，應當進一步拓寬信息渠道?？梢詫㈦娮有畔⒕W絡建設作為工作重心，配合公示廣告、互聯網信息建設、媒體媒介傳播共同發展，在社會中形成一個全方位的信息網，將大小信息及時全面地傳遞給民眾。通過先加強構建信息網、再加強信息內容傳遞的途徑，不斷豐富和發展現有信息網絡。

2.3公共體育服務的產出。

公共體育服務的產出主要表現在參與運動人群相關測試數值的變化、與體育服務相關的建設狀況、活動開展狀況及資金的籌備狀況。讓人民參與到運動中來，一方面為推進我國體育強國的戰略目標奠定基礎，另一方面為提高全民身體素質奠定基礎。為更好地了解各方面的變化，有關部門應在政府建立好基礎設施的前提下，進行長期調查：統計場館數量、總結服務需求、調查運動場所覆蓋率等等。調查結果可以較為詳盡和準確的反應出運動人群比例、群眾需求等，以便與更好地推進公共體育服務的相關工作。

3上海市公共體育服務供給現狀。

根據國務院發布的《全民健身條例》(國務院令第560號)、《全民健身計劃(2011-)》以及《上海市市民體育健身條例》，上海市制定了――全民健身實施計劃。

為積極推進體育生活化、科學化、信息化、法治化，上海市進一步完善如下幾方面的工作：一、健身設施大幅增加。上海市已建成社區健身苑點7741個、公共運動場316、農民體育健身工程1033個、建成健身步道859條469公里、全市80%的中小學校體育場地向社區開放。二、健身組織不斷壯大。全市建有社區健身俱樂部108個，社區健身團隊1萬余支;社會體育指導員達到23000余人;開展了體育健身配送服務。三、健身活動創建品牌。每年舉行的“全民健身周”、“社區健身大會”、“全民健身節”已成為本市市民體育健身的三大活動;創辦了中國上海國際大眾體育節、世界著名在華企業健身大賽等綜合性全民健身活動品牌。四、體質監測深入推進。全市建成9個區級體質監測指導中心和81個社區體質監測站，依據體質測試結果，開具運動處方，指導科學健身，上海市民的身體素質綜合指數位列全國第一。五、宣傳平臺有效拓展。各級體育部門建立站，方便市民進行網上簡易體質測試，及時公布學校體育場地開放名單，創辦《健身時代》欄目交流健身技能，向市民普及健身知識。

通過上海市關于公共體育的一系列改革、改善，市民健身素養普遍增強，市民健身意識、健身知識和健身能力明顯提高，體育健身成為更多人的基本生活方式。據統計，全市經常參加體育鍛煉的人數比例達到46%。市民主要體質指標處于全國前列水平。

4上海市公共體育服務體系的不足。

隨著全民健身運動的.廣泛開展以及市民生活水平的提高，上海市民的體育健身需求仍然保持大幅度的增長。從當前情況看來，政府投入大量資金完善基礎設施，但是與市民的體育健身需求相比，體育公共體育服務的供給還顯得不足，并且體育公共服務體系的建設還需要進一步完善。在進一步完善公共體育服務體系的進程中：體育主管部門的服務功能還沒有最大程度地發揮;全方位的體育健身“組織網絡”還沒有完整地建立;上海各類體育社團因為缺乏體育主管部門的扶持和關注，社會影響力不足;體育總會與單項體育協會功能“缺位”，青少年體育俱樂部和社區體育健身俱樂部的活動較少，社會服務功能有待進一步提高;由上級政府支持，社區、街道為主導的大眾體育活動常年開展，但是，大眾性體育比賽卻較少、開展項目也較少;體育健身場地服務質量還有待提高。

5完善公共體育服務體系的對策和建議。

5.1創新發展模式。

目前，上海市工作創新實現較大突破。設立“上海市全民健身服務指導中心”，主要承擔社會體育指導員培訓、項目推廣、活動組織、體質監測、健身指導等工作，有效管理和處理體育公共服務各項事務。

政府職能轉變是由強勢的管理政府向服務型政府的轉變，要求政府確立公共服務的戰略思想，確?？沙掷m的政府公共服務供給。為深化體育改革、建立健全公共體育服務體系，政府應首先建立并完善服務型政府體系。在此基礎上，通過宏觀調控、法律等方式，對社會中提供體育服務的部門、場所進行管理和監督;確立統一標準，嚴格評價服務質量;從民眾需求出發，均衡供求關系。

提供公共服務是政府職能之一，如何保障民眾公平地享受到公共服務與政府如何規章、財政體制有著密切的關系。資金是政府開展活動、推進工作的基礎，政府有責任協調好多方財政關系，并且在此基礎上建立完善的財政收支體系，以加大資金投入到公共體育服務建設中。

5.2拓寬公共體育服務渠道。

公共服務渠道的拓寬建立在服務水平提升的基礎上，這就需要體育公共服務供給部門的工作人員，以“加強服務意識、提高服務水平”為宗旨，努力增強自身綜合素質，包括業務能力、服務規范服務項目在內的各方面素質。在此基礎上，將不同人群所需要的服務進行分類，有所側重地進行管理并提供服務。

一、繼續加大基礎設施建設，滿足民眾基本需求?；鶎用癖婇L期依賴都是社會的主體，他們的利益代表社會中大多數人的利益。基層消費水平較低，所參與的運動屬于大眾運動，其場所主要依賴于公共場地。完善基礎設施是進一步建設的基礎，也是評價公共服務質量的社會標準。

二、發展第三部門，拓寬服務渠道[1]。在政府公共體育服務總量供給不足、服務供給形式和內容單一的現階段，大力發展第三部門不僅能夠滿足社會中少數市民的異質性體育健身要求，還能發動社會力量，為非營利體育組織拓寬市場，從而拓寬公共服務供給渠道。

三、支持體育社團，體育健身俱樂部發展。在服務供給不足的情況下，社團、俱樂部等能夠為公共服務減輕負擔。政府可以將一些公用場地交予相關組織管理，以減小政府壓力。在公共場地密集度小的地區，政府可以向地方相關組織租用場地以供民用。這樣既能提高場地利用率還能在移動程度上提升服務質量。

5.3廣納民聲、保障民權。

上海市經濟發展良好，城市建設先進。但是，城鄉地域差異和經濟建設差異顯著，要更好的發展公共體育服務體系、提升公共體育服務質量，首先就要求政府統籌城鄉體育服務的發展。從郊區狀況來看：一、加大郊區公共體育場所的建設，讓民眾先有地可去。二、建立服務供給站(點)。這要求政府培養并合理調配一定數量的高素質指導員，去郊區場館進行指導。三、合理管理郊區場館，防止場地占用或浪費。其次政府還要關心社會中一些弱勢群體。滿足弱勢群體所需要投入的資金巨大，但是是全面服務于人民群眾的必要過程。另一方面也是衡量公共服務質量的另一個標桿。

參考文獻：

[1]曹可強.完善上海市體育公共服務體系的若干對策建議[a].體育科研.

公共管理論文（匯總19篇）篇十三

許多經濟學家和衛生經濟學家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經濟發展的一個推動因素。

而實證研究也發現健康狀況對經濟增長的促進作用。

如果一個國家衛生部門的績效非常差，那么該國的經濟增長也將逐漸消失。

因此，對公共衛生投入是一種投資，而不僅是消費。

【題名】：衛生事業管理中的綜合評價方法。

為了保證衛生機構總目標的完成，就要求各子系統都需完成其分(子)目標，而衡量子目標達到情況的尺度常需借助于相應的統計指標，利用多項統計指標來反映整個衛生機構工作完成的情況。

在用多指標評價時，被評價單位間往往出現指標此好彼差的矛盾現象。

因此，對整個衛生機構工作完成的好壞難以得出清晰的認識，這樣就必須采用綜合評價法。

對不同地區衛生保健狀況進行評價時涉及各類各級衛生機構以及居民健康狀況等，無疑更需要使用綜合評價法了。

【題名】：衛生事業管理本科專業建設的探討。

文章通過分析衛生事業管理本科專業建設中存在的主要問題，提出了衛生事業管理本科專業建設的對策建議。

【題名】：中美衛生事業管理對比。

1、所有制中國將衛生事業歸屬為“公益性的福利事業”基本上為國家所有，如預防保健、疫情監測、醫療信息。

絕大多數醫院、藥廠也歸國家所有。

但近十幾年的改革開放，國內現在也出現了不少的私立醫院，股份制醫院(絕大多數是由部門所有或集體所有改造而來)及合資藥廠。

國外的許多先進醫療服務及藥品大量涌入中國市場，促進了國內醫療衛生事業的發展。

但在改革開放中，也出現了一些不法現象。

如假藥曾一度流行，曾發生幾起因使用假藥而致死人命的案件。

中國政府也處決了一名假藥經營者，查封了許多假藥經營店。

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公共管理論文（匯總19篇）篇十四

1、政府信息上的壟斷。

站在行政管理的角度，維持組織的內在激勵即自利性無疑是政府的以慣性作風。

但是就行政權力一方面而言，這種自立傾向極其因為制衡條件的失去而之間膨脹擴大。

避免監督，強化部門利益等等一系列自利行為都將在會在保密引起的信息不對稱的條件下得以遮掩堙埋。

尤其是那些對社會發揮著較大價值影響的檔案信息，在其掌握中，可而被壟斷的信息價值也就越小。

不論是文化上存在的惰性因素還是歷史的原本傳統，以心理學的思路去解讀，自打得到行政部門的默許認可后，服務政府型的公共管理范式的這種睜一只眼閉一只眼的檔案管理主體現狀便時有發生。

本能的抗拒規避也好，傾向現狀的維持也罷，總之長此以往下去，這些日積月累的詬病都將對我國檔案管理實踐范式轉變造成巨大的阻力影響。

公共管理論文（匯總19篇）篇十五

（一）新公共管理強調管理的高效率，有利于行政機關的辦事效率的提升西方國家形成的新公共管理體制往往將政府的行政能力進行企業化的管理，強調管理過程的效率意識，由于我國的政府機關受到多方面原因的影響，所表現出來的就是政府機關以及政府機關工作人員的工作效率的低下，同時受到我國的計劃經濟體制的影響，給政府的權力代啦的就是這種權力過分的集中起來，政府該管的事情也管、不該管的事情也管，所以說導致政策的制定和推進過程都出現了人浮于事的情況。

對于我國的行政管體制來講，由于機構的設置不合理，往往出現的就是機構的重復設置，這種行政管理機構當中人員龐大、工作人員較多，辦事的人卻相對較少。

新公共管理強調政府在日常的公共管理過程中應該像企業進行管理那樣樹立起效率意識，不斷地增強市場的活力，用相對較少的資源來建立起一套能夠更加適合政府管理的有效體制，同時還能夠為市場經濟的發展提供更好的服務，促進我國社會主義市場經濟在行政管理過程中兩者相互協調起來。

為了提高效率，政府管理人員首先應樹立效率意識，增強活力，用有限的資源創造更多的公共產品，提供更好的服務。

（二）引入競爭機制，不斷推進行政管理體制改革的競爭意識的表現競爭意識和目標管理這樣的內容都是新公共管理理念中重點表現出來的內容，在我國的行政管理的改革當中應該不斷地提升政府機關的管理過程的競爭意識，在政府機構當中形成一種積極有效地競爭機制，讓所有在政府機關部門進行工組的人員都有一種競爭意識和目標意識，將政府機關的工作人員的分工更加合理、更加有序的體現到他們的日常工作當中去，促進這種競爭意識的形成，使得我國社會主義市場經濟能夠在一個高效的政府管理體制的作用下面形成起來，促進我國社會主義市場經濟更加合理、有序的進行。

新公共管理在不斷地實踐過程中往往將競爭的機制引入到了政府公共服務的領域，打破了政府這種獨家經營公共服務的壟斷地位，積極有效地鼓勵其他的社會組織和企業組織來提供更多的公共服務的產品。

這樣的話就能夠提升我國社會主義市場經濟發展過程中的政府的競爭意識，如果在提供公共服務的過程中，沒有能夠建立起一種有效的方式的話，就難以促進我國行政管理改革的優勢所在，難以形成一種服務的意識，就不能夠達到促進我國社會主義市場經濟發展的有效作用。

（三）不斷地提升法律在行政管理改革中的作用，促進社會公平正義的形成在西方建立起來的新公共管理是在嚴格的法律和規章制度的作用下建立起來的，這種管理體制更加注重公平正義的形成，同時還需要看到的就是所有的社會行為，包含著政府的各種行政手段，都必須在遵守憲法和法律的基礎上進行，這樣的話就需要建立起一套相對完善的法律制度。

在我國由于法律制度還沒有完全的建立起來，鑒于這樣的一種現狀就需要不斷地進行各項法律的立法工作，做到各種社會行為都有法律的約束，才能夠提升社會管理的有效性和社會管理的針對性。

同時我們更應該清楚的看到，只有將社會行為規范到一個限定的圈子里面才能夠有效地提升我國社會主義市場經濟行為的科學化水平，才能夠將社會的公平和社會的正義更加完整的體現出來。

通過對于新公共管理內容的分析可以看出，對于我國的行政管理體制改革最大的一個借鑒的作用，就是要政府在完成公共管理的目標和任務服務的時候，制定一系列成熟的法律制度來規范和約束我國社會主義市場經濟的內容，將所有的不合理的內容都能夠關進制度的籠子里面。

促進我國各項事業的開展都能夠做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的一種社會風氣，這樣才能夠促進社會公平正義的完善。

（四）新公共管理突出了對于政府和公務員的約束，使其更好地為社會服務由于我國的行政管理制度的改革往往側重的是對于制度的改革，對于政府和公務員的約束相對較少，這樣的話就難以保證國家行政權力在實施過程中難免被扭曲，新公共管理將這種管理體制出現的弱點清晰地揭示出來，不斷地改進我國行政管理改革中與社會發展不相適應的地方。

所以說，在我國行政管理改革中應該建立起一種能夠有效的監督和管理，政府本身和公務員行駛權力的有效手段，不斷地提升我國社會主義市場經濟發展過程中的政府行為和公務員的行為。

盡管政府機構改革的直接目標可以是改善行政績效，但也要與政治體制改革結合起來。

要讓行政人員認識到行政工作所負有的政治責任，增強對政治的敏感性，保持對政策的自覺響應性，從而達到忠實地履行行政職責的目的。

另外在這個過程中一個非常重要的啟示就是必須堅持全方位的改革模式，以往的政府改革把重點放在機構和人員的裁減上，忽視了公共管理其他方面的配套改革，這在一定程度上制約了政府改革的進程。

但隨著我國改革開放的深化和市場經濟的不斷發展，應高度重視政府改革的配套工程，將組織變革、職能轉變和管理方式的更新有機結合起來，系統的、全方位的推進新一輪的改革，使政府通過改革真正做到“強身”，以實現改革的最終目標。

努力改善市場與政府的關系。

在我國，由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌，不僅體現在政府對市場的作用，而且要充分利用市場對政府的反作用，遵循市場經濟規律，發揮市場機制的功能，提高政府工作效率。

公共管理論文（匯總19篇）篇十六

行為觀察實驗室把人力資源管理課程體系涉及的人力資源規劃、工作分析、招聘錄用、人員素質測評、薪酬管理、績效管理、勞資關系管理、職業生涯規劃、人員培訓等模塊串聯起來，讓學生了解各模塊之間的關系，提高學生的學習興趣、實戰能力及面試技能，縮短參加工作后的磨合期。

行為觀察實驗室一般配備單向玻璃、行為觀察臺、小組討論會議臺、多功能教師臺、麥克風、六角電腦桌、球形攝像機、硬盤錄像機、專業監聽設備、調音臺、吸頂音箱等。

公共管理論文（匯總19篇）篇十七

【內容摘要】市場經濟條件下，我國各行各業表現出了迅猛的發展趨勢，對公共管理提出了更多、更高要求。

我國公共管理在實踐中不斷遇到新的挑戰，學術界研究可謂百家爭鳴，因此也迎來了前所未有的發展機遇。

以實現公共利益為目標的公共管理，越發注重專業化、規范化、制度化建設，以期實現社會主義建設目標。

本文在對我國公共管理面臨問題作出分析和論述的基礎上，就我國公共管理發展路徑進行了探索。

學科意義上講，公共管理即是指對公共事務的管理，一般包括政府管理、行政管理、城市管理以及發展管理等。

近年來，在總書記的領導下，我國公共管理邁上了新的臺階，學術界對有關方面的探討也越發深入，并取得了可喜成績。

但公共管理作為一個新課題，其發展尚處于發展階段，仍有許多亟需解決的問題。

總體來講，我國歷經長期的創新改革，在公共管理方面取得了巨大成效，為推動社會主義建設夯實了基礎。

但同時，客觀角度分析，我國公共管理依然面臨不少問題，主要體現在以下三個方面。

(一)治理能力不足。

有效的公共管理在很大程度上依賴于治理能力，其現階段的目標是要實現法制化、透明化、民主化以及制度化。

以當前我國的社會經濟、文化發展形勢來看，整體表現良好，表明我國現行治理體系及能力符合行政生態環境，其大體方向并無問題。

但是，從微觀的角度分析發現，我國治理能力距離現代化目標要求還存在較大差距。

在已有的治理體系框架中，政府、公眾及市場主體等均被納入到主體范疇當中，其整體建設落后，組織成員能力及素質亟需提升。

公共管理論文（匯總19篇）篇十八

公共部門人力資源管理激勵是指公共部門引導工作人員的行為方式和價值觀念，以實現共同的目標，按預定的標準和程序將公共資源分配給公共部門工作人員的過程。

如今，在經濟全球化與信息技術的推動下，公眾對公共部門的期望日益增高，為適應外部環境劇烈的變化，公共部門人力資源管理出現了一些新的發展趨勢：

1.激勵人性化。

“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現，要求實行人本管理。

2.激勵制度化。

公共部門為了克服制度化過度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。

3.激勵方式與私營機構接近化。

一方面政府部門形成了類似私營機構的具有競爭性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進一步影響著私營機構的經營理念與管理哲學。

二、我國公共部門人力資源管理中存在的激勵問題。

我在中國人力資源開發網公布的“中國企業員工敬業指數2005年度調查報告”中看到這樣的結論：不同行業的員工敬業指數中，在政府部門工作或從事公共事業的員工敬業度最低。

這說明公共部門的激勵存在著急需改進的問題。

(一)公共部門目標導向的迷失。

激勵的價值導向模糊不清，缺乏激勵動機。

組織本身目標的錯位和混亂。

我國的公共部門的使命定位與市場經濟條件下對于公共部門的使命要求嚴重脫節且員工個人目標與組織目標嚴重脫節，對于公共組織的使命感和認同感不足，這就使組織目標的激勵作用非常有限。

(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。

制定一個有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過程的一個重要內容。

相對而言，公共部門的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現在兩個方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵機制名存實亡。

我國公共部門的分配問題受制于既定的法律、政策，通常同一系統、同一部門要遵循相同的規范，由此導致了公職人員薪酬結構的不合理。

第二，職工薪酬調整缺乏公平性。

公平理論告訴我們，人們關注薪酬差別的程度往往高于關心薪酬水平。

然而，在我國公共部門薪酬管理中不同職位的薪酬上調的幅度差異過大，易造成職工心理的失衡。

(三)績效評估和晉升機制的不科學。

公共部門屬于一個龐大的社會服務系統，是一個以謀取社會的公共利益為目的的.組織體系，其創造的社會效益通常需要一個比較長的周期才能得以體現，并且許多情況下無法以貨幣性的指標去衡量。

因此，這在一定種程度上導致了公共部門的產出難以量化。

基于這原因，我國公共部門往往采取一些間接性的指標來進行考核，而這勢必造成了公共部門職員的業績難以得到準確和客觀的評價，進而影響了考核對員工激勵應有的作用。

(四)人才流動機制缺乏靈活性和競爭性。

我國公共部門在觀念上往往對人力資源的流動持保守態度，表現為人才流動機制的僵化，缺乏靈活性和競爭性。

首先，體現在部門橫向之間職員流動的僵化。

由于官僚行政組織所強調的權威等級和部門界限，各部門之間人才的交流很難得到有效實現;其次，職員進退機制的僵化也比較明顯。

我國公共部門雖然采用職位常任制，但絕大多數公共部門并沒有實行真正意義上的解聘制度，結果演變成了事實上的雇傭終身制。

第三，職員升遷缺乏競爭性。

目前我國公共部門職務晉升制度尚不穩定、不健全，職員的晉升沒有明確嚴格的條件、方法和程序。

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公共管理論文（匯總19篇）篇十九

基于中外當前國情，國家公務員制度是現代人事行政制度的主要存在形式也是我國干部人事制度的一個重要組成部分,通過對中西公務員制度的比較，揭示中西公務員制度的相同點與不同點，借鑒西方公務員制度的優點，同時，根據我國的基本國情，不斷完善我國的公務員制度，建立富有中國特色的公務員制度，推進中國公務員制度的發展。

公務員制度中國西方比較。

公務員制度作為各國公共管理體制的一部分，與一國的基本國情有著密切的關系。各國公務員制度不僅程度不同地反映著政治文明建設的普適價值，也扎根于自身所處的具體社會和歷史條件之中，是人類政治文明成果和本國經濟、政治、意識形態、文化歷史傳統等因素的綜合體現。由于中西經濟政治文化上的差異，中國與西方的公務員制度當然也就有了很大的不同。

(1)實行以考任制為核心的錄用制度公務員任用的形式主要有選任制、委任制、聘任制和考任制幾種。

考任制是公務員制度的基礎，是指通過考試的辦法，以應選人員的成績優劣作為客觀標準來選用所需的公務員，這是大多數人進入國家公務員隊伍的必由之路。

各國都強調公務員考試錄用要堅持公開、平等、競爭、擇優原則。這是公務員制度的基本標志。根據我國公務員法規定，從非公務員到公務員以考任制為主，選任制、委任制、聘任制為輔。英美兩國的官吏制度改革，是以建立考試錄用制度為開端的，法國、日本、德國等國建立現代國家公務員制度也是從實行考試錄用開始的。美國聯邦官員中有90％是通過公開競爭考試的辦法錄用的。公務員參加錄用考試不因民族、種族、性別、出身、黨派、宗教信仰、家庭背景、婚姻狀況等因素而遭受歧視或享受特權。主要按報考人的考試成績，參考其資歷、學歷、品德和健康狀況，擇優錄用。

(2)實行以工作實績為基礎的考核制度。

世界各國對公務員的考核，稱呼不盡相同，如埃及稱“考核”，法國稱“鑒定”，日本稱“勤務評定”，奧地利稱“工作成績評定”等，內容卻無實質性差別，其主要內容是考績，即通過對公務員工作能力、努力程度，尤其是工作成效等的考核，決定其職務的升降和獎懲。

英國對公務員實行“功績考核制”。考核的內容主要包括日常考勤和定期考核，以考績為主?？己嗽诿绹耸鹿芾碇姓加兄匾奈恢?，被認為是合理懲戒的尺度提升解雇得依據，調整薪金的參考，提高效率的途徑。它主要通過考勤和考績為主。

對于考績的具體內容，許多國家都根據本國情況作了比較詳細的規定。例如法國公務員的考核項目共有14項，即身體適應性、專業知識、守時值勤、整潔及條理情形、工作能力、合作精神、服務精神、積極性、工作速度、工作方法、洞察力、組織能力、指揮監督能力、判斷能力。法國地方公務員的管理比國家公務員的管理簡單得多，但同樣要遵守《法國公務員總章程》。巴黎市大約有5萬名地方公務員，有的地方僅有數千名地方公務員甚至更少。

我國和西方公務員既有相同，也有區別。我國和西方國家公務員權利和義務的共同點體現于都規定公務員要依法行事，忠于職守，為大眾服務，遵守紀律，不得經商，不得參加與本部門有關的贏利活動，不得兼職等。而其差別體現在兩個方面：首先，西方各國強調地方公務員的權利和義務一般僅限于服務的地區范圍，而在我國，所有的公務員所享受的權利和承擔的義務都是相同的，根本不受服務地區的范圍限制；其次，西方各國強調公務員“政治中立”，不介于政黨活動，即為文官工作不受黨派斗爭的影響。規定“政治中立”的目的'是為了在多黨競爭的政治環境中，避免“政黨分贓制”造成的工作混亂和官員隊伍的動蕩不穩，從而使業務類公務員不卷入政治斗爭，以保證政府各項工作的有條不紊地進行，穩定公務員隊伍，保持政策的連續性和政治的穩定。但是實際上完全做到“政治中立”是不可能的。在我國，則是要求全體公務員都要堅持中國共產黨的基本路線，并接受馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的教育，我國公務員制度的建立是為貫徹黨的基本路線服務并提供組織保證的，這與西方文官制度所標榜的“政治中立”有本質的區別。

我國公務員的職位分類：綜合管理類、專業技術類、行政執法類三類職位。我國公務員的級別，按照所任職務及所在職位的責任大小、工作難易程度以及國家公務員的德才表現、工作實績和工作經歷確定。

各國對職位分類的具體劃分各有差別，美國國會早在1923年通過《職位分類法》，對各部職員分為5類，44等，1949年，美國國會通過新的《職位分類法》，把公務職位分為兩大類：第一類叫“一般類”，第二類叫“技藝保管類”。英國1971年改革，以職位基礎劃為10類：綜合類、科學類、法律類、研究類、警察類、訓練類、秘書類、專業技術類、社會安全類、資料處理類。德國的公職人員分為兩大類。第一位是特別職位；第二類是一般職位，分為政治官員和業務官員。

西方各國公務員的獎懲制度大同小異，一般分為物質和精神兩種。在對文官的獎勵上，方法比較單一，較重視物質獎勵，如頒發實物獎、獎金或加薪晉級，往往忽視精神方面的獎勵。對文官的懲處，一般由人事監督機構與行政法院系統負責，對懲處的時限規定不甚明確，但對違紀處分的撤銷規定十分清楚，違法處分記錄一般作永久性保存。目前我國對政府公務員的獎勵有嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號五種。處分種類有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種。西方國家公務員的晉升一般是在年度考核的基礎上，采取考試的辦法進行，正常情況下平均三至五年晉升一次，經過考試合格者可以晉升上一級職務。公務員的交流則大多數國家依靠人事異動制度，即每年年初根據上年考核情況和當年工作的實際需要，進行有計劃的人員崗位輪換。我國政府公務員的晉升，是依據人事管理權限確定，即按中央、省、市、縣各級不同人事管理權限，晉升任免不同層次的公務員職務。近年來我國部分地區開始在政府機關中實行處級干部聘任制。綜上，我們可以得到的啟示：

1、加快立法，強化執法，提高公務員管理的法治化水平。研究制定出臺尚缺的單項法規。如公務員紀律、行為規范、調任、競爭上崗等；對現有的單項法規要在實踐檢驗的基礎上，進行修改、補充和完善。

2、強化競爭激勵機制為重點，推動公務員制度的完善，完善考試錄用制度，加強對應試者行政能力、潛力的測評。改進考核制度，激勵公務員奮發向上。

3、要注重公務員的培訓工作，建立健全公務員的培訓體制。西方公務員制度的一個長處就是極其重視對公務員的培訓，培訓方式多樣、時間固定、程序規范，其制度已經法律化。這是值得我們認真借鑒和研究的。

4、要實行公務員隊伍統一管理。這是促進公務員制度健康發展的重要保障。

西方國家公務員都是由人事部門統一管理的，這有三點益處：

三是使公務員各項制度的內容在執行時有統一的標準，從而避免公務員由于各部門的要求及賦予的權力不同而出現待遇不公的現象。

1、張駿生.中外公務員制度比較.中國勞動出版社,2013。

2、蘇海南.楊燕綏等著.中國公務員福利制度改革.中國財政經濟出版社.2012。

3、姜海如.中外公務員制度比較.商務出版社.2010。