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主題市域社會治理工作和感想一
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的四中全會、省委十一屆七次全會和市委七屆八次全會精神,緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標,牢牢把握共建共治共享的社會治理制度總要求,以解決縣域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為突破口,以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點,健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與法治保障、科技支持的社會治理體系。
在全面推進市域社會治理現代化工作中,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,發揮法治的引領和規范作用,增強推動高質量發展的能力,依法規劃、建設和管理城市,確保我縣城市公共環境和基礎設施不斷完善,公共服務和管理水平持續提升。
一是堅持黨建引領。以提升黨員隊伍素質為中心,開創“城市守護者”黨建品牌,深入推進城市精細化管理,以黨建引領市域社會治理,整合各方資源公平公正、務實高效進行城市管理。
二是堅持以人為本。圍繞提高城市發展質量,優化干凈整潔平安有序城市環境,聚焦全面小康城市品質,科學合理規劃,突出時代、地域和民族特色的原則,牢固樹立為人民管理城市的理念。
三是堅持依法治理。堅持依法規范、執法為民,堅持行政執法公示制度、執法過程全記錄制度、重大執法決定法制審核制度。嚴格規范公正文明執法,明確城市管理和執法職責邊界,制定權力清單,落實執法責任。
四是堅持科學管理。明確城市管理執法的領域,具體實施范圍,增強城市管理的科學性、系統性和協調性,變被動管理為主動服務,變末端執法為源頭治理,從源頭上預防和減少違法違規行為。
五是堅持創新發展。整合城市管理資源,優化管理流程,逐步推行城市管理數字化的原則,加強政策措施的配套銜接,強化部門聯動配合,以網格化管理、社會化服務為方向,有序推進相關工作。
六是堅持社會共治。制定相關公共政策和管理服務政策,加強公眾監督,公開辦事內容、程序、制度,主動接受群眾監督;堅持開展城鎮居民衛生意識教育、環境意識教育和文明意識教育,提高廣大居民整體素質。
七是堅持科技創新。為城市治理和決策提供支持,加快推動云、網、端等數字基礎科技方式,推進現代信息技術與城市治理、民生服務深度融合結合,提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平。
推動城市管理的數字化、精細化和智慧化,加快推進市域社會治理現代化,城市管理具有較為完備的社會治理體系,具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力,有效的將風險隱患化解在萌芽、解決在基層,在城市管理方面實現社會治理現代化。
通過全市上下齊心協力,到2022年,基本實現市域社會治理理念、目標、布局、體制、方式、政策、能力現代化。頓利通過中央、省委審核驗收,獲得“全國市域社會治理現代化試點城市”稱號。
創建試點城市工作任務包括“共性、區域特色、特色和負面清單”四個方面,其中,城建中心共涉及共性工作任務中3個板塊、8項重點任務、15項分解任務、23項基本要求:
1.治理體制現代化板塊:4項重點任務、6項分解任務、16項基本要求。
2.工作布局現代化板塊:2項重點任務、3項分解任務、3項基本要求。
3.治理方式現代化板塊:2項重點任務、3項分解任務、4項基本要求。
創建試點城市歷時三年時間(2020年—2022年),城市建設服務中心按照上級工作部署,積極開展工作,確保創建市域社會治理現代化試點城市工作有序開展。
(一)城市建設服務中心按照《市創建全國首批市域治理現代化試點城市縣實施方案》要求,成立市域社會治理現代化工作小組。
(二)是根據《市創建全國首批市域社會治理現代化試點城市縣任務分解表》,結合本單位工作職能和特點對實施范圍明確的工作事項進行全面的梳理,圍繞分解目標任務、加強組織領導、完善工作流程。
(三)是按照落實各項工作措施,全面實施創建,明確責任人和完成時限,切實加強組織領導,組建相應機構或專班,制訂工作方案、政策意見和相關配套措施,為全面創建試點城市提供助力。
(四)是嚴把工作進程,實時掌握工作進展情況,按照任務分解階段制定的落實措施和思路,全面實施創建,針對創建遇到的問題開展專項調研,遇到難以解決問題要向領導小組辦公室及時反映,報領導小組研究解決。
(五)積極配合上級創建試點城市考核辦法、工作月調度季通報等制度,根據時間節點形成匯報材料,進行工作匯報;根據上級部門督查檢查意見,針對問題和不足及時整改,確保全面完成工作任務。
(六)要根據中央、省委和市委政法委驗收辦法、評分細則等文件要求,對各項任務完成情況進行全面查漏補缺,就創建試點城市完成情況進行總結、自我考評、材料歸檔,向領導小組辦公室匯報自評得分情況,全面做好迎檢準備。
(一)強化組織領導。成立由主要領導任組長的市創建全國首批市域社會治理現代化試點城市縣城市建設服務中心工作小組,工作小組辦公室設在局辦公室。各科室按照任務分工,切實履行主體責任,把創建試點城市擺上重要議事日程,周密安排部署,認真細化責任,狠抓工作落實,加強協同配合,形成工作合力。
(二)強化宣傳推廣。充分發揮報刊、廣播電視、網站、微信公眾號等媒體作用,開設創建試點城市宣傳專欄,大力宣傳市域創建的方針、政策和基層先進典型經驗,促進工作成果進一步轉化。各科室在創建試點城市過程中,要認真總結成功經驗和創新舉措,及時上報創建成果,培樹先進典型。
主題市域社會治理工作和感想二
市域社會治理,是指以地級市的行政區域為范圍,依靠黨委政府、社會組織、企事業單位及個人等主體,創新社會治理機制,對轄區內的人民、事務、組織等進行管理和服務的總和或過程。市域社會治理在整個國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例,當前正處于高水平全面建成小康社會、基層治理體系和治理能力現代化水平全面提升的關鍵時期,要在既有基礎上尋找深化之路、實現在新時代市域治理水平和治理能力進一步提升,面臨諸多挑戰,亟需深入研究并予以破解。
(一)堅持黨建引領。xx市強化黨建引領,加強市域社會治理力量和資源統籌。一方面,以“五星達標、3a爭創”“五星達標、和美家園”創建活動為載體,強化黨建工作制度化、規范化、標準化建設,以基層黨建全域提升引領市域社會治理全面提升。另一方面,全面加強基層(村、社區)黨組織書記隊伍建設,以集中培訓、基地跟學、師徒結對等方式,提高其能力。制定并實施村(社區)黨組織書記底線管理標準、黨員干部面對群眾“十條忌語”等,促進黨組織書記作表率、守規矩、履好職。
(二)堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線,充分發揮廣大群眾在市域社會治理中的主體作用。一是以保民安贏民心。把人民滿意作為一切工作的出發點,深入推進掃黑除惡專項斗爭,持續加大對黃賭毒、盜搶騙、食藥環等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動打擊力度,扎實開展安全生產、危化物品、敏感物資、寄遞物流、網吧、民宿等行業領域大排查大整治行動。二是以集民智聚民力。創新組織群眾、發動群眾的體制機制,激發、調動“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉村嫂”等一大批基層群眾,開創專群結合、群防群治新局面,打造市域社會治理新增長點。三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉黑涉暴、“兩搶一盜”、電信網絡詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動作為打擊整治重點,健全立體化治安防控體系。
(三)堅持防范化解矛盾。把預防化解矛盾糾紛和防范風險作為市域社會治理的前提和基礎。一是及早防范,嚴把矛盾風險源頭關。推廣應用寄遞實名信息采集系統,實現寄遞信息實時采集、實時比對、實時預警。加強民宿行業治安監管,全市291家提供住宿服務的民宿(農家樂)實現“民宿移動采集系統”安裝應用全覆蓋。全面推進重大決策社會穩定風險評估,做到把問題解決在決策前。二是及早發現,嚴把矛盾風險化解關。建成市、縣兩級大調解平臺7個,鄉鎮平臺118個,形成人民調解、司法調解、行政調解等多元主體互動的矛盾化解體系。在交通、醫療、社保等13個行業設立69個專業調委會、157個調解工作室。注重培養專業調解人才,建立專職調解員隊伍,充實基層調解力量。三是及早處置,嚴把矛盾風險管控關。全面整合各類防控力量和群防群治隊伍,開展治安大巡防活動。加強社區矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點人群管控,再犯罪率和脫漏管率均低于省定標準。
(四)堅持夯實基層基礎。市域社會治理的重點在基層,關鍵在基礎。一是做強鄉鎮(街道)治理單元。深入推進鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設,著力打造鄉鎮(街道)治理中樞,按照社會治理“一張網”要求,規范機構設置、加強人員配備、改善運行模式,推動行政資源、服務資源有效整合。二是做細市域社會治理細胞——“全科網格”。以農村80—120戶、城市300戶以下為標準,徹底整合原先的“七網八網”為一張“全科網”。切實發揮好網格員的信息員、服務員、宣傳員作用。三是做專市域社會治理的社會組織。充分發揮廣大鄉賢及其組織在反哺家鄉、獎教助學、扶危濟困、道德示范、矛盾化解等方面的積極作用,培育發展1832個村級鄉賢參事會(占全市村、社區總數的72%),會員20918名。
(一)公共安全風險帶來新問題、新挑戰
1.風險的不確定性和難以預測性。高度不確定性和難以預測性,是現代公共安全風險的最大特征。比如極端個人事件、生態環境危機、債務危機等,可能導致大規模社會恐慌傳導。當前群眾對環保、生產安全、食品安全等公共安全風險的“燃點”和耐受度不斷降低,一些以往的“普通事件”容易通過傳播發酵引發公眾負面情緒,甚至觸發恐慌。
2.風險的易觸發性和復雜多變性。當前自然和人為的致災因素相互聯系、互相影響,一些“天災”受到“人禍”而放大影響。社會流動加劇,人流、物流、資金流、信息流加快流動,違法犯罪空間擴大、鏈條拉長、機動性增強,既有社會矛盾和新生社會矛盾相互交織,傳統安全與非傳統安全因素相互作用,潛在風險源不斷增多。
3.風險的監管缺位和機制不健全。維護社會穩定任務繁重,反恐防暴斗爭復雜嚴峻,人員管控壓力逐步增大,重點場所目標防范漏洞仍然存在。安全生產工作量大面廣,執法代替管理的現象廣泛存在。同時新興行業領域不斷出現,導致安全監管盲區隨之而來,安全監管責任難于落實。
(二)社會結構調整帶來新問題、新挑戰
1.矛盾糾紛和群體性事件增多。隨著經濟的持續發展,短期內由于政策調整及配套措施不能及時跟進,各種矛盾糾紛多發、易發,且相互交織,城鄉利益調整面將更大、更深刻,各方利益博弈沖突更為激烈,既對大局穩定、社會安定、公共安全等提出更高要求,又使社會治理難度增大、隱患增多。征地拆遷、環境污染、勞動爭議、涉法涉訴等問題誘發的群體性事件及參與人數不斷攀升。
2.信訪壓力和金融案依然嚴峻。當前由利益問題引起的矛盾和沖突不少,涉及的群體多、領域寬、訴求多,群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固。總體信訪維穩形勢仍較嚴峻,越級上訪居高不下,信訪案件逐年增加。與此同時,一些全國性、全省性的非法集資風險擴散到外地,外地輸入型非法集資風險急劇上升,致使部分投資人經濟損失較大,維穩壓力增加。
3.心理問題和價值取向的錯位。當前,新舊觀念激烈碰撞,家庭結構和生活方式不斷變化,學業、競爭等心理壓力加劇,導致兒童和青少年心理問題、精神疾患、抑郁自殺等方面的問題日益突出,扭曲的心態、變異的心理,情感、理智和行為上的“錯位”,使得報復社會、應激惡性案件等風險增加。
(三)網絡技術革命帶來新問題、新挑戰
1.網絡犯罪成為第一大犯罪類型。利用網絡謠言、輿情炒作等使社會熱點發酵,進而帶來群聚事件屢見不鮮。傳統違法犯罪借助網絡蔓延,利用信息技術進行黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷及竊取公民個人信息等違法犯罪快速增多。因網絡漏洞造成秘密失泄、基礎數據改變蒸發,進而引發金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進一步增多。
2.網絡空間治理缺乏有效的手段。以手機為基本平臺的網絡社會,使社會輿論、社會情緒甚至社會行為以新的機制形成,傳統的社會管理已難以奏效。具體表現為:手段不適應,現有的新聞管理方式手段和工作機制有待完善;管理缺乏支撐,對一些網站的查處存在處置效率低甚至無法處置等問題;治理缺乏震懾,查封的處置權限、約談等措施沒有震懾力;風險缺乏評估,缺乏網絡輿情風險的評估意識和工作機制,容易導致輿情的發酵和事件的復雜化。
3.平臺整合數據共享進程有差距。網絡技術與社會的全方位融合,數據信息炸裂式增長,但操作平臺分散,大部分不能互通,還存在不斷新增的趨勢。部門數據鴻溝、數據壁壘依然存在,重要信息無法共享,多頭采集、更新不快、利用不足等問題難以在短時間內消除。如一些村級網格員要熟練掌握十來個app采集信息方式,一些鎮級指揮室有七八種系統接入,并要分別受理、處置各個平臺的事件和信息。
(四)履職能力不足帶來新問題、新挑戰
1.部分工作理念不夠適應。市域社會治理涉及眾多主體與對象,需要統籌全局、系統治理、整體發力。但在現行條塊分割的體制下,不少地方和部門,仍存有老觀念、運用老方法,在開展社會治理工作中,仍存在“做自己會做的,而不做自己應當做的”,有時出現治理“真空”,有時又存在交叉治理,甚至存在“文件打架”。一些基層干部還存在“搞定就是穩定、擺平就是水平”的老思想,運用法治思維、法律手段破解難題的能力不足。
2.社會參與程度不夠深入。培育、引導、推動社會組織、社會力量參與治理的辦法和措施仍然不足,群眾自治隊伍相對缺乏,對社會組織的引導不夠,社會組織在社會治理中的應有作用未充分發揮。一些地方社會組織還處于初級發展階段,內部管理體制不健全,人員專業素質管理水平不高,在社區教育、社區治安、流動人口管理等基層治理方面存在參與領域不廣、不深,發揮作用及社會影響力十分有限。
3.治理體制機制不夠完善。新時代的城鄉社區治理體系有待完善,以基層黨組織建設為統領、政府治理為主導、居民需求為導向、多元化參與為補充的城鄉社區治理新格局還未形成。統籌銜接機制尚不完備,資源共享共用機制還需進一步完善,信息化建設需要繼續打通卡口。人才保障機制有待加強,社會治理人才還有一定的缺口,特別是需要大量素質高、能力強、熱心腸的網格員、調解員、村官、社區社會工作者等。
治理能力現代化是實現市域社會治理現代化的重要保證。要在始終堅持黨的領導、自治法治德治“三治融合”、夯實基層基礎等前提下,在加強和創新市域社會治理模式、豐富市域社會治理主體、健全市域社會治理體系等方面下功夫求突破,全面提升市域社會治理能力和水平,努力構建共建共治共享市域社會治理新格局。
1.提升黨組織統籌能力。加強黨對市域社會治理的領導,充分發揮黨建統領的政治優勢,始終堅持黨在市域社會治理工作的領導核心地位,發揮好黨組織總攬全局、協調各方的作用以及各級黨組織的戰斗堡壘作用。提高各級黨委統籌謀劃市域社會治理能力,研究確定本地市域社會治理的總體思路、政策導向、目標任務、方法路徑,制定出臺政策意見。深化完善“堡壘指數”星級管理,定期分析研判基層黨組織戰斗力,倒排一批軟弱落后黨組織,加快整轉提升。深化“亮旗”行動,全面推進“五星”系列活動,引導基層黨組織和黨員干部主動亮劍,帶頭示范,形成比學趕超、創先爭優的良好氛圍。
2.提升依法辦事能力。大力實施“法潤xx”行動,使尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內心,融入到血液。實施“民主法治村(社區)”亮牌提升工程,發揮其示范引領作用。實施“法治惠民”工程,健全村(社區)法律顧問制度,構建網絡立體化的法律服務模式。培育一批以村(社區)干部、農村黨員為重點的“法治帶頭人”,挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村(居)民代表以及居住在村(社區)的法官、檢察官、警官、律師等“法律專業人”,命名表彰一批“尊法學法守法用法示范戶”,實現家家都有“法律明白人”。
3.提升文化引領能力。健全“最美xx人”挖掘培育、學習宣傳工作機制,實施“千村萬戶文明示范工程”,設立“新風榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單,實現德潤人心。推進農村文化禮堂建設,依托其開展各類群眾喜聞樂見、易于接受、深入人心的法治小品、法治匯演、法治晚會等鄉土氣息較強的活動,發揮其中心集聚效應,成為農民群眾的精神家園。廣泛開展村級道德評議、鄉風評議活動,加強身邊好人選樹培育和學習宣傳,組織先進典型“曬、比、讀、講、演”等活動,用好典型示范,匯聚社會善行。挖掘鄉土文化,厚植文明鄉風,弘揚鄉賢文化,為鄉村振興提供文化引領。
主題市域社會治理工作和感想三
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理現代化工作會議精神,《樂安縣市域社會治理現代化試點工作實施方案》,結合湖溪鄉實際,特制定本實施方案。
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標,牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,以解決市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點,以開展市域社會治理現代化試點為抓手,以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點,以改革創新為動力,探索具有湖溪特點、樂安特點、時代特征的市域社會治理新模式,不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,切實提高市域社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,推動平安湖溪建設邁上新臺階,為建設富裕美麗幸福現代化江西、描繪新時代江西改革發展新畫卷湖溪篇章營造良好的社會環境。
(二)基本原則
1.堅持黨的領導。著力加強黨的領導,把黨的政治優勢和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理效能,充分發揮黨委(黨組)總攬全局、協調各方作用,統籌各方資源,加強和創新社會治理,促進經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”全面發展。
2.堅持問題導向。著力民生民安、聯防聯治,檢視補齊社會治理工作短板弱項,充分汲取新冠肺炎疫情防控工作經驗教訓,以問題倒逼各項措施落實,有針對性加強社會治理工作系統化、社會化、精細化、法治化、智能化建設的能力水平,使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續、更有保障。
3.堅持創新驅動。著力平安建設、社會治理一體推進、并駕齊驅,把改革創新貫穿始終,激活全域全員主觀能動性和現實創造性,在社會治理體制優化、平臺貫通、要素融合、能力建設、科技運用等方面創新突破,推動試點工作向更大范圍、更高層次、更深程度發展,加快形成具有樂安特色的市域社會治理現代化路徑。
4.堅持協調共進。著力系統融合、開放共治,一手抓工作任務的逐項落實,一手抓目標要求的辯證把握,打造以“五治融合”為出發點,平安建設為落腳點,體制保障為支撐點的試點工作格局,促進市域社會治理制度設計、機制運行、實踐操作各方面協調一致,有機統一。
5.堅持群策群力。著力建設共建共治共享的社會治理共同體,構建市級統籌協調、縣級組織實施、鄉鎮固本強基、村(社區)落細落實的市域社會治理鏈條,尊重群眾主體地位和基層首創精神,轉變治理方式,細化治理單元,凝聚政府、社會、公眾各類治理資源和工作合力,推動市域社會治理向系統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理、精細治理發展。
(三)工作目標
用六年左右時間,基本實現試點工作要求,形成可復制、可推廣的市域社會治理現代化“湖溪經驗”,打造市域社會治理現代化“湖溪經驗”,使湖溪成為全國市域社會治理現代化試點合格鄉鎮,為推進全縣市域社會治理現代化作出湖溪貢獻。
整個試點工作從20-年3月開始,至20-年底結束。總體分六年、三個階段完成:
-為夯基壘臺階段,確保市域社會治理現代化試點工作取得階段性、突破性、實質性進展,市域社會治理體制、布局、方式、能力現代化水平明顯提高,市域社會治理體制機制基本建立健全;
-為全面達標階段,確保市域社會治理現代化試點各項指標任務全面完成,政治、法治、德治、自治、智治作用充分發揮,市域社會治理現代化水平邁上新臺階,取得明顯的實踐成果、制度成果、理論成果,市域社會治理體系基本建成;
-為鞏固提升階段,確保市域社會治理試點工作在達標基礎上鞏固提升優化,市域社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平更高,社會治理體制進一步完善、社會治理布局進一步優化、社會治理方式進一步創新、社會治理能力進一步強化,市域社會穩定、公共安全、政治安全風險防范化解水平和公共服務水平進一步提升。
(一)完善市域社會治理體制
1.完善黨委領導體制。圍繞總攬全局、協調各方,建立健全黨委領導社會治理體制機制,將推進市域社會治理現代化列入黨委重要日程,研究解決市域社會治理重大問題,推動社會治理融入市域經濟社會發展全過程。落實黨委定期議穩機制和涉穩突出問題分類歸口處理機制,切實把社會風險防控貫穿于規劃、決策、執行、監管各領域、各環節。成立鄉黨委主要領導任組長的市域社會治理現代化試點領導小組,完善市域社會治理現代化協調機制,健全市域社會治理現代化責任分擔機制,優化社會治理績效考核評價指標體系。充分發揮黨委政法委職能作用,統籌好政法系統和有關部門資源力量,形成矛盾聯調、問題聯治、工作聯動、平安聯創的良好局面。
2.完善政府負責體制。圍繞聯動融合、集約高效,將市域社會治理現代化試點納入經濟社會發展規劃,從人力物力財力上保障市域社會治理現代化試點工作的順利開展。制定市域社會治理規劃,明確可量化、可評價的階段性目標,每年推進落實一批市域社會治理重點項目。優化政府機構設置、職能配置、人員編制,提高社會治理能力和水平。強化政府社會管理、公共服務等職能,加強社會治理基礎性制度、平臺建設,破解制約社會治理的關鍵性、保障性難題。運用績效考核和高質量發展考核手段,推動鄉、村行政職能單位依法依規履職盡責,推動基層整合審批服務執法力量,完善條塊協同、工作聯動機制。發揮政府主導作用,完善各部門之間信息互通、資源共享、工作聯動的協調機制,實現市域社會治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合。
3.完善民主協商體制。圍繞程序科學、環節完整,統籌兼顧市域不同階層群體的多樣性、差異性訴求,豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐,加強市域協商民主制度建設,推動協商民主廣泛、多層、制度化發展。圍繞市域內發展、改革、穩定重大問題,特別是事關人民群眾切身利益的問題,統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商,廣泛增進共識、增強合力。制定鄉協商事項清單,全面落實鄉協商制度。加強城鄉社區協商,充分發揮村(社區)黨組織在基層協商中的領導核心作用。
4.完善社會協同體制。圍繞開放多元、互利共贏,發揮群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用,明確各群團組織在社會治理中的職責任務,廣泛組織群眾參與社會治理。加強社會組織綜合服務能力,創新社會組織孵化培育、人才引進、資金支持機制,提升鄉級社會組織孵化培育和活動場所覆蓋率。大力培育發展社區社會組織,推動鄉成立社區社會組織聯合會、社區社會組織服務中心等樞紐型社會組織,引導社區社會組織提供社區服務、擴大群眾參與、豐富社區文化、促進社區和諧。完善政府購買服務機制,讓社會組織有效承接社會治理具體事務。深入推進基層和行業平安創建活動,推動企事業單位及園區等開展平安創建工作。
5.完善公眾參與體制。圍繞人人盡責、人人享有,創新社會力量組織和發動方式,鞏固推廣“兩代表一委員”接待室、個人調解室、法律法學工作者咨詢服務站等經驗做法,為更多有能力的社會公眾搭建參與平臺。廣泛開展平安樂安志愿者行動,成立志愿者服務管理中心,持續壯大志愿者隊伍,健全志愿服務組織體系,壯大專職治安巡防員隊伍。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施,廣泛動員城鄉群眾參與社會治理。創新互聯網時代群眾工作機制,推動社情民意在網上了解、矛盾糾紛在網上解決,正能量在網上聚合,規范和引導網絡社團社群健康發展。
(二)健全市域社會治理布局
1.健全國家政治安全體系。圍繞提升市域政治安全風險防范化解水平,加強市域維護國家政治安全機制體系建設,加強國家安全人民防線建設,增強對敵斗爭組織領導和全民國家安全意識。統籌市域公安、安全、宣傳等資源,嚴密防范和堅決打擊各類滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動和宗教極端活動,依法加強境外非政府組織、西方媒體在市域內活動的管理。把防控邪教和天主教地下勢力等非法宗教活動納入基層社會治理體系和網格化管理,健全打防管控一體化工作機制,保持嚴打高壓態勢,堅決切斷境外滲透渠道。深入開展反邪教斗爭,深挖打擊邪教違法犯罪活動,扎實做好涉邪教風險預警與處置,積極開展邪教收人員教育轉化,加強基層反那落實意識形態工作責任制,加強意識形態陣地建教宣傳教育。和據學校思想政治工作。確保不發生危事國家政治設和管理,愛和能理會大局穩定的重大學事件,不發生宗教極塔活動和暴力想相活動,不發生重大影響的那牧滋事用事事件。
2.健全社會治安防控體系。堅持專群結合、群防群治,堅持人防物防技防有機統一。提高社會治安防控立體化、法治化、專業化、智能化水平。對突突出違法犯罪,保持高壓震懾態勢,堅持重拳出擊、露頭就打。咬定三年為期目標不放松,緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放。深化緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰爭,嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”等突出違法犯罪,開展打擊“套路貸”“校園貸”違法犯罪專項行動、傳銷“清網”行動、出租汽車客運秩序專項整治、河道采砂聯合整治等行動。加強社會面治安防控網建設,加強鐵路護路、流動人口管理、特殊人群服務管理工作,預防青少年違法犯罪,加強專門學校建設和專門教育工作。健全完善網絡社會防控體系,有效抵御意識形態網絡滲透,精準高效防范化解新型網絡安全風險。健全完善市域政法網宣鐵軍和政法網絡新媒體矩陣建設,全面落實依法處理、輿論引導和社會面管控“三同步”要求,精準引導、穩妥處置各類輿情。
3.健全矛盾風險化解體系。完善重大決策社會穩定風險評估機制、社會矛盾排查預警機制、矛盾糾紛多元化解機制。加強人民調解員隊伍和行業性、專業性調解組織建設,積極推廣運用“三老理事會”“夕陽紅”“法通村”“警調對接”“劉瑩姐姐工作室”等鄉土特色調解組織建設,完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調、高效便捷的多元化糾紛解決機制。推進法律服務站與綜治中心融合,訴調對接中心與訴訟服務中心有效對接,提供“一站式”糾紛調解服務。健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制。建成覆蓋全縣的防范和處置非法集資工作網絡化服務管理體系,充分發揮網格化服務管理優勢,夯實基層防范和處置非法集資工作力量,防早防小,打早打小,切實降低非法集資風險。
4.健全公共安全保障體系。把好公共安全風險源頭關,以城市公共安全管理為重點,把安全工作落實到城市工作和城市發展的各個環節、各個領域。把好公共安全風險監測關,完善公共安全風險監測預警體系,提高對重點領域、重點部位、重點環節、重點人群的動態監測、實時預警能力。把好公共安全風險管控關,依托綜治中心等體系,建成縣鄉兩級應急綜合指揮平臺,完善突發案事件應急處置機制,構建實戰化、扁平化、合成化應急處置模式。
5.健全市域公共服務體系。積極回應人民群眾對美好生活的新期待,推動市域公共服務均等化、便捷化、精準化。加強流動人口管理,完善居住證制度,推進城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋。深入推進“放管服”改革,持續開展“減證便民”行動,推廣“最多跑一次”、村(社區)“一門式”綜合服務站點、代繳代辦代理等做法,努力提高便捷高效的公共服務。推進互聯網+政務服務”建設,實時把握群眾公共服務游水,精準提供個佳化服務。建立完善公共服務評價機制,格通群眾對民生事項、公共服務辦理情況的評議評價渠道。
(三)創新市域社會治理方式
1.發揮政治引領作用.把政治引領貫穿于社會治理全過程和各方面,夯實市域社會治理共同思想基礎。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,教育引導廣大黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進企業、進校園、進農村、進社區,使其成為人民群眾的思想和行動指南。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,廣泛開展理想信念教育和中國夢宣傳教育。完善機關黨員“社區報到”等制度,探索建立完善黨建引領城鄉基層網格治理體系。創新工作載體,健全完善工作制度機制,更好地把黨的理論優勢、政治優勢、制度優勢、密切聯系群眾優勢轉化為社會治理效能,以優良的黨風促政風帶民風,樹立新時代社會主義社會新風尚。加強黨風政風廉政建設,開展政法隊伍教育整頓,嚴防政法領域違法犯罪現象發生。努力提高人民群眾的安全感和對平安建設的滿意度。
2.發揮法治保障作用。嚴格規范公正文明執法司法,用法治規范社會行為,引領社會風尚。建設科學完備的市域法規規范體系,針對矛盾糾紛多元化解等本地社會治理重點難點問題,推動完善相關政策法規。建設公正權威的市域法治實施和監督體系,全面落實縣鄉兩級重大決策項目依法決策機制,嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序。建設務實管用的市域法治保障體系,完善分業、分類、分眾法治宣傳教育機制。完善公共法律服務體系,深入推進公共法律服務實體、熱線和網絡平臺建設,全面整合法律服務資源,建成覆蓋全域、便捷高效、普惠均等的市域公共法律服務網絡。深入推進農村“法律明白人”育用工程,在村(社區)培養一批“法治帶頭人”“法律明白人”,全面實現一村(社區)一法律顧問。
3.發揮德治教化作用。把社會主義核心價值觀融入到市域社會治理的各方面、全過程。注重發揮家庭家教家風在社會治理中的重要作用,深入開展“崇廉尚德.好家風潤樂安”“孝滿才鄉”等系列活動,發揮身邊榜樣的示范作用,用身邊人身邊事傳遞社會正能量。改進見義勇為英雄模范評選表彰工作,進一步細化見義勇為人員獎勵和保障政策,及時表彰見義勇為行為。在縣級層面健全跨部門、跨地區、跨行業的守信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制。在基層開展信用社區、誠信居民等活動,增加守信紅利、提高失信代價。在農村全面推廣運用道德“紅黑榜”做法,提高村民道德涵養,促進鄉村治理。
4.發揮自治基礎作用。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制,依法厘清基層自治權責邊界,明確村(社區)工作事項。加強基層群眾性自治組織規范化建設,用好自治章程、村規民約、居民公約,讓群眾的事情群眾辦。全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯審機制,推行村(社區)黨組織書記縣級黨委組織部備案管理,把村(社區)黨組織打造成基層治理的堅強戰斗堡壘。推進和規范住宅小區業主大會、業主委員會、物業監督委員會等組織建設。創新基層自治的實現形式,因地制宜建立議事協商載體,推動在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中廣泛實現群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。完善基層群眾自治機制。加強基層群眾性自治組織規范化建設,100%的村(居)委會下設調解委員會、治安保衛委員會等自治組織。豐富基層民主協商的實現形式,健全基層議事協商制度,做到民事民議、民事民辦、民事民管,實現100%的村(居)落實重大事項決策“四議兩公開”。開展群眾說事、民情懇談、百姓議事等協商活動,100%的村(居)建立民情理事會等議事協商載體。
5.發揮智治支撐作用。突出政務服務和社會治理功能,建優建強“城市大腦”,拓展應用場景,織密織細城市運行“感知網”,讓城市更聰明,治理更精致,群眾更方便。推進智能治理基礎建設,把數據資源整合共享作為基礎工程來抓。深入推進“雪亮工程”建設聯網應用,著力提升農村地區覆蓋面,全力打造縱向貫通、橫向集成、分級運用的公共安全視頻監控體系。推進視頻數據信息與人工智能技術深度融合。建立平安建設報告制度,完善情報搜集、分析預警、協調聯動、應急處置機制,增強預測預警預防各類風險能力。全面推進“五區”(社區、校區、園區、小區、景區)智慧平安建設,提升群眾安全感。推進智能治理深度應用,依托大數據服務平臺,推進全縣市域社會治理信息系統建設。推進綜治中心實體化建設,及時跟蹤應用撫州社會治理app。推進智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧司法等建設,建設政法機關跨部門網上辦案平臺。
(四)提升市域社會治理能力
1.做優市域紅色治理文章凸顯傳承力。積極探索黨建與基層社會治理深度融合的途徑和載體,推動將黨支部或黨小組建在網格上、嵌入各類基層社會組織,大力實施“旗幟+網格”工程,在黨組織領導下,構建區域統籌、條塊協調、上下聯動、共建共享的基層黨建工作格局。依托樂安紅色資源優勢,深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,大力弘揚井岡山精神、長征精神、蘇區精神,推動紅色文化開發傳播,為構建富有樂安特色的新時代社會治理模式提供不竭紅色基因滋養。弘揚蘇區干部好作風,創新現代信息技術條件下聯系群眾、服務群眾的方式,完善推廣民情訪談、民情夜話、民情日記等做法,努力創造一流的工作。
2.更新市域社會治理理念增強引領力。樹立政策制度創新貫穿于社會治理的理念。注重從制度層面破解市域社會治理難題;以地方法規和政策制度創新推動市域各領域、各層面、各環節社會治理制度法規建設,增強相關法規政策制度的耦合性和“共生效應”,提升市域社會治理法治化、規范化水平。樹立共建共治共享理念。堅持“五治”融合推進市域社會治理,從治理主體、結構、對象、功能等要素加強頂層設計、綜合施策,在黨組織領導下,推動實現政府、社會、市場三大主體的協同性治理,經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”系統性治理,規劃、建設、管理三大環節的全過程治理,生產、生活、生態三大布局的全方位治理,最終實現市域社會治理現代化。
3.加強市城治理隊伍建設提升戰斗力。大力營造市域社會治理人人有責、人人盡責、人人享有的濃厚氛圍,統籌推進社會治理專兼職隊伍建設,形成專群結合、群防群治的工作格局。堅持以黨的政治建設統領政法隊伍建設,充分發揮政法干警在防控社會風險、化解社會矛盾、維護政治安全和社會穩定中的職能作用;完善司法輔助人員、警務輔助人員管理制度,健全法律服務工作者職業道德和行風建設政策,大力發展社會治理工作隊伍和志愿服務隊伍,推動網格員、人民調解員等隊伍與社會治理人才隊伍融合發展,使其成為社會治理不可或缺的重要力量。組織開展社會治理業務培訓,提升基層社會治理隊伍的政治素養和業務能力。
4.夯實市域社會治理基礎強化保障力。推進鄉村綜治中心實體化、規范化建設,充分發揮鄉級綜治中心實體化運行平臺、村級綜治中心實體化操作平臺作用,分級整合社會治理資源力量。深入推進社區治理創新,推行網格化服務管理標準化建設,整合基層黨建、綜治、城管、社保、環保、民政等網格,實現人財物統籌管理,每個網格按照“1+n+n”模式充實網格力量,即1名網格長、若干名網格員和志愿者,落實網格員報酬補貼和志愿者激勵機制,打造全縣統一、多網合一、全科網格的社會治理網格。優化完善綜治信息系統實戰功能,構建貫通縣鄉村、聯通相關領域的市域社會治理信息綜合、指揮調度、聯動處置體系。
(一)調研規劃,動員部署
1.認真組織學習中央、省、市、縣有關市域社會治理現代化試點會議精神和要求,結合我鄉實際,開展調查研究,掌握社會治理現狀,厘清短板弱項,明確試點方向。成立湖溪鄉市域社會治理現代化試點領導小組及辦公室,抽調精干力量組建工作專班,研究制定試點工作《實施方案》和《工作指引》,明確試點任務清單、責任清單。
2.通過召開專門會議、中心組學習等多種形式進行動員部署,成立市域社會治理現代化試點領導小組及辦公室,組建工作專班,結合實際,制定本地本系統《試點實施細則》,明確責任領導、責任部門、責任人員。
(二)組織實施,督導評價
1.參照全省第一期試點工作和全市試點工作統一部署安排,同步啟動、同步推動、同步落實、同步考核本地本系統試點工作。要按照《實施方案》,重點圍繞社會治理體制現代化、社會治理布局現代化、社會治理方式現代化、社會治理能力現代化試點事項,實施清單管理制度,加強任務舉措落實,統籌制度機制建設,抓實內部考核調度,確保試點目標落地見效。同時,切實建立與上級對口部門的常態化請示匯報機制,及時掌握上級最新精神,爭取政策支持、業務指導,確保試點有方、推進有力、落實有效。
2.鄉試點工作領導小組辦公室(縣試點辦)根據《工作指引》確定重點村進行重點指導,推動責任主體明晰試點路徑,把準目標方向,壓實工作責任,拓展創新思路。定期或不定期組織外出考察和交流學習活動,加強鄉鎮之間、村社區之間的橫向溝通。建立市域社會治理現代化試點工作簡報、專報,定期印發,推介典型經驗。
3.鄉試點領導小組發揮統籌協調作用,積極解決鄉級層面機制性、保障性、政策性事項,為高質量試點成果競相涌現提供堅強保障。
(三)整改提高,驗收達標
1.組織業務骨干和權威專家對各地各有關單位試點工作開展集中性審核,通過交叉檢查、問卷(訪談)調查、資料清查、數據核查、明察暗訪等多種形式,幫助查擺問題差距和薄弱環節,督促及時整改落實到位。
2.充分運用督查、評估成果,加強問題整改、建章立制、特色總結、資料歸集、成果展示等系列審核工作,確保圓滿通過省市縣考核初審及中央復審驗收。
(一)強化組織領導。鄉黨委成立由鄉黨委書記任組長、鄉長任第一副組長,鄉黨委副書記任常務副組長,鄉紀檢書記及組織委員任副組長,其他班子成員、各村各單位支部書記等為成員的市域社會治理現代化試點領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉綜治辦公室,由鄉黨委副書記兼任辦公室主任。領導小組下設維護社會穩定和政治安全專項組、社會治安專項組、實有人口和實有房屋管理專項組、特殊人群服務管理專項組、社會心理服務專項組、預防青少年違法犯罪專項組、校園及周邊治安綜合治理專項組、護路護線專項組、多元化解專項組、“三項建設”(綜治中心實體化、綜治信息化、網格化建設)專項組等10個專項組,由相關部門牽頭成立,統籌抓好平安建設重點工作。
(二)強化項目推進。根據縣委政法委要求,結合實際,制定本鄉《實施細則》,要堅持項目化推進,按年度設置重點工作任務,細化具體內容,明確責任單位、責任人員、權責職能、實施步驟和完成時限。推行清單化整治,防風險、堵漏洞、補短板,織密織牢風險綜合防控網絡,推動治理模式從事后應對向源頭防范轉型。
(三)強化以點帶面。要堅持高起點謀劃、高標準設計,加大宣傳力度,凝聚社會共識,激發各方力量支持參與試點工作的熱情和積極性。要堅持問題導向,精準發力、精準施策,形成你追我趕的生動局面,以實實在在的成效推進市域社會治理現代化工作躍.上新臺階。
(四)強化督查考核。建立臺賬管理制度,進行掛圖作戰,定期報送工作進展;建立8+x清單制度,由8長和相關責任單位領導每月報告試點工作進展情況;建立定期會商制度,對各村各成員單位工作進展情況定期開展督查,充分發揮督查考核“指揮棒”作用,建立督查考核獎懲問責“一條龍”機制,真督、實查、嚴考,確保各項工作落地落實;組建工作指導組、工作督查組,建立工作周報制度,加強動態督查,加快工作進度,確保強勢推進。
主題市域社會治理工作和感想四
什么是市域社會治理?為何要推進市域社會治理?在會上,顏贛輝進行了概述:市域是重大矛盾風險的產生地、集聚地。另一方面,市域具有較為完備的社會治理體系,具有解決重大矛盾問題的資源能力與統籌能力。市域社會治理是一門科學,也是一項復雜的系統工程。
圍繞如何做好市域社會治理現代化試點工作,顏贛輝指出,要提升政治站位,深刻領會推進市域社會治理現代化的重大意義。全市上下要切實強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決扛起政治責任、聽令而行、聞令而動,確保中央決策、省委決策部署在宜春落地生根。
顏贛輝要求各地各相關部門準確把握試點創建目標任務,講究方法策略,科學穩妥有序推進。要實行項目化管理、差異化創新、制度化驅動、系統化推進。
市域社會治理的成效好不好,在于能否解決突出問題。顏贛輝強調,聚焦突出問題,提升工作實效。要提升市域社會治理指揮力、提升市域矛盾風險化解力、提升市域社會治安管控力和提升干部隊伍履職力;要層層壓實責任、要強化督導考評、要廣泛宣傳引導。
一分部署,九分落實。顏贛輝強調,推進市域社會治理現代化試點工作,關鍵要抓好落實,要努力把市域社會治理現代化的美好藍圖變成人民群眾看得見、感受得到的實惠。
平安宜春建設是一項系統工程
會上,宜春市委常委、市委政法委書記黃德剛就《宜春市加快推進市域社會治理現代化試點工作實施方案》作了說明。
根據中央、省里的有關精神,宜春市委政法委擬草了《試點方案》,廣泛征求意見建議,根據各地各部門反饋的56條意見,政法委逐條分析研判,對試點方案進行了修改。宜春市委常委會審議并原則通過了《試點方案》。市委政法委根據市委常委會的意見再次對試點方案進行了修改完善。4月1日,平安宜春建設領導小組審議并通過了《試點方案》。4月17日,宜春市委、市政府正式印發了《試點方案》。
黃德剛就貫徹落實宜春市委、市政府加快推進市域社會治理現代化試點工作的決策部署提出具體要求。
要吃透上級精神、準確把握試點要求、準確把握目標任務、準確把握步驟要求;試點工作三年為一期,采取“一年抓重點、打基礎,二年抓整體、全達標,三年抓優化、摘到牌”的部署,分三個階段進行。
要強化試點引領,加快推進綜治中心實體化建設、加強矛盾糾紛多元化解、積極推進社會治安防控體系提檔升級、著力提升重點行業領域治理水平和全面加強政法隊伍建設。
黃德剛表示“推進市域社會治理現代化是一個新時代課題,平安宜春建設是一項系統工程,涉及市、縣、鄉、村各層級、各部門,要做到責任分工、主動認領、細化措施、狠抓落實,需要全市上下同向發力、積極作為!”
力爭在全省爭先進、創特色、走在前
“目前,宜春已經入選全國首批市域社會治理現代化試點城市。宜春歷來有著良好的社會治理基礎,爭創試點合格城市有基礎、有條件,也責無旁貸,”顏贛輝說,“這既是建設贛湘鄂區域中心城市應有的擔當,也是基于多年治理實踐的考量。全市上下務必主動擔當作為,全力以赴拿下這一城市品牌,力爭在全省爭先進、創特色、走在前,以此帶動全市社會治理體制進一步完善、治理能力進一步提升,為實踐社會治理現代化打下堅實基礎。”
宜春市委副書記、代市長許南吉強調,大家要認真學習領會,牢牢把握目標原則,充分發揮政治引領、自治基礎、法治保障、德治先導、科技支撐作用,完善體制機制、加快補齊短板、積極探索創新、不斷提高市域社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平,為推動宜春高質量發展提供堅強保障。
會議設主會場和分會場,采取視頻會議形式開到各縣市區。平安宜春建設領導小組組長、副組長及全體成員,“三區”黨工委書記、分管領導、綜治辦主任在主會場參加會議。參加分會場會議人員有各縣(市、區)平安建設領導小組組長、副組長及全體成員;鄉鎮(街道)黨委或政府主要領導,鄉鎮(街道)綜治中心負責同志。宜春市公安局、市教體局、市衛健委、豐城市負責人作了主題發言。
主題市域社會治理工作和感想五
12月23日,市委、市政府召開平安吉安建設暨市域社會治理現代化試點工作推進會,縣委常委、政法委書記尹拓在會上就我縣綜治中心實體化建設工作作了題為“打造‘五心合一’實戰平臺構建多元解紛‘永新模式’”交流發言。
近年來,永新縣在推進市域社會治理現代化方面積極探索,以綜治中心實體化建設為抓手,著力構建共建共治共享的社會治理新格局。一是高位推動。縣委常委會專門研究綜治中心實體化建設,縣委縣政府出臺了《永新縣推進鄉鎮綜治中心實體化建設的實施方案》,縣委、縣政府主要領導對綜治中心實體化建設工作高位推動,為實體化建設把關定向,并把鄉村綜治中心實體化建設納入縣委、縣政府“百日攻堅”任務臺帳管理考核。二是精心布局。整合縣法院一樓2000余平米場地,按照“法治化治理、網格化管理、信息化支撐、組團式服務”模式,累計投入資金近500萬元,把綜治信息指揮中心、矛盾糾紛聯合化解中心、公共法律服務中心、法院訴訟執行中心、行政爭議多元調處中心打造成全省首家“五心合一”的縣級綜治中心,構建一個平臺統一受理、多種手段調解矛盾糾紛的多元化解模式。三是注重實戰。縣綜治中心以統籌市域社會治理、平安永新建設、助推民生服務、協調各方履職為主陣地,積極維護社會穩定,有效預防化解重大社會矛盾糾紛,成為協調指揮鄉村綜治中心的智慧中樞,市域社會治理的實戰平臺。
一是健全平臺功能。推動中心機構設置、人員配備實體化,縣綜治中心設“綜合指揮調度區、矛盾糾紛多元化解區、公共綜治服務區、心理健康服務區、公共法律服務區”五大功能區。縣綜治中心定為副科級機構,配備4名專職人員負責日常工作,同時從縣委信訪局、衛健、人社、自然資源、縣政法各單位抽調20余名工作人員進駐綜治中心進行日常辦公。二是完善職能機制。建立了首問負責、定期會商研判、分流指派、協作配合、督辦查究、應急處置、績效考核等機制制度,“五大中心”堅持一個平臺統攬,緊緊圍繞多元解紛機制,各自發力。三是開展組團服務。做強“組團服務”聯合調解矛盾糾紛力量,組織醫療衛生、交通事故、勞動爭議、消費者權益、安全生產事故、自然資源權屬、環境保護、房地產物業管理、學生意外傷亡事故、商事糾紛十大領域行業性專業性調解平臺進駐縣綜治中心,推動一站式解決群眾訴求、一攬子提供便民服務、一體化守護法治平安,破解了資源整合難、指揮體系亂、社會服務散等社會治理難題,形成了問題聯治、工作聯動、平安聯創的社會治理新格局。
一是優化網格服務。全面整合“公安、人社、環保、消防”等現有網格力量,進一步優化村(社區)網格,全縣劃分635個網格,充分發揮三級綜治中心635名網格員和9573名平安志愿者隊伍力量,形成了“1+1+9”(1名網格長+1名網格員+9名平安志愿者)的網格管理模式。二是建立運行清單。對網格員采取“以獎代補、誤工補貼”的形式進行補助,將群眾通過社會治理app反映、網格員日常巡查發現收集的問題,全部匯入綜治信息化平臺,由縣綜治信息指揮中心按照“誰主管、誰負責”原則,派單分流到相應職能部門限期辦結,承辦部門辦結事項后,反饋辦理結果。三是確保工作實效。通過建立“社情民意網格收集、網格發聲中心響應、中心吹哨部門報到”工作機制,建立事件“響應及時、運轉順暢、處置得當”的運轉模式。今年以來,綜治信息化平臺共受理上報事件70023件,辦結完成68713件,辦結完成率98%。網格員在推進基層平安建設、掃黑除惡專項斗爭、脫貧攻堅、殯葬改革和疫情防控等工作中發揮了積極作用。
一是積極為群眾解難。綜治中心實體化運行以來,成功化解了一批復雜難解、長年未決的矛盾糾紛和信訪積案,今年以來濱江一號、天驕御灣、天驕學府等一批房產辦證糾紛在縣綜治中心得到化解,累計?調解矛盾糾紛1300余起,調解成功率達96.7%。8月30日,江西省電視臺《晚間800》欄目專題報道我縣“88位業主起訴開發商,尖銳矛盾如何化解”案例,深入剖析聯合化解涉房地產辦證矛盾糾紛事例,被欄目組概括為一站式多元解紛“永新模式”。縣法院?依托綜治中心推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設,在全國高院院長座談會上代表江西省作經驗介紹,并被評為一站式建設全國先進法院。多元解紛“永新模式”?,得到全國最高人民法院的充分肯定。二是注重為基層示范。通過對綜治中心實體化建設的實踐探索,按照“一站式服務、一攬子解決”的思路,?分別按“四室一窗口”設置服務功能,?全縣24個鄉鎮(街道)、268個村(社區)?綜治中心,全面實行實體化操作、實體化運行,構建了基層社會治理“智慧中樞”?。目前,全縣三級綜治中心均已配備專門工作人員。三是主動為部門分憂。全面完善綜治應用平臺、視頻共享平臺、大數據平臺搭建融合,將消防安全、安全生產監管、環境監管執法、城市管理、市場監管等20個部門數據整合融入到縣社會治理綜合指揮中心大數據平臺,設置網格化服務管理、研判分析、指揮調度等10大功能模塊,實現各類數據資源的深度融合。?四是實時為指揮保障。將全縣1800個已建成的公共安全視頻監控接入縣綜治中心指揮調度系統,實現實時調度。進一步延伸綜治視聯網系統,縣綜治中心與24個鄉鎮(街道)綜治中心、268個村(社區)綜治中心以及635個網格員實時連線,實現了縣綜治中心“一個平臺收集、一張網內管理、一個中心指揮”的目標。
主題市域社會治理工作和感想六
各村(居)委會,鎮直各部門:
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理工作會議精神,為把唱歌鎮建設成為治理體系和治理能力現代化、經濟繁榮發展、生態環境優美、文化魅力彰顯、社會文明和諧、發展活力迸發的現代化新一代鄉鎮,按照《巴中市推進市域社會治理現代化的實施意見》要求,結合我鎮實際,特制定本實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述,緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標,牢牢把握堅持和完普共建共治共享的社會治理制度的總要求,以弘揚新時代“楓橋經驗”、防范化解市城風險為著力點,以開展市域社會治理現代化試點為抓手,以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點,積極探索具有中國特色、時代特征、巴中特點的市城社會治理新模式,為平安巴中、法制巴中建設貢獻唱歌力量。
(一)堅持黨政統攬、部門協同。注重強化黨組織的領導核心作用,充分調動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創造性,形成齊抓共管的強大合力。
(二)堅持以人為本、服務為先。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨,堅持人民主體地位,從解決影響群眾安全感的突出問題入手,從維護良好的社會治安秩序著力,打造多部門密切聯系群眾、親情服務群眾的工作平臺。
(三)堅持實事求是、創新引領。根據本地區經濟狀況、人口規模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求,順應社會治理發展趨勢和政府職能轉變要求,因地制宜整合現有資源,創新工作機制,充分運用信息化技術,打造既充分發揮作用又具有唱歌鎮特色的工作平臺。
(一)強化黨建引領基層治理
責任單位:黨群辦、各村(居)委會
進一步強化社區黨委在基層組織中的領導核心作用,不斷增強社區黨委服務群眾、凝聚群眾、動員群眾的群眾工作能力。持續優化以黨委為核心,村委會、居委會、鎮直機構及企業黨組織等有序發揮作用的“一核多元”黨建引領基層治理機制,持續健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制等群眾參與基層治理機制,形成社區黨委核心引領、群眾全員參與的社區基層治理格局。
(二)健全基層協商議事制度
責任單位:人大辦
加強對本轄區協商民主的統籌協調,圍繞本轄區規劃、工程項目、重大公益事項及群眾反映強烈的民生問題等組織有關方面開展協商。加強對涉及居民切身利益的公共事務和公益事業進行協商,鼓勵引導社會組織有序參與社會服務和城市治理。
(三)推進基層社會治安綜合治理
責任單位:綜治辦、派出所、司法所、應急辦、安監站
以天網工程等社會治安綜合治理信息化建設為牽引,以基層綜治中心為依托,完善村、社區綜治維穩機制。加強公用設施和重要基礎設施安全防護、校園和醫院及周邊社會治安綜合治理工作,健全科學完善的公共突發事件處置和災害應急管理體制,完善政府部門、基層組織、企事業單位、社會團體和志愿者應急聯動機制。加強群防群治參與治安防控力度,充分發揮群防群治隊伍在平安創建中的作用。
(四)完善矛盾糾紛多元化解機制
責任單位:信訪辦、綜治辦、司法所
傳承發揚新時代“楓橋經驗”,把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達機制,完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調解、行政調解、司法調解對接機制,構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議