在工作和學習中，我們經常需要做情況報告來向團隊或老師匯報進展或解決方案。如果你對情況報告的寫作還有一些困惑，不妨參考一下下面的情況報告范文，或許會有所幫助。

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇一

20xx年以來，大元邊境經濟合作區從健全機制、夯實基礎、優化流程、專項整頓等幾個方面入手，采取有力措施，深化“放管服”改革，進一步推動園區內審批服務等重點工作的開展，園區營商環境得到進一步優化。具體情況如下：

截至20xx年底，園區內含有福建鹽津鋪子食品有限公司、福建大元沙土食品工業有限公司、福建大元興榮食品有限公司和福建大元匯隆食品有限公司等45家企業進駐，較去年同期增長137%，總投資額約18億元人民幣，總注冊資本約135萬元人民幣，企業從業人員約5000人，用工滿員達到90%以上。外資企業有兩家，包括福建越香園乳制品股份有限公司（中越合資股份制企業）、香港祥業集團有限公司；其余均為內資企業的有限責任公司。為充分發揮集聚效應，抱團取暖，降低用地成本，有6家企業簽訂協議租用大元-福滿貿易加工區東區標準廠房，2家企業租用西區標準廠房進行生產建設，4家企業租用園區內豐源肥業公司廠房進行生產建設，主要生產體育用品、紡織服裝、門鎖執手等產品。

（一）創新服務，推行“代辦”制度。大元邊合區不斷加強園區企業服務，創新下好“先手棋”，打好“組合拳”，在園區內大力實施企業、項目“代辦”，在企業備案、簽約、注冊、入園審批等方面提供“一條龍”服務，推進供電、供水、供氣、通訊等的公共服務事項，以優質的服務吸引企業入駐，例如，在引進興榮食品加工項目和匯隆食品加工項目時，大元邊合區落實專門人員前往工商部門辦理相關入園審批備案手續，辦理企業注冊登記，總計為企業辦理手續5項，節省50%的人力，大大降低了時間成本。

（二）搶抓機遇，推動企業與精準扶貧相結合。充分利用大元市豐富的勞動力資源，并結合貧困戶脫貧奔小康的強烈心理，進一步深化就業扶貧協作，幫助更多當地貧困戶就業增加收入實現脫貧，企業在招工用工方面優先錄用當地符合用工條件的`貧困戶，招聘的崗位涵蓋了普工、廚工、保安、保潔員等20多個工種，提供的就業崗位近20個，月薪均在2000-3000元左右，且多為包吃包住，大大減輕了應聘人員的生活負擔。例如，福建鹽津鋪子食品有限公司成功招聘3名貧困戶普工，福建大元安派農業投資發展有限公司成功招聘5名貧困戶普工，八人均為中石戶口。其他企業也在招錄當地貧困戶，預計有30名貧困戶在園區內務工。

（三）聯手聯動，推動企業生產信息化管理。積極探索建立智能化、移動互聯網等信息化管理平臺，采用微信、qq等智能化管理手段，通過文字、圖片、視頻等多種形式，第一時間為企業解決存在的困難和問題，在零成本增加的基礎上提高工作效率，促進項目盡快完成建設。如在越南酸奶乳制品項目中，面臨著產品銷售淡季、產品積壓的問題，大元邊合區通過建立微信、qq群，拓寬網上銷售渠道及朋友圈，傳達銷售信息，積極調動一切能調動的資源，推動了公司銷量大幅增長。

（四）積極探索，協助緩解企業用工緊缺問題。充分用好用足跨境務工管理等相關辦法，借助市本級和各縣（市、區）設立的境外邊民務工管理服務中心等平臺優勢，探索為園區內企業聘用境外邊民務工提供入境務工業務“一站式”服務，邊民出入境證、中國臨時居住證、務工證等證件辦理。截止20xx年底，已累計為園區辦理跨境務工手續300多人次，為園區口岸加工企業提供了充足的人力資源，緩解了當地用工緊缺問題。

（一）用地指標存在不足問題

20xx年以來，園區以實施項目建設落地年為號角，大打產業轉型升級攻堅戰，一批重大項目已經陸續開工建設，但目前存在著建設用地和林地指標受到限制等問題。由于大元、福滿建設用地存量少，城市規劃區、土地利用規劃范圍內可供項目建設用地指標非常有限，嚴重制約項目推進。另外，有些項目建設用地還涉及基本農田問題以及耕地占補平衡問題，土地指標缺乏仍是當前乃至今后一段時期制約園區擴大發展的重要因素。

（二）園區產業優勢不明顯

一是園區產業結構單一。產業鏈有待延伸，新的經濟增長點需加快培育。例如大元-福滿貿易加工區西區之前定位為紅木加工園區，受市場因素影響大量紅木加工廠房因無力繼續開發而導致閑臵，目前閑臵的紅木廠房23家，造成極大的資源浪費。此外，一些從事農副產品初加工的企業僅停留在倉儲、分選、包裝等粗加工，產品附加值不高，加工業效應沒有達到預期效果。無大型或支柱工業支撐，可持續發展后勁不足，新舊動能轉換步伐仍需加快。

二是邊貿加工業規模小。通道經濟特點較為突出，本地加工制造發展明顯滯后，進出口商品落地加工能力較弱，加工貿易對經濟社會發展帶動能力亟待提高。截止20xx年底，我園區積極推進的邊貿加工業項目共13家，其中僅4家已建成投產。受整個經濟形勢影響，園區現有的工業企業擴大生產的不多，已開工建設的項目中，鵬源食品、金正食品、果然美項目在開工建設后遲遲不能竣工投產，大元-福滿貿易加工區西區紅木加工項目大部分已建好廠房閑臵多年未能得到充分利用。新開業的福建越香園乳制品股份有限公司因技術及設備調試問題，于9月初才正式投產。興榮堅果加工、匯隆堅果加工、山東沙土堅果加工、恒標變性淀粉加工等項目投產時間推后，影響工業指標對當地經濟發展貢獻。

（三）發展環境不夠優化。

一是投資環境不夠優化。目前邊境經濟合作區仍沿用2012年《關于規范和促進邊境經濟合作區發展的意見》中的10項優惠政策，已滯后于國發201572號文件、“一帶一路”等優惠政策。受政策的制約，園區發展速度緩慢。同時，大元-福滿貿易加工區建設處于起步階段，優惠政策只能套用大元市和福滿縣兩地政府政策，因地方政策、園區發展方向專注點存在差異，出現政策多卻不適用的狀況。

二是廠房竣工驗收手續繁雜。廠房竣工驗收所需資料和手續過于繁瑣，廠區企業有時因不了解相關辦證手續問題，重復工作，耽誤太多時間，影響企業投入生產，需要進一步優化和改進。

（一）對園區項目建設方面的意見建議

一是協調加快批復土規調整，增加用地指標，同步辦理用地預審工作。協調國土、農業等相關部門，解決涉及基本農田保護區土地調整臵換難題。

二是協調軍事部門、供電部門、通信部門等大力支持軍事設施、國防光纜、光纖線纜遷改的難題，進一步加快遷改速度、降低遷改費用，確保項目加快落地。

三是指導申報各類專項資金，以拓寬貿易加工區基礎設施建設融資渠道以支持貿易加工區基礎設施建設。

（二）建議國家對邊境經濟合作區企業在擴大企業投資、項目用地、產業扶持等方面給予更多優惠政策支持，尤其在跨境勞務需求等方面適當給予政策性放寬支持，通過更加優惠政策吸引和留住企業技術工人和管理人才，提高企業競爭力。

（三）建議省優化企業人力資源環境。建議省鼓勵企業在與校企合作等方面給予重點傾斜，以發揮當地職校、院校資源，由針對性的培養技術人員，拓寬用工渠道。

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

人社局重點聚焦政務環境、市場環境及法治環境等方面，扎實推進優化營商環境措施落實，努力打造誠實守信、公正法治、服務高效的社會環境，為推動經濟社會持續快速健康發展提供了有力保障。現將工作情況報告如下：

落實“放管服”改革工作。一是扎實做好“六穩”“六保”工作，我局將殘疾人證有關*項行政許可事項下放鎮（街道），打通助殘服務“最后一米”。二是推行“人社服務快辦行動”，對企業群眾關心的*個“一件事”進行打包辦，實現一站告知辦事流程。積極促進政務服務實現線下窗口“同城辦理、就近辦理”，組織對事項目錄進行梳當前隱藏內容免費查看理確認，目前已有*個事項實現“跨省通辦”，*個事項實現全區通辦，*個事項納入“全市通辦”，*個事項實現“跨域通辦”。選取*個高頻事項推出周六民生事項延時服務，解決了群眾“上班沒空辦，下班沒處辦”的難題。三是優化各項行政審批。要求各審批事項嚴格按法定流程和時效履行審批程序，對勞務派遣、人力資源服務和民辦職業培訓學校三項許可事項審批流程進行再梳理，組織多個業務科室參與材料審查和現場踏勘工作，全方位提高審批質量。

一是規范涉企收費管理。擬定《開展“我為企業減負擔”專項行動實施方案》，規范行業協會商會收費，切實減輕企業負擔，全區*家行業協會商會已全面實現行業協會商會與行政機關脫鉤。建立一個省級社區社會組織示范點，積極引導社區社會組織參與基層治理，激發基層活力。二是整治勞務市場亂象。全面排查勞務派遣機構*次，發出詢問通知書*份、限期整改通知書*份，作出行政處罰*宗，處罰*萬元。開展“三非”專項治理行動，與*家人力資源機構和*家勞務派遣單位簽訂“承諾書”合計*份。三是落實根治欠薪工作。完善欠薪工作機制，嚴厲打擊惡意欠薪行為，處理勞資糾紛案件數*宗，涉及*人、*億元，涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安部門案件*宗。開展為期三個月的解決拖欠農民工工資問題專項行動，共派出檢查人員*人次，共檢查企業*家，涉及職工約*萬人。

一是持續深化就業服務。積極做好*家區內企業用工監測工作，已完成組織*家企業開展薪酬調查工作。落實政策扶持就業，發放各類就業創業補貼*萬元惠及*人，發放創業擔保貸款*萬元。二是大力實施技能培訓。大力實施“南粵家政”“農村電商”技能提升培訓工程，推進企業新型學徒制培訓，有效提升勞動者技能素質。“南粵家政”完成培訓*人，“農村電商”完成培訓*人，“企業新型學徒制培訓”完成備案*人。三是強化企業用工保障。組建專項工作小組分別到貴州、云南等地開展省際勞務工作，已籌備引入*名農民工，完成2個異地用工儲備基地建設。

考核合格率達100%。按規范標準辦理《行政執法證》確保在執法過程中均持有《勞動保障監察證》和《行政執法證》。把行政執法責任制作為日常工作目標責任制的一項重要內容作為年終崗位目標考核的重要依據。二是依法維權化解法律糾紛。立案受理勞動人事爭議案件數*宗涉及勞動者*人涉案金額*萬元；結合“我為群眾辦實事”活動持續開展勞動人事爭議“強調解優服務”工作全年申請案前調解*宗已調解成功*宗。三是開展各類法制宣傳活動。全年累計向企業及員工發放了約*本勞動法律法規宣傳手冊張貼宣傳海報*份有效引導農民工依法維權和規范企業用工行為。面向企業舉辦“勞資關系大講堂”共有*余家企業*多人參加了培訓；舉辦全區企業工傷預防專員培訓班全區共*余家企業*名工傷預防專員參加了培訓為我區工傷預防工作的全面科學化、規范化推開注入強勁活力。和紙質證照實現“少走快辦”。全面開展線上線下人社政務服務“好差評”工作，傾聽。

企業。

群眾對服務體驗的心聲和呼聲。及時發現痛點堵點難點，有針對性地提出改進服務措施，為企業和群眾提供有溫度的政務服務。

繼續強化企業用工監測，及時掌握企業用工動態，強化用工儲備基地搭建，以企業用工需求為導向，積極對接省內外職業院校，拓展技術工人招聘渠道，為企業輸送緊缺人才。致力打造雙創人力資源服務大生態，推動搭建人力資源服務產業園區、職業學校與用工企業“三向”溝通橋梁。

促進人力資源市場健康發展。強化企業用工保障推動用工管理規范化、合法化確保勞動者安心找工、企業安心招工。

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇三

按照河北省深化機關作風整頓領導小組《關于印發全省營商環境集中整治行動總體方案的通知》和《寬城縣優化營商環境專項整治行動方案》的文件要求，為持續抓好公平高效的市場營商環境建設，把我鄉打造成聚集優秀人才、聚集先進要素、聚集優勢產業的高地，堅定走好加快轉型、綠色發展、跨越提升的新路，確保營商環境集中整治行動取得實效，現制定如下行動工作方案：

此次開展的營商環境集中整治，就是對鄉域工商企業、個體工商戶和創業者（以下簡稱市場主體），在項目落地、企業運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優化各種要素保障和服務條件。到2020年，基本形成布局合理、設施完善、主體多元、業態先進、統一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿流通體系和較為完善的法治化營商環境。

牢牢把握新常態下營商環境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環節和突出短板，嚴字當頭，精準發力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環境，全面激發市場主體的內在活力和潛力，為實現我市營商環境的極大優化奠定堅實基礎。為此，確定以下行動目標：

1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業經營等突出問題得到有效解決，全鄉營商環境明顯改善。

2、對標先進鄉鎮，做到提供材料最簡、跑辦次數最少、辦結時限最短，辦事效率明顯提高，切實做到“零距離”優質服務便民利民。

3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進一步簡化審批程序和環節，加強事中事后監管，切實提高政府服務和管理水平。鄉干部為基層、群眾、企業主動服務的意識明顯增強，主動為企業排憂解難，大力營造優質的服務環境。

4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務投訴渠道，建立第三方定期評估發布制度，形成久久為功、持續發力、促進營商環境不斷改善的長效機制。

1、政策落實方面。集中整治對我鄉扶持企業發展、鼓勵創新創業、改善營商環境的政策文件落實不到位、執行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實效果不理想的問題。

2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務不周、要素保障不力，對項目進展過程中遇到的困難不能及時協調解決，致使項目落地難、落地慢問題。

3、企業運營方面。集中整治對企業生產經營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執法不規范，干擾企業正常生產經營，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務不到位的問題。

4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現，因相關負責人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質和作風還不適應新形勢新任務的要求，擔當意識不強，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。5、政務窗口服務方面。著力整治政務服務窗口單位工作流程不順暢、辦事環節繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務管理不到位等問題。

7、其他方面。集中整治市場主體對相關政務服務、公共服務、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。

此次營商環境集中整治行動分5個階段展開。

（一）動員部署階段（20xx年3月3日至3月31日）。

各部門、各單位要第一時間召開專題會議進行動員部署，進一步統一思想，明確任務，細化措施，確保專項整治行動全面落實，確保優化營商環境的各項工作有序推進。

（二）查擺問題階段（20xx年4月1日至5月15日）。

全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的`整改措施。

（三）集中整治階段（20xx年5月16日至9月30日）。

明確責任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態度、立行立改的作風，率先展示通過集中整治打造優良營商環境的決心和信心。

（四）建章立制階段（20xx年10月1日至11月30日）。在系統總結專項整治典型經驗和突出成果的基礎上，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環節中不斷修改完善，實現行動成果具體化、制度化。

（五）總結鞏固階段（20xx年12月1日至12月31日）。

對全鄉營商環境集中整治行動進行全面深入總結，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現出來的典型經驗和成功模式進行總結推廣。對照集中整治目標任務和企業需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治工作成效。

（一）迅速成立組織推進機構。我鄉高度重視營商環境建設，認真研究部署，成立葦子溝鄉營商環境集中整治領導小組，及時解決整治營商環境中存在的問題。

（二）集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關職能部門要強化服務意識，開設“綠色通道”，提高行政效率，為商貿服務業企業提供便利服務，為商貿服務業發展創造良好的投資經營環境。組織和配合相關部門，嚴厲打擊生產和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實維護好市場秩序，為市場主體創造公平競爭的環境。輿論宣傳部門和各行業協會要廣泛開展職業道德宣傳、誠信體系建設活動，共同打造以誠招商、以誠養商、以誠富商的商貿服務業發展環境。

（三）營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項整治行動的目標任務、整治內容和行動步驟進行詳細解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和政府的網站等載體，廣泛收集企業和群眾反映的各方面意見和問題，進一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業訴求。

（四）強化督導檢查和問責。整合市場監管力量，強化事中事后監督，落實好“雙隨機、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調查、網上評議、現場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發展環境和市場經濟秩序的違紀違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環境。

（五）加強統籌協調。加強各單位之間營商環境集中整治工作的溝通協調和密切配合，切實形成工作合力，更好地推動工作開展。

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇四

該報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，都要向上級匯報，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

近年來，我局積極助推非公有制經濟發展，不斷優化涉林企業營商環境，服從服務于全市經濟建設發展大局。現根據市發改委《關于報送優化營商環境有關工作情況的函》要求，就本單位優化營商環境有關工作情況總結如下：

（一）提高行政服務效能，不斷優化營商環境。

近年來，市林業局全面貫徹落實省市優化營商環境精神，全力優化林業營商環境。一是繼續推進簡政放權。按照能下放的一律下放、能取消的一個不留、能合并的全部合并的原則，將審批過程中涉及中介服務收費、不合理設置的前置要件，全部予以取消。行政許可、審批事項全部進入行政服務大廳，實行“一個窗口”受理，“一站式”辦結，為企業減輕負擔，為我市重點項目審批開啟綠色快速通道。二是進一步優化政務服務。按照便民、高效、規范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責任意識和服務意識，實行崗位責任制、限時辦結制、公開承諾制、首問負責制、一次性告知制度，進一步縮短辦理時限、提高審批效率。并在市行政中心辦事大廳和局網站上及時公布行政許可事項名稱、實施對象、審批依據、許可條件、申報材料、收費依據、收費標準和承辦時限等，全面實現林業行政審批運行流程標準化、規范化、優質化、效率化。三是建立健全林業行政權力運行體系。嚴格規范行政執法自由裁量權標準，公開行政權力清單、責任清單，制作了運行流程圖，完成“兩單一圖”更新工作。全市林業系統完善行政權力清單166項，其中：行政許可14項、行政處罰88項、行政強制18項、行政征收4項、行政給付1項、行政確認2項、行政獎勵9項、其他行政權力30項。

（二）打造“市級林業龍頭企業”撫州樣板，扶持非公企業快速發展。

啟動市級龍頭企業評選是我市發展林業產業的一個“創新樣板”，通過連續開展三屆評選市級林業龍頭企業，我市林業企業爭創市級林業龍頭企業積極性越來越高，市級林業龍頭企業已從2013年首次評定的3家發展到如今的40家。截至目前，撫州市林業產業化龍頭企業數量共86家，包括2家國家級林業龍頭企業，44家省級林業龍頭企業，40家市級林業龍頭企業。通過積極申創林業龍頭企業，有效帶動了產業扶貧，林農增收。特別是近幾年在全市開展“四進四聯四幫”精準扶貧活動中，我市市級林業龍頭企業通過“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”及訂單農戶等形式與農戶結成利益聯結，在產業扶貧方面作出了重要貢獻。在積極幫助涉林企業爭創“龍頭企業”等榮譽同時，企業也將享受銀行貼息貸款等林業政策支持。

（三）組建“林業專業合作社”，助推非公企業快速發展。

以林業優勢產業和特色林產品為依托，圍繞“扶持”下功夫，積極引導林農走聯合經營的道路，組建各類林業專業合作社，順利實現了林農“小群體”對接“大龍頭”和“大市場”，加快了林業專業化、規模化、集約化發展進程。截止2018年11月，全市林業專業大戶、林業專業合作社、家庭林場等新型林業經營主體1011個，其中國家級林業合作示范社5家，省級示范社13家，省級林下經濟示范基地24家（其中金溪縣被評為國家林下經濟示范基地），市級林下經濟示范基地10家，參與林下經濟發展的農戶數17.95萬戶，初步顯現了“不砍樹也能致富”的良好態勢。在大力發展林業專業合作社方面,林業部門主動為合作社找路子、尋機遇、上項目，逐步實現合作社與市場、項目、金融等方面的有機融合。

（四）科技創新帶動非公企業轉型，助推民間投資政策落地生根。

積極協助符合條件的非公有制林業企業擁有自主知識產權和核心技術可迅速做大或者帶動產業發展的產品或項目，加快科技成果轉化。積極引導涉林企業打造了一批知名品牌。支持馳名商標和著名商標的認定和保護，支持申報地理標志、無公害綠色食用林產品等資格認證。截至目前，我市共有四家企業被評為“江西省森林食品基地”，分別為：江西省舒鄉農業發展有限公司、江西竹海農業發展有限公司、撫州蒼源中藥材種植股份有限公司、崇仁縣味味黃花菜專業合作社。獲得“江西省森林食品基地”認定證書的單位，可在其生產或銷售的可食林產品的包裝、標簽、產品說明書以及產品宣傳上使用認定證書，大大提高了企業品牌知名度和產品附加值。而品牌的提升同樣激活了民間投資的熱情。

（一）涉林企業比較優勢不強。主要表現在資源型企業多、高新技術企業少，產業結構不合理、產品結構單一，多數企業位于產業鏈的前端和價值鏈的低端，產品附加值低，自我創新能力不強，知名企業和品牌還比較少。

（二）民間融資能力不足。非公有制企業特別是小微企業由于規模較小，管理不規范，財務信息不透明，缺乏自主創新，產品同質性多，導致融資難、擔保難、融資成本高等“瓶頸”問題，嚴重影響了企業的發展壯大。

（三）政策支持力度不大。去年下半年，我們走訪調研了幾家園林景觀企業，他們在爭創行業龍頭企業上積極性高，如江西仕琪景觀工程有限公司是市級農業龍頭企業，江西藝景園林發展有限公司是省級林業龍頭企業。但在獲評龍頭企業頭銜后，在實際享受貼息貸款、爭取項目資金等政策方面力度不大。另外，作為我市口碑信譽好，發展潛力大的綜合性園林企業，在享受當地花卉苗木采購方面支持力度不大。目前全市也沒有功能齊全的大型花卉苗木交易專業市場。

（一）健全運行機制。全面梳理和優化行政審批工作流程，建立健全窗口運行、工作考勤、績效考評、責任追究等長效管理運行機制，科學規范管理；理順和完善審批與事后監管的協調運行機制，做到有效銜接和反饋。

（二）完善行政許可服務制度。按照便民、高效、規范、廉潔的總體要求，積極探索行政審批服務機制創新。不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責任意識和服務意識，建立健全崗位責任制、限時辦結制、公開承諾制、首問負責制、一次性告知制等制度，進一步壓縮辦理時限、提高審批效率；切實做好政務公開的鞏固、完善和提高工作，全面公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾期限、審批依據和收費標準，主動接受服務對象和社會的監督。

（三）正確引導民間投資方向，充分釋放民間資本潛能。政府和有關部門要進一步向民間投資者提供項目、信息、市場等服務，指導投資者發展新興技術產業，改造提升傳統產業，創辦資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的勞動密集型產業，更多投資綠色生態產業。

按照省政協統一要求,市政協抓早動快、精心安排，成立了機構，制定了方案,啟動了優化營商環境市縣兩級聯動監督性調研。調研人員深入各市縣區和有關部門、企事業單位，走訪調研x多戶企業，收集x份調查問卷，召開x次部門、企業代表座談會、社情民意信息座談會，與x多戶企業進行座談交流，現形成以下調研報告。

市委市政府把營商環境建設作為第四大攻堅戰高度重視強力推進，采取一系列措施，全力扭轉我市在全省的落后局面，取得了積極成效。全市市場主體增幅明顯加快，同比增長x%，項目投資額同比增長x%左右，固定資產投資增長x%，其中民間投資增長達x%，開創了新高，累計減免企業稅額x億元。主要表現在以下幾個方面。

一是完善頂層設計精心安排部署。市縣兩級都成立了領導機構、辦事機構并推行聯席會議制度;印發了《關于深化“放管服”改革，全面優化提升營商環境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》，推動優化提升營商環境有序展開。

二是強化輿論宣傳提升優化措施。制定了《優化提升營商環境主題系列新聞發布會工作方案》，召開新聞發布會，在省市營商環境工作簡報發布信息，在各類網站、報紙、微信、公眾號等媒介發布新聞報道，開展營商環境滿意度電話問詢調查，邀請第三方機構進行評估等，營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉，扎實推進各專項行動，企業開辦時間、工程建設項目審批制度改革、企業納稅服務、降低企業運行成本等改革成效明顯，辦理時限、流程、成本和資料大幅度精減壓縮，“一窗受理、一次告知、一次辦結”的“三個一”模式有效推廣。

三是強力簡政放權優化政務服務。全面推行“三集中、三到位”改革。市級x個部門單位，x項行政許可事項和x項公共服務事項已全部集中進駐政務大廳并嚴格執行效能監察;縣級x、x等x個縣市區“三集中三到位”進展順利，全市進駐政務中心事項x多項。市級政務網已改版上線并與省政務服務網實現對接，正加快全市國家電子政務外網整合優化和數據共享交換平臺建設;縣區平臺部署正在進行，政務服務環境、服務水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件，承接中省下放行政審批事項x項，取消市直部門行政審批事項x項，下放縣市區行政審批事項x項;再造流程，扎實推進工程建設項目審批制度改革、證照分離改革，產業園區行政審批制度改革，相對集中行政許可權制度改革。

四是加強政府監管營造公平環境。在全市行政執法機關和執法主體中，試點推行行政執法“三項制度”，加強執法人員執法專題培訓;制定隨機抽查事項清單，建立工作監管對象、檢查人員數據庫，落實“雙隨機一公開”監管機制;建立信用信息核查使用制度、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度、試點推行“灰名單”管理，加強聯合獎懲。

五是夯實工作責任深入督查督辦。出臺了《優化提升營商環境工作考核辦法》和《2021年目標工作要點》，將各縣市區、x個市級部門及單位納入考核范圍，并細化分解各項工作，落實到責任單位;組織專項督察組明察暗訪，跟蹤督辦，及時通報反饋問題，明確整改時限。

根據調研，我市在優化提升營商環境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：

一是政策制定缺乏針對性。政策制定有些照搬上級文件，一級套一級，征求各利益相關方意見不夠，結合實際制定出臺的較少，且有的政策前置條件苛刻，審批程序繁瑣，精準度不高，操作困難。比如：縣城營商環境監測評價指標體系涉及評價指標多，而南部縣區企業數量較少，規模較小，部分評價指標無法監測;產業扶持政策對企業的注冊資金、產值、利稅設置的門檻較高，政策難以落地，企業獲得感不強。所以在調研過程中，有些企業反映“看到政策，無法享受;看到空間，無法進入，看到機會，無法把握”。

二是信息不對稱。政策發布渠道比較分散，公開形式單一，企業知曉度不高。由于存在信息壁壘，上下層級之間、部門之間，企業與部門之間，數據難共享、難統一問題仍不同程度存在，“首問責任制”“一次告知”只停留在口頭上，一般你不問，他不說，導致企業與個人在辦理業務過程中需要多次提供資料，反復跑腿。

三是涉企違規收費仍沒有徹底清除。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止。各種認證、檢查、檢測等中介服務收費程序不規范、標準不公開、透明度不高“紅頂中介”現象仍然存在。特別是一些壟斷行業違規收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言。

四是頂層設計不夠精準完善。縣級層面的行政審批、監管、公共服務事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設計。主要表現為行政許可、公共服務事項的審批、監管或辦理環節，所需資料沒有標準化，規范化的統一要求，缺乏明確的監管部門，相關推進或配套政策，指導性意見出臺的少，影響工作高效展開。比如,快遞業在市級由郵政局監管，在縣級則沒有監管部門，處于失控狀態。

(二)“放管服”改革需進一步深化。

一是簡政放權“含金量”不高。政府、市場、社會三者之間的權責與邊界還不清晰，一些相對重要的，本該直接放給市場和社會的審批事項，仍在政府體系內部循環打轉;有些涉及多個部門，多個環節的審批事項，權限下放不配套、不同步，造成企業上下奔波。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊，引入外部資本等方面力度更小。

二是縣級“三集中、三到位”工作落實不夠到位。市縣區政務服務中心建設進度、標準參差不齊，市級直接服務面積，硬件設施處于全省前列;x、x等x個縣區也能基本滿足需要;x、x等x個縣區政務中心面積均小于x平方米，無法滿足“三集中、三到位”要求，導致出現廳外審批現象。

三是審批權限下放不夠科學合理。有些沒有充分考慮基層的承接能力，致使下放的審批事項要么大量積壓，要么反委托上級部門代審，時間拖的更長;有些職能雖然進駐政務服務中心，但授權不充分，運行不規范，仍不同程度存在“人進事不進、事進權不進”的問題，服務窗口變為“收發室”“中轉站”;商事制度改革還不徹底，企業注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決。

四是多頭監管、重復監管現象依然存在。“雙隨機一公開”監管抽查的范圍、頻次、方式不夠規范合理，與事項公開、程序公開、結果公開、全程留痕的要求有一定差距;多頭監管、重復監管仍未根除，讓企業疲于應付。有些部門習慣于運動式監管或以罰代管、以停代管。比如一旦發生安全事故或遇環保督查等，往往就會多部門出動對同類企業進行運動式、反復巡回檢查，或者采取“一刀切”的方法強制關停。

(三)政務服務效能有待進一步提升。

一是政府部門創新服務意識和能力有待加強。重審批，輕監管，重處罰，輕服務問題不同程度存在。部門上下層級之間協作不暢，對業務流程、時限要求等省市縣三級相關規定不完全相符;同級部門之間條塊分割，各管一方，項目審批互相前置，相互掣肘，影響辦事效率。

二是干部職工的業務技能有待提高。特別是隨著機構改革，許多部門面臨機構合并、業務整合、流程再造等問題，一些管理方式、業務流程、人員崗位還沒有完全調整到位，窗口服務人員政策不清、業務不精;有的服務意識不強、怕擔責任，怕冒風險，凡是只講“不能辦”，不講“怎么辦”，有些事大事小要請示，等待上會研究。特別是稅務部門，大家意見比較集中，也比較尖銳，對企業的影響也比較大。

三是“政務服務+互聯網”覆蓋率不高。并聯審批和網上審批工作進展不平衡，投資項目在線審批監管平臺建設進展緩慢;縣級政務服務中心智能化平臺建設技術力量薄弱。

(四)融資難融資貴嚴重制約企業發展。

一是“貸款難、難貸款”現象并存。受前幾年經濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響，銀行業出于強化風險管控的需求，將我市列為信貸高風險區域，貸款審批權限收回省級銀行，嚴重壓縮貸款指標，并對化解不良貸款只壓任務，不想辦法，造成市縣金融機構只還不貸，強行抽貸、斷貸，事先承諾事后變卦，出現了“銀行貸款難，企業難貸款”的惡性循環。尤其是面對中小微企業“短、小、頻、急”的融資需求，不能提供充足的金融產品和金融服務，不能形成推動脫困發展的支撐力量，企業有時不得不高息從民間借貸，提高了融資成本。

二是資本市場發育程度不高。金融主體創新能力不足，一些金融租賃、消費金融、信托投資公司、第三方支付機構等具有創新性質的現代金融主體以及資產證券化、未來收益權貸款，知識產權質押貸款，產業鏈金融等金融創新產品在我市還處于空白階段，無法滿足企業多元化的融資需求。

三是再擔保機構發展不完善。政府性融資擔保業務還沒有全面鋪開，財政支持中小企業發展的x億元貸款擔保基金未發揮應有的作用，企業既無擔保資金，又無過橋資金，無法獲得貸款;信用體系建設滯后，一些企業信用意識差，處于觀望狀態，還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息，被納入征信“黑名單”，既使自己貸款受限，也讓銀行產生了不愿與企業打交道的想法;質押貸款的質押物評估價值低，抵押率逐次降低，質押門檻高，貸款數額逐次減少，企業質押有顧慮，慎貸、惜貸、拒貸心理較為普遍，加重了企業“融資難融資貴”問題。

四是金融市場融合不充分。市內各類金融機構各自分口管理經營，橫向之間聯系溝通不緊密，有時還處于惡性競爭、相互挖墻腳的境地，商品流、現金流、信息流還沒有做到有效整合，嚴重影響金融資源向企業配置效率，沒有形成支持企業發展的合力。上述問題對民營企業而言尤為突出。

(五)用地難問題較為突出。

一是用地指標不足。隨著經濟社會的快速發展，工業用地需求量逐年增多，土地價格也在不斷攀升，國家對土地使用的調控政策日益嚴格，土地資源變得日益稀缺，省上每年初下達我市工業用地計劃不足x萬畝，年終可追加x萬多畝，實際每年需求x萬畝，用地指標受限，供需矛盾突出。“用地難”成為制約企業發展的瓶頸。

二是征用地手續繁雜。辦理征用地手續需要涉及省市縣多個層級，多個部門，手續環節繁多，協調難度較大，流程推進緩慢，一般需要x年時間，甚至更長。有些等辦下來，項目實施的最佳時機已經錯過，有些長期辦不下來，企業一方面面臨巨額罰款，一方面要承擔違法用地的風險。

三是企業用地效益不高。一些企業打著辦項目的名義圈占土地，等待觀望，想通過不正當手段，謀求改變用地性質，進行營利性商業活動，造成部分土地資源長期閑置。也有一些企業用地規劃不科學，集約化程度較低，造成土地資源的浪費。

(六)企業運行成本居高難下。

一是電力體制改革滯后。由于市域內存在國電、地電兩家電網企業，且電源規模與用電負荷嚴重不對等，棄大用小，國網有電負荷小，地網無電負荷大，造成局地“窩電”與“缺電”并存，地電只能從周邊省區低價購電予以緩減。隨著省政府斷開外省電源政策的加快推進，低電價電能來源大幅減少，地電不得不從國電高價躉售電量再轉嫁給企業，導致我市企業用電價格高于周邊省區x元-x元/度，弱化了各類企業的綜合競爭力。

二是水資源嚴重短缺。區域內多干旱少雨，可利用水資源十分有限，黃河引水工程推進遲緩，導致域內工業用水十分緊張，預計到2021年總需水量將達到x億立方米，其中“兩區多園”需水量x億立方米，而現狀供水能力僅有x億立方米，不到需求量的x%，水資源的短缺極大地推高了水價，給企業增加了沉重負擔。

三是物價居高不下。經濟高速運行十年推高了我市的消費價格，現在雖然經濟下行壓力增大，但物價并未回落，高物價、高地價、高房價、高人工工資、高運輸費用等都增加了企業運行成本。

針對存在的問題提出以下對策建議：

(一)建設開拓創新的思想環境。

一是繼續解放思想、轉變作風。要牢固樹立“抓發展就必須抓環境，抓環境就必須抓作風”的理念，堅持問題導向，突出整治禁錮思想創新解放的思維定式，機制體制，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務意識差，不作為、慢作為、亂作為等現象;堅決克服“只要不出事，寧可不干事”等不良思想，以思想觀念的深刻解放，體制機制的深刻變革，干部作風的深刻轉變，推動營商環境的持續好轉。

二是強化主動服務意識。將優化提升營商環境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標責任考核范圍，加強考核監督。成立由不同類型企業、社會團體、各階層代表共同參與的督導機構，對優化營商環境階段性工作目標、效能、服務水平進行評議、評價、監督，并逐步探索建立責任追究機制，有效促進營商環境優化提升。

三是加強業務技能培訓。要開展對職能部門、窗口單位、關鍵崗位、重點人員業務技能培訓，不斷適應機構改革合并，辦事流程整合調整對服務工作帶來的挑戰，防止出現門好進了、臉好看了、業務不會辦了，或辦了些錯誤業務的現象，真正做到“放得開、接得住、管得好”，切實解決“明放暗不放”的問題。

四是構建新型“親”“清”政商關系。要形成制度機制，對領導干部、職能部門深入企業、蹲駐企業的時間任務等作出硬性規定，督促他們經常深入企業“解刨麻雀”、幫助制定發展規劃，解決發展中存在的問題，像關愛貧困戶一樣扶持企業發展，理直氣壯地與企業家打交道，交朋友，真心實意地為企業家解難題、辦實事，營造既“親”又“清”的政商關系。

(二)建設透明高效的政務環境。

一是加快推動“互聯網+政務服務”。進一步優化完善市縣兩級網上政務服務審批系統，撤銷獨立設置的服務大廳，切實清除各層級、各部門、各業務系統數據信息壁壘，實現互聯互通，充分共享，推動服務事項跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協調辦理;對企業注冊登記、資質認定、商標專利以及與群眾生活密切相關的教育醫療、戶籍戶政、產權交易等服務事項，積極推動網上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，實現企業和群眾辦事“只進一扇門”，力促“企業、群眾跑腿”向“數據跑路”轉變。

二是繼續深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革為抓手，以簡政減稅減費為重點，認真審視研判基層承接能力，重新梳理取消和下放行政審批事項，將政府行政權力等“四張清單”及時在政務網站公開發布，明晰權力邊界，增加透明度;建立完善行政審批動態評估管理和協調機制，對擬設定的行政審批事項，建立合法性審查制度，防止出現審批事項邊減邊增、先減后增，對確需審批的事項，最大限度地做到前置條件少，手續簡化，時間縮短。

三是加快“四級政務服務體系”和“綠色通道”建設。推進社區、街道和鄉鎮便民服務站點建設，形成市縣鄉村四級政務服務體系，逐漸將群眾生活服務分散到基層，使行政服務中心專門辦理項目、企業和機構的審批服務事項;應篩選一批投資規模大，市場前景好，帶動作用明顯的產業龍頭項目納入市縣重點項目計劃，為其建立重點項目“綠色通道”，提供特殊服務。

四是建立科學合理的營商環境監測評價指標體系。要充分考慮市縣實際，對營商環境評價指標體系進行修改完善，分類指導、區別對待、因地制宜制定不同類別的評價考核辦法。

五是建立企業投訴協調解決機制。充分行使“八辦四組”和聯席會議制度職責，暢通12345政府熱線電話和投資環境x的作用，切實解決企業在營商環境建設方面的訴求，防止出現企業有苦無處訴，有訴無處調的窘況。

(三)建設安商富商的政策環境。

一是完善政策制定落地機制。組織專班，定期對各縣市區、各部門貫徹落實《陜西省優化營商環境條例》、市委《關于深化“放管服”改革全面優化提升營商環境的實施意見》開展督查督導，及時發現糾正問題;要認真跟蹤研究中省關于簡政放權和優化營商環境的政策法規以及我市出現的新情況、新問題，修訂出臺指導性強、針對性強、操作性強的相關制度，并以地方立法的形式，形成規范有序的制度體系;要打通政策落地渠道，凡是可以公開的政策信息，原則上發布當日在政府門戶網站發布，對涉及面光、社會關注度高或專業性強的重要政策法規，要在新聞媒體以訪談問答或請權威專家解讀的形式進行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利，切實解決好政府與企業、群眾信息不對稱問題，提高知曉率。

三是加強信貸支持，解決企業融資難、融資貴問題。要重新審慎評估我市各類企業，特別是民營企業的信用風險等級，正確對待整體經濟下行對我市的沖擊和經濟企穩回升的良好態勢，下放收回省級銀行的貸款審批權限，嚴格遵守風險管理紀律，改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制、盡職免責機制，引導和激勵銀行等金融機構加大對企業融資的支持力度，把銀行業績考核同支持企業發展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題;要用好用活財政支持中小企業發展貸款擔保基金，為企業提供融資擔保。要防止和糾正先承諾后變卦，不問青紅皂白對企業抽貸斷貸，對于能按時清息，正常經營，但暫時無法償還本金的企業由貸款擔保基金擔保，給予展期、續貸，“放水養魚”，更好地幫助企業發展;要依托多層次資本市場，激活本地市場，拓寬企業融資渠道，發揮好企業債券、股權、再貸款、再貼現、私募債、短期融資券等各種辦法，擴大企業直接融資，降低企業融資成本，解決融資難、融資貴的問題。

四是著力破解企業“用地難”瓶頸。要創新用地模式，改革工業用地出讓制度，在招拍掛基礎上支持彈性出讓土地、先租后讓、長期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地，從嚴配置土地指標，嚴把項目審批關，嚴防圈地占地現象。要加大存量用地挖潛力度，及時清理依法收回閑置土地，調拔給急需用地的企業，合理開發利用城市地下空間，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經驗，在各類園區、工業集中區，推行企業投資項目承諾制改革，實行“標準地+承諾制”模式。即：把土地的規劃建設標準、能耗標準、環保標準、用地效益及產出標準、利稅、達產規模、時限予以明確，企業根據自身實力和產業定位情況做出承諾，受讓土地，發改部門“一窗受理”，企業按標準要求直接開工建設，職能部門加強監管。項目建成投產后，相關部門按照承諾標準與法定條件進行驗收，嚴格獎懲，切實減少審批環節，縮短審批時間，提高審批效率，破解企業“用地難”瓶頸。

五是加快電力體制改革。要穩步推進電力體制機制改革，進一步平衡區域電網建設現狀，搞好地方局域電網試建試點，積極爭取擴大直供電范圍，將資源優勢轉化為企業低成本優勢;建議省上抓緊研究出臺支持x電力發展的相關政策，降低門檻，推進電力直接交易、跨網交易，解決現有交易規模小、范圍窄的問題;要進一步理清我市輸配電價結構，下調火電上網價格，統一價格標準，實現同區同價，降低企業用電成本。

(四)建設競爭有序的市場環境。

一是正確認識各類市場主體在我市改革發展中的地位和作用。全面清理、廢除妨礙市場公平有序競爭的規定和做法，在市場準入、審批、許可、經營、招投標等各個方面，平等對待國有企業和民營企業，規上企業和規下企業，從根本上清除各種隱性壁壘。

二是全面實施市場準入負面清單制度。對負面清單中禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、審核;對負面清單中限制準入事項，由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府的準入條件和準入方式合法進入;對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

三是規范中介市場。借鑒云南等地“中介超市”經驗做法，深入整治“紅頂中介”，完善中介市場清退淘汰機制，積極引導政府投資項目以競爭的方式選擇中介機構,保障企業投資項目自主選擇中介機制,促進中介服務市場公平競爭,良性健康發展。

四是大力推動壟斷行業服務改革。要突出整治鐵路、電力、通信、消防、供水、供熱、供氣等利用行業壟斷獨占地位強制交易、強制認證、隨意定價、濫收費用、強攬工程等。嚴厲打擊壟斷行業違法犯罪和行業腐敗，最大限度地遏制涉壟斷行業違規行為和違法犯罪。

(五)建設公平公正的法治環境。

一是建設法治政府。要進一步健全依法行政配套制度和責任體系，規范行政權力運行和行政處罰自由裁量權，細化、量化行政處罰裁量標準、工作流程，并全程對外公布;規范行政執法，全面落實入企執法檢查備案登記，輕微違規首違不罰、重大行政處罰備案等一系列制度，遏制權力任性;強化依法行政監督問責，不斷提升監管的公平性、規范性和有效性。

二是建立新型監管機制。健全以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，對安全生產、生態環保、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關的領域加強重點監管;建立完善市縣監管聯動響應和協作機制，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認、清除監管盲點，降低執法成本。

三是樹立審慎、文明、規范的辦案理念。妥善辦理涉企民商事糾紛和執行案件，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、企業正當融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣、凍結企業資產、拘押企業負責人等司法手段，切實保障企業合法權益和企業家人身權益;結合“掃黑除惡”專項斗爭，集中開展工業園區和企業周邊環境整治，持續打擊強買強賣、壟斷市場、尋釁滋事、無理阻工、收“保護費”等不法行為;嚴厲打擊串通投標、合同詐騙等犯罪活動，堅決懲處制假售假、侵犯知識產權、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為，促進企業守法合法經營。

四是加大法治宣傳和輿論引導。把優化法治化營商環境作為全民普法的重要內容，加大對各類窗口單位、旅游景點、運輸行業、餐飲服務人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰執法誰普法”責任制，深入各類企業開展法治宣傳，提高企業管理層及員工法治觀念，提升營商主體守法意識;充分發揮企業法律顧問作用，針對企業生產經營中存在的薄弱環節，及時提供精準法律服務，幫助企業建章立制，堵塞漏洞。

(六)建設重諾守信的信用環境。

一是深入開展誠信創建活動。盡快出臺《關于進一步深化“誠信x”建設專項活動實施方案》，設立x市“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄，制定發布《機關單位政務誠信征信名錄》《企業誠信征信名錄》《公務人員誠信征信名錄》，使政府部門、企業、個人信用記錄直接可查，培育政府、企業、個人三大信用主體;要增強重諾守信意識，在招商引資過程中，政府和企業都要重諾守信，不能作出有違現行法律法規或者超出自身職權職能范圍的承諾，一切承諾事項都要以書面形式體現執行并向社會公開，接受公眾監督，避免埋下政策和發展的隱患;要強化契約精神，政府帶頭重諾守諾踐諾，新官理好舊事，打造誠信政府，帶動全社會信用環境根本好轉。

二是加強信用體系建設。進一步完善信用聯合激勵和失信聯合懲戒機制，紅黑名單認定、退出、修復和記錄留存更新機制，加大失信被執行人信用監督、警示、懲戒和信息公開披露曝光力度。尤其是要加大對失信公務人員的曝光懲戒力度，在轉崗、調動、提拔、職稱評聘等方面給予必要限制，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機構、金融機構、行業協會商會等組織信息共享制度，促進政務信用信息與社會信用信息互動融合，一平臺發布。

三是深入開展誠信文化宣傳。以培育和踐行社會主義核心價值觀為載體，組織“誠信企業”“誠信個人”“誠信經營示范店”等群眾性評選活動;發動電視、廣播、網絡、報刊、微信等多種媒體，褒揚誠實守信先進事跡，鞭策失信失諾負面典型，通過社會輿論和道德譴責形成社會震懾，努力營造“以誠實守信為榮、以失諾失信為恥”，全民重諾守信的良好社會氛圍。

(七)建設宜居宜業的人文環境。

一是認真踐行綠色發展理念。持續推進環境保護和治理，優化完善城市基礎設施，有效化解各種“城市病”，加快推進特色鮮明、富有活力的新型城鎮化進程。要結合城市創建、城鄉環境整治、棚戶區改造、精準扶貧項目實施，美麗鄉村建設等，加大綠化美化力度，提升城鄉生態建設水平，打造天藍、地綠、水清的宜居環境。

二是打造宜業環境。借力呼包鄂榆城市群協同發展，積極開展與呼和浩特、包頭、鄂爾多斯之間的產業對接，加快電子商務、現代物流、文化旅游、健康養老、物聯網、大數據等現代服務業發展，建設方便快捷的宜業環境。

三是堅持人才優先發展戰略。進一步做好人才發展規劃和人崗匹配工作，積極為高層次人才落地搭建平臺，最大限度的實現專其能，致其力，盡其用。在做好剛性人才引進的同時，注重本地人才的發現挖掘和培養使用，注重本土企業家的培育聯系合作;要完善科研人員創業創新的股權激勵政策，加大對重大專利和發明創造獎勵力度，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例;進一步深化科技成果轉化體制改革，強化法規制度保障和稅收減免支撐，既注重調動科研院所、高校成果轉化積極性，又注重突出企業成果轉化主體地位，讓市場主體“動”起來，科技人員“富”起來，科研成果“活”起來，著力解決科技與經濟“兩張皮”問題。

四是培育全民文明意識。以創建全國文明城市為抓手，深入挖掘x文化，著力培養全民文明風尚、文明習慣、公德意識，引導全民誠實、守信、文明、友善、大氣、包容，爭做優化營商環境的推動者和實踐者。

(八)建設擔當干事的政治環境。

一是重塑x政治生態。深入開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，結合胡志強、辛耀峰違法違紀案件開展警示教育，以案促改，重塑x政治生態;建立健全治庸治懶治散治無為長效機制，充分運用法律、紀律、行政等手段，嚴肅查處破壞營商環境的人和事，著力凈化優化x的投資環境，項目環境，規范市場秩序。

二是強化督查問責。重點查處重要崗位、重要環節、重要部門在工作中推諉扯皮、吃拿卡要、懶政怠政、新官不理舊事、不想干事、不愿擔責、不敢擔當的問題，制定專門的督查考核問責辦法，用督查“利器”推動工作落實。三是完善正向激勵機制，樹立擔當作為的鮮明導向。對擔當作為創新竟進的干部在政治上關注、生活上關心、精神上鼓舞、經濟上獎勵，實現有為者有位，無為者失位。同時要區別對待工作失誤和主觀不作為、亂作為等，對改革探索中出現的失誤，只要符合改革大方向，都應予以寬容，對破壞影響營商環境的要堅決調整，對阻礙改革的及時予以免職，切實做到干部“能者上庸者下，懶者受處分”，使“三項機制”真正落地落實。

為促進《優化營商環境條例》貫徹實施,營造優良營商環境,助推縣委縣政府決策部署落地見效,今年9至10月,縣人大常委會組織3個調查組對全縣營商環境工作情況進行了調查.本次調查采取上門訪談、會議座談、問卷調查、事實核查等方式,對8個鄉鎮20多個村60多家經濟實體200多名基層干部和人大代表,進行了調查,發放和收集了200多份問卷,全面了解了我縣營商環境現狀,查找存在問題的癥結和原因,征求社會各界對優化營商環境的意見和建議.現將有關情況報告如下:。

今年以來,縣委、縣政府高度重視優化營商環境工作,認真貫徹落實中央和省、市、縣關于優化營商環境的各項決策部署,努力改善政策環境、市場環境、法治環境、政務環境、人文環境,全縣營商環境得到了進一步優化.

（一）統一思想認識,形成普遍共識.縣委縣政府多次召開會議安排部署優化營商環境工作,以敢為人先的精神狀態,破除陳舊觀念、束縛經濟發展的體制機制,優化生產經營環境,打造有利于市場主體生存發展的氣候和土壤,高目標自我要求、自我約束,力求把竹溪打造成審批事項最少、辦理時間最短、投資環境最優、綜合成本最低、市場主體獲得感最強縣；對標對表優化營商環境18項評價指標,一項一項找差距、一項一項抓落實,努力提升整體營商環境的質量；勇于自割“腫瘤”,自我革新,大膽突破,合并、減少、取消了一批審批事項、審批環節和行政收費；領導力量下沉,主動服務企業,解決實際困難和問題,促使了一批新項目投產,受到了企業好評.如竹溪外國語學校、百草堂、桃花島等項目.

（二）落實惠商政策,激發市場活力.深入貫徹實施《優化營商環境條例》,制定優化營商環境激發市場活力若干措施,實施優化營商環境“十大行動”.在優化政策環境上下功夫,深入落實上級稅收優惠政策,減稅降費,護企援企,松綁放活,一大批中小微企業負擔明顯減輕,困難得到解決,助推了企業輕裝上陣,落實各項扶企政策,完善信用體系,讓企業放心經營；在優化法治環境上下功夫,維護市場秩序,促進規范執法,強化行政監督,在理順政府和市場關系上做了大量工作；在優化政務環境上下功夫,持續改進行政作風,制止不作為、慢作為、亂作為,解決門好進、臉好看、事難辦問題,讓市場主體看到了黨和政府的決心和魄力,讓企業感到了舒心和滿意,提振了市場主體創業發展的信心,激發了市場活力.

（三）改進政務服務,打造高效政府.深化“放管服”改革,當好“店小二”,落實“五個一”聯企扶企服企工作機制,推行“最多跑一次”,實行“一網通辦”,推廣“一事聯辦”,落實“六張清單”制度,做到目錄之外無審批；開設政務服務窗口,優化用電、用氣、用水限時辦結服務,推進網上辦理、不見面服務,推進工程建設項目審批改革,簡化流程,壓縮時間,整治“推皮球”,打破“旋轉門”；持續推進“四減”,精簡前置條件、簡化審批材料、壓減審批時間、減少報建材料,提升項目投資審批效率；推進“五合一”,實行“多審合一、多評合一、多證合一、多驗合一、聯合踏勘”改革,整合辦理流程,加快了行政審批進度；繼續實行領導包聯企業“五個一”服務制度,真心實意為業主著想、為企業服務、為發展解難,得到了眾多的企業家好評；一些部門主動為企業提供服務,當好企業的“娘家人”“貼心人”；項目鄉鎮、責任單位少講不能辦,多講怎么辦,能辦的馬上辦,不能馬上辦的限期辦,辦理有困難的與企業一起想辦法、找路子,等等一系列舉措得到了企業真心點贊,受到了群眾一致擁護.

（四）緊盯短板弱項,釋放發展動能.縣委、縣政府奔著問題去、瞄著短板改、著力補弱項,把營商環境中的問題匯總成清單,實行清單化管理,展開靶向性治療,著力解決審批環節多、耗時長、成本貴、關卡嚴、服務差、檢查亂、處罰重、“新官不理舊賬”等10個方面的問題,補齊了營商環境中的短板和弱項,促使市場主體釋放了發展能量.同時,大力發展回歸經濟、專家經濟、商會經濟,加強招商力量,建立4支招商隊伍,采取四種招商模式,招商引資與上爭項目并舉,為全縣經濟發展增添了動能、富集了能量、奠定了基礎.

盡管我縣優化營商環境工作取得了明顯成效,但也還存在一些不容忽視短板、問題,與新形勢下大力優化營商環境的要求還有一定差距.

（一）思想解放不夠,發展意識不強.面對縣域發展已由“政策驅動”轉向“環境驅動”,區域競爭由拼資源、拼區位、拼政策逐步轉向拼服務、拼環境、拼創新的新形勢,沒有真正強化“發展是硬道理”的理念,沒有真正樹立“企業家老大”的觀念,沒有真正做到設身處地的為企業解決問題,缺乏開拓創新意識,缺乏創造比外地更寬松更優質創業環境的大手筆真膽量；部分單位部門利益至上,沒有真正踐行以人民為中心的思想,凡事首先考慮自身利益、部門利益,把民眾利益、整體利益擱置一邊,唯我獨尊,我行我素,耍權威、斗狠氣；在解決復雜問題時,“帽子”至上,唯書唯上,凡事找依據、等上面、看外邊,文件沒說的不敢說,外地沒干的不敢干；存在慣性思維和定勢,習慣于“新瓶裝老酒”,用時髦時尚裝點門面,沿用老辦法老套路.小事不愿干,大事不敢干,好事慢慢干,凡事講規矩、等批示、怕擔責,導致審批過長、環節太多、結論太慢,貽誤了大好的發展時機；市場動力運用不夠,能用市場解決的問題,行政伸手太長.調查中反映“工程建設結算難、行業監督規矩多、項目報建耗時長、答復事項不落實、企業發展被人為折騰”情況較多.

（二）工作作風不實,服務質量不高.形式主義、官僚主義作風依然存在.推進工作圖形式、走過場,不重視解決具體問題,只求工作過程,不求工作實效,有責向下推,有事向下指,為官一身輕；有的干部缺乏責任擔當,決策問題,不弄清事實真相,不注重聽取各方面的意見,信口開河,盲目決策,甚至出爾反爾、朝令夕改；在指導具體工作時,不認真調研,不弄清事實因果關系,不科學分析利弊得失,憑經驗判斷問題,想當然解決問題,高談闊論,簡單應付,敷衍群眾；在服務聯系企業中,存在不到位、不及時、不用心的問題；在行政服務中,仍然存在“腸梗阻”問題,領導說辦,下面不辦；審批事項過多,審批程序繁雜,文來文往,費力耗時,有的審批事項,互為前置,互相推諉,互相鉗制,導致企業左右為難.重視招商引資前期簽約,全程代辦服務、“兩個隔離”不到位,解決項目落地具體問題、扶持生產經營不熱心；縣級許可事項“全域通辦”沒有真正做到“只進一個門”,“五進大廳”運行和目標設計存在差距；有的工程項目,由縣直部門招標,資金撥付鄉鎮,由村干部組織施工、協調服務,造成責任和權利兩張皮、管理和服務相脫節；有的基層干部反映,經常忙于接待,應付領導走訪,準備匯報材料,沒有多少時間忙于群眾工作；有的業主反映,整天忙于接待,疲于應付檢查,沒有時間和精力操心自己的經營；動態管理過濫過細,凡事搞記錄、求留痕,形式性的學習太多,會議太多,匯報材料太多,應付性注冊app、打卡太多,學習測試太多,檔案資料太多,大量的行政時間浪費在了沒有效益、毫無意義的過程之中；在為市場主體服務上,強調行業規矩,本來由服務行業負擔的費用,強行讓用戶承擔,加重企業負擔.

（三）行政執法過度,規范執法不夠.有的部門執法理念缺失人民性,是影響營商環境優化的具體表現.在行政執法過程中,服務不夠,普法不夠,善意提醒不夠,不是設身處地為民眾著想,而是為了處罰而執法,為了多收罰款而改善基礎設施.有的部門違法執法,不按規定行事,有的甚至故意挑毛病、找問題,想方設法尋找罰款的理由；有的單位見了違法事實就罰款,不講理由、一罰了事,甚至投訴不理,缺失人性化執法；有的過度執法,上限處罰,絲毫不考慮對方的實際情況和承受能力,甚至不考慮服務對象的生存發展；執法過程中行為不文明、不理性、不規范,態度生硬,方法簡單；有的單位以罰款為目的,把罰款當作單位生存的手段,為了罰款而執法,定數字,下任務,搞考核；有的只考慮執法,不考慮整體環境和經濟發展,基層反映強烈、怨聲載道；有的單位為了多收罰款,故意放縱服務對象違法,甚至協商收取罰款；城區停車難,分時段管控停車不夠,民眾辦事極為不便；行車罰款多、扣分多,處罰不預告、不提醒；有的部門搞選擇性執法,執法講人情、看交情.

（四）契約精神不強,誠信建設缺失.不重誠信、失信于人、失信于民,是影響營商環境的重要障礙.招商引資、興辦實業,承諾的事項不能及時兌現,簽訂的協議不能認真履行；項目申報限制條件多,審批環節多、時間長,服務態度差,提醒服務少,主動服務、上門服務少,前置審批手續繁瑣,少數環節存在故意拖延問題；投標成本高,貸款難,融資難,找人辦事難；多頭檢查、重復檢查的問題仍然沒有根本解決,人性化服務、貼心化行政嚴重缺失；在解決企業生產經營困難方面,不及時、不到位,不作為、慢作為,企業普遍反映存在招工難、用電報裝難問題,相關單位有動作、無效果,當面承諾的好,事后不認賬,政府職能部門監管不夠.調查顯示,部分招商引資企業,殯葬改革、農村土坯房拆舊復墾、三廊建設等工程政府承諾的事項、應該撥付的資金、事前定的規矩,都沒能如期完全得到落實.在投資評審過程中,存在刻意降低項目投資額度現象,機械把握標準,導致必須做的項目不能做,投資評審后又二次簽約、二次施工,人為給工程建設增加難度、拖延時間.如密云小學在外墻粉刷施工中,縣住建局要求使用保溫材料,但在投資評審時被核減了,導致整體工程結束后再重新粉刷,浪費了材料,影響了工程建設進度.政府投資項目資金撥付環節多、耗時長、撥付難.

針對存在的短板和問題,必須以認真貫徹實施《優化營商環境條例》為抓手,采取積極有效的措施,補短板、強弱項、改問題,以良好的營商環境推動全縣經濟社會高質量發展.

（一）提升思想引領力,于變局中開新局.思想是行動的先導.解決所有問題的前提,只能依靠解放思想這把“金鑰匙”.思想解放的程度,決定經濟社會發展的速度.一切不利于發展的條條框框,都要破除；一切不利于激發發展活力政策和制度,都應調整；一切不利于調動干部干事創業積極性的規矩,都應修改.要按照習近平總書記指出的“在危機中育先機、于變局中開新局”要求,從傳統思維定勢中、陳舊的條條框框中、過去的習慣動作中,跳出來、走出去,勇于直面問題,敢于自我療傷,善于創新突破,建立健全適應高質量發展的體制和機制,鼓勵和促使干部“想干事、能干事、干成事”,不斷解決新問題、破解老難題、實現新跨越；要敢于改革、善于創新,做到改革接“天線”,創新接地氣,決策問民心；要強化系統思維、統籌思維,從全局視野、發展角度思考問題,學會算大賬、算全局賬,全面、科學、系統思考單方面的工作,作出正確的判斷和科學的決策.要始終咬住發展不放松,把發展真正放到各項工作的首要位置,把是否有利于發展作為檢驗所有工作的標準,一切工作都要用發展來定位,一切事業都要圍繞發展定規矩、找出路.

（二）強化舉措感召力,促進市場主體成長壯大.一個地方的發展,短期靠項目、中期靠政策、長期靠環境.工業化、信息化時代,企業是帶動一個地方發展的“核動力”.“春江水暖鴨先知”,營商環境好不好,企業業主是“溫度計”；種下梧桐樹,才能引來金鳳凰.人才、資金、項目等經濟要素擇良木而棲,哪個地方適合生存,哪個地方能夠帶來利益最大化,這些要素就會自然而然地流向哪里；營商環境一流,人才、資金、項目才會更容易匯集,產業才會更容易集群,經濟發展才會更有韌性.就我縣而言,要想加快發展、高質量發展,必須要有比外地更好的環境、更優惠的條件.要把企業家當上帝,尊重企業家的自主地位,保護企業家的合法權益,激發企業家的創業熱情,解決企業家的合理訴求,真情真心與企業家交朋友；要不怕企業發大財、不怕企業家賺大錢,企業發大財,地方才能大發展,民眾才能得實惠；要支持企業家做大做強實業,暢通服務企業綠色通道,堅持完善政策措施,強化親商惠商的政策支撐.要不折不扣執行國家和省減稅降費政策,加大相關政策宣傳力度,通過積極主動服務、公開透明辦事、自覺接受監督,真正把國家對企業的減稅降費政策落到實處.要堅持多點發力,在行政效能方面再提速,切實提升政務服務水平.要創新便民利企審批服務方式,深入推進“放管服”改革,落實落細優化營商環境各項措施,壓減一切可有可無的行政審批,落實一切有利企業生產經營的服務措施,減少一切可能損害企業利益的行政行為；要排除企業生產經營干擾,建立企業生產經營“隔離墻”,除執法行為外,取消一切不利于經濟實體健康發展的檢查,除依法納稅外,取消一切加重經濟實體負擔的收費；要想方設法盤活可能盤活的經濟實體,整合所有經濟要素,讓所有經濟潛能展現活力、發揮作用.

（三）提高政府公信力,著力建設誠信政府.人民政府,必須是誠信政府、責任政府、服務政府.提高政府公信力,在一個地方具有巨大的影響力和示范性,也是一個地方的金字招牌.要把誠信政府建設作為優化營商環境的首要工作,政府作出的承諾和簽訂的合同必須100%兌現；要強化干部責任擔當,做到說話算數,堅決克服和制止信口開河、朝令夕改的習氣；完善信用體系,凡是協議約定的事項、凡是集體討論決策的事項、凡是縣政府承諾的事項,堅決兌現到位；完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,建立“紅黑名單”管理制度,在授信融資、安全生產、招標投標、政府采購、環境保護等方面實施聯合獎懲,讓守信者處處受益、失信者寸步難行.

（四）依靠法治保障力,營造良好的法治環境.法律是促進營商環境優化的可靠保障,是維護社會公平正義的堅強防線,是規范行政行為、公民行為的一面鏡子.法律不僅是用來規范老百姓行為的戒尺,而且更是用來規范公務人員行政行為的標尺.依法行政首先要用法律規范和約束執法者的執法行為.從營商環境角度講,依法行政,一方面要做到嚴格依法辦事,另一方面要做到有情操作,嚴格制止濫用職權、從重處罰甚至極限處罰的現象.要嚴格執法,用法律法規約束所有的行政行為,用法律法規禁止各行其是、各自為政的行為,做到“法無許可不可為”；加強權力內控機制建設,加大權力運行監督力度,為企業發展多設路標、多開綠燈、雪中送炭、保駕護航.要正確執法,把法律作為維護社會穩定、維持社會秩序的“一把刀”,不到萬不得已絕不出手,堅決克服從重處罰就是嚴格執法的錯誤傾向,正確處理執法與服務的關系,嚴格履行執法人的普法、教育、預防、服務責任；要科學執法,用法律法規最大限度地保障市場主體和廣大人民群眾正當的合法權益,最大限度地減少服務對象的經濟損失,堅決禁止用法律傷害守法人；要公正執法,在處理違法事實的時候,在公民和法人間出現權益糾紛需要訴諸法律的時候,要嚴格依法公正處理,做到不偏不倚,不徇私情,“一碗水端平”,讓法律的天平永不傾斜；要柔性執法,堅持“理性、平和、文明、規范”執法,把法律法規當作行政行為的最后一道防線、最后一個“殺手锏”,完善普法和法律服務工作,把準違法處罰尺度,對于違法行為的處理,能輕則輕,能免則免,慎用上限處罰、極限處罰.在市場監管執法方面,要盡快制定優化執法程序、糾錯容錯、從輕或減輕違法處罰情形的制度；在道路交通執法方面,要依據法律規定建立輕微首違提醒、教育、免罰制度；其他執法部門也要以教育指導為先,堅持處罰與教育相結合,防止“以罰代教、以罰代管”,積極采取指導、建議、提醒、勸告等非強制性方法,防止行政執法“重事后查處、輕事前預防”傾向.

（五）發揮政策導向力,激發干部干事創業積極性.基層干部是黨和政府執政的根基和施政的主要力量.營商環境不優的根源在于干部不作為,不作為的根源,除了工作作風和能力素質之外,一個重要的方面就是不敢為,不敢為的根源在于怕違規、怕追責、怕風險.因此,要按照習近平總書記提出的“三個區分開來”的明確要求,落實中央及省市縣委關于容錯糾錯的文件精神,建立健全干部容錯糾錯政策機制.對于干部在改革創新、優化環境中出現的工作失誤和輕微錯誤,只要是“為公、無意”,只要沒“違紀、違法”,又能夠“有錯即改、有過即糾”,就給予包容、寬容,充分發揮容錯機制的導向作用；要善于運用正向激勵,通過必要、適度褒獎,樹立弘揚正氣、表揚先進的鮮明導向,改變干多干少、干和不干一個樣的問題,激勵廣大干部努力為優化營商環境主動有為、擔當善為、積極作為.

根據“不忘初心、牢記使命”主題教育調研計劃，近日，對我區部分企業進行了走訪調研，就我區的行政審批和優化營商環境工作做如下報告：

區委、區政府高度重視優化營商環境工作，多次召開區委常委會議、區政府常務會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發《關于深化“一次辦好”改革進一步優化營商環境實施方案》，提出“3個支撐、16項專項行動”，細化了25項改革任務，我局也按照省政府辦公廳《關于實施流程再造推進“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔20xx〕149號）要求和市委、市政府關于“對標先進、流程再造”的部署進行了充分落實。

（一）扎實推進簡政放權工作。一方面，強化行政權力事項承接及下放。20xx年以來，共分10批次動態調整我區行政權力事項，共調整、取消、承接落實618項區級行政權力事項，委托下放區級行政權力事項40項。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權改革。20xx年12月，我區在全市率先一次性完成相對集中行政許可權改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉業務骨干47人，劃轉24個單位的176項行政權力事項。對所有審批事項流程進行重新梳理、壓縮，審批辦理時限平均提速66%，業務最高提速達95%，審批流程壓縮一半以上。

（二）持續強化事中事后監管。制定了《關于推行跨部門聯合“雙隨機”抽查監管的實施意見》，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項，實現一次性聯合檢查，全面推行跨部門“隨機抽查”。27個區直部門全部制定出臺了監管制度和辦法，建立完善了事中事后監管制度體系。在市場監管、安全生產等領域分別建立隨機抽查標準，提升監管的公平性、規范性和有效性。

（三）全面推進“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務標準。20xx年底向社會公布我區40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項，其中，行政權力“一次辦好”事項1019項、公共服務“一次辦好”事項270項，實現依申請政務服務事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐。大力推進“一網通辦”，全區一網通辦率達86.36%。著力推行“不打烊”自助服務和智能服務，在區政務服務中心設立24小時自助服務區。三是實施優化營商環境專項行動。開展優化企業開辦行動，設立企業開辦專區，全面推行企業開辦“一窗通”，全面優化開辦流程，實現了1個小時完成從企業注冊登記到公章刻制、稅務和社保登記全流程。推進不動產轉移登記“一次辦好”，整合不動產和稅務窗口聯合辦公，真正實現了“一窗受理、一次辦結”，半小時完成不動產轉移登記。優化工程建設項目審批，制定了《河東區工程建設項目審批制度改革實施方案》，實現投資建設項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內，精簡類工程建設項目控制在24個工作日以內。推進工業標準廠房建設，推動全區節約集約用地再上新臺階。截至20xx年底，全區已建成標準化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達的33萬平方米的任務。全面提升便民服務水平。清理無謂證明，調整取消了27項證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務隊伍，構建三級代辦服務體系，為企業群眾提供“保姆式”代辦服務。區政務服務中心窗口全面取消材料復印件，實行證照免費郵、材料免費印。

（四）大力開展流程再造。重點實施“4×4”系統工程，突出“一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網通辦”四大環節，聚焦“營商環境、民生服務、監管效率、制度創新”四大領域，健全“你提我改、幫辦代辦、無權否決、動態優化”四項機制，著力推進減環節、減材料、減時間、減費用“四減”行動，提升企業和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對公共場所衛生許可、出版物經營許可、建筑工程施工許可、食品經營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現場審核。制定印發《河東區政務服務事項容缺辦目錄》，集中推出首批83項政務服務事項可“容缺受理”，各類容缺材料117條。

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇五

1.編制發布“三張清單”。編制完成并發布了水利廳政務服務“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”三張清單和“一次性告知”清單標準。我廳依申請類的行政權力事項以及公共服務事項共46項，包括行政許可20項，行政征收1項，行政確認1項，行政獎勵1項，行政裁決1項，其他行政權力17項，公共服務事項5項。其中，實現“零跑腿”的2項、“最多跑一次”的43項。除2項行政許可事項因涉及復雜技術問題和公共安全問題不宜再度壓縮審批時間外，其余44項依申請事項承諾辦結時限均壓縮至50%以下。依申請辦理的行政權力事項“應進必進”已全部進入xx區政務服務中心辦理。

2.組織開展水利系統依申請事項“八統一”梳理工作。牽頭開展xx區、市、縣三級水利系統“八統一”梳理工作，對本系統三級“一事通辦”事項進行對比和規范，實現相同事項跨層級跨區域事項名稱、事項編碼、適用依據、申請材料、辦事流程、業務經辦流程、辦理時限、表單內容統一“八統一”。形成《水利系統“一事通辦”事項清單“八統一”成果表》并印發各市縣水利部門。

3.開展“減證便民”專項行動。按照xx區統一部署，我廳組織開展xx區、市、縣三級水利系統梳理群眾和企業辦理依申請行政權力事項和公共服務事項時需提交的各類證明及其蓋章環節，全面清理各類無謂證明、無法律依據的材料、重復材料等不合理受理材料。共清理出xx區本級證明事項9項(4項建議保留，5項建議取消)，市、縣級證明事7項(4項建議保留，3項建議取消)，已報xx區政管辦審核。

4.落實“容缺受理”制度。按照《xx政務服務容缺受理制度》的要求，我廳以《水利廳政務辦事“一次性告知”清單標準》為基礎，針對申請人辦理的非當場辦結的依申請行政權力事項和公共服務事項，梳理容缺受理政務服務事項，8月底公布了《xx區水利廳容缺受理行政權力和公共服務事項清單》并按照清單實施政務服務事項容缺受理。

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇六

根據xx區政府印發的《全區優化營商環境大行動三年實施方案(2020-2020年)》(桂政辦發〔2020〕128號)，明確我廳的承擔主要任務有2項，即“四、營造更加簡便減負的稅費服務環境中，第128款：對企業暫停征收地方水利建設基金;第129款：在《xx壯族xx區財政廳關于降低xx國家重大水利工程建設基金征收標準的通知》降低25%的基礎上，將xx國家重大水利工程建設基金征收標準再降低25%”，并列入2020年績效考評工作內容。

我廳按照xx區《進一步減輕企業稅費負擔若干措施》的精神，積極會同xx區財政廳做好企業減負的稅費服務，切實減輕企業負擔，降低部分政府性基金征收標準。自2020年7月1日起，將xx國家重大水利工程建設基金征收標準，在原來降低25%的基礎上，再降低25%[見《關于落實降低部分政府性基金征收標準的通知》(桂財稅〔2020〕9號)];自2020年7月1日至2020年12月31日，暫停征收涉企地方水利建設基金[見《關于暫停征收涉企地方水利建設基金的通知》(桂財稅〔2020〕19號)]。

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇七

2020年5月29日，xx區黨委、政府在南寧召開全區深化改革優化營商環境大會，出臺了《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》及14個配套文件(1+14)，決定開展為期3年的優化營商環境大行動。5月30日，廳黨組書記、廳長楊焱主持召開廳黨組第十四次會議(擴大)，傳達學習鹿心社書記、陳武主席在全區優化營商環境大會講話精神，研究部署水利廳貫徹落實工作，要求高度重視優化營商環境工作，深入學習相關文件精神。圍繞我廳行政審批工作做文章，推動投資項目審批改革，切實做好政務服務工作。會后，印發《關于深入學習貫徹落實我區優化營商環境相關系列文件的通知》，成立了水利廳深化“放管服”改革創新優化營商環境工作領導小組，由楊焱廳長任組長，3名分管廳領導任副組長，廳各處室各單位主要負責人為成員，具體負責水利廳深化“放管服”改革創新優化營商環境工作。

同時，對照系列改革措施，制定出臺了《水利廳貫徹落實xx區黨委xx區人民政府深化改革創新優化營商環境工作任務分解方案的通知》(水辦行審〔2020〕17號)，落實水利廳一張網建設、一事通辦、投資項目審批、354560改革、減輕企業稅費負擔等優化營商環境工作相關任務，明確分管廳領導和各部門責任，全面推動我廳優化營商環境各項工作。

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇八

1.涉及我廳的“水利基建項目初步設計文件審批”“生產建設項目水土保持方案審批”“取水許可”“洪水影響評價”等行政許可事項，明確我廳責任部門，凡并聯審批、“多評合一”與“區域性評估”和“4560”事項，我廳及時響應、積極參與并聯審批、多評合一和區域性評估，按時辦結，需要移交辦理結果的及時移交。

2.落實水利部門投資項目審批“五個簡化”相關措施：一是總投資400萬元及以下的審批類項目，取消初步設計審批，可行性研究報告批復后直接進行施工圖設計或實施方案編制;二是簡化“生產項目水土保持方案審批”事項申報手續，城市建成區內原址拆除原址建設項目，新增建設用地面積5公頃以下且挖填土石方5萬立方米以下的項目，只需提交水土保持方案報告表，不再提交水土保持方案報告書。

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇九

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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人社局重點聚焦政務環境、市場環境及法治環境等方面，扎實推進優化營商環境措施落實，努力打造誠實守信、公正法治、服務高效的社會環境，為推動經濟社會持續快速健康發展提供了有力保障。現將工作情況報告如下：

一、工作成效及主要做法。

（一）提高審批辦理服務效能，打造高效便捷政務環境。落實“放管服”改革工作。一是扎實做好“六穩”“六保”工作，我局將殘疾人證有關*項行政許可事項下放鎮（街道），打通助殘服務“最后一米”。二是推行“人社服務快辦行動”，對企業群眾關心的*個“一件事”進行打包辦，實現一站告知辦事流程。積極促進政務服務實現線下窗口“同城辦理、就近辦理”，組織對事項目錄進行梳理確認，目前已有*個事項實現“跨省通辦”，*個事項實現全區通辦，*個事項納入“全市通辦”，*個事項實現“跨域通辦”。選取*個高頻事項推出周六民生事項延時服務，解決了群眾“上班沒空辦，下班沒處辦”的難題。三是優化各項行政審批。要求各審批事項嚴格按法定流程和時效履行審批程序，對勞務派遣、人力資源服務和民辦職業培訓學校三項許可事項審批流程進行再梳理，組織多個業務科室參與材料審查和現場踏勘工作，全方位提高審批質量。

（二）依法懲處各類違法行為，激發市場主體健康活力。一是規范涉企收費管理。擬定《開展“我為企業減負擔”專項行動實施方案》，規范行業協會商會收費，切實減輕企業負擔，全區*家行業協會商會已全面實現行業協會商會與行政機關脫鉤。建立一個省級社區社會組織示范點，積極引導社區社會組織參與基層治理，激發基層活力。二是整治勞務市場亂象。全面排查勞務派遣機構*次，發出詢問通知書*份、限期整改通知書*份，作出行政處罰*宗，處罰*萬元。開展“三非”專項治理行動，與*家人力資源機構和*家勞務派遣單位簽訂“承諾書”合計*份。三是落實根治欠薪工作。完善欠薪工作機制，嚴厲打擊惡意欠薪行為，處理勞資糾紛案件數*宗，涉及*人、*億元，涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安部門案件*宗。開展為期三個月的解決拖欠農民工工資問題專項行動，共派出檢查人員*人次，共檢查企業*家，涉及職工約*萬人。

（三）強化企業穩崗擴崗政策支持，多措并舉解決企業“用工難”。一是持續深化就業服務。積極做好*家區內企業用工監測工作，已完成組織*家企業開展薪酬調查工作。落實政策扶持就業，發放各類就業創業補貼*萬元惠及*人，發放創業擔保貸款*萬元。二是大力實施技能培訓。大力實施“南粵家政”“農村電商”技能提升培訓工程，推進企業新型學徒制培訓，有效提升勞動者技能素質。“南粵家政”完成培訓*人，“農村電商”完成培訓*人，“企業新型學徒制培訓”完成備案*人。三是強化企業用工保障。組建專項工作小組分別到貴州、云南等地開展省際勞務工作，已籌備引入*名農民工，完成2個異地用工儲備基地建設。

舉辦全區企業工傷預防專員培訓班，全區共*余家企業*名工傷預防專員參加了培訓，為我區工傷預防工作的全面科學化、規范化推開注入強勁活力。

二、下一步工作打算。

（一）政務服務水平再攀升。繼續深化“放管服”改革工作，明確事項發證、用證規范，積極推動電子證照在政務服務中的應用，避免重復提交材料和紙質證照實現“少走快辦”。全面開展線上線下人社政務服務“好差評”工作，傾聽企業群眾對服務體驗的心聲和呼聲。及時發現痛點堵點難點，有針對性地提出改進服務措施，為企業和群眾提供有溫度的政務服務。

（二）就業服務質量再提高。繼續強化企業用工監測，及時掌握企業用工動態，強化用工儲備基地搭建，以企業用工需求為導向，積極對接省內外職業院校，拓展技術工人招聘渠道，為企業輸送緊缺人才。致力打造雙創人力資源服務大生態，推動搭建人力資源服務產業園區、職業學校與用工企業“三向”溝通橋梁。

（三）勞動力市場監管再強化。進一步采取多途徑、多方式、常態化保持對非法勞務中介的高壓打擊態勢，扎實做好根治欠薪工作，促進人力資源市場健康發展。強化企業用工保障，推動用工管理規范化、合法化，確保勞動者安心找工、企業安心招工。

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人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇十一

按照《x縣優化提升營商環境“x+x”行動及五大專項行動x年工作臺賬》等文件要求，我縣緊抓優化提升營商環境重點工作，強化服務保障、狠抓工作落實，現將今年相關工作開展情況匯報如下。

（一）全力以赴，抓好恢復生產工作。自x市新冠疫情反彈以來，主動打好疫情防控主動戰。迅速成立了x縣企業復工復產疫情防控工作專班，工作專班制定下發了《關于企業復產和疫情防控有關事項的通知》和《企業疫情防控流程圖》，使企業疫情防控和復工復產有抓手、有指引。專班下設x個檢查組，分片區對企業進行上門服務，指導企業制定防控措施方案，落實好“五個到位八個必須”。同時實行派駐駐廠監督員和疫情防控日報告制度，對企業復工復產情況進行動態監測，“一企一策”落實落細各項防護措施，壓實工作責任。做到疫情防控和企業復工復產“兩手抓、兩推進”，力促企業安全有序復工復產。

（二）多方協調，加強生產要素保障。對疫情防控期間企業生產經營所需水、電、煤、氣、通信等，實行“欠費不停供”措施，可延期繳納各項費用，全力保障企業正常生產；疫情防控期間，通過爭取配套和協調市商務局，幫助x戶規上企業購買防護口罩x個，基本解決了企業防疫物資難題；同時，與交通運輸部門聯動，累計為x、x、x化工等x戶企業辦理通行函x余份，給予企業充分的物流保障，確保企業原材料、配套件和產品運輸渠道暢通。

（三）強化項目申報，支持企業技改擴能。組織申報省級中小企業技術改造專項資金項目x批次x個x余萬元；申報x重點新產品開發項目x個，專項債券項目x個，陜南專項資金項目x個，災后重建項目x個；全年新建（續建）商貿流通服務業重點項目x個，占年任務x萬元的x%；積極組織企業申報x年省級專項資金扶持項目，目前，xx等企業的項目資料正在匯總整理中，待審核過進行上報。

（四）緊抓政策，支持企業技術改造。一方面將省、市、縣出臺的促投資、穩增長政策和技改項目申報通知廣泛宣傳至各企業，按照支持范圍和要求，組織上報楊家壩礦業等x戶企業技改項目；另一方面將x年為x實業、x水泥、x化工等x個企業（單位）爭取的省級中小企業技術改造專項資金、省級中小企業發展專項資金、省級工業轉型升級專項資金合計x萬元，及時組織驗收和資金兌付，極大地鼓舞了企業的穩崗穩產積極性。

（五）傾心服務，幫助企業紓困解難。組織x戶重點企業召開經濟運行分析會議，集中聽取參會企業運行發展中的實際困難，提出下一步解決措施和方法；協調解決x水泥和x礦業堆料場和爆炸物品短缺、x鋼電力增容項目跨路施工過程中村民阻工和x鐵礦村民堵路等問題，為企業發展外圍環境提供優良保障。

（六）扎實做好民營企業中小企業賬款清欠工作。清理拖欠民營企業中小企業賬款工作已按省上要求將x萬元以下民營企業中小企業欠款全部償還，消除所有單位的“零清償”問題，共計x萬元，著力解決政府承諾不兌現、政府欠款、“新官不理舊賬”等問題。對電子商務企業進行法律法規培訓，為共開展培訓x期，培訓x人次；疫情防控期間出臺了《電商扶貧獎勵實施細則》，對疫情防控期間復工復產的電商企業、鎮村電商網點等帶貧主體，幫銷代銷貧困戶農特產品銷售額達x元以上，給予x元一次性補助。入駐食品醫藥園區x戶企減免上半年房租x萬元。

（七）強化保障，優化提升營商環境。走訪企業x家，召開座談會x次，發放調查表x份，歸類梳理問題x條，協調解決x件項目施工建設遺留問題；協調“x田園綜合體”建設項目受阻問題；協調解決x礦點矛盾糾紛；協調x公司涉及農戶林地、耕地補償問題；認真做好信訪維穩、掃黑除惡等工作，全年共調解各種信訪問題x件，參加開展了“平安x建設”“安全環保”“法治宣傳月”等集中宣傳活動x次，實現安全穩定、環境保護形勢持續好轉；按時報送工作推進情況月報，共計x次。市級新聞媒體發布營商環境有關稿件x篇，縣級發表x篇。

一是我縣外貿進出口基礎薄弱，多為農產品初加工企業，產品單一，難以開拓國際市場；針對外貿進出口支持政策較少，外貿企業完成外貿出口后出口退稅周期長。二是創新型亮點工作不足。我縣外資依存度低，在土地開發、招商引資、公共服務、投融資等方面制約因素較多，招引外商投資、承接外貿外資企業進駐的機制創新力度有差距。三是工業產業結構單一。我縣冶金礦產產業與電力能源兩個行業x戶企業占規上企業比重x%，總產值占全部規上工業總產值x%。x鋼公司產值占全縣總產值的`x%，與其配套的礦山企業占縣區總體量比例較大，經濟結構單一，抗風險能力差。

（一）穩定骨干企業生產。進一步協調各個方面，加快推進x鋼礦山技改，理順x電管理體制、爭取發電基數，全力幫助企業解決資金、爭取政策支持，力促骨干企業盡快恢復正產生產經營。落實好國家和省市穩投資、穩工業各項優惠政策，增強x等重點企業發展信心，盡力彌補欠賬。加強工業企業安全生產和環境保護薄弱環節排查整改，積極化解企地矛盾糾紛，為企業發展創造良好環境。繼續做好重點企業監測工作，落實好“支幫促”責任，管好企業“墻外事”，保障企業正常生產，聯合相關部門在做好企業外圍環境保障的同時，推進部分企業信息化建設，選定x戶“企業上云”示范點，推進實施。繼續開展好規上企業“三年護航行動”，力爭納規入統一批質量高，發展前景好的規上企業。

（二）推進中小企業發展。進一步推動產業集聚，加強產業發展引導，圍繞我縣特色資源、支柱和優勢產業拓展產業鏈，向“專精特新”方向發展，力爭實現省級“專精特新”企業x戶；突出抓好龍頭企業扶持、產品質量體系建設、技術服務和市場開拓等關鍵環節，扎實推進烏雞、中藥材、食用菌全產業鏈發展，力爭在規模化、規范化建設和對外合作開發上取得實際成效；加大金融支持力度，著力破解企業融資瓶頸；加強人才培養力度，提升企業經營管理水平。

（三）推進招商引資步伐。堅持產業招商、園區招商、生態招商、精準招商，招大引強，延鏈補鏈，以助力縣域經濟轉型升級和培育縣域經濟新增長點為目標，力爭實現招商引資實際到位資金x億元的目標任務。一是提升項目策劃包裝水平。二是加大招商活動開展。強化重點產業項目招引緊緊圍繞國家鼓勵和扶持發展的重點產業項目，研究謀劃現有產業未來發展方向，從延鏈和補鏈入手，圍繞特色農業、中藥材、文化旅游、非金屬礦和尾礦綜合利用重點產業，招引世界或國內x強、行業或民企百強企業，龍頭型、總部型項目。筑牢招商引資平臺。強化精準招商，圍繞產業鏈進行招商，促使產業鏈更加閉合，形成穩固的產業集群。

（四）深化園區機制創新。抓住“十四五”規劃啟動年的契機，按照市、縣統一安排部署，扎實推進園區體制機制改革，大膽探索制定自主創新政策和制度體系，用足用活各項優惠政策，促進向創新性、生態性、智慧性園區的過渡，提高園區高質量發展；加快園區基礎設施建設步伐；全面啟動烏雞產業園、新材料工業園基礎設施建設。為入園企業提供更加優質、便捷的外部環境抓緊各類招商引資推介活動。改變常規“打法”，創新工作方式，加大宣傳力度，招引一批高質量企業入駐園區。

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇十二

今年以來，我局黨組高度看重黨風廉政扶植工作，從思想上進步認識，從講政治的高度認識黨風廉政扶植責任制工作的極度緊張性，賡續加強黨風廉政扶植的自覺性和緊迫性。年初，局領導班子召開商務系統黨風廉政扶植工作專題會進行研究，訂定了《20*年度黨風廉政扶植責任制》，進一步對局黨組班子及黨構成員廉政責任進行了細化、分工和簽訂了廉政責任書。同時，認真貫徹落實上級要求和區監委紀委風格扶植專項運動的各項安排，扎實開展好商務系統的自查自糾整改工作。

1.成立廉政扶植工作領導小組。由局主要領導為組長，各分管領導為副組長，各科室負責人為成員，形成一級管一級，切實做好黨風廉政各項工作的開展，賡續創始黨風廉政扶植新場所場面。

2.落實廉政扶植工作。把黨風廉政扶植與反糜爛工作提到緊張的議事日程，納入黨政領導班子、領導干部目標治理稽核，采取量化標準對黨風廉政扶植工作進行稽核的工作方針，與我局各項工作慎密結合，統一安排、統一落實、統一反省，形成“一崗雙責”工作格局。

3.落實“三重一大”事項。局黨組強化監督執紀問責，增強重點崗位廉政風險警備，堅持對“三重一大”事項必須上局黨組會討論，增強對外經貿項目審批、項目資金和境表里運動經費開支的監管；增強對干部選拔任用公開透明，做到公正公道。

（二）強化鼓吹，筑牢反腐倡廉思想防線。

1.開展反腐倡廉理論教導。今年以來，我局重點學習了黨的十九大、十九屆歷次全會及省委十屆三次全會和區委十三屆五次全會精神。在日常學習運動中，我們始終把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大申報精神和以黨章為核心的黨內律例放在首位。通過狠抓廉政教導和理論學習運動，使全局干部的抱負信念、職業道德、權力看、人生看、代價看和工作風格有了很大進步，深入推進反腐倡廉工作開展。

2.開展廉政條例條令專題教導。組織黨員干部學習《中國共產黨耿介自律準則》、《中國共產黨規律懲罰條例》和看觀警示教導片《亂紀之禍》，要求全體黨員干部進一步統一思想，進步政治認識，加強政治覺悟，以《準則》為標尺，《條例》為小心，守住規律底線，不碰司法紅線，更要自覺施展楷模作用，帶頭踐行耿介自律規范，切實把《準則》《條例》切記于心。

3.開展廉政交心發言運動。在深入開展“解放思想再出發、追趕超越勇向前”專題運動中，局黨構成員與各科室負責人、科室干部開展了談心交心，一方面加強科室負責人及黨員的廉政意識、大局意識，匆匆進了商務系統黨風廉政扶植；另一方面拉近局黨組班子成員與干部職工的間隔，促進了相互了解，形成了相互理解、相互支持，齊心協力，共創優越工作氣氛。

（三）強化廉政規律，狠抓中央八項規定精神落實。

今年以來，我局黨組始終把執行中央八項規定和省市區各項規定步伐法子作為改進局機關風格的緊張抓手，持續深入開展緊縮“三公”經費、黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜申報、黨政正職“五個不直接分管”、個人有關事項申報等落實環境的自查整改，以“嚴”的要求，“實”的步伐落實八項規定精神。

1.進步廉政思想認識。一年來，局黨組班子始終保持風格扶植永遠的路上的恒心和韌勁，明確了黨組黨風廉政扶植主體責任和責任內容，增強領導，強化步伐，實行責任倒查機制，積極開展黨風廉政扶植工作。

2.扎實開展專項自查運動。一是依據《全區機關開展“買通中梗阻、激發新動能”專項運動實施看法》的要求，發動全局黨員干補塾思想、履職、遵紀守法、辦事效能等四個方面開展風格扶植自查自糾，全面深入排查我局風格扶植方面的突出問題，列出問題清單67條，并逐條逐項抓好整改落實。二是依據區委落實省委第八巡視組巡視金壇區反饋的問題安排會的要求，全局31名黨員干部對比五個方面問題進行自查，發明在公務、商務款待時，依照省市、區公務、商務款待標準，還存在款待手續、報銷憑證不全的問題。針對問題局黨組重申了相關規律要求，完善了公務、商務款待規定，并樹立健全了監督機制。

3.增強機關內部治理。今年以來，我局修訂了《區商務局機關工作人員做事規則》，主要內容：一是嚴格節制一般性費用支出。本著厲行勤儉、節省開支的原則，努力緊縮辦公用品、耗材支出；二是嚴格節制公務款待費用。進一步明確了公務、商務款待工具、范圍及標準；三是嚴格經費列支審核。從嚴審核“三公”經費原始憑證的正當性、真實性和完整性，對不相符中央八項規定、區紀委相關規定的費用一律不予報銷。

（四）強化廉政監督，著力鞏固風格扶植成效。

1.推行政務公開透明。把推行政務公開作為一項緊張任務來抓。通過政務公開專欄、商務局門戶網站、微信"大眾平臺、報刊、電視新聞等有效載體，實時頒布我局各項工作開展環境，真正做到便于群眾知情，方便群眾做事，利于群眾監督。

2.狠抓重大節日關口。在春節、端午、中秋、國慶等重大傳統節日時，實時與紀委紀檢派駐組進行溝通，通過轉達上級文件、看護、等方法向全體黨員干部執行耿介從政準則和省市、區各相關要求進行警示教導，引導領導干部自覺遵守各項禁令，防止“四風”、公款吃請等違紀問題發生。

3.夯實商務步隊扶植。環抱招商引資、“三外”、商貿流通等商務重點工作，鼎力整治不作為、慢作為、亂作為及吃拿卡要等“四風”問題；嚴格執行發言制度，實時控制干部職工的思想、風格狀況，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小。

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇十三

（一）優化營商環境職能，確保職能交接平穩過渡。2015年區市場監管局實現三局合并，承接原工商、質監、食藥監相關職能，營商環境方面主要承擔全區商事登記制度改革、食品藥品和特種設備許可，事中事后監管，質量標準與認證、商標品牌等政策扶持工作，同時指導區民營經濟協會開展工作。2019年轉隸組建后，整合區知識產權局、區物價局等相關職能，公司注冊登記職能劃轉至區行政審批局，保留個體戶登記注冊、食品藥品許可職能。職能劃轉后我局對公司注冊等職能進行代管，共劃轉行政編制干部7名、窗口輔崗人員15名；劃轉9類164條行政審批事項，2020年1月1日完成正式交接，并建立協調機制，確保兩局業務銜接平穩。

（二）深化商事制度改革，持續為個體注冊提供優質服務。職能劃轉后，我局重點抓好個體戶注冊登記服務。一是實現服務窗口全覆蓋。在雨花、西善橋、賽虹橋、板橋4個街道設有個體工商戶登記窗口的基礎上，新設4個登記窗口，確保8個街道（園區）實現個體登記服務窗口全覆蓋。二是施行“不見面”審批服務。推行網上登記、個體工商戶手機app登記，手機注冊審核通過申領下發個體工商戶電子營業執照，同時試點營業執照自助打印一體機線下自助打印。今年以來，我區個體戶手機app登記辦件量達到4627件，登記率達到90%以上，穩居全市第一。三是推行“證照聯辦”改革。在食品經營許可證、藥品醫療器械許可證辦理過程中，我局與區行政審批局密切配合，開展網上集中政務服務方式，為開辦企業打通全流程服務各環節，實現“一窗通辦”。

（三）加大對企業扶持力度，促進企業高質量發展。我局對惠企政策資金進行梳理，加大對企業扶持力度。2019年，我區獲得質量強市優秀區，十四所獲得江蘇省質量獎（全市兩家，省政府每家獎勵100萬元），玻纖院獲得市長質量獎（全市三家，市政府每家獎勵50萬元）；完成有效發明專利2247件（每家獎勵2000元），pct57件（市政府每家獎勵3萬元，區政府每家獎勵1萬元），分別完成全年目標的104%和248%。2019年，我局還促成了雨花臺區民營經濟協會的成立，并帶領民營企業到青海大通開展扶貧工作，蘇寧易購集團為其提供電商精準扶貧服務，機關三支部與蘇寧南京連鎖平臺支部開展結對共建活動。今年以來我局積極打造“黨建315”品牌，組織開展“進企業、送政策、送服務”主題黨日活動，為企業送去急需的政策和法律服務，掃清發展障礙。

（四）加強事中事后監管，大力推行“雙隨機一公開”監管制度。推進企業年報工作，首創“機器人+年報”模式，全區企業年報率以92.1%居全市第二名。強化企業信用監管工作，加大“僵尸”企業清理吊銷力度，國家總局信用監管司前來調研。在市場監管領域全面推行“雙隨機一公開”抽查，2019年共開展26類不定向抽查和4個定向抽查任務。今年，我局還將牽頭全區21個部門開展跨部門聯合“雙隨機一公開”抽查。通過“雙隨機一公開”抽查工作，盡最大限度減少對企業正常經營的干擾，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

（五）轉變監管執法理念,建立企業容錯糾錯機制。實行依法監管和包容審慎監管相統一，針對轄區內創業創新企業的一些廣告違法行為，采取行政約談、行政指導的方式幫助企業整改。2019年，我局共辦理減輕處罰案件66件，不予處罰案件42件。對已被處罰的企業主動糾正違法行為，行政處罰信息公示滿一年后，可以實施信用修復，不再對外公示行政處罰信息。

（六）勇于擔當主動作為，全力支持企業復工復產。疫情初始，全局上下深入一線督促藥店、農貿市場、商場、超市等，做好防控工作。疫情進入第二階段，企業開始復工復產，公眾號逍遙文稿整理，我局先后牽頭制定了雨冠防辦〔2020〕7號和雨防指〔2020〕20號文件，牽頭做好餐飲復工，上線餐飲復工微信小程序，實現“一小時”的“指上復工”，截至目前全區餐飲服務單位已復工2232家，恢復堂食927家，央視多頻道報道我區餐飲復工做法。開通“備案直通車”，助力防疫物資、藥品生產企業復工。開設“知識產權微課堂”，強化線上動產抵押融資服務，抵押登記額5500萬元。協調轄區企業為省中醫院援鄂醫療隊火速捐贈防護面罩，攜手江蘇金創開展疫情防控物資捐贈。聯合區財政局對存在困難的農貿市場補貼3萬-5萬元。

區市場監管局圍繞優化營商環境，開展了大量工作，但仍然存在一些問題。一是惠企政策精準投放難。市場監管局由多部門合并，服務職能相對較分散，雖然我局開展大量培訓走訪，但政策精準投放度仍需增強。二是信息不能有效共享。由于缺乏頂層設計，多部門信息共享程度較低，難以建設全方位的企業信用評價體系，難以構建聯合懲戒機制。三是市場監管與行政審批存在脫節。區行政審批改革并不徹底，選擇性的職能劃轉導致設立登記“碎片化”，“誰審批誰監管”變成了部門之間的體外循環，在虛假注冊等方面仍然存在爭議。

目前全區營商環境相對較好，“雙創”示范基地被國務院通報表揚。下一步工作中，我局將綜合運用市場監管政策和手段，結合當前機構改革，精準發力、精準施策、主動服務。一是積極適應市場監管新角色。當前企業注冊登記職能已全部劃轉，我局將主動溝通協調，配合開展虛假注冊調查等工作。同時隨著街道集成改革的深入推進，我局要進一步明確職能定位，服從全區統一安排。二是高位推進質量強區建設。充分發揮區質量發展委員會作用，積極組織各級質量獎申報評定工作，培育樹立質量標桿。推進標準化建設，支持企事業單位積極參與標準制定。三是深入推進知識產權戰略。加強政策引導，修訂《雨花臺區知識產權戰略專項資金管理辦法》，提高獎勵額度，確保全年有效發明專利擁有量2600件，pct專利申請量45件。四是大力扶持民營經濟發展。充分發揮區民營經濟協會橋梁紐帶作用，上線民營經濟協會微信小程序，強化扶企政策、非公黨建等服務。依托局“黨建315”品牌，加大企業走訪力度，整合各條線力量，助力企業高質量發展。五是全面加強信用監管。深入推進“雙隨機一公開”檢查。依托“機器人+年報”模式，不斷提高企業年報率，對長期停業不經營的企業開展清理吊銷。

各位領導，《優化營商環境條例》（國務院722令）已正式實施。我局將以此為契機，牢固樹立“營商環境就是生產力”的意識，積極履職盡責，為全區企業高質量發展保駕護航。希望區人大各位領導多蒞臨指導，人大代表多建言獻策，共同營造全區優質可靠、便捷高效的營商環境！

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇十四

為全面總結上半年工作，科學謀劃下半年重點任務，確保全年優化營商環境工作取得實效，根據《xx優化營商環境領導小組辦公室關于關于報送優化營商環境半年工作總結的通知》要求，xx局高度重視，加強組織領導，進一步深化“放管服”改革優化營商環境工作。現將2021年上半年工作總結情況報告如下：

(一)高度重視，加強組織領導。xx局黨組高度重視優化營商環境工作，將全力抓好優化營商環境工作納入《開展“干在實處、走在前列”行動方案》中，作為全州xx系統“四大戰役”和七項重點工作之一。2021年5月21日，經2021年第八次局黨組會議研究同意，向各縣(市)xx局和機關各科室、局屬各單位印發了《xx局加強“放管服”改革優化營商環境工作實施方案》，調整充實了xx局優化營商環境工作領導小組，明確了xxx、xxx等十四項重點工作目標和任務分解，要求真正把思想和行動統一到上級黨委、政府的決策部署上來，以強烈的緊迫感、使命感和責任感，切實抓好優化營商環境各項工作任務的落實。

(二)積極宣傳，加強培訓指導。一是針對2020年12月7日《xx局關于調整部分行政權力事項的通知》下放或屬地化管理的23項行政審批事項，于2021年4月25日向各縣(市)xx局和機關各科室、局屬各單位印發了《xx局關于加強調整行政權力事項業務指導和監督檢查工作的通知》(〔2021〕—82號)，要求加強和規范事中事后監管，以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎，嚴肅查處違法違規行為，避免出現管理漏洞，同時，要求各科室和局屬各單位做好對應下放事項的業務指導、培訓和監督檢查工作，確保放得下、接得住、管得好，防止管理脫節。二是為加快推進消防驗收工作，2021年5月11日，在xx縣舉辦xx系統消防工程業務培訓，邀請省xx廳xx處領導為各縣(市)xx局分管xx工作領導和業務人員授課。三是為全面提升全州xx系統干部職工管理履職能力，形成拉高標桿、爭先進位的良好局面，2021年4月20日，xx局組織了xx系統業務培班，八縣(市)xx局，以及xx局機關和局屬相關單位共180余人次參加業務培訓，著力打造一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的“xx鐵軍”。四是積極組織學習宣傳貫徹《優化營商環境條例》。《優化營商環境條例》(國務院令第722號)于2019年10月22日頒布后，為深入學習宣傳貫徹落實《優化營商環境條例》，提高認識，細化工作措施，不斷優化xx領域營商環境，xx局多次在全體干部職工會議上組織學習，并要求局領導和各科室、局屬各單位負責人以身作則，帶頭學習貫徹《優化營商環境條例》。

(三)深化工程建設項目審批制度改革。一是全面推行建筑工程施工許可證電子證照工作，2021年1月11日，州工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室向各縣(市)人民政府和州工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位下發了《關于全面實行建筑工程施工許可證電子證照的通知》(文工審改辦﹝2021﹞1號)，經過共同努力，截止2021年3月20日，全州八縣(市)已全面實現建筑工程施工許可證電子證照，建設單位可以自行上傳施工許可證申報資料，各級審批人員在線受理、審查、審批，系統按照全國統一標準生成全國通用的施工許可證書和電子證照，建設單位自行下載打印，實現施工許可審批工作“無紙化”“零跑腿”和“不見面審批”。二是2021年3月31日，向各縣(市)人民政府和州工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位印發了《文山州2021版工程建設項目審批服務事項清單》，工程建設項目審批服務事項由87項壓減到65項，并明確了全州65項工程建設項目審批服務事項名稱、辦理層級、實施部門、申請材料清單、法定時限和承諾時限等。三是為切實抓好xx省委改革辦2020年組織開展的工程建設項目審批制度改革督察評估發現問題整改落實，加快推進聯合驗收和區域評估工作，根據《中共文山州委經濟體制改革專項小組辦公室關于認真做好2020年改革督察評估發現問題清單有關整改工作的函》(〔2021〕—1)要求，2021年3月9日，向各縣(市)xx局印發了《2020年工程建設項目審批制度改革督察評估發現問題整改工作方案》，明確了整改任務及措施、責任領導、責任科室、責任人和整改時限等。按照“統一平臺申請、統一窗口受理、統一現場驗收、統一送達確認”要求，將消防、人防、規劃核實等事項納入聯合驗收范圍，目前，xx,xx等縣已開展聯合驗收工作，其余縣(市)正在積極推進。四是為全面加快推進我州工程建設項目審批制度改革，指導廣大建設單位及審批部門進一步做好工程建設項目網上申報及在線審批工作，及時轉發了《xx省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發xx省工程建設項目網上申報及在線審批常見問題解答的通知》。五是為切實做好全省用水、用氣、用電報裝“一件事一次辦”網上審批服務工作，進一步強化工程建設項目審批管理系統區域評估、施工許可電子證照、檔案驗收告知承諾網上審批服務等工作，州工改辦于2021年6月21日牽頭組織各縣(市)工改辦和州級部分成員單位參加全省建設項目用水用氣用電報裝“一件事一次辦”視頻培訓會議。

(四)加強“雙隨機、一公開”監管。為加強2021年度xx領域事中事后監管，2021年3月22日，向市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管州級聯席會議辦公室報送了xx局2021年度部門“雙隨機、一公開”抽查計劃(10項)和部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃(4項)，正積極推進各項工作措施落實。

一是“辦理建筑許可”和“獲得用水”指標涉及部門和環節眾多，協調配合需要進一步加強。二是部分省級部門自建審批系統尚未與xx省工程建設項目審批管理系統實現數據共享和有效鏈接。三是部分行政審批事項依法需要進行現場勘驗、舉行專家論證、公示等環節，進一步壓縮辦理時間存在較大困難。

下一步，xx局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省、州黨委政府關于加強“放管服”改革、持續優化營商環境的部署和要求。一是進一步提高政治站位，深入學習貫徹《優化營商環境條例》和《xx省優化營商環境辦法》，加強對各縣(市)xx部門業務指導，切實提高服務水平和辦事效率。二是繼續深入推進工程建設項目審批制度改革工作。加強審批管理系統和審批流程等業務知識培訓，不斷提高州級和各縣(市)審批人員業務技能、工作效率和服務水平，并加快推進區域評估、告知承諾、聯合驗收等改革措施落實到位，實現全流程、全方位改革。三是進一步加大“放管服”改革力度，嚴格按照承諾實行限時辦結;并加強事中事后監管，以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎，嚴肅查處違法違規行為，增強企業、群眾獲得感和滿意度。

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇十五

各位領導：

自20×年×月×日全面推開商事登記制度改革以來，我局認真按照國、省、市上級部門的統一部署，相繼推進注冊資本認繳制、改革年度檢驗制、簡化住所登記手續、實行“先照后證”、“三證合一、一照一碼”、“實行38證合一”等一系列改革措施，放寬工商登記條件，激發市場主體活力，為各類市場主體健康發展營造寬松便捷的準入環境，從20×年以來我局繼續深化“放管服”改革。

一是深化便利化改革。對接國省市統一部署，我局積極協調區局相關部門全面推行“證照分離”和“多證合一”改革。對國務院第一批×項涉企審批事項我局按照“證照分離”改革確定的四種方式有序實施。全面執行全市“三十八證合一”登記，實行“一套表格，一口辦理”。

二是認真執行進一步壓縮企業開辦時限。我局持續壓縮企業開辦時間，20×年底將全區范圍內企業開辦時間從十五、六天壓減至五個工作日，同時積極運用四川省企業開辦“一窗通”平臺，目前我們采取的是線下窗口辦理和力推線上使用“一窗通”平臺。將企業開辦的×個環節壓減到企業登記、印章刻制、申領發票×個環節。按照上級要求正準備在保證質量前提下進一步壓減至3個工作日。

三是認真執行市場主體注銷便利化改革。按照上級要求從20×年4月1日起，我區企業可以通過國家企業信用信息公示系統在線辦理清算組成員備案和免費發布債權人公告，企業注銷時，我局窗口不再收取清算組成員備案通知書和報紙公告樣章等材料。通過對長期停業未經營企業的清理，落實了“寬進嚴管”的要求，建立了“僵尸企業”強制退出機制，督促企業履行法定義務。通過清理工作，喚醒了一批，規范了一批，注銷一批、吊銷了一批，引導了企業誠信經營，凈化了市場環境。

四是深化名稱登記制度改革。在全區全面推行了企業名稱自主申報，按照省、市局部署，除涉及前置審批事項的企業名稱核準或者總局、省局核準的企業名稱外，全部實行企業名稱自主申報。

五是開展了企業登記實名身份認證。20×年×月起在全區開展線下實名登記，企業只需進行一次身份認證，即可在政務服務平臺上辦理各種政務服務事項，有效的防范了冒用他人身份信息進行虛假工商登記注冊行為。

六是動態調整權力責任清單。去年，根據區委、區政府的統一安排部署，我局對《行政權力責任清單》進行了清理和調整。經清理，我局行政權力事項共計×項，其中，行政許可×項，行政處罰×項，行政強制×項，行政確認×項，行政裁決×項，行政檢查×項，行政獎勵×項，其他行政權力×項。按照要求上報后，由區政府對外進行了統一公示。

在放寬市場主體準入管制的前提下，按照國省市的要求，我們進一步加強對市場主體的監督管理，依法維護市場秩序。通過“雙告知、一承諾”、“市場主體信用信息公示”、“雙隨機、一公開”、“企業信用信息共享平臺”的建立使用等工作。在實行“先照后證”的基礎上，進一步加強“事中事后監管”。

一是加快實施了“雙隨機、一公開”監管改革工作。為強化市場監管，規范事中事后監管行為，我局根據《×市×區推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案》、《×區各部門隨機抽查事項清單》確定的×大項、×小項項隨機抽查事項，及全區系統企業抽查工作“六統一”標準，開展“雙隨機一公開”抽查工作。同時我們制定《×區市場監督管理局隨機抽查事項清單》；健全抽查執法人員名錄庫；按照抽查工作分工，各負其責，抽查工作結束后，及時將企業抽查結果錄入企業信用信息公示系統。

二是實時開展專項整治，確保對重點商品和市場的監管。我們認真組織開展“春雷行動20×”暨知識產權保護執法行動，共檢查市場、商場、賓館、酒店等人員密集場所×個次，搗毀制假窩點1處，牽頭和協助開展行政指導和行政約談×次。通過“摸、商、打、治”“四字法”工作舉措既全面打擊市場各類違法違規行為，又靶向查辦了“大要案和典型案”，工作成效較為明顯。共查辦各類違法案件達×件。其中萬元以上案件×件，×萬至×萬元以上案件1件，×萬以上案件×件，個案最高處罰額度×萬余元。查處涉及疫情防控案件×件，涉案口罩×萬余只，移交公安機關刑事打擊×件。

一是深入推進簡政放權。疫情期間，涉及行政審批，一律放寬政策到位。全程實施行政許可“網上辦”、“零見面”服務，開通綠色通道，放寬審批條件，簡化審批流程，全力優化食品生產經營、特種設備、工業產品行政許可服務措施，延長已經到期的相關許可期限，為×實現“飽和”式復工復業創造了條件。截至×月×日，×共登記市場主體×戶，其中各類企業×戶，個體工商戶×戶，農民專業合作社×戶，市場主體總量位居全市第一。實現企業新增注冊資金×萬元；農民專業合作社新增注冊資金×萬元；個體工商戶新增注冊資金×萬元。開展了“進一步優化營商環境提升社會滿意度”活動。

二是規范了窗口建設。通過強化了業務學習，強化工作責任等措施，我們優化了登記流程，實現了辦照提速，按照企業辦照“零見面”、“最多跑一次”、“三天辦結”的要求，提出“最多跑一次”的登記事項、“三天辦結”的登記事項，為了力促涉企事項登記“零見面”我們從去年以來積極開展了全程電子化登記工作。依托全省企業全程電子化系統進行登記，進一步提升市場主體線上辦理體驗感。

三是開展“政銀合作”。全面實現“就近辦、一次辦、多點辦”我局通過省局批準的工商銀行、中國銀行、農業銀行、建設銀行、郵儲銀行在我轄區的網點，力促企業按自愿的原則為申請人無償提供企業全程電子化登記管理系統中所有登記業務的導辦及咨詢服務。

四是開展工商質進萬企活動。去年底提出了優化政策環境、優化政務環境、優化服務環境、優化法治環境、優化人文環境的要求，開展了“工質進萬企問計放管服”活動，以“問計與企、服務于企”為途徑，以“講精神、送政策、解難題、建機制”為主要內容，組織干部職工深入企業，聽取“放管服”改革意見幫助解決企業存在的困難和問題。同時我們為了使轄區企業能夠健康持續的發展幫助×戶企業建立了現代企業制度。

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇十六

x區就業局以促進就業與提升服務水平為路徑，積極為用工單位和求職人員搭建平臺，努力實現企業人力資源需求精準對接，解決企業用工與求職人員就業問題，努力以優化營商環境為突破口，自覺融入全區發展建設大局，堅持“民生為本、就業優先”的工作使命，聚焦職能職責，為民營經濟高質量發展提供堅實高效的就業服務支撐，切實提升企業的獲得感和滿意度。

“積極實施全民免費技術技能培訓計劃”，全力保障重點人群充分就業。

針對全區廣大勞動者，全面落實“全民免費技術技能培訓計劃”，讓每一個有意愿提升自己職業技能的勞動者都能免費學習到一門實用技術技能，為其建立自己的職業規劃和實現高質量就業務實基礎，xxxx年已開展全民免費技術技能培訓xxxx人。

(一)精準保障企業用工需求。

一是建立完善區內重點民營企業用工需求數據庫，利用專業人力資源服務機構的資源儲備，定期發送崗位信息和招聘會公告，建立長效對接機制。截止目前，我區職業介紹中心完成個人求職登記業務xxxx件，企業用工備案xx家，提供招聘崗位xxxx個，為區內的求職者搭建有效的企業信息對接平臺，實現技能對接、人崗對接。

二是開展就業巡回服務系列專場招聘會。為區內各類求職者和用工企業搭建有效的企業信息對接平臺，實現技能對接、人崗對接，截止目前已開展就業巡回服務系列專場招聘會xx場，著力保障企業用工需求，吸引企業xxx家，提供崗位xxxxx個，到場求職人數達xxxxx人，就業意向人數達xxxx人。開展“‘蓉漂’人才薈”大型專場招聘系列活動，前往x市南山區，x大學等高校，開展“‘蓉漂’人才薈”大型專場招聘系列活動，為助力優秀青年人才留蓉來蓉就業創業搭建平臺，目前共組織“‘蓉漂’人才薈”大型專場招聘活動x場，共有xxx家企業參會，提供崗位xxxx個，到場求職人數達xxxx人，達成就業意向人數達xxxx人，精準引進更多海內外高層次創新創業人才、優秀青年人才來x發展，助力全區國際化營商環境標桿城區建設。

三是深入實施大學生就業促進和創業引領計劃，鼓勵高校畢業生多渠道就業。優選區內xx家企業，建立“高校畢業生(青年)見習基地”提供見習崗位xxx余個，xxx名高校畢業生到崗見習;為我區四所高校(x大學、西南民族大學、x音樂學院、x體育學院)萬元。

四是推進就業服務信息化，暢通網絡推介渠道。依托政府工作網站、微信公眾號、網上經辦qq群、x“微就業”平臺等多種線上渠道，實時更新用工崗位信息，促進企業用工與求職信息的有效匹配。

(二)大力支持企業引育專業技術和高技能人才。

著力創建“技能大師工作室和首席技師工作室”。充分整合資源，引領高技能人才培養，助推我區產業轉型發展。截止xxxx年xx月，已創建成功xx家市級技能大師工作室和首席技師工作室。其中xxxx年成功創建了“x市吳彤美發師技能大師工作室”等x家市級技能大師工作室和首席技師工作室，創建工作室數量連續兩年在全市xx個區縣內位列第一。

(三)全方位提供人力資源全業態服務。

推動人力資源與產業協同，建立招商簽約項目落地用工聯動機制，對全區落地簽約的xx家企業，通過建立落地簽約重點企業“用工需求、任務分解、進度安排”三張“清單”，建立長效對接機制，實施常態化跟蹤服務，了解企業用工需求，積極幫助企業修改完善招聘方案，解決用工、穩工方面實際困難，提高人力資源服務供給能力。開展“零距離巡回服務”活動，每月走進全區重點企業，青年創業園、“融創+”、“酷立方”等省市大學生創業孵化園，結合各項就業巡回服務活動，會同工商聯等相關部門開展政策“面對面”宣講、“零距離”服務活動。

(四)實施援企穩崗“護航行動”

一是落實企業穩崗政策，最大限度釋放政策“紅利”，結合失業保險“護航行動”，切實落實企業穩崗補貼和技能提升補貼，確保資金及時有效發放。結合各項就業巡回服務活動，會同工商聯等相關部門組織補貼政策集中宣講活動，依托政府工作網站、街道社區政策宣傳欄、企業社保群等多種渠道，開展就業各項補貼宣傳解讀與申報流程解答工作，讓申報的企業與個人能及時知曉政策、理解內容、方便辦理。xxxx年至今，已向xxxx家一般企業發放穩崗補貼，總發放金額xxxx萬，惠及企業數及補貼總金額均排名x市前列，五城區第一。申報社保補貼企業xxx家，補貼資金xxx萬余元;企業職工申報技能提升補貼申請人數達xxxx人。在各類補貼的核發工作中，我們嚴格按照相關法律、法規規定的程序辦事，對符合條件的企業和群眾做到了及時審核，按時準確發放，助力民營企業減負提速。

二是結合我區產業特點，將我區部分重點企業、優勢企業納入監測范圍，健全專業預警和動態調整機制。截止目前，全區就業失業動態監測樣本企業xx戶，監測崗位數xxxxx個，同比減少xxx個，%，及時掌握企業崗位變化情況，助力提高援企穩崗工作服務效率。

(五)鼓勵企業開展職工技能培訓。

一是實施全民技能提升計劃，提升勞動者職業素質和就業能力，xxxx年共開展全民免費技術技能培訓xxxx人。二是圍繞我區產業提檔升級，助力國際化營商環境建設，提高我區企業職工的技能水平和工作能力，減輕企業用工和培養人才的負擔，增強企業發展后勁，全力支持我區企業在職職工參加技能提升培訓，xxxx年已開展企業在職職工技能提升培訓補貼xxxx人。三是支持失業人員參加各類技能培訓，并針對失業人員這一就業困難群體，合理引導、設置困難群體就業培訓規劃，努力提升他們的技能水平和職業適應能力，xxxx年共開展茶藝師、食品安全管理師等失業人員技能培訓xxxx人。通過各項技能培訓切實提升我區勞動者就業質量，變“人口紅利”為“人才紅利”。

一是切實加強區域重點項目用工保障和就業促進保障。進一步完善落地簽約重點企業“用工需求、任務分解、進度安排”三張“清單”工作機制，實施常態化跟蹤服務。充分發揮政府部門、市場主體、社會組織等各方面力量，加大人力資源與區域產業發展協同，實現人力資源市場高效優化配置。持續開展“就業創業巡回服務行動”，積極引導勞動者到x就業創業，幫扶我區重大項目建設過程中產生的被征地農民和失業人員盡快“轉崗轉業”，為x當前和長遠發展強化人力資源儲備。

二是實施全民技能提升計劃，提升勞動者職業素質和就業能力。全面開展“職工技能提升行動”，結合國際化營商環境建設工作，大規模開展職工技能提升培訓，提升企業職工的技能水平，提高就業穩崗能力;持續實施“技能大師、首席技師創建行動”，發揮高技能領軍人才帶動作用，加快緊缺技能人才培育，提高全區經濟社會發展所需高素質、高技能產業技術人才的供給能力;積極開展“技能x品牌打造行動”，圍繞全區產業功能區和特色產業建設需求，培育特色技能品牌，培養特色技能人才隊伍，促進優勢人力資源向全區主導特色產業匯集，實現高質就業創業。

三是積極防控穩就業風險。深入開展失業保險“護航行動”，用好用活失業保險援企穩崗政策，讓援企穩崗政策惠及更多的企業。放寬補貼申領條件，及時發放穩崗補貼，切實幫助暫時性困難的企業渡過難關;密切跟蹤中美經貿摩擦、結構調整、去杠桿等可能帶來的就業形勢變化，緊盯重點行業、重點企業、重點人群，及時組織開展入企摸排和靠前服務，提前做好應急預案，避免出現區域性、規模性失業風險。

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇十七

xx年，我局的黨風廉政扶植工作將認真貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神以及中央、省、市、區有關黨風廉政扶植要求，牢牢環抱局中心工作，以推進懲辦和預防糜爛體系扶植為重點，認真對比執行《區紀委派駐機構革新后八項工作制度》，進一步加大警備力度，果斷拔除繁殖蔓延糜爛現象的土壤，推動黨風廉政扶植和反糜爛工作深入開展。

（一）深入開展黨風廉政教導。結合進步黨員干部素質和“學習型品牌”機關的創建，以高度的政治責任感，繼承認真學習深刻領會黨的十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹落實中央八項規定精神，省市、區關于增強風格扶植的相關規定，嚴格執行《中國共產黨耿介自律準則》。進一步進步局領導班子和黨員干部對廉政勤政的認識，進步反腐倡廉自覺性和主動性。把學習的體會和成果轉化為推動黨的執政才能扶植和先進性扶植的才能，轉化為推進全區經濟社會成長的才能。

（二）落實黨風廉政扶植責任制。把黨風廉政扶植和反糜爛工作放在緊張地位來抓，堅持一把手負總責和誰主管誰負責的原則，對各自分管的部門做到“觀好本身的門，管好本身的人”。嚴格執行責任追究制，逐級負責，確保黨風廉政扶植和反糜爛工作的有效開展，為我區商務工作賡續立異提供強有力的政治保障。

（三）施展黨員干部表率作用。增強對機關黨員干部的監督反省工作，進一步加強黨員干部的拒腐防變才能。大興查詢訪問研究之風，深入下層，查詢訪問研究，指導工作，辦理問題。增強局黨組和班子扶植，局領導要想在先、干在前，連合率領廣大黨員干部賡續立異。

（四）健全糜爛警備體制。進一步落實重大事項公示制，從源頭上耿介從政、耿介自律；實行政務公開，加大行風評議力度。規范財經規律，果斷矯正損害群眾利益的不正之風，杜絕以各類名義公款吃喝和花費娛樂的歪風。拓展從源頭上防治糜爛的工作范疇，形成群眾支持和介入反腐倡廉的有效機制，健全警備糜爛的體制機制。

（五）狠抓廉政制度落實。堅持懲防并舉、注重預防，突出重點、突破難點，點面結合、量化任務、細化責任、強化步伐，確保相關制度落實到位。加大制度落實監督的力度，開展多種形式的監督，確保各項制度的落實，不走“形式”，不留“死角”。

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇十八

為深入貫徹縣委、縣政府、縣委、縣政府關于優化營商環境決策部署，在市局的大力指導幫助下，縣各部門的配合下，我局高度重視營商環境第四期考核評價工作，認真充分準備于20xx年12月16日順利完成了“包容普惠創新—綜合立體交通指數”考評指標填報工作，現將有關情況總結如下：

（一）高度重視，強化組織實施。根據我縣12月11日和12日兩次營商環境考評專題工作推進會議精神，局主要領導親自組織召開營商環境考評專題會議，主動協調縣住建局、縣城管局、縣公安局、公共交通公司等有關單位進行專題研究部署，固化各有關單位分管領導、聯絡員、具體業務負責人、參訓人員、填報人員，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，牽頭處室統籌協調，有關單位部門密切配合的工作格局。

（二）仔細分析考題，認真準備答題。按照市12月12日營商工作考評工作會議的培訓內容和下發的填報指引，我局在交通基礎設施建設、道路養護、綠色出行、共享交通、智慧物流、等方面內容及時與縣級相關單位聯系，有針對性的在資料、數據掌握方面加強了協調。本次營商環境考核，局主要領導親自指導，對綜合立體交通指數考評題目中涉及到的港口、機場、軌道交通等我縣尚未具備的基礎設施內容方面的工作推進情況和施工進度做出了詳細說明。

從20xx年xx營商環境第四期考評填答整體情況分析，xx縣“包容普惠創新—綜合立體交通指數”暴露了我縣在政策指引、基礎設施、數據統計分析方面尚有欠缺此次考核具體涉及交通基礎設施建設、道路養護、綠色出行、共享交通、智慧交通、智慧物流、政策文件等內容，共計考題32道（填空題24道，是否題7道、簡答題1道，詳見《20xx年xx市營商環境考核第xx期指標評價問題復原》）。

本次試卷考題中有11題涉及到港口、高鐵和軌道交通。我縣雖然有港口項目在推進，但仍未投入運營；高鐵和軌道交通項目處于爭取階段，所以在試卷中填報數據為“零”。但在備注中都盡力說明原因、工作進度和取得成效。

試卷中涉及政策支持層面2題。由于地方經濟發展水平和管理權限問題，我縣基本按照省、市相關文件政策進行推進。

總體來說本次“綜合立體交通指數”評價在各級各部門大力支持下，在市局審批處和第三方xx公司專家的`指導下，在廣大責任單位部門的大力支持和幫助下真實、客觀、高質量的完成了作答。

二是在機場、鐵路、公路、物流等項目上積極爭取，構建多種交通運輸方式有效銜接形成綜合立體交通網絡。

三是大力發展和推廣應用5g、“互聯網+”大數據、縣塊鏈等新科技技術，加快智慧交通建設，促進交通運輸與供應鏈、物流樞紐建設深度融合發展，為實現市委、市政府、縣委、縣政府制定的目標提供強有力的交通運輸保障。

四是進一步完善交通發展規劃指導。緊緊抓住我縣“十四五”發展規劃編制期的有利時間，進一步強化交通基礎設施對地方經濟發展和營商環境提升的重大作用，按照“科學規劃、分批實施、重點推進、加強儲備”的原則，以重點高速公路和樞紐項目為重點，加大項目儲備和滾動接續，推動一批支撐性強的公路、水路、鐵路項目落地實施，進一步夯實綜合交通運輸發展基礎。

五是強化項目建設投融資工作力度。在政策范圍框架內，靈活采用bot、ppp等建設模式，爭取發行專項債券資金，增強綜合交通樞紐重點項目融資能力，破解建設資金困境。

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇十九

根據優化營商環境工作領導小組辦公室《關于報送優化營商環境工作任務完成情況的報告文件精神，現將中心優化營商環境工作任務完成情況報告如下：

一、制定了行動方案。按照政府和州優化營商環境工作領導小組辦公室相關文件精神，對照責任清單，制定了優化營商環境“百日攻堅”行動方案，成立了以中心黨組書記、主任為組長的領導小組，明確了責任領導、主要任務、責任科室和具體責任人。做到了任務分解明確、工作措施具體、責任分解落實。

二、完成了考評工作。一是組建了考評團隊。州優化辦明確我們是政府采購和招標投標責任單位后，在政務服務和大數據管理局及財政局的指導下，中心迅速組建了熟悉政府采購招和標投標業務的4人考評團隊，并聯系公管局、發改、財政、住建、交通、國土、水利等單位組建了強大的后援團隊；二是制定了問題清單。對照6個2級指標，梳理了近44個可能提出問題的考核指標，并將政策依據、網站鏈接、截圖照片及相關文字說明等進行了明確，方便在現場查找和回答問題，做了充分地準備和演練；三是赴省高質量地完成了考評工作。

三、實現了信息共享。中心所有進場交易項目均通過“公共資源交易中心網站”發布交易信息，并及時推送到省公共資源交易中心網、省政府采購網、中國政府采購網，實現了交易信息互聯互通。

四、快速推進了全流程電子化。截止11月底以前，中心與住建、交通、水利等行業主管部門進行銜接，落實了電子化招標文件模板并測試完畢。目前，房屋市政、水利、交通施工項目和政府采購公開招標的項目均可實現全流程電子化招標投標，均能實行網上報名、網上下載采購文件、網上投標、網上評標、網上處理質疑等。

五、政府采購和招標投標進行了業務培訓。10月10日，中心與財政局一起對采購單位、代理公司和評審專家進行了政府采購知識和操作培訓，現場給各服務對象派送了最新編輯的《政府采購常用法律法規規章文件匯編》，使各服務對象方便快捷學習政府采購知識。11月6-7日，通過視頻會議形式，中心和政務服務和大數據局、州住房和城鄉建設局一起為代理機構、評審專家進行兩天培訓，邀請紀委監委辦案工作人員講授違法違規案例，并分別講解了招標采購法律法規、執業規范、進場交易規程、電子招投標全流程操作知識等內容。

六、停收交易平臺信息服務費，并退還了2017年以來收取的服務費。為進一步減輕投標企業交易成本，切實落實州委、州政府貫徹國務院減稅降負相關會議精神，中心自2019年4月11日起，停止收取中標人繳納的交易平臺信息服務費，并加大2017年以來歷年收費的清退力度。

七、探索建立多種保證金的交納方式。一是積極開發電子保函金融服務平臺，嘗試推行擔保保函、保證保險等多種方式替代現金交納保證金的方式。二是工程建設項目嚴格按照省政府“放管服”的要求和省公共資源交易監督管理局的標準進行收取；政府采購項目按照省財政廳相關文件規定，所有項目不再收取投標保證金。

八、及時退還投標人投標保證金。對投標保證金進行了全面清理，同時，修訂完善中心投標保證金繳退辦法，確保應退盡退，及時足額。

九、建立長效機制。一是嚴格執行首問負責制、一次性告知制、容缺進場、限時辦結等方便企業、群眾辦事的“綠色通道”制度；二是制定了政府采購文件編制管理辦法，依法依規落實政府采購政策和中小企業優惠政策。

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇二十

交通運輸是優化營商環境中的關鍵一環，2021年，縣交通運輸局將著力從以下幾個方面積極創造條件、優化服務，努力提升企業滿意度，爭做全縣優化營商環境排頭兵。

通過政府門戶網站、新聞媒體等多種渠道公開發布政策信息，并充分利用“智庫”線上平臺，及時向企業精準推送交通運輸行業惠企政策，平均每周推送2-3條政策信息，并及時為企業答疑解惑，做好政策解讀和意見征求。

加強與交通運輸業及其他行業企業的面對面溝通交流，積極宣講與企業密切相關的交通行業有利政策，指導幫助企業充分享受各項政策福利。比如說“四好農村路”獎勵政策，交通運輸局將繼續通過“四好農村路”+特色產業、+旅游等模式，主動對接我縣企業，根據企業需求修建一批“四好路”，為企業發展助力。

進一步規范交通運輸市場秩序，深化“放管服”改革，不斷提升行業服務水平和企業滿意度，引導行業穩定健康發展。交通行政許可事項全部進駐政務服務中心，交通運輸局僅保留兩項便民服務事項。我們堅持“便民”的“一站式”服務理念，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統一窗口出件”的服務模式，打造高效、便民的政務服務體系。

加快交通基礎設施建設步伐，創造良好的交通條件，更好服務企業和實體經濟。目前，“兩路一橋”重大交通基礎設施正在加快推進，大橋及接線工程6月份全面開工建設，確保年內累計完成投資5億元，總工期提前一年、兩年內完工；高鐵今年年底前開工建設；鐵路專線控制性工程施工單位已進場。年底前開通多條城區公交線路，滿足城區范圍內企業職工和廣大群眾交通需求。

人社局優化營商環境工作情況報告（通用21篇）篇二十一

根據市委的安排部署，市委優化營商環境專項巡察工作于6月20日啟動。依據《中共鞍山市委關于開展巡察工作的意見》，對市工商局、市質監局、市住建委、市綜合執法局、市安監局、市環保局、市發改委、市規劃局、市財政局和市科技局等10個單位進行了為期一個月的專項巡察。在市委巡察工作領導小組的直接領導和組織推動下，巡察工作進展順利，達到了預期目的和效果。市委常委會于8月18日專門聽取了專項巡察工作的情況匯報。現將有關情況通報如下：

市工商局:在貫徹落實市委市政府關于優化營商環境服務企業的決策部署上，動作遲緩、認識不到位和缺乏有效實際行動。完成市政府要求的清理無照經營工作任務進展緩慢。對已劃歸到縣(市)區的分局業務工作銜接不夠穩妥、跟蹤指導不力，基層工商部門服務質量下滑。一些審批事項前置要件過多、辦理時限過長。行政執法信息公開制度不落實。商標廣告執法工作滯后，缺乏有效解決措施。機關管理不到位，服務意識不強。

市質監局:貫徹落實全市優化營商環境服務企業大會精神不到位。違反上級文件規定，濫設審查要件。網上審批體外循環，行政審批工作效率不高。管理體制改革和一些權力下放后銜接不好，導致實際效果不如以前。重許可、輕監管，存在一定程度的執法薄弱環節。存在與民營檢測機構不當爭利現象。特檢所行政執法權力大，缺乏對權力運行的有效制約。廉政建設存在薄弱環節，干部隊伍建設存在廉政風險。

市住建委:審批事項以及前置要件過多，一些審批辦理效率較低。一些審批權力應下放沒下放或下放不到位，一些審批權力下放后實施效果不夠理想。一些涉企收費征收節點不合理，增加了企業負擔。一些涉企罰款不合理。一些壟斷經營的國有公用企業涉企收費價格過高。市房地產交易中心服務有待改進。一些企業土地、房產證照不全影響發展。干部教育管理和監督約束機制存在薄弱環節。

市綜合執法局：執法自由裁量權較大。對城區違法建筑的查處失之于寬。對馬路市場占道經營和流動商販管理整治不力。臨街住宅窗改門管理混亂。執法的聯動機制不健全。一些執法行為不規范，存在不亮證執法、不按規定辦事、執法不公、執法粗暴的現象。一些部門遇事相互推諉、相互扯皮，導致執法效率、執法質量和服務質量不高。一線執法力量不足，部分人員的執法能力和執法水平還不能完全適應工作的需要。

市安監局:貫徹落實全市優化營商環境會議精神缺乏具體有針對性的措施和實際行動。行政審批存在體外循環現象。下屬事業單位培訓中心存在違反上級規定考試與培訓機構不分問題。個別機關工作人員與中介機構存在利益輸送問題。依法行政不到位，沒有公開安全生產有關信息，也沒有相應的受理舉報的途徑。

市環保局:在貫徹落實市委、市政府關于優化營商環境的決策上，缺乏有針對性的具體措施，動作遲緩、不夠深入。大量行政審批事項長期體外循環。存在執法草率和選擇性執法等問題。在處理涉及群眾利益的投訴方面，有明顯的“慢作為”“不作為”行為。存在有法不依，執法不嚴，違法不究和監管不力問題。

市發改委:對個別重大項目把關不嚴、了解不深入、落實不徹底。收費監管機制不健全，價格執法缺乏制度化和規范化。對一些涉及民生的壟斷性收費，不能實現事中事后監管系統化，價格、收費等網上信息公開內容不完備。投資項目納入在線審批監管平臺管理不規范。主動服務基層的意識和能力不足，部分干部庸、懶、散、慢現象依然存在。下放權力后，對基層發改部門的工作跟蹤指導不力。

市規劃局:對市政府決定貫徹不到位，在依法履職上搞變通。城市規劃設計市場放開不夠，對規劃設計審核搞內外有別，形成事實上的市場壟斷。對下屬單位主體責任及廉政教育指導不力。了解傾聽群眾呼聲不夠，引發一些社會矛盾。

市科技局:工作認識不到位，服務意識不強。注重前期申報審批，輕后續運行和資金監管。工作缺乏規范的程序運作，致使政策無法兌現。有的工作虎頭蛇尾，半途而廢。機關工作作風不扎實，深入基層調研少。缺乏擔當意識，有些工作互相推諉。一些工作指導思想出現偏差，與市政府中心工作不相吻合。

市財政局:存在不作為、不擔當的負面傾向，缺少開拓性的工作和主動性服務。有的工作不講程序，隨意性較大。服務意識不強，缺乏大局意識，與企業、對口部門交流溝通不夠。仍然存在“生冷硬”問題。有的部門人浮于事。有的部門責任意識、服務意識不強，公示公開工作和執法監督不到位。干部隊伍建設存在廉政風險。

除上述問題之外，巡察中還發現一些單位存在涉嫌違紀的問題線索，已按照規定移交市紀委調查處理。

針對巡察工作中發現的問題，經市委巡察工作領導小組同意，各巡察組向被巡察單位黨組織進行了問題反饋，提出了整改意見。要求這些單位立即進行一輪再學習、再發動，進一步深刻學習領會市委市政府的部署要求，從講政治、講大局的高度，充分認識優化營商環境的重大意義，把思想統一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署要求上來。各單位領導班子要率先垂范，提高認識，主動作為。要廣泛發動，調動全體干部職工的積極性、創造性，從自身職責出發，研究制定切實可行的整改措施。要樹立服務企業、服務社會、服務群眾的理念，繼續眼睛向內，深挖不利于企業發展的執法方式和行政行為，增強服務企業的觀念，不斷加大優化營商環境的改革步伐和力度。要站在企業的視角，審視自身存在的問題，急企業所需，想企業所想，為市場的健康發展創造良好的環境，踏踏實實轉變工作作風，促進地方經濟穩定健康發展。要進一步規范和縮小執法自由裁量權，細化和統一執法標準，保證執法公正，防止人情執法和利益輸送。要嚴明紀律，對一些有法不依、執法不嚴的單位和個人嚴肅追究責任。

市委巡察工作領導小組辦公室將對各單位制定上報的整改的措施和成果適時在新聞媒體和紀檢監察網站上公開，接受群眾監督。巡察辦將對整改落實情況進行跟蹤督察，必要時開展“回頭看”，對整改不力的進行約談，對弄虛作假、拒不整改的由市紀委監察局進行責任追究，確保巡察成果轉成推動工作的動力。