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鄉鎮財政管理存在問題和對策（優質16篇）篇一

摘要鄉鎮財政財務管理對于鄉鎮整體發展極為重要，其不僅決定著財政資金的應用情況，更決定著鄉鎮方方面面的建設。基于此，談及鄉鎮財政財務管理的重要性，并對鄉鎮財政財務管理存在的問題進行分析，進而提出相應的改革策略，希望可以為相關人員的工作提升，為鄉鎮財政財務管理的優化提供借鑒。

近些年來，我國鄉鎮工作的開展日益展現出優勢，其在我國經濟發展中起著越來越重要的作用。而真正促進我國鄉鎮各項工作開展的重要支撐，就是鄉鎮財政財務的有效管理，只有保證資金的合理利用，才能夠促進鄉鎮各項工作的有效開展。但是，我們也必須看到當前鄉鎮財政財務管理中依然存在各種問題，只有針對各種問題探索積極有效的解決策略，才能夠促使鄉鎮財政財務管理水平的進一步提升。

為了加快城鄉統籌發展計劃，我國先后出臺了一系列惠農、強農、富農政策，國家投向“三農”建設的鄉鎮財政資金不斷增加，這為進一步改善我國農民生活、加快農業建設等起到了積極的促進作用。面對不斷變化的新農村，如何加強對鄉鎮財政資金的管理、保證財政資金使用的安全與高效顯得尤為重要。

鄉鎮財政是我國基層的財政部門，也是鄉鎮政府履行職能的財力基礎，在促進鄉鎮經濟事業發展、完善財務管理等方面發揮了巨大作用。財務管理作為企事業單位資產管理的重要措施，其在農村行政機構中的有效應用能夠從根本上改變農村的資金模糊狀態，農村資產變賣的隨意性以及農村財政中往來款項的核算問題，能夠大大提升農村各項經費的使用效率，方便農村各項計劃的實施與發展，進而改變農村嚴重落后的狀態，促進農村實現經濟效益的進步，為農村的經濟發展提供支持。

（一）農村轉移支付中存在的問題。

現行的轉移支付中都是自上而下，通過層層審批后下撥資金到鄉級或鎮級政府部門。在這個過程中，沒有時間的流逝概念，一切順其自然，層層下撥，這樣就會促使使用資金不能及時有效地到達鄉鎮財政，很多需要資金的項目就會擱置，需要整修的項目就會因為時間的推遲而加劇毀壞的程度，沒有財政支援的情況下，整個鄉鎮工作難以實施開展。其次，在轉移支付中，繁多的部門之間的轉移支付與實際使用的不對等，造成有的部門資金申請過多而造成閑置，有的部門資金申請不足造成短缺，不但影響了轉移支付中的資金使用率與使用方向，還會影響整個鄉鎮的發展計劃和前途。

（二）內控制度不夠健全，財務管理不夠規范。

首先，缺乏內部控制財政資金的意識。相對于城市來講，我國鄉鎮企業的財政資金的管理相對落后，鄉鎮財政的領導對資金的內部控制有待提高，內控很不完善。同時，對于財務人員的業務素質以及職責方面要求相對松散，使得鄉鎮財政的財會工作人員的工作效率和工作質量相對較低，這顯然有礙于鄉鎮企業的發展。其次，財政資金內部控制不健全。鄉鎮企業的內部控制制度在建立過程中沒有與之相適應的配套設施，財務管理混亂，有些崗位之間缺少相互制約機制，不相容職務分離制度沒有得到落實，有的鄉鎮對所屬部門未能實行全面有效的監督管理，資金使用隨意性大，票據使用不規范、白條列支等問題時有發生。

（三）專項資金管理不到位。

由于政府部門在專項資金的項目上人員分配混亂，項目審批程序復雜而造成資金管理分散，同時項目多、資金量大，不能及時梳理資金的流向以及剩余資金的整理，造成專項資金與其他資金攪混在一起，難以區分，后期的工程項目結算更是一大難題、這將會嚴重影響各個項目的工程進度及鄉鎮企業的迅速發展，影響政府的形象。

（四）財政預算約束不嚴格。

預算編制缺乏科學性，現在鄉鎮等各級政府一般都是實行“量入為出、收支平衡”的預算編制原則，這也是《預算法》的要求。決算的編制缺乏真實性，在實際工作中，由于權力的過度集中，導致鄉鎮并沒有嚴格按照本級人大批準的預算來安排各項支出，臨時性支出、人情支出現象非常多，造成預算支出的隨意性。隨意性支出的增多，又沒有經過本級人大審核通過，這樣勢必造成年終編制決算時人為調節預算支出現象，造成決算編制不真實，而這也是當前鄉鎮財政財務管理中存在的問題之一。

（一）對農村轉移支付中存在問題的建議。

根據國家對鄉鎮財政的支持，通過國庫集中支付制度，改變前期層層撥款的滯后現象，成立以國庫為核心的統一收付款方式，使資金一步到位，強有力地改善了時間滯后的問題。與此同時，加強在此過程中的監督和監管，使轉移支付更加完善，更加適應鄉鎮財政的進一步發展。除此之外，加強資金內外部的管理與監控也尤為重要。首先，領導干部應該提高自身的思想和認識，將資金管理的制度與政策深入人心，按照正常的工作規程和紀律要求，進行依法理財和規范管理。其次，對于轉移支付中的各項規章制度予以深入研究，通過制度的建立達到財務的有效管控。

（二）健全內控制度，強化財務管理。

建立和完善費用報銷制度等支出管理有關制度。通過建章立制，從嚴控制購置費、招待費、車輛費、獎金補貼等開支，對不真實、不合理、不合法的票據不予報銷入賬，堅決制止鋪張浪費。進一步加強固定資產管理，首先，組織人員對固定資產進行盤點、清理，核實資產的真實狀況，確保固定資產賬實相符。其次，對無論是何種渠道取得的固定資產，都由財政所統一管理、統一核算，建立固定資產總賬和明細賬，建立健全實物賬卡，并與使用部門進行核對，保證賬賬、賬實相符，防止國有資產的流失。第三，加強基礎管理，建立健全內部控制制度。強化基礎管理和建立健全內部控制制度的意識，結合鄉鎮經濟發展水平和現狀，有針對性地制定切實可行的規章制度和管理辦法，會計機構盡量配備合格的會計人員，并保持財務人員的相對穩定性，建立內部審計制度和崗位責任制度。

在保證鄉鎮財政管理制度穩健、人員優化、措施可行的基礎上，進一步規劃鄉鎮財政的資金預算與支出的計劃，加大監控措施和力度，提高資金的使用效率，增強各監督部門對鄉鎮預算監督的時效性。上級政府和財政部門不再只是注重于預算指標的完成情況，更注重鄉鎮財政的整體格局及穩步的發展，這就讓審計部門加強其對預算執行和決算進行事后監督顯得非常重要，只有從管理方式上進行轉變，從監督監控上進行有效管理，才能夠真正提升鄉鎮財務管理的水平和能力。

（四）以鄉鎮為獨立核算主體。

建立健全財務管理制度，確保鄉鎮企業的財政人員能夠按照制度的要求履行職責。建立以鄉鎮財政為基礎的獨立核算主體，建立內控制度、資金的使用制度、各類費用報銷制度（包括差旅費、招待費、會議費、辦公費、電話費等）、固定資產管理制度等，分別建立資金核算、固定資產核算、往來核算做到賬證核對、賬實相符，項目分析，資金預算，統一收付款等，建立獨立的核算主體，通過主體控制有效管理鄉鎮財務。

鄉鎮財政的穩步發展對鄉鎮經濟的發展、民生的完善及社會的穩定有巨大的作用，不但能夠改變我國城鄉差距貧富差距日益擴大的局面，還能使國家的“城市反哺農村、工業反哺農業”政策深入人心，使農業現代化建設步入正軌、因此鄉鎮財政在國家財政中的地位越來越不可替代。

（作者單位為遼寧省海城市海州管理區）。

參考文獻。

鄉鎮財政管理存在問題和對策（優質16篇）篇二

摘要:隨著鹽城旅游業的發展，作為支柱產業之一的酒店業迅速發展。然而近年來，星級酒店經營管理中的問題越來越突出，酒店之間的競爭逐漸演變成管理創新的競爭。在對樣本酒店的實地走訪和調研的基礎上，對鹽城酒店業發展以及市場競爭狀況作全面分析，進而對鹽城酒店業的健康、穩定、長遠發展提出科學合理的建議。

關鍵詞:星級酒店;管理創新;對策。

一、星級酒店發展現狀。

(一)星級酒店市場競爭激烈。

近年來，鹽城酒店業發展日趨多元化，主要表現在:從機制上看，有國營、集體、民營三大類;從投資主體看，有地產開發商投資的商住混合型酒店、品牌酒店異地投資或參(控)股的旗下子公司或合伙聯營制酒店以及其他社會行業組織和財團法人投資建設的酒店;從投資類型上看，有商務型、度假休閑型、溫泉型、經濟型以及主題文化型酒店等;從星級規模上看，目前全市范圍內一至五星級標準的酒店已全覆蓋，截至20底，共擁有各類星級酒店59家。預計隨著蘇北高鐵全線貫通，城市區內、外環高架陸續建成以及各區域間組團開發，全市境內高星級酒店將迎來投資建設的黃金期，國內外著名酒店集團將全方位、全品牌進入和滲透，鹽城星級酒店業的市場競爭會愈加激烈［1］。

(二)星級酒店客源與日俱增。

鹽城市星級酒店顧客來源主要有四類。一是商務人士。隨著城市區域間貿易經濟聯系日益密切，政府不遺余力掀起招商引資熱潮，鹽城每年都要接待一批批前來洽談生意、投資考察的商務人士。二是公務人士。每年來鹽城參觀訪問的官方考察團日趨增多，呈現出規模化、陣容化、組團化參觀的集群效應。三是探親訪友和旅游觀光人士。隨著“東方濕地、鶴鹿故里”的城市名片越打越響，鹽城吸引了眾多旅游愛好者。四是酒店常住客。眾多韓資企業以及港、臺客商在鹽城投資興業，使得客籍人群呈幾何倍數增長，因此星級酒店增添了常住客。目前此類客戶中以韓國、香港客人居多。

(三)星級酒店品牌意識增強。

面對龐大的買方群體，如何增強“吸引力和回頭率”是擺在鹽城市眾多酒店面前的一道難題。“品牌化戰略”無疑是打好市場爭奪戰這一組合拳的關鍵所在。一些酒店積極借鑒國內外新的管理經驗，內抓管理、外塑品牌，引進先進酒店集團精英管理人才，努力打造自身品牌。多數酒店不惜工本加大資金投入，對硬件設施設備進行不同程度的更新改造，完善配套服務項目。例如，瀛洲賓館在一次性投資余萬元，對客房產品和智能化系統進行專項升級改造，這在蘇北地區尚屬首例。

二、星級酒店管理中存在的問題。

(一)管理機制創新不夠。

一是星級酒店規模普遍偏小，“塊頭經濟”不凸顯。大多數星級酒店規模不大、知名度不高，不能完全代表鹽城旅游接待形象，未形成帶動效應、規模效應和雁陣式經濟發展模式，仍處于放任自流式的單打獨斗狀態，尚未形成體量經濟。二是星級標準意識不強。部分經營者在酒店功能布局、項目設置、用品配備及氛圍營造等方面，缺乏應有的專業素養。三是經營模式單一化傾向嚴重。當前，鹽城市酒店業市場仍以商務型酒店為主導，同質化競爭現象嚴重。酒店普遍存在重硬件輕軟件的問題，大市場與小經營的矛盾突出，未體現出高檔酒店講究高端化、中檔酒店注重專業化、低檔酒店聚焦實用化的層次差別。

(二)管理方法不夠科學。

一是管理理念落后。多數酒店仍照搬行政化管理模式，形成了從高管層到部門中層再到基層的金字塔狀結構，導致管理層級多，人員交叉冗雜，中梗阻現象嚴重，對外部環境變化反應遲鈍。二是管理智能化水平低。目前能夠自主運用oa系統實行電腦無紙化辦公的酒店僅有鹽城迎賓館、鹽城驛都金陵大酒店、鹽城明城錦江大酒店等少數幾家，鹽城星級酒店智能化建設尚處于起步階段，與蘇南等發達地區相比差距明顯。三是信息化管理落后。有的酒店至今還沒有建立獨立網站;有的酒店不愿意投入人力、物力去開展網絡營銷基礎工作;有的酒店雖然有主頁，但是其主頁因內容更新不及時、表達主題不鮮明，而演變成為無人問津的“僵尸”網頁。四是管理模式不規范。有的酒店質量管理制度和服務規范不健全，管理過程流于形式，內部協調不到位，職責分工不明確，無法對服務質量實施全面管理;有的酒店將部分經營區域承包給別人經營，承包經營者采取短期經營行為，影響了酒店的整體形象。個別星級酒店只重視面上控制、檢查，而不注重事先防范，使服務質量管理流于形式。

(三)人力資源管理滯后。

一是員工激勵程度低。不少酒店沒有真正貫徹執行現代企業制度，近親培植現象較為嚴重，以血緣、地緣為紐帶的親屬同鄉更容易受到提攜，通過現代企業制度管理人、約束人的理念還停留在口頭和書面上的空轉，沒有真正踐行，忽視了對人的激勵，導致顧客滿意度低，員工流動率高，人力資源匱乏，管理層面專業化程度不高，員工整體素質下滑，服務質量得不到保證。二是員工培訓被忽視。一些酒店用人觀念受行業舊規影響，不能把用人和育人兩者緊密銜接起來，為節省人力成本，忽視對員工專業化知識的培訓。不少管理者認為，員工流失現象嚴重，培訓只會加重成本負擔，不會帶來任何收益，因而不愿花大量時間、精力和經費培訓員工。三是考評晉升機制不暢。“人情獎勵”現象仍很普遍，用人、用工制度不合理，導致員工積極性受挫，人才隊伍不穩定，嚴重影響了酒店服務質量和管理水平的提高。

三、星級酒店管理創新對策。

(一)建立科學規范的內部管理制度。

首先，要建立酒店現代企業制度，實現集團化發展。改變人治管理的自由化和隨意化弊端，按照“明晰產權、管理科學、法制約束、相互制衡”的原則［2］，以公司制為藍本建立酒店業的現代企業制度。其次，要由單一型發展模式向多元共生型發展模式轉變，實施多樣化特色經營發展戰略，既做強主業又兼顧副業，全面拉長、壯大酒店產業鏈。再次，要逐步提高管理水平和服務水準，執行市場化用人法則，建立“能者上、平者讓、庸者下”的選才用才激勵機制。最后，要建立科學的領導體制，提高向心力和凝聚力，分工明確，各司其職，相互制約，團結協作。

(二)建立合理的人才培訓和激勵機制。

首先，建立全方位的人才培訓體系。實行“以員工為中心的彈性培訓制”，對新進員工、在崗員工以及中高級管理層員工分別開展崗前培訓、技能提升培訓和精英人才培訓，按照學用相長、以學促用的思路設計、開發培訓項目，采取“請進來集訓與走出去受訓相結合”的方式，對員工進行訂單式培訓，力爭學有所用、用當其時，確保培訓取得實效。與此同時，建立員工培訓檔案，將培訓考核成績優異的員工及時納入后備人才梯隊培養計劃，并將培訓考核成績作為晉升職務和提高薪金的依據。其次，精心設計員工職業生涯規劃。解除員工后顧之憂，對照“員工滿意戰略”要求，為員工設計職業發展規劃，建立科學的職業規劃制度，幫助他們正確規劃自己的職業生涯，使他們能夠明確自己的發展方向。對高學歷、高素質管理人才的職業規劃可以“私人訂制”，讓他們明確短期、中期、長期的奮斗目標，盡心盡力為酒店發展竭智獻力。最后，建立分層激勵機制。要有物質激勵，更要注重精神激勵。通過晉升職務、外派培訓、宣傳典型等多種方式激發員工服務熱情。在具體操作過程中，要做到公平、公正，掌握好激勵的尺度。對一線員工的激勵，應主要放在物質激勵和職業培訓上;對中高層次管理人員的激勵，要按照“崗、權、責”三統一要求，采取差異式、可量化的激勵辦法。

(三)創新產品服務提升核心競爭力。

近年來，酒店業的模仿性競爭激烈，酒店在檔次和價格上的差距日益縮小，而在服務上的差距卻日漸擴大。隨著顧客對酒店服務期望值越來越高，想留住客人，產品就要有變化、有創新、有突破［3］。酒店贏得客戶靠的是產品服務，酒店唯有以服務和產品的創新，尋找與顧客在情感上的共鳴點，用到位的.服務和獨具特色的產品來吸引顧客。與標準化服務相比，個性化服務更能贏得顧客的青睞。例如，建立客戶檔案，給特定時間內多次住宿的客人、vip客人、過生日的客人送上小禮品。通過提供特色服務塑造品牌，增強核心競爭力。

(四)創新營銷模式和運行機制。

首先，要建立以營銷為中心的新體制。在新時期，除了營銷部的員工，酒店的其他員工也是營銷員，擔負著為客人服務、使客人滿意、將客人留住的責任和義務［4］。其次，要通過差異化策略，給客人提供獨特的產品。所謂差異化戰略，就是將企業提供的產品和服務差異化。在硬件上要繼續按照“精益求精、適度超前”的整改思路，不惜資金投入，加大升級換代步伐，逐步縮小地區差異，達到同城同標的效果;在軟件上要做到“人無我有、人有我優”，揣度每一位客戶的心理預期，根據不同客人的不同需求，為客人提供超越心理期待的優質服務。以服務為尊，以細節為重，關注客人的需求，為客人提供超值服務，感動客人進而贏得客人的忠誠。最后，要善于進行新媒體傳播營銷。互聯網的發展加快了酒店營銷步伐。要及時抓住商機，推廣“指尖上的營銷”戰略，積極利用電子通信工具，通過發送移動客戶端、開通微博微信等方式，縮短酒店與顧客之間的時空距離，為“一對一營銷”創造條件，從而與顧客建立長期穩定的關系，以較低的成本贏得市場青睞。

參考文獻:。

［2］黃靜波．中國省域星級酒店優勢特征及其形成機理［j］．旅游學刊，(7)．。

［3］鄒統釬．酒店經營戰略［m］．北京:清華大學出版社，．。

［4］張士澤，張序．現代酒店經營管理學［m］．廣州:廣州旅游出版社，2000．。

鄉鎮財政管理存在問題和對策（優質16篇）篇三

近幾年來，隨著鄉鎮機構改革的深化和鄉鎮國庫集中收付改革的推行，鄉鎮財政積極規范收支行為，財政管理水平有了長足的進步。但是，大部分鄉鎮財政基礎較差，財源相對較少，財權和事權不統一，收支矛盾突出，在財政管理中仍存在許多制度缺陷和不足，諸多問題不容忽視，鄉鎮財政管理的科學化和精細化水平有待進一步提高。

(一)預算編制不規范，預算執行約束力不強。目前，我區財政對鄉鎮財政實行的是劃分收支范圍、核定收支基數，定額補貼、綜合預算、自求平衡、建立稅收激勵機制的財政預算管理體制。鄉鎮全年財力及財政專項支出還存在一定的不可預測性，鄉鎮財政預算基礎數據庫不夠充實，鄉鎮基本支出標準體系不完善，因而財政支出難以嚴格按照年度部門預算執行。鄉鎮財政收支只是象征性的收支計劃，一般只是制定了收入計劃，支出則較靈活，不是準確和完整的預算。預算外資金則基本沒有實行預算，支出項目較亂。對《預算法》的貫徹執行力度遠遠不夠。

(二)財政保障水平低，事權與財權不匹配。鄉鎮收入來源單一，保障水平低，主要依靠上級財政轉移支付和補助，收支矛盾突出。目前安排鄉鎮運轉經費為8000元/人.年，差額、自收自支編制未安排，難以維持鄉鎮的基本運轉。而基層信訪維穩壓力大，新農村建設，環境整治、綠化造林、基礎設施、控違拆違等投入大，且逐年增加，鄉鎮財力十分緊張，基本運轉難以保障。

(三)支出結構不優，資金風險防控意識不強。雖然鄉鎮財政資金管理越來越嚴格，但是風險防控體系不嚴，支出具有隨意性和盲目性，存在管理風險，主要表現在：一是支出不管規模。即使收不抵支，也進行支出。二是支出不管結構。支出存在無預算支出和超標準超范圍支出及其他違規支出。三是支出不管財力多少。財力不足時，借款進行安排，由此則形成惡性循環，造成支出失控，債務風險大，到2016年底，婁星區鄉村地方政府性債務11034.36萬元，債務形成時間長，難以消化。四是支出不管資金來源。在無合法資金時，不管是否是專項資金，也敢于擠占挪用。上面檢查起來只能應付。五是不管支出的績效。部分鄉鎮支出中不計成本和不管效益的情況，存在一定的損失浪費的情況。

(四)內部控制制度不健全，七站八所管理不夠規范。雖然大部分鄉鎮建立了完善的財政管理制度，但是輕落實，缺乏有效財政管理和內部監督，因此，造成某些站所脫離了財政管理，亂收費、濫支出和私設“小金庫”等問題還存在。如村級財務管理方面，與經管局等部門的關系還沒有完全理順，造成在村級財務管理上有些脫鉤。

(五)資產管理和核算不嚴格，統籌盤活使用不夠。借撤鄉并村改革的契機，對全區鄉鎮固定資產進行了清理，發現還存在賬實不符和資產流失的問題。大部分鄉鎮在資產購置時，缺乏必要的計劃和可行性分析論證，沒有實行嚴格的招投標和政府采購等公開制度，資產管理中，缺乏嚴格的管理和規范的會計核算，資產保管沒有實行責任到人制度，沒有進行實物登記和明細核算;大部分鄉鎮普遍存在有物無賬的問題，形成大量賬外資產，有的甚至對大型辦公樓和車輛也未進行會計核算和控制，許多資產游歷于賬外，不同程度上造成了資產的失控和流失。

(六)鄉鎮國庫集中收付制度還有待完善，信息化建設沒有完全對接。由于國庫集中支付系統建設標準不統一，鄉鎮與區支付系統數據不能兼容。目前我區鄉鎮國庫集中支付系統使用用友grp-u8財政管理軟件，區國庫支付中心所使用軟件雖然同屬用友軟件平臺，但兩個平臺數據不能共享，相互對接存在一些困難。在全省而言，鄉財與國庫兩個部門對鄉鎮國庫集中收付制度改革在業務上、系統建設上的要求還不統一，需要進一步理順。

(七)鄉鎮財政業務人員缺乏，會計基礎工作薄弱。鄉鎮財政所近10年沒有新進專業財會人員，大部分為部隊轉業人員，業務素質不高。并且一些業務骨干相繼調離鄉鎮，財政所業務人員非常缺乏，有些鄉鎮已經難以滿足日常工作需要。會計工作基礎相對薄弱，因此造成會計核算不規范。

(一)由于鄉鎮財政基礎薄弱，現實財源財力不充足。在實際工作中，根據現行的財政體制和現實需求，鄉鎮收支矛盾根本無法解決，鄉鎮基本運轉都很艱難，要靠向上爭取項目資金、政策性增支及重大決策支出等，因此，年初預算編制時難以充分考慮，全部收支列入預算難度較大，預算編制與執行結果差距也很大，年終追加預算較為突出，從而導致鄉鎮財政預算執行彈性增大，剛性減弱，鄉鎮財政預算僅僅只能做做樣子，走走形式。

(二)鄉鎮領導和干部的思想認識還有些錯位。一方面，鄉鎮領導思維模式滯后，對鄉鎮財政工作的理解僅停留在簡單服務的思維模式下，風險意識淡薄。另一方面，少數鄉鎮財政所工作人員因缺乏認真負責的工作態度和責任心，在形勢、政策、要求等發生根本性變化的情況下，跟不上時代變化和發展的要求，不熟悉業務，不熟悉政策，不尊重基層群眾的意愿，墨守成規，用老方法解決新問題，與改革開放的生動實踐相脫節。

(三)部門職能交叉內控管理失位。在財務支出的管理上，鄉鎮其他站所對財政管理職能不夠理解，在資金管理上簡單的認為財政在集權。在民政資金、村級財務管理等管理上，沒有統一的政策法規，存在交叉混亂，最后導致管理不到位。對專項資金的管理上，有的財政所只管資金的撥付，沒有排查過風險，對資金的使用效益沒有進行追蹤監管，與專項資金管理的部門協調不夠，未形成系統的鄉鎮財政資金控制風險評價標準，不利于風險控制的監督、檢查和裁定。

(四)鄉鎮財政資金使用評價機制不健全。在財政管理上，對鄉鎮黨政領導的績效考核重收入，缺乏有效的政績考核、評價和獎懲措施，特別缺乏鄉鎮政府的財政管理、收支情況和債務情況的考核和獎懲。有關部門監督檢查處罰不力，問責機制和制度不健全，缺乏有效的問責管理。

針對鄉鎮財政管理存在的問題，為進一步加強和改進鄉鎮財政財務管理，切實維護財經秩序，維持鄉鎮政府的正常運轉，更好地促進鄉鎮經濟的持續、穩定、健康發展，提出以下一些對策：

(一)加強鄉鎮財政預算編制和執行監督管理。一是增強鄉鎮財政預算約束意識，健全運行機制，科學合理地制定定額標準，因地制宜，不斷健全和完善鄉鎮財政預算和執行運行機制。二是加強對鄉鎮預算編制的指導。強化和完善預算編制工作，規范鄉鎮財政預算。指導鄉鎮嚴格根據預算法要求，科學合理編制本級財政預算，將鄉鎮預算編制和執行納入年度績效管理，嚴格考核。三是加大預算督查力度，健全管理。鄉鎮人大要切實履行和發揮法律賦予的監督職責，加強對鄉鎮政府財政預算、決算、預算調整的審查和監督，由程序性監督向實質性監督和由事后監督向事前監督轉移。財政、審計、紀檢等部門要加大鄉鎮財政督查力度，嚴肅查處違紀違規的單位和個人，切實加強鄉鎮財政預算和執行監督管理。

(二)健全鄉鎮財政財務管理制度。一是建立健全各基層站所的財務管理審批制度，加大對鄉鎮站所的審計力度，重點對經濟責任目標，收支管理、集體資產處置、債權債務、工程項目等情況進行審計。要完善內部控制制度，強化內部管理，杜絕對各部門的管理漏洞。二是完善財政管理制度。針對鄉鎮財政運行的特點，制定可操作的、嚴格的財政管理制度，增強遵守財經法規的自覺性。要充分發揮財政所的管理和監督職能，積極對鄉鎮所屬部門的財務活動進行監督檢查，切實加強對各項支出、各項資產和債權債務的管理和控制，有效促進鄉鎮政府的健康運轉，全面推進鄉鎮政府財政收支公開，實施陽光財政，促進群眾監督和輿論監督，使鄉鎮財政管理真正納入制度化、法制化、規范化軌道。

(四)建立完善鄉鎮財政管理體制。根據當前深化改革的總體要求，結合鄉鎮財政的特點和實際，科學定位鄉鎮財政職能，調整完善鄉鎮財政管理體制，合理劃分縣市(區)鄉兩級事權與財權，做到事權與財權相結合，責權利相統一，積極擴大鄉鎮事權范圍，凡不應由鄉鎮辦的事，不得由鄉鎮來承擔，嚴禁向鄉鎮轉嫁任何財政負擔，最大限度照顧鄉鎮財政利益，使鄉鎮財政具有能夠保障財權正常運轉所必需的支出。中央、省財政要加大對鄉鎮的轉移支付力度，逐步提高鄉鎮財力保障水平，建立“以獎代補”機制，逐步消化鄉村債務。

(五)加強鄉鎮財政人員隊伍建設。一要加強對鄉鎮黨政主要負責人的會計和財政財務管理知識的培訓，使相關負責人基本了解和掌握必要的財政管理的知識，便于財政管理;二是要經常強化對鄉鎮財會人員的會計業務培訓，提高財會人員的業務素質，以新預算法的頒布實施為契機，不斷提高鄉鎮財政人員的業務素質和政策水平，以適應新常態下的財政工作的需要。

(六)改進和完善鄉鎮黨政負責人的考核和獎懲制度。切實注重對鄉鎮黨政主要負責人的財政管理水平的考核，不僅要考評收入指標，也要考核和監督支出規模、固定資產和債務總量等指標。從考核和獎懲制度上，提高鄉鎮黨政主要領導的意識，促進和加強鄉鎮財政管理。完善問責機制，實施及時和嚴格的問責，要建立健全對財政管理不善、支出規模無端加大、違規支出不斷增加、資產管理不善、債務總量不合理增加等情況的問責，不僅要處理單位，而且要追究鄉鎮黨政主要負責人和相關人員的相應的責任，切實強化問責的執行力和約束力。

鄉鎮財政管理存在問題和對策（優質16篇）篇四

摘要：隨著鄉鎮財政管理工作的推進，由于部分鄉鎮存在財政單位隸屬不清、鄉鎮債務壓力大及鄉鎮稅收流失嚴重等問題，導致其出現財政困難、財政運行不暢的情況。因此，鄉鎮財政所需要對財政管理體系及管理方法不斷創新，以更好的適應經濟形勢的發展。本文從鄉鎮財政運行存在的突出問題入手，探討了問題解決的對策，以提高鄉鎮財政稅收管理及財政運行的效果，為鄉鎮財政部門及工作人員提供較好的參考資料，對基層財政工作的正常運行起著重要的促進作用。

一、引言。

隨著我國經濟改革的不斷進行，很多領域都取得了較大的進步，各項體制框架也基本形成，但存在的問題也逐漸顯露出來，嚴峻的基層財政問題已成為我國鄉鎮財政運行過程中的熱點及難點問題。由于國內各鄉鎮經濟基礎、經濟體制、地區條件的差異，讓部分鄉鎮還存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多等問題[1]，導致部分鄉鎮出現財政困難、財政運行不暢等情況。因此，對部分鄉鎮財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷探索與創新，以更好的適應經濟形勢的發展，探索鄉鎮財政運行過程中存在的問題及解決對策成了重要的研究課題。

國家“十三五”規劃明確提出，加強農業發展、農村建設及農村建設等方面的財政支出，讓鄉鎮財政更好的精準解決農村問題，為促進鄉鎮的健康發展而努力。隨著鄉鎮財政管理工作的推進，財政管理方面的問題逐漸顯露出來，只有正確認識并深入分析其原因，才能從根本上提高鄉鎮財政管理工作的水平、解決鄉鎮財政問題，為化解鄉鎮財政風險、促進基層財政治理工作的正常運行起著重要的指導作用[2]，這也是財政改革的關鍵環節。

本課題的宗旨是研究鄉鎮財政運行過程中存在的突出問題及對策建議。本文從鄉鎮財政存在的問題入手，分析并探討了問題解決的對策，以提高鄉鎮財政稅收管理及財政運行的成效，為鄉鎮財政部門及工作人員提供翔實的借鑒資料。

（一）財政單位隸屬不清。

鄉鎮財政作為重要的部門雖經過多次改革，但其“一級政府、一級財政”的體制依然被保留了下來。由于對鄉鎮財政所的歸屬沒有統一的規定，隨著財政體制改革的發展與推進，鄉鎮財政所有的屬于縣級部門管理，有的屬于鄉級部門管理。財政單位隸屬不清容易讓財政監督不力，且在財政運行中出現問題時，可能會出現相關各級政府之間相互推脫的現象[3]。我市的鄉鎮財政部門屬于鄉鎮政府，財政所成了鄉鎮財務結算中心，但人們仍習慣稱我們單位為財政所。市財政局僅僅進行業務指導，而鄉鎮財政人員需要依照鄉鎮的要求辦事，也讓鄉鎮財政難以依照有關法律、法規辦事，讓違規、違紀的行為屢禁不止[2]，導致鄉鎮財政的職能大大受限。

（二）工資待遇不高。

鄉鎮財政所（也有叫結算中心的，下文統一稱財政所）工作具有任務繁重、涉及面廣、工作量大等特點，且與旅游局、紀檢部門、法院、檢察院、公安機關等部門發放的津貼相比，鄉鎮財政所工作人員的津貼特別少;另外，財政人員上升過程中設置了股級的機構，讓財政人員難以得到晉升除非跳槽，使得鄉鎮財政人員減員較大，財政人員短缺的現象比較普遍[3]，導致鄉鎮財政工作難以高效、健康的開展。

（三）鄉鎮債務壓力大。

近年來，隨著鄉鎮的各項工作的開展及建設，部分鄉鎮領導特別在意“形象工程”、“政績工程”，項目建設中存在盲目建設、注重規模、肆意舉債等現象，大大超過了鄉鎮自身的經濟實力，讓鄉鎮背負的債務包袱比較重，面臨的本息壓力比較大，而鄉鎮財政所獲取財源的渠道相對較少，讓鄉鎮財政的實際支出遠遠超過財政收入，讓鄉鎮財政赤字不斷加大，還有歷史性債務的積累，導致鄉鎮財政的運行舉步維艱[4]。

（四）鄉鎮稅收流失嚴重。

隨著鄉鎮財政稅收制度的不斷改革，稅收更多是按“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收、重點稽查、強化管理”的方式進行，將稅收工作從管戶變化到管事，鄉鎮財政稅收更多的是依靠納稅人的納稅意識，納稅管理全靠自覺納稅，而對個體商戶僅僅提醒他們在申報期內上線商戶及時納稅。鄉鎮財政部門工作內容包括查找稅源、偷稅或漏稅商戶上報、配合稅務部門稽查等多項任務，難以避免出現稅收流失的問題[5]。

在經濟發展的過程中，雖然我國的鄉鎮財政管理模式、體系及方法也是逐漸完善，但是依然存在不少的問題，如何解決鄉鎮財政運行中存在的問題成了重要的研究課題。

（一）明確鄉鎮財政隸屬關系。

隨著我國經濟的不斷發展、社會的進步，我國的財政體制也在不斷的完善，過去的“一級政府、一級財政”的原則已難以滿足時代的需求，為促進基層財政健康、高效、持續的發展，可以采取垂直管理的模式對鄉鎮財政所進行監管，將鄉鎮財政所直接隸屬于縣級部門，強化基層財政職能，避免出現相互推諉、無人監管的情況，讓財政所將法律、法規真正執行到位[4];另外，需要不斷完善鄉鎮財政規劃體制，建成結構合理、無縫銜接的財政管理系統。

（二）提高財政人員待遇。

鄉鎮財政所的工作人員，他們承接的工作業務性比較強、涉及面廣、強度大，需要不斷提高財政人員的崗位工資及津貼，可以將財政所長按副科標準津貼參公執行，同時為鄉鎮財政人員提供職務晉升的條件，將變相減員、工作繁瑣、任務量大等問題一一化解，強化他們的工作責任心及工作認同感，提高鄉鎮財政工作人員的職業技能水平及思想覺悟[3]，提高他們的工作積極性。

（三）實行嚴格的債務督查制度。

在鄉鎮財務管理過程中，可以加強鄉鎮債務督查制度，將鄉鎮政府性債務作為重要的考核指標，將其納入到對鄉鎮或其直接上級黨政領導的政績指標，并將主要的領導人員納入到經濟責任審計范圍;另外，需要財政部門不斷強化監督債務的強度[5]，持續加大對鄉鎮建設過程中存在的違法、違規融資等行為的查處及懲罰力度，對違規使用政府債務資金的工作人員建立終身追責制。

（四）強化財政政策及職能建設。

國家需要出臺強有力的財政政策：注重鄉鎮的均衡發展，提高落后鄉鎮的稅收留成比例;可以在具有較好發展前景的鄉鎮實施稅額返還政策，以彌補本地基礎設施發展的投資需求[6]。不斷強化鄉鎮財政的職能建設：按照“量入為出、收支平衡”、“保工資、保運轉、保民生、促發展”的基本要求安排預算;鄉鎮財政人員需要完整、真實、準確地編制年度預算，在進行財政支出時嚴格按照年度預算，以更好的維護鄉鎮財政預算的嚴肅性。

四、結論。

隨著鄉鎮財政管理工作的推進，財政管理問題逐漸顯露出來，由于部分鄉鎮存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多的情況，導致部分鄉鎮出現財政運行不暢的問題。因此，對部分鄉鎮財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷創新，以更好的適應經濟形勢的發展。

參考文獻：

[2]王新明.鄉鎮財政精細化管理的一些做法[j].財會學習，2018（11）.

[5]趙文靜.新形勢下鄉鎮財政職能的定位與思考[j].現代經濟信息，2018（2）.

鄉鎮財政管理存在問題和對策（優質16篇）篇五

鄉鎮紀委是我們黨和政府最基層的一級紀檢監察機構，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農村一線的黨員、干部，承擔著保持政治穩定、服務經濟發展、保護群眾利益的重要職能，是推動農村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現實的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。鄉鎮紀委職能作用發揮如何，直接關系到農村基層黨風廉政建設的成效，進而關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當前農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進社會主義新農村建設的新形勢下，鄉鎮紀委的工作顯得越來越重要。因此，必須加強鄉鎮紀委建設，充分發揮其職能作用。

一是思想認識上有差距。思想認識上存在三大誤區。誤區一：一些鄉鎮形成了以經濟利益為導向的.工作機制，重經濟發展，輕黨員、干部的教育、管理。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，對鄉鎮紀委工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持，有的甚至錯誤地把查處違紀違法案件同阻礙經濟發展劃等號。誤區二：一些鄉鎮紀檢干部兼職較多，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的；有的鄉鎮紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作“疲軟”。誤區三：社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。

二是力量配置上不適應。鄉鎮紀委一般由3―7人組成，紀委書記1人，委員通常是鄉鎮民政所、財政所、農經站等非紀檢部門的人員擔任，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有1人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。

三是體制機制上不暢通。在體制上，鄉鎮紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在制度上，制度建設不規范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現象。在對基層站所人員的監督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現象，鄉鎮紀委難以監督。

一是理順領導體制，解決“誰來管”的問題。積極探索鄉鎮紀委雙重領導的體制和工作機制，把鄉鎮紀委的干部人事任免權和工資福利一并收歸縣管，根據工作需要和按屬地管理原則，鄉鎮黨委對鄉鎮紀委履行同級領導權，使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。

二是優化隊伍建設，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子，同時要為鄉鎮紀委配備一名專職紀檢干事協助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、財經、審計等專業特長的年輕同志擔任鄉鎮紀委書記，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事和“養老所”現象。要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委的工作能力。

三是規范工作內容，解決“做什么”的問題。要制定出臺鄉鎮紀委規范化建設工作意見，從組織領導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好規范化工作，使鄉鎮紀委工作有章可循。

四是健全工作制度，解決“怎么做”的問題。要建立一套系統、便利、管用的工作制度，如學習培訓、廉政教育、信訪調查、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度，使鄉鎮紀委按章辦事。

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鄉鎮財政管理存在問題和對策（優質16篇）篇六

最近幾年，我國財稅體制改革取得了較好成就，鄉鎮財政管理引起了社會各界的高度重視，縣級主管部門對鄉鎮財政管理提出了更為嚴格的要求，但鄉鎮財政管理中依然存在一定數量的問題，本文主要研究了鄉鎮財政管理中存在的問題，并提出了針對性解決策略。

鄉鎮財政管理質量與人民利益息息相關，提高鄉鎮財政管理質量可以保證農村社會安全穩定，建設社會主義小康社會。要求鄉鎮財政工作人員必須深入探索鄉鎮財政管理中存在的不足，并積極尋找解決策略。

（一）財政預算不規范。

筆者對近幾年審計情況進行了分析，發現大多鄉鎮在預算審核與落實過程中依然存在不合理行為。預算編制不合理，依然應用傳統預算編制方法，預算項目不能覆蓋鄉鎮各個方面工作，而且忽略了預算中的細節，不具備較強的實用性。

（二）專項資金管理不嚴。

因為政府不能嚴格管理支農項目，所以影響了鄉鎮集中管理專項資金的工作。在存在大量項目、擁有大量資金的鄉鎮管理中，不能依據上級規定專款專用。大量支出處于經常性項目中核算，項目管理較為混亂，為監督與評價帶來了諸多困難。

（三）不具備完善的財務管理制度。

鄉鎮財務管理模式豐富多樣，如在做賬方面，有的鄉鎮交給財務所管理，有的鄉鎮交給經管站管理，有的鄉鎮整體一套賬。鄉鎮財務管理人員不能做到明確分工，有的財政所長同時兼任所長、會計、出納等多種職務，一年只做一次賬，內部管理過于混亂。有的鄉鎮財務人員工作不穩定，不能嚴格履行交接手續。

當前，大多鄉鎮在農村基金、財政周轉金、商業銀行貸款等方面負擔過重。第一，有的工程項目沒有結合當地情況綜合考慮，不進行可行性研究，導致收不到較好的效益，大量資金難以收回。第二，有的鄉鎮項目建設不具備合理的計劃，不結合自身經濟實力進行;第三，有的鄉鎮機構人員設置過多，只能不斷借款才能維持日常運行。

隨著經濟的穩定發展，必須高度關注鄉鎮財政管理工作，激發鄉鎮在我國經濟建設中的工作熱情，使其發揮更為重要的作用。

（一）創新鄉鎮財政管理方式，接受上級主管部門的嚴格監督。

以公共財政管理要求為依據，結合國庫單一賬戶體系，應用國庫集中收付的方法，大力創新鄉鎮財政管理模式，借助縣級有關部門的大力監督，保證鄉鎮財政收支行為的合理性，使鄉鎮資金發揮最大作用，防止鄉鎮政府出現大規模借債，有利于實現農村經濟的穩定運行。

（二）制訂完善的管理制度。

只有具備完善的制度才能保證各項工作的順利開展，要想保證鄉鎮財政工作的順利開展，要針對鄉鎮財政管理中存在的問題制訂各項規章制度，尤其是要高度關注預算管理，保證預算編制的合理性。嚴格管理資金支出，杜絕出現大規模欠債。

（三）提高鄉鎮財務管理人員的專業技能，維持財務管理人員穩定。

鄉鎮財政管理工作必須具備高素質財務管理人員，在調整鄉鎮財務人員過程中，人事部門要選擇那些掌握財務知識、擁有專業技能與高尚職業道德的人員擔任鄉鎮財務管理員。定期組織鄉鎮財務人員參加專業技能學習，鼓勵鄉鎮財務人員參加自學活動，并定期舉辦考試考核，切實掌握鄉鎮財務管理人員的業務能力與核算水平，考核不合格者不得上崗，同時采取有效措施防止鄉鎮財務管理人員頻繁流動，制訂完善的鄉鎮會計、出納崗位職責，保證鄉鎮財務核算工作的順利開展。

（四）建立完善的監管體系，嚴厲處理違紀違規問題。

第一，加強監督，鄉鎮財政收支行為必須及時公開，在大力推行內部監督的同時鼓勵社會各界對其監督;第二，嚴格落實鄉鎮領導離任交接制度，鄉鎮領導必須對鄉鎮財務管理工作負責，積極接受社會各界的監督。第三，各級檢查部門加大監督檢查力度，賦予不同部門不同的責任，相互間協調配合，保證監督力量不斷增強，一旦發現鄉鎮財務管理中出現不合理行為則要嚴格追究有關責任人的責任，以國家《預算法》《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等為依據收繳違紀違規罰款，情節過于嚴重的交由法律部門處理。

在我國經濟快速發展過程中，鄉鎮財政擁有的權利越來越大，在農村經濟建設中的作用越來越明顯。鄉鎮財務管理工作與農村基層政權建設密切相關，加強鄉鎮財務管理工作有利于實現農村社會的安全穩定，建設社會主義小康社會。

鄉鎮財政管理存在問題和對策（優質16篇）篇七

工程項目在實施過程中，影響進度的因素很多。諸如：自身的管理水平、施工現場環境、勞動力需求狀況、設計變更的影響、資金問題、物資供應問題、風險問題、以及其他建設相關方的影響等等。工程承包商對這此問題并沒有什么積極有效的措施，往往是一個因素影響帶動其他因素的影響。在事前沒有很好的進行分析，制定應急計劃，等事情發生了才手忙腳亂不知所蹤。管理組織上不能夠保證進度目標的實施，重關系輕能力現象嚴重，導致執行能力很差。項目成員只關心自己是否得利，而不管項目目標是否順利實現。缺乏有效的監督、激勵、考核機制，目標分解不夠明確，在進度滯后的情況下找不到直接的負責人，各部門人員之間相互扯皮，最終不了了之。由于沒有明確的責任又缺乏合作精神，項目成員的積極性調動不起來，對進度目標也就很漠然。不可否認現在有些施工企業的管理水平確實有限，只是一味為了中標，在取得項目之后就輕視了具體的實施過程，以致在工程實施過程中首先表現的就是進度目標一直不能按期完成。

2.沒有把握好進度、成本、質量之間的關系

工程進度與成本、質量之間是相互聯系的，可以說在理論上大家都知道成本與進度之間的關系是加快進度就要增加成本。因為要采取趕工措施要花費一定的費用：進度與質量的關系是加快進度會影響到工程質量的高低，由于人、機械的高強度作業改變了施工條件，可能就會影響到質量，可是在實際的施工過程中，承包商們并沒有花費心思去思考怎么樣使這三者之間的關系達到一種均衡。在工程項目建設中工程項目進度控制、質量控制和投資控制并列為工程建設控制的三大目標。

(一)合同措施

施工合同是建設單位與施工單位訂立的，用來明確責任、權利關系的具有法律效力的協議文件，是運用市場經濟體制組織項目實施的基本手段。建設單位根據施工合同要求施工單位在合同工期內完成工程建設任務，并以施工單位實際完成工程量為依據按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建設單位進行目標控制的重要手段，是確保目標控制得以順利實施的有效措施。

(二)經濟措施

1.強調工期違約責任

建設單位要想取得好的工程進度控制效果，實現工期目標，必須突出強調施工單位的工期違約責任，并且形成具體措施在進度控制過程中就對企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。如根據審定的工程進度計劃對照形象進度，屬施工單位原因超過計劃時間點未能完成進度的，以合同價款的若干比例按每延誤一日向建設單位支付工期違約金，并在工程進度款支付中實際體現。否則，建設單位將繼續扣留或累計扣罰違約金。

2.引入獎罰結合的激勵機制

長期以來，在實現工程進度控制目標的巨大壓力下，針對施工單位合同工期的約束大多只采取“罰”為主，但效果并不明顯。從根本上講建設單位的初衷是如期完工而已，而某些工程項目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會得出情愿受罰的結論，原因是違約金上限不能超過合同總價款的5%。所以，工程進度控制只采用罰的辦法是比較被動的，而采取獎罰結合的辦法可以引導施工單位變被動為主動。施工單位在合同工期內提前完工獎勵的幅度可以約定為一個具體數值或是與違約金支付的比例相當，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環。

(三)組織措施

1.突出工作重心，強調責任

對于參建單位來說，工程項目的三大控制目標都同等重要，但是如果各方對三大控制目標都使用均等的力度來抓就有可能出現顧此失彼的問題。在實踐中，比較理想的方案是施工單位、監理單位和建設單位，分別以進度、質量和投資控制作為工作重點，三者并非各自獨立，而是強調其主要責任使其有機結合。就進度控制來說，施工單位的主要職責是根據合同工期編制和執行施工進度計劃，并在監理單位監督下確保工程質量合格，如造成工期拖延，建設單位和監理單位有權要求其增加人力、物力的投入并承擔損失和責任。

2.加強對施工項目部的管理

施工單位工程項目部是建設項目進度實施的主體，建設單位進度控制的現場協調離不開工程項目部人員的積極配合。因此，工程項目部組成人員的素質尤為重要。建設單位應當要求工程項目部的人員配備與招投標文件相符，主動加強與工程項目部人員的相互溝通，了解其技術管理水平和能力，正確引導其自覺地為實現目標控制而努力。在工程項目部消極應付、不積極配合工作的情況下，建設單位現場管理人員有權對工程項目部組成人員的調整提出意見。同時，建設單位還可以敦促施工單位對工程項目部從進度、質量、資金等方面進行監督檢查管理。

總之，上述措施主要是以提高預控能力、加強主動控制的辦法來達到加快施工進度的目的。在項目實施過程中，要將被動控制與主動控制緊密地結合起來。只有認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，及時將實際進度與計劃進度進行對比，制定糾正偏差的方案，并采取趕工措施，才能使實際進度與計劃進度保持一致。

鄉鎮財政管理存在問題和對策（優質16篇）篇八

目前我國電力工程建設正處于蓬勃發展期，隨著電力工程建設水平的提高，傳統管理模式存在的弊端逐漸暴露出來，已難以滿足新時期電力工程建設的發展需求。為了滿足電力工程建設企業對電力工程項目管理提出的新要求，如何有效加強電力工程項目管理并提高管理水平，成為目前電力企業關注的焦點。筆者結合自身工作經驗，對電力工程項目管理現存問題及應對措施展開深入探討。

1.1缺乏管理力度

電力工程項目管理力度不足主要表現在兩個方面：第一，電力工程項目管理對項目風險缺乏足夠的重視。由于電力工程項目投資額巨大、政策性較強且技術含量較高，因而電力工程項目管理面臨的風險較大，這些風險直接影響到電力工程項目管理工作的正常開展，但是，目前大多數項目管理人并沒有對項目風險給予足夠的重視。第二，電力工程項目施工安全管理力度不足。電力工程施工安全直接影響到項目工程的有序開展，但是大多數項目管理人員并沒有將安全施工作為首要任務，一味追求經濟效益，嚴重忽視施工安全的重要性。與此同時，項目施工管理人員的安全意識不高，這給電力工程施工士曾加了安全隱患。

1.2管理方式不合理

我國電力工程項目管理模式較為單一，這嚴重阻礙了電力企業的穩健發展。大多項目管理人只關注控制項目質量及監管項目安全，嚴重缺乏項目管理知識，在管理工作中無法利用現代化的管理手段，從而阻礙了電力工程項目管理水平的提高。再加上對項目管理缺乏重視，認為電力工程項目管理工作較為簡單。另外，電力工程項目施工現場缺乏具備管理知識的專業性人才，嚴重缺乏現代項目管理意識，從而導致項目管理人員無法合理有效地行使自己的權力。

1.3管理流程不規范

目前，大多數電力工程項目工程并沒有設立專門的管理機構，因而管理流程不規范，項目管理責任無法落實。管理流程不規范主要表現在以下幾個方面：第一，管理部門、業主及投資方之間的定位不明確，工程項目建設中的責任、權利及權力無法統一。第二，管理程序設計存在缺陷。電力工程項目管理團隊是各部門溝通的橋梁。但是，電力工程項目相關部門較多直接影響到管理效率。第三，電力工程項目管理難以統籌兼顧。電力工程項目部門分為工程管理部門、施工技術部門及財務部門，前兩個部門的工作接觸最多，但是由于缺乏科學統一的調度程序，因而電力工程項目管理工作難以有序開展。

1.4管理技術不全面

電力工程項目管理所涉及的部門較多，管理技術不全面往往會給電力工程項目的正常開展帶來隱患。電力工程項目管理要求管理人員具備豐富的信息儲備，但是，由于傳統電力工程項目管理模式對管理人員的素質要求不高，因而管理人員對電力工程項目的施工工藝缺乏重視，沒有在管理工作中認真學習新的施工技術及管理方法，所以目前大多數的管理人員普遍存在素養及工藝技術水平不高的現象，這就導致電力工程項目技術不全面，嚴重影響到電力工程項目的順利開展，阻礙電力工程施工活動按時按量地完成。

2.1加強電力工程項目管理力度

由于電力工程項目施工具有一定的風險，所以電力企業必須要對電力工程項目管理提高重視。電力企業可以通過以下措施來加強電力工程項目的管理力度：

第一，完善施工安全責任制度，嚴格執行項目經理負責制，項目經理需要全權負責電力工程項目的安全管理。第二，加大資金投入，引進先進的安全施工設施，有效避免安全事故的發生。第三，全面落實各項施工管理工作。嚴格執行持證上崗制度，對施工技術人員進行專業培訓，經考核合格后需簽訂施工安全責任書，從而保證電力工程項目施工人員的人身安全及工程項目的經濟效益。

2.2創新電力項目工程管理方式

針對管理方式不合理這個問題，電力企業必須要不斷創新電力項目工程管理方式，完善管理規劃制度。一方面，電力企業需要提高現代管理軟件的應用率。適用于電力項目工程管理的軟件較多，這些軟件能夠結合工程項目資源、進度及實際工程量與工程施工情況，制定科學合理的施工進度計劃，從而能夠避免進度緩慢給電力工程項目管理帶來的不良影響。另一方面，需要完善管理規劃制度。電力企業相關負責人需要深入施工現場，加強監督與學習，采取有效的措施來合理控制工程的投資、進度及質量，通過完善管理規劃制度來發揮電力企業的最大優勢，實現經濟效益的最大化。

2.3規范電力工程項目管理流程

規范電力工程項目管理流程是提高項目管理水平的重要前提，所以電力企業要能夠合理調整企業的組織結構層級，確保企業的組織結構處于扁平化狀態，這樣有助于減少項目建設信息傳遞層級，避免信息傳遞失真情況的出現。除此之外，組織機構扁平化還能夠加強領導層與技術層的交流，領導層能夠掌握項目施工的基本動態信息，技術層能夠根據領導層的意見來開展施工活動，從而為管理工作的有序進行提供技術保障。另外，電力企業還需要利用工程項目委托合同對工程進展加強控制。在編制工程項目進展計劃時，必須要結合項目的具體特點及控制需要，從而使其具有實踐性、指導性及控制性，管理人員需要對電力工程項目的投資、進度及質量實施全面控制，在保障質量的基礎上提高施工效率。

2.4提高人員的綜合素質及管理技術

針對電力工程項目管理技術不全面，電力企業必須要對項目管理人員及施工技術人員加強培訓，切實提高其綜合素質及技術水平。一方面，需要結合管理人員的實際情況，來加強管理技術培訓。電力企業可以定期組織培訓活動，為缺乏實踐經驗的人員提供鍛煉機會，以此來提高管理人員的基礎知識及管理水平，保障其有效地開展管理工作。電力企業還可以將技術培訓與獎懲機制結合起來，從而充分調動管理人員的積極性。另一方面，電力企業還需提高施工技術人員的綜合素質，要能夠通過培訓活動來培養施工技術人員的思想道德、文化、業務等多方面的素質，進一步提高其技能水平。最后，電力企業還可以大力引進綜合能力較強的管理型人才，為項目管理工作的有序開展提供人才儲備。

綜上所述，目前我國電力工程項目管理工作中存在許多問題，電力工程項目管理人員最為管理工作的重要主體，要能夠結合實際存在的問題，在管理工作中加強學習，找出管理工作存在的問題，有針對性地采取措施來加以解決，要能夠不斷完善管理流程，創新管理方法，對電力工程項目的進度、質量等加強管理，以此來促進電力工程項目施工活動的正常開展，切實保障工程項目的質量安全。

鄉鎮財政管理存在問題和對策（優質16篇）篇九

在小學管理中絕大多數班主任往往忽視小學生的主體地位，停留在老套的教育模式上。在小學的班級管理中，班主任希望小學生在思想、學習、各項活動方面都遵循他的思維、套路，不愿學生越過他規定的范圍。這樣小學生的主體地位被破壞，不能進行自己教育自己，自己管理自己。

教師在班級管理中，不分時間、地點、對象和具體事件，經常是一個模式、一種腔調的單一教育方式，往往沒有針對不同的學生進行差異性管理，致使千人一面，缺乏個性。這樣的管理方式，違背了小學生獨立個性培養的原則。

大多數班主任把與家長的聯系采取“告狀式”等簡單粗暴的方式，這不但不能從根本上解決問題，反而在學生受到家長的斥責后，增加學生對老師的厭惡，從而產生逆反心理，增加管理的難度，無形中削弱了教師的管理效果。

教師的言行舉止對學生都有潛移默化的影響。有的教師不注重自身形象，言行不一，作風松垮，精神渙散，都不同程度地影響著班級管理質量。

以班主任為中心的管理方式埋沒了小學生的主體意識和個性發展，究其原因也是多方面的。

傳統的應試教育的影響在實施素質教育的過程中沖擊著班級管理工作，這種片面、狹隘的應試教育迫使大多數教師把主要精力和時間放在如何應付各種各樣的考試上，完全忽視了教育的時代特征與被教育對象的年齡、性格特征。

在學校制度層面，缺乏一種有效的班級管理機制。班級管理以經驗型為主，重視班主任的.常規活動。通過出勤率、活動參與、學生違紀情況、學生的成績等來量化班級工作。

一般情況下，家長都會支持學校的工作，支持學校和班級的各項管理措施，但家長過分關注孩子的學習成績，并且在向學校管理上提出的要求多圍繞如何提高學生的成績，忽視孩子的全面發展。

第一，班主任行為的專制型。這種類型的班主任主要依靠傳統力量和強制力量來影響學生。班主任強調指導、控制和監督學生，自己決定管理中的一切事項，導致師生關系緊張，學生容易形成對管理消極適應。

第二，班主任行為的放任型。這種類型的班主任不運用社會影響力來影響學生，一切任其自然發展。在這種行為類型班主任的管理下，師生關系疏遠。

在班級管理中，班主任要本著服務的精神建立以生為本的理念，做到與小學生進行心與心的交流，進行民主管理、自我管理和參與管理，通過自主管理，組織成員可以自己發現問題，自己選擇組成團隊，自己選定進取的目標，自己分析原因，自己制定對策，自己組織實施，自己檢查效果，自己評價自己。

學校要圍繞學生素質的全面發展建立班級管理制度，以激勵管理為主，輔助以必要的處罰措施。運用榜樣激勵可以使學生改變認識，提高自我評價的能力;運用責任激勵讓每一位學生都覺得自己是班級中重要的一員，都要參與班級的管理，這樣有利于培養學生的主人翁責任感;運用公平激勵實行量化管理，用數字說話，把公平落到實處;運用榮譽激勵，及時給予肯定與表揚，促使學生把一時的進步變為永恒的品質。

同時，班級除了嚴格執行學校的各種規章制度以外，還可以制定班級的紀律，對學生嚴格要求，以確保正常秩序和各種工作、活動的開展。通過班會、學生座談等形式，反復強調校紀班規，讓學生牢記在心，營造一個舒適的學習環境，讓師生在愉快的心境下工作和學習。

班主任工作是學校進步與發展的關鍵，也是學校素質教育與人文教育的奠基石。一個優秀的班主任應該具備以下素質：

第一，班主任要有敬業精神。強烈的事業心和責任感是新世紀對班主任的基本要求，是當一名優秀班主任的思想基礎。

第二，班主任要有較強的管理能力。為適應素質教育的要求，新世紀的班主任應具備下列能力：一是組織管理能力;二是創造能力;三是協調能力。學生與學生、教師、家長、學校、社會間都有著千絲萬縷的聯系，而班主任工作則是這些聯系的紐帶。班主任不僅要善于做小學生的思想工作，還要善于協調各種社會關系，為小學生健康成長營造良好氛圍。

家庭是孕育小學生個性品質雛形的地方。家長的言談舉止、文化情趣，對學生有潛移默化的作用。班主任必須根據學校教育的目的、要求，及時地向家長做宣傳，把家長看成班級管理的生力軍，充分調動家長教育子女的積極性，不斷總結、推廣家長教育子女的好經驗、好做法。主要方式有家庭訪問、召開家長會、開展一日對外開放活動、電話聯絡、聘請班級校外輔導員等，與家長好好地溝通，指出并改正其在教育子女上出現的偏頗。

鄉鎮財政管理存在問題和對策（優質16篇）篇十

新形勢下如何加強街道辦事處的財政管理，是財政工作需要思考的問題。

1、街道財政管理職責不統一。現行財政體制對街道財政的職能定位與財政所在街道辦事處架構下職責定位不統一。街道辦事處財政所除自身職責外，多包含審計、經管職責。有關部門提出了加強鄉鎮財政管理的規定，其中的依法加強財政收人管理、完善縣鄉財政管理體制、深化“鄉財縣管”財政管理方式改革等內容，都要求對現行基層財政體制架構做出相應地調整。

2、財政資金沉淀較多。根據現行體制，街道辦事處收人為村居自辦企業、個體工商業戶及小型商貿企業實現的稅收地方留成部分;除財政及高新區國有企事業單位投資建設的房屋出租、裝飾裝修形成的營業稅地方留成部分;片區建設項目和舊村改造建設項目形成的建筑營業稅地方留成部分。近年來注冊登記的企業很多，稅收增長比較大，獲得的.超收激勵資金隨之也比較多。財政資金結存過多，未充分利用不利于經濟社會發展。

3、街道與管委會財權劃分不清。管委會在確定各街道支出基數時，對街道原承擔的計生、農林水等支出，已納人管委會各職能部門支出預算，由各職能部門細化分解到各街道辦事處。但實際上各職能部門在開展工作時仍要求辦事處另行投人，同時各職能部門下撥經費不及時，一定程度上影響了街道各項社會事業的發展。街道與各職能部門之間事權不清另外體現在對各類協管員的管理上，各部門都爭相配置協管員到街道工作，致使各協管人員之間存在交叉重疊，街道辦事處人員少，工作繁雜卻無法發揮統籌作用。

1、分類管理。對辦事處現有在編人員納人管委會工資統發中心;對辦事處聘用人員與社區居委會人員實行經費包十，年人均經費開支不得超過當年區財政下達考核控制標準。考慮到基層實際工作，按照向基層傾斜的原則，以高于管委會平均公用經費的標準，核定各街道公用經費總額。

2、劃分事權。城市管理責任下移，將中心區的次十道路綠化養護及居住區環境衛生保潔工作適時移交辦事處管理，在一定程度上能夠緩解財力與事權不匹配的問題，逐步消化結余財政資金，促進街道間均衡發展。

3、完善轉移支付。街道可用財力不再取決于稅收收人，而是來源于管委會的轉移支付。轉移支付水平要同全區經濟發展水平掛鉤，要同完成管委會的重點工作、考核指標、財源建設情況掛鉤，由管委會職能部門提出意見，財政部門審核撥款。

4、強化稅收征管。房產、物業等財產稅收因為具有較強的穩定性，更具有地方稅收的屬性，授權辦事處統籌整合協管員隊伍，在村居、社區的配合下接受稅務機關委托代征房產稅、契稅。建立健全工商、稅務、物業、街道、社區五方涉稅信息共享和協同治稅工作機制，填補漏洞，實現應收盡收。

5、加強財政支出管理。將已納人管委會各職能部門支出預算的計生、農林水等法定支出，用于街道社區的社會事務、社會保障支出重新納人街道財政統一管理。通過建立街道財政財務單一賬戶，逐步將街道辦事處財務收支也納人區級國庫集中支付中心，對照各級財政部門要求，進一步規范街道財政支出范圍、支出標準和審批程序。

6、準確核定補助。在對綠化養護、道路及居住區保潔面積準確量化，明晰事權的基礎上，對街道管理的道路和綠地養護保潔引人“單位成本控制”理念，參照園林及環衛部門的標準核算成本;發揮市政、園林等主管部門的作用，對綠化養護制定分級分檔考核管理辦法，按照考核結果確定補助標準。

7、引入績效考核機制。在每年預算執行中引人績效考核機制，對街道社區建設類項目進行考核評比，對其中資金使用效率、百姓認可度均較高的項目予以資金獎勵，獎勵資金原則上仍用于該社區內開展建設或公共服務活動等項目支出，以此提高街道開展此類項目的積極性。

鄉鎮財政管理存在問題和對策（優質16篇）篇十一

哲學社會科學的發展狀況如何,對人們的'思想意識和社會道德風尚、對經濟建設和社會發展,都會產生巨大而深刻的影響.當前哲學社會科學發展過程中存在著財政投入不足、管理運行機制落后、隊伍建設滯后、理論創新不足等問題,應進一步深化體制改革,建立健全哲學社會科學研究的保障制度、組織管理機制、學術評價機制和成果轉化機制.

作者：王獻福作者單位：河南省社會科學界聯合會,河南,鄭州,450002刊名：河南社會科學pku英文刊名：henansocialsciences年，卷(期)：200715(4)分類號：c1關鍵詞：哲學社會科學機制創新

鄉鎮財政管理存在問題和對策（優質16篇）篇十二

國內的建筑項目施工中有一項工程事故統計分析，分析中顯示，超過一半的工程施工是由違章指揮、違章操作、違反勞動法律法規造成的，尤其是違章操作的影響較大。在工程施工中，一些經驗老到的施工操作人員，進行新技術、新設備的操作時憑借豐富的操作經驗肆意進行違章施工，導致工程施工與安全脫節，安全問題頻發。造成問題的根本原因是安全管理制度不完善及相關安全施工規定落實不到位。

1.2建筑項目中還存在著管理模式不科學的問題

國內的建筑項目管理中部分理念仍然具有計劃經濟的色彩，在行政管理中多有硬性的管理規定，在理念方面不科學的成分居多。計劃性的建筑項目管理是違背工程實際規律的，計劃的`管理模式會影響到項目中的生產要素優化配置，導致項目資源利用率低，造價居高不下。建筑項目管理中多采用責任人管理制度，但是該制度中多存在責任人分配不明確的問題。當前的國內建筑行業使用的法人制度具有很大的管理漏洞。

1.3建筑項目管理中管理力度不均勻，最明顯的是資源管理環節薄弱

(1)人力資源方面，建筑承包單位的人力資源管理中存在專業性缺失、管理制度缺失等問題。建筑項目經理也存在著缺乏項目管理的系統知識，而且法制意識、技術意識、質量意識、安全意識淡薄的問題。還有的在管理中管理負責人存在個人英雄主義現象，這樣易挫傷工作成員對的工作熱情度。

(2)施工材料資源的管理問題，主要表現為施工設備與材料的管理存在死角，當前越來越多的建筑企業成立內部租賃公司以對施工的機械設備、材料實行內部市場運作，但是在運作中相關的管理人員不注重資源的安全問題，而且不注重機械設備的作業養護，超負荷施工作業現象普遍。

2.1引進現代管理理念，信息化管理

就構建項目管理信息系統總體而言，國內的管理理念及管理系統具有老化的趨勢，所以要注重現代管理理念的應用，并構建先進的信息化管理應用系統。注重信息技術系統的應用，企業應基于信息技術的特點，根據施工管理的實際工作情況，制定相關的戰略計劃，利用現代化的信息技術，采用最新的n技術，逐步建立各種施工管理信息技術系統，實現現代項目管理知識體系的高度靈活性和開放性的特點。現階段，p6系統在建筑項目管理企業中比較先進的管理系統，該軟件為我國目前項目管理應用的主流軟件，在大型建筑項目中都有比較廣泛的應用。企業網絡進度計劃為核心控制軟件，并將項目的資源、成本等與進度網絡計劃結合，建立項目管理的動態模型，實現對項目的精細化管理，實現進度、成本管理項目。

為了促進信息技術系統的有效應用，在項目信息技術系統的開發和應用的過程中，必須考慮到上述情況的影響，在工作流程建立和數據中心的再造過程中各部門要打破單一的區域性，科學的將各種要素有機結合起來，協調項目部與各相關者之間的利益與工作關系。構建項目管理信息系統，建筑行業需要進行的工作包括：引進新的項目管理理論，根據實踐進行中國特色的管理理論與思想的研宄創新；進行具有工程項目管理與軟件開發雙重技能人才的培養；借鑒國際上知名的工程項目管理信息化應用模式；積極開展n工程的治理工作，并健全工程項目管理信息化責任體制，運用n管理技術以規避信息化應用風險。

2.2堅持具體問題具體分析的原則，完善工程項目管理協調工作

將管理中出現的問題進行協調前，要先分清問題的性質、類型、主次等，然后再根據問題的特點進行解決途徑的制定。比如，對人力資源部門的協調解決，主要先進行思想教育，然后再依照相關的規章制度進行處理；對于項目經理與企業管理人員之間的管理協調，就應嚴格按照相關的規章制度進行處理；對于項目負責人之間的供求關系的協調，必須依靠編制規定，來制定嚴格的資源需求計劃，再利用物資供應部門調度系統進行調度。

2.3加強項目管理創新工作，主要是進行制度的創新

加強項目管理工作的創新主要還是進行制度的創新，淘汰一些老化的不適應建筑行業發展的制度，并在制度建立的基礎上不斷根據實際情況進行調整，從而使制度應用更加靈活。當前的項目管理中己經建立起相應的管理責任制，但是就責任制應用中的問題還是需要進一步進行調整。不斷精干主體，并且不斷明確生產過程，減少管理層次，將金字塔式的管理改進為扁平式管理。建立完善的競爭機制，建立激勵、約束、監管機制于一體的管理系列制度。建立競爭機制要在機制中配置“公平、公開、公正”的原則應用；不斷在企業內部培養創新型人才，并開展成員激勵機制，保持機構的旺盛活力；建立管理約束機制，需要企業制訂管理規章制度，保證管理工作有章可循；建立獎懲機制，督促工作人員參照技術標準進行流程化施工作業，進而提高工程質量并文明施工。創新工作中還要強化安全施工的理念，從而減少安全事故發生的概率，不斷提高安全技術水平和安全管理水平。

綜上所述，建設項目管理本身具有較高的復雜性，在此階段，一些建筑單位在工程建設項目管理工作上存在著質量、費用、工期及安全方面的問題，就這些問題而言，根本上還是國內建筑行業在管理理念、管理機制上的問題。隨著對施工技術、管理水平的要求越來越高，管理人員不能滿足既有的經驗和取得的成績。要與時俱進，不斷學習新技術，補充、更新知識點；不斷的總結經驗，結合各項目的實際，大膽探索新的有效的管理方法，勇于創新；從容應對各種挑戰，完成好每一個項目。

鄉鎮財政管理存在問題和對策（優質16篇）篇十三

1.不愛運動，不主動鍛煉身體，除了和朋友一起打籃球和其他球類運動。

2.我辦事比較死板，有時容易和人較真。

3.我什么知識或專業都想學，什么也沒學精。

4.我對我認為不對的人或事，容易提出不同意見，導致經常得罪人。

5.我不太善于過多的交際，尤其是和陌生人交往有一定的難度。

6.我辦事比較毛躁，準確性有時不夠。

7.不注意身體，工作起來，渾然忘我，常常熬夜。

8.自己太追求完美。這個缺點的提及率差不多最高了，這樣描述缺點無非是變相夸獎自己，這是“路人皆知”的問題，即使真有這樣的不足，應該也盡量回避。

9.自己性格急躁。“我性子急，領導布置我工作，本來可以三天完成，我一天就想干完。今后的工作中應該改正”。這個缺點，讓人有點哭笑不得，學會把缺點描述的更真實很重要，不要故意顯擺自己的優點，小心弄巧成拙。

改進措施。

在今后的工作中，我決心從以下幾方面進行改進：

1、繼續拓寬自己的理論知識面，加強自己對理論知識的應用，在日常工作中，遇問題多查閱文獻，熟悉相關知識，從而提高自己解決實際問題的能力。

2、在思想工作方面，深化學習，努力提高自己的思想理論水平，加強自己的事業心和責任感，用新理念武裝自己的頭腦，增長自己的才干，提高駕馭工作的能力，并堅持理論聯系實際，注重學以致用。

3、在實際工作中，要更加積極主動的向領導請教遇到的問題，并多與同事們進行溝通，學習他們處理實際問題的方法及工作經驗。通過多學、多問、多想來不斷提高自己的實際工作能力。

3、缺乏工作經驗，面對問題過于急躁，一心想干點事情，做點成績，但缺少全盤籌劃，工作不夠謹慎周密，工作的方式方法也有待領導同事的進一步指導改進.

4、業務學習方面:學習勁頭不夠足.自己習慣用什么學什么，今天學點這、明天學點那，結果什么都懂點，什么也不精，學到的知識不系統、不透徹.對學習的重要性和自覺性落實不到行動上.對學一行、精一行的恒心和毅力不夠.

5、工作方面:對待工作不夠主動、積極，只滿足于完成領導交給的任務，在工作中遇到難題，不善于思考，動腦筋，常常等待領導的指示，說一步走一步.缺乏一種敬業精神，認為自己已有的一些業務知識可以適應目前的工作了，雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學習精神和態度.

6、工作作風方面:工作作風不夠扎實.工作時間久了，沒有新鮮事物出現，會有一種厭倦的情緒產生，對待工作有時抱有應付了事的態度，沒有做到腳踏實地.做事情只安于表面，處理方法比較簡單，有沒有創新精神，有時除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹禍上身.有時還會把工作作為負擔，卻沒有注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力.

7、執行能力方面:對所做工作的執行能力存在欠缺，特別是在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，抱有能拖就拖的心態，今天不行，就等明天再說，對問題采取逃避的方法，不是自己力求尋找對策，而是等待辦法自己出現.

8、自身的專業業務水平不高，事故應急處理能力不強.雖然通過學習和工作經驗的積累，在業務水平上有了一定的提高，但業務水平和工作經驗與其它老同志比還是比較低.在日常工作中偏重于日常生產工作，也忽視了自身思想素質的提高，工作中爭強當先的意識不強.

9、工作上滿足于正常化，缺乏開拓和主動精神，有時心浮氣躁，急于求成平穩有余，創新不足；處理問題有時考慮得還不夠周到，心中想得多，行動中實踐得少.工作中總習慣從壞處著想，缺乏敢于打破常規、風風火火、大膽開拓的勇氣和魄力.另外，政策理論水平不夠高.雖然平時也比較注重學習，但學習的內容不夠全面、系統.對公司政策理論鉆研的不深、不透.有時候也放松了對自己的要求和標準.

10、全局意識不夠強.有時做事情、干工作只從自身出發，對公司及車間作出的一些的重大決策理解不透，盡管也按領導要求完成了要做的工作，心理上還是有一些其他的想法.在工作中還存在看到、聽到、想到但還沒做到的情況，還需要進一步增強事業心和責任感.

鄉鎮財政管理存在問題和對策（優質16篇）篇十四

1、鎮、村干部到村、到組、到戶少，往往通過村、組干部了解民情，所掌握的情況還不夠多、不夠真實，有的決策缺乏公正。

2、招商引資力度不夠，多數村、組產業結構單一、無特色產業，無新建企業，部分移民就業困難，生活水平得不到有效提高。

3、對外出勞務人員專業技能培訓力度不夠，沒有有效的跟蹤、統計外出務工人員基本信息，導致部分外出務工人員從業難，務工人員的利益也沒有得到有效的保障。

4、集鎮農貿市場項目整體推進過慢，相關宣傳引導不夠。現已完成市場修建，但相關分配搖號方案還沒有具體實施，遲遲不能推進市場有序化、規劃化管理。影響了集鎮整體功能，對群眾日常生活也造了一定影響。

5、部分村衛生站遷建過慢，相關督促管理不到位，不夠重視，對從業人員培訓力度不夠，從業水平參差不齊，部分衛生站點藥品缺、設備差。部分村組居民存在日常看病難、看病貴等問題。

6、對生態環境和資源保護宣傳教育力度過小、監督乏力，如林木亂砍、亂伐、生產生活垃圾直接入河現象時有發生。不僅影響了我鎮整體風貌建設，也嚴重影響了居民群眾的日常生產、生活。

7、對于就近無土安置移民，政策的宣傳、解讀不夠貼切，不接地氣，以致得不到多數群眾的支持，相關工作開展比較緩慢，土地難以調出。

8、對鎮內櫻紅李、枇杷、核桃、茶葉等農副產品的相關技術指導、培訓服務和對外推廣宣傳力度不夠，以致產品產值量不高，銷售渠道過窄，造成部分產品積壓，給農戶帶來一定經濟損失，影響了農戶種植的積極性。

9、在鄉村道路建成后，未能及時教育、引導群眾合理使用，道路維護管理制度不完善和相關維護人員不到位，以致道路運行質量差。

10、現代農業技術(農田滴灌、農機作業等)引進、推廣規模較小，多數村、組仍停留在傳統農業耕作方式上，農產品產量不夠高，經濟效益低。群眾生活水平不能得到有效改善和提高。

11、創建“示范鎮”的專項建設中，公共基礎設施建設力度不夠，相關配套制度不夠完善，如有的路段路燈不亮，公共環境衛生存在死角，在一定程度上影響了居民的"正常生產、生活。

12、金星村、聯合村20xx年立項的公路硬化項目，群眾集資已到位、項目下達近1年，井壩村、龍橋村、金鴨村、勝利村、紅廟村等村群眾集資已到位，與相關部門協調不夠，項目整體推進速度較慢，一定程度上影響了村民出行制約了當地經濟社會發展。

13、新農合、新農保相關政策宣傳不到位，入保率過低，鎮內無存取網點，在辦理工作過程中存在疏漏。處理醫療報銷不夠及時，給群眾利益造成了一定的損害。

14、道路安全宣傳教育力度不夠，整體運力較差，人員配置不夠。道路違章超載、電動三輪違章載人現象屢禁不止，群眾出行存在安全隱患。

二、整改措施(已經整改)。

1、鎮關于機關干部進村入戶、深入基層聯系服務群眾問題的整改方案。

2、鎮關于推進集鎮市場規范化管理、建設省級集鎮管理示范鎮問題的整改方案。

3、鎮關于認真執行“雙簽約”制度、加強村級衛生服務管理問題的整改方案。

三、整改措施(正在整改)。

1、鎮關于切實加強招商引資、促進農村產業升級問題的整改方案。

2、鎮關于加強農民工技能培訓、切實提高就業能力問題的整改方案。

3、鎮關于加強生態環境保護、建設省級園林城鎮問題的整改方案。

4、鎮關于繼續加強移民政策宣傳、依法處置移民后期遺留問題的整改方案。

5、鎮關于加強農業(農機)技術推廣、提高農業現代化水平問題的整改方案。

6、鎮關于加快鄉村公路建設管理、實現村級公路硬化全覆蓋問題的整改方案。

7、鎮關于認真做好惠民正常落實、切實保障群眾切身利益問題的整改方案。

鄉鎮財政管理存在問題和對策（優質16篇）篇十五

1.事權與其他權力不相匹配。即一些崗位賦予單純工作職責和工作任務，卻無有效推動工作的其他權力（手段），導致工作無法有效開展。如計劃生育工作，任務重、責任大，但在面對違法計劃生育違規問題時，缺乏直接、有效的處理手段。

2.人員的流動、晉升渠道不暢通。表現為一個鄉鎮中很大一部分鄉鎮干部少則五年、多則十年任職于同一個工作崗位，流動性差。晉升上，多數鄉鎮干部為事業編制，受政策限制，晉升空間不大。

3.對鄉鎮工作缺乏科學有效的績效評價、運用體系。表現為沒有考慮鄉鎮工作的實際，考評方式、方法、內容不夠科學合理。同時對于考評結果沒有“獎優罰劣”，考評的導向、推動作用差。

4.人浮于事，工作缺乏積極性。由于“1”、“2”、“3”，導致人浮于事，工作積極性差。表現為工作以應付為主，精神懈怠，缺乏工作的主動性。

二、針對“對鄉鎮缺乏科學有效的績效評價、運用體系”的對策。

科學的、量化的、操作性強的績效考評辦法。

1.健全績效工作主體和機制。成立以多部門為主體，引入第三方的績效工作機構，負責組織協調政府績效管理的調查研究、制度建設、方案制定、業務培訓、督促檢查、綜合匯總等工作；統計和調查部門負責牽頭實施績效指標考核和公眾評議；數據采集責任單位負責績效指標數據的監控和采集，確保指標數據真實有效；被評估鄉鎮實施績效管理制度，制定績效目標，強化全程管理，推動績效目標順利實現。

2.規范績效工作運行。遵循科學性、系統性、先進性、合法性、實踐性的原則，以績效目標、績效責任、績效運行、績效評估、績效改進提升為主要內容的政府績效管理制度基本框架。一是健全績效目標制度，包括績效目標確定、審核、公示等制度，確保了年度政府績效管理目標重點突出、切合實際、質和量有機統一。二是建立健全績效責任制度，包括績效責任分解、責任公示、責任追究等制度，對績效目標進行細化分解，明確了責任單位和責任人。三是建立健全運行監控制度，包括績效運行定期分析、預警預測、點評通報等制度，確保績效目標的落實。四是建立健全績效評估制度，包括績效指標數據采集、聯合評審、公眾評議、察訪核驗、專項評估等制度，規范績效評估，確保客觀公正。五是建立健全績效改進制度，包括雙向反饋、結果通報、績效獎勱、績效問責等制度，督促各級各部門分析查找存在的問題，剖析原因，積極整改，促進績效持續改進和提升。

3.健全指標體系。一是導向性。始終堅持以科學發展觀。

為導向，既注重評估經濟發展，又關注民生保障、生態文明、環境保護、依法行政等方面的工作，形成綜合評價結果。如，根據不同鄉鎮特點和實際，調整經濟類、民生、環保等方面指標的權重。二是可行性。始終堅持指標體系的具體可操作性，力戒形式主義。由績效工作小組提出基本框架，通過召開協調會、座談會、發函等方式，充分征求各鄉鎮的意見，形成最終方案下發實施，確保每個指標可比較、可量化、可執行。三是動態性。始終堅持動態調整指標體系，建立指標增減審核機制，每年根據新任務、新要求，對指標體系進行調整和完善，使指標體系更加科學合理。

4.落實結果運用。有利于獎優罰劣，調動干部干事創業的積極性，營造創先爭優的良好氛圍。一是通報反饋。績效工作小組對被考評鄉鎮逐個形成績效評估報告，及時反饋，要求針對存在問題進行深度分析，找準癥結，制定切實可行的整改措施，整改情況要及時反饋，并作為下一年度檢查的依據。同時，還要向社會公眾反饋，接受群眾監督，促進問題的解決和績效的提升。二是實施獎懲。將績效評估結果與評先評優、干部考核、精神和物質獎勵緊密結合起來，綜合運用，成果共享。績效評估結果，抄送組織部，作為年度考核、評先評優和干部任用的重要依據。三是嚴格問責。對政府績效管理和評估中發現的一些機關工作人員不認真履行職責、推諉扯皮、效率低下、貽誤工作，甚至“吃拿卡要”等問題，嚴格實行責任追究。

鄉鎮財政管理存在問題和對策（優質16篇）篇十六

4淺談清城區環境保護工作存在的。

【內容摘要】環境保護是我國現今必須解決的一項任務，為了使我國可以全面可持續發展下去，必須保證人與自然的和諧發展，在保證經濟發展的同時也要確保環境的保護。本文主要針對清城區的概況，以及出現的一些環境問題進行了分析，并相對提出了相應的解決方案，以期望清城區的環境問題可以得到完美的解決。

清城區隸屬于廣東省清遠市，地處廣東省中部，北江中下游。年平均氣溫22℃，年降雨量2215毫米，氣候宜人。對于每一個地區來說，環境保護工作都是重中之重，其中在黨的第十八屆三種全會上發表的關于全面深化改革若干重大問題的決議中有一個章節就是闡述了生態文明建設的重要性，而生態文明的建設的前提就是環境保護問題。西方世界在歷經工業革命后先污染后治理的錯誤道路后步入了發達階段，而我國正處于發展中階段，不能重走先污染后治理的老路子，但是當前在都很多的地、市、區都存在著各種各樣的環境問題。清遠區也不例外，因此對清遠區環保工作進行分析，對其中存在的問題進行解決具有非常實際的意義。

（一）環境保護的法律法規不明晰。

環境保護是我國的基本國策之一，近幾十年來，國家出臺了較多的關于環境保護的法律法規，并逐步的對社會主義環保法律法規進行了完善，但是除了這些取得的成就外，依然可以看到社會主義對環境保護各項的法律法規仍然不是很清晰。頒布的環保法律法規規定的范圍較為廣泛，對于很多具體項目針對性不強，很多法律法規較為籠統，針對具體情況缺乏有效的措施。而且環保法律法規一般要求比較苛刻，操作起來很難，很多地方對于環保主管部門并沒有開放授權，例如工商行政管理部門可吊銷企業營業執照，關停企業，技術監督部門可查封、扣壓其生產設備及產品，而環境保護行政主管部門卻只有罰款權，無停業、關閉權，這就造成許多執法力度不夠強硬，執法行為無法落實。除此之外指定的環境對于資源行業針對性較強，對于重污染企業的管理較為嚴格，但是對于一些其他污染和環境問題說明的篇幅較少，同時各類法律法規之間也存在各種規范交叉、重疊，部分款項之間相互還存在矛盾，在沖突、環境污染的訴訟制度方面存在著各種缺陷等等。縱觀所有，針對環境問題可以看出我國的生態環境保護法律仍然需要進一步的完善，也就是清城區所依據的環境保護的法律法規不夠完善，這就導致環保行為不能有力的落實。

（二）環境保護執法力度不足，執法不到位。

除了上文所述的環保法律法規不夠健全之外，執法力度不夠也是各類環保問題產生的原因之一，如有些環境案件提交到法院強制執行了多年，到頭來卻不了了之。按法律規定應當受到強制執行的，卻無法落實到位。當前在清城區，執法力度不夠主要涉及的方面有三大類：

其一是管理體制不順，各類環保部門官僚作風嚴重，各種管理體制復雜進而導致環保部門無法正常發揮監管作用，同時環保工作是一個綜合性的工作，涉及的部門和人員較多，因此在一些環保問題上環保部門之間不能很好的協調管理，甚至更嚴重的還會相互之間爭取“五權”，導致部門之間競爭激烈，環保問題不能系統的得到處理，環境保護部門成了一個配角，工作人員的工作積極性被打擊，環境保護整體性也被分塊劃分。其二是清城區的執法機構執行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作態度懈怠，對出現的問題不聞不問、漠不關心，有些同志依然認為只要城市gdp上去了環境問題根本無關緊要，身為一個環保人員這樣的想法是非常危險的，這會使得環保工作從起步就很難，有時甚至都不能被提到工作行程上，這對于環境保護工作起到相反的作用，會使得環保舉步維艱。其三，環保工作完全脫離了人民群眾，在環保問題上人民是最直接的作用人和受益者，對于環保人民群眾的感受最為真實，相應的對于環保出現的問題也最具有發言權，但很多環保工作者不能正確地對待人民群眾，對于上訪的問題草草了事、虛以逶迤，對于上級領導的巡視也是應付任務了事。這些都使得環保工作出現這樣那樣的問題，妨礙了環保工作的正常運行和實施。

（三）環境保護設施不足，技術落后。

首的制造業污染較為嚴重，陶瓷原料堆放場、破碎場和加工場等“三場”管理不嚴密，同時陶瓷的生產加工中運用的設備并不能達到國家環保部門的要求，進而導致源潭鎮中心區域及陶瓷城的環境嚴重惡化，空氣粉塵污染、水源水質污染和噪聲污染等問題嚴重。同時雖然市區街道兩旁多處設立分類垃圾桶，但仍出現垃圾亂扔的現象，而且分類垃圾桶毫不起作用，可循環與不可循環垃圾并沒有分開。小巷內衛生被忽略，缺少清潔工清潔。固體廢物長期露天堆放，其滲出液和濾瀝所含的有害物質會改變土壤性質和土壤結構,影響土壤中微生物的活動，有礙植物根系生長,或在植物體內繼續，通過食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會污染河流、湖泊和地下水。還有，垃圾中的細粒、粉末隨風揚散，污染大氣，危害人們身體健康。上述問題都是因為環保設備的不齊全使得許多環保問題不能得到妥善的處理，從而導致許多清城區的環保措施不能被及時地落實。

（四）公眾環境保護意識薄弱。

作物吸收養分和水分，導致農作物減產；增塑劑和添加劑的滲出會導致地下水污染；混入城市垃圾一同焚燒會產生有害氣體，污染空氣，損害人體健康；填埋處理將會長期占用土地，由于其很難降解，造成長期的、深層次的生態環境問題。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過程中會產生甲烷等可燃氣，遇明火或自燃易引起的火災事故不斷發生，容易造成重大損失。這些都是人民群眾不能將環保問題與自身的利益聯系起來，缺少環保意識進而在生活中對環保問題非常懈怠，不能從自身做起、從小事做起，清城區大部分人都認為環境保護與自己無關，環境保護論都是在危言聳聽，這就使得環保問題在實施起來有很大的障礙，因為環境的改善主要還是要依靠人民的力量，因此提高人民的環保意識刻不容緩。

（一）環境保護法律法規不健全。

起來非常的復雜難斷，這也就導致清城區環境保護工作受到了重重的阻礙，而一些企業利用法律的這些漏洞鉆法律的空子，忽視其本身對環境造成的傷害，一味的追求企業的利益最大化，例如在清城區就存在有些企業違法排污的現象，由于違法排污的成本比搭建凈化系統來的優惠，而在這方面國家除了罰款再沒有其他的懲戒條例和法規，所以企業就利用這一點進行非法排污，因為他們只需要接受比建立污水處理便宜很多的罰款就可以逃過環境法的制裁，自然就不愿加大投資對排出物進行處理后再排放。由此可以看出環境保護法的不完善就是清城區環境保護工作出現問題的根本原因。

（二）執法過程中相關部門不重視、不作為，執法隊伍薄弱。

上考慮，覺悟不高，實施力度不大，單一為了應付上級的檢查，致使環境保護成為空口號，成了人們良好生存環境、身體健康的空頭支票。除此之外，執法人員是直接監測環境保護效果的重要部分，但清城區在執法人員上非常的貧乏，執法人員不能及時地收集整理出清城區出現的一些環境問題，并及時地趕往各個地區對這些問題進行處理，這就使得環境保護在執法力度上不強，執行起來非常的困難致使清城區的環境問題越來越嚴重。

（三）環境保護資金投入不足。

大的阻礙。從以上可以看出，在環保問題上資金不足也是導致清城區環境問題的主要原因。

（四）環境保護宣傳工作不到位。

清城區環境保護存在問題的原因還有環境保護宣傳工作的不到位。通過調查發現，清城區超過一半的人認為偶爾有次環保宣傳或是活動，就算有有關環保的宣傳仍有一半的人不清楚它是由哪些部門組織的，四分之一的人對清城區未來的環境改善持消極態度，據此可知清城區政府環保部門在環保宣傳方面做得不夠好，而清城區環境保護宣傳工作的缺乏直接導致居民沒有保護環境的自覺性和主動性，居民環保意識差、環保行為不積極，這就使得環境保護的措施不能切實的落到實處，沒有了民眾的參與和配合環境保護就像是紙上談兵，所有的決策就只是一紙空文，只有把環境保護宣傳工作做到位，讓民眾切身的了解到環境保護的重要性，提高居民的環保意識，明確保護環境的具體方式方法，才能真正地解決清城區的環境問題。

三、提高清城區環境保護工作水平的對策。

（一）完善立法，健全法律法規體系。

化，保證環保局以及環保執行人員在處理一些環保問題時能夠有法可依。同時在環保法立項中應當明確各級人民政府和企業在環境保護中的職責，對有著環境監管職能的相關部門（如農林、水利、國土資源、公安等）進一步以法律的形式確定，落實其環境監管責任，建立健全各部門分工合作、協調配合，共同打擊環境違法行為的長效機制，建立并完善環境監管行政責任追究制，避免在環保問題產生糾紛時企業和政府之間互相推諉。其次需要加大人民群眾上訪相關的法律法規的指定，使人民群眾上訪之路變得較為簡單，使人民群眾上訪變得有動力，從而依靠公眾的力量來監督各類環保問題。

（二）加強環保執法隊伍建設，提高執法力度。

加強環保執法隊伍建設，只有確保清城區有一支執法意識強烈、執法力度強硬的隊伍，才能及時的發現清城區出現的各種環境問題，并以強硬的手段切實的執行相應的環境保護措施，保證清城區環境問題得到及時地正確地處理，執法隊伍就像是作戰時的武器，只有武器足夠鋒利和堅硬，才能在作戰時無后顧之憂。因此加強環保隊伍的建設是非常重要的。

提高環保部門的執法能力。環保法律的實現雖然不是必然地需要國家強制，是如果沒有強制作為后盾，很難付諸實施。因此，國應制定和完善相關法律法規，大環保部門的強制執法力度。以大氣污染防治為例分析，對嚴峻的空氣質量形勢，氣污染防治再出嚴厲措施，重點污染區域、拆遷建設工地、重點污染企業將實行24小時工作制。

對排污量較大的企業，行環境監察人員駐場監督，4小時監控，一旦出現超標，即查處，律按日計罰。同時要聯合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴厲打擊環境違法行為，拒不執行環保處罰的企業要限水、限電、限貸、限運，成一股強大的執法力量，底改變環保部門勢單力薄、權力有限的現象，正做到執法必嚴。

對環保部門統一監管職能規定具體監督措施，賦于環境保護行政主管部門強制執行權限，如查封、扣壓、沒收，落實對違法排污企業“停產整頓”和出現嚴重違法行為的地方政府“停批停建項目”權等。對相關部門“不作為”，環保部門也有權向同級政府或法院提請責任追究或責令改正。

（三）加大環境保護資金投入和利用。

加大經費投入,切實加強地方環境保護機構的軟硬件建設。對重點污染源安裝在線監控設備,實現遠程監控。并確保環保治理設施正常使用，企業長期穩定達標排放。對環境執法人員加強環保法律和業務培訓。提高基層環境保護工作人員素質，努力打造一支公正廉潔、業務精通、敢于執法、嚴于執法的環境保護工作隊伍。

在資金的利用方面，由之前的分析可以知道，環保資金的使用和籌集方面都存在的各方面的問題，而這些問題都導致了各種各樣的環保問題。為保護環境和治理污染，國務院和有關部門制定了《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》、《關于工礦企業治理“三廢”污染開展綜合利用產品利潤捉留辦法的逼知》、《關于環境保護資金渠道的規定的通知》等行政法規和部門規章，保證了環境保護與治理經費有一個重要來源。這些法律法規只是在源頭上對環保與治理的資金進行了保障，對于環保資金的層層下撥過程中存在的克扣等問題并沒有解決，因此對于環保和治理額專項資金不僅僅需要從源頭上進行保證，同樣還需要經理專項資金專項調撥的機構和人員加強對專項資金使用的分配和核查。同樣環保和治理專項資金中也可以拿出一部分的專項資金作為獎勵，對于節能減排、對于環保問題檢舉揭發、在治污工作中有著突出表現的工作人員進行鼓勵。從而達到提升人民群眾和工作人員積極性的目的。

（四）加大環境保護宣傳力度，提高全民環保意識。

實現民眾環保意識的增強，這樣才能從根本上解決清城區的環境問題。而從社會公眾的角度來說，應當對非政府環保組織的活動給予關心、支持和鼓勵，做非政府環保組織的堅實后盾和有力支撐。此外國家還應推行科學、合理的政策規定，促進人們將環保落實到日常行動中，為生態環境保護事業貢獻自己的力量。

四、結束語。

本文主要有四部分，第一部分是關于清城區環境保護所存在的一些問題，第二部分主要講引起這些問題的原因，第三部分主要講針對這些問題所提出的一些解決方案，第四部分是對整篇文章的總結。

環境保護的工作是一項復雜而又艱巨的任務，清城區在保護環境方面還存在著許多問題，例如：法律體系的不完整，執法力度的不強硬，資金的不足，宣傳力度不大等問題，本文不但提出了問題，還分析了這些問題出現的原因，并提出了相應的對策，針對法律體系要完善，環保執法隊伍要提高執法力度，環境保護資金要加大投入和利用，環境保護宣傳力度也要不斷加大。清城區在環保上要緊跟時代的步伐，不斷地改善當地的環境。

護方面技術的創新等問題，也希望清城區在環保上可以不斷進步。

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