為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，使員工依法享有職業(yè)衛(wèi)生健康保護(hù)的權(quán)利，加強(qiáng)有毒、有害作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)病防治管理，預(yù)防、控制，消除職業(yè)危害，保護(hù)員工身體健康，制定本制度。

本規(guī)定自下發(fā)之日起開始執(zhí)行。

二、術(shù)語、定義

1、職業(yè)病：是指企業(yè)員工在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵和其他有毒、有害物質(zhì)等因素引起的疾病，并列入國(guó)家公布的職業(yè)病范圍的疾病。

2、職業(yè)危害：是指對(duì)職業(yè)活動(dòng)的企業(yè)員工可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)病危害因素包括：職業(yè)活動(dòng)中存在的各種有害的物理、化學(xué)、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。

3、職業(yè)禁忌癥：是指企業(yè)員工從事特定職業(yè)、接觸特定職業(yè)病危害因素，在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導(dǎo)致對(duì)他人生命健康構(gòu)成危險(xiǎn)的疾病，及個(gè)人特殊生理和病理狀態(tài)。

4、有害作業(yè)：是指在施工生產(chǎn)環(huán)境和過程中存在的可能影響身體健康的因素(包括物理因素、化學(xué)因素、生物因素等)。

三、管理職責(zé)

1、安全科負(fù)責(zé)全礦職業(yè)病預(yù)防、統(tǒng)計(jì)管理工作。負(fù)責(zé)職業(yè)危害因素的辨識(shí)、評(píng)價(jià)，開展職業(yè)病防治的宣傳、教育，定期每年與疾病防治控制中心取得聯(lián)系，對(duì)各施工生產(chǎn)單位的粉塵、噪聲等職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的不合格檢測(cè)項(xiàng)目，及時(shí)通知相關(guān)單位落實(shí)整改。

2、綜合辦公室負(fù)責(zé)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，職業(yè)衛(wèi)生健康檔案，制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織職工進(jìn)行體檢。

3、勞資科負(fù)責(zé)與員工簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、工資待遇如實(shí)告知員工，并在勞動(dòng)合同中寫明。不得安排有職業(yè)禁忌癥患者入廠，不得安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者入廠；對(duì)在職業(yè)健康體檢中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病患者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的職工，不得解除或終止與其訂立的勞動(dòng)合同。

4、各基層單位負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)病防治工作，對(duì)職業(yè)病防治設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并按規(guī)定發(fā)給員工個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)用品；不得安排有職業(yè)禁忌癥的員工，從事職業(yè)病危害的作業(yè)，建立、健全員工職業(yè)衛(wèi)生健康管理檔案。

5、員工在施工生產(chǎn)勞動(dòng)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)病防治管理制度和職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程，并享有職業(yè)病預(yù)防、治療和康復(fù)的權(quán)利。

四、一般規(guī)定

1、安全科及各基層單位應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行崗前職業(yè)病防治的宣傳教育，每年要定期開展多種形式的職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治的培訓(xùn)工作。對(duì)從事有害作業(yè)的員工每年進(jìn)行一次的職業(yè)健康檢查，并及時(shí)將檢查結(jié)果告知員工本人。

2、各基層單位應(yīng)在可能發(fā)生急性職業(yè)中毒和職業(yè)病的有害作業(yè)場(chǎng)所，配備醫(yī)療急救藥品和急救設(shè)施。

3、各基層單位要嚴(yán)格管理有毒化學(xué)品、放射源以及其他對(duì)人體有害的物品，并在醒目位置設(shè)置安全標(biāo)志。

4、各基層單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取綜合防治的措施，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備和無毒材料，控制、消除職業(yè)危害的發(fā)生，降低施工生產(chǎn)成本。

五、報(bào)告程序

1、凡發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者或疑似職業(yè)病患者時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全科報(bào)告，當(dāng)確診為職業(yè)病的，由安全科及時(shí)向礦部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)向市勞動(dòng)保障部門報(bào)告。

2、職業(yè)病的診斷鑒定，由市疾病防控中心診斷。

3、急性職業(yè)中毒和其他急性職業(yè)病診治終結(jié)，疑有后遺癥或者慢性職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)由市級(jí)職業(yè)病診斷鑒定組織予以確認(rèn)。

4、當(dāng)安全科接到市職業(yè)病診斷鑒定組織的結(jié)論定為職業(yè)病后，填寫職業(yè)病登記表，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病報(bào)告，建立員工職業(yè)病健康檔案。

5、各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本單位的疑似職業(yè)患者進(jìn)行診斷；在疑似職業(yè)患者診斷或醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用，由單位承擔(dān)。

六、本制度從x年x月x日起實(shí)施，解釋權(quán)屬公司安全科。

二、職業(yè)病危害告知制度

為了有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，切實(shí)保護(hù)我礦員工健康及其相關(guān)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，制定本制度。

1.鐵礦所屬各基層單位應(yīng)當(dāng)為員工創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。

2.勞資科與已進(jìn)、新進(jìn)鐵礦的員工簽訂職業(yè)病危害勞動(dòng)告知合同（含聘用合同，下同）時(shí)，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知職工，并在勞動(dòng)合同中寫明。未與在崗員工簽訂職業(yè)病危害勞動(dòng)告知合同（含聘用合同，下同）的，應(yīng)按國(guó)家職業(yè)病防治法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定與員工進(jìn)行補(bǔ)簽。

3.鐵礦員工在已訂立勞動(dòng)合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時(shí)，勞資科、安全科應(yīng)向員工如實(shí)告知現(xiàn)從事的工作崗位、工作內(nèi)容所產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，并簽訂職業(yè)病危害因素勞動(dòng)變更職業(yè)病危害因素告知補(bǔ)充合同。

4.產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的`規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。

5、對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行告知。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。

6.公司安全科應(yīng)定期或不定期的對(duì)各二級(jí)單位職業(yè)病危害告知制度的實(shí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，確保告知制度的落實(shí)。

7.公司職業(yè)衛(wèi)生管理部門每年對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)防控制的培訓(xùn)、考核，使每位員工掌握職業(yè)病危害因素的預(yù)防和控制技能。

8、本制度從x年x月x日起實(shí)施，解釋權(quán)屬公司安全科。

三、職業(yè)危害申報(bào)制度

為了規(guī)范我礦職業(yè)危害因素的申報(bào)工作，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

鐵礦下屬各基層單位在工藝改造或采用新工藝后，新產(chǎn)生的職業(yè)危害因素的申報(bào)均應(yīng)嚴(yán)格按照本制度執(zhí)行。

一、各基層單位申報(bào)職業(yè)危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)表》和下列有關(guān)資料：

（一）單位基本情況；

（二）產(chǎn)生職業(yè)危害因素的施工生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料情況；

（三）作業(yè)場(chǎng)所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況。

二、鐵礦安全科在接到報(bào)送資料后，認(rèn)真組織對(duì)所報(bào)職業(yè)危害因素場(chǎng)所監(jiān)測(cè)，如需監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)配合，由鐵礦安全科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

通過監(jiān)測(cè)，掌握作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的種類、濃度和強(qiáng)度情況，并分析危害程度。

鐵礦安全科根據(jù)監(jiān)測(cè)、分析結(jié)果，依照國(guó)家法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，對(duì)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的配備情況及從業(yè)人員的管理情況向鐵礦綜合辦公室匯報(bào)，提出相應(yīng)措施和建議，并按照指示監(jiān)督落實(shí)。

三、鐵礦安全科應(yīng)及時(shí)整理《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)表》及相關(guān)材料，報(bào)送市安監(jiān)局職業(yè)安全科備案。

四、本制度從x年x月x日起實(shí)施，解釋權(quán)屬鐵礦安全科。

四、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度

根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》規(guī)定，結(jié)合本鐵礦實(shí)際，組織對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)、操作規(guī)程、職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品的正確使用、維護(hù)的培訓(xùn)，特制定本制度。

一、鐵礦職業(yè)衛(wèi)生管理部門和勞資科負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)監(jiān)督管理工作，并指定專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)人員，負(fù)責(zé)本鐵礦的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)教育培訓(xùn)。

二、教育培訓(xùn)內(nèi)容：

1、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)；

2、職業(yè)衛(wèi)生基本知識(shí)；

3、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；

4、正確使用、維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品；

5、發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急救援措施;

6、公民健康素養(yǎng)基本知識(shí)與技能。

三、教育培訓(xùn)的對(duì)象與方式：

2、員工在調(diào)動(dòng)崗位時(shí)，應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)行考核，合格者方能上崗。

3、外來臨時(shí)工人，應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，確保其從事勞動(dòng)時(shí)不受到危害。

4、鐵礦定期邀請(qǐng)衛(wèi)生、疾控等部門職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員對(duì)各基層單位職業(yè)衛(wèi)生負(fù)責(zé)人、管理人員，進(jìn)行全面的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高職業(yè)衛(wèi)生管理業(yè)務(wù)能力。

5、所有的培訓(xùn)資料要設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)臺(tái)賬，并有專人保管，各基層單位培訓(xùn)情況應(yīng)每年11～12月報(bào)礦部職業(yè)衛(wèi)生管理部門備案。

6、未進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的員工或考核不合格的員工不得上崗作業(yè)。

四、各基層單位應(yīng)每年制定職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。鐵礦年度職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)計(jì)劃需得到礦長(zhǎng)的批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、每年按鐵礦流程對(duì)其合規(guī)性進(jìn)行評(píng)估修訂。

六、有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)的其他規(guī)定按照國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和鐵礦職業(yè)衛(wèi)生管理制度執(zhí)行。

七、本制度從x年x月x日起實(shí)施，解釋權(quán)屬鐵礦安全科。

一、從業(yè)人員防護(hù)用品管理制度

一、總 則

1、為貫徹黨和國(guó)家關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)施工生產(chǎn)中的人身安全和健康，避免和減少職業(yè)危害，給企業(yè)員工配發(fā)必要的勞動(dòng)保護(hù)用品（簡(jiǎn)勞保用品），特制訂本管理辦法，以規(guī)范工作工作標(biāo)準(zhǔn)化。

2、勞保用品不是福利待遇，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)它的重要意義，除了個(gè)人帶頭外，要教育員工在施工生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定穿戴，并做到合理、正確使用。

3、對(duì)勞保用品的配發(fā)，各基層單位要認(rèn)真掌握，不得任意擴(kuò)大范圍和擅自提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貫徹本辦法執(zhí)行情況納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核內(nèi)容，由施工生產(chǎn)技術(shù)部總調(diào)度實(shí)施檢查監(jiān)督。

二、 勞動(dòng)保護(hù)用品的管理

1、勞動(dòng)保護(hù)用品的配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)由施工生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，本著加強(qiáng)防護(hù)、節(jié)約實(shí)用的原則，按照員工崗位的工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度和工作性質(zhì)的不同編制，總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

2、勞保用品的采購、庫存和發(fā)放由材料部組織實(shí)施。采購的用品必須符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)其數(shù)量根據(jù)各基層單位的需用計(jì)劃、結(jié)合資金情況和適當(dāng)庫存嚴(yán)格控制。庫存用品應(yīng)妥善保管，防止損壞變質(zhì)。

3、勞保用品分長(zhǎng)期使用和日常消耗兩大類，日常消耗用品（如肥皂、洗衣粉、毛巾、手套等）每月5日領(lǐng)取、直接發(fā)給個(gè)人；長(zhǎng)期使用的由個(gè)人保管，集體使用的上單位確定專人負(fù)責(zé)和保管，對(duì)長(zhǎng)期使用的勞保用品要建立登記卡，由領(lǐng)用人或負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。登記卡保存在勞保用品庫，由保管員管理。

4、員工在公司內(nèi)部工作調(diào)動(dòng)，卡物隨崗位轉(zhuǎn)移，待用品到期時(shí)按所在崗位新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；員工調(diào)出公司（或離職），勞保用品按領(lǐng)用時(shí)間折舊，從結(jié)算工資扣除，不再交回，同時(shí)注銷登記卡。

5、婚、事假或其它原因，停止工作一個(gè)月以上的（含一個(gè)月），停發(fā)季度性用品。

三、幾種勞保用品發(fā)放的特別規(guī)定

1、安全帽

（1）根據(jù)所在崗位的特點(diǎn)，發(fā)給本人，但離開崗位，必須交回單位，否則按價(jià)扣款。

（2）安全帽在使用期限內(nèi)經(jīng)耐壓沖擊試驗(yàn)，合格的方可繼續(xù)使用。

（3）從事高溫作業(yè)的人員配發(fā)柳條帽，其它人員配發(fā)塑料帽。

（4）非因工私自損壞者、按折舊年限照價(jià)賠償，故意損壞的，按原價(jià)兩倍處罰。

2、雨衣、雨靴屬季節(jié)時(shí)間性備用品，根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給單位、集中保管。

（1）雨衣使用期為五年，雨靴三年，在此期間如使用人崗位變動(dòng)，但雨衣雨鞋不得帶走，留給所在單位。

（2）非因工私自損壞者，按折舊年限照價(jià)賠償，故意損壞的，按原價(jià)兩倍處罰。

3、特殊用品，如電焊、耐酸、耐高溫手套等，按材料領(lǐng)取，并實(shí)行交舊領(lǐng)新制度，非因工損壞的照折舊價(jià)賠償，發(fā)現(xiàn)與鐵礦外進(jìn)行交換的按原價(jià)三倍處罰。

四、其它規(guī)定

1、保安人員服裝按有關(guān)規(guī)定配發(fā)，日常消耗品按鐵礦機(jī)關(guān)人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

2、外線電工配發(fā)安全帶，集中保管。

五、附 則

本制度從x年x月x日起實(shí)施，解釋權(quán)屬鐵礦安全科。

二、職業(yè)危害日常監(jiān)測(cè)管理制度

一、總則

1、為保障職工的安全和職業(yè)健康，防止職業(yè)危害，依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《安全施工生產(chǎn)法》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責(zé)調(diào)整的規(guī)定，特制定本制度。

2、安全施工生產(chǎn)中涉及職業(yè)危害的場(chǎng)所和工作地點(diǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行本制度。

3、本規(guī)定適用于鐵礦下屬各基層單位。

4、本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

二、職業(yè)危害日常監(jiān)測(cè)管理制度

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要將防塵、防噪音、防砼氣中毒，防物理傷害工作列入主要議事日程，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)施工生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)職業(yè)危害監(jiān)測(cè)工作。

2、監(jiān)測(cè)工作依據(jù)鐵礦安全科監(jiān)測(cè)管理辦法和上年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合工藝變化，寫申請(qǐng)?zhí)峤槐O(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)。

3、基層單位作業(yè)場(chǎng)所的粉塵，每年申請(qǐng)監(jiān)測(cè)一次，呼吸性粉塵建議每季度監(jiān)測(cè)一次，其他職業(yè)危害按照鐵礦相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、施工生產(chǎn)監(jiān)督單位健康監(jiān)督員要堅(jiān)持每天檢查粉塵、噪聲工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。

5、基層單位要定期分析粉塵、化學(xué)毒品濃度升高或降低的原因，如果超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)采取有效降溫措施。

6、要加強(qiáng)各種職業(yè)危害因素濃度數(shù)據(jù)及技術(shù)檔案管理。

7、本制度從x年x月x日起實(shí)施，解釋權(quán)屬鐵礦安全科。

為了預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦實(shí)際情況特制定本制度：

一、新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，安全科將在可行性論證階段委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，并提交衛(wèi)生行政部門對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核。

二、建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

三、設(shè)計(jì)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)案應(yīng)有職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容，初步設(shè)計(jì)中應(yīng)有職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的內(nèi)容。

四、可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書的要求在初步設(shè)計(jì)中編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，安全科將向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行衛(wèi)生審查，經(jīng)審查同意后方可施工。

五、設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和審查批復(fù)的要求，在設(shè)計(jì)圖紙中落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)病防護(hù)措施，項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，確保職業(yè)病防護(hù)設(shè)施質(zhì)量可靠。

六、建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，安全科將委托具有資質(zhì)的評(píng)價(jià)單位在12個(gè)月內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，并按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。對(duì)不符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病防護(hù)要求的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，項(xiàng)目部必須整改直至符合規(guī)定，否則不得投入生產(chǎn)。

七、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)安全科應(yīng)委托取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

八、安全科按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》和衛(wèi)生行政部門的要求在項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇審查、竣工驗(yàn)收中提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料。

九、安全科應(yīng)組織相關(guān)部門參加建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的評(píng)審，并建立相應(yīng)的“三同時(shí)”審批檔案。

十、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施審查、控制效果評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書、批復(fù)文件或函等原件由安全科移交給設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目部，并做好相關(guān)交接手續(xù)。

十一、本規(guī)定解釋權(quán)歸鐵礦安全科。每年按鐵礦規(guī)定對(duì)其合規(guī)性進(jìn)行評(píng)估修訂。

十二、本制度自頒布之日起施行。有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的其他規(guī)定按照國(guó)家現(xiàn)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和鐵礦職業(yè)衛(wèi)生管理制度執(zhí)行。

四、從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、檔案管理制度

1、新工人入廠必須到規(guī)定的醫(yī)院進(jìn)行體檢，要將體檢情況存入個(gè)人健康檔案。

2、對(duì)接觸粉塵、噪音等危害職業(yè)的人員必須要進(jìn)行上崗前、在崗時(shí)、離崗前的健康檢查。

3、從事職業(yè)危害的人員，公司每?jī)赡杲M織進(jìn)行一次職業(yè)危害健康體檢。

4、生產(chǎn)單位不得安排有職業(yè)禁忌癥的人員從事其所禁忌的作業(yè)。

5、生產(chǎn)單位不得安排孕期、哺乳期的女職工對(duì)本人和胎兒有危害的作業(yè)。

6、對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的人員不得解除或者終止勞動(dòng)合同。

7、勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同時(shí)、單位必須如實(shí)、無償提供個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件。

8、生產(chǎn)單位發(fā)現(xiàn)疑似作業(yè)病、職業(yè)病人時(shí)要及時(shí)向公司職業(yè)健康管理部門報(bào)告。

9、生產(chǎn)單位要根據(jù)公司規(guī)定對(duì)從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者給予適當(dāng)?shù)膷徫唤蛸N和保健措施。

10、公司、分公司職業(yè)衛(wèi)生檔案設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，不得隨意損壞、丟失、傳播，永久保存。

11、 各種記錄材料要按規(guī)定及時(shí)存檔，并進(jìn)行分檔歸類管理。

12、檔案的調(diào)閱應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或職業(yè)衛(wèi)生管理人員的批準(zhǔn)。

13、本制度從x年x月x日起實(shí)施，解釋權(quán)屬鐵礦安全科。

五、職業(yè)危害事故報(bào)告和調(diào)查處理制度

1、各分公司對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損害的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，設(shè)置通信報(bào)警裝置，沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道。

2、生產(chǎn)單位對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所要配置滿足需要的現(xiàn)場(chǎng)救援設(shè)施。

3、發(fā)生職業(yè)危害事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即向班組長(zhǎng)匯報(bào)，班組長(zhǎng)要向車間匯報(bào)，車間要向分公司值班經(jīng)理匯報(bào)，值班經(jīng)理要向公司指揮中心或者值班經(jīng)理匯報(bào)。

4、發(fā)生事故后，生產(chǎn)單位要采取有效措施，減少或者消除職業(yè)危害因素，防止事故擴(kuò)大。

5、對(duì)在事故中遭受職業(yè)危害的人員，要及時(shí)組織救治。

6、公司、分公司要根據(jù)事故的嚴(yán)重程度施行分級(jí)管理，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則調(diào)查處理職業(yè)危害事故。

一般職業(yè)危害事故由分公司安全科調(diào)查處理，嚴(yán)重職業(yè)危害事故由公司安全部調(diào)查處理。

7、對(duì)發(fā)生職業(yè)危害事故的單位，公司要根據(jù)安全目標(biāo)管理責(zé)任制規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

8、各單位要建立職業(yè)危害事故臺(tái)賬，事故調(diào)查的有關(guān)資料要存檔保存。

9、如發(fā)生重大職業(yè)病事故，公司要及時(shí)向安全監(jiān)督管理部門上報(bào)。

10、本制度從x年x月x日起實(shí)施，解釋權(quán)屬鐵礦安全科。

六、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度

1、公司職業(yè)健康管理科負(fù)責(zé)對(duì)各單位進(jìn)行職業(yè)危害防治工作檢查。

2、對(duì)各單位的職業(yè)健康管理制度和操作規(guī)程進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促其建立健全各項(xiàng)職業(yè)健康管理制度。

3、定期對(duì)生產(chǎn)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行巡回檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。

4、每月要對(duì)井下生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行兩次粉塵監(jiān)測(cè)，對(duì)選場(chǎng)車間每月進(jìn)行一次粉塵監(jiān)測(cè)。

5、分公司要對(duì)作業(yè)場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境不定時(shí)巡回檢查，保證作業(yè)場(chǎng)所清潔、干凈。

6、單位職業(yè)健康管-理-員定期對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害因素情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員整改。

7、班組長(zhǎng)要經(jīng)常對(duì)作業(yè)崗位防護(hù)設(shè)施情況進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改處理。

8、安全生產(chǎn)管理人員要經(jīng)常檢查督促崗位職工正確佩戴和使用個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品。

9、生產(chǎn)單位要對(duì)勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維修、保養(yǎng)，保證其正常運(yùn)行。

10、各單位要定期組織開展職業(yè)危害防治檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要制定整改方案或措施進(jìn)行整改。

11、本制度從x年x月x日起實(shí)施，解釋權(quán)屬鐵礦安全科。

七、崗位職業(yè)健康操作規(guī)程

1、總則

為了保證職工在施工生產(chǎn)過程中安全開展工作，預(yù)防、控制、和消除職業(yè)危害，保護(hù)職工生命安全和身體健康，促進(jìn)施工生產(chǎn)發(fā)展，制定本操作規(guī)程。

施工生產(chǎn)工作中存在的職業(yè)危害有：粉塵、噪聲。在施工生產(chǎn)中凡涉及職業(yè)危害的場(chǎng)所和工作地點(diǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)程，本規(guī)程適用于公司所屬部門、班組。

職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病的分類和目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布。

2、制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》；

《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》；

《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》；

《職業(yè)病危害因素與目錄》；

《高溫作業(yè)允許持續(xù)接觸熱時(shí)間限值》；

《噪聲作業(yè)分級(jí)》；

《施工生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級(jí)》；

3、職業(yè)病危害因素種類、分布、危害程度及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

3.1粉塵

3.1.1產(chǎn)生的原因：粉塵主要是破碎系統(tǒng)在破碎礦石及皮帶傳送過程中出現(xiàn)，如在破碎機(jī)附近及皮帶運(yùn)輸各運(yùn)轉(zhuǎn)點(diǎn)，其影響程度與工藝設(shè)計(jì)、破碎設(shè)備及通風(fēng)除塵設(shè)施等的條件有關(guān)。

3.1.2危害程度：粉塵進(jìn)入人體后主要可引起職業(yè)性呼吸系統(tǒng)疾病，長(zhǎng)期接觸高濃度粉塵可引起肺組織纖維化為主的全身性疾病——塵肺病，如：塵肺、呼吸系統(tǒng)腫瘤、粉塵性炎癥等；對(duì)上呼吸道粘膜、皮膚等部位產(chǎn)生局部刺激作用可引起相應(yīng)疾病。

3.1.3職業(yè)健康衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)生粉塵濃度衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為：1mg／m3

3.1.4主要涉及崗位：破碎崗位、皮帶崗位。

3.2噪聲

3.2.1產(chǎn)生原因：主要來源于各設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中由于振動(dòng)、碰撞而產(chǎn)生的機(jī)械聲和由風(fēng)管、氣管中介質(zhì)的擴(kuò)容、節(jié)流、排汽、漏汽而產(chǎn)生的氣體動(dòng)力噪聲以及磁場(chǎng)交變運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的電磁性噪聲。主要有球磨機(jī)、破碎機(jī)、振篩機(jī)、發(fā)電機(jī)等。

3.2.2危害程度：給人帶來煩惱，影響人們工作、學(xué)習(xí)、休息。長(zhǎng)期接觸強(qiáng)噪聲會(huì)引起聽力下降、神經(jīng)性衰弱綜合癥等病癥。

3.2.3衛(wèi)生限值

職業(yè)接觸8小時(shí)，工作地點(diǎn)噪聲允許標(biāo)準(zhǔn)為85db（a）

職業(yè)接觸4小時(shí)，工作地點(diǎn)噪聲允許標(biāo)準(zhǔn)為88db（a）

職業(yè)接觸2小時(shí)，工作地點(diǎn)噪聲允許標(biāo)準(zhǔn)為91db（a）

職業(yè)接觸1小時(shí)，工作地點(diǎn)噪聲允許標(biāo)準(zhǔn)為94db（a）

3.2.4主要涉及崗位：破碎機(jī)崗位、球磨機(jī)崗位、振篩崗位。

4．職業(yè)病防護(hù)措施

4.1防塵措施

4.1.1粉塵制造設(shè)備應(yīng)有效密封，不得向外泄漏粉塵。

4.1.2各除塵器應(yīng)有效備用，在輸料設(shè)備、破碎設(shè)備運(yùn)行時(shí)，其相應(yīng)配置的除塵設(shè)備應(yīng)投入使用。

4.1.3輸料皮帶每隔若干米裝一噴頭，根據(jù)粉塵揚(yáng)起情況噴水防塵。

4.1.4各輸料皮帶運(yùn)轉(zhuǎn)站設(shè)置緩沖鎖氣器、密閉裝置和除塵系統(tǒng)，皮帶、地面設(shè)水沖洗設(shè)施，及時(shí)清洗地面灰塵。

4.1.5在粉塵較多區(qū)域佩戴防塵口罩等防護(hù)用品。

4.1.6對(duì)長(zhǎng)時(shí)間在粉塵環(huán)境中工作的職工應(yīng)定期進(jìn)行身體檢查。

4.2防噪聲措施

4.2.1設(shè)置消音器。

4.2.2各值班室應(yīng)采用適當(dāng)?shù)母粢舸胧?/p>

4.2.3進(jìn)入噪音區(qū)域佩戴耳塞。

4.2.4在噪聲較大區(qū)域連續(xù)工作時(shí)，宜分批輪換作業(yè)。

4.2.5對(duì)長(zhǎng)時(shí)間在噪聲環(huán)境中工作的職工應(yīng)定期進(jìn)行身體檢查。

5．職業(yè)病危害應(yīng)急措施

5.1粉塵

5.1.1粉塵污染較為嚴(yán)重時(shí)應(yīng)迅速撤離至通風(fēng)良好的地方，用清水沖洗口、鼻。

5.1.2隔離泄漏污染區(qū)，限制人員出入。

5.1.3聯(lián)系相關(guān)崗位調(diào)整運(yùn)行方式，控制粉塵產(chǎn)生。開啟通風(fēng)換氣設(shè)備，降低空氣中的粉塵濃度。必要時(shí)采用霧化水進(jìn)行降塵處理(但必須滿足電氣設(shè)備的防潮規(guī)定)。

5.1.4參與處置人員應(yīng)穿戴工作服、工作帽，并根據(jù)粉塵的性質(zhì)，選戴相應(yīng)的防塵口罩。參與處置人員若發(fā)生頭暈、胸悶等不適反應(yīng)，應(yīng)及時(shí)撤離到空氣清新區(qū)域休息，有條件給予吸氧。

5.2噪聲

5.2.1發(fā)生噪聲危害癥狀者，迅速撤離至安靜的地方休息。

5.2.2造成耳朵聽力下降、身體不適等情況到醫(yī)院接受治療。

4.2.3.1.1加工起爆雷管應(yīng)在專門的單獨(dú)房間或現(xiàn)場(chǎng)安全地點(diǎn)進(jìn)行，嚴(yán)禁在爆破器材存放間、住宅和靠近人群地點(diǎn)加工。

4.2.3.1.2裝配起爆管前，必須逐個(gè)檢查雷管質(zhì)量，凡管體壓扁、破壞、銹蝕、加強(qiáng)帽歪斜者，嚴(yán)禁使用。雷管內(nèi)有雜物，嚴(yán)禁用工具掏和嘴吹，只準(zhǔn)用手輕輕地彈出雜物。彈不出雜物的雷管，禁止使用。

4.2.3.1.3應(yīng)將加工好的起爆雷管分別存放，信號(hào)雷管必須系上醒目標(biāo)志。

4.2.3.1.4加工起爆藥包時(shí),應(yīng)用木質(zhì)錐子在藥包中心扎一雷管大小的孔,孔深應(yīng)能將雷管全部插入,雷管插入藥包后,應(yīng)用細(xì)繩或膠帶將雷管緊固。

4.2.3.1.5加工起爆藥包應(yīng)在爆破作業(yè)地面附近的安全地點(diǎn)進(jìn)行，只準(zhǔn)加工當(dāng)班爆破作業(yè)所需要用量。

4.2.3.1.6用于潮濕或有水工作面的起爆管和起爆藥包要進(jìn)行防潮、防水處理。

4.2.3.2導(dǎo)爆索起爆

4.2.3.2.1采用導(dǎo)爆索起爆時(shí)，應(yīng)事先按需要用快刀切好，每盤首尾兩端應(yīng)切掉5cm，禁止切割接上雷管及藥包或已插入炸藥的導(dǎo)爆索。

4.2.3.2.2導(dǎo)爆索起爆網(wǎng)路要采用搭接、水手結(jié)等方法聯(lián)接。搭接時(shí)，其重迭長(zhǎng)度不得小于15cm，中間不得夾有異物和炸藥卷，捆-綁要牢固。支線與主線傳爆方向的夾角不得大于90度。起爆導(dǎo)爆索的雷管應(yīng)綁緊在距離導(dǎo)爆索端部15cm處，雷管的集中穴朝向?qū)П鞯膫鞅较颉?/p>

4.2.3.2.3導(dǎo)爆索網(wǎng)路中，除采用水手結(jié)外，禁止打結(jié)和打圈。須交錯(cuò)通過時(shí)導(dǎo)爆索之間應(yīng)襯以厚度不小于10cm的墊塊。

4.2.3.3導(dǎo)爆管起爆

4.2.3.3.1導(dǎo)爆管網(wǎng)路中不得有結(jié)死。孔內(nèi)不得有接頭，用于同一工作面的導(dǎo)爆管應(yīng)是同廠同批號(hào)產(chǎn)品。

4.2.3.3.2雷管插入藥卷后，應(yīng)用細(xì)繩將雷管和藥包緊固好。加工起爆藥柱時(shí)，必須將雷管放在起爆藥柱預(yù)留孔內(nèi)。禁止露在起爆藥柱外面。

4.2.3.3.3地表導(dǎo)爆管起爆網(wǎng)路聯(lián)結(jié)應(yīng)全部裝藥充填結(jié)束之后，從爆區(qū)一端逐步進(jìn)行。

4.2.3.3.4用雷管起爆導(dǎo)爆管網(wǎng)路時(shí)，雷管端部（聚能穴）禁止朝向?qū)П軅鞅较蚵?lián)接。聯(lián)接時(shí)，可采用聯(lián)接塊或者膠布。

4.2.3.3.5敷設(shè)好的起爆網(wǎng)路，要仔細(xì)檢查并把地表起爆雷管用細(xì)渣埋好。

4.2.3.3.6深孔爆破充填塊度不準(zhǔn)大于30cm，以免砸斷導(dǎo)爆管。

4.2.3.3.7在每卷導(dǎo)爆管兩端封口處向后切掉5cm后才能使用。露在孔外的導(dǎo)爆管不要切開封口，和雷管聯(lián)接時(shí)在封口向后不小于5cm處聯(lián)接。

4.2.3.3.8用套管聯(lián)接兩根導(dǎo)爆管時(shí)，兩根導(dǎo)爆管的端面切成垂直面，互相接觸，并保證不被拉開。

4.2.3.3.9在有爆破性氣體或易爆炸的礦塵存在的工作面，不應(yīng)采用導(dǎo)爆管起爆。

4.3 裸露藥包爆破

4.3.1裸露藥包爆破，必須保證先爆的藥包不致破壞其它藥包，如不能達(dá)到要求，則只準(zhǔn)用齊發(fā)起爆。禁止用石塊覆蓋藥包。

4.3.2一般情況下不宜將炸藥包插入石縫中進(jìn)行爆破.。特殊情況下可以例外,但必須采取可靠的安全措施,并經(jīng)爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。

4.4 深孔爆破

4.4.1現(xiàn)場(chǎng)裝填準(zhǔn)備工作

4.4.1.1嚴(yán)格執(zhí)行深孔鉆鑿?fù)戤吅蟮臏y(cè)量驗(yàn)收制度，對(duì)符合原設(shè)計(jì)要求的部分，要采取措施，并重新審核藥量，不符合設(shè)計(jì)要求的深孔，又無有效補(bǔ)救措施的應(yīng)予報(bào)廢，不準(zhǔn)裝藥爆破。

4.4.1.2爆區(qū)內(nèi)的機(jī)電設(shè)備應(yīng)移出危險(xiǎn)區(qū)。要執(zhí)行停送電制度。爆破前，整個(gè)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)停電，否則不準(zhǔn)起爆。

4.4.1.3深孔周圍（半徑0.5m范圍內(nèi)）的碎石、雜物應(yīng)清除干凈，孔口巖石不穩(wěn)固者，應(yīng)進(jìn)行維護(hù)。

4.4.2現(xiàn)場(chǎng)裝填工作

4.4.2.1運(yùn)輸炸藥的汽車應(yīng)有專人指揮進(jìn)入爆區(qū)，禁止在卸有炸藥的區(qū)域及裝填完畢后的爆區(qū)通過。

4.4.2.2起爆藥包的加工點(diǎn)不得受其它作業(yè)的影響。

4.4.2.3沒有裝藥的炮孔，不準(zhǔn)放置起爆藥包。

4.4.2.4搬運(yùn)爆破器材時(shí)須小心謹(jǐn)慎，輕拿輕放，不準(zhǔn)使其發(fā)生磨擦和撞擊，嚴(yán)禁拖拽、拋擲。

4.4.2.5微差爆破時(shí)，各藥室、深孔的微差雷管的段別應(yīng)與設(shè)計(jì)相符。

4.4.2.6深孔爆破若采用兩點(diǎn)式起爆，兩組起爆體分別置于深孔裝藥高度的四分之一和四分之三處。

4.4.2.7深孔裝藥先檢查核實(shí)孔深，有問題時(shí)，及時(shí)處理，處理有困難時(shí)，立即報(bào)告爆破工程技術(shù)人員或爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人解決。

4.4.2.8在深孔裝藥過程中，需多次檢查裝藥高度上升變化情況，若發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，須及時(shí)報(bào)告爆破工程技術(shù)人員，由專人按要求進(jìn)行處理。

4.4.2.9操作人員必須嚴(yán)格按爆破設(shè)計(jì)作業(yè)，不準(zhǔn)私自增加和減少裝藥量，如果需要調(diào)整裝藥數(shù)量，必須得到爆破工程技術(shù)人員或爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。

4.4.2.10深孔爆破的雷管，應(yīng)是防水雷管，當(dāng)裝藥時(shí)間超過一晝夜，應(yīng)事先對(duì)不防水的雷管采取防潮措施。

4.4.2.11在保證堵塞質(zhì)量的同時(shí)，必須保證爆破網(wǎng)絡(luò)不受損壞。

4.4.2.12深孔爆破堵塞前必須先檢查炮孔裝藥情況，不合格的炮孔不予堵塞。若發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，須及時(shí)報(bào)告爆破工程技術(shù)人員，由專人按要求進(jìn)行處理。

4.4.2.13有水深孔應(yīng)使用防水炸藥或進(jìn)行防水處理，施工中發(fā)現(xiàn)水孔，須及時(shí)報(bào)告爆破工程技術(shù)人員，由專人按要求進(jìn)行處理。

4.4.2.14工作中嚴(yán)格控制裝藥時(shí)間，一般不得超過所用炸藥和起爆材料的最低抗水時(shí)間。

4.4.2.15使用漿狀炸藥、乳化油炸藥在裝藥時(shí)應(yīng)緩慢投進(jìn)，不能過急，以免堵孔。

4.5 爆破后檢查與肓孔處理

4.5.1爆破后的檢查

4.5.1.1炮響后,露天爆破不小于5分鐘,巷道掘進(jìn)不小于15分鐘(經(jīng)過通風(fēng)吹散炮煙后)才準(zhǔn)爆破工作人員進(jìn)入爆破作業(yè)地點(diǎn)。

4.5.1.2如果發(fā)現(xiàn)盲孔、冒頂、危石、支護(hù)破壞等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)處理。未處理前應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立危險(xiǎn)警戒或標(biāo)志。

4.5.1.3經(jīng)檢查處理確認(rèn)爆破地點(diǎn)安全后,方準(zhǔn)人員進(jìn)入爆破地點(diǎn)。

4.5.1.4每次爆破后爆破人員應(yīng)認(rèn)真填寫爆破記錄。

4.5.2盲炮處理

4.5.2.1處理盲孔遵守下列規(guī)定：

c處理盲孔時(shí)，無關(guān)人員不準(zhǔn)在場(chǎng)，應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)警戒并禁止進(jìn)行其他作業(yè)；

d禁止拉出或掏出起爆藥包；

e盲孔處理后，應(yīng)仔細(xì)檢查爆堆，將殘余的爆破器材收集起來。在未判明爆堆有無殘余的爆破器材前，應(yīng)采取預(yù)防措施。

f每次處理盲孔必須由處理盲孔爆破人員填寫登記卡片。

4.5.2.2發(fā)生盲孔時(shí)應(yīng)在當(dāng)班處理，若當(dāng)班不能處理或處理不完，應(yīng)將盲孔情況在現(xiàn)場(chǎng)交待清楚，由下一班繼續(xù)處理。

4.5.2.3處理裸露爆破的盲孔允許用手小心去掉部分封泥，在原有的起爆藥包上重新安置新的藥包，履蓋新的封泥起爆。

4.5.2.4處理淺孔爆破的盲孔可采用下列方法:

a經(jīng)檢查確認(rèn)炮孔的起爆線路完好時(shí)可重新起爆,若抵抗線變小,必須加強(qiáng)警戒或履蓋2倍以上碎渣。

e采用硝銨類炸藥時(shí)，如孔壁完好且藥柱高度較小，填塞高度也較小，可將填塞物掏出，再向孔內(nèi)注水，使其失效，取出雷管（如二次爆破、處理根底等）。

第一條為減少煤礦事故，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和煤礦職工的安全、健康，制定本規(guī)程。

第二條煤礦所有爆破作業(yè)地點(diǎn)必須編制爆破作業(yè)說明書，放炮員必須依照說明書進(jìn)行爆破作業(yè)。說明書內(nèi)容及要求包括：

三、爆破作業(yè)說明書必須編入采掘作業(yè)規(guī)程，并根據(jù)不同的地質(zhì)條件和技術(shù)條件及時(shí)修改補(bǔ)充。

第三條瓦斯礦井中的爆破作業(yè)，放炮員、班組長(zhǎng)、瓦斯檢查員都必須在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖放炮制”。

“一炮三檢制”是：裝藥前、爆破前、爆破后要認(rèn)真檢查爆破地點(diǎn)附近的瓦斯，瓦斯超過１％，不準(zhǔn)爆破。

“三人連鎖放炮制”是：爆破前，放炮員將警戒牌交給班組長(zhǎng)，由班組長(zhǎng)派人警戒，并檢查頂板與支架情況，將自己攜帶的放炮命令牌交給瓦斯檢查員，瓦斯檢查員經(jīng)檢查瓦斯煤塵合格后，將自己攜帶的放炮牌交給放炮員，放炮員發(fā)出爆破口哨進(jìn)行爆破，爆破后三牌各歸原主。

第四條有瓦斯或煤塵爆炸危險(xiǎn)的采掘工作面，應(yīng)采用毫秒爆破。在掘進(jìn)工作面必須全斷面一次起爆；在采煤工作面，可采用分組裝藥，但一組裝藥必須一次起爆。

嚴(yán)禁在一個(gè)采煤工作面使用２臺(tái)及以上放炮器同時(shí)進(jìn)行爆破。

第五條無瓦斯或煤塵爆炸危險(xiǎn)的采掘工作面采用毫秒爆破時(shí)，應(yīng)反向起爆；有瓦斯或煤塵爆炸危險(xiǎn)的采掘工作面采用毫秒爆破時(shí)，可反向起爆，但必須制定安全措施，報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)。

第六條煤礦井下嚴(yán)禁明火、普通導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆管爆破和放糊炮。

第七條處理卡在溜煤眼中的煤、矸時(shí)，可采用空氣炮；無其他辦法時(shí)，經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)，可爆破-處理，但必須遵守下列規(guī)定：

二、每次爆破只準(zhǔn)使用一個(gè)煤礦許用電雷管，最大裝藥量不得超過４５０ｇ；

三、每次爆破前，必須檢查溜煤眼內(nèi)堵塞部位的上部和下部空間的瓦斯；

四、每次爆破前，必須灑水滅塵；

五、威脅安全的地點(diǎn)必須撤人、停電。

第八條在高瓦斯礦井和有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的采掘工作面的實(shí)煤體中，為增加煤體裂隙、煤體松動(dòng)而進(jìn)行的１０ｍ以上的深孔預(yù)裂控制爆破，可使用二級(jí)煤礦許用炸藥，但必須制定安全措施，報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)。

第九條在有瓦斯或煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井中，放頂煤工作面嚴(yán)禁挑頂煤爆破作業(yè)。

第十條石門揭穿突出煤層采用震動(dòng)爆破，必須遵守下列規(guī)定：

六、為降低震動(dòng)爆破時(shí)發(fā)生突出的強(qiáng)度，應(yīng)采用擋欄防護(hù)；

七、石門揭穿煤層的全過程必須特別加強(qiáng)支護(hù)，并應(yīng)有發(fā)生突出時(shí)保證人員安全的措施；

八、采用金屬骨架措施揭穿煤層后，嚴(yán)禁拆除或回收骨架。

第十一條裝藥時(shí)，首先必須用掏勺或用壓縮空氣清除炮眼內(nèi)的煤粉或巖粉，再用木質(zhì)或竹質(zhì)炮棍將藥卷輕輕推入，不得沖撞或搗實(shí)。炮眼內(nèi)的藥卷必須彼此密接。

潮濕或有水的炮眼，應(yīng)用抗水炸藥。

裝藥后，必須把電雷管腳線懸空，嚴(yán)禁電雷管腳線、放炮母線同運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備以及采掘機(jī)械等導(dǎo)電體相接觸。

第十二條炮眼封泥應(yīng)用水炮泥，水炮泥外剩余的炮眼部分，應(yīng)用粘土炮泥封實(shí)。封泥長(zhǎng)度應(yīng)按本規(guī)定第十三條執(zhí)行。

炮眼封泥也可用不燃性的、可塑性松散材料，如砂子、粘土和砂子的混合物等制成的粘土炮泥。

嚴(yán)禁用煤粉、塊狀材料或其它可燃性材料作炮眼封泥。

對(duì)無封泥、封泥不足或不實(shí)的炮眼，嚴(yán)禁爆破。

第十三條炮眼深度和炮眼的封泥長(zhǎng)度，水炮泥用量，必須符合下列要求：

三、炮眼深度超過１ｍ時(shí)，封泥長(zhǎng)度不得小于０.５ｍ，水炮泥用量不得少于２個(gè)；

四、炮眼深度超過２.５ｍ時(shí)，封泥長(zhǎng)度不得小于１ｍ，水炮泥用量不得少于３個(gè)；

五、光面爆破時(shí)，周邊光爆炮眼應(yīng)用炮泥封實(shí)，且封泥長(zhǎng)度不得小于０.３ｍ；

六、工作面有兩個(gè)或兩個(gè)以上自由面時(shí)，在煤層中最小抵抗線不得小于０.５ｍ，在巖層中最小抵抗線不得小于０.３ｍ，淺眼裝藥爆破大巖塊時(shí)，最小抵抗線和封泥長(zhǎng)度都不得小于０.３ｍ。

第十四條有下列情況之一者，都不準(zhǔn)裝藥、爆破：

一、采掘工作面的控頂距離不符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定，或者支架有損壞，或者留有傘檐時(shí)；

四、炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)異狀、溫度驟高驟低、有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透老頂?shù)惹闆r時(shí)。

有上述情況之一者，必須報(bào)告班、隊(duì)長(zhǎng)，及時(shí)處理。在作出妥善處理前，放炮員有權(quán)拒絕裝藥和進(jìn)行爆破。

第十五條在有煤塵爆炸危險(xiǎn)的煤層中，在掘進(jìn)工作面爆破前后，附近２０ｍ的巷道內(nèi)，都必須灑水降塵。

第十六條爆破前，機(jī)械、液壓支架和電纜等，都必須加以可靠的保護(hù)或移出工作面。

爆破前，班組長(zhǎng)必須親自布置專人，在警戒線和可能進(jìn)入爆破地點(diǎn)的所有通路上擔(dān)任警戒工作。警戒人員必須在有掩體的安全地點(diǎn)進(jìn)行警戒。警戒線處應(yīng)設(shè)置警戒牌、欄桿或拉繩等標(biāo)志。

第十七條每次爆破作業(yè)前，放炮員必須用電阻檢測(cè)儀做電爆網(wǎng)路全電阻檢查。嚴(yán)禁用放炮器放電檢測(cè)電爆網(wǎng)路是否導(dǎo)通。

各礦對(duì)放炮器必須統(tǒng)一管理、發(fā)放。定期對(duì)放炮器的'各項(xiàng)性能參數(shù)進(jìn)行校驗(yàn)，并進(jìn)行防爆檢查，不符合要求的一律不準(zhǔn)下井使用。

第十八條爆破母線和連接線，必須符合下列要求：

一、煤礦井下爆破應(yīng)采用符合標(biāo)準(zhǔn)的爆破母線；

二、電雷管腳線和連接線、腳線和腳線之間的接頭，都必須懸空，不得同任何物體相接觸；

四、爆破母線、連接線和電雷管腳線必須相互扭緊并懸掛，不得同軌道、金屬管、金屬網(wǎng)、鋼絲繩、刮板輸送機(jī)等導(dǎo)電體相接觸。

五、只準(zhǔn)采用絕緣母線單回路爆破，嚴(yán)禁用軌道、金屬管、金屬網(wǎng)、水或大地等當(dāng)作回路；

六、爆破前，爆破母線必須扭結(jié)成短路。

第十九條放炮員必須最后離開爆破地點(diǎn)，并必須在有掩護(hù)的安全地點(diǎn)進(jìn)行爆破。掩護(hù)地點(diǎn)到爆破工作面的距離，由礦務(wù)局（公司）統(tǒng)一規(guī)定。

第二十條爆破前，腳線的連接工作可由經(jīng)過專門訓(xùn)練的班組長(zhǎng)協(xié)助放炮員進(jìn)行。爆破母線連接腳線、檢查線路和通電工作，只準(zhǔn)放炮員一人操作。

爆破前，班組長(zhǎng)必須清點(diǎn)人數(shù)，確認(rèn)無誤后，方準(zhǔn)下達(dá)起爆命令。

放炮員接到起爆命令后，必須先發(fā)出爆破警號(hào)，至少等５ｓ，方可通電起爆。

裝藥的炮眼必須當(dāng)班爆破完畢。在特殊情況下，如果當(dāng)班留下尚未爆破的裝藥炮眼，當(dāng)班放炮員必須在現(xiàn)場(chǎng)向下一班放炮員交接清楚情況。

第二十一條處理瞎炮（包括殘爆）必須在班組長(zhǎng)直接指導(dǎo)下進(jìn)行，并應(yīng)在當(dāng)班處理完畢，如果當(dāng)班未能處理完畢，放炮員必須同下一班放炮員在現(xiàn)場(chǎng)交接清楚。

第二十二條處理瞎炮時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：

一、由于連線不良造成的瞎炮，可重新連線起爆；

二、在距瞎炮至少０.３ｍ處另打同瞎炮平行的新炮眼，重新裝藥起爆；

四、處理瞎炮的炮眼爆炸后，放炮員必須詳細(xì)檢查炸落的煤、矸，收集未爆的電雷管；

五、在瞎炮處理完畢以前，嚴(yán)禁在該地點(diǎn)進(jìn)行同處理瞎炮無關(guān)的工作。

第二十三條用爆破方法貫通井巷時(shí)，必須有準(zhǔn)確的測(cè)量圖，每班在圖上填明進(jìn)度。當(dāng)貫通的兩工作面相距２０ｍ（掘進(jìn)機(jī)工作面５０ｍ）前，地測(cè)部門必須事先下達(dá)通知書，并且只準(zhǔn)從一個(gè)工作面向前接通。停掘的工作面必須保持正常通風(fēng)，經(jīng)常檢查風(fēng)筒是否脫節(jié)，還必須正常檢查工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛龋咚節(jié)舛瘸迺r(shí)，必須立即處理。掘進(jìn)的工作面每次裝藥爆破前，班組長(zhǎng)必須派專人和瓦斯檢查員共同到停掘的工作面檢查工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛龋咚節(jié)舛瘸迺r(shí)，先停止掘進(jìn)工作面的工作，然后處理瓦斯。只有在兩個(gè)工作面及其回風(fēng)巷風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛榷荚冢保ヒ韵聲r(shí)，掘進(jìn)的工作面方可裝藥爆破。每次爆破前，在兩個(gè)工作面必須設(shè)置柵欄和有專人警戒。

間距小于２０ｍ的平行巷道，其中一個(gè)巷道爆破時(shí)，兩個(gè)工作面的人員都必須撤至安全地點(diǎn)。

為加強(qiáng)我場(chǎng)爆破工作的安全管理，保障人民財(cái)產(chǎn)和作業(yè)人員的安全，促進(jìn)采剝工作的順利發(fā)展，防止發(fā)生爆破事故，特制定本管理制度。

本公司一切進(jìn)行爆破作業(yè)的人員、單位、作業(yè)場(chǎng)所及其主管部門。

a 負(fù)責(zé)爆破工程的全面領(lǐng)導(dǎo)，組織爆破工程實(shí)施，并檢查實(shí)施情況；

b監(jiān)督檢查爆破工作人員執(zhí)行安全規(guī)章制度；

c監(jiān)督檢查爆破器材的運(yùn)輸、貯存和使用；

d參加本單位爆破事故的調(diào)查處理。

a負(fù)責(zé)10噸以下中深孔臺(tái)階爆破的單體設(shè)計(jì)，指導(dǎo)施工，檢查質(zhì)量；

b負(fù)責(zé)制定爆破安全技術(shù)措施，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

c負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

d參加爆破器材的銷毀工作；

e參加爆破事故的調(diào)查和處理；

a按爆破設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)；

b安全使用爆破器材，不得亂放、遺失或轉(zhuǎn)交他人，不準(zhǔn)擅自銷毀或挪作它用；

c嚴(yán)格遵守本崗位安全管理制度；

d爆破后認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)盲炮和其它不安全情況，及時(shí)處理或上報(bào)；

a負(fù)責(zé)檢查、保管、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)爆破器材；

b對(duì)無“爆破員作業(yè)證”的人，有權(quán)拒絕發(fā)放爆破器材；

d及時(shí)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告質(zhì)量有問題及過時(shí)變質(zhì)失效的爆破器材；

e參加爆破器材的銷毀工作；

f對(duì)超計(jì)劃和規(guī)定量領(lǐng)取爆破器材的，有權(quán)拒絕發(fā)放。

必須實(shí)行專職爆破員制度，建立專門的爆破作業(yè)組織。設(shè)爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人、爆破工程技術(shù)人員、爆破員和爆破器材管理人員。

從事爆破工作的人員都必須經(jīng)縣（市）、區(qū)以上有關(guān)部門組織的爆破安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，考試合格，并持有爆破員作業(yè)證。

必須執(zhí)行定時(shí)爆破制度。

爆破器材必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或部頒標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行檢驗(yàn)，變質(zhì)失效的爆破器材，嚴(yán)禁使用。

4.2.1.1露天爆破按審批的爆破說明書或爆破設(shè)計(jì)書進(jìn)行。

4.2.1.2爆破作業(yè)地點(diǎn)有下列情形之一時(shí)，禁止進(jìn)行爆破作業(yè)：

a有冒頂或邊坡滑落危險(xiǎn)；

b爆破參數(shù)或施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求；

c工作面有涌水危險(xiǎn)或炮孔溫度異常；

d危及設(shè)備或建筑物安全，無有效防護(hù)措施；

e危險(xiǎn)區(qū)邊界上未設(shè)警戒；

f未嚴(yán)格按本制度要求做好準(zhǔn)備工作。

4.2.1.3禁止爆破器材加工和爆破作業(yè)人員穿著化纖衣服，不準(zhǔn)攜帶能發(fā)火的物品（如火柴、打火機(jī)等）。

4.2.1.4在雷雨天、大霧天、七級(jí)以上風(fēng)天、黃昏和夜晚，禁止進(jìn)行露天爆破，在進(jìn)行爆破作業(yè)過程中遇雷雨時(shí)立即停止爆破作業(yè)，并迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)。

4.2.1.5裝藥前不準(zhǔn)將爆破器材與炸藥混在一起。

4.2.1.6裝藥工作必須遵循下列規(guī)定：

a?裝藥前應(yīng)對(duì)炮孔進(jìn)行檢查、清理和驗(yàn)收；

b?必須按設(shè)計(jì)藥量裝藥，深孔及淺眼爆破時(shí)，禁止超過規(guī)定的裝藥高度；

c?裝起爆藥包、起爆藥柱時(shí)，嚴(yán)禁投擲和沖擊；

f?裝藥工作必須使用木制炮棍；

g?禁止煙火，禁止明火照明；

4.2.1.7堵塞工作必須遵守下列規(guī)定：

a保證堵塞質(zhì)量。深孔和淺眼禁止使用無堵塞爆破；

b?禁止使用易燃材料堵塞炮孔；

c?堵塞不得破壞起爆線路；

d?禁止搗固直接接觸藥包的堵塞材料或用堵塞材料沖擊起爆藥包。

4.2.1.8禁止用力拉出起爆藥包或藥柱中的起爆材料。

4.2.1.9嚴(yán)禁在殘眼上打孔。

4.2.1.10已裝藥炮孔必須一次爆破完畢，不準(zhǔn)殘留。

4.2.1.11在爆破危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)有兩個(gè)以上的單位進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，必須統(tǒng)一指揮，同一區(qū)段的二次爆破應(yīng)采用一次點(diǎn)火或遠(yuǎn)距離起爆。

4.2.2.1在裝藥地點(diǎn)周圍10米以外插上紅旗,以標(biāo)志爆破危險(xiǎn)區(qū),并禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

4.2.2.2現(xiàn)場(chǎng)加工導(dǎo)爆索，加工藥包時(shí)，應(yīng)在中深孔爆破區(qū)域20米以外的安全地點(diǎn)進(jìn)行。

4.2.2.3起爆前，根據(jù)爆破設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)周圍與裝填的具體情況，確定爆破危險(xiǎn)區(qū)的警戒邊界，并設(shè)置崗哨，每個(gè)崗哨應(yīng)處于相鄰崗哨視線范圍之內(nèi)。

4.2.2.4起爆前必須發(fā)出明顯的音響和視覺信號(hào)，應(yīng)使危險(xiǎn)區(qū)的人員都能聽到和看到；應(yīng)使員工和附近居民預(yù)先知道警戒范圍，警戒標(biāo)志和音響信號(hào)的意義，以及規(guī)定的爆破時(shí)間。

第一次信號(hào)（即起爆預(yù)告信號(hào)）發(fā)出后，所有與起爆無關(guān)人員應(yīng)立即撤到警戒危險(xiǎn)區(qū)以外，或指定的安全地點(diǎn)。

第二次信號(hào)（即起爆信號(hào)）發(fā)出后，在確認(rèn)人員、設(shè)備全部撤離危險(xiǎn)區(qū)，具備安全起爆條件時(shí)，總負(fù)責(zé)人方準(zhǔn)發(fā)出引爆指令，施爆人員根據(jù)指令進(jìn)行引爆。

第三次信號(hào)（即解除警戒信號(hào)）響炮后爆破警戒崗哨應(yīng)堅(jiān)守崗位，不準(zhǔn)任何人進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)，經(jīng)指定的檢查人員確認(rèn)安全后方準(zhǔn)發(fā)出。

第一章總則

第一條為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，促進(jìn)礦山業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》和《大連市勞動(dòng)保護(hù)條例》，制定本條例。

第二條凡在大連市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條市及縣（市）、區(qū)人民政府勞動(dòng)行政部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。

市及縣（市）、區(qū)人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體采礦業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

第四條礦山安全工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。礦山企業(yè)必須加強(qiáng)安全管理，采取有效措施，改善職工勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)。

第二章礦山建設(shè)、開采的安全措施

第五條礦山新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱礦山建設(shè)項(xiàng)目）的可行性論證應(yīng)包括勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容。礦山建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證、初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收，須經(jīng)勞動(dòng)行政部門和工會(huì)組織審查同意。設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意的，不得施工，不準(zhǔn)投產(chǎn)使用。

第六條礦山建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)由具有設(shè)計(jì)、施工資格的單位承擔(dān)。

外省、市單位在大連市從事礦山建設(shè)項(xiàng)目施工和礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，應(yīng)持資格認(rèn)可證明，到施工或開采所在地勞動(dòng)行政部門接受審查， 經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工、開采。

第七條礦山開采，應(yīng)按照礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，編制作業(yè)規(guī)程、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，并按規(guī)程作業(yè)。遇有特殊情況或特殊方法進(jìn)行作業(yè)時(shí)，須報(bào)市以上管理礦山企業(yè)的主管部門備案。

第八條礦山企業(yè)的下列設(shè)備、儀器，使用前必須取得勞動(dòng)行政部門核發(fā)的安全使用許可證，并接受檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行的監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)。

（一）提升設(shè)備；

（二）通風(fēng)設(shè)備；

（三）防爆設(shè)備、設(shè)施；

（四）礦內(nèi)挖掘設(shè)備；

（五）大、中型鑿巖設(shè)備；

（六）安全防護(hù)設(shè)備；

（七）安全檢測(cè)儀器、儀表、礦燈；

（八）法律?、法規(guī)?規(guī)定的其他設(shè)備、儀器。

第九條從事礦山提升設(shè)備、防爆設(shè)備設(shè)施安裝、維修的單位須經(jīng)勞動(dòng)行政部門進(jìn)行安全審查認(rèn)證。

第十條礦山企業(yè)應(yīng)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的粉塵、毒物、噪聲和井下空氣含氧量進(jìn)行自測(cè)自檢，并接受法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的檢測(cè)。

第十二條礦山企業(yè)作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽，在超過地面2米的高度和30°以上的坡面作業(yè)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定系安全帶和安全繩。

第十三條露天礦山應(yīng)按照由上向下、水平分層開采方式開采，工作面的階段高度、平臺(tái)寬度和邊坡角應(yīng)符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，其邊坡角穩(wěn)定性須接受勞動(dòng)行政部門或其委托的法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行的復(fù)測(cè)。

露天礦山遇有雨、雪、大霧或六級(jí)以上大風(fēng)天氣，不得進(jìn)行采剝作業(yè)。不得在露天采場(chǎng)的階段邊緣和根部休息或逗留。

第十四條礦山企業(yè)的爆破作業(yè)和爆破材料的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)輸、試驗(yàn)和銷毀，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)民用爆破物品管理?xiàng)l例》和爆破安全規(guī)程執(zhí)行。

礦山爆破須有爆破說明書，其中大、中型及蛇穴爆破的說明書應(yīng)由有爆破設(shè)計(jì)資格的單位承擔(dān)，爆破時(shí)應(yīng)由說明書的設(shè)計(jì)者指揮實(shí)施。

礦山大爆破，應(yīng)編制爆破設(shè)計(jì)和爆破設(shè)計(jì)說明書，經(jīng)大連市勞動(dòng)行政、公安部門審批后方可實(shí)施。

第三章礦山企業(yè)的安全管理

第十五條礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全檢查、事故報(bào)告、安全培訓(xùn)、設(shè)備安全管理等制度。

第十六條礦山企業(yè)法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人（含承包人）是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的`第一責(zé)任者，應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)行政部門會(huì)同企業(yè)主管部門組織的勞動(dòng)保護(hù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核，取得安全生產(chǎn)資格證書后方可指揮生產(chǎn)。安全生產(chǎn)資格證書每二年復(fù)審一次。

第十七條以承包、聯(lián)合或其他形式采礦或者承建單項(xiàng)礦建工程項(xiàng)目的，礦山企業(yè)或發(fā)包單位應(yīng)認(rèn)真審查承包方或聯(lián)合方的安全資格及生產(chǎn)能力，簽訂的承包、聯(lián)合合同應(yīng)明確雙方的安全責(zé)任、安全措施。

第十八條礦山企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定與職工簽訂勞動(dòng)合同?，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，并按《大連市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)規(guī)定》為職工辦理工傷保險(xiǎn)。

第十九條礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故，應(yīng)按照《遼寧省職工因工傷亡事故處理?xiàng)l例》、《大連市勞動(dòng)保護(hù)條例》的規(guī)定進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查、處理。

第二十條礦山企業(yè)應(yīng)按以下要求做好安全教育工作：

（一）在職職工每年接受安全教育不少于20小時(shí)。

（二）新錄用的職工應(yīng)進(jìn)行礦、車間、班組的三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)。安全教育時(shí)間，露天礦山不少于40小時(shí)，井下礦山不少于72小時(shí)。

（三）調(diào)換工種、采用新工藝和使用新的技術(shù)設(shè)備的作業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行新崗位和新操作方法的安全教育，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。

職工的安全教育、培訓(xùn)情況和考試結(jié)果應(yīng)存檔。

第二十一條礦山企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專業(yè)安全培訓(xùn)考核，取得相應(yīng)的作業(yè)證書，方可上崗作業(yè) .

起重工、電工、電（氣）焊工、主扇工、通風(fēng)工、信號(hào)工、擁罐工、礦井泵工、提升機(jī)操作工、輸送機(jī)操作工、安全檢查工、尾礦工、挖掘設(shè)備操作工、大中型鑿巖機(jī)操作工、絞車操作工、礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員等特種作業(yè)人員，須經(jīng)法定機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核，取得勞動(dòng)行政部門核發(fā)的作業(yè)證書，方可上崗作業(yè) .

取得特種作業(yè)證書的人員，應(yīng)定期接受復(fù)審。

第二十二條礦山企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)必需的勞動(dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督和指導(dǎo)正確使用。

第二十三條礦山企業(yè)應(yīng)從上年度礦產(chǎn)品銷售額中按不低于4%的比例提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須用于防止傷亡事故及職業(yè)危害的安全技術(shù)措施工程、安全設(shè)施建設(shè)和改善勞動(dòng)條件。

第四章罰款

第二十四條違反本規(guī)定的下列行為，由勞動(dòng)行政部門給予警告、責(zé)令限期改正，可并處罰款：

（四）特種作業(yè)人員未取得作業(yè)證書上崗的，每發(fā)現(xiàn)1人對(duì)單位處1000元罰款。

第二十五條違反本規(guī)定，未經(jīng)勞動(dòng)行政、公安部門審批實(shí)施爆破的，由勞動(dòng)行政或公安部門處5000元罰款。

第二十六條實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法?》的規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法?》和國(guó)務(wù)院《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十八條本規(guī)定由大連市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

適用于本公司范圍內(nèi)的各項(xiàng)消防安全方面的管理工作。

3 職責(zé)

3.1 總經(jīng)理總體負(fù)責(zé)消防安全的各事項(xiàng)及人力、物力、財(cái)力資源的配備、職責(zé)權(quán)限的分工及監(jiān)督執(zhí)行情況。

3.2 分管安環(huán)工作副總經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)助總經(jīng)理抓好公司消防工作，負(fù)責(zé)組織制定消防有關(guān)制度，規(guī)程，消防應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，落實(shí)公司與行政管理部門有關(guān)消防的各項(xiàng)任務(wù)與措施。

3.3 公司安環(huán)科負(fù)責(zé)礦區(qū)的消防安全管理工作及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.4 總經(jīng)辦保衛(wèi)組負(fù)責(zé)消防設(shè)施的管理、維護(hù)。

3.5 安全員負(fù)責(zé)在全礦范圍內(nèi)進(jìn)行日常消防安全巡查。

3.6 每月組織一次全礦性的消防安全檢查，對(duì)查出的問題提出整改方案。

3.7 每年組織一次全礦性消防講座，舉辦一次消防滅火實(shí)際操作演練。

4 各級(jí)部門負(fù)責(zé)部門范圍內(nèi)的消防安全工作

4.1 各車間的安全員負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理工作。

4.2 確定本單位的安全員和所屬部門、不同崗位的消防安全責(zé)任人。

4.3 每月組織一次本單位的消防檢查，及時(shí)配置、更換滅火器材。

5 各級(jí)消防管理制度

各部門在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)消防安全管理，提高安全防火意識(shí)，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除隱患。消防器材使用及設(shè)施安全管理制度。

5.1 消防器材及設(shè)施主要包括：各種滅火器、消防桶、消防鍬、消防栓、水槍、消防裝備、阻燃防火材料及其他消防產(chǎn)品，只限消防專用，禁止占用，操作他用或移動(dòng)位置、損壞等。

貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針前提和必要條件，配置一定要適量、適用、合理。

5.3 各單位消防器材及設(shè)施必須納入生產(chǎn)設(shè)備管理中，配置的滅火器一律實(shí)行掛牌責(zé)任制，實(shí)行定位放置，定人負(fù)責(zé)、定期檢查維護(hù)的“三定”管理。

5.4 車間科室對(duì)本單位消防器材設(shè)施，應(yīng)設(shè)立消防器材設(shè)施配置臺(tái)帳。

5.5 各單位必須在冬季對(duì)水容性滅火器及室各消防栓采取間斷性的維護(hù)保養(yǎng)，防凍措施。

5.6 安環(huán)科定期對(duì)全公司消防設(shè)備設(shè)施、器材進(jìn)行檢查、維護(hù)，并做好相應(yīng)記錄。

5.7 各部門、車間、倉庫負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)消防器材的日常清潔、保養(yǎng)及日常檢查工作，所有消防器材應(yīng)保持干凈、清潔、完好有效，嚴(yán)禁阻塞、圈埋、挪用、損壞。

5.8 各部門、車間、倉庫管轄范圍內(nèi)滅火器、消防栓及配套器材出現(xiàn)損壞等情況，責(zé)任部門、車間、倉庫應(yīng)報(bào)告公司生產(chǎn)部安環(huán)科進(jìn)行維修。

5.9 各部門、車間、倉庫管轄范圍內(nèi)的滅火器若出現(xiàn)空瓶、壓力低等需要更新的情況，責(zé)任部門、車間、倉庫應(yīng)報(bào)請(qǐng)安環(huán)科購買、配備，并做好相應(yīng)記錄。

5.10 原材料,產(chǎn)品,工藝規(guī)范要符合消防要求,由總工負(fù)責(zé)。

5.11 廠區(qū)消防通道,職工消防教育,和上級(jí)消防部門聯(lián)系,由安環(huán)科負(fù)責(zé)。

5.12 消防器材由總經(jīng)辦保衛(wèi)組統(tǒng)一管理，各類器材更換、維修經(jīng)總經(jīng)辦保衛(wèi)組指定專人驗(yàn)收相符，質(zhì)量可靠后方可入庫，并要有準(zhǔn)確的臺(tái)帳。

5.13 各消防器材的領(lǐng)發(fā)一律由車間領(lǐng)導(dǎo)或安全員負(fù)責(zé)人領(lǐng)發(fā)，任何個(gè)人不予辦理，新建單位補(bǔ)發(fā)由所需單位書面申請(qǐng)報(bào)總經(jīng)辦保衛(wèi)組由總經(jīng)辦保衛(wèi)組根據(jù)實(shí)際情況、消防法規(guī)予以配置，領(lǐng)用單位簽字后方可領(lǐng)取。

5.14 需更換的消防器材，必須以舊更新，并寫明使用原因，到期需更換的滅火器必須申報(bào)，由總經(jīng)辦保衛(wèi)組統(tǒng)一管理。

6 職工消防教育

6.1 所有員工應(yīng)接受消防安全知識(shí)培訓(xùn)教育，正確掌握消防設(shè)備設(shè)施、器材使用方法等安全知識(shí)，愛護(hù)消防設(shè)備設(shè)施。

6.2 教育時(shí)間要保證,崗前教育,消防安全內(nèi)容。

6.3 教育內(nèi)容要保證,應(yīng)當(dāng)讓職工了解火災(zāi)原因,滅火原理,各個(gè)崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性,如何報(bào)警,如何滅火,各個(gè)滅火器具如何使用,如何防止二次災(zāi)害,廠區(qū)火災(zāi)的滅火預(yù)案,以及善后工作等。

6.4 要進(jìn)行滅火演練,讓職工有實(shí)際感受和練習(xí)機(jī)會(huì)。

7 物資倉庫消防安全管理制度

7.1 各類物資倉庫屬廠區(qū)重點(diǎn)防火部位，必須設(shè)置醒目的禁火標(biāo)志，非工作人員未經(jīng)許可不得入內(nèi)，執(zhí)行出入登記制度。

7.2 庫房?jī)?nèi)要保持干凈整潔，貨物擺放有序，對(duì)敞落得棉絲、油布、廢紙等易燃物質(zhì)應(yīng)該及時(shí)消除。

7.3 嚴(yán)禁私拉亂接電線，接線頭不得裸露、保持用電開關(guān)、插座完好，線路老化應(yīng)及時(shí)更換。

庫房?jī)?nèi)不得架設(shè)臨時(shí)電纜，因工作需要時(shí)，必須經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，報(bào)安環(huán)科備案，并在限期內(nèi)及時(shí)拆除。

7.4 庫房?jī)?nèi)嚴(yán)禁煙火和動(dòng)火，需要防火作業(yè)時(shí)，需安環(huán)科審批后，辦理“動(dòng)火證”并采取有效的安全防范措施后，方可動(dòng)火明火作業(yè)。

7.5 庫房?jī)?nèi)只準(zhǔn)使用100w以下的白熾燈或日光燈照明。燈頭要與物品距50公分以下間距，嚴(yán)禁使用其他燈泡照明和電熱具取暖。

7.6 庫房?jī)?nèi)不得存放易燃易爆物品，因生產(chǎn)需要的易燃易爆物品必須按消防部門規(guī)定設(shè)專庫存放，專庫內(nèi)保持通風(fēng)，防濕、防曬。

7.7 倉庫管理人員每天下班前，必須進(jìn)行防火安全檢查，確認(rèn)無事故隱患，關(guān)好門窗，切斷電源，方可離開。

7.8 庫區(qū)應(yīng)按要求設(shè)置消防設(shè)施和滅火器材，兼職消防員必須做好滅火設(shè)施器材的`維護(hù)和保養(yǎng)、建立消防檔案。

7.9 材料倉庫要有兼職消防員，負(fù)責(zé)日常消防安全檢查工作，同時(shí)做好檢查記錄。

7.10 各種物料、材料應(yīng)分類庫存、嚴(yán)禁混存混放。危險(xiǎn)物品應(yīng)單獨(dú)立庫存放，并設(shè)置警示牌。

8 高低壓配電室及主電室消防安全管理制度

8.1 本站所室崗位人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程。

8.2 變（配）電室是要害部位和重點(diǎn)防火部位，非崗位人員未經(jīng)許可不得入內(nèi)。

8.3 在崗人員及檢修人員必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程。

8.4 發(fā)生電氣設(shè)備火災(zāi)事故，必須首先切斷電源，邊補(bǔ)救、邊報(bào)警，禁止在斷電前用水撲救。

8.5 所轄范圍要配備充足的消防器材、設(shè)施、搞好維護(hù)保養(yǎng)，使之處于良好的備用狀態(tài)，崗位人員都要掌握其使用方法和滅火技能，確保所屬部位的安全。

8.6 如是高壓配電室，室內(nèi)照明必須是防爆燈具。

8.7 嚴(yán)禁煙火，卻需動(dòng)火時(shí)，必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

9 氧氣、乙炔氣庫房（工作點(diǎn)）消防安全管理制度

9.1 氧氣、乙炔氣庫房是屬重點(diǎn)防火防爆部位，必須設(shè)置醒目的禁火標(biāo)志，非工作人員禁止入內(nèi)。

9.2 氧氣、乙炔氣瓶禁止同庫存放，嚴(yán)禁與各種化學(xué)危險(xiǎn)品，油類易燃易爆物品混放，乙炔瓶嚴(yán)禁橫放。

9.3 氧氣、乙炔氣庫房應(yīng)采取整體防火防爆安全措施，庫房?jī)?nèi)電源體要求穿入墻管內(nèi)，電閘、開關(guān)應(yīng)安裝在庫外，室內(nèi)通風(fēng)必須良好，工作結(jié)束后，應(yīng)切斷電源，關(guān)好門窗，方可離開。

9.4 禁止敲擊、碰撞、拋、擲、滾滑氣瓶，瓶閥凍結(jié)時(shí)，禁止用火烘烤，禁止與油類接觸，瓶?jī)?nèi)氣體不能全部用完，必須留有0.2兆帕的余壓氣體。

9.5 所有氣瓶不得靠近明火熱源，應(yīng)與明火熱源相距10米以上，如采取隔熱措施，但不得小于5米。

9.6 露天使用氣瓶時(shí)，要有遮陽措施，夏季使用時(shí)，要求有降溫措施，避免爆曬、雨淋、高溫。

10 生活區(qū)場(chǎng)所消防管理規(guī)定

10.1 宿舍內(nèi)嚴(yán)禁私拉亂接電線、插座、開關(guān)，不得一線多用。

10.2 宿舍不得兼作廚房，嚴(yán)禁使用電爐、電炒鍋、電飯煲、液化氣等電氣設(shè)備煮菜燒飯。 10.3 嚴(yán)禁用紙做燈罩、用電熱器（小太陽燈）等烤火取暖、烤衣服、宿舍應(yīng)做到人走電斷燈熄。

10.4 宿舍內(nèi)嚴(yán)禁貯存汽油、柴油、煙花爆竹、火工材料等易燃易爆物品。

11 處罰規(guī)定

凡違反上述管理規(guī)定的單位，安環(huán)科將責(zé)令其限期整改，同時(shí)對(duì)該單位及有關(guān)人員按照《安全獎(jiǎng)罰辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；如釀成火災(zāi)構(gòu)成危害觸犯刑律的，相關(guān)責(zé)任人將移交司法機(jī)關(guān)處理。

9 ?材料倉庫要有兼職消防員，負(fù)責(zé)日常消防安全檢查工作，同時(shí)做好檢查記錄。?

10 ?各種物料、材料應(yīng)分類庫存、嚴(yán)禁混存混放。危險(xiǎn)物品應(yīng)單獨(dú)立庫存放，并設(shè)置警示牌。

1、每年創(chuàng)辦消防知識(shí)宣傳欄、開展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，提高全體員工的消防安全意識(shí)。

2、每星期定期組織員工學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，每季度考核一次，并與工資掛鉤，切實(shí)做到依法防火，防患于未然。

3、各區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)針對(duì)崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。

4、對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和使用人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)地演示和培訓(xùn)。

5、對(duì)新員工進(jìn)行崗前消防培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。

6、因工作需要員工換崗前必須進(jìn)行再教育培訓(xùn)。

7、特殊崗位要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。

第一條 為實(shí)施礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定和管理，提高礦山救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，保障和促進(jìn)礦山事故救援工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)定行政許可的決定，制定本規(guī)定。

第二條 煤礦和非煤礦礦山（石油、天然氣開采除外）礦山救護(hù)隊(duì)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 礦山救護(hù)隊(duì)從事救援技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，必須進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，取得資質(zhì)證書。

第四條 礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定和管理工作，實(shí)行兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管。

第五條 根據(jù)礦山救護(hù)隊(duì)的編制、人員構(gòu)成與素質(zhì)、技術(shù)裝備、訓(xùn)練與培訓(xùn)設(shè)施和救援業(yè)績(jī)等條件，礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。

礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)資質(zhì)條件見本規(guī)定的附件。

第六條 國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)一級(jí)、二級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)的資質(zhì)認(rèn)定管理工作，國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局礦山救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)一級(jí)、二級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定的審查和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三級(jí)、四級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)的資質(zhì)認(rèn)定管理工作，其礦山救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)三級(jí)、四級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)的資質(zhì)認(rèn)定的審查和管理工作。

第七條 一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)可以面向社會(huì)從事礦山及相關(guān)的救援技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

一級(jí)、二級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)可以根據(jù)國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)礦山救護(hù)隊(duì)員的培訓(xùn)工作。

一級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)可以參與或承擔(dān)有關(guān)國(guó)際交流合作工作。

第八條 取得礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)，應(yīng)由具有法人資格的礦山救護(hù)隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)主管部門或者礦山救護(hù)隊(duì)所在企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)單位）向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第九條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)提供下列材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書（一式三份）；

（二）組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的情況；

（三）參加重大事故搶救與處理的情況簡(jiǎn)介；

（四）規(guī)章制度目錄清單（復(fù)印件）；

（五）管理機(jī)構(gòu)和礦山救護(hù)管理人員配置的文件（復(fù)印件）；

（七）礦山救護(hù)隊(duì)的資產(chǎn)、主要裝備清單、訓(xùn)練場(chǎng)地及設(shè)施的情況；

（八）為救護(hù)隊(duì)從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)和人身傷害保險(xiǎn)的有關(guān)證明材料；

（九）經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批復(fù)確認(rèn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

第十條 資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)書及文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，及時(shí)出具受理的書面憑證；

（三）申請(qǐng)單位按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理；

（四）自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)，作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)資質(zhì)證書的決定。需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，可以延長(zhǎng)15個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)單位。

第十一條 經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)審查符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位頒發(fā)資質(zhì)證書。決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)單位領(lǐng)取資質(zhì)證書；不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)單位，并說明理由。

第十二條 礦山救護(hù)隊(duì)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)符合下列條件的，可向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)提出資質(zhì)晉級(jí)申請(qǐng)；經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)審查同意的，可以逐級(jí)晉級(jí)：

（一）取得資質(zhì)證書2年以上的；

（二）圓滿完成各項(xiàng)應(yīng)急救援工作的；

（三）取得資質(zhì)證書后，加強(qiáng)日常礦山救護(hù)管理，及時(shí)更新和補(bǔ)充救護(hù)裝備，改善礦山救護(hù)演習(xí)訓(xùn)練設(shè)施，達(dá)到晉升資質(zhì)等級(jí)條件的。

第十三條 資質(zhì)證書分為正副本，具有同等法律效力；正本為懸掛式，副本為折頁式。資質(zhì)證書由資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制和編號(hào)。

礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書、資質(zhì)證書、晉級(jí)申請(qǐng)書、延期申請(qǐng)書、變更申請(qǐng)書等文書由資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)規(guī)定統(tǒng)一格式。

第十四條 礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)證書的有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交相應(yīng)的文件、資料和資質(zhì)證書副本。申請(qǐng)延期的礦山救護(hù)隊(duì)符合下列條件的，資質(zhì)證書有效期屆滿時(shí)，資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)予以辦理延期手續(xù)：

（一）日常管理嚴(yán)格，能夠勝任相應(yīng)資質(zhì)職能的；

（二）接受資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)及其礦山救援指揮機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的；

（三）未發(fā)生因違章指揮、違章作業(yè)造成礦山救護(hù)隊(duì)員傷亡事故的。

第十五條 礦山救護(hù)隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍和地址等其中之一發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起15日內(nèi)向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)予以變更的，不得從事礦山救援技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

第十六條 任何人不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造資質(zhì)證書。

第十七條 資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本規(guī)定實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定工作。

資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)證書的管理，建立、健全資質(zhì)證書檔案管理制度；定期公布取得資質(zhì)證書的礦山救護(hù)隊(duì)的信息。

第十八條 取得資質(zhì)證書的礦山救護(hù)隊(duì)有下列行為之一的，由資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改、暫扣資質(zhì)證書或者降低資質(zhì)等級(jí)：

（一）因違章指揮、違章作業(yè)造成礦山救護(hù)隊(duì)員傷亡事故的；

（二）不具備本規(guī)定的礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)條件的；

（三）實(shí)施礦山事故救援時(shí)，應(yīng)召不到、畏縮不前、臨陣脫逃或者拒不執(zhí)行救援命令的；

（四）在礦山事故救援中玩忽職守，貽誤時(shí)機(jī)，隱瞞事實(shí)真-相，謊報(bào)災(zāi)情，導(dǎo)致指揮失誤，造成嚴(yán)重后果的。

第十九條 取得資質(zhì)證書的礦山救護(hù)隊(duì)有下列行為之一的，由資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書：

（一）轉(zhuǎn)讓買賣、出租、出借或者允許他人冒用資質(zhì)證書的；

（二）提供虛假證明文件、資料或者采取其他欺騙手段取得資質(zhì)證書的；

（三）暫扣資質(zhì)證書后未按期整改或者逾期仍不具備本資質(zhì)條件的。

第二十條 未取得礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)，或者被吊銷資質(zhì)證書，或者未經(jīng)審查批準(zhǔn)晉級(jí)、延期、變更而擅自從事礦山救援技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，由資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)依法取締。

第二十一條 資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的行政處分：

（一）向不符合本規(guī)定的礦山救護(hù)隊(duì)頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）發(fā)現(xiàn)未取得資質(zhì)證書的礦山救護(hù)隊(duì)擅自從事救援技術(shù)服務(wù)，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得資質(zhì)證書的礦山救護(hù)隊(duì)不再具備資質(zhì)條件，不依法處理的；

（四）接到對(duì)違反本規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；

（五）在資質(zhì)審查、發(fā)證、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受申請(qǐng)單位和有關(guān)人員的財(cái)物，或者謀取其他利益的。

第二十二條 本規(guī)定自2015年9月1日起施行。

第一章? 總??? 則

第一條? 根據(jù)《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護(hù)規(guī)程》和《關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)礦山救護(hù)工作的決定》的有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條? 為了加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)的革命化、軍事化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，有利于礦山救護(hù)隊(duì)的指揮和管理，增強(qiáng)指戰(zhàn)員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，實(shí)行救護(hù)隊(duì)隊(duì)銜制度。

第三條? 救護(hù)隊(duì)隊(duì)銜是區(qū)分指戰(zhàn)員等級(jí)、表明指戰(zhàn)員身份的稱號(hào)、標(biāo)志和國(guó)家給予指戰(zhàn)員的榮譽(yù)。

第四條? 救護(hù)隊(duì)隊(duì)銜按照工作性質(zhì)，分為總隊(duì)隊(duì)銜、支隊(duì)隊(duì)銜、指戰(zhàn)員隊(duì)銜、專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)銜和政治、后勤隊(duì)銜。

第五條? 在救護(hù)隊(duì)工作20年(含20年)以上，離退休或調(diào)離救護(hù)隊(duì)的隊(duì)銜予以保留，

不滿20年的不予保留。

第二章? 隊(duì)銜等級(jí)的設(shè)置和標(biāo)志

第六條? 礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)銜的等級(jí)設(shè)置是：

(一)總隊(duì)隊(duì)銜1級(jí)至4級(jí)。

(二)支隊(duì)隊(duì)銜2級(jí)至5級(jí)。

(三)指戰(zhàn)員(大、中、小隊(duì)長(zhǎng)和高、中、初級(jí)隊(duì)員)隊(duì)銜3級(jí)至14級(jí)。

(四)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)銜5級(jí)至9級(jí)。

(五)政治、后勤人員(中隊(duì)及其以下)隊(duì)銜6級(jí)至13級(jí)。

第七條? 礦山救護(hù)指戰(zhàn)員佩戴臂章，臂章上的隊(duì)銜等級(jí)標(biāo)志是：

1級(jí)? 1個(gè)八角星和4個(gè)小五角星；

2級(jí)? 1個(gè)八角星和3個(gè)小五角星；

3級(jí)? 1個(gè)八角星和2個(gè)小五角星；

4級(jí)? 1個(gè)八角星；

5級(jí)? 1個(gè)六角星和4個(gè)小五角星；

6級(jí)? 1個(gè)六角星和3個(gè)小五角星；

7級(jí)? 1個(gè)六角星和2個(gè)小五角星；

8級(jí)? 1個(gè)六角星；

9級(jí) ?1個(gè)四角星和4個(gè)五角星；

10級(jí)? 1個(gè)四角星和3個(gè)五角星；

11級(jí)? 1個(gè)四角星和2個(gè)五角星；

12級(jí)? 1個(gè)四角星；

13級(jí)? 1個(gè)三角星和3個(gè)五角星；

14級(jí)? 1個(gè)三角星和2個(gè)五角星。

第三章? 現(xiàn)任職務(wù)等級(jí)編制隊(duì)銜

第八條? 礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行職務(wù)等級(jí)編制隊(duì)銜。

第九條? 隊(duì)銜以職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、對(duì)救護(hù)工作的貢獻(xiàn)和在救護(hù)隊(duì)的`經(jīng)歷為依據(jù)。

第十條? 總隊(duì)實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制隊(duì)銜；

總隊(duì)指揮員：1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)。有關(guān)分管救護(hù)工作的處室人員；2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)。

第十一條? 支隊(duì)實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制隊(duì)銜；

支隊(duì)指揮員：2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)。有關(guān)分管救護(hù)工作的處室人員：3級(jí)、4級(jí)、5級(jí)。

第十二條? 指戰(zhàn)員實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制隊(duì)銜：

(一)區(qū)域礦山救護(hù)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、黨委書記(政委)：3級(jí)、4級(jí)、5級(jí)。副大隊(duì)長(zhǎng)、總工程師、副總工程師、副書記(副政委)；5級(jí)、6級(jí)、7級(jí)。

(二)救護(hù)隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、(指導(dǎo)員)：6級(jí)、7級(jí)、8級(jí)。副中隊(duì)長(zhǎng)：7級(jí)、8級(jí)、9級(jí)。

(三)救護(hù)隊(duì)正、副小隊(duì)長(zhǎng)：8級(jí)、9級(jí)、10級(jí)。

(四)高級(jí)救護(hù)隊(duì)員：9級(jí)、10級(jí)、11級(jí)。

(五)中級(jí)救護(hù)隊(duì)員：11級(jí)、12級(jí)、13級(jí)。

(六)初級(jí)救護(hù)隊(duì)員：14級(jí)。

第十三條? 專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制隊(duì)銜：

高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：4級(jí)、5級(jí)、6級(jí)。

中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：5級(jí)、6級(jí)、7級(jí)。

初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：6級(jí)、7級(jí)、8級(jí)。

第十四條? 政治、后勤人員(中隊(duì)及其以下)實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制隊(duì)銜：

政治、后勤正職：6級(jí)、7級(jí)、8級(jí)。

政治、后勤副職：7級(jí)、8級(jí)、9級(jí)。

政治、后勤一般干部：8級(jí)、9級(jí)、10級(jí)。

政治、后勤工人：10級(jí)、11級(jí)、12級(jí)、13級(jí)。

第四章? 現(xiàn)職隊(duì)銜的首次授予

第十五條? 隊(duì)銜以職務(wù)等級(jí)編制授予。

第十六條? 初任指戰(zhàn)員依據(jù)下列規(guī)定首次授予隊(duì)銜：

(一)煤炭系統(tǒng)中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的，授予9級(jí)隊(duì)銜；大學(xué)專科畢業(yè)的，授予8級(jí)隊(duì)銜；大學(xué)本科畢業(yè)的，授予7級(jí)隊(duì)銜。

(二)救護(hù)隊(duì)員考取煤炭系統(tǒng)中等專業(yè)學(xué)校，畢業(yè)后仍當(dāng)隊(duì)員的，授予11級(jí)隊(duì)銜；大學(xué)專科畢業(yè)后仍當(dāng)隊(duì)員的，授予10級(jí)隊(duì)銜；大學(xué)本科畢業(yè)后仍當(dāng)隊(duì)員的，授予9級(jí)隊(duì)銜。

(三)救護(hù)隊(duì)員被聘任為指揮員的，授予相應(yīng)的隊(duì)銜。

第十七條? 首次授予隊(duì)銜，依照下列規(guī)定的權(quán)限予以批準(zhǔn)：

(一)總隊(duì)指揮員和分管救護(hù)工作處室人員的隊(duì)銜，由安全監(jiān)察局局長(zhǎng)批準(zhǔn)授予。

(二)支隊(duì)指揮員及分管救護(hù)工作處室人員的隊(duì)銜，由總隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)授予。

(三)區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)、總工程師、黨委書記和副書記(正、副政委)的隊(duì)銜，經(jīng)總隊(duì)指定單位培訓(xùn)，考核合格后，由總隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)授予。

(四)礦山救護(hù)隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、副中隊(duì)長(zhǎng)和(指導(dǎo)員)的隊(duì)銜，由總隊(duì)指定單位培訓(xùn)，考核合格后，由支隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)授予。政治、后勤正、副職人員的隊(duì)銜，由支隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)授予。

(五)礦山救護(hù)隊(duì)正、副小隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員的隊(duì)銜，由區(qū)域礦山救護(hù)大隊(duì)組織培訓(xùn)，考核合格后，由救護(hù)隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)授予。

政治、后勤一般干部和工人的隊(duì)銜，由大隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)授予。

第五章? 現(xiàn)職隊(duì)銜的晉級(jí)、降級(jí)和取消

第十八條? 現(xiàn)職隊(duì)銜按照下列期限晉級(jí)：

(一)平時(shí)隊(duì)銜晉級(jí)的期限，礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員晉升隊(duì)銜為三年，政治、后勤人員晉升隊(duì)銜為四年。隊(duì)銜晉級(jí)，以所任職務(wù)、德才表現(xiàn)和對(duì)救護(hù)工作的貢獻(xiàn)為依據(jù)。

(二)指戰(zhàn)員和政治、后勤人員在院校學(xué)習(xí)的時(shí)間，計(jì)算在隊(duì)實(shí)行晉級(jí)的期限內(nèi)。

(三)指戰(zhàn)員在處理礦井災(zāi)變事故中建立突出功績(jī)的，其隊(duì)銜可以提前晉級(jí)。

(四)指戰(zhàn)員隊(duì)銜已達(dá)到所任職務(wù)最高隊(duì)銜的，在處理礦井災(zāi)變事故中建立功績(jī)者，授予功勛獎(jiǎng)?wù)?分一等、二等、三等功)。

(五)隊(duì)銜晉級(jí)或授予功勛獎(jiǎng)?wù)碌呐鷾?zhǔn)權(quán)限與首次批準(zhǔn)授予隊(duì)銜的權(quán)限相同。

第十九條? 因不勝任現(xiàn)任職務(wù)被調(diào)任下級(jí)職務(wù)，其隊(duì)銜高于新任職務(wù)的最高隊(duì)銜的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整至新任職務(wù)等級(jí)編制隊(duì)銜的最高隊(duì)銜。調(diào)整隊(duì)銜的批準(zhǔn)權(quán)限與其原隊(duì)銜的批準(zhǔn)權(quán)限相同。

第二十條? 現(xiàn)任職務(wù)的人員，違反隊(duì)規(guī)隊(duì)紀(jì)的，可以給予隊(duì)銜降級(jí)處分。隊(duì)銜降級(jí)的批準(zhǔn)權(quán)限與首次批準(zhǔn)授予該隊(duì)銜的權(quán)限相同。

隊(duì)銜降級(jí)不適用于初級(jí)隊(duì)員。

第二十一條? 對(duì)撤銷職務(wù)、被開除隊(duì)籍和犯罪被依法判處剝奪政治權(quán)利或者3年以下

有期徒刑的，取消其隊(duì)銜。取消隊(duì)銜的批準(zhǔn)權(quán)限與首次批準(zhǔn)授予隊(duì)銜的權(quán)限相同。

1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位。

金屬非金屬地下礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事爆破作業(yè)的還應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證。證照不全或不在有效期內(nèi)的，不得生產(chǎn)。

礦山屬高危行業(yè)，地下礦山更是重中之重，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

金屬非金屬地下礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并建立配套的考核機(jī)制，確保責(zé)任制落實(shí)到位。

當(dāng)前，金屬非金屬礦山企業(yè)工程外包現(xiàn)象非常普遍，但很多礦山企業(yè)往往“以包代管”，導(dǎo)致外包工程施工單位事故頻發(fā)。針對(duì)這種情況，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局于2015年8月23日公布施行了《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局令第62號(hào)，以下簡(jiǎn)稱62號(hào)令），對(duì)外包工程安全管理提出了具體要求。金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照62號(hào)令相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)外包工程安全管理，堅(jiān)決遏制外包工程施工單位事故頻發(fā)的勢(shì)頭。

2.必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）精神，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局公布施行了《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局令第34號(hào)），要求金屬非金屬地下礦山企業(yè)（包括獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的礦井）必須確保每個(gè)班次至少有1名領(lǐng)導(dǎo)在井下現(xiàn)場(chǎng)帶班，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，同時(shí)明確了礦山企業(yè)帶班下井領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)履行的三項(xiàng)職責(zé)。所有金屬非金屬地下礦山企業(yè)及為其提供采掘工程施工服務(wù)的采掘施工企業(yè)都必須嚴(yán)格按照此規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。

金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（gb16423-2015）的規(guī)定，新進(jìn)地下礦山的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于72小時(shí)的安全教育，經(jīng)考試合格后，由老工人帶領(lǐng)工作至少4個(gè)月，熟悉本工種操作技術(shù)并經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。調(diào)換工種的人員，應(yīng)進(jìn)行新崗位安全操作的培訓(xùn)。按照《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局關(guān)于建立和完善非煤礦山師傅帶徒弟制度，進(jìn)一步提高職工安全素質(zhì)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2015〕70號(hào)）要求，完善制度措施，推動(dòng)師傅帶徒弟工作落實(shí)。

“三項(xiàng)崗位人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)，國(guó)家對(duì)“三項(xiàng)崗位人員”實(shí)施安全資格準(zhǔn)入制度。按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項(xiàng)崗位人員”必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格并取得安全資格證書或特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

3.必須按規(guī)定設(shè)置安全出口并保持暢通，嚴(yán)禁獨(dú)頭開采。

地下礦山設(shè)置安全出口是為了確保在井下發(fā)生災(zāi)變時(shí)，井下作業(yè)人員能安全撤出，是保障安全生產(chǎn)的最基本條件之一。根據(jù)《礦山安全法》和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的規(guī)定，一是每個(gè)礦井至少要有兩個(gè)獨(dú)立的直達(dá)地面的安全出口，安全出口間距不小于30米；每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)必須要有至少兩個(gè)便于行人的安全通道，并要和通往地面的安全出口相通；每個(gè)采區(qū)（盤區(qū)、礦塊）必須有兩個(gè)便于行人的安全出口，并經(jīng)上、下巷道與通往地面的安全出口相通。二是所有井下作業(yè)人員都要熟悉安全出口，并且井巷的分道口應(yīng)有路標(biāo)，注明其所在地點(diǎn)及通往地面出口的方向。三是安全出口必須可靠通暢。四是嚴(yán)禁獨(dú)眼井開采。

4.必須建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，局部通風(fēng)管理安全可靠。

建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)是為了保證向井下連續(xù)輸送足夠的新鮮空氣、稀釋并排除有毒有害氣體和礦塵，為礦工創(chuàng)造安全健康的工作環(huán)境。礦井實(shí)行機(jī)械通風(fēng)、合理設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物、正確布置局部通風(fēng)機(jī)及風(fēng)筒是控制中毒窒息事故發(fā)生的前提。加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)行管理，保障安全可靠，是杜絕中毒窒息事故的有效措施。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)是取得安全生產(chǎn)許可證的必要條件。地下礦山企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》以及《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范》（aq2015-2015）相關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)行管理。一是要建立通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)或配備專職通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵人員，通風(fēng)作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。二是必須安裝主要通風(fēng)機(jī)，并設(shè)置風(fēng)門、風(fēng)橋等通風(fēng)構(gòu)筑物，形成完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)；獨(dú)頭采掘工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)必須安裝局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁使用非礦用局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。三是建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，所有通風(fēng)機(jī)必須安裝開停傳感器，主要通風(fēng)機(jī)必須安裝風(fēng)壓傳感器，回風(fēng)巷必須設(shè)置風(fēng)速傳感器。四是及時(shí)封閉廢棄井巷，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

5.必須配齊自救器和便攜式氣體檢測(cè)儀。

配備自救器和有毒有害氣體檢測(cè)裝備是對(duì)地下礦山企業(yè)保證安全提出的新要求，是防范中毒窒息事故的有效措施之一。地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（aq2031-2011）明確要求，要確保每個(gè)作業(yè)班組均配置至少一臺(tái)便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀，人員進(jìn)入采掘工作面時(shí)，應(yīng)攜帶便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀從進(jìn)風(fēng)側(cè)進(jìn)入，一旦報(bào)警應(yīng)立即撤離；《金屬非金屬地下礦山緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（aq2033-2011）要求，要為入井人員配備額定防護(hù)時(shí)間不少于30分鐘的自救器，并按入井總?cè)藬?shù)的10%配備備用量，所有入井人員必須隨身攜帶。同時(shí)，要進(jìn)行專門培訓(xùn)，確保入井人員能夠正確使用自救器。

6.必須加強(qiáng)頂板管理和采空區(qū)監(jiān)測(cè)、治理。

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求建立頂板分級(jí)管理制度，對(duì)頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)，應(yīng)有監(jiān)控手段和處理措施。一是加強(qiáng)頂板管理。要落實(shí)頂板分級(jí)管理制度，確保井下檢查井巷和采場(chǎng)頂幫穩(wěn)定性、撬浮石、進(jìn)行支護(hù)作業(yè)的人員經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗；回采作業(yè)前，必須“敲幫問頂”，處理頂板和兩幫的浮石，確認(rèn)安全方準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)；處理浮石時(shí)，應(yīng)停止其他妨礙處理浮石的作業(yè)，嚴(yán)禁在同一采場(chǎng)同時(shí)鑿巖和處理浮石；發(fā)現(xiàn)冒頂預(yù)兆，應(yīng)停止作業(yè)進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)大面積冒頂危險(xiǎn)預(yù)兆，應(yīng)立即通知井下人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)。二是及時(shí)支護(hù)加固。在圍巖松軟不穩(wěn)固的巖層中掘進(jìn)井巷，必須進(jìn)行支護(hù)，永久性支護(hù)至掘進(jìn)工作面之間應(yīng)架設(shè)臨時(shí)支護(hù)；圍巖不穩(wěn)固的回采工作面、采準(zhǔn)和切割巷道，應(yīng)采取支護(hù)措施，因爆破或其他原因而受破壞的支護(hù)，應(yīng)及時(shí)修復(fù)；圍巖不穩(wěn)固的礦山主要運(yùn)輸巷道、井底車場(chǎng)和主要硐室等必須采取永久性支護(hù)措施。主要井巷嚴(yán)禁采用木支護(hù)作為永久性支護(hù)措施。三是強(qiáng)化地壓和采空區(qū)管理。工程地質(zhì)復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動(dòng)，以及800米以上的深井礦山要建立并嚴(yán)格執(zhí)行采空區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度和定期巡查制度；必須建立地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動(dòng)預(yù)兆，應(yīng)立即停止作業(yè)，將人員撤至安全地點(diǎn)；地表塌陷區(qū)應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志和柵欄，通往塌陷區(qū)的井巷應(yīng)封閉，嚴(yán)禁人員進(jìn)人塌陷區(qū)和采空區(qū)。此外，新建和改擴(kuò)建礦山項(xiàng)目經(jīng)論證符合充填條件的要強(qiáng)制推行充填采礦方法，從根本上減少空區(qū)產(chǎn)生。

7.必須落實(shí)探放水制度，加強(qiáng)水害隱患治理。

井下透水事故是造成金屬非金屬地下礦山群死群傷的主要因素之一。嚴(yán)格落實(shí)探放水制度、加強(qiáng)水害隱患治理是預(yù)防透水事故的有效措施。一是要健全防治水組織機(jī)構(gòu)和工作制度，嚴(yán)格按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；水害隱患嚴(yán)重的礦山要成立防治水專門機(jī)構(gòu)，配備專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)探放水隊(duì)伍，排水作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。二是要調(diào)查核實(shí)礦區(qū)范圍內(nèi)的其他礦山、廢棄礦井（露天開采廢棄采場(chǎng)）、老采空區(qū)，本礦井積水區(qū)、含水層、巖溶帶、地質(zhì)構(gòu)造等詳細(xì)情況，并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖；要摸清礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關(guān)系，預(yù)判礦井透水的可能性。三是要完善排水系統(tǒng)，按照設(shè)計(jì)和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》建立排水系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)備的檢修、維護(hù)，確保排水系統(tǒng)完好可靠。四是要強(qiáng)化應(yīng)急保障，不斷完善透水事故應(yīng)急救援預(yù)案，水文地質(zhì)條件中等及復(fù)雜或有透水風(fēng)險(xiǎn)的地下礦山，要至少在最低生產(chǎn)中段設(shè)置緊急避險(xiǎn)設(shè)施，并配備滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)必需的大功率水泵等排水設(shè)備；要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和透水事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，提高作業(yè)人員應(yīng)對(duì)透水事故的能力；嚴(yán)禁相鄰礦井井下貫通，嚴(yán)禁開采隔水礦柱等各類保安礦柱。

8.必須確保提升、運(yùn)輸設(shè)備安全可靠，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰和未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的設(shè)備、材料。

近年來，地下礦山墜罐、跑車事故時(shí)有發(fā)生，究其原因主要是提升運(yùn)輸設(shè)備不符合規(guī)定要求、未按要求定期對(duì)提升運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)和運(yùn)行安全管理不嚴(yán)格等。為遏制墜罐、跑車事故的發(fā)生，必須確保提升、運(yùn)輸設(shè)備安全可靠，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰和未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的設(shè)備、材料。一要確保操作人員具備相應(yīng)資格。要建立健全提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施安全管理制度，提升機(jī)司機(jī)、信號(hào)工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗；二要確保提升設(shè)備符合安全要求。新建、改建或者擴(kuò)建地下礦山必須使用已取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的提升運(yùn)輸設(shè)備，用于提升人員的豎井應(yīng)優(yōu)先選用多繩摩擦式提升機(jī)；要嚴(yán)格按照《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》(安監(jiān)總管一〔2015〕101號(hào))要求限期淘汰相關(guān)提升運(yùn)輸設(shè)備；三是嚴(yán)格落實(shí)防墜罐跑車措施。罐籠、安全門、搖臺(tái)（托臺(tái)）、阻車器必須與提升機(jī)信號(hào)實(shí)現(xiàn)連鎖，提升信號(hào)必須與提升機(jī)控制實(shí)現(xiàn)閉鎖；提升礦車的斜井要設(shè)置常閉式防跑車裝置；斜井上部和中間車場(chǎng)要設(shè)阻車器或擋車欄，斜井下部車場(chǎng)要設(shè)躲避硐室，傾角大于10°的斜井要設(shè)置軌道防滑裝置，斜井人車要裝設(shè)可靠的斷繩保險(xiǎn)器，每節(jié)車廂的斷繩保險(xiǎn)器應(yīng)相互連結(jié)，各節(jié)車廂之間除連接裝置外還應(yīng)附掛保險(xiǎn)鏈；四是強(qiáng)化檢測(cè)檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)。提升機(jī)、提升絞車、罐籠、防墜器、斜井人車、斜井跑車防護(hù)裝置、提升鋼絲繩等主要提升裝置，要由具有安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；要嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》，加強(qiáng)提升運(yùn)輸系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即停用，及時(shí)整改，嚴(yán)防提升設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)；要健全檔案管理制度，將檢查結(jié)果和處理情況記錄存檔；嚴(yán)禁超員、超載、超速提升人員和物料。

9.必須落實(shí)爆破器材庫和爆破作業(yè)安全管理。

近年來，一些礦山企業(yè)民爆物品管理制度不健全、措施不落實(shí)，民爆物品非法流失情況比較突出，違章違規(guī)爆破作業(yè)時(shí)有發(fā)生，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。地下礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）和《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2003）等的相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)爆破器材庫和爆破作業(yè)安全管理，確保安全。一是要嚴(yán)格落實(shí)爆破器材庫安全管理。井下爆破器材庫的建設(shè)、通風(fēng)、貯存量、消防設(shè)施等必須符合設(shè)計(jì)要求，井下爆破器材庫儲(chǔ)存炸藥不應(yīng)超過3天生產(chǎn)用量、起爆器材不應(yīng)超過10天用量，并嚴(yán)格執(zhí)行民爆物品入庫、保管、審批、發(fā)放、清退、24小時(shí)值班值守等管理制度，嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入，嚴(yán)禁在井下爆破器材庫30米內(nèi)區(qū)域進(jìn)行爆破作業(yè)。二是嚴(yán)格爆破器材安全管理。爆破材料必須用專車運(yùn)送，嚴(yán)禁用電機(jī)車或鏟運(yùn)機(jī)運(yùn)送爆破材料，嚴(yán)禁炸藥、雷管同車運(yùn)送；嚴(yán)禁在井口或井底停車場(chǎng)停放、分發(fā)爆破材料；井下工作面所有炸藥、起爆器材應(yīng)分別存放在加鎖的專用爆破器材箱內(nèi)，嚴(yán)禁亂扔亂放；爆破器材箱應(yīng)存放在頂板穩(wěn)定、支護(hù)完整、無機(jī)械電器設(shè)備的地方，起爆時(shí)必須將爆破器材箱放置在警戒線以外的安全地點(diǎn)；當(dāng)班未使用完的爆破材料，必須在當(dāng)班及時(shí)交回炸藥庫，不得丟棄或自行處理。三是規(guī)范爆破作業(yè)管理。從事爆破作業(yè)的人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗；爆破工程必須編制爆破設(shè)計(jì)書或爆破說明書，制定爆破作業(yè)安全操作規(guī)程；必須嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行打眼裝藥，嚴(yán)禁邊打眼、邊裝藥，邊卸藥、邊裝藥，邊聯(lián)線、邊裝藥。

10.必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保救援裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。

《安全生產(chǎn)法》要求，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員；應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定，金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須建立專職或兼職人員組成的事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小不能建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援協(xié)議。

近年來，由于應(yīng)急預(yù)案不完善或者應(yīng)急演練不到位，導(dǎo)致金屬非金屬礦山因施救不當(dāng)造成事故擴(kuò)大的情況屢見不鮮。為避免這種情況的發(fā)生，首先必須針對(duì)各種可能發(fā)生的事故類別分別制定應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；其次，要在科學(xué)合理制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員掌握必要的應(yīng)急救援知識(shí)，在面對(duì)事故災(zāi)難時(shí)能夠正確應(yīng)對(duì)。

二、金屬非金屬露天礦山企業(yè)

1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位。

金屬非金屬露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事爆破作業(yè)的還應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證。證照不全或不在有效期的，不得生產(chǎn)。

礦山屬高危行業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。對(duì)于大中型露天礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；對(duì)于小型露天采石場(chǎng)，則應(yīng)按照《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局令第39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱39號(hào)令）的要求，至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。

金屬非金屬露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并建立配套的考核機(jī)制，確保責(zé)任制落實(shí)到位。

當(dāng)前，金屬非金屬礦山企業(yè)工程外包現(xiàn)象非常普遍，但很多礦山企業(yè)往往“以包代管”，導(dǎo)致外包工程施工單位事故頻發(fā)。針對(duì)這種情況，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局于2015年8月23日公布施行了62號(hào)令，對(duì)外包工程安全管理提出了具體要求。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照62號(hào)令相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)外包工程安全管理，堅(jiān)決遏制外包工程施工單位事故頻發(fā)的勢(shì)頭。

2.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。

金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

“三項(xiàng)崗位人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)，國(guó)家對(duì)“三項(xiàng)崗位人員”實(shí)施安全資格準(zhǔn)入制度。按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項(xiàng)崗位人員”必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格并取得安全資格證書和特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

3.必須確保相鄰的采石場(chǎng)采礦許可范圍之間最小距離大于300米。

39號(hào)令第十二條要求“相鄰的采石場(chǎng)開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于300米”。這一要求有力地推進(jìn)了礦產(chǎn)資源整合，對(duì)解決小型露天采石場(chǎng)“小、散、亂、差”的問題起到了積極作用。但目前個(gè)別地區(qū)仍然存在一個(gè)山頭多個(gè)采石場(chǎng)，各采石場(chǎng)之間安全距離不足的情況；同時(shí)，部分地區(qū)對(duì)39號(hào)令中“開采范圍”的含義產(chǎn)生了不同理解，有的認(rèn)為是指“設(shè)計(jì)開采范圍”，這種理解是不正確的，應(yīng)該是采礦許可證劃定的采礦許可范圍。為進(jìn)一步推進(jìn)小型露天采石場(chǎng)礦產(chǎn)資源整合，糾正部分地區(qū)的錯(cuò)誤理解，再次強(qiáng)調(diào)“必須確保相鄰的采石場(chǎng)采礦許可范圍之間最小距離大于300米”。

4.必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開采。

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.1.2條及39號(hào)令第十五條中均要求：露天開采應(yīng)遵循自上而下的開采順序，分臺(tái)階開采。同時(shí)，針對(duì)部分地區(qū)小型露天采石場(chǎng)受地形地質(zhì)條件限制，無法實(shí)現(xiàn)臺(tái)階開采的情況，39號(hào)令第十五條中規(guī)定：不能采用臺(tái)階式開采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。露天礦山分臺(tái)階分層開采，一方面可以改善作業(yè)人員在采場(chǎng)邊坡上的作業(yè)條件，減少高處墜落事故；另一方面，臺(tái)階可以承接上部采場(chǎng)邊坡滑落的部分浮石，減少滾石傷人事故；同時(shí)，也有利于采場(chǎng)邊坡的穩(wěn)定，降低邊坡大范圍坍塌的可能性。

同時(shí)，在堅(jiān)持分臺(tái)階分層開采的前提下，必須按照設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制臺(tái)階或分層參數(shù)，尤其是臺(tái)階或分層高度、坡面角。近年來小型露天采石場(chǎng)發(fā)生的坍塌事故，基本上都是由于沒有按照設(shè)計(jì)進(jìn)行開采，造成臺(tái)階或分層高度過高，坡面角過大，形成高陡邊坡，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，要求“必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開采”。

5.必須落實(shí)爆破作業(yè)安全管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的必須采用中深孔爆破。

露天礦山爆破作業(yè)必須嚴(yán)格按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《爆破安全規(guī)程》等的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保安全。

中深孔爆破技術(shù)具有安全保障程度高、作業(yè)條件好、開采能力大、生產(chǎn)效率高、爆破周期長(zhǎng)、飛石少、爆破器材配送管理方便等特點(diǎn)，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局自2015年起在露天礦山尤其是小型露天采石場(chǎng)推廣應(yīng)用中深孔爆破開采技術(shù)，取得了明顯成效，礦山生產(chǎn)效率明顯提高，生產(chǎn)安全事故則明顯下降，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。為此，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局決定在露天礦山尤其是小型露天采石場(chǎng)繼續(xù)強(qiáng)制推行中深孔爆破技術(shù)，39號(hào)令第十三條規(guī)定“小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破”、“不具備實(shí)施中深孔爆破條件的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意后方可采用淺孔爆破開采”。

6.必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)。

當(dāng)前部分露天礦山尤其是小型露天采石場(chǎng)環(huán)保和職業(yè)危害防護(hù)意識(shí)淡薄，往往采用干式鑿巖，導(dǎo)致產(chǎn)生大量的粉塵，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害工人的身體健康和生命安全，而且還會(huì)加快機(jī)器設(shè)備磨損，縮短設(shè)備使用壽命。采用濕式鑿巖作業(yè)是降塵、捕塵的經(jīng)濟(jì)有效方法，因此要求“必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)”。

7.必須使用機(jī)械二次破碎和鏟裝作業(yè)。

2004年以來，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局在小型露天采石場(chǎng)強(qiáng)制推行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，促使小型露天采石場(chǎng)機(jī)械化水平明顯提升，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)大幅減少，生產(chǎn)效率顯著提高，事故總量和較大以上事故均明顯下降，基本沒有發(fā)生因爆破二次破碎而導(dǎo)致的飛石傷人事故，成效顯著。因此，有必要在小型露天采石場(chǎng)繼續(xù)強(qiáng)制推行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，39號(hào)令第十七條要求對(duì)爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式進(jìn)行破碎，不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎；第二十二條要求小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁使用人工裝運(yùn)礦巖。

8.必須落實(shí)邊坡安全措施。

隨著我國(guó)礦山開采技術(shù)的發(fā)展，露天礦山的開采深度不斷加大，邊坡高度和面積也不斷增加，造成邊坡不穩(wěn)定的因素隨之增多。同時(shí)，部分礦山企業(yè)沒有制定并落實(shí)邊坡安全措施，開采過程中沒有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)控制臺(tái)階參數(shù)和加強(qiáng)邊坡管理，致使臺(tái)階過高、過陡，甚至沒有形成規(guī)程要求的邊坡，導(dǎo)致邊坡坍塌事故時(shí)有發(fā)生。為預(yù)防邊坡坍塌事故的發(fā)生，必須切實(shí)加強(qiáng)邊坡安全管理，嚴(yán)格落實(shí)邊坡安全措施。首先、必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)控制邊坡參數(shù)，確保臺(tái)階高度、坡面角、安全平臺(tái)寬度和最終邊坡角等參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求；其次、必須建立邊坡管理和檢查、監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)邊坡進(jìn)行安全檢查，對(duì)坡體位移等主要參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理；第三、采用合理的爆破技術(shù)，減少爆破作業(yè)對(duì)邊坡穩(wěn)定性的影響，如在靠近最終邊坡時(shí)應(yīng)采用預(yù)裂爆破，在巖石整體性差、節(jié)理裂隙發(fā)育、巖石風(fēng)化程度不一、難以形成預(yù)裂面的情況下采用光面爆破等；第四、對(duì)高陡邊坡或穩(wěn)定性較差的邊坡應(yīng)進(jìn)行專題研究，對(duì)存在滑坡可能的，應(yīng)采取削坡減載、人工加固等方法及時(shí)整治，改善邊坡穩(wěn)定性。

9.必須按設(shè)計(jì)排土，加強(qiáng)排土場(chǎng)管理。

排土場(chǎng)是金屬非金屬露天礦山的重要生產(chǎn)設(shè)施之一，一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴(yán)重。2015年8月1日，位于山西省太原市婁煩縣的太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司礦業(yè)分公司尖山鐵礦南排土場(chǎng)發(fā)生特別重大垮塌事故，造成45人死亡。但目前部分露天礦山企業(yè)對(duì)排土場(chǎng)安全生產(chǎn)工作重視程度仍然不夠，往往忽視排土場(chǎng)安全管理，不按設(shè)計(jì)排土，存在階段高度、總堆置高度等參數(shù)不合理，排洪排水設(shè)施不完善等問題，對(duì)周邊人員和設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為確保排土場(chǎng)安全穩(wěn)定，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)排土，確保排土場(chǎng)排土順序、階段高度、總堆置高度、安全平臺(tái)寬度、總邊坡角等參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求。此外，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》（aq2015-2015）和《有色金屬礦山排土場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50421-2015）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)排土場(chǎng)安全生產(chǎn)均提出具體要求，金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)排土場(chǎng)管理和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，防止發(fā)生排土場(chǎng)垮塌等事故，確保安全生產(chǎn)。

10.必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。

《安全生產(chǎn)法》要求，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員；應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有關(guān)法規(guī)、規(guī)章也據(jù)此對(duì)礦山企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立、應(yīng)急預(yù)案制定等作出了相應(yīng)規(guī)定。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保必要的應(yīng)急裝備和物資配備；沒有建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的，還應(yīng)與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。同時(shí)，39號(hào)令要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作。

近年來，由于應(yīng)急預(yù)案不完善或者應(yīng)急演練不到位，導(dǎo)致金屬非金屬礦山因施救不當(dāng)造成事故擴(kuò)大的情況屢見不鮮。為避免這種情況的發(fā)生，首先必須針對(duì)各種可能發(fā)生的事故類別分別制定應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；其次，要在科學(xué)合理制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員掌握必要的應(yīng)急救援知識(shí)，在面對(duì)事故災(zāi)難時(shí)能夠正確應(yīng)對(duì)。

三、金屬非金屬尾礦庫

1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，配備專（兼）職安全技術(shù)人員。

尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除應(yīng)有按礦山企業(yè)設(shè)立所需的采礦許可證、土地使用證等相關(guān)證照外，還應(yīng)取得獨(dú)立的尾礦庫安全生產(chǎn)許可證。證照不全或不在有效期的，不得生產(chǎn)。

《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局令第38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱38號(hào)令）第四條規(guī)定：尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)尾礦庫實(shí)施有效的安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須據(jù)此規(guī)定，按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并建立配套的考核機(jī)制，確保責(zé)任制落實(shí)到位。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動(dòng)方案的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕58號(hào)）要求，強(qiáng)化作業(yè)人員技能培訓(xùn)，加強(qiáng)尾礦庫技術(shù)管理，每座尾礦庫至少配備1名熟悉尾礦庫相關(guān)業(yè)務(wù)的專（兼）職安全技術(shù)管理人員。

2.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

“三項(xiàng)崗位人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)，國(guó)家對(duì)“三項(xiàng)崗位人員”實(shí)施安全資格準(zhǔn)入制度。按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項(xiàng)崗位人員”必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格并取得安全資格證書和特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

3.必須按設(shè)計(jì)放礦、筑壩，確保壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線埋深符合要求。

放礦和筑壩是尾礦庫生產(chǎn)運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到尾礦庫的安全運(yùn)行。尾礦庫壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線埋深是判斷尾礦庫是否滿足安全生產(chǎn)條件的重要安全技術(shù)指標(biāo)，《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（aq2015-2015）中對(duì)壩體穩(wěn)定性驗(yàn)算、安全超高、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線埋深均有明確的規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行放礦和筑壩作業(yè)，使尾礦庫壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線埋深等尾礦庫安全技術(shù)指標(biāo)符合《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定，確保尾礦庫運(yùn)行安全。

4.必須確保排洪、排滲設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)達(dá)標(biāo)、運(yùn)行可靠。

排洪設(shè)施是尾礦庫必須設(shè)置的安全設(shè)施，其功能在于將匯水面積內(nèi)洪水安全排至庫外，它的安全性和可靠性直接關(guān)系到尾礦庫防洪安全。排滲設(shè)施是尾礦壩防范滲流破壞的安全設(shè)施，有水平、豎向和豎向水平組合排滲等三種基本類型，可及時(shí)降低庫內(nèi)水位和浸潤(rùn)線埋深，有效防范管涌、流土和沖刷等滲流破壞。

這里提出確保排洪、排滲設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)達(dá)標(biāo)、運(yùn)行可靠，是鑒于排洪、排滲設(shè)施作為尾礦庫的重要安全設(shè)施，必須嚴(yán)格設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行環(huán)節(jié)的安全管理，使之能夠按照科學(xué)合理的原則進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格施工，嚴(yán)控施工質(zhì)量，在運(yùn)行過程中作為安全管理的重點(diǎn)加強(qiáng)管理，確保尾礦庫的安全運(yùn)行。

5.必須建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并有效運(yùn)行，落實(shí)定期巡查和值班值守制度。

尾礦庫監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的功能在于監(jiān)測(cè)尾礦庫運(yùn)行狀態(tài)的各種參數(shù)，是為判斷尾礦庫運(yùn)行狀態(tài)是否正常提供科學(xué)依據(jù)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的統(tǒng)稱。38號(hào)令、《尾礦庫安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（aq2030－2015）和《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好尾礦庫在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2015〕219號(hào)）等均對(duì)尾礦庫監(jiān)測(cè)提出了相關(guān)要求：尾礦庫的安全監(jiān)測(cè)，必須根據(jù)尾礦庫設(shè)計(jì)等別、筑壩方式、地形和地質(zhì)條件、地理環(huán)境等因素，設(shè)置必要的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及其相應(yīng)設(shè)施，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)；一等、二等、三等尾礦庫應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，鼓勵(lì)四等尾礦庫安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。本條規(guī)定是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)尾礦庫的等別，按照設(shè)計(jì)建立尾礦庫監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的有效運(yùn)行。需要指出的是在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能代替人工監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，也應(yīng)按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》的'要求，定期對(duì)壩體位移、干灘長(zhǎng)度、安全超高、浸潤(rùn)線埋深等進(jìn)行人工監(jiān)測(cè)。

38號(hào)令第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，按照本規(guī)定和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》的要求，定期組織尾礦庫專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)進(jìn)行治理，并建立隱患排查治理檔案。第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和值班值守……。本條規(guī)定是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照相關(guān)規(guī)定要求，建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，定期組織開展尾礦庫專項(xiàng)安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)進(jìn)行治理，并建立隱患排查治理檔案。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)加強(qiáng)尾礦庫日常值班值守，特別是汛期時(shí)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和值班值守，及早發(fā)現(xiàn)隱患和險(xiǎn)情，并采取有效防范措施。

6.必須限期消除病庫安全隱患，嚴(yán)禁危庫、險(xiǎn)庫生產(chǎn)運(yùn)行。

《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》中根據(jù)尾礦庫防洪能力和尾礦壩壩體穩(wěn)定性，將尾礦庫安全度分為危庫、險(xiǎn)庫、病庫、正常庫四級(jí)。《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動(dòng)方案的通知》要求：建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行尾礦庫安全檢查和隱患排查治理制度，切實(shí)做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)排查出的危庫、險(xiǎn)庫要責(zé)令停產(chǎn)，采取應(yīng)急措施排除險(xiǎn)情，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉，并履行閉庫程序；對(duì)病庫要限期整改消除隱患，使之達(dá)到正常庫標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取到2015年底基本消除危、險(xiǎn)尾礦庫，全國(guó)病庫數(shù)量控制在已取證尾礦庫總數(shù)的5%以內(nèi)。

本條規(guī)定是指：對(duì)危庫必須停產(chǎn)，采取應(yīng)急措施。對(duì)險(xiǎn)庫必須立即停產(chǎn)，及時(shí)消除險(xiǎn)情。對(duì)病庫必須限期整改，及時(shí)消除安全隱患。

7.必須加強(qiáng)“頭頂庫”安全管理。

“頭頂庫”是指下游很近距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施，且壩體高、勢(shì)能大的尾礦庫，這樣的尾礦庫隱患重、風(fēng)險(xiǎn)大，危害嚴(yán)重，是尾礦庫安全生產(chǎn)工作中的重中之重，在全國(guó)約占10％。

《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動(dòng)方案的通知》要求：加強(qiáng)對(duì)“頭頂庫”的治理。要摸清底數(shù)，按下游1公里距離計(jì)算，確定壩下有居民、學(xué)校、廠礦及重要設(shè)施的尾礦庫。要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證，研究制定治理和預(yù)防事故的對(duì)策措施。要明確治理責(zé)任，限期完成治理任務(wù)。對(duì)“頭頂庫”要進(jìn)行升級(jí)改造，提高設(shè)計(jì)等級(jí)或按設(shè)計(jì)等級(jí)上限加固壩體、完善防洪設(shè)施。要根據(jù)尾礦庫壩高、庫容量、服務(wù)年限和下游居民數(shù)量情況，科學(xué)制定居民搬遷計(jì)劃。

鑒于“頭頂庫”安全監(jiān)管和管理難度大、要求高，且一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成的危害嚴(yán)重，地方各級(jí)安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必需切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“頭頂庫”的安全監(jiān)管和管理工作，嚴(yán)防發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

8.必須按設(shè)計(jì)及時(shí)閉庫。

38號(hào)令第二十八條規(guī)定：尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后方可延期，但延長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月。第二十九條規(guī)定：尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高的前12個(gè)月內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫前的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和閉庫設(shè)計(jì)，閉庫設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全專篇。閉庫安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。

《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》提出閉庫設(shè)計(jì)時(shí)尾礦壩整治內(nèi)容為：對(duì)壩體穩(wěn)定性不足的，應(yīng)采取削坡、壓坡、降低浸潤(rùn)線等措施，使壩體穩(wěn)定性滿足本規(guī)程要求；完善壩面排水溝和土石覆蓋或植被綠化、壩肩截水溝、觀測(cè)設(shè)施等。排洪系統(tǒng)整治內(nèi)容為：根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核尾礦庫防洪能力，當(dāng)防洪能力不足時(shí)，應(yīng)采取擴(kuò)大調(diào)洪庫容或增加排洪能力等措施；必要時(shí)，可增設(shè)永久溢洪道；當(dāng)原排洪設(shè)施結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不能滿足要求或受損嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)進(jìn)行加固處理；必要時(shí)，可新建永久性排洪設(shè)施，同時(shí)將原排洪設(shè)施進(jìn)行封堵。閉庫工程施工及驗(yàn)收可參照《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》（gb50864-2015）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

這里提出必須按設(shè)計(jì)及時(shí)閉庫，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限及時(shí)履行閉庫程序，按照閉庫設(shè)計(jì)組織閉庫施工，嚴(yán)格進(jìn)行尾礦壩整治和排洪系統(tǒng)整治。閉庫工程施工結(jié)束后，及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收。

9.必須加強(qiáng)閉庫和回采安全管理。

38號(hào)令第二十七條規(guī)定：尾礦回采再利用工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回采勘察、安全預(yù)評(píng)價(jià)和回采設(shè)計(jì)，回采設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全專篇。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。回采安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照回采設(shè)計(jì)實(shí)施尾礦回采，并在尾礦回采期間進(jìn)行日常安全管理和檢查，防止尾礦回采作業(yè)對(duì)尾礦壩安全造成影響。尾礦全部回采后不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行尾礦庫注銷手續(xù)。

《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)尾礦綜合利用過程中有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2015〕115號(hào)）要求，各級(jí)安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)尾礦綜合利用的安全監(jiān)管，督促尾礦庫企業(yè)嚴(yán)格按照尾礦回采設(shè)計(jì)進(jìn)行尾礦回采，加強(qiáng)尾礦回采期間日常安全管理和檢查，避免尾礦回采作業(yè)對(duì)尾礦壩安全造成影響。要加大對(duì)尾礦綜合利用的執(zhí)法力度，對(duì)于未履行尾礦綜合利用安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)，或者存在重大安全隱患限期未整改的，要依法予以處罰，直至提請(qǐng)地方人民政府依法予以行政關(guān)閉。凡未履行尾礦綜合利用“三同時(shí)”審批手續(xù)的尾礦庫企業(yè)，均不得進(jìn)行尾礦回采和尾礦充填作業(yè)；對(duì)于已取得安全生產(chǎn)許可證但未履行尾礦綜合利用“三同時(shí)”審批手續(xù)的尾礦庫企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法暫扣其尾礦庫安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期停產(chǎn)整改。

由于尾礦庫閉庫施工和尾礦回采過程中存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，如果放松安全管理，極易造成生產(chǎn)安全事故，故作出此規(guī)定，要求各級(jí)安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要重視尾礦庫閉庫和回采的安全監(jiān)管和管理工作，采取有效措施，切實(shí)防范在閉庫和回采過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

10.必須建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急裝備和物資及應(yīng)急演練到位。

尾礦庫應(yīng)急救援是指預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果而采取的緊急處置措施。

38號(hào)令第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和值班值守，并針對(duì)可能發(fā)生的垮壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等生產(chǎn)安全事故和影響尾礦庫運(yùn)行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險(xiǎn)情制定并及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，放置在便于應(yīng)急時(shí)使用的地方。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并每年至少進(jìn)行一次演練。

第二十四條規(guī)定：尾礦庫出現(xiàn)下列重大險(xiǎn)情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管權(quán)限和職責(zé)立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)：

(一)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象的；

(二)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象的；

(三)庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位的；

(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞的；

(五)其他危及尾礦庫安全的重大險(xiǎn)情。

第二十五條規(guī)定：尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府。

《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》提出應(yīng)急救援預(yù)案種類包括：尾礦壩垮壩、洪水漫頂、水位超警戒線、排洪設(shè)施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞、壩坡深層滑動(dòng)、防震抗震和其他預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容包括：應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)、應(yīng)急通訊保障、搶險(xiǎn)救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急行動(dòng)和其他。

《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動(dòng)方案的通知》要求強(qiáng)化應(yīng)急管理。制定有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練，熟悉預(yù)案體系及響應(yīng)程序。認(rèn)真落實(shí)汛期或極端氣候下企業(yè)負(fù)責(zé)人值班值守制度，提高事故預(yù)防和應(yīng)急保障能力。建立與周邊村鎮(zhèn)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，為下游居民和重要設(shè)施安全提供有效的應(yīng)急保障。

這里提出必須建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是指政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和尾礦庫周邊村鎮(zhèn)要建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在尾礦庫發(fā)生事故或險(xiǎn)情時(shí)，能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取立即停止生產(chǎn)、疏散人員、消除險(xiǎn)情等緊急措施，有效避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要制訂有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和物資，一年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)非煤礦山外包工程的安全管理和監(jiān)督,明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故），依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)，以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動(dòng)，以及石油天然氣的勘探、開發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)等工程與技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的安全管理和監(jiān)督，適用本辦法。

從事非煤礦山各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和安裝，以及露天采礦場(chǎng)礦區(qū)范圍以外地面交通建設(shè)的外包工程的安全管理和監(jiān)督，不適用本辦法。

第三條非煤礦山外包工程（以下簡(jiǎn)稱外包工程）的安全生產(chǎn)，由發(fā)包單位負(fù)主體責(zé)任，承包單位對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

外包工程有多個(gè)承包單位的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)多個(gè)承包單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第四條承擔(dān)外包工程的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全生產(chǎn)的激勵(lì)和約束機(jī)制，提升非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理水平。

第二章發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

第六條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)外包工程的安全生產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)督。

發(fā)包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期，不得違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。

發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。

第七條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)審查承包單位的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)，不得將外包工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。

承包單位的項(xiàng)目部承擔(dān)施工作業(yè)的，發(fā)包單位除審查承包單位的安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)外，還應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、工程技術(shù)人員、主要設(shè)備設(shè)施、安全教育培訓(xùn)和負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。

承擔(dān)施工作業(yè)的項(xiàng)目部不符合本辦法第二十一條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，發(fā)包單位不得向該承包單位發(fā)包工程。

第八條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）安全投入保障；

（二）安全設(shè)施和施工條件；

（三）隱患排查與治理；

（四）安全教育與培訓(xùn)；

（五）事故應(yīng)急救援；

（六）安全檢查與考評(píng)；

（七）違約責(zé)任。

安全生產(chǎn)管理協(xié)議的文本格式由國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。

第九條發(fā)包單位是外包工程安全投入的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定及時(shí)、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金，明確安全投入項(xiàng)目和金額，并監(jiān)督承包單位落實(shí)到位。

對(duì)合同約定以外發(fā)生的隱患排查治理和地下礦山通風(fēng)、支護(hù)、防治水等所需的費(fèi)用，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)提供合同價(jià)款以外的資金，保障安全生產(chǎn)需要。

第十條石油天然氣總發(fā)包單位、分項(xiàng)發(fā)包單位以及金屬非金屬礦山總發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)其承包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和履行本辦法第二十七條規(guī)定的信息報(bào)告義務(wù)等情況進(jìn)行一次檢查；發(fā)現(xiàn)承包單位存在安全生產(chǎn)問題的，應(yīng)當(dāng)督促其立即整改。

第十一條金屬非金屬礦山分項(xiàng)發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)將承包單位及其項(xiàng)目部納入本單位的安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、地下礦山從業(yè)人員出入井統(tǒng)計(jì)、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、職業(yè)病防護(hù)等管理，并對(duì)外包工程的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。

第十二條金屬非金屬礦山總發(fā)包單位對(duì)地下礦山一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的，承包單位原則上不得超過3家，避免相互影響生產(chǎn)、作業(yè)安全。

前款規(guī)定的發(fā)包單位在地下礦山正常生產(chǎn)期間，不得將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包。

第十三條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向承包單位進(jìn)行外包工程的技術(shù)交底，按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)和應(yīng)急救援等資料，并保證資料的真實(shí)性、完整性和有效性。

第十四條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核機(jī)制，對(duì)承包單位每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核。

第十五條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，編制本單位事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

外包工程實(shí)行總發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)督促總承包單位統(tǒng)一組織編制外包工程事故應(yīng)急預(yù)案；實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將承包單位編制的外包工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案納入本單位應(yīng)急預(yù)案體系，并定期組織演練。

第十六條發(fā)包單位在接到外包工程事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，立即如實(shí)地向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

外包工程發(fā)生事故的，其事故數(shù)據(jù)納入發(fā)包單位的統(tǒng)計(jì)范圍。

發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。

第三章承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

第十七條承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，組織施工作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。

承包單位有權(quán)拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

第十八條外包工程實(shí)行總承包的，總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；分項(xiàng)承包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分項(xiàng)承包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

總承包單位依法將外包工程分包給其他單位的，其外包工程的主體部分應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行完成。

禁止承包單位轉(zhuǎn)包其承攬的外包工程。禁止分項(xiàng)承包單位將其承攬的外包工程再次分包。

第十九條承包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程。

承包金屬非金屬礦山建設(shè)和閉坑工程的資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

承包金屬非金屬礦山生產(chǎn)、作業(yè)工程的資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(二)總承包中型、小型地下礦山工程的，具備礦山工程施工總承包三級(jí)以上施工資質(zhì)；

(三)總承包其他露天礦山工程和分項(xiàng)承包金屬非金屬礦山工程的，具備礦山工程施工總承包或者相關(guān)的專業(yè)承包資質(zhì)，具體規(guī)定由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

承包尾礦庫外包工程的資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

承包金屬非金屬礦山地質(zhì)勘探工程的資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)符合《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。

承包石油天然氣勘探、開發(fā)工程的資質(zhì)等級(jí)，由國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照各自的管理權(quán)限確定。

第二十條承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬項(xiàng)目部的安全管理，每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，對(duì)項(xiàng)目部人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核。

禁止承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程。

第二十一條承包單位及其項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點(diǎn)，依法健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)管理基本制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)工程技術(shù)人員。

承包地下礦山工程的項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)配備與工程施工作業(yè)相適應(yīng)的專職工程技術(shù)人員，其中至少有1名注冊(cè)安全工程師或者具有5年以上井下工作經(jīng)驗(yàn)的安全生產(chǎn)管理人員。項(xiàng)目部具備初中以上文化程度的從業(yè)人員比例應(yīng)當(dāng)不低于50%。

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理人員安全資格證后方可上崗。承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不得同時(shí)兼任其他工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。

第二十二條承包單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，及時(shí)將發(fā)包單位投入的安全資金落實(shí)到位，不得挪作他用。

第二十三條承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定制定施工方案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理，定期排查并及時(shí)治理事故隱患，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

承包單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)當(dāng)立即治理；不能立即治理的應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，并及時(shí)書面報(bào)告發(fā)包單位協(xié)商解決，消除事故隱患。

地下礦山工程承包單位及其項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》執(zhí)行帶班下井制度。

第二十四條承包單位應(yīng)當(dāng)接受發(fā)包單位組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必需的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能。

第二十五條外包工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織編制外包工程應(yīng)急預(yù)案。總承包單位和分項(xiàng)承包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的要求，分別建立應(yīng)急救援組織或者指定應(yīng)急救援人員，配備救援設(shè)備設(shè)施和器材，并定期組織演練。

外包工程實(shí)行分項(xiàng)承包的，分項(xiàng)承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍以及施工現(xiàn)場(chǎng)容易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié)，編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并配合發(fā)包單位定期進(jìn)行演練。

第二十六條外包工程發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向承包單位及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報(bào)告。

承包單位及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)地向發(fā)包單位報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大。

第二十七條承包單位在登記注冊(cè)地以外的省、自治區(qū)、直轄市從事施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告外包工程概況和本單位資質(zhì)等級(jí)、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、主要安全設(shè)施設(shè)備等情況，并接受其監(jiān)督檢查。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條承包單位發(fā)生較大以上責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生三起以上一般事故的，事故發(fā)生地的省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向承包單位登記注冊(cè)地的省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)。

發(fā)生重大以上事故的，事故發(fā)生地省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)承包單位的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)參加事故調(diào)查處理工作。

第二十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外包工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查下列事項(xiàng)：

（一）發(fā)包單位非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、安全投入等情況；

（三）違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分項(xiàng)發(fā)包等行為。

第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，將承包單位取得有關(guān)許可、施工資質(zhì)和承攬工程、發(fā)生事故等情況載入承包單位安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)檔案，實(shí)施安全生產(chǎn)信譽(yù)評(píng)定和公告制度。

第三十一條外包工程發(fā)生事故的，事故數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入事故發(fā)生地的統(tǒng)計(jì)范圍。

第五章法律責(zé)任

第三十二條發(fā)包單位違反本辦法第六條的規(guī)定，違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的，責(zé)令改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分項(xiàng)承包單位未依照本辦法第八條規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第三十四條有關(guān)發(fā)包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（三）違反本辦法第十三條的規(guī)定，未向承包單位進(jìn)行外包工程技術(shù)交底，或者未按照合同約定向承包單位提供有關(guān)資料的。

第三十五條對(duì)地下礦山實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的發(fā)包單位違反本辦法第十二條的規(guī)定，在地下礦山正常生產(chǎn)期間，將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上三萬元以下罰款。

第三十六條承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人違反本辦法第二十一條的規(guī)定，同時(shí)兼任其他工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人的，責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十七條承包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十二條的規(guī)定，將發(fā)包單位投入的安全資金挪作他用的；

（二）未按照本辦法第二十三條的規(guī)定排查治理事故隱患的。

第三十八條承包單位違反本辦法第二十條規(guī)定對(duì)項(xiàng)目部疏于管理，未定期對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核或者未對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

承包單位允許他人以本單位的名義承攬工程的，移送有關(guān)部門依法處理。

第三十九條承包單位違反本辦法第二十七條的規(guī)定，在登記注冊(cè)的省、自治區(qū)、直轄市以外從事施工作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告本單位取得有關(guān)許可和施工資質(zhì)，以及所承包工程情況的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法人員在外包工程安全監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)人民政府以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章對(duì)非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（一）建立健全的管理制度?

（三）提高設(shè)備的安全性能?

（四）加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的維修管理?

（五）建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制?

（六）加強(qiáng)人員培訓(xùn)?

1 ?目的?

為明確公司的消防管理重點(diǎn)、各部門的職責(zé)及日常管理要求，消除火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)的發(fā)生，避免因火災(zāi)造成的人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境的影響，保障廠區(qū)正常的生產(chǎn)秩序；規(guī)范消防設(shè)施設(shè)備、器材的使用與管理，使消防設(shè)施設(shè)備、器材隨時(shí)處于完好狀態(tài)，特定本制度。

2 ?適用范圍?

適用于本公司范圍內(nèi)的各項(xiàng)消防安全方面的管理工作。?

3 ?職責(zé)?

3.2 ?分管安環(huán)工作副總經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)助總經(jīng)理抓好公司消防工作，負(fù)責(zé)組織制定消防有關(guān)制度，規(guī)程，消防應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，落實(shí)公司與行政管理部門有關(guān)消防的各項(xiàng)任務(wù)與措施。

3.3 ?公司安環(huán)科負(fù)責(zé)礦區(qū)的消防安全管理工作及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。?

3.4 ?總經(jīng)辦保衛(wèi)組負(fù)責(zé)消防設(shè)施的管理、維護(hù)。

3.5 ?安全員負(fù)責(zé)在全礦范圍內(nèi)進(jìn)行日常消防安全巡查。?

3.6 ?每月組織一次全礦性的消防安全檢查，對(duì)查出的問題提出整改方案。?

3.7 ?每年組織一次全礦性消防講座，舉辦一次消防滅火實(shí)際操作演練。?

4 ?各級(jí)部門負(fù)責(zé)部門范圍內(nèi)的消防安全工作?

4.1 ?各車間的安全員負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理工作。?

4.2 ?確定本單位的安全員和所屬部門、不同崗位的消防安全責(zé)任人。

4.3 ?每月組織一次本單位的消防檢查，及時(shí)配置、更換滅火器材。

5 ?各級(jí)消防管理制度?

5.1 ?消防器材及設(shè)施主要包括：各種滅火器、消防桶、消防鍬、消防栓、水槍、消防裝備、阻燃防火材料及其他消防產(chǎn)品，只限消防專用，禁止占用，操作他用或移動(dòng)位置、損壞等。

5.4 ?車間科室對(duì)本單位消防器材設(shè)施，應(yīng)設(shè)立消防器材設(shè)施配置臺(tái)帳。?

5.5 ?各單位必須在冬季對(duì)水容性滅火器及室各消防栓采取間斷性的維護(hù)保養(yǎng)，防凍措施。

5.6 ?安環(huán)科定期對(duì)全公司消防設(shè)備設(shè)施、器材進(jìn)行檢查、維護(hù)，并做好相應(yīng)記錄。?

5.9 ?各部門、車間、倉庫管轄范圍內(nèi)的滅火器若出現(xiàn)空瓶、壓力低等需要更新的情況，責(zé)任部門、車間、倉庫應(yīng)報(bào)請(qǐng)安環(huán)科購買、配備，并做好相應(yīng)記錄。

5.10 ?原材料,產(chǎn)品,工藝規(guī)范要符合消防要求,由總工負(fù)責(zé)。?

5.11 ?廠區(qū)消防通道,職工消防教育,和上級(jí)消防部門聯(lián)系,由安環(huán)科負(fù)責(zé)。?

5.14 ?需更換的消防器材，必須以舊更新，并寫明使用原因，到期需更換的滅火器必須申報(bào)，由總經(jīng)辦保衛(wèi)組統(tǒng)一管理。

6 ?職工消防教育?

6.2 ?教育時(shí)間要保證,崗前教育,消防安全內(nèi)容。?

6.4 ?要進(jìn)行滅火演練,讓職工有實(shí)際感受和練習(xí)機(jī)會(huì)。

7 ?物資倉庫消防安全管理制度?

7.9 ?材料倉庫要有兼職消防員，負(fù)責(zé)日常消防安全檢查工作，同時(shí)做好檢查記錄。

8 ?高低壓配電室及主電室消防安全管理制度?

8.1 ?本站所室崗位人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程。?

8.2 ?變（配）電室是要害部位和重點(diǎn)防火部位，非崗位人員未經(jīng)許可不得入內(nèi)。

8.3 ?在崗人員及檢修人員必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程。?

8.7 ?嚴(yán)禁煙火，卻需動(dòng)火時(shí)，必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)。?

9 ?氧氣、乙炔氣庫房（工作點(diǎn)）消防安全管理制度?

10 ?生活區(qū)場(chǎng)所消防管理規(guī)定?

10.1 ?宿舍內(nèi)嚴(yán)禁私拉亂接電線、插座、開關(guān)，不得一線多用。?

10.2 ?宿舍不得兼作廚房，嚴(yán)禁使用電爐、電炒鍋、電飯煲、液化氣等電氣設(shè)備煮菜燒飯。

10.4 ?宿舍內(nèi)嚴(yán)禁貯存汽油、柴油、煙花爆竹、火工材料等易燃易爆物品。?

11 ?處罰規(guī)定?

1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位。

2.必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。

3.必須按規(guī)定設(shè)置安全出口并保持暢通，嚴(yán)禁獨(dú)頭開采。

4.必須建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，局部通風(fēng)管理安全可靠。

5.必須配齊自救器和便攜式氣體檢測(cè)儀。

6.必須加強(qiáng)頂板管理和采空區(qū)監(jiān)測(cè)、治理。

7.必須落實(shí)探放水制度，加強(qiáng)水害隱患治理。

8.必須確保提升、運(yùn)輸設(shè)備安全可靠，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰和未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的設(shè)備、材料。

9.必須落實(shí)爆破器材庫和爆破作業(yè)安全管理。

10.必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保救援裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。

二、金屬非金屬露天礦山企業(yè)

1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位。

2.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。

3.必須確保相鄰的采石場(chǎng)采礦許可范圍之間最小距離大于300米。

4.必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開采。

5.必須落實(shí)爆破作業(yè)安全管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的必須采用中深孔爆破。

6.必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)。

7.必須使用機(jī)械二次破碎和鏟裝作業(yè)。

8.必須落實(shí)邊坡安全措施。

9.必須按設(shè)計(jì)排土，加強(qiáng)排土場(chǎng)管理。

10.必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。

三、金屬非金屬尾礦庫

1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，配備專（兼）職安全技術(shù)人員。

2.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。

3.必須按設(shè)計(jì)放礦、筑壩，確保壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線埋深符合要求。

4.必須確保排洪、排滲設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)達(dá)標(biāo)、運(yùn)行可靠。

5.必須建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并有效運(yùn)行，落實(shí)定期巡查和值班值守制度。

6.必須限期消除病庫安全隱患，嚴(yán)禁危庫、險(xiǎn)庫生產(chǎn)運(yùn)行。

7.必須加強(qiáng)“頭頂庫”安全管理。

8.必須按設(shè)計(jì)及時(shí)閉庫。

9.必須加強(qiáng)閉庫和回采安全管理。

10.必須建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急裝備和物資及應(yīng)急演練到位。

四、陸上石油天然氣開采企業(yè)

1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

2.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。

3.必須嚴(yán)格執(zhí)行鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)。

4.必須按設(shè)計(jì)配備井控裝備，落實(shí)井控防范措施。

5.必須確保在含硫地區(qū)配齊硫化氫檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)用品。

6.必須嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、吊裝、有限空間作業(yè)等內(nèi)部許可制度。

7.必須使用通過安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。

8.必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。

9.必須嚴(yán)格落實(shí)外包工程安全管理。

10.必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。

五、海洋石油天然氣開采企業(yè)

1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

2.必須確保出海作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格再上崗。

3.必須嚴(yán)格落實(shí)海洋石油設(shè)施設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行第三方發(fā)證檢驗(yàn)制度。

4.必須安裝防噴控制系統(tǒng)，自溢井必須安裝井下安全閥。

5.必須按規(guī)定辨識(shí)拖航、動(dòng)火等作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

6.必須確保消防、救生、逃生設(shè)備齊全完好。

7.必須使用通過安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。

8.必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。

9.必須嚴(yán)格落實(shí)外包工程安全管理。

10.必須確保應(yīng)急演練到位。

第一章 總 則?

本條例所稱非煤礦山，是指除煤炭、石油、天然氣等能源礦產(chǎn)以外的礦山。?

第二章 建 設(shè)?

第六條 新建、擴(kuò)建、改建非煤礦山項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)或者備案制度。?

第七條 非煤礦山項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?

（一）符合非煤礦山發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)準(zhǔn)入條件；?

（二）符合國(guó)家和省相關(guān)宏觀調(diào)控政策；?

（四）對(duì)項(xiàng)目所在地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響；?

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。?

開發(fā)國(guó)家保護(hù)性開采的特定礦種的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)特別規(guī)定。?

第八條 有下列情形之一的，不得建設(shè)非煤礦山項(xiàng)目：?

（一）違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃，將中型以上規(guī)模的獨(dú)立礦體分散零星開采的；?

（三）法律、法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止建設(shè)的其他項(xiàng)目。?

第九條 申請(qǐng)非煤礦山項(xiàng)目核準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交下列材料：?

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；?

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；?

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。?

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)變更設(shè)計(jì)文件，報(bào)送原審查機(jī)關(guān)重新審查：?

（一）礦區(qū)范圍發(fā)生變化的；?

（二）地質(zhì)條件或者建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；?

（三）采礦方法和主要生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生重大變化的。?

非煤礦山建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照審查通過的設(shè)計(jì)文件組織施工。?

第三章 生 產(chǎn)?

第十九條 非煤礦山生產(chǎn)不得有下列行為：?

（一）超層越界開采的；?

（二）擅自開采保安礦柱、巖柱的；?

（三）采用可能危及相鄰礦山生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)作業(yè)方法的；?

（四）采掘生產(chǎn)圖紙?jiān)旒佟D實(shí)不符的；?

（五）存在重大安全生產(chǎn)隱患未整改到位仍進(jìn)行生產(chǎn)的；?

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。?

第二十一條 非煤礦山企業(yè)不得使用國(guó)家和省明令淘汰、禁止使用的技術(shù)工藝、設(shè)備。?

非煤礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)參加非煤礦山行業(yè)崗位培訓(xùn)。?

第四章 環(huán)境保護(hù)?

第二十八條 非煤礦山企業(yè)對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取下列收塵、防塵措施：?

（一）爆破穿孔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用帶有收塵凈化裝置的鑿巖設(shè)備，或者濕式作業(yè)；?

非煤礦山企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)專用道路應(yīng)當(dāng)避開生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)。?

第五章 服務(wù)與管理?

第六章 法律責(zé)任?

（一）新建、改建、擴(kuò)建非煤礦山項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)或者備案開工建設(shè)的；?

（二）非煤礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件未審查，或者變更設(shè)計(jì)文件未經(jīng)重新審查進(jìn)行施工的；?

（三）非煤礦山建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，或者竣工驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)的。?

（一）不符合核準(zhǔn)條件準(zhǔn)予核準(zhǔn)，或者應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)而不予核準(zhǔn)的；?

（二）違反礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件，或者應(yīng)當(dāng)審查而不予審查的；?

（三）對(duì)竣工驗(yàn)收結(jié)果監(jiān)管不力的；?

（四）對(duì)非煤礦山違法行為進(jìn)行包庇，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；?

（五）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)整頓的決定而未作出的；?

（六）未依法履行法律、法規(guī)規(guī)定其他職責(zé)的。?

第七章 附 則?

第四十五條 本條例自2015年5月1日起施行。?