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水權水資源的論文范文（18篇）篇一

摘要隨著科學技術的逐漸發展，人們對于農村水資源的保護越來越重視，現階段的農村大部分水資源都受到了一定程度的污染，只有加強對農村水資源的保護和管理，才能在農村飲水工程中讓居民的飲用水得到保障，下面就農村飲水安全工程中的水處理技術與凈化工藝進行簡單的分析和探討。

關鍵詞農村飲水；安全工程；凈化工藝。

人們的日常生活離不開水資源，只有掌握好飲水安全工程中的水處理技術和凈化工藝才能保障普通群眾的日常用水安全。而目前我國農村的日常飲水存在著很多的問題，其中最主要的問題就是飲用水的水處理技術與凈化技術不夠完善而導致的飲用水的安全性不足，因此，農村的飲水安全工程中的水處理技術和凈化工藝還有待改善。只有保障農村飲用水的安全性和凈化技術的先進性，才能讓農村的經濟發展得到快速上的提升，讓人們的生活水平得到保障。

1、農村目前的水處理工藝所面臨的問題。

農村目前的飲水問題對于實現農村的快速發展和現代化建設有著極其重要的意義。最近幾年以來，農村的飲水安全工程中的水處理技術和凈化工藝有了一些進步，但是在根本上還是存在一些方面的問題。農村的污水處理技術主要是采用過濾的方式來實現的，而這種方式的處理技術不僅僅對于環境和外在條件的要求比較高，還對于污水本身有一定的要求。如果污水本身的含有的渣滓比較多，而且顆粒微小，利用過濾的方式就不容易凈化水資源，因為顆粒過小的溶質很容易與雨水結合形成所謂的膠體，而并不是以沉淀的形式漂浮在了溶劑之內。

在另外一個方面，由于農村的實際情況污水所含的顆粒物都比較大，但是較大的顆粒物渣滓也不利于污水的過濾處理，這是因為比較大的顆粒物會造成處理時的負荷和難度增加，增加了處理過程中所要用到的藥量和所排出的泥漿量，這樣無疑會給污水凈化過程帶來很多的麻煩，從而提高了整個水處理過程成本。還有一個原因就是我國農村現在由于居民的環保意識不強，在生活中將一些富含有機物的廢料和生活垃圾都倒進了河流里和池塘里，這樣就會導致水里的藻類等微生物的瘋狂增長，因為有機物為微生物提供了生長所需要的物質和能量。然后微生物瘋狂的增長給農村水處理技術帶來的麻煩就是水中的含氧量和含氮量大大的降低，因為微生物的呼吸作用而導致了水中的魚類和蝦類生物的大面積死亡，這些水生生物的死亡又會進一步污染水質，給微生物的生長提供條件，如此一來就形成了惡性循環。

如果不加以處理，農村的水資源就會被徹底污染。就另外一個方面而言，由于微生物對于顆粒物質的結合能力比較強，所以導致水中的污漬在水中的溶解度增加，不容易通過傳統的過濾方式來清除，給污水處理過程帶來了巨大的困難，對水處理的質量造成了極大的影響。藻類的瘋狂增長不僅會造成水處理過程變得困難，還會對于水質本身產生一系列的影響，比如說改變了水中的.磷氮氧硫等元素的含量，減少了水下生物的生長環境，從而破壞了整個水下環境的生態平衡。還讓水質的顏色和成分發生了變化，如果人們不加以處理和凈化直接飲用這種受到了嚴重污染的水的話，就會在人體內產生一些生物毒素，從而影響到了人體的健康，威脅到了人的生命安全。

因此，上級的政府要加大對農村水資源的管理和監控力度，嚴格禁止對水資源的過度污染，特別是將生活廢料和生活垃圾直接排入到自然界的水流之中，要從根本上控制水中的藻類生物的增長。就我國目前的飲水安全工程中的水處理技術和凈化工藝而言，水處理技術實在是難以達到要求，現在污水處理技術要對膠體和藻類生物有一定的去除能力，而且水處理技術的效果要好，速度快捷，方法簡單，經濟適用。雖然利用高分子電解技術等一些先進的科技手段能夠達到完全去除水中污漬的能力，但是這種技術的成本高，設備昂貴，并且一次只能處理一部分的廢水，效率也不是很理想。所以，我國飲水安全工程中的水處理技術和凈化工藝還有待提高，只有研究出一種效率高，簡單實用而且成本低的方式來去除污漬，凈化水資源，才能徹底地解決農村的居民飲水和安全用水方面的問題。

2、不同種類的污水的處理凈化方式。

對于不同的污漬有著不同的凈化方式，比如對于顆粒物較小，或者是顆粒物變化較大的污水通常采用添加結合劑的方式來讓污漬沉淀下來，然后再利用過濾的方式排出廢水中的污漬，以達到凈化水資源的目的。其中的原理就是要根據污漬的物理性質來選用不同的添加劑和結合劑。不同的水中的污漬對于不同的結合劑的結合能力是互不相同的，因此在添加結合劑之前一定要對所需要凈化的水進行分析，弄清楚水中的重要污染物的成分和組織，然后根據實際情況來選用結合劑凈化水資源。

利用結合劑與污漬之間的吸附能力，將顆粒比較小的物質集聚在一起形成顆粒比較大的物質，最后通過過濾的方式將這些物質排除在外。這種添加藥劑的方式總的來說效果比較好，而且成本也不是很高，對于顆粒物較小甚至是膠體的污染水也適用，因此，在我國農村地區的大部分水資源的凈化處理都采用這種技術。對于一些藻類污染的水資源而言，目前的處理難度比較大，一般都采用降低水中超標元素的方式或者是提高水中的含氧量的方式來處理水資源。

有一些水資源的氨氮含量比較多，因此氨氮類的微生物就大面積地生長；另外一部分水資源含有的硫磷含量比較多，所以就造成了含有硫磷水藻類微生物的大面積地增長。因此，在實際的處理技術之前一定要對水樣進行成分分析和研究，判斷水中的各個元素的含量，然后添加一些化學物質來降低水中這些元素的含量，同時又要注意所添加的藥劑不能過于昂貴，效果要好，并且不會產生有毒的物質危害水下的其他生物的生長。另外的一種方式就是通過添加藥劑氧化或者是采用活性炭吸附的方式來增加水中的含氧量，因為空氣中的氧氣濃度有限。而且氧氣在水中的溶解度并不是非常高，只能通過化學方式或者是物理方法來增加水中氧氣的含量，以增加水下生物的含量，利用水中的食物鏈之間的管理來減少藻類微生物的含量。

這種解決方式比較理想，綠色環保而且效果顯著。雖然我國現在采用的這兩類方式的效果還行，但是總的水處理成本還是太高，所以并沒有進行廣泛的使用。相反，對于藻類污染的水資源，要嚴格控制有機物的排放和生活垃圾的排放，從根本上杜絕水中微生物污染的情況發生。針對于水中的藻類生物過多造成的水色變質、有毒物質增加的狀況，現在采用的最多方式就是利用人工進行打撈，將這些藻類生物打撈出來，或者是增加食用藻類生物的含量來減少藻類生物的生長，以維持水中的生態平衡。但是，總的來說，最好的飲水安全工程中的水處理技術和凈化工藝就是加強對于水資源的管理和監控，提高人們的環境保護意識，讓人們知道水資源的重要性，懂得愛護水資源和節約水資源。才能從根本上減少水污染情況的發生，同時加大對于水資源凈化技術的研究，以增加凈化效率和降低水處理成本。

3、小結。

通過上面對于水資源的現狀和存在的問題的分析可以看出，飲水安全工程中的水處理技術和凈化工藝還是不夠成熟。上級的政府應該要加大對水資源凈化方式的研究，同時提高廣大群眾們的環境保護意識，減少生活垃圾和生產廢料的排放，才能減少水中污染物的含量，保障農村飲水和用水的安全性，以達到保護環境和可持續發展的目的。

[參考文獻]。

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[3]孟令偉,楊林等.低成本慢沙過濾凈水研究[j].安徽農業科學,(33).

水權水資源的論文范文（18篇）篇二

盤山縣各城、鄉、鎮供水多為地下水水井工程供水;盤山縣城、鄉、鎮供水水源有15處，共48眼地下水井。全縣共有蓄水工程3座，分別是紅旗水庫、青年水庫、八一水庫，總庫容為7182萬m3，總興利庫容為4000萬m3。盤山縣城區及各鄉鎮的生活、工業用水均采用地下水。城區供水量為46.2萬m3;各鄉鎮合計供水量為514.2萬m3。其中生活供水量348萬m3，工業供水量10.3萬m3，建筑業供水量為43.1萬m3，第三產供水量為159萬m3，盤山縣城區用水量為46.2萬m3;各鄉鎮合計用水量為514.2萬m3。生活用水量348萬m3，工業用水量10.3萬m3，建筑業用水量為43.1萬m3，三產用水量為159萬m3。

2節水現狀。

近幾年，通過加強節約用水管理、加大節水設施建設力度和推動節水型社會建設試點等工作，節約用水工作成效顯著，用水效率不斷提高。在農業方面:充分利用大型灌區續建配套節水改造項目、農業綜合開發項目、節水增效示范項目等資金，大力開展節水灌溉工程建設。在工業方面:石油、化工等行業狠抓節水降耗，加大節水投入，推行節水技術，尤其是利用老工業基地改造的契機，對耗水高的工業企業進行設備設施改造。全縣城鎮生活節水工作已全面展開，對非節水型衛生用水器具進行了清理整頓，從根本上控制了淘汰型產品在市場上的流通，把住了市場入口關。同時嚴禁新建項目安裝非節水型衛生器具，對在用的非節水型器具進行限期改造，使節水器具在一定范圍內得到推廣。

3廢污水排放及中水利用現狀。

盤山縣沒有污水處理廠，根據《盤錦市環境保護十一五發展規劃》，將建設盤山縣污水處理廠，新增污水處理能力2萬t/日，年削減cod排放1463噸。目前沒有建設中水回用工程，沒有中水回用水量。

4用水現狀分析評價。

4.1用水現狀分析與評價。

全年用水量為46.2萬m3，均為上第三系地下水，其中生活用水量23萬m3，城區共有人口0.64萬人，人均生活用水量98.5l/人d;工業用水量6.0萬m3，萬元工業增加值取水量7.7m3;建筑業用水量9.6萬m3，萬元建筑業增加值取水量為20.0m3;第三產業用水量7.6萬m3，萬元第三產業增加值取水量9.5m3。共有十四個鄉鎮，合計用水量為514.2萬m3(不含太平鎮)。生活用水量325萬m3，各鄉鎮采用集中式供水，鄉鎮所在地及周邊村都使用同一水廠水源，所以供水人口為18.32萬人，人均生活用水量為48.6l/人d;工業用水量4.3萬m3，萬元工業增加值取水量7.7m3;建筑業用水量33.5萬m3，萬元建筑業增加值取水量為4.1m3;第三產業用水量151.4萬m3，萬元第三產業增加值取水量18.6m3。

全縣各鄉鎮共有水井48眼，供水能力可以達到年739.9萬m3，現狀年實際供水量554.4萬m3。另外，高升水源地有水井24眼，石新水源地有水井12眼，盤東水源地有44眼井，供水量分別為976萬m3、1500萬m3、60.8萬m3。高升、石山水源地的水供給市區，盤東水源地的水供給遼河油田。全縣各鄉鎮及遼河油田總供水量為3091.2萬m3，其中第四系地下水供水量為2605.5萬m3，占84.3%;第三系地下水供水量為485.7萬m3，占15.7%。由于集中開采強度較大，淡水含水層面積已由1980年的900km2減少到目前的719km2。

4.3存在的主要問題。

盤山縣水資源短缺，地下水嚴重超采，同時高升、石新水源還要擔負供給市區用水的重任。當前存在的主要問題:。

(1)水資源嚴重短缺，盤山縣水資源先天不足，大部分區域處于咸水區域，地下水開采能力會逐漸縮小。東郭鎮、羊圈子鄉、胡家鎮、陳家鄉、壩墻子鄉等鄉鎮區域處于咸淡水分界區，如果大量開采地下水，將會破壞咸淡水目前的均衡狀態，咸水區域擴大，使地下水資源萎縮、減少。

(2)節水管理體系不健全，規章制度建設滯后。還缺少一套完整的節約用水的法律法規、行政管理、經濟技術政策和宣傳教育體系，目前用水獎懲制度還未形成，只是過多依靠行政措施推動節約用水工作。節水投入不足，節水技術開發與推廣不夠，經濟結構調整和節水工程建設不能同步，投入的力度也較弱，致使必要的節水措施不到位，節水的效果也不甚理想。

(3)水資源污染嚴重。沒有污水處理系統，致使河流水質受到嚴重污染，大部分為v類、劣v類水質。大部分地區第四系地下水質量很差，均為咸水。上第三系地下水水質較好，但是鐵、錳超標，作為生活用水需要經過處理。

5節水規劃。

盤山縣農業節水潛力較大的為農田灌溉，現狀年全縣農田灌溉用水定額為892m3/畝，預計未來節水指標實現條件下，全縣農田灌溉綜合需水定額降至700m3/畝。如按現狀有效灌溉面積計算，全縣農田灌溉總節水潛力為10858萬m3。20盤山縣單位工業增加值用水量為23.3m3/萬元，預計未來節水指標實現條件下，用水定額可下降至20m3/萬元，工業用水重復利用率將由現狀的15%提高到30%以上，對造紙工業采用先進的白水回收工藝及設備，將造紙白水迅速解離成潔凈清水和新鮮回收漿，徹底消除白水污染與浪費;推廣制漿封閉篩選、中濃操作、白水回收、堿回收等技術，提高工序間的`串聯利用率和水重復利用率;對規模小、耗水大的造紙企業實行撤小并大。隨著生活水平的提高，生活用水定額普遍呈增加趨勢，年盤山縣平均生活用水綜合定額為67l/人日，城鎮綜合管網漏損率為10%，預計未來節水指標實現條件下，生活用水定額將增長至100l/人日，綜合管網漏損率將下降至10%以下。根據現狀城鎮用水量計算，全縣城鎮生活工程節水潛力為506萬m3。初步建立起盤山縣節水型社會的法規、行政、經濟技術政策、宣傳教育體系，建立水資源的總量控制和定額管理指標體系;建立有利于促進節約用水和水資源保護的水價形成機制，逐步建成制度完備、設施完善、用水高效、生態良好、發展科學的節水型社會。基本完成嚴重漏損的供水管網的改造，使全縣城鎮供水管網綜合漏損率控制在10%以內;全面推廣生活節水器具。爭取水資源利用效率和效益有顯著提高，單位gdp用水量比目前降低35%以上。農田灌溉水有效利用系數由0.52提高到0.60，單位工業增加值用水量比目前降低15%以上，全市城市供水管網平均漏損率不超過10%。實施地下水保護行動，通過采取綜合措施有效削減地下水超采水量，使咸水體運移速度得到有效控制;水功能區水質基本達到規劃標準。

6.1生活需水量預測。

隨著城市化進程的逐步加快，城鎮人口數量也呈上升趨勢。根據《盤山縣城總體規劃》，到新縣城人口將達到10萬人。參照現狀年全市用水調查分析成果、遼寧省地方標準《行業用水定額》(db21/t1237-)，同時考慮生活用水水平的提高和現狀節水水平，采用定額法預測需水量。預計到、20、2030年盤山縣城生活用水量分別為191萬m3、231萬m3、276萬m3。各鄉鎮生活需水量在20、年、2030年分別為123萬m3、162萬m3、182萬m3。

6.2工業需水量預測。

根據《盤山縣城總體規劃》目標，到2020年，在太平鎮將建成全縣政治、經濟、文化中心，以石油化工工業和物流業為主導產業的現代化新城。按照現狀年工業用水統計資料分析，以供定需的原則，規劃確定未來工業需水增長與將來的節水水平提高相當。工業需水量年平均增長率為6.0%。縣城區年、2020年和2030年的需水量分別為159萬m3、267萬m3和486萬m3。各鄉鎮2015年、2020年和2030年的需水量分別為51.0萬m3、57.0萬m3和64.0萬m3。

6.3建筑業需水量預測。

隨著國民經濟的快速增長，綜合實力的顯著增強，建筑業在生產快速增長的同時，經濟效益有了較大的提高。根據至2007年盤錦市統計年鑒數據資料，盤山縣建筑業生產總值從1.37億元上升到2.35億元，年均增長率為23.8%，建筑業生產情況較好，增長速度呈穩步攀升態勢。根據《盤錦市節水型社會建設規劃》，預測到2015年、2020年、2030年，盤山縣城區各規劃水平年需水量分別為5萬m3、5萬m3、7萬m3。各鄉鎮合計各規劃水平年需水量均為1萬m3。

6.4第三產業需水量預測。

6.5生態和環境需水量預測。

根據《盤山縣城總體規劃》目標，到2020年縣城區建設用地達到10km2。按照定額法計算各規劃年城市環境用水量。2015年、2020年、2030年需水量分別為23.0萬m3、30.0萬m3和42.0萬m3。

6.6規劃水平年供水量預測。

現狀年盤山縣城區及各鄉鎮均為地下水供水，隨著大伙房水庫輸水工程的竣工運行，到2015年后，縣城區用水由過去的地下水，逐步為地表水所替代，各鄉鎮則繼續用地下水。根據大伙房水庫輸水全省配額，縣城區在2015、2020、2030年可供水量為1095萬m3、2774萬m3、3000萬m3。各鄉鎮2015、2020、2030年可供水量為282萬m3、340萬m3、382萬m3。

水權水資源的論文范文（18篇）篇三

林州市各地斷層發育升降不均，總的趨勢為西北高，向東南逐漸傾斜。西部山區海拔1000～1600m，南北兩端山區海拔700～1000m，中部山區海拔400～600m。北、西、南三邊高山綿亙，東邊山勢平緩、斷續分布，形成市域南北長74km，東西寬約30km的東向缺口的簸箕形高地,分為深山、淺山、丘陵和山間盆地4個地貌類型。林州的農業土壤屬褐土類土壤，下分褐土、碳酸鹽褐土、淋溶褐土及褐土性土4個亞類，9個土屬，13個土種。其中以碳酸鹽褐土亞類的白面土分布最廣，約占總土壤面積的21.30％。該市境內主要有洹河、淅河、淇河、露水河、濁漳河5條河流，除濁漳河水源較充沛外，其余均系季節性河流。全市多年平均降水量597.70mm，因受地形、地勢及季風影響，降雨時空分布極不均勻。

林州市的地表徑流資料較少，雨量資料較多。過境水量多年平均為5.40億m3/a，其中紅旗渠引漳河水為2.81億m3/a，其它河流為2.59億m3/a。該市地形、地質構造復雜，地貌單元多樣,因而地下水類型和地下水的補、徑、排關系復雜。全市地表水資源多年平均為8.56億m3，淺層地下水資源多年平均為0.62億m3，水資源總量為8.96億m3。淺層地下水主要分布在城關盆地及臨淇盆地。深層地下水主要分布在山丘區及盆地內的寒武系、奧陶系的石灰巖層中，地下水埋藏較深，多在200～500m之間，且地質條件復雜，開采難度大、成本高。

3取用水合理性分析。

3.1取用水量合理性分析。

林州市地表水多年平均來水量為8.56億m3/a；不同保證率25%、50%、75%、95%的來水量分別為12.01億m3/a、7.55億m3/a、4.75億m3/a、2.50億m3/a。可利用量多年平均為5.07億m3，保證率為50%、70%可利用水量為5.79億m3、4.07億m3。該市農村飲水安全工程現狀年和規劃年地表水年取水量分別為449萬m3、478萬m3，分別是保證率50%可利用水量的0.78%、0.83%，分別是保證率70%可利用水量的1.10%、1.17%。項目建設應有利于區域產業結構調整和節約用水，有利于水資源的合理配置和高效利用，有利于促進經濟社會可持續發展，有利于人民的身體健康和生活水平的提高。林州市地下水貯存條件復雜，除城關盆地和臨淇盆地地下水開采條件較好外，其它地區地下水開采條件較差，開采成本大。項目工程設計本著首先使用地表水，其次使用淺層水，深山區使用泉水，不得開采深層水的原則。根據底人口統計，林州市農村人口為85.74萬人，現狀用水量為6.03萬m3/d，年需水2203萬m3；水源地需供水7.64萬m3/d、2787萬m3/a。規劃年用水量6.42萬m3/d，年需水2343萬m3；水源地需供水8.12萬m3/d、2964萬m3/a。按照河南省地方標準《用水定額》（db41/t385—），并考慮管網漏失水量和未預見水量，取用水量合理。

3.2取用水水質分析。

-，先后采水樣108個，其中取河、渠、池、旱井、山泉等地表水樣59個，取地下水樣47個，經林州市衛生防疫結化驗分析，水質基本為好和較好，屬弱堿性和微硬生水。有害物質含量不多，污染狀況不嚴重。主要超標項目為亞硝酸鹽氮，個別硝酸鹽氮和氯化物超標。依據中華人民共和國《生活飲用水衛生標準》（gb/5749-），208月下旬至9月上旬，對林州市區域內已建成農村飲水工程的水源（地表水、地下水）取水樣進行水質化驗，化驗的各項指標均符合《生活飲用水衛生標準》限值要求。因此已建成的農村飲水工程所取地下水水質能夠滿足要求。

4取退水影響分析。

4.1取水影響分析。

工程在建設期和運行期都會產生或大或小的影響，主要包括生態環境、水環境、地質環境及水資源配置等方面的影響。取水工程施工期開挖、施工活動形成的揚塵和廢水會影響水源地。開采地下水，能激發河流對本區地下水的補給，同時區域地下水容易受到污染的地表水體的影響，造成地下水水質的惡化。開采的深層水井，如果封閉不好，會受到水質較差的淺層水的污染。開采地下水后會由于當地的水文地質狀況產生不同程度的影響，在一些補給條件較差的區域會產生區域性的地下水水位下降。對于一些需要進行水源凈化的凈水廠污泥的處理，根據該污泥的性質以確定處理方案。水質凈化廠需采用液氯法消毒處理，加氯車間和液氯的`鋼瓶貯運過程中存在液氯泄露事故的風險,取水在輸水沿線較易破壞植被、莊稼、道路等。

4.2退水影響分析。

農村大部分村莊布局分散、規模大小不均、之間距離不等、地形條件復雜、污水不易集中收集。污水直接排放可能造成附近水體的富營養化；未組織排放的生活污水會下滲到地下，對地下水水質構成隱患。集中供水點清水池每年1次的清洗水。排放規模較大、較集中的地方建有小型污水處理廠；對于一些較分散的區域，排放量較小，排放形式多樣。生活污水集中排放的入河排污口應選在居民區下游1.50km以外，并遠離下一個居民區，在低山丘陵區和山間盆地區域，入河排污口還要考慮避開將地下水作為飲用水源地的開采區范圍，由于地下水的開采會激發河流對地下水的補給。因此，對排污口的設置進行了論證，對環境和供水不產生影響。

農村人口較少，分布廣泛且分散，大部分沒有污水排放管網；農村生活污水濃度低，變化大。大部分農村生活污水的性質相差不大，水中基本上不含有重金屬和有毒有害物質（但隨著人們生活水平的提高，部分生活污水中可能含有重金屬和有毒有害物質），含一定量的氮、磷，水質波動大，可生化性強；不同時段的水質不同；廁所排放的污水水質較差，可進入化糞池用作肥料。

4.4退水處理方案。

鄉鎮建設集中污水處理廠，較集中的污水經污水處理廠處理后滿足《污水綜合排放標準》（gb8978-1996）中第二類污染物一級標準要求，排入溝渠或用于農灌。較分散的生活污水排放點都分散在規模較小的自然村落，以家庭為單位，洗漱廢水一般都與廁所分開的，洗漱廢水除自然蒸發外，都與自家農家肥混合一處，既增加了肥效，又得到了自然降解；廁所一般是旱廁或有化糞池，定期清理用作耕作肥料，對農業增收起到了一定的作用。有較大量排放的地方，建設村級污水處理設施，具體設施有：厭氧池、土壤滲濾池、人工濕地、沼氣池等。集中供水點清水池每年1次的清洗水，外排廢水量很少，廢水中污染物為死亡的微生物有機體，排放水質滿足達標排放的水質要求。該工程一般是對原有供水工程的改造、完善、加強，供水廠及供水點在供水過程中無廢氣、廢渣排出。

5存在問題及建議。

5.1存在問題。

林州市水資源供需嚴重失衡，目前的供水能力僅能滿足需求量的78.60%，缺額為0.74億m3，地下水尤其是承壓水開采過度，地下水所必要的地質勘探缺乏，給地下水的科學測評和補給帶來很大困難。農業上采用傳統大水漫灌、區域內生態環境脆弱，現有輸水工程及水利設施年久失修，水政管理手段落后，導致大量水資源浪費。城鎮人口快速擴大，生活用水和污水排放增大，污染加劇，水質下降。

5.2建議。

根據林州市的實際情況，必須堅持“開發與保護并重，開源與節流并舉”的方針，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規，從工程措施和非工程措施分別進行水資源保護。工程措施包括節水措施，關停改造開采井，灌區進行節水改造，加大供水水源的保護，加大污水治理力度，充分利用中水資源，水源地植樹造林，防止水土流失，控制化肥使用以減少面污染。非工程措施包括建立完善流域水資源保護法規，水質監測體系建設與水質保證措施，加強流域水資源統一管理和優化配置，強化管理及職能轉變，使農村飲水安全工程能夠真正的安全，老百姓能喝到安全放心水。

作者:崔花瑞郭雙喜李連云徐瓊單位:安陽水文水資源勘測局。

水權水資源的論文范文（18篇）篇四

現如今工業化水平發展已經到達一定的高度，為了更好地響應綠色發展，減少工業對水資源的利用和污染，國家需要出臺一些措施進行監管，企業也需要優化自身設備提高生產效率，實現工業水資源合理利用的優化系統。需要做到研發、應用新的技術，處理污水的排放和引流，有利于實現水資源更大范圍的循環和利用。

1、工業發展現狀。

改革開放以來，國家重視工業的發展，認為一個國家如果要富強起來必須要發展工業。工業的發展給國家帶來了巨大的效益，在二十世紀末使得國家超越很多發達國家。我國是一個地大物博的國家，能源豐富，為工業的發展帶來了很大的便利條件，但是進入二十一世紀以后，世界出現了新的熱點，那就是環境。如何保護環境，保護不可再生資源，水位不斷下降，造成干旱，工業事業的發展壯大，對水資源的需求也日益增多。為了改變這個現狀，必須要做出一系列措施來改變環境，改變工業所面臨的現狀問題，從而更好地促進企業的發展和進步。

經濟發展迅速的今天，國家的側重點不在是發展工業，而是優化工業，改變原來的面貌。工業的發展造成很大的環境污染，把利用過后的廢水排向河流或地下，造成地表水污染，使得人們所擁有的淡水資源越來越少，慢慢得使得人們的飲水都成問題。據統計黃河水總體污染為中度污染，而主要污染物都是工業生產造成，比如工業生產過后的石油類、氨氮、cod等物質，使得淡水資源富營養非常嚴重。工業廢水的大量排放，已經嚴重危害了水資源的利用和人們的正常生活。

隨著工業的發展，我國積極開展工業節流政策，對水資源進行循環再利用。技術的不斷革新國家合理規劃水資源，還通過大氣開發、污水處理，海水淡化等水段進行。使得國家后備水資源豐富。工業用水的循環利用將會減少水資源的利用，還改善了環境的污染，隨著國家地位的不斷上升，我國作為一個經濟大國必須穩抓綠色環境，穩中求進，針對傳統工業對水的需求量過大情況，應該加強管理，改進原來的技術，優化水的分配利用。

加強企業對用水量控制很重要，近些年工業用水量不斷快速增長，企業需要建立對用水量科學管理，通過企業自身控制用水量，提高企業節約用水的管理水平。企業改變了過去的用水模式，利用水循環，凈化水資源，大大減少了水資源中雜質的含量。國家把工業用水問題看成一個重點，不僅極大地推進了節約用水工作的開展，還有利于完善全國用水定額的確定。提高企業對水資源的利用，使得企業做到了清潔生產，從各個方面推進節水工程，雖然當時耗費了許多資金，但是從長遠角度來說為企業帶來很大的效益，帶動企業更好地發展。

城市化和工業化不斷上升，污染情況也越來越嚴重。工業主要依靠的能源是石油產品、化工產品，生產過后的廢物殘渣通過管道運輸排放到就近河流、農田、甚至是地下，對地表水造成了很大的`污染。水是不可再生資源，如果對水資源不合理分配利用，相信用不了多久世界多數地方就會出現嚴重缺水現象。工業對水資源造成了很大的污染，需要國家出臺一系列政策進行嚴格控制污水排放，對于污水不達標的工廠需要讓他們引進新的優化設備，進行優化處理污水。過去企業用水量大，排污量大。雖然企業得到了一定的效益，但是對環境造成了很大的危害，比如地表水變質、霧霾嚴重，造成如今面臨的嚴重問題---水資源匱乏，由于環境遭到破壞，降雨量大大減少，造成國家持續干旱缺水局面，這就需要相關部分進行調查，對環境污染情況向人們進行匯報，給人們敲響警鐘。讓人們放下自身的利益，一同節約用水、保護環境，給大家都創造一個美好的明天。

同一些發達國家相比，我國的企業需要引進他們的先進技術，學習他們先進的管理經驗，最終企業自身需要下大力度控制排放污水、廢氣，通過自身檢測對污水進行分解、合理利用，大大改善了水資源的水質，也促進了環境的美化。

4、工業污水的再利用。

過去認為企業污水的治理是一個大問題，同時也是個難問題。

如何循環利用污水，提高污水的利用率是值得大家探討的話題。隨著社會經濟政治一體化的發展，國家不單單注重經濟的快速發展，同時也注重環境的保護。保護環境就得從改善污染、處理污水做起，工業的污水在過去的技術運用中無法進行合理化的分解優化。傳統工業一般采取的方式就是過濾廢渣后把污水排向河流，廢渣過濾后的污水中存在其他物質還是會對人的身體造成不同程度的傷害。根本沒有起到工業污水的再利用效果。工業污水的再利用是通過對污水進行分解處理，在進入凈化渠道循環，從而更好地改善水質達到水資源循環利用的效果。

工業污水的再利用不僅減少了企業對水資源的大量需求，還改變了企業本身的精神面貌，同時對環境的保護也起到了關鍵作用，更好地讓人們放心飲用地下水。工業污水處理模式的改革需要企業引進先進的優化水資源設備，這方面企業需要引用大量的資金，這就需要國家的扶持與幫助。國家作為企業的大家長，不僅僅起到監督的作用，還需要幫助企業更好更快地成長起來。根據數據表明我國的水資源污染情況是嚴重的，同時國家也需要建造大型處理污水廠來幫助工廠、家庭進行廢水處理和進一步再利用，更好地實現水資源的可持續利用，也大大減少使用不可再生資源。

5、發展高效企業，集約水資源的利用。

為了更好地提高工業對水資源的利用率，需要企業從各個部分進行全面改革，做到全方位推動企業節約用水，合理去污。為了更好地實現水資源的集中使用，可以從生產技術上進行改革創新，這就需要從生產的源頭減少水資源的利用，過程中通過優化系統和排水分解，更充分達到對水資源的集中使用。做到大大減少了整個企業的用水量和排污量，使得每一滴水都用的各盡其所。這種情況一直持續下去有利于推動水資源水質的提高，所以這就需要相關企業應該做好配合，使得高效企業加快發展和進步。

發展高效企業，國家需要對不同的企業的水質進行嚴格控制和檢測，尤其是化工類、石油類、冶金類、制藥類，這些企業相對于其他企業來說用水量比較大，在生產過程中需要大量用水，大量排水，這就需要企業通過技術的革新和管理減少污染水資源的排放。集約水資源是個好辦法，使得企業合理有效的利用定量水資源，做到不浪費、不排污。快速發展的社會讓人們變得更加注重環境生活，更加追求環境的質量水平，為了加大力度治理水污染，必須從工業抓起。

6、結束語。

我國工業對水資源的利用和污染情況需要給予高度關注，通過企業的不斷革新，加強對水資源的保護。水是生命之泉，屬于不可再生資源，所以企業進行好污水處理和生態循環不僅有利于改善水質，也大大緩解了水資源匱乏的局面，工業的快速發展需要企業加強工業污水的排放管理，做到應對措施和實行方案，就是為了更好地實現工業水資源集中性的利用。

參考文獻。

[2]韓晶.中國工業綠色轉型的障礙與發展戰略研究[j].福建論壇（人文社會科學版），2011（8）.

水權水資源的論文范文（18篇）篇五

從全國來看，我國水資源總量為28萬億立方米，居世界第六位，但人均占有量僅僅為2300立方米，約為世界人均水平的l／4，是世界上13個貧水國家之一。全國660多個城市，有420多個城市缺水。

我市目前也存在缺水問題。進人八十年代，市政府對進行大規模的改進工程，增大了庫容，其由20年一遇提高到100年一遇。特別是1988年開始，流域內加大了力度，迄至目前已完成8萬畝，24萬畝，形成了100萬株的經濟果木林，使森林覆蓋率提高到56％，有效地減少了水土流失和洪水的發生，使水資源得到了有效的保護，日供水量達到45萬立方米，占我市日總供水量75％以上。

近幾年來又進行大規模的清淤工程和排污措施，使水質進一步改善。國家水環境評價研究中心傳出信息，2000年5月21日至31日，全國19個重點城市的33個主要供水水源地大部分為1級和2級，其中昆明和北京的等7個城市的主要供水水源地同列為1級水質。

市政府考慮到我市近年來國民經濟的迅速發展對水資源數量和質量的迫切要求以及結合21世紀初期的發展前景及時提出了由昆明市北部的掌鳩河流域向市區的引水供水工程，設計日供水能力為60萬立方米，并計劃在五年內全部完成，可在一定時期內解決我市的用水問題。

考慮到我市今后國民經濟迅速發展的前景，同時也考慮到出現干旱氣候條件及地質災害等不利因素可能發生的客觀影響，使我市供水能在不利條件下仍然可以提供基本的保證，特提出以下幾點初步的建議，供領導及有關部門參考。

關于這方面的工作松華壩水庫已取得了寶貴的經驗。由于森林覆蓋率不斷地提高，不僅減少了水土流失，減緩了水庫的淤積速度，同時使降雨時的地表逕流得到更多的涵養，使水庫的產水量得到提高。松華壩水庫以往一些年份到枯水期的11～12月份上流便無來水，現在由于森林覆蓋率提高，枯水期基本上不會斷流，枯水期平均日產水量達到2萬立方米以上。如果流域內的`森林覆蓋率進一步提高，水庫的集水量還可進一步增加，水質也會進一步改善。

根據松華壩水庫流域的治理經驗，掌鳩河引水工程的多年調節水庫流域內的治理工程現在就應加大力度進行。由政府組織流域內的居民出一定數量的勞動力進行現有森林保護，，大力發展經濟果木林，使森林覆蓋率能得到較快地持續提高，使水庫的集水量每年有所增加，水質有所改善。

流域內的居民由政府組織發展沼氣、太陽能以及采用燃煤等措施，盡量取代常規的燒木材樹枝獲取能源的老辦法。在流域內的農田旱地農作物，盡可能少用農藥和化肥，在雨季盡量使進入水庫的水少受污染。在條件允許的情況下，盡量多作退耕還林，發展經濟果林，使庫區居民能增加收益，水庫流域區內居民糧食不足部分由國家組織供應。使流域內的森林覆蓋率不斷提高，水庫產水量也相應提高。為昆明市區提供更多的優質用水，其社會效益是巨大的。

除少量開采深部基巖的熱水井外，其余抽取的水井應一律停止開采。因為開采較多，會使土層中的地下水面不斷下降，形成大范圍的漏斗，使城區地面植被受到影響，七十年代末至八十年代初由于過量開采地下水，使翠湖在枯季干枯。后來政府下令在翠湖周圍附近的水井一律停止抽水，翠湖水位逐步得到恢復，還翠湖原來的面貌，這也是建設園林城市一個至關重要的問題。

此外，一旦遇到特別干旱年份或者發生嚴重的地震或等地質災害，水庫產水量大幅度降低，或因輸水線路受到破壞，造成某個時期內我市供水量不足或中斷，則可大量抽取地下水應急于解決城市居民的。

水資源是有限的，開源也是有一定限量的，但節約用水的潛力是很大的，對于這個問題也應得到應有的重視。

首先要大力推行節水農業，我國農業傳統的用水方法是很落后的，每生產一斤糧食幾乎要用掉1立方米的水。所以我國農業用水量幾乎占去總用量70％左右，生產單位糧食的用水量是發達國家的2～2．5倍。應將傳統的漫灌方法改進為噴灌或滴灌，便可節省大量的用水，在這方面我省已有成功的經驗可以借鑒，今后應大力推廣。

對于工業用水也應努力提高重復利用率。我國目前工業用水的重復利用率只有30％左右，而發達國家已達到75％左右，工業用水的節約潛力很大。應加強研究和實施重復用水的力度。

機關、學校及其他一些公共場所，由于管理不嚴，措施不力，用水浪費現象也很嚴重，必須加大管理力度，提出有效的措施，努力節約用水。

城市居民用水也不能放任自流，應提出合理的用水額度，超量部分提高收費加以限制。

關于以上諸多方面均有一個管理問題，各方面均應制定合理的用水定額，超過定額者應提高水費，應用經濟杠桿來加大節約用水的力度。

這方面政府已作了許多的工作，已支出十多億元費用，今后還要繼續投入進一步治理。滇池水治理好了，不僅是建設園林城市的必要條件，也是在特殊情況下，用水最可靠的保證。

雖然目前我市的供水尚未達到十分嚴重的地步，但應提高人們的節水意識，作到未雨綢緞，以免發生嚴重缺水時，措手不及，對社會經濟發展和人民的生活造成嚴重影響。必須作到有備無患，對我市國民經濟持續發展，提供有力的水源保障。

水權水資源的論文范文（18篇）篇六

水乃生命之本，一旦失去水，人類將面臨死亡，世上萬物也會枯竭，水并不是取之不盡，用之不竭的，因此我們要保護水資源。以下是本站小編為大家整理的保護水資源的議論文，歡迎大家參考閱讀。

水，我們的“母親”，請原諒我們，原諒您不孝的兒女們。您慷慨的向我們提供了寶貴的水源，我們卻身在福中不知福，大肆用水。“母親”呀!漸漸離我們遠去。

水，我們的“母親”請原諒我們，原諒您不孝的兒女們。

您的心頭肉龍溪溝，在遭到我們大量建房時，我們將所有的化學用品，垃圾堆在您的愛子身上，您深深嘆息，但毫無責備我們，默默為我們祈禱。龍溪溝這條昔日清澈見底、波光粼粼的小溪，在我們的折磨之下，變得烏煙瘴氣，渾濁不堪，無奈的垂下了頭。像生命垂危的老人，形容枯槁、奄奄一息。蒼老的龍溪如今當我們看到它那副面黃肌瘦的面孔時，讓我們在心中懺悔，如今當我們看到它那副發臭的身體，讓我們對自己所做的事受到懲罰。我經常聽見龍溪溝在哭泣：好心的人們，來幫幫我吧，來幫我清理掉身上的垃圾吧。

當年龍溪溝兩岸綠樹成蔭，我和小伙伴們在龍溪溝旁邊的柳樹下乘涼，在樹下嬉戲，在清澈的溪水中捉魚捉蝦一雙雙小手撥動著浪花，你潑我濺笑哈哈。

兩岸的迎春花相繼開放，花瓣落在龍溪溝身上，如一個婷婷玉立的姑娘、又如窈窕淑女。兩岸的青草綠草茵茵，柳暗花明，綠毯上繁花似錦，花紅柳綠。當年的龍溪溝已經死去了，只剩下它邪惡的外殼。藍天不再籃了，河水不再清了。

全國三分之二的河流和1000多萬公頃的農田被污染。農藥、化肥等有害物質流入河水中，照這樣發展下去，20xx年后，我們將無水可飲。污水不僅給人類環境帶來破壞，還會給我們自身帶來危害。

水是生命之源，水是我們的母親，我們要像善待自己的母親那樣，去善待我們的水。

母親謝謝你我原諒我們這些不孝的兒女讓我們一同攜手，停止這樣的惡習，共創我們的家園。數年后，龍溪又綠又靜，小魚小蝦們在這安居樂業，昔日的美麗又回來了。我們的家園是那樣興旺，是那樣美麗和諧。

水乃生命之本。一旦失去水，人類將面臨死亡，世上萬物也會枯竭，水并不是取之不盡，用之不竭的，因此，我們要保護水資源。

我一直在思索一個問題：我們最適合飲用什么水呢?帶著探索的目的，我在爸爸媽媽的陪同下去很多地方采集了各種水的標本。

我們先驅車來到九溪，由于前幾天下過幾場陣雨，溪澗里的水比較多，許多人都來這兒避暑，人踩在溪水里非常愜意，甚至還有人把桌椅放在水里，坐在上面享受清涼。

我們又趕往錢塘江畔，這天正直一年一度橫渡錢塘江的大日子，我們好不容易才去到了江水。

我們回來的途中，又取了西湖水。回到家，又盛了自來水，還盛了一杯純凈水。我把這些水分別放在玻璃器皿里，用肉眼仔細觀測，發現不光純凈水很干凈，其他水也都很純凈，我又放入了試紙，測出各種水的ph值：西湖水5.5、九溪水6、錢塘江水5.5、純凈水4.5、自來水5，人體最適合的是弱堿性水，沒想到九溪水最適合我們飲用。看來，天然的才是最好的。

水——是我們人類的寶貴資源。我們每天都要用到水：煮飯洗菜、洗手洗臉洗澡，甚至車輛也要用到水，差不多全部物體都要用到水。有了水，我們才有這美麗的生活。以前，河里的水清澈見底，你幾乎可以看到河底的小動物、水藻，那些大小的魚見到你想捉它們，就馬上逃走，但是清澈見底的水幫助了我們，那些魚想逃到別處，我們見到它們游去的地方，在它們前方擋住它們，魚就跑不掉的。

現在，河里的水突然變黑了。人們陸續建起了工廠，社會變得現代化了。那排出的廢氣和污水令河水和其它地方的水變黑，有些地區的河水臭得要命，人們走過時要捏著鼻子。河里的水變污染了，害蟲可就高興了，河上布滿了千千萬萬的蚊子、蒼蠅，人們用的飯盒、塑料袋，殘枝葉、廢雨傘、破的球，連牲口拉出來的糞便，垃圾多得數不清。人們隨處可以見到河岸邊上管道排出的污水，我們最好夏天少去游泳，以免受到污水的危害。工廠排出的廢氣，烏黑烏黑的，也可以把水污染的。

我們要保護水資源，水是我們生命的源泉。我們不要隨地亂扔垃圾。社會要做到保護水資源。我們扔垃圾要有順序，把罐子放到黃色垃圾桶里;把飯盒放到白色垃圾桶里;把平常用的生活用的生活用品放到綠色垃圾桶里;把紙放到赤色垃圾桶里我們不僅要不隨地扔垃圾，還要形成。

節約用水。

的好習慣。

我們平時不要一得空就玩水，有些學校開辟了幾個專用洗手的地方，但是有些人把水龍頭開得很大，把排水的口封住，盆里的水越流越多，這樣，寶貴的水就浪費了。現在地球的水，占整個地球70%，不要看有這么多水，不是70%的水都能喝，只有是10%的水可以喝，其它的全是不可以喝，即使是這么一點可憐的水，人類還是不珍惜。現在有些國家是為石油引起戰爭，如果我們人類還這樣污染水源，將來可能為水源而引起悲慘的戰爭。全世界應該一致愛護水源，節約用水，人類才有多姿多彩的生活。

水權水資源的論文范文（18篇）篇七

中國環境與發展的核心在水，經濟社會可持續發展的關鍵在水，水的興衰取決于國民經濟發展戰略及其在國民經濟中基礎產業地位的真正到位。同時取決于水利部門從工程型水利向資源型水利的戰略性轉移、廣大水利干部和社會公眾對傳統水利觀念和思維方式的轉變，以及社會公眾的參與。資源型水利的戰略目標是水資源可持續利用，資源型水利的戰略目標要貫穿到水資源的“規劃、開發、利用、治理、配置、節約、保護和管理”的全過程。實現水資源可持續利用的戰略目標的關鍵取決于國家的水利經濟政策和國家的投資政策與法規。鑒于全球氣候變化的影響，水資源的可持續利用還取決于國際化的統一準則和行動。綜合以上分析，針對中國水資源可持續利用，特提出以下行動計劃建議。

一、制定一個“碧水綠洲”行動計劃，大力增強全民族水的憂患意識。

（1）增強公眾對人口、資源和環境的整體意識，將人口、資源和環境的協調發展作為國家的基本國策。

（2）增強全民對水災的憂患意識，要有抗大洪的思想準備和應急措施。

（3）增強公眾對水危機的意識，提高全民的節水意識，鼓勵社會公眾的參與，尤其是婦女和兒童的參與。

（4）各級政府及其宣傳部門要以水多為患、水少成災、水臟貽害為中心，在全社會開展保護水、愛惜水、依法治水、科學管水、節約用水、防治污水等一系列改善水環境和生態環境的宣傳活動。

（5）教育部門要把中國的人口、資源和環境的協調發展，把水與人類、水與經濟社會、水與環境等，系統地編寫到教材中去，從小學開始進行普及教育。各級政府直到村民自治組織都要廣泛深入地進行宣傳教育。

二、制定國民經濟和社會發展規劃要充分考慮水資源條件。

（1）在制定2050年國民經濟發展遠景規劃時，要充分考慮水資源條件和供水能力。

（2）重新審查2010年國民經濟發展規劃，要根據水資源條件，調整發展規模和生產力布局。已建的耗水大的工業要向水源豐富地區或可利用海水的沿海地區轉移，規劃中耗水大的項目必須布局在豐水地區。

（3）中國地區間自然條件差異性極大，由此決定了地區間經濟發展水平差異很大，因此，對不同地區，比如對東、中、西三類不同的經濟地帶，應當有不同的發展戰略和經濟政策。各地要嚴格按供水量配額制定地區發展規劃。

三、重新審查水利發展戰略及長遠規劃。

（1）中國水的問題已成為經濟社會發展的首要制約因素，水利部門要審定水利發展戰略規劃，重視中長期發展的預測工作，尤其要加強水資源的宏觀戰略研究和管理。

（2）面對21世紀中國水資源緊缺的形勢，根據水資源條件的變化和國民經濟發展規劃，組織對全國水資源重新進行全面評價。

（3）防洪安全事關全局，未來大江大河的防洪問題仍然是江河治理的重中之重，應根據新的防洪形勢，修訂和完善防洪規劃，尤其要加強非工程防洪措施的`規劃。

（4）水利發展應將現有水利基礎設施的鞏固、配套、挖潛和更新改造作為戰略重點之一。因此，要下決心改革過去計劃經濟投資分配的格局，在基本建設投資中重點安排。鞏固提高這些基礎設施的效益，直接關系到21世紀的戰略目標的實現。

（5）農業用水要實行總量控制，灌溉面積的增長要依靠科技創新，在節水中求發展。

四、全面理解和正確貫徹開源與節流并舉的方針。

開源與節流并舉，以節水為先。黨的十四屆五中全會已將節水排列在資源節約的首位，十五屆三中全會又提出，要把節水作為革命性措施來抓，黨中央制定的節水戰略方針一定要認真貫徹落實。

（1）緩解中國水資源短缺的根本出路在節水，要從戰略的高度盡快建立節水型的經濟發展和節水型的社會體系。國家對節水要作為一項工程，列入基本建設計劃。全方位制定節水工程的發展規劃和經濟政策。

（2）在抓好節水工程的同時，必須加快水源工程建設，加大多種水資源的綜合開發力度，提高雨洪資源化及其利用程度，有計劃地興建一批大型蓄水、引水和提水工程。地下水資源豐富的地區要適度進行開發。在干旱地區以及山區，廣泛發動群眾興修小型、微型水利及雨水集流工程。沿海地區要研究海水的利用，適當地進行海水淡化與微咸水的利用。

五、加快跨流域調水的步伐。

（1）進一步加快跨流域調水的規劃和論證，逐步實施南水北調等跨流域調水工程。無論是近期還是從長遠來看，南水北調都是十分必要的，但研究調水線路和方案必須服從區域性水資源的最佳配置。實施方案應采取先易后難、先通后暢、分段實施的步驟，應充分利用現有水利基礎設施為原則。在研究解決北方缺水時，當地水資源仍然是利用的主體，調水是補水性質。因此，應立足于本區域內水資源的統籌規劃和優化配置，合理利用及統一調度，在此基礎上研究跨流域性的調水方案。

（2）不管南水北調采取何種方案，為保障21世紀中葉經濟社會發展的宏偉戰略目標，在2015年以前，一定要抓緊實施南水北調來解決北方地區水資源短缺問題。南水北調工程重點是解決北方地區的工業和城市用水，調入各省、市的水量，各省、市應與本地區供水量統籌安排，實行統一管理，統一定價。應遵循市場經濟體制，按商品水制定價格政策；農業用水應采取以工補農的經濟政策。

（3）黃河水資源已超負荷利用。黃河水資源的利用和分配問題必須從上、中、下游全局來研究，不宜再考慮向現有供水區以外引水，黃河接濟海河、淮河的用水應考慮由長江供水。從長遠看，在普及節水的基礎上，要加快對黃河補水方案的研究，遠期要考慮南水北調西線供水。

（4）華北地區缺水已成定局，在南水北調工程未實施以前，近期缺水如何解決應研究應急方案。建議在“十五”期間，從整個華北地區的水資源開發利用現狀出發，結合引丹濟黃、引黃濟冀、引江濟魯等分段引水方案，建議研究灤河、潮白河、永定河可利用水資源的合理配置和大型水庫的聯合調度問題。以優化配置、統一管理、聯合調度為手段，形成華北地區水資源統一管理調度的網絡。

六、依法完善水資源的統一管理體制，建議成立國家水資源委員會。

（1）實現水資源的統一和有效管理，必須積極推進水資源利用方式從粗放向集約轉變，推進水資源管理方式的轉變，一定要建立適應發展社會主義市場經濟要求的集中統一、精干高效、依法行政、具有權威的水資源管理新體制，以加強對全國水資源的規劃、管理、保護和合理利用。

（2）要通過法規確立對水資源實行統一、集中、綜合管理體制，建立仿照國家防汛總指揮部的模式，組建具有權威和決策能力的國家級的水資源委員會，辦事機構設在水利部。委員會的主要職能是研究發展戰略、審定發展規劃、協調水的分配和水事糾紛。同時加強以流域為單元的水資源統一管理，在國家水資源委員會的統一領導下，各流域分別成立流域級的水資源管理委員會，并作為流域機構的主要職能。

（3）水資源的統一、集中、綜合管理機構確立以后，必須健全有效的水管理政策。水的有效管理包括地表水與地下水、水量與水質、水的保護和有效利用、水的分配和統一調度，以及各用水部門與用水戶的有效管理。改進水管理必須從觀念、技術、經濟、社會、衛生、環境、立法等各個領域共同承擔責任，同時國家要有相應的投入和經濟政策。

（4）要盡快修訂《水法》，制定各大江河的流域法規，將水資源可持續利用納入國家憲法和國家政策，制訂水資源可持續利用的法規和道德準則，完善水法規體系。

七、加強能力建設，健全和完善各項水利經濟政策。

（1）水利是一項公益性為主體的事業，直接關系到國計民生，是治國安邦的百年大計。加強水利建設是各級政府的重要職責，要列入重要議事日程。因此，各級政府要加強能力建設，強化責任制，要有高度的歷史責任感，對現行的干部政績考核制度要進行改革，克服領導干部在任期內的短期行為。水利部門改革也要從自身職能的轉變起步，加強水利宏觀發展戰略研究，并從水資源管理體制和經濟機制的改革入手，推進水利事業的全面發展。

（2）要改革重大水利工程項目的決策程序，健全重大水利工程項目的科學論證制度。由于水利服務的對象已發生本質性的變化，因此，無論是單一目標，還是多目標的重大水利、水電工程都要建立跨學科、跨部門的論證評估體制，要經過科學選比、加強民主決策力度。為從整體上提高水利工程項目的決策水平，要建立各級人大、政協對重大水利工程的審議、監督和檢查制度。

（3）防洪是一個以公益性為主體的巨大的系統工程，流域的防洪系統是一個統一的、多層次的整體，因此，要以優化防洪對策、提高防洪效益為目標，針對工程措施和非工程措施（包括蓄滯洪區的運用、防洪保險等）制定防洪經濟政策。

（4）水是商品，水是經濟資源，要根據水資源條件，制定不同的經濟政策。水資源的宏觀調控要以法律與經濟手段相結合。要完善水資源的有償使用、有償占用、有償轉讓和保護水環境的有關經濟政策。要研究制定國家資源稅的征收政策。

（5）水價改革要按照社會主義市場經濟規律辦事，對供水成本重新核算。制定水價時應體現鼓勵節水的原則，采用季節價、累進加價、基本水費制等。

（6）要鼓勵用水戶的參與，積極推廣“用水者協會”，從工程的規劃、設計、建設到竣工后的管理，將所有權、使用權、經營管理權歸用水者協會，有利于調動用水者的積極性。

八、以科技進步為先導，實施科教興水戰略。

（1）解決中國水的問題，要結合國土整治的全局，在統一規劃下，把治山和治水有機結合起來。要吸收和借鑒國外經驗，要采取創造性的措施，全面研究非工程的防洪技術措施。

（2）21世紀水利的戰略重點要以節水為先，重點推廣各種適用的節水技術。大力推廣水資源可持續利用科學技術。在提高常規水資源利用率的同時，重視非常規水資源的利用。

（3）大力推廣以小流域為單元，承包治理水土流失的經驗，要加強技術監督和指導。要加強泥沙變化規律的研究，加強泥沙處理技術的攻關研究，要制定有關的技術經濟政策。

（4）深化水利科技體制改革，積極推進科技成果推廣和轉化。

（5）圍繞環境與發展問題開展科學研究，從水的角度研究環境與發展的密切關系，研究中國降水分布和河川徑流及其調蓄能力的影響。

（6）科教興水關鍵在人才，因此，提高水管理人員素質必須加強人才培訓，加強水利教育和職工培訓，全面提高人才素質，造就一支政治強、業務精、作風實、紀律嚴的水利隊伍。

（7）要建立健全科技推廣服務體系。隨著社會主義市場經濟體制的建立，水利行業要解放思想，轉變觀念，在建立水利新的體制歷史進程中，逐步完善社會化服務、分級科技服務和管理體系，逐步實現水管理現代化。

九、加快水利基礎設施產權制度改革，實現產業化經營。

（1）按照政企分開的原則，水利行業應以水利基礎產業為龍頭，以經濟效益為中心，以市場經濟為導向，以發展生產力為目標，建立現代企業制度，推進水利產業化經營，這是走出一條適合中國國情的現代化水利的路子。

（2）水利實現產業化經營，這是適應和發展社會主義市場經濟的必然結果，由傳統水利向現代水利轉變的必然趨勢。這是推動水利改革發展的有效途徑。

（3）產業化經營是水利走向現代化的必由之路。從過去單一為農業服務轉變為全社會全方位服務的大水利，這是體制上的改革和創新，通過資源的優化配置和組合，對水利基礎產業進行改造、重組和提高，使之在建立社會主義市場經濟體制的進程中能適應市場經濟，或逐步與市場經濟接軌，使水利實現專業化、商品化和社會化。

（4）要實現水利產業化經營，就必須建立相適應的經濟組織。從開發、建設、管理和經營實施一體化管理、一條龍服務，充分發揮水資源的綜合功能，大幅度提高水資源的綜合效益。

十、拓寬水利建設資金來源，加大水利投入。

（1）從全國范圍內調整投資結構和產業結構，壓縮重復建設項目資金，用于水利建設。采取中央、地方投資與群眾投勞相結合，財政撥款、項目債券、銀行中長期優惠貸款等多種渠道籌集水利建設資金。

（2）要改革傳統計劃經濟體制下的水利投資政策，水利是公益性為主的事業，政府投入應當成為主體。按照中央、地方、社會和個人共同辦水利的方針，鼓勵股份合作辦水利，完善多元化、多渠道、多層次的投資體系。

（3）要繼續發揚中國人民自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統，發揚中國勞動力資源豐富的優勢，因勢利導組織農民采取各種形式投入農田水利基本建設。

水權水資源的論文范文（18篇）篇八

隨著城鎮化建設的發展，建筑給排水的應用引起了人們的重視。建筑行業作為高能耗、高要求的行業，要更加地注重可持續發展[1].需要合理利用水資源，實現水源的節約是建筑施工單位要面臨的問題。建筑給排水中的節水利用意義重大，制定針對性的應對策略，促進水資源的合理利用。建筑給排水的合理利用有助于水源的節約，考慮建筑施工地區的實際情況，制定相應的節水措施，節約資源，實現水資源的有效利用，這是施工單位需要擔負的責任。文章主要以廣西地區作為探討的例子。

1、熱水和生活給水。

1.1、生活給水。

堅持依法治水、科學治水，有效保護的關鍵是要嚴格實施好取水許可制度和做好建設項目水資源論證工作[2].生活用水要按照《建筑給排水設計規范》中要求的固定額定標準使用，不能過度使用。直接用水和使用市政管網余壓是生活用水采用的直接方式，針對不同的地區，使用分區供水模式，利用新型供水方式，采用豎向劃分區域的方式，保障不同水點具有均衡水壓；將減壓設備設置成關聯給水泵，減少減壓閥在管路系統中的使用；采用分支管減壓的方式設計管徑，為了節水，降低不同出水點的出水壓力；將水池降低，合理利用水池位置設置，為了降低水泵功率，可以提高升度，或者降低水泵揚程，采用恰當的供水方式，提高壓力，升高泵，采用高水位箱的方式有助于節水。

當前，我國民用建筑廣泛使用二次加壓供水方式：一種是變頻恒壓變流量，另外一種是變頻變壓變流量。變頻恒壓變頻量：作業前，工作人員需要設置水泵工作壓力，確保水泵運行的效率接近和高時段的揚程。變頻變壓變頻量：相比較變頻恒壓變流量給水方式，這種方式能夠較好的節約水源。作業需要具有兩臺或者是兩臺以上的工作水泵，水泵流量采用的方式為階梯級變搭式的、1/2流量的形式，為了確保較小流量的用水，需要設置氣壓罐。此外，二次加壓供水方式能夠減少能源消耗，有利于保護環境，不需要無負壓變頻公式設備。相比較常規二次供水，無負壓二次變頻泵供水不需要水箱和水池，節約了成本，有利于環境保護，節水效果明顯。

1.2、熱水供應。

廣西地區有些地方自然條件比較優越，建筑施工作業要區別考慮生活熱水，盡最大可能使用一些可以替代的能源，比如潮汐能、風能和太陽能等。將地熱熱泵技術和水源熱泵技術使用到熱水水源中，無論是設計，還是投入施工，浪費水資源和破壞環境的行為是不被允許的。如果要想使用地下蘊藏的地溫，需要使用制冷和自動供水。自然循環、主流循環和機械循環是太陽能熱水工程系統中的三種循環方式。在設置太陽能熱水器的時候，自動溫控裝置是一種理想的方式，能夠合理控制熱水溫度，太陽能熱水系統中的熱能要有效結合技術，使太陽能得到充分利用，為預熱生活用水提供能量來源，滿足節水要求，借助太陽能熱水器中的管路設置，實現預熱目的。

2、空調系統冷卻水和消防給排水方面。

要想提高水的重復利用效率，冷卻系統是不適合使用的循環系統。廣西地區，靠近沿海，有著豐富的湖泊資源，所以，在空調冷卻水的來源上，可以利用這些江河湖海資源。在對冷卻塔進行布局時，要考慮冷卻塔位置和當年風向指標，合理化設計冷卻塔，為了提高冷卻塔中氣流組織的優異性能，弱化對建筑物美觀與空間帶來的影響，適當調整距離。當建筑物美觀和空間不允許的情況下，為了保障冷卻塔的散熱效果不受影響，可以提高冷卻塔的散熱面積，適當提高冷卻塔的高度。在選擇冷卻塔時，要按照設計參數，對冷卻塔的循環水量和循環管管徑進行精確的計算，盡可能不修正系數，使循環水泵功率較低，減少能源消耗。

為了讓冷卻水再利用，需要增加循環，采用不同的處理方式處理冷卻塔的水質，比如除氧法、化學除藻和物理過濾處理等，降低管路的破損。消防水和冷卻水相結合是一種比較不錯的方式，節約水源，減少清洗次數，對消防管道回流系統設施進行合理化設計，循環利用消防試驗中的給排水。

3、建筑排水和雨水方面。

排水方式要選擇無壓流重力式排水。工業廢水和生活用水要通過直接排放的方式從敷設的管道中排出，不適用機械強排方式。對中水要合理利用，蒸汽凝結水回收利用的工作也要有條不紊的開展起來，收集雨水，合理利用。雨水是一種比較清潔的自然資源，如果能將這部分水資源充分利用起來，對建筑用水來說無疑將帶來巨大的幫助。集雨設施的建立能夠較好將雨水儲存起來，建筑施工可以開挖一些溝渠，將雨水集中起來。建筑施工周邊的儲水通道儲存大量的雨水，如果能將這部分水有效利用起來，對建筑施工來說，帶來的幫助也是巨大的，減少了成本的開銷，有助于水資源的節約。當前，我國有關集水方面的設備算不上先進，多停留在比較固定的人工溝渠上，不利于土地資源的保護。為此，研發新型的集水設施的工作也迫在眉睫。

4、節能節水自動控制和計量方面。

在進行建筑改造時，根據廣西地區居民使用的熱計量器等，對調控環節進行設置，對每戶使用計量熱量等措施。公共建筑設計不僅要考慮熱計量器，室內也要采用溫度控制的方式對室內溫度進行控制，通過遠程操控的方式，讀取、控制和操作系統。在建筑給排系統中，需要設置自動控制閥，控制儲水箱和儲水池等，采用遠程報警等方式。變頻給水運行系統中反饋信號壓力表設置作業要注意，適合采用在管網末段進行設置的方式，對變頻水泵的轉速進行控制。面對不同建筑物處的位置和不同的區域，相應設計水計量表。針對不同的單位和樓層等，還用設置水表計量。另外，像小區水井用水和園林綠化用水等，要設置相應的計量水表。在對一些集體宿舍淋浴、學生宿舍的公共浴室等，刷卡和紅外線自控控制開關等是不錯的用水方式。

5、其他材料設備方面。

從材料、設備方面考慮，要確保采用節水產品，已經被確認淘汰的產品是不允許出現在設計施工中的，如果發現，將嚴肅處理。在選擇輸送管道時，要廣泛采用石油副產品中防腐、耐用的塑料管材。公共建筑和多層住宅的生活給水管道有著不同的設計，需要使用建筑新型材料和技術等，比如，pp-r給水管道產品就非常不錯，鍍鋅鋼管是嚴禁使用的；將廣泛使用的、具有高密度（hdpe）聚乙烯雙臂波紋的管應用到小區建設室外排水工程中，采用鑄鐵管埋、地鋼管；將聚氯乙烯（u-pvc）塑料管應用到新建住宅室內排水系統中，不允許使用砂模鑄鐵管。提高管道和設備的保溫質量控制，選擇保溫材料時，要考慮是否具有良好的性能，將絕熱層厚度控制在合理的范圍，提高絕熱質量。高效、節能等閥件比較適合用在熱交換站的設備和生活熱水鍋爐房中。

6、結束語。

建筑給排水中的應用是一個系統性的工作，要從多個層面展開。

節水工作開展之前，需要對廣西地區的地形特點和環境狀況有所了解，制定相應的節水措施，實現水源的合理利用。隨著時代的進步，建筑給排系統的革新手段也將增多，有助于廣西地區建筑給排水的節約，實現水資源的有效利用。建筑給排水實現節水利用，是利國利民的大事，也是保護水資源的重要方法，是構建中國特色社會主義的必然要求。在保證建筑工程正常給排水的基礎上，節約給排水系統的水資源，優化建筑給排水系統的節能減排設計，不斷提高建筑工程的環境效益、經濟效益和社會效益[3].建筑給排水的節水利用涉及方方面面，是一項長期而艱巨的任務，需要不斷堅持。當下，這項工作的開展還任重而道遠。

參考文獻。

[1]胡誠.淺析建筑中的節水節能措施[j].科技展望，（12）：49.

[3]莫子群.試論建筑給排水設計中的節能減排設計[j].科技展望，2014（11）：67.

水權水資源的論文范文（18篇）篇九

【內容提要】我國水權制度的特點是政府代表國家行使對水資源的所有權，其他自然人和法人行使對水資源的利用權，于是水資源所有權的主體具有行政主體和民事主體的雙重屬性，在地區間相鄰用水關系中，各地方政府作為民事主體在維護國家整體利益的前提下代表各自所在地的地方利益。本文強調遵循大陸法系的傳統觀念，即將水資源視為土地的孳息，對土地的所有權中含有對地上及地下水資源的所有權；對土地享有利用權者也有權取得對水資源的利用權。因此，我國的水權包括水資源所有……。

水在民法中屬于物的范疇，因而水資源利用權也就屬于物權，人類通過這種物權的行使以滿足自己的生活需要。隨著現代物權法向以自然資源利用權為核心發展的趨勢，水權的內容也變得以水資源利用權為主，而且客觀上已經成為現代社會最重要的一種物權。但是，由于我國的公有制性質，國家對水資源所有權的行使顯得更為突出，具體表現為各地政府對水資源開發利用行為的管理，以此控制水資源利用權的不當行使對水資源本身以及其他環境資源產生不利影響。民法正是通過對水權產生、變更和終止的規定，來實現對行使水權行為的有效規范，以防止對水資源的浪費和破壞，盡管現代民法有向社會本位發展的傾向，但以權利為本位仍然是民法的主要特征，這是民法作為調整市場經濟主導性法律的性質所決定的。

一、水權立法。

水權是兼有公法與私法性質的特殊權利，其內容主要規定于水法、土地法和民法當中。[1](p93)在羅馬法中，水資源屬于共用物或者公有物，無法成為私有權的客體，人們在不損害他人利益的情況下可以自由使用。為了灌溉農田，還可以根據農田面積分配用水量。若有人在行使其土地權利導致水流被污染，則法官將通過令狀禁止其利用土地的行為。[2](p15-18)根據《法國民法典》第714條的規定，水資源是不屬于任何人的物，其使用權屬于大眾，其使用方法由治安法律予以規定。[3](p99)根據《德國民法典》第94條的規定，水資源屬于土地的天然孳息，土地權利人可以依法使用。《德國民法典》還在相鄰權、用益權與地役權中規定了對水資源的利用問題。依照德國于8月25日最新修定的《水管理法》第3條的規定，對水資源的利用方式包括6個方面：1、從地表水域取水或者引流水；2、對地表水域的攔截和使之下沉；3、從地表水域提取對水域狀況或水流產生影響的固定物質；4、把物質排入地表水域或者沿海水域；5、把物質排入地下水；6、將地下水汲至、提取至地面，或者將地下水改道。以上利用行為均須經過有關政府有關部門的批準許可。[4](p809)與《德國民法典》相同的是，《日本民法典》也是在相鄰權與地役權中規定了對水資源的利用。我國臺灣地區水利法第13條規定：“本法所謂水權，謂依法對于地面水或地下水取得使用或收益之權。”[6](p2223-2224)依此規定，水權顯然是一種用益物權。

大陸法系傳統民法認為，水是土地的天然孳息，[8](p136)土地所有權人也就是土地上水資源的所有權人。與土地權利相對應，大陸法系民法中的水權也包括水資源所有權和用益物權(用益權、地役權等)，由于相鄰權屬于相鄰所有權的一項權能，所以也屬于所有權內容的范疇。另外，對于水權設立、變更和終止的問題，除特別法規定外，適用民法中關于不動產物權的規定。

當然，對于水資源進行詳細規定的還是1988年1月21日第六屆全國人民代表大會常務委員會第24次會議通過的《中華人民共和國水法》(以下簡稱水法)，該法于1988年7月1日起施行，在理論上稱為狹義的水法。水法中有關對水資源所有權與利用權的規定就屬于實質民法的物權內容。而廣義的水法是指調整水資源開發、利用和保護關系的法律規范的總稱，其淵源包括憲法、法律、行政法規和地方性法規中的有關條文。與《水法》最為密切的法律還有《環境保護法》、《海洋環境保護法》、《水污染防治法》和《水土保持法》，水權人在享有用水權的同時，還應該承擔一些社會義務，如《環境保護法》規定了民事主體行使水權時保護環境的義務；《海洋環境保護法》專門規定了民事主體在利用海洋資源時的環境保護義務；《水污染防治法》規定了行使水權時防治污染的義務；《水土保持法》規定了水權人涵養水源的義務。由中國人民大學王利明教授主持起草的《中國物權法草案建議稿》第三章第七節的特許物權部分用二個條款規定了取水權，[5](p91)以反映現代物權法的特色。

在水法方面，由于我國采取了公有制立法的先進模式，所以能夠基本適應國際上水資源立法的發展趨勢。按照美國現在較為流行的觀點，制定一部符合可持續發展要求的水法應該具備三個條件：第一是對本國天然水資源系統的科學認識，如建立先進的水文數據系統；將整個水資源(包括地下水和地表水)看作是有機聯系的統一體；把環境影響評價納入水利規劃。第二是全面反映人類活動對水資源的影響，包括人類活動對于水資源的各種需求；人類對洪水、干旱的治理；對水土流失和水污染的預防與治理。第三是建立完善的水資源管理系統，包括不同的水資源管理機構在水資源規劃中和規劃實施階段各種活動的統一，劃分國家和地方在水資源管理中的責任。[10]我國與此標準相比目前還有一定差距，但這種思想對我國水法的制定和完善有借鑒的價值，對于我們分析水權的性質和功能也有重要意義。

二、水權取得。

由于我國的水資源所有權具有權利主體的唯一性和不可讓與性，各級政府代表國家行使水資源所有權時，出現了行政權與所有權的混合，所以水資源所有權的私法性質較弱。只有水資源利用權才有較濃厚的私法性質，根據物權法由以所有權為中心向以利用權為中心發展的趨勢，對水資源利用權的規定在民法上更有意義，本文所謂水權除特別指明外均為水資源利用權。就水資源利用權而言，從代表國家的政府那里取得，屬于原。

始取得。由于我國傳統民法理論將水資源的利用分為一般使用與水權取得兩種，[8](p136-139)從而本文也將水權的原始取得分為自由取得與許可取得兩種。

水權的自由取得是指無須政府(所有權人)許可即可自由使用水資源的行為，例如根據我國現行水法第32條的規定，“為家庭生活、畜禽飲用取水或者其他少量用水的”行為。游泳、行船、流筏、取冰或者簡單引水、排水也屬于此類一般使用。一般使用體現了一種自然資源無償共享的基本人權，并非以水為權利客體，其使用方法以不妨礙他人以同樣方式自由使用為限度。若無正當理由妨害這種一般使用，則構成對自由權的侵犯，屬于侵權行為。這就是水權的自由取得。

水權的許可取得是指因依法取得水權而使用水資源的行為，根據我國現行水法第32條的規定，“直接從地下或者江河、湖泊取水的”實行取水許可制度，須經水資源所有權人(即國家)的批準。這就是水權的許可取得，也是水資源所有權人設定的水資源利用權。根據我國臺灣地區水利法第24條的規定，水權的取得、變更和終止，非經登記不生效力。這是其不動產物權的性質所決定的。在我國較普遍的情況是由政府所有的水利工程向用戶供水，這是通過供用水合同來完成的。又依水法第34條的規定，使用供水工程供應的水，應當向供水單位交納水費；其他直接從地下或者江河、湖泊取水的，應當交納水資源費。欠交水費或者水資源費達到一定數額的，應當取消其用水權。

經所有權人許可而取得水資源利用權的民事主體還可以通過合同將其水權依法轉讓給第三人，這屬于水權的繼受取得。除合同外，民事主體還可以通過相鄰權和地役權而取得對水資源的利用權。根據大陸法系傳統民法，由于將水視為土地的孳息，所以取得水權須根據一定的基礎權利，如土地所有權、土地使用權、相鄰權、地役權等。我國各地方政府代表國家行使水資源的所有權，根據我國現行水法第31條的規定，國家實行各地用水量分配制度，在地方用水量確定的情況下，地方政府間也可以進行水權交易，如上文提到的我國第一例水權交易。若從這一角度考察，則代表各地利益的政府之間是平等的民事主體，這一問題較為復雜，本文于地區間相鄰用水問題中闡述。

我國現行水法第14條規定了水資源的利用順序，涉及民法中的優先權問題，首先是城鄉居民生活用水；其次是農業用水；第三是工業用水；第四是航運需要。我們認為，水法規定用水順序的法律意義在于解決用水緊張時設定水權的困難，例如在用水十分緊張的情況情況下，應該首先設定城鄉居民生活用水的權利；若水源緊張、不足以滿足城鄉居民生活用水，則第一順序的用水權人有權請求撤銷后順序的用水權或者限制其用水量。根據我國合同法第177條和第184條的規定，根據供用水合同而產生的用水權應該有一定的存續期間，期限屆滿后，除約定續期外，水權終止。

三、水權的公法性質。

本文一開始就提及水權是一種兼有公權性質的私權，一方面，政府在代表國家行使水資源的所有權，而國家所有權的行使更多地表現為政府對于水資源的管理行為，水資源利用權的產生、變更、終止均與政府行為有關。另一方面，在我國，行使水權的基礎是嚴格執行水資源利用規劃，因為水法的制定必須遵循生態系統的物質循環規律。每條江河的流域都是一個生態系統，它所包含的各種生物群體，只有通過相對穩定的物質循環和能量流動才能為人類提供適宜的環境條件和穩定的物質資源。生態平衡主要依靠生態系統內部的自動調節功能，如果人為因素的影響超過生態系統的自我調節限度，則會造成整個生態系統的崩潰，從而影響到人類的生存和發展。[11](p10-15)若在水法中遵循這一物質循環規律，則必須將整個水資源作為公共財產來認識，并以此為前提制定綜合性的水法。

(一)政府行使水資源所有權。

水資源的管理是綜合性很強的工作，需要許多行政部門的密切配合，但如何協調是一個非常復雜的問題。水法的各種成分與這些成分在政府中的特定位置有關，實際上對于水資源的管理職能被分割在許多政府部門之中，這就意味著水法的實施不僅與水利部門有直接的關系，而且與其他行政部門的管理職能都有所重疊。例如，水源工程由水利部門管理，配水由城市建設部門管理，污水處理由環境保護部門管理。這種管理體制，管水量的不管水質，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管污水回用……水資源利用和保護的統一屬性被人為的分割了。我國水法(包括行政法規)對于各行政部門在水資源管理中如何協調未作出具體規定，而這種狀況將直接影響到對水資源的有效管理。因為水法作為一種調整人們行為的社會規范，首先應該具備一種指引作用，告訴人們如何正確地遵守法律，也就是說應該具有一定的可操作性。[12](p39-40)。

(二)執行水利規劃是行使水權的前提。

根據一些大陸法系發達國家民法的規定，地下水與地表水都屬于土地所有權的范疇，即“水是土地的孳息”。由于土地私有制的存在，無法限制對地下水的過度開采，所以產生了嚴重的地面下沉和土地鹽漬化的現象。目前，許多資本主義國家正在考慮將地表水和地下水都作為公共財產來進行統一管理，也就是說，將水資源公有化已經成為各國立法的發展趨勢。根據我國《水法》第2條和第3條的規定，我國的水資源包括地表水和地下水，屬于國家所有。水資源國有制的重要標志就是取水許可制的實行，又依我國《水法》第32條的規定，國家對直接從地下或江河、湖泊取水的，實行取水許可制。可見，我國對于水資源早就采取了公有制的立法模式，這就為水資源的統一管理提供了必要條件，這應該是我們的優勢，現在的問題是如何發揮這一優勢。

經批準的規劃是利用水資源和防治水害活動的基本依據。流域水資源最大的特點就是共享性所以河水經常受到污染、超限使用和不合理調配。可見對整個流域進行科學規劃并嚴格執行這一規劃是非常重要的。流域項目投資大、周期長、資金回報率低因此一般是由政府組織完成的。可見政府在水資源的開發、利用和管理中起著舉足輕重的作用。就水法而言我國已經采取了公有制立法的先進模式所以水法在實施中的效果很大程度上取決于政府的工作效率。

我以為，除政府工作效率的因素之外，影響流域綜合規劃執行效果的主要原因有三個方面：第一，由于流域綜合規劃一般是不公開的，或公開的范圍有限，所以直接影響到它的貫徹執行。第二，流域綜合開發都是跨地區的，但由于各地的具體情況不同，因此對水資源的利用目的和方式也會有所區別，甚至相互之間有沖突，這種狀況也不能不影響到流域綜合規劃的貫徹執行。第三，由于地方本位利益的存在，所以地方保護主義目前在各地也很嚴重，在執行流域綜合規劃時各地不予合作也是客觀存在的現實。因此，在我國水法中應該確定二項原則：一是規劃公開原則；二是流域各地相互協作原則。至于具體如何協作也要作出明確規定，這樣才有實際意義。根據我國水法第11條第4款的規定，經批準的流域綜合規劃是開發利用水資源和防治水害活動的基本依據。水資源的開發、利用和管理行為，如果違反流域綜合管理規劃，那么不但違反水法的上述規定，而且勢必危害社會公共利益，根據我國《民法通則》第58條第5項的規定，違反社會公共利益的行為應確認為無效行為。無效行為的法律后果有三：一是恢復原狀，即造成水資源破壞的，要求侵害人限期治理；二是侵害人賠償其違法行為給國家、集體和他人造成的損失；三是沒收行為人的非法所得。

四、水權的行使。

上文論及傳統大陸法系民法對于水資源的利用問題一般都規定在相鄰關系與地役權或者用益權之中。我國現行民法雖然沒有明確規定地役權和用益權制度，但是地役權和用益權問題在我國是客觀存在的。

(一)地下水的使用。

地下水原則上允許居民根據傳統習慣自由使用，掘地取水須經土地所有權人許可。在無水而生產生活又急需的情況下，民事主體有權通過支付一定數額的價款請求供水，這種緊急用水請求權與相鄰權的性質類似，屬于法定權利。[1](p94)傳統民法認為，水源地或者井的所有人有權對超采地下水的行為、污染地下水的行為請求恢復原狀或者損害賠償，水資源的用益權人和地役權人也可以行使相同的權利。在我國，由于水資源屬于國家所有，所以必須由代表國家的政府行使損害賠償請求權，而受到直接損害的個人卻不能基于水權請求加害人損害賠償。

根據發達國家的經驗，超采地下水主要是因大量的工業用水而過度抽取造成的，對此，日本于1956年制定了《工業用水法》，在實行取水許可制的基礎上，嚴格控制用水的規模和數量。隨著工業用水數量的激增，又于1958年制定了《工業用水道事業法》，實行用地表水代替地下水來滿足工業用水的需要，要求用水單位興建從江河引水的工程設施，同時，又規定了引水工程所有者向其他用戶供水的義務。專家還建議，對于違法建筑物應該停止供水。[16]根據德國1976年10月通過的《德國水法》第19條的規定，為了保護某些地區的地下水源不受有害影響，國家可以依法設立某些水源保護區，重新補給地下水，在水源保護區內，可以禁止或限制某些對不動產的利用行為，但要給予適當補償。根據《德國水法》第35條的規定，為防止地下施工對地下水源所造成不良影響，任何地下施工都要報經地方政府水資源管理部門的批準，而且有義務接受政府有關部門的監督。對于任何無意地或未經批準而開發地下水的行為，政府有關部門均有權禁止。[17](p166)。

我國《水法》第7條規定，國家實行計劃用水、厲行節約用水。1988年11月30日，建設部經國務院批準，發布了《城市節約用水管理規定》，僅適用于城市規劃區的節約用水管理工作，對于城市非規劃區和農村的節約用水問題并未作出明確規定，這不能不說是一個缺憾，因為在農業灌溉中，浪費地下水的現象也很普遍。另外，依照我國《水法》第34條的規定，使用供水工程供應的水，應當按照規定向供水單位繳納水費。對直接從地下或江河、湖泊取水的，征收水資源費。但是，根據目前的實際情況來看，工業用水收費過低也是影響地下水過分開采效果的問題所在。值得注意的是，在《城市節約用水管理規定》中的三項規定頗具建設性，一是城市人民政府應當在制定供水發展規劃的同時，還要制定節約用水發展規劃，并根據節約用水發展規劃制定節約用水年度計劃。二是城市新建、擴建和改建工程項目，應當配套建設節約用水設施。三是工業用水重復利用率低于40%(不包括熱電廠用水)的城市，新建供水工程未經上級行政主管部門同意不得增加工業用水量。這些規定對于節約用水、控制地下水的過量開采無疑是非常有益的，但是，與一些發達國家的節水制度相比，缺乏相應的法律責任制度，實際作用大打折扣。

(二)自然排水和人工排水。

根據自然規律，水往低處流，這屬于自然排水，所以大陸法系傳統民法基于相鄰關系理論認為，對于自然水流，低地所有權人不得阻礙，這就是所謂低地所有人的承水義務。這是一種不作為義務，若低地所有權人違反此項義務而阻止水流自然下瀉，則高地所有權人有權請求排除妨礙或者損害賠償。如果水流因不可歸責于雙方的事由在低地發生堵塞，那么高地所有權人有權進入低地，以自己的費用進行疏通，低地所有權人對此負有消極的容忍義務，這就是高地所有權人的疏通權。在我國，土地使用權人之間也應該適用這一相鄰關系原理，《最高法院貫徹執行民法通則若干問題的意見》第98條規定：“一方擅自堵截或者獨占自然流水，影響他方正常生產生活的，他方有權請求排除妨礙；造成他方損失的，應負賠償責任。”

對于人工排水，原則上不適用相鄰關系的規定，但也有例外情況，如《最高法院貫徹執行民法通則若干問題的意見》第99條規定：“相鄰一方必須使用另一方的土地排水的，應當予以準許；但應在必要限度內使用并采取適用措施排水，如仍造成損失的，由受益人合理補償。相鄰一方可以采取其他合理措施排水而未采取，向他方土地排水，損毀或者可能損毀他方財產，他方要求致害人停止侵害、消除危險、恢復原狀、賠償損失的，應當予以支持。”高地利用權人若向低地排放生活污染和工業廢水，則低地利用權人無承受義務；如果當事人另有約定，那么是地役權的問題。即使高地利用權人有排水地役權，他也應該選擇損害最小的方法進行，并承擔鋪設管道的費用。高地利用權人享有的這種地役權又稱過水權。[1](p97)。

(三)水流使用。

根據大陸法系傳統民法，對地表水流的使用主要表現為民事主體行使三種權利：

一是水流使用權。水源地、溝渠及其他水流地所有權人，可以自由使用水流，但不得違反他人利益和社會利益，尤其應注意不得污染環境、破壞生態平衡。在我國，須遵守水法第32條的規定，即除為家庭生活少量用水外，須經政府許可。

準，若因水流變更損害周圍環境或者造成下游土地所有權人的經濟損失，則受害人有權請求恢復原狀、賠償損失。

三是設堰權和用堰權。設堰又稱筑壩，主要是為了灌溉；對岸地所有權人通過支付合理費用后有權使用所筑水壩，這叫用堰權。而設堰權的產生須具備二個條件：第一，有設堰的必要。此所謂必要須根據當時當地的具體情況而定，并由水利部門審查批準。第二，不得損害對岸和下游地。這一問題在我國涉及地區間用水糾紛，比較復雜。

(四)地區間相鄰用水權。

相鄰用水權是個民法中的概念，適用于平等主體之間。那么在各省之間、各市之間或者各縣之間有沒有相鄰用水權的問題呢?就水資源而言，國外有公水和私水之分，屬于私人所有者，為私水；屬于國家或者公法人所有者，為公水；不能確定其為私水者，推定為公水。[8](p136-137)而根據我國《憲法》第9條的規定，我國的水資源都屬于公水。由于我國是缺水大國，所以國家對水資源進行統一管理是非常必要的。長江、黃河流域大部分地區工農業生產和生活用水均來自這兩條江河的水流，大流域的特點之一就是沿岸各地區對水資源的共享性，由此客觀上形成了各地區之間的相鄰用水關系，也就是說相鄰一方對水資源的利用將影響到另一方的使用狀況。在目前進行的西部大開發中，大流域上中下游相鄰地區之間因對水資源利用而產生糾紛的問題急待解決，例如，上游地區不執行國家計劃委員會制定的分水方案大量截留河水，擴大耕地灌溉面積，造成中下游地區長期斷流，使原有的生態環境遭到嚴重破壞。隨著我國供水緊張狀況的加劇，相鄰地區用水問題將變得越來越突出，對此需要法律作及時、有效的調整，但目前我國相關法律尚無明確的規定，故實有認真研究之必要。

各地方政府代表國家在本轄區內行使水資源所有權，地方政府擁有的這種權利從民法的角度觀察似乎是一種代表權，因為地方政府在本轄區內行使土地所有權時，直接代表土地所有權人，即國家。但地方經濟利益是客觀存在的，我國目前社會上所謂“地方保護主義”就是這種地方經濟利益的突出表現。就水資源的利用而言，相鄰地區(包括相鄰省、市、縣)之間也存在各自的本位利益。雖然直接利用水資源的是具體的自然人或者法人，但由于國家是以各地區為單位分配用水量的，而各地用水又是由當地政府統一分配的，所以必然存在各地區自己的地方利益。我國實行取水許可制度，對水資源的利用須經當地政府批準，經批準的取水權就是合法的權利，當相鄰的兩個地區共用同一水流時，若上游地區居民(包括自然人和法人)對水流無限制的利用，尤其是經當地政府批準筑壩，則會使下游地區因嚴重缺水而造成生態環境的惡化以及經濟上的損失，而受損地區的居民也不能依照《民法通則》的規定要求另一方承擔民事責任，因為上游地區居民的用水權是根據當地政府批準產生的。這時，也有人可能會想到；受損一方能否以相鄰地區的政府為被告提起行政訴訟呢?其實這一思考的結果也不能令人滿意，由于原告的損失不是因被告的具體行政行為造成的，也就是說，被告的行政行為并不是針對原告作出的，所以也不屬于我國《行政訴訟法》的管轄范圍。

根據我國《水法》第四章的有關規定，每個地方政府在水資源利用方面的職能主要有三項：一是制定當地長期供水計劃；二是在其轄區調蓄徑流和分配水量；三是批準當地居民的用水許可。雖說這是代表國家履行政府職權的公益行為，但實際上地方政府在行使這種職權時更多的是考慮本地區的利益，于是屬于同一流域的各地區之間在使用同一水流時，一地對水流的使用可能會影響到另一地的利益，因此，地方政府所擁有的這種水資源利用權所體現的利益關系很難說是一種全社會性質的公共利益，而反映的恰恰是一種地方本位利益，即私益。若以同級政府而論，則它們之間的關系是平等主體之間的法律關系，彼此之間沒有領導、服從或者隸屬的關系。因此，盡管政府作為法律關系的主體具有特殊性，但它們各自擁有的這種權利應該是一種民事權利，即私權。需要強調的是，在民法中它仍是一種上位的概念，目前尚無充分理由可將其歸類于具體的用益物權。

盡管各地區都明白地方利益應該服從國家的整體利益，遵守國家制定的水資源開發利用綜合規劃，但全國仍發生許多地區間對水資源利用的糾紛。在處理這些糾紛時，各地區合法的水資源利用權應該受到法律的平等保護。

對于解決地區間相鄰用水糾紛，我國法律的依據僅有《水法》第35條的規定：“地區之間發生的水事糾紛，應當本著互諒互讓、團結協作的精神協商處理；協商不成的，由上一級人民政府處理。在水事糾紛解決之前，未經各方達成協議或者上一級政府批準，在國家規定的交界線兩側的一定范圍內，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方面改變水的現狀。”這一條款規定了兩種解決方法，一是發生糾紛的兩個地區根據相鄰關系協商處理；二是協商不成由共同的上一級政府“處理”。由于地方利益的客觀存在，所以發生糾紛后經常出現無法達成協議的情況，根據上述規定由上一級政府處理，但沒有明確如何處理，根據什么實體法和程序法處理也不明確，其處理決定的權威性如何，能否及時有效地解決地區間的用水糾紛仍值得懷疑。處理地區間水事糾紛勢必首先明確孰是孰非，即確認雙方的水權，是否有一方侵權或者違反用水協議的情況。而這顯然是民事糾紛的處理方式。

根據《水法》第36條的規定，對于上一級政府處理決定不服的，可以向法院起訴。問題是提起什么訴訟，是民事訴訟還是行政訴訟?上一級政府的處理決定應該是針對下級政府間的糾紛，根據我國行政訴訟法的規定，不屬于行政訴訟的管轄范圍。行政法中有一項基本原則，即“禁止自身程序”，是指屬于同一法律主體之下的機關之間不得提起行政訴訟。[19](p27)在日本，此類糾紛一般是通過民事訴訟程序解決的。[20]我國《水法》并沒有明確規定地區間水事糾紛必須先經上一級政府處理然后再向法院起訴，所以在地區間水事糾紛中受損失的地方政府也可以直接向法院提起民事訴訟，在這種情況下，法院應當按照民法和民事訴訟法進行審理，因為地區間相鄰用水權屬于民法中的相鄰關系。由法院直接受理地區間水事糾紛是否構成審判權力對行政權力的干預呢?地方政府在其轄區內對水資源的管理行為，一方面是在行使其行政權力，另一方面也是在行使其對水資源的所有權。于是，相鄰地區間的水事糾紛也可以看作是相鄰民事主體行使水資源所有權時發生的民事糾紛，因此，對這種地區間用水糾紛的處理應該是民事審判權的管轄范圍，并不構成審判權對行政權的干預。

資源主管部門負責統一管理的，那么水利主管部門能否代表地方利益提起訴訟呢?我們也注意到，實際上還有許多政府部門(如基本建設主管部門、環境保護主管部門、農業生產主管部門等等)與水利部門共同管理水資源的開發利用。雖然這種作法違反了行政法中有關“避免混合行政”的原則，[19](p28)無法提高行政的效率，但也說明只能由政府代表地方利益提起訴訟。當然，若水利主管部門代表政府、以政府的名義起訴，則應無不妥。

五、侵害水權的責任。

對于侵害水權的行為，大量適用的是民事責任，但傳統的民事責任的構成理論已經不能適應現代水法發展的要求，需要進一步完善。首先是關于歸責原則問題。以水污染為例，根據我國《民法通則》第124條的規定，承擔侵權責任以違反我國保護環境防止污染的規定為前提，也就是說，只要未超過國家規定的排放標準，就沒有過錯，不承擔民事責任。可見，適用過錯推定責任原則，即由污染者承擔舉證責任。如果他不能證明自己沒有過錯，那么法官將推定他有過錯，從而承擔民事責任。根據我國環境保護法第28條第1款的規定，在企業依法設立時就已經取得排污權了，只不過排放污染物不得超過國家或者地方規定的排放標準，超標排放的要交納排污費，并負責治理。即使它造成污染，只要能夠證明自己沒有超過排放標準，就可以免責。但是，如果兩個工廠都向同一水體排放污染物，而且各自都沒有超過排放標準，但雙方的排放量加在一起卻造成了嚴重的污染，那么顯然應該要求雙方承擔民事責任。所以我國在水污染的民事責任方面，應該順應國際潮流，確立無過錯責任原則。其次是關于因果關系的認定問題。因為水資源共享性的特點，利用主體很多，就水污染的損害后果而言，從實施污染行為到損害后果的產生一般要經過一段時間，即使達標排放，若總量不控制，則仍會造成污染，而且污染范圍難以確定，使得因果關系很難認定。因此，應采用目前發達國家較為流行的因果關系推定規則，只要原告能夠證明其所受損害發生在被告排放有毒物質發生損害的時間和地域內，其致損物質與被告排放物質相同，即可推定因果關系的存在。至于數個被告造成同一污染而不知誰為實際加害人，可適用共同危險行為理論，各加害人按照有害物質排放量的比例分擔責任或者平均負擔。

侵害水權承擔民事責任的形式也有其特殊性。第一，“限期治理”應作擴大解釋，不限于完成達標排放，還包括投資治理污染，使被污染的水體恢復到污染前的狀態。根據我國環境保護法第39條的規定，對于限期治理不能達到要求者，可加收排污費、罰款、責令停業或者關閉。實踐中，要求污染企業限期治理往往難以達到目的，發達國家是由具備專門資格的“專業治理公司”進行污染治理，由污染企業支付相關費用。我國某些地區目前也在進行由專業公司治理的實踐，政府有關部門也在推廣這種作法，這就要求在立法時重新考慮限期治理的有關問題。第二，“排除妨礙”的預防功能值得重視。政府關閉企業屬于強制性完全排除妨礙，使企業的經濟活動完全停止，考慮到巨大的經濟利益，各國對采取這種措施都非常慎重。除了這種完全排除妨礙的方法之外，還有部分排除妨礙的方法，應用的范圍比較廣，包括：(1)設置污染防治設備，以減輕污染的侵害；(2)減少企業工作時間，以減少排污量；(3)禁止工廠在特定時間排放廢氣、污水；(4)對噪音擾民的機場，限制飛機的起降時間，或者對于產生噪音的施工場所，限制施工時間等。[22]第三，損害賠償數額的計算應該突破傳統民法的理論框架，引入“生態環境損害”的概念，以水污染為例，法院在確定損害賠償數額時，還要考慮水污染對周圍生態環境資源造成的實際損失。于是，在發達國家，環境侵權的損害賠償數額十分巨大，有時企業無力全部承擔，所以目前國際上有公害賠償社會化的趨勢，也就是由可能造成公害的企業或個人定期交納一部分款項建立公害賠償基金，以彌補實際損害賠償數額的不足。

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[22]金瑞林.環境侵權與民事救濟[j].中國環境科學，1997，(3)：6.

水權水資源的論文范文（18篇）篇十

1.1.1水是基礎性自然資源。凡是基礎性自然資源都是實行統一管理的。

1.1.2水是戰略性經濟資源。凡是戰略性經濟資源都是由國家委托主管部門統一管理的。

1.1.3水是系統性資源。水存在于地表、地下和大氣層中并相互轉化，是按流域、河系流動，與上下游、左右岸、地區間密切相關的資源。不實施統一管理是違背自然規律的，是無法實現合理開發、有效保護、優化配置和高效利用的。

1.1.4水是多功能性資源。具有供水、灌溉、發電、航運、水產養殖、改善環境、生態景觀等多種功能，服務于生活、生產、生態與國民經濟和發展的各個領域。不實施統一管理是違背經濟規律的，是無法發揮水資源的最佳綜合效益，保障經濟社會持續、健康、協調發展的。

1.2多龍管水加劇了缺水矛盾。

過去存在的管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用等水資源城鄉分割、部門分割、地域分割的舊管理體制,是在經濟不發達、計劃經濟年代形成的；隨著流域經濟社會持續快速發展、用水量成倍增長、水資源短缺日益突出的社會主義市場經濟極不適應。不實施統一管理就會嚴重影響全面建設小康社會。

2實施流域統一管理是水資源可持續利用的前提。

水是具有流域屬性的，按河系流動，只有對水資源實施按流域統一管理、統一調度，才能達到優化配置、高效利用的目標。

流域機構是水行政主管部門的派出機構，同時又是流域管委會的執行辦事機構，接受流域管委會的指導，執行其做出決議。因此，必須強化流域機構的宏觀調控職能，代表水行政主管部門履行好流域的水行政管理職能；所屬事業單位要為流域機構實施水資源統一管理提供決策依據、技術支撐和基礎服務；所屬企業作為自主經營的獨立法人，也要承擔流域機構賦予的公益性任務。

3搞好區域統一管理是水資源可持續利用的關鍵。

3.1城鄉水務統一管理。

城鄉水務統一管理，應當是“五業齊抓”（防洪、供水、節水、排水、污水處理回用），“三水統籌”（生活、生產、生態用水），“五水調控”（天上水、地表水、地下水、外調水、再生水），“五統一管理”（統一規劃、統一調度、統一發放取水許可證、統一管理水量水質、統一征收水費水資源費），建立起“一龍管水、多龍治水”的綜合管理的新體制，為城鄉人民和社會各階層、各行業提供全面服務。

3.2實行政、事、企分開。

統一管理不是水行政主管部門包攬一切，而要實行政、事、企分開。具有經營性收入的水務企業要完成企業改制工作，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的公司制經營實體；水利事業單位在完成社會公益性任務外，也要面向市場，按企業經營轉制；水行政主管部門對各項水事活動，由直接管理向間接監督管理轉變，在編制規劃、實施計劃、制訂政策、監督檢查、組織協調和宏觀指導、政策引導等方面多做工作。

3.3正確處理好多方面的關系。

4建立健全水資源流域統一管理與區域統一管理相結合的管理體制，保障水資源的可持續利用，是一項涉及面廣、任務艱巨的系統工程，要采取工程、技術、經濟、行政、法律等綜合措施，以水資源的可持續利用，保障經濟社會的可持續發展。

4.1政府宏觀調控。

實施水資源統一管理，要建立起政府宏觀調控、流域民主協商、準市場運作和用水戶參與管理的運行模式與有效的協商、決策、執行、監督機制。應當加強領導，把節水防污、合理配置和統一管理水資源列入政府的議事日程和各級領導班子的任期責任的目標與考核、評比內容，從組織上保證水資源流域和區域統一管理工作的順利實施。

4.2健全政策法規。

以頒布條例為契機，根據流域的實際情況，制訂和出臺一系列符合條例要求、更便于操作的配套法規。

4.3做好基礎工作。

對流域水資源進行重新評價，在算清水資源可利用量和查清開發利用現狀的基礎上，分析和評價流域水資源的承載能力。根據水資源、水環境的承載能力和經濟社會發展狀況，提出流域水資源的開發利用、節約保護規劃和地下水禁采區、限采區范圍劃分，加強地下水的管理，嚴禁新打機井，從嚴審批舊井改造。建設項目必須進行水資源論證和水權轉讓論證，強化取水許可管理。加強流域和區域水資源的統一調度，協調好生活、生產和生態用水。

4.4用好經濟杠桿。

對各類用水實行總量控制、定額管理、計量收費和超采超用累進加價的制度。要建立合理的水價形成機制和水權轉讓機制。要逐步提高工業水資源費征收標準，同時開征井灌區農業水資源費；要建立符合價值規律的水權轉讓機制，實行自愿買賣水權的，應給予利益補償。要建立市場水價浮動機制，根據水的豐枯變化和市場水的余缺，對水價實行季節性短期浮動，使水資源向著用水少、效益高的行業和企業流動。

4.5搞好監測監督。

建立自動化、網絡化的水量、水質自動監測系統，定期公布水資源信息；搞好供、用水水量的監測和監督管理，為用水“節獎超罰”和防止超標排放污水提供翔實的數據資料。加強水政監察隊伍建設和執法人員培訓，加大執法檢查力度，堅持依法管水，做到執法必嚴，違法必究，從制度上保證水資源的合理配置和高效利用。

論文關鍵詞：水資源；管理；經濟社會；可持續發展。

論文摘要：以頒布實施《石羊河流域水資源管理條例》為契機，強調必須加強水資源統一管理，采取多措并舉，來保證水資源可持續利用，以此支撐經濟社會的可持續發展。

水權水資源的論文范文（18篇）篇十一

安全工程專業注重培養能從事安全技術及工程、安全教育與培訓等方面復合型的高級工程技術人才，下文是關于安全工程的研究生論文，一起來看看吧！

0、引言。

專業畢業要求達成度已經成為工程教育專業認證中的核心問題，是專業認證結果正確性和合理性的重要保障。已有研究調查評價了民航安全工程畢業要求達成度，但是上述研究中并沒有對其畢業要求達成度較低的原因進行分析，也沒有提出相應的改進建議。因此，分析民航安全工程專業畢業要求達成度低的原因，提出改進建議是有效提高民航安全工程培養水平的關鍵。

一、民航安全工程專業畢業要求未達成原因調查。

民航安全工程畢業要求達成度較低的領域主要為：國際視野、綜合分析和創新能力、危機與突發事件的能力3個方面。畢業要求未能達成的原因通過文獻分析、訪談得到，包括：學生管理制度不完善，對學生的引導措施不足；課程體系結構不合理；教師隊伍結構不合理、實力不足；實驗條件不完善、信息資源不充足、實踐創新平臺缺乏；未開展多種強化學生工程設計能力的實踐環節；未給學生提供充實的、綜合運用所學知識解決復雜工程問題的畢業設計訓練；對學生進行創新創業、社會實踐、課外科技活動的激勵措施不足；未建立健全完善的教學質量監控機制和畢業生信息反饋機制；未設立探究式和開放式的實踐環節；未加強學生在內部反饋中的地位；反饋信息響應未機制化；培養計劃個性化不足；未建立健全學校外部反饋保障體系等。基于上述考慮，設計了此次調查的問卷。

二、民航安全工程專業畢業要求未達成原因分析。

依據執行培養方案版本的不同，特將參與調查的學生分為四組，繼而得到民航安全工程專業畢業要求未達成原因在不同學生群體中的對比分析，（1）實驗實踐、創新環節是畢業要求未達成度的主要原因超過50%的調查者認為畢業要求未達成的原因為實驗條件的缺乏（53%）、創新創業不足（50.8%）；除了上述兩個方面的原因，超過30%的調查者認為未達成的原因還包括課程體系設置不合理（39%）、畢業設計訓練不足（37.6%）、工程設計實踐環節不足（30.8%）。

（2）-畢業學生和在校大四學生在部分畢業要求未達成原因方面的比例高于其他學生2007-20畢業的學生認為實驗條件缺乏（94.1%）、創新創業不足（88.2%）是畢業要求未達成的主要原因的比例遠高于其他學生平均的比例（37%、36.3%）。在校大四學生認為工程設計實踐環節（35.3%）、培養計劃個性化不足（33.3%）等方面是畢業要求未達成的主要原因，其比例高于除2007-年以外的其他已畢業學生（24.7%，16.9%）。（3）-20畢業學生在部分畢業要求未達成原因方面的比例低于其他學生年畢業學生認為培養計劃個性化不足（14.3%）、學生管理（12.2%）、教學質量監控反饋（4.1%）、學校外部反饋保障（8.2%）等方面是畢業要求未達成的主要原因的比例低于的其他學生（28%，24.7%，19.2%，18.7%）。2012-畢業學生認為反饋信息響應（3.8%）造成畢業要求未能達成的比率明顯低于其他學生（13%）。

三、民航安全工程專業畢業要求達成度改進建議。

（1）重構畢業要求與培養方案中課程及課程目標的關系，確保所有課程目標實現可達成畢業要求。針對現有學生對課程適應性和滿意度評分結果與相應畢業要求達成度評分沒有對應關系的情況，重新梳理、完善每一門課程的課程目標，以及每一門課程的內容、考核點、目標與畢業要求達成度的關系，確保所有課程目標實現可達成畢業要求。在完成上述工作的基礎上，建立由任課教師通過考試試卷分析和成績分析、作業、課堂表現等對所講授的每一門課程目標的達成度評價機制，即畢業要求直接評價體系，將直接評價的結果和通過問卷、訪談等間接評價的結合有機結合，作為專業畢業要求達成度的`最終評價結果。

（2）不斷完善實驗、實踐條件，繼續鼓勵創新創業活動，持續提升學生的工程實踐能力。加大投入，新建、擴建安全工程實驗室。利用校友資源，依托于經濟與管理學院的平臺，利用學校的資源，與學校所在地的航空公司、機場、空管單位簽訂合作協議，努力開拓學生社會實踐的基地。鼓勵大學生參加創新創業活動，激發教師尤其是科研項目和成果較多的教師擔任創新創業指導老師的積極性，提升學生創新能力和開拓精神。設立各項機制，讓安全工程專業工程類課程回歸本位，使學生在培養的過程中，更多地參與工程實踐，持續提升學生的工程實踐能力。

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水權水資源的論文范文（18篇）篇十二

自從我家有了水仙花，我都對它愛理不理，個兒小，跟我家樹比起來乃是天壤之別，壽命短，與長壽竹在一起就是小巫見大巫。

我家的客人進了門，就對那高大挺拔、郁郁蔥蔥的樹木贊不絕口，向葉肥花香的君子蘭豎起大拇指，躲在墻角的水仙花好像拼命要展示自己的豐彩，想炫耀一番，吸引別人眼球，可他們瞧都不瞧一眼，置若罔聞，大聲夸贊其它花。

水仙花并沒有自卑，它正沉住氣，養精蓄銳，鉚足力氣，終歸一天，綻放出屬于自己的色彩。傍晚，在漆黑的家中，一片純潔的白色把我吸引了過去，那白色，隱隱約約，像極了一只白蝴蝶，振翅欲飛。我走進一看，呀，原來水仙開花了，水仙，顧名思義，水中的仙女，一點不假，那嫩綠的莖葉中，冒出一朵潔白無瑕的花，那花純凈疏淡，有種水清玉潔的色彩。湊過去，一陣幽香撲鼻而來，沁人心脾，是人身心愉悅，摸一摸，舒滑柔軟，那花瓣潤如玉、白如雪，整個花點綴在縱橫交錯的綠葉中，亭亭玉立，充滿生機，像一位女者，在同大家宣告：春天的到來。

那花投到影壁上，有的含苞待放，有的完全綻開，還有一絲月光輕柔地籠罩著我們，靜謐、美好、安詳。我完全沉浸在這如水的月色中。

水仙花不僅漂亮，那忍耐的精神也是值得學習的，忍耐這么久，就是等的今朝，一旦綻放，無疑在向世人宣布，我就是別具一格的我。

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水權水資源的論文范文（18篇）篇十三

水是生命的源泉，動植物離不開水，人類更離不開水。一旦沒有了水，我們就無法生存下去。但是能夠飲用的淡水資源日益減少，其中一個原因是世界人口的不斷增加，另一個更重要的原因是許多水資源受到了嚴重的污染。所以，要想有充足的水資源，不僅要保護水資源，還要節約用水。

水對于我們是多么的重要！如果人人都注意節約用水，不知會有多少人從中受益；反之，如果每個人都不在意地浪費水資源，那么就可能有很多人遭受飲水困難！比如，有些公共場所的水管漏水，完全可以找人把它修好，可是如果沒有及時修好，就等于白白浪費我們的飲用水。然而，水潑出去就再也不會回來，這就意味著白白浪費了水資源呀，這是多么不應該啊！

如果我們不節約用水，就等于向死亡加快了腳步。

有些百姓養成了一種陋習，就是愛隨意把垃圾扔到江河湖泊里或其它不適宜的地方，圖一時之便利。試想一下，如果我們每一個人都往江河湖泊里扔垃圾，那么很多的水資源就會被污染；如果每一個人都隨意地亂扔垃圾，那么下雨的時候，雨水把垃圾沖到江河湖泊里，因而污染我們賴以生存的水資源。如果大量的水資源遭到污染，我們又怎么生存呢？我想，這種陋習就是圖一時之便，招一生之害，必須根除它！

地球！這個在宇宙中是一個奇跡位置的東西，我們要好好珍惜它呀！節約了水就等于讓地球不受干燥的影響，更重要的是：節約了水資源，就等于保住了我們的下一代呀！

人類！浪子回頭金不換！就讓我們去共同節約我們重要的資源吧！讓我們不久的明天變的更加美好！更加富強吧！

水權水資源的論文范文（18篇）篇十四

摘要：近年來，“新聞立臺”已經成為融媒體時代廣播電視做好宣傳、謀求事業發展的重要共識。廣播電視臺作為新聞單位，擔負著報道新聞，傳播信息，反映輿情，引導輿論，服務大眾的重要社會使命。從廣播電視作為輿論宣傳陣地的性質，融媒體時代廣播電視事業發展的需要以及受眾收視需求出發，“新聞立臺”對于地方臺而言具有舉足輕重的作用。因此提出“新聞立臺”的發展口號，無疑是抓住了廣電傳媒加快發展，科學發展的主要方面和關鍵環節。

關鍵詞：新聞立臺;速度;寬度;深度。

一、引言。

相比中央、省級臺來說，地方臺在人力、物力方面有先天的欠缺，在新聞資源方面沒有優勢，對新聞熱點問題的解讀和觀點缺乏高度和權威。然而，在“新聞立臺”思想的指導下，許多城市地級臺為實現“新聞立臺”的目標仍然進行了卓有成效、獨具特色的新聞節目改革與嘗試，有些臺還取得了不俗的成績。但在新聞改革發展道路上，當下許多地方臺以電視劇、綜藝節目拼收視率和廣告份額的運營模式及競爭格局中，許多城市臺“新聞立臺”仍停留于理念或口號，“新聞立臺”顯得力不從心。

二、城市地級臺新聞立臺的三個維度。

筆者認為從“新聞立臺”口號的提出到夢想的實現，地方臺有很長的路要走，這里既有思想認識的問題，也有人財物資源不足的問題。而在新聞競爭中，新聞拚搶速度不快，新聞報道范圍不寬，深度不夠仍是影響“新聞立臺”的主要因素。

(一)提升速度――新聞播報的第一要務。

新聞作為一種有價值的信息，與通常的信息不同，具有它本身的屬性。首先，新聞必須及時且有新意，能滿足人們急欲知曉的需要。可以說及時性是新聞的第一要素，在衛星通訊、信息網絡化和多功能媒體迅速發展的今天，新聞報道和新聞事實發生的時間差更是大大縮短了。為此，在“新聞立臺”中許多有作為的電視臺都將及時傳播新聞作為第一要務，抓緊抓好抓落實。如鳳凰衛視中文臺從早到晚，設置各檔新聞欄目，對新聞進行及時報道，上午有鳳凰早班車，中午有午間特快，晚上有時事直通車，風凰全球連線，華文大直播等。全天時間還有新聞正點播報。由于激烈的新聞競爭，在我國經濟發達地區許多媒體都在奮力創抓新聞的第一落點，新聞播報的時間用語“昨日”被“今晨”、“今午”、“今晚”、“剛剛發生”所代替，而廣播電視的現場同步直播，更是大大提升了新聞的時效性。

快速及時播報新聞應是電視傳媒的首要任務。但遺憾的事，一些地方臺在今天對新聞的速度要求并不高，對新聞播報的及時性認識不足，還沿用過去管理模式，對新聞報道的時間不作高標準的要求和規定。許多地方臺，常常是上午的新聞晚上播，下午的新聞第二天播，有時幾天前的新聞還在播，有的臺甚至過去播過的舊聞也拿出來重播。如果連新鮮、及時都做不到，何談新聞立臺呢?傳播學認為，新聞首發信息形成“第一印象”后很難改變。正是基于這一點，西方媒體才不惜一切代價搶奪各地新聞首發權。對新聞媒體來說，越是重大事件、重要關頭，越要爭取第一時間，趕到第一現場，發出第一聲音，形成第一印象，掌握引導的主動權。時效是新聞的生命。各地方臺新聞應牢固樹立寧給人“鮮肉”，不給人“罐頭”的新聞理念。新聞的時效性也從一個方面給我們廣電記者編輯提出了素質上的要求，提高采訪效率，提高寫作能力，提高節目制作能力，全力縮短事實發生與新聞播報的時間差，全面體現新聞新鮮、快速與簡短的特點。

(二)全面覆蓋――拓展新聞報道的寬度。

新聞除了要新鮮及時外，全面報道所在地區的新聞，拓展新聞的寬度也是“新聞立臺”的重要環節。當某地發生重大事件時，是否能夠做到第一時間進行現場采訪報道，這一點與該電視媒體的站點布局密切相關。近年來，中央電視臺在深化“新聞立臺”，建設國際一流媒體行動中，將傳播能力建設放在首位，目前已建成31個國內記者站、70個海外記者站和兩個海外分臺，國際國內的傳播能力大大提升。以“新聞立臺”而著稱的鳳凰衛視中文臺，為了“全覆蓋、不遺漏”，基本做到在大陸、港、澳、臺、歐洲、美國等重要地區的重要城市都有記者分布，一旦發生重大事件，記者能夠迅速前往現場采訪并及時連線播報。然而西部許多地級臺或許由于社會經濟發展較為落后等原因，在各縣市區根本沒有設立記者站，更不具備在全地區范圍內全天候采集新聞的能力。各縣市區的新聞大多由縣級臺自行采集上送(由于上送新聞的時效不強，深度不夠，質量不高，許多上送新聞僅被編成簡訊在傳播)。由于采制能力不足，現在不少地級臺僅局限于報道中心城市幾十公里范圍內的消息，有的地方臺甚至70%至80%的新聞都來源于本臺所在的城市。現在一些地級臺提出了要成為西部或秦巴地區一流大臺的目標。但在具體實踐中，在各縣市區連個應急報道點都沒有，由于報道的寬度不夠，不少地級臺在關鍵時刻、重大關頭出現了媒體缺位，許多在“面”上的事件被遺漏，使得地級臺的權威性大大降低，“新聞立臺”自然難以落到實處。筆者認為，在各縣市區設立基層記者站或應急報道點，完善新聞采集報道網絡，是提升新聞核心競爭力的主要途徑，是建設一流媒體的必然要求;更是深化“新聞立臺”的重要布局和成功之路。據調查統計，由于新聞的貼近性，在一個地區平均每天有67%的成人收看本地新聞，而收看全國性新聞的只有49%。對于普通人來說，本地信息是最重要的，尤其是自己所在社區的信息。從受眾收視收聽心理看，人們更關注自己身邊的人和事，對身邊發生的新聞事件更感興趣。為此，地級臺在新聞立臺前進道路上，應首先堅持本地新聞優先原則，以服務信號服務區內本地市場電視觀眾為目標。現在的媒體受眾不僅希望了解本地區發生了什么，而且還要了解事件發生的原因及重要性，那么就需要派駐更多的記者直接到事發現場，選取當天的主要事件向觀眾播放，這是成功媒體發展的一個重要經驗。經過多年發展，盡管不少地級臺在報道內容、形式、時效等方面有了明顯改進，但傳播的實際影響力仍然有限。主要表現為，在區域熱點問題和突發事件報道中原創率和首發率低，不能很好把握輿論引導的主導權。因此，強化新聞站點布局，不斷拓展新聞報道的寬度，做到“大事發生我在場”，不遺漏任何本地區的任何重要事件，才是新聞立臺的成功起點。

(三)拓展深度――做深做透新聞。

一個臺面僅有兩個支柱是立不起來的，也是立不穩的`。新聞立臺的另一個支柱，就是追求新聞報道的深度。新聞是新近發生的重要事實的報道，我們在報道新聞時，除了傳統的新聞五要素何時、何地、何人、何事、何因外，還應當更加關注怎么樣的挖掘。如鳳凰衛視新聞臺，除了大量的新聞資訊報道外，為了讓觀眾全面深入了解新聞事件的真相，開設了大量新聞評論性欄目(新聞今日談，時事開講，總編輯時間，時時亮亮點等)，對新聞事實進行解讀、分析、評論，幫助觀眾認知，指導人們行動。同樣，中央臺的新聞頻道，也開設“共同關注”、“新聞1+1”、“面對面”等新聞評論性節目，對重大新聞事件進行深度挖掘，幫助人們理解新聞實質。與一般報道方式相比，新聞評論性節目是一種深度報道方式，更側重于揭示事物的實質及意義,提供其發生發展的歷史背景、與相關事物的互動關系的解釋和分析，以及對前景趨勢的預測等。開辦新聞評論節目，一方面充分開發利用了新聞資源，為受眾解惑疑釋，另一方面對重大題材形成輿論強勢，引領輿論導向，同時激發受眾的參與意識，對提升電視臺的權威性和新聞品牌的知名度發揮著重要的作用。中國傳媒大學博士生導師、教授胡智鋒認為，電視新聞評論是拉動電視整體改革的先鋒。他曾在一篇文章中提到，中央電視臺從最早期的“東方時空”到“焦點訪談”到“新聞調查”，再到今天的“面對面”，包括新聞頻道，每一步往前推動基本上是靠電視新聞評論拉動的。然而，反觀我們的不少地級臺，雖然每個臺都設有新聞綜合頻道，有時政新聞、民生新聞、經濟新聞等欄目，但幾乎看不到新聞評論性節目，大多數時政或民生新聞節目還僅僅停留在對事實本身的報道層面，觀眾看不到媒體對新聞事件的評說、解讀，很難知道今日之新聞對明日之意義。近年來一些地級臺也認識到新聞評論的重要性，將新聞評論節目或新聞言論節目作為電視臺新聞欄目的重要組成部分。如“謙言萬語”欄目就是溫州廣播電視臺順應發展而開辟的一檔講述民生民計，受市民歡迎的評論欄目。節目定期邀請一些新聞評論員走進演播室，把新聞熱點、輿論焦點說深說透，欄目還通過新聞熱線、采訪或其它聯系方式征集廣大觀眾的觀點，真正反映了群眾的心聲。但這種節目在西部城市臺中畢竟太少，可以說是鳳毛麟角。究其原因，許多地級臺一是認為自己位低力薄，與中央臺、省級臺在人才、經費、裝備、信息等方面無法相比，二是認為選題難,由于空間和地域的限制,可供搞成新聞評論的線索少,大量的是一些適合社會新聞欄目采訪的題材，三是認為地級市難找上檔次的專家學者型人才，同時短缺新聞評論員，無法把新聞做得更深更透。盡管或多或少存在這些現實的困難，但放棄新聞評論就等于放棄了放棄媒體自己的聲音，主流媒體的話語權，影響了傳媒的地位，因而只能創造條件，知難而上，而不可消極等待無所作為。其實，對新聞是否進行深度挖掘，對新聞事件是否進行評論，是地級臺服務意識強不強的重要表現。隨著社會經濟的發展，人們的思想認識水平在不斷提高，媒體受眾也一天天走向成熟，現在的觀眾已經不僅僅滿足媒體對事實的直截了當的報道，他們更需要的是在事實性和調查性的基礎上所作的解釋性和分析性的報道。評論節目所具有的深刻性，包括過程性、解釋性和分析性，無疑是不可或缺的。應該說,新聞評論性節目是新聞媒介的旗幟和靈魂，它既代表了電視臺的政治思想水平，也是衡量電視臺實力的一把標尺，更是媒體從業人員綜合素質的體現。地級臺只有將新聞評論作為新聞傳播的重頭戲，通過評論員評論、電視論壇、電視述評、電視回答、電視座談、深度報道等多種評論形式，用獨樹一幟的觀點，用幽默風趣的語言來評說大眾話題，才能讓觀眾在感覺一新中受到啟迪。沒有深度就沒有高度，沒有高度就沒有影響力，更談不上媒體品牌。加強新聞評論，強化深度報道是地級臺新聞立臺的必由之路。

三、小結。

新聞立臺的三個維度――速度、寬度、深度之間是有機的統一，它們相互依存，缺一不可。報道速度決定了媒體的活力，快速反映應對能力。報道的寬度反映出電視媒體的支配性實力，或者叫資源性實力。報道的深度反映出電視媒體的軟實力，或者叫影響力。廣電傳媒要實現新聞立臺的目標，還有大量的工作要做，還有很長的路程要走，只有不斷提升自已的硬實力和軟實力，才能提高自身的傳播能力，滿足對新聞報道速度、寬度、深度的要求，讓新聞立臺不致成為一句空話。

參考文獻：

[1]新聞傳播學基礎知識[m].北京:北京廣播學院出版社,.

[2]陳虹.新聞立臺――美國地方臺的生存之道[j].中國廣播電視學刊,(3).

水權水資源的論文范文（18篇）篇十五

中圖分類號：tv211.1文獻標識碼：a文章編號：

水資源規劃是水資源開發、利用、節約、保護的總體部署，其目的包括促進經濟增長、保持環境質量、取得農業自足、增強對外貿易、促進區域發展、增加就業、為新增人口提供資源、提高生活質量、保持國家穩定、滿足能源需求、以及提高公共的健康水平。

1、多功能與多目標。

水資源規劃涉及的服務范圍廣、部門多，因而是多功能和多目標的。其功能主要有供水、排水、改善環境等，其目標主要有經濟目標、社會目標及環境目標。這些功能與目標之間互相聯系，又互相對立，需要在規劃過程中進行協調。

2、供水的連續性。

對于大中城市和重要的公共設施、特殊工業部門供水的保證率要求接近100％。

3、供水保證率高，水質要求高。

城市是人口密集的地區，而居民生活用水又是各種用戶之中最有優先權的。也就是說，不論水源多么緊張，都要滿足城市居民生活必需水量，而且生活用水對水質要求較高。另一方面，城市往往是所在地區政治、經濟、文化的中心，工業用水特別是其中主要用戶，如發電用水、主要工業產品及服務行業用水，供水保證程度往往對城市乃至區域性政治、經濟、文化以及居民生活產生重要影響。因此，城市用水要求有較高的保證率、且水質要求高。

城市用水集中；但許多城市離水源地較遠，或雖然不遠，但較近的水源不能滿足需水要求時，除了當地可以開采一定量的地下水外，大量的城市需水量都需從較遠的地方引水。

5、與城市發展規劃相結合。

城市水資源規劃要與城市發展規劃相結合，一方面要滿足城市發展規劃對水資源的要求，另一方面又要根據水資源情況對城市發展規劃進行改進。也就是說，城市水資源要以城市發展規劃為指導，而城市發展規劃應以水資源為重要依據。

1、堅持可持續發展的原則。

正確處理近期利益與長期利益，近期目標與長期目標的關系，徹底轉變“竭澤而魚”“寅食卯糧”的規劃思想。

2、建立適應環境與發展的水資源、水利工程的管理體制和管理體系原則。

要實現水資源可持續利用、水利可持續發展，需要一貫的經濟社會發展政策和管理體制，并采取各種可能的措施不斷調整、改進和建立適應可持續發展的靈活運用機制。

3、水資源及環境資源的承載能力原則。

自然生態系統的承載能力是有一定限度的，即生態系統向人類提供資源的能力和同化廢棄物的容量是有限的。只要地區水資源開發利用程度不超過水的承載能力和地區發展水平能維持在環境容量限度之內，水資源和環境的持續利用便具備了社會可持續發展的自然保障條件，而規劃和管理則是實施這條原則的必要手段。

4、維持生態生物的生命力和多樣性原則。

可持續發展是建立在保護利用資源與環境的基礎上，需要保持自然生態系統的結構、功能和多樣性不斷健全或不受損害，生命才能生存和發展。水資源規劃任務之一，應設法促進生態經濟系統的不斷健全，保護生態的生命力和多樣性。

水是不可替代的自然資源，盡管可以再生，但開發強度超過其再生能力，就會枯竭。所以對城市水資源應進行可持續開發利用，保證人類和城市持續發展。在城市規劃中，特別是城市給水排水工程規劃，應把握這一原則，充分認識水資源短缺這一國情，通過對水資源的優化配置，促進城市可持續發展。

1、充分利用和發揮當地水資源的優勢和潛力。

目前，全國水資源開發利用率為18%，相比較于世界的`平均淡水開。

發利用程度的54%，我國水資源還沒有充分利用。盡管我國不少城市已經力度很大地開發了附近的水資源，但其中多數還有相當程度的開發利用潛力。有些城市的開發利用度也不強，其水資源的開發利用潛力更大。

2、遠距離引水或跨流域調水、滿足水資源枯竭城市的需求。

為了調整水資源分布和水土資源組合的不平衡，許多國家建造了一批長距離調水工程，有的長達400-500千米。我國現有一大批城市供水源工程正在計劃興建。

3、采用區域整體供水，滿足城市密集地區的供水需求。

由于我國許多城鎮以往采用的是先發展，后治理的方法，造成城市化密集地區污染嚴重。因城市之間聯系緊密，城鎮連綿，河道上已無上下游之分，區域水問題的同質性較強。如太湖流域水環境的惡化，使得城市無法取用地表水，而地下水因多年超強開采，造成了多起地面塌陷事件。

4、加強污水的處理回用，充實城市水源。

水回用的一種方式，現在使用比較我廣泛的是建筑中水系統，即把一幅或幾幅建筑物里產生的污水經過適當處理后，回用于家庭洗刷、庭院綠化、沖洗廁所、空調冷卻水。不少國家已將污水回用作為解決城市水資源不足的戰略性對策。美國有300多個城市實行了污水回用，并在1980年代末建立了400多個應用良好的污水灌溉系統。日本的污水處理廠已由單純的排放功能轉向了回用功能，其工業用水中的70%是循環使用的，僅1/4的水排入下水道。以色列把全國100%的生活污水進行再生回用，已建立了200多個污水回用系統。污水回用范圍十分廣泛，幾乎可回用于所有的用水領域，是可以持續開發利用的水資源，是未來的地展趨勢。

污水回用是一個系統工程，污水的管網收集、污水再生處理、回用水管網布置、輸配用水對象等都需要從城市面布局、功能分區及整個給水排水工程系統統一規劃來考慮。利用海水作為淡水的替代水源，來供應工業和生活，目前海水直接淡化的費用很高，不宜普及應用。而海水作為工業冷卻水具有水源穩定、水溫適宜、耗能低、投資少等特點，廣泛應用電廠和石油等生產過程，以節省大量淡水資源。在工業方面，海水還可以用做沖灰、洗滌甚至工藝用水。在生活方面，海水可用作沖刷、消防等。世界上，沿海城市非常重視海水作為部分替代水源。大連、天津、青島等城市利用海水也有很長歷史，海水用量可占工業用水量的一半以上，但開發利用的力度還不夠。香港廣泛利用海水作為沖廁、消防和空調冷卻水，要求能夠利用海水的地方都要用海水沖廁，其用水比例已達70%以上。

建設雨水水庫和雨水貯留系統，充實城市供水水源。暴雨洪水在(半)干旱地區出現的時間集中，不能被農田和城市充分利用，且短時間的大量積水會危害城市安全。而暴雨洪水被城市排水管道收集后，經河道排入大海。缺水城市，特別是實行雨污分流制的城市，可利用管渠將雨水水庫或貯留系統，一方面蓄洪調峰，減少洪澇災害；另一方面可以作為城市水源。也可以建設一些大型的工程設施匯集、調蓄雨水。在日本，雨經過截流池滲濾后貯留在大型地下河、地下水庫中，然后導入中水道作為城市雜用和沖洗河道用水。北京也有將住宅、商業區的屋面雨水引入地下滲井，進行天然滲濾，而后抽出使用。應當注意，初期雨水、特別是空氣污染嚴懲的城市的初期雨水含不較多污染物，在使用時應該注意。

水資源雖然困擾著很多城市甚至已經成分限制城市發展的瓶頸，但是城市水資源危機不是不可解決的，只要加強對水資源的規劃和管理，積極開發利用新的水資源。相信城市水資源危機一定能夠解決。

參考文獻。

[1]張明飛.水資源規劃與可持續發展[j].中小企業管理與科技(下旬刊).2009(09)。

[2]楚林海，鄭偉平.松江河地區城市供水水源規劃方案的比較研究[j].吉林水利.(06)。

[3]李穎.城市水資源規劃及對策探討[j].現代經濟信息.(15)。

水權水資源的論文范文（18篇）篇十六

摘要：合理的水價形成機制必須具備五項內容：一是合理的供水成本，二是經濟壓力適宜的價格水平，三是科學的定額指標體系，四是可持續發展的價格構成，五是體現激勵的供水管理體制。現行供水成本核算的基礎規則有缺陷，成本核算的辦法和內容不準確、不完整，供水成本費率取值不嚴密、不明確，由此而形成在同一區域供水成本差距很大，在一定程度上帶來了物價部門、用水戶和社會輿論對水管單位核算的供水成本不信任。用區域平均供水成本代替單個工程供水成本是消除現行“成本核算辦法”制度障礙的有效途徑。

關鍵詞：水利工程供水成本合理水價形成機制。

學的定額指標體系，四是可持續發展的價格構成，五是體現激勵的供水管理體制。現行供水成本核算的基礎規則有缺陷，成本核算的辦法和內容不準確、不完整，供水成本費率取值不嚴密、不明確，由此而形成在同一區域供水成本差距很大，在一定程度上帶來了物價部門、用水戶和社會輿論對水管單位核算的供水成本不信任。用區域平均供水成本代替單個工程供水成本是消除現行“成本核算辦法”制度障礙的有效途徑。

關鍵詞水利工程供水成本合理水價形成機制。

當前，我國水資源浪費現象十分嚴重，水資源短缺造成的水資源供需矛盾十分尖銳，缺水已經成為制約我國經濟和社會發展的瓶頸。而水價形成機制不合理，水價與水資源供求關系嚴重背離，水價杠桿對水資源配置的基礎性作用沒有得到正常發揮等，是造成我國水資源短缺與浪費并存的重要原因。

大量的調研表明，我國水價的確定和執行中明顯存在五大問題：一是供水成本核算不實。一方面，它使水管單位缺乏對成本約束的激勵；另一方面，導致物價部門對水管單位核算的供水成本不信任，在確定水價時對水管單位的供水成本大打折扣，造成水價嚴重扭曲。二是經濟承受能力制約了水價作為經濟杠桿對水資源的配置作用，使現行的水價既不能節約水資源，又不能保證水利工程可持續運行。三是缺乏一套嚴格規范和科學合理的指標體系，使價格杠桿對水資源配置作用的發揮受到制約。四是水價構成不合理、不完整。水價構成中不考慮資源賦存和生態系統的保護。五是供水管理體制缺少激勵，中間環節多，造成終端水價高，水管單位渠首水價低，水費實收率低，而中間環節多，層層加價等。

因此，改革水的管理體制，建立合理的水價形成機制引起了黨和國家的高度重視，成為全社會普遍關注的熱點問題。

何謂合理的水價形成機制？我認為，合理的水價形成機制必須具備五個特征：一是合理的供水成本，二是經濟壓力適宜的價格水平，三是科學的定額指標體系，四是可持續發展的價格構成，五是體現激勵的供水管理體制。下面，就合理的供水成本談一下筆者的認識。

一、供水成本核算規則缺失是合理水價形成機制的制度障礙。

1．供水成本核算的基礎規則有缺陷。

目前普遍采用的《水利工程供水生產成本費用核算管理規定》（以下簡稱“成本核算辦法”）是以《水利工程管理單位財務會計制度》為基礎制定的，但目前絕大多數水管單位屬于事業單位，執行財政部1996年頒發的《事業單位財務規則》，并沒有執行《水利工程管理單位財務會計制度》。由于《水利工程管理單位財務會計制度》基本上是以企業財會制度為基礎的，它與《事業單位財務規則》在會計科目的設置、會計核算方法、收入的確認和成本、費用的歸集等方面都存在著很大的差異。執行《事業單位財務規則》的水管單位，由于缺乏科學、完整的成本核算資料，很難規范地按照《水利工程供水生產成本費用核算管理規定》進行供水生產成本核算。

2．成本核算的辦法和內容不準確、不完整。

采用《事業單位財務規則》的水管單位只能實行內部成本核算，而這種內部成本核算，從核算內容上講，是不完全的成本核算，從核算方法上講，它又是不嚴格的成本核算。“成本核算辦法”實行的是制造成本法，即把水管單位供水生產中的全部成本費用劃分為直接材料、直接工資、其他直接支出、制造費用、銷售費用、管理費用和財務費用，成本核算的內容是完整的，而作為事業單位的內部成本核算，有些成本費用項目可能沒有發生，有些費用項目發生了但又無法進行準確的成本核算。

3．供水成本費率取值不嚴密、不明確。

由于水利工程供水生產成本、費用的核算是一個非常復雜的問題，現行的《水利工程供水生產成本費用核算管理規定》自身也存在著一些問題，特別是在固定資產價值、修理費率標準、人員定額和管理費用的分攤等方面缺乏較為明確的規定，尚需進一步的修訂和完善。

二、區域平均供水成本替代單個工程供水成本的必要性。

由于現行的供水成本核算規則存在明顯的缺失和水利工程實行的是按單個工程核算成本、確定水價的方式，因此，在水利工程供水成本核算工作中，一方面存在著成本項目不全、成本核算不實的現象；另一方面，也存在著水管單位管理水平低下，人員膨脹，工作效率不高造成的成本擴張現象，由此而形成在同一區域類型供水成本差距很大，在一定程度上帶來了物價部門、用水戶和社會輿論對水管單位核算的供水成本不信任。

從理論上講，消除現行“成本核算辦法”的制度障礙有兩種方法，一是重新制定“成本核算辦法”；二是以區域平均供水成本代替單個工程供水成本。從基本屬性分析，水管單位雖說都定性為事業單位，但卻有不同的財政支付形式，如差額撥款、自收自支。從運行機制上看，有事業單位和企業化管理的事業單位。從水利工程的社會屬性上看，有公益性水管單位、準公益性水管單位、經營性水管單位。現實中水管單位的復雜性使得重新制定適用于各種水管單位的成本核算辦法在技術上難度很大。而采用區域平均供水成本代替單個工程供水成本則能較好地解決這個問題。因此，用區域平均供水成本代替單個工程供水成本是消除現行“成本核算辦法”制度障礙的有效途徑。這種替代至少有三個優點：

首先，體現了消費公平。即同一區域內，用水戶同樣的支付能獲得相等的水服務，體現了公平原則。

其次，約束了水管單位成本擴張的傾向，為水管單位采取措施加強管理、提高效率、控制人員、降低消耗等提供了有效激勵。

第三，有效地解決了由于成本核算規則中存在的制度欠缺而造成的同一區域不同的水價，或同一類型的水利工程供水成本核算結果不同的現象，提高了供水成本的社會可信度。

因此，按區域（類別）確定科學合理的平均供水成本定額或費率，替代現行單個工程核算供水成本，是推進形成合理水價機制，加快水價改革的重要措施。

三、區域平均供水成本主要核算原則。

1．區域（類別）公平的`原則。

區域平均供水成本體現的是社會必要勞動時間。現實中由于水管單位千差萬別，不僅不同類型、不同規模水管單位供水成本不同，就是相同類型、規模相近的水管單位也會因為水利工程投資來源、公益性任務分攤的比例不一樣而造成供水成本不同，要在很廣泛地范圍內強求供水成本相同，在現實中是做不到，也是不合理、不科學的。因此，區域平均供水成本只能體現區域（類別）公平的原則，即同一區域（類別），不同用戶獲得同一數量水所支付的成本是相同的。

2．可持續運行的原則。

區域平均供水成本的核定必須有利于水利工程可持續運行。當前，由于沒有足夠的經費來源，許多水利工程運行維護舉步維艱，工程設施老化失修，灌溉面積不斷萎縮。據對百家大中型水管單位進行函調表明，有效灌溉面積僅占設計灌溉面積的72％，這些大型和重點中型水管單位都是情況較好的單位，而大量的中型和小型灌區灌溉面積萎縮的情況更加嚴重。導致這種情況產生的原因既有水管單位自身管理的因素，但更重要的是運行維護經費來源沒有可靠的保證。因此，在區域平均供水成本核算中體現水利工程可持續運行的原則，并替代單個工程供水成本，可以保證大多數水利工程進入良性運行狀態。

3．有效激勵的原則。

有效的制度安排必須能提供有效激勵。區域平均供水成本核算必須能體現足夠的激勵。其核算原則是以類別、規模相同的或相近的、內部經營管理水平較高的水管單位的生產成本為基礎，考慮多種影響因素而核定的一個區域社會必要勞動時間。這種制度安排，對于管理水平較低、供水成本虛高的水管單位，可以最大限度地激勵水管單位加強管理、增收節支、減員增效，以保證按區域平均供水成本核算的水價可以支持水利工程的可持續運行。而對經營管理水平較高的水管單位，則可以產生追求經濟效益的最大激勵。

4．區別對待（分類核算）的原則。

受水利工程所在地自然、社會經濟等各種因素的影響，各水利工程供水成本是不可能強求一致的。因此，區域平均供水成本必須以省為單位，劃分單元區域，在體現區域性的同時，兼顧類別和規模因素，做到同一區域同類同規模的水管單位供水成本相同，同一區域相同類別不同規模的水管單位供水成本核算取值相同，同一區域不同類別不同規模的水管單位供水成本核算原則相同，以體現、包容水管單位的特殊性。

四、推進區域平均供水成本替代單個水利工程供水成本的建議。

推進區域平均供水成本替代單個水利工程供水成本的工作難度大，涉及面廣，技術問題多，涉及到會計課目的調整、費率取值范圍的確定、實行不同會計核算制度的水管單位之間的協調、區域類別、規模等級劃分與界定、物價部門的認同與支持、核算軟件的開發與推廣運用等，因此，必須穩健推動，分步實施。

1．選擇試點，穩健推動。

我國幅員廣闊，水資源賦存和開發條件差別很大，因此，應選擇東、西、南、北、中各一個省進行試點，主要完成以下幾項工作。

（1）按照共性和個性兼顧的原則，充分考慮工程的歷史和現狀，以及工程所在地水資源狀況、經濟發展水平、產業布局和行政管轄的因素，將一省劃分成若干區域（類別）。

（2）在區域內選擇不同類型、不同規模、實行不同會計制度的典型水管單位進行深入調研。從成本科目設置、取值標準等制度性問題入手，找出關鍵的影響因素。把合理的、一致或相對一致的成本科目、取值標準確定下來。對合理的、有一定差距的內容，采用確定取值范圍或比率的方法予以明確；對不合理的科目或核算辦法予以糾正，做出取舍的明細表，并進行充分的說明。

（3）按照“成本核算辦法”的核算原則，在調查、分析、整合的基礎上，建立科學、合理的區域平均供水成本核算模型。在此過程中，一要把握好區域平均供水成本的構成要素的全面性，二要注意各種資產、費用分攤的公平合理性，三要保證各種合理定額和費率區域的準確性。在此基礎上設計出區域平均供水核算模型并編制軟件。

（4）在區域內的每一個水管單位原則上都可以在模型中找到適應于本工程的系列參數，并核算出供水成本。但任一個模型的設計都涉及前提條件的假定、參數的設計和取值范圍，只有通過實證檢驗，修正系數和模型，才能更好地貼近水管單位的實際情況，從而核算出相關利益者都可以接受的供水成本。

2．分步實施，全面推廣。

在試點省工作的基礎上，邀請相關各方的專家學者咨詢和論證，形成公共政策，然后在全國范圍內逐步推廣，最終形成科學合理的供水成本核算規則，為合理水價形成機制的建立奠定良好的基礎。

水權水資源的論文范文（18篇）篇十七

由于城市建設起步晚，底子薄，軟硬發展環境都還較滯后，城市人口絕大部份也為近些年新搬遷進來的農民轉型而來。因此，人們將我們這座城市定位為農民城市。據傳前期一位領導來考察后，也給出了同樣的定位。

作為地處大巴山深處以農業為根基的農村城市，被定位為農民城市，既是準確地，也是客觀的，原本是一件無可厚非的事情。但是，這個定位卻很讓一部份在此生活的城里人心情很郁悶，情緒也很激動，認為有傷自己作為城里人的體面，是一件很傷自尊心的事情，心頭便明顯的多了不服氣和自卑的感覺！

淺析這種心態產生的原因，其實就是潛藏國人思想深處的輕農心理在作祟，是居住在城市享受著優越生產生活條件的人們，以農村落后的生存環境和農民的艱難生活狀況為參照，而得出的一種自以為是，甚至洋洋自得的淺薄浮躁。

殊不知，這種源自內心深處的虛榮，其實正是一種因為對自身及其生活環境不自信，而產生的自卑心理的流露。

其實，有人作過斷言，如果時光倒推一百年，我們城里人的祖先80%以上都是農民。

在我們今天擁有這么多因為農民稱謂而帶來的不快的心理感受時，可就單單忽視了，我們缺少了生活在這個城市里應有的自信底氣，一種與農民血脈同心相連的情結，一種自己瞧得起自已的.自尊！

誠然，由于數千年積淀在農民群體身上的陋習，其有自身不可忽視的缺陷和不足，如文化程度低，思想觀念保守陳舊，生活習慣落后等等。而這些缺點，能否定這些年，城市化發展不斷加快的歷史進程里，農民們的特殊貢獻嗎？且不說農民們供給我們城里人的糧食、蔬菜、水果等生活必需品，單就土地而言，農民們可是拿出了自己賴以生存的生產資料，來讓我們修房子，建馬路，而自己卻不得不去經歷轉型后的一切痛苦，甚至為我們這座城市發展承擔著最苦最重最臟最累的活，為我們這座城市的發展石子樣默默地作著鋪墊。同時，更有大批農民朋友外出他鄉，用艱辛和汗水掙回大量資本，在我們城市里買房，消費，活躍著這座城市的經濟，即使勉強安下身來，也要小心翼翼地與那些自以為是的高貴的城里人相處著。

一座城市的發展自有其特殊歷程，大量農民進城已是一種必然趨勢，更是一座城市人口結構多元化所必不可少的支撐。承認我們作為農民城市的定位，就是承認農民目前在我們城市建設和發展中起主導作用的客觀現實，就是尊重農民的這種主體地位，就是尊重我們城市特殊的發展實際，就是尊重我們自己對創造未來更加幸福生活的希望和信心。更何況，保持一份親熱的農民情結，也是保持我們群眾感情，保持感恩情懷最基本最樸素的情感需要。

農民在進城后要經歷從生活理念到生活方式習慣甚至言行舉止等諸多方面艱難的轉軌，可能還與城里人講究的生活方式還有很大差距。對此，我們不必刻意的去苛求，而是要真心善待他們，誠摯地幫助他們，激發他們同我們一道，用自尊來共同創造屬于我們的城市生活。

用自尊來提煉一個城市善于包容的內涵。城市在發展中需要具有深厚內涵，需要城市人群具有善于包容的底蘊。自尊需要包容，包容涵納自尊，我們要包容農民特有的生活習性，在包容中用城市良好的習慣來影響他們，引導他們，甚至用幾代人的漫長時間，來讓他們漸漸適應城市生活，融入城市生活。我們應對他們給予應有的尊重，以尊重給他們的生活以自信，以尊重還他們以自尊。同時，這也是在給予我們自身以自尊，因為我們在尊重他人的同時，也是在尊重自己，尊重同我們生息在一個城市的農民，就是尊重與我們為鄰的朋友，親人。我們給予農民生活在這座城市里的自尊，就能鼓舞他們同我們一道，樹立起建好這座城市家園的信心和決心。用包容來尊重農民，用尊重來共同贏回自尊，讓這座城市在文明進步的旅程里，真實地增加厚度與內涵。

用自尊來展示一個城市群體和諧生活的心態。城市要和諧，心態是關鍵。在城市里生活要學會擁有一顆平常心，要心胸開闊，平和淡定，不驕傲，不浮躁，不自滿，不自大。要常懷一顆友善之心，學會與人為善，友善待人。要懂得自己和他人之間相互依存的關系，學會換位思考，理解他人的難處，常懷感恩之心，常念他人之好。只有這樣，城市里人與人之間就會和諧，你就會發現自己身邊會少卻一份冷漠，而多上無盡融洽的笑臉，而你的心里，也會永遠洋溢著陽光般的溫暖。

用自尊來凝聚一座城市振興發展的力量。自尊能展現一個城市群體的精神風貌，擁有自尊，底氣十足信心百倍的生活工作，是我們這座城市需要的精氣神。只有與城市生活的其他個體在目標上同一，就容易凝聚成發展的合力，就能激發起共同昂揚上進，共同承擔風雨，共同爭取美好生活的斗志，就能冷靜客觀的看到我們的差距，就能在厚積中薄發，就能形成蓬勃昂揚的精氣神，就能讓這座城市里形形色色豐富多彩的個體角色，在不同的崗位，以不同的生活工作方式來融入這座城市，擁有這座城市，建設這座城市。

水權水資源的論文范文（18篇）篇十八

水是我們這個資源世界上最常見、最重要、最美好、也是最神秘的物質了，它就在我們身邊，時刻陪伴著我們，為我們的生活和生產服務，我們要好好保護水資源。以下是本站小編為大家整理的保護水資源議論文600字，歡迎大家參考閱讀。

在我們這個世界上，最寶貴的不是金銀珠寶，不是山珍海味，是水，水是生命資源，水是生命之根，如果沒有了水，我們人類就無法生存下去。

記得小時候媽媽帶我去太外婆家玩耍，太外婆家的門前有一條清澈見底的小溪，清的可以看見溪底里的沙石，瞧一條條活潑可愛的小魚兒在跳躍著，時不時還有小魚在吐泡泡呢!我忍不住卷起褲腳，光著小腳丫，讓我感受到了它的清涼與柔和。美麗可愛的浪花玩上拋，好似一朵朵盛開的水蓮。聽，溪水在唱著美妙動聽的歌曲呢!

回到家，我的心情糟透了，如果人類再不去保護大自然，去保護水源，那么我們的生活必將失去快樂，失去生命。

朋友們，讓我們一起行動起來吧!呼吁我們的家人，朋友要。

節約用水。

能很好的利用廢水。另外我們也要提醒那些亂砍亂伐的人不要再去破壞我們的美好家園了。

只要我們從骨子里意識到水的重要性，我相信，只要每位市民都懂得珍惜、愛護我們的水資源，水源地就一定會重新閃爍出明珠的光芒!它將永遠山明水秀，綠樹環抱，永遠是我們可愛的家園!

水是我們這個資源世界上最常見、最重要、最美好、也是最神秘的物質了。水就在我們身邊，時刻陪伴著我們，為我們的生活和生產服務。可是，我們給水的回報又是怎樣的呢?許多人毫無顧及地浪費水，平白無故地把水弄臟，使人無法再用，造成原本不富裕的這種資源更感緊缺，甚至形成水荒。

節約用水，人人有責。只有大家都注意節水了，水荒才能遠離我們而去，生活才會安定和諧，環境才會優美舒適。

水是人類生存必不可少的條件之一，沒有水，也就沒有生命的存在，所以我們要保護水資源。

據統計地球表面的水儲量大約有140億億立方米，但淡水資源只有3.5億億立方米，在這有限的淡水資源中，僅有0.34%是人類可以利用的，由于分布不平衡，生活浪費，全世界60%的地區供水不足，嚴重缺乏用水，情況嚴峻。

各種有害的物質，如農藥、重金屬、化學物質、致病微生物、油類以及各種廢棄放射性物質……，被人為地排入水中，并超出了水本身的進化能力，于是就發生了水污染。大量的污水物排入河流，造成內陸水域污染，繼而使湖泊和海灣污染，就連地下水也難逃厄運。水污染對人的健康危害極大，污水中的致病菌可引起傳染病的流行。各種工業廢水、農藥等有毒物質排入水中，可使飲水人中毒。重金屬污染的水進入人體，會使人慢性中毒等等。

因而，我們要保護水資源，防止水污染，從身邊的小事做起。比如：節約用水、使用無磷的洗衣粉……。我們要大力宣傳水資源的保護知識，看見破壞水資源的行為，要向有關部門舉報。

保護水資源要從我做起，保護水資源就是保護人類自己。