第一條?為建立全面、準確的煤礦信息化系統，規范煤礦信息監控系統的選型、安裝、使用、維護與管理，用山西省煤礦新標準和《山西省煤炭工業信息發展“十二五”規劃》引領信息調度工作，根據相關法律、法規和標準，結合我區煤礦實際制定本辦法。

第二條本行政區域內所管轄煤礦信息監控系統包括安全監控、產量監控、井下作業人員管理、通信聯絡、遠程視頻監控、安全監管執法與決策支持系統，其管理活動適用本辦法。

積極鼓勵煤礦進行“兩化融合”建設。

第三條?制定本辦法的目的是理順煤礦信息調度管理體制，強化信息監控系統管理，充分發揮現代科學技術在煤礦安全保障中的作用，進一步提高煤礦安全保障能力。

第二章組織機構及人員配備

第四條?各煤礦企業必須設置獨立健全的調度監控中心（室），明確分管領導、主要責任人、網絡管-理-員和值班人員,配備專門人員(維檢員)對監控系統進行日檢查和定期巡查,工作人員按特殊工種管理，經培訓合格后持證上崗。

第五條煤礦調度監控中心運行的資金來源由煤礦安全經費列支。

第三章安裝、使用和維護

第六條?生產礦井必須裝備信息監控系統。信息監控系統應當與煤礦主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。煤礦信息監控系統未經驗收或驗收不合格的礦井，不得投產。

第七條?煤礦的初步設計，必須有礦井各信息監控系統的設計專篇。安裝礦井信息監測系統前，必須有區煤炭局對信息監控系統設計方案審查的批文。

第八條?信息監控系統的安裝建設審批程序：煤礦企業設備選型-廠家根據企業實際情況做出初步設計方案-煤礦以正式文件上報區煤炭局初審-區煤炭局初審后以正式文件上報市煤炭局審批-市煤炭局審批設計方案，出具正式文件-煤礦按批復的設計方案安裝建設。

第九條?建設廠家按山西省煤炭工業廳《關于對煤礦信息化系統建設和技術服務企業進行備案的通知》（晉煤辦信發[2011]626號）規定程序進行備案。

第十條?信息監控設備入井安裝前必須進行調試、校正和帶電試運行，帶電試運行不少于48小時，系統合格后方可下井安裝。

第十一條?信息監控設備必須按照國家的有關規定和標準定期調試、測試、校正。圖紙應按規定及時更新或標注。當監控設備發生故障時，必須及時處理，在故障期間必須有安全措施。監控設備的種類、位置、數量的確定必須按有關規定執行，隨采掘工程進度和實際變化應及時移位。

第十二條?煤礦應建立安全測控儀器維護服務機構，暫不具備條件的煤礦，可委托區域性煤礦安全測控儀器維護服務機構，對安全監測系統和安全測控儀器統一維護、調校或維修。

第四章驗收?檢查?年檢

第十三條?工程完工后，煤礦提出初步驗收申請-區煤炭局以正式文件上報市煤炭局-省煤炭廳組織聯合竣工驗收-驗收合格后，市煤炭局出具合格文件并報省煤炭廳備案。

第十四條?區煤炭局組織專業技術人員對煤礦信息監控系統進行日常檢查和年檢，年檢每年一次。

第五章??網絡安全與信息運行管理

第十五條?任何單位和個人不得擅自變更煤礦信息監控系統網絡平臺的設置和參數。?煤礦信息監控系統應當配備防病毒軟件，實時監測網絡病毒，及時更新病毒庫和客戶端防病毒軟件，并定期備份監測數據庫信息，確保數據安全。網絡管理人員根據需要為操作人員和用戶設置密碼；密碼要注意保密，定期更換。用戶按照各自的權限進行工作，不得越權操作。

第十六條?煤礦信息監控系統的中心站應設置在礦調度室。煤礦調度監控機房和信息監控系統必須具備：1、保證不少于2人的24小時不間斷值班；2、系統管理制度、臺帳報表和圖紙齊全。3、系統在有效期的“四證一標志”。4、工作人員持證上崗。5、與上級主管部門聯網并正常運行。6、系統實現雙機熱備。7、機房安裝合格的防雷接地裝置。8、實現雙回路供電。9、系統設備完好，功能完善，傳輸數據準確。10、專網專用。

第十七條?煤礦應建立健全信息系統的安裝、使用、維護、調校、故障處理、責任追究以及監測日報、信息傳輸、信息反饋、非正常情況處置程序、事故應急預案、告警處理程序、崗位責任制、操作規程、值班等各項規章管理制度。各種報表、臺帳、記錄和圖紙要按規定建立并歸檔保存完好。系統出現故障、異常信息，應當在六分鐘內將采取的措施和處理結果上報，并將故障或異常信息發生的時間、現象、處理結果及系統恢復時間等記錄在案。每日必須打印監測日報，填寫各種記錄，報礦長（或值班礦長）和技術負責人審閱簽字。

第十八條?平魯煤炭信息調度中心是煤炭工業局對煤礦信息監控系統的直接管理部門，對轄區內煤礦各信息監控系統的運行情況實施監督管理，履行下列職責：

（一）煤礦信息監控系統的建設、驗收、運行和檢驗；

（二）實時監控煤礦信息監控系統的運行情況，對運行及信息異常下達監管指令；

（三）煤礦信息監控系統數據的傳輸、匯總和聯網查詢；

（四）按照省煤炭廳的要求負責實施煤礦信息監控系統建設標準、技術參數和管理規定。

（五）對煤礦信息調度機構、信息化系統建設和技術服務企業進行管理。

（六）煤炭工業局確定的其他職責。

第六章??責任及罰則

第十九條?煤礦企業負責人對煤礦信息監控系統的安裝、維護及管理負全面責任。

信息監控系統出現故障或異常情況，一個月發生5次以上的煤礦，給予5000元的經濟處罰；一個月發生10次以上的煤礦和重大隱患重復出現未采取有效措施予以排除的，由局領導約談礦長，并處罰款1萬元。

工作人員未認真履行職責，系統出現故障或異常未及時發現、沒有在規定時間內將采取的措施和處理結果上報的，有一礦次處煤礦主要負責人5000元以上1萬元以下罰款，并處直接責任人3000元以上5000元以下的罰款。

通信線路出現故障要立即以文字形式上報平魯煤炭局，與線路運營商取得聯系，平魯煤炭局按網絡運營商的違規行為對照《朔州市地方煤礦“四大”監控系統線路租用管理辦法》（朔煤發[2012]122號）文件有關規定的比例進行處罰，煤礦再從網絡運營商的線路租費中扣除。

違反本辦法第十六條中的任一項或系統設計方案未按規定審批的、經各級檢查后的結果未按規定期限上報整改方案的，處煤礦1萬元罰款。

本條款與以下條款有重復的可并處。

第二十條?煤礦安全監控系統應確保設備完好和傳輸數據準確。應特別注意瓦斯和co濃度超限、主扇停風、饋斷電異常報警、系統無記錄等異常信息，有下列情形之一的處煤礦5萬元罰款：

1、各類傳感器未按規定懸掛或甩開不用的；

2、系統未安裝斷電閉鎖裝置或已安裝裝置失靈的；

3、不能定期調校、移位，未按期進行斷電測試的；

4、監控系統布置圖未按實際采掘進度進行及時填圖或跟進的；

5、煤礦未按規定下調瓦斯傳感器的報警值和斷電值的。

第二十一條?井下作業人員管理系統，應成對配置位置監測分站，人員入井口處安裝檢卡分站，煤礦調度室和入井口處安裝電子公示牌，入井人員攜帶識別卡，完善的入井人員錄入信息，規范的入井人員活動軌跡，聯網測試，監控、燈房、入井登記處“三對口”出入和駐礦安監員每日報回來的煤礦入井人數不大于5%，有其中一項不符合要求的罰款1萬元。

第二十二條?產量監控系統。基建礦井在未開工前，必須完成系統設計和評審工作，工程進入二期后，必須安裝產量監控系統并聯網運行。產量監控系統應上傳產量真實，視頻圖象清唽，按期標校。

對不達以上要求或違反產量監控系統管理規定的，按照《山西省煤炭產量監控系統管理規定》第十八條之規定處罰。

第二十三條?安全監管執法與決策支持系統存在下列情形之一的煤礦，責令煤礦限期改正，并處煤礦5000-10000元的罰款，系統主要負責人1000元的罰款。

1、沒有分管領導或調度室未確定執法網主管領導，未按規定配足值班人員或值班人員未經培訓，無證上崗的。

2、未按要求向執法網系統提供安全監控、人員管理、產量監控系統數據的，未按要求配備執法網終端的，系統功能無法實現的。

3、不聯網運行的，對上級通過執法網下達的執法指令沒有及時響應的。

第二十四條?通信聯絡系統，按規定要求和期限建設完善有線、無線和廣播系統。存在下列情形的，發現一礦次對煤礦罰款2000元。

1、調度傳真電話與外線不通的、不能傳真的。

2、組織機構不健全、管理制度和技術資料不完善的。

3、系統功能、井下安裝地點、數量和安設位置不符合要求的。

第二十五條?遠程視頻監控系統，所有煤礦的調度室、工業廣場、儲煤場和主井口圖像上傳市、區局調度室。除以上4路圖像外，根據實際情況實時實地上傳區局井下采、掘工作面、機電硐室、煤庫圖像。

通過檢查和日常監測，發現對不聯網上傳的煤礦罰款1萬元，有一個點圖像不清不實、應傳不傳的罰款2000元。

第十三章附??則

第二十六條?各煤礦企業依據《煤礦安全規程》、國家有關規定、標準、規范和本辦法，結合企業實際情況制定相應的管理辦法或實施細則。

本系統遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的煤礦安全生產方針進行設計，在調研我國大量煤礦安全管理理念和實踐的基礎上，融入了現代管理思想，采用先進計算機信息技術，實現煤礦安全管理的信息化，滿足全員參與、全過程、全方位的安全管理。對有效的減少煤礦安全事故、降低事故傷亡，提高礦井安全生產和企業的效率都具有十分重要的意義。可廣泛應用于煤礦、企業集團、各級安監管理部門。

對隱患排查、三違管理、事故管理、一通三防、應急救援管理等各項安全工作進行全面跟蹤管理。

系統具有強大的數據分析功能，能對數據進行各類查詢、分析；預警功能，系統能按要求對隱患、三違、事故、干部下井等進行預警；管理功能，能根據根項規章制度要求對相應人員進行管理，能按要求把相應信息傳送給相關人員督促其執行。

各煤礦分別是一個子系統，各礦的安全信息數據能按照煤炭工業局（煤炭集團）要求的格式進行自動匯總，生成全局煤礦的安全數據匯總，自動形成煤炭工業局（煤炭集團）的母系統。根據用戶權限，煤炭工業局（煤炭集團）領導、各安全主管部門、煤礦安全管理人員可以隨時隨地通過網絡了解全局所有煤礦或者部分煤礦的安全情況。

系統功能模塊

隱患是安全管理的'關鍵，及時的發現和處理隱患，可以大幅度降低事故發生的概率。該模塊對隱患發現、跟蹤、預警、排查、統計、分析進行全方位的綜合管理，及時準確傳遞各單位的隱患情況，方便領導掌握情況做出決策，提高安全部門的工作效率和安全管理水平。

“三違”是煤礦事故發生的根源，系統可對各煤礦的“三違”數據進行采集和匯總，可對各煤礦的“三違”情況進行跟蹤管理，通過數據分析安全管理部門可了解和掌握煤礦“三違”發生的規律性，從而使安全工作更具有針對性和富有效率，由“抓三違”變成“防三違”。

通過此模塊，煤炭工業局（煤炭集團）領導和各級安全管理人員可隨時了解和掌握各單位的“三違”及其處理進展情況。

真實準確地記錄煤礦發生的安全事故，查明事故的原因，可接受事故教訓，在安全工作中起到安全警示作用。系統可對各煤礦的安全事故數據進行采集和匯總，可對各煤礦的事故處理情況進行跟蹤管理，通過數據分析安全管理部門可了解和掌握煤礦安全事故發生的規律性，為有效預防事故發生提供依據。

通過此模塊，煤炭工業局（煤炭集團）領導和各級安全管理人員可隨時了解和掌握各單位的事故及其處理情況。

本部分中的數據具有不公開性，系統對此加以安全控制，使用戶按不同權限級別訪問不同單位、不同等級層次的數據。

系統對煤炭工業局（煤炭集團）所有下屬煤礦的證照進行檔案化管理，對各煤礦證件的年檢、換發工作進行管理，對各煤礦特殊工種證照、管理人員持證情況進行管理。各種證照包括：

特殊工種持證情況：井下特殊工種、地面特殊工種；

管理人員持證情況：包括班組長、車間主任、安全生產管理人員持證情況。

本部分主要對全局各煤礦的安全費用提取、投入計劃、項目、資金及實施完成情況等進行監督管理。

系統能綜合隱患、三違等各種罰款，對各單位（礦、隊）的罰款作分月、分類統計查詢，生成各種報表。

對干部下井次數、地點、周期等進行管理，確保井下安全生產管理工作到位,避免盲點、死角。

本部分主要介紹應急救援的組織結構，發布煤炭工業局（煤炭集團）及各礦的事故應急救援預案、災害預防和處理計劃，并進行演練、評估。其中部分內容需要季度修改變更。

本部分中部分內容如應急通訊電話中領導人的聯系電話號碼、災害預防和處理計劃中的避災路線圖等具有不公開性，應加以安全控制，使用戶按不同權限級別訪問不同層次的數據信息。對于避災路線圖應根據現場動態情況按月度進行變更。

數據分析的意義：在工作中大家從主觀上都不甘于落后，但由于缺乏量化對比的手段，自己落后其他單位和人時，而往往覺察不到。只有通過分析對比才有利于找出問題，有利于解決問題，有利于管理水平的提高。

圖形是分析問題最直觀的工具之一，我們采用餅圖和柱樁圖的形式將各單位出現的影響安全的隱患、三違（違章指揮、違規作業、違反勞動紀律）、安全罰款、重大事故、隱患頻率等數據顯示出來，讓領導和各部門一目了然的看出哪些單位是不安全、不放心、管理水平低的單位，應引起大家注意、加強監督管理的單位。

制作煤炭工業局（煤炭集團）及各礦安全日報表、安全月報表；查詢公司及各礦安全日報表、安全月報表。使各級管理者及時了解總體的安全生產情況，為分析安全管理狀況提供依據，對安全管理工作做出及時調整和計劃，更加有時效性和針對性的指導安全管理工作。系統提供按不同時間段、不同礦區等條件隨時查詢報表。

整合煤礦現有信息平臺數據，將現有人員培訓、瓦斯監控、人員定位、無線通訊等系統數據通過本平臺綜合展示。

我州境內煤炭保有儲量3.5億噸，居湖北省第一，而且埋藏淺、易開發，但也存在煤層薄、資源分散等弱點。近幾年，我州通過關井壓產、深化整治、資源整合等手段，從1982年的800余家小煤礦壓減至現在的109家，其原煤產量保持在300萬噸左右。尤其是經過近幾年的建設，基礎設施、管理水平、煤礦規模、生產能力、經濟效益等都有很大變化。煤炭工業已成為我州支柱產業，在我州國民經濟發展中占有重要地位，對促進我州經濟快速、良性發展具有巨大作用，是支撐我州經濟發展的基礎。

近幾年來，我州在煤礦安全生產基礎管理方面不斷加大力度，安全基礎管理投入不斷增加，洗煤設備安全條件、基礎設施得到進一步完善，安全形勢發展趨好。全州煤礦百萬噸死亡率從2015年的28.1人下降到2015年的11.8人，下降58%，但比起2015年我國小煤礦百萬噸死亡率1.41、全省5.98的水平還有很大差距。由此可見，我州的煤礦安全形勢依然十分嚴峻。

通過分析，筆者認為影響我州煤礦安全基礎管理有以下幾方面：一是我州地處湖北西南部，地質條件復雜，褶皺、斷層和急傾斜煤層多，我州有部分煤礦處在向斜或背斜構造部位。而向、背斜和斷層的軸部、拐角和泯滅處正是構造復雜和應力集中區。客觀的地質條件決定了我州煤礦開采難、安全隱患多。二是從我州已發生的煤礦事故可以看出，頂板事故和瓦斯窒息事故是煤礦事故的兩大主要“殺手”。同時，我州煤礦產業還存在著地質條件復雜、開采方式落后、從業人員素質不高、安全基礎管理薄弱等不利因素，因此在小煤礦安全基礎管理上，要借鑒先進地區的經驗，不斷提高我州小煤礦安全基礎管理水平，促進我州煤炭行業安全、健康發展。

解決好我州煤礦安全問題，強化安全基礎管理，必須提高煤礦業主及從業人員素質，引進、研究實現小型洗煤設備化生產，建立健全煤礦各項管理制度，提高煤礦基礎設施建設。這是促進我州煤礦安全基礎管理的關鍵。一是加大科技投入，夯實安全基礎。要積極發揮科研機構、大專院校及其專家學者的作用，加強應用技術和裝備的研究，加強科研成果轉化。引進煤礦專業技術人才，使企業擁有地質、采礦、通風、測量、機電、計算機等技術團隊。有重點、有步驟地強化以安全基礎管理為重點的擴能技術改造，提高本質安全水平。加大煤礦安全管理的科技含量。強化瓦斯管理裝備，瓦斯濃度達到抽放值的礦井必須實現瓦斯抽放。各縣、市職能部門要通力協作，形成合力，堅持不懈地開展瓦斯防治工作，深入實際，狠抓落實。

二是加大執法力度，提高執法水平。離心脫水機要根據轄區內煤礦安全生產的特點，明確監察重點，采取硬措施、硬辦法，堅決遏制重、特大事故多發的勢頭。對安全檢查中發現的重大事故隱患，要緊緊盯住不放；對拒不執行執法監察意見，對事故隱患整改不重視、不及時、不落實的企業，堅決予以停產停建；在煤礦執法工作中，要重視和加強煤礦行業管理制度建設，嚴格行政執法程序，完善和履行行政執法手續，不斷提高運用法律法規的能力；要自覺規范行業管理行為，不斷提高行政執法工作水平。

三是全面提高煤礦從業人員素質。煤礦要建立安全培訓責任制，采取委托培訓等辦法，對煤礦負責人和主要工種依法實行強制性安全培訓。同時，采取靈活多樣的方式方法搞好職工的安全培訓。對煤礦瓦斯檢查、放炮、絞車、電工、支護、通風安全、機車司機等特殊工種人員實行職業準入，持證上崗，嚴格煤礦專業人才配備標準，并建立嚴格的考核制度。對煤炭教育采取特殊措施，多種形式培養煤礦專業人才，保障煤炭專業技術人員培養需要。

四是切實推進煤炭企業兼并重組。要通過資金投入、資源轉讓等政策，鼓勵地方大企業發展。充分發揮大企業和骨干企業的技術、管理和人才優勢，以煤炭資源整合、安全整治、技術改造等為契機，將部分有潛力的小煤礦改造成大煤礦，建成一批效率高、規模大、裝備精良的現代化礦井，帶動全行業安全水平的提高。

五是建立健全企業管理制度和企業網絡平臺。要建立煤礦現代企業管理制度，規范煤礦法人、股東管理，完善礦井安全管理人員的配置。煤礦礦長，安全、生產、機電、技術副礦長等必須具有煤礦安全生產相關專業中專以上學歷，并建立嚴格的安全生產崗位考核制度，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位，形成完善的安全生產責任體系。特別是要加強對煤礦持證人員的管理，數控洗煤設備把他們落實安全生產崗位職責情況進行量化考核，實行百分制吊證管理，對不負責、不稱職的及時吊銷其礦長資格證、特種作業崗位證，兩年內不得從事該崗位工作，兩年后可經過再培訓上崗。同時，要加強企業網絡平臺的建設，實現資源共享，把煤礦企業相關信息、礦長及特種作業崗位考核實行州、縣、礦三級聯網，由企業錄入，縣級監督，州級考核。

六是加強煤礦安全基礎管理，提升煤礦本質安全。加強煤礦安全基礎管理，是控制煤礦安全風險、提高煤礦安全保障能力的需要，是實現煤炭工業安全發展的重要保障。只有不斷加強煤礦安全基礎管理工作，實現煤礦安全管理的科學化、規范化，才能從根本上扭轉煤礦生產安全事故多發的狀況，實現煤礦安全生產的長治久安。

對于煤礦管理來說，雖然建立完善了很多管理制度、辦法，但從整體上來說缺乏系統性、科學性、針對性等，特別是超前預防控制管理不到位，安全管理思路傳統保守，未能真正意義上達到安全管理的目的`。

1.本質安全管理的指導思想

基于這些問題，煤礦企業提出本質安全管理的思想，本質安全管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，樹立“以人為本，生命至上”的理念，以保護人的生命安全和健康、減少 國家財產損失為宗旨，建立與傳統安全管理相比更科學、更系統、更有效、更全面的體系化安全管理模式 。從根本上提高煤礦本質安全管理水平 ，杜絕較大責任事故發生，使安全狀況得到根本改 善。

2.本質安全管理的特點

2. 本質安全管理是以風險預控的全方位全過程的管理模式，通過對煤礦生產過程中的各項工作任務、工序和所有可能的危害因素進行全面具體的辨識，分析不安全因素的風險等級， 明確管理對象，從源頭上對管理過程和管理重點試試超前預防控制，實現關口轉移。

3. 本質安全管理具有針對性、簡單性的特點，煤炭本質安全管理體系的建立要求全員、全過程參與，使得各作業人員參與危險源的辨識、管理流程的設計、管理標準和管理措施的制定，以至于對現場的作業的操作簡單且操作性增強。

4. 本質安全安全管理具有通用性和特殊性的特點。煤礦本質安全管理體系給出的是一整套解決煤礦安全生產實際問題的思路、方法和途徑。只要全面實施煤礦本質安全管理體系，就能解決當前煤礦安全管理中存在的突出問題。

明確本質安全管理的思想和特點，對于建立煤礦本質安全體系起到了指導性的作用，也為打造和-諧礦區提供了保障，同時也為職工謀求最大福利帶來的盼望。

為了規范井下跟班安檢科科室人員行為，樹立良好的工作作風和安檢員的形象，充分發揮安全?監督檢查的職能作用，有效防范和遏制各類事故?的發生，確保安全?生產，特制定本管理制度?。

一、嚴格請假制度?，按時上下班，早班6：30（入井）—15:00（出井），中班14:30（入井）—23:00（出井），夜班22:30（入井）—7:00（次日出井）。

二、嚴格執行井下交接-班制度?，遲到或早退（10分鐘）每次罰款20元。

三、嚴格執行安全?檢查和現場隱患排查整改閉合管理制度?，對本人所管轄的區域必須進行不間斷的巡回檢查，發現問題及時處理。現場處理不了，必須當場（或班后）寫出“三定表”下發隊組限期處理。每發現一條隱患整改不了（特殊情況或隊組整改隱患有客觀困難除外）罰當班安檢員50元。

四、當班安檢員發現“三違人員”需罰款處理時，必須下罰款單，并送交被罰款人確認事實，無爭議后，方可生效。

五、安檢員“反三違”罰款金額，嚴格按照“安全管理?績效考核細則”的有關規定執行。

六、抓好安全?隱患的檢查驗收工作。需安檢員檢查驗收時，必須不折不扣執行，發現一條未檢查驗收或情況不明罰款50元。

七、發現重大安全?隱患，安檢員有權停止作業，撤出人員，并立即向調度值班室和安監科匯報。既不及時采取措施?，也不立即匯報的處200元罰款。釀成事故?的，視情節輕重追究責任。

八、盡責盡職的抓好本班的安全?工作，努力杜絕本班任何安全?事故?，如果本班發生輕、重傷事故，嚴格按照“安全管理績效考核處罰制度”執行。

九、積極參加本部門每周召開的安全例會，無故不參加，一次罰款50元。

十、積極參加礦組織的安全例會和安全大檢查（上班除外），無故不參加，一次罰款50元。

十一、安檢員要作風正派，公正無私，不徇私舞弊，不消極怠工。如果被他人檢舉班中睡覺、不負責、工作失職等，且情況屬實，視情節輕重罰款50元——200元。

十二、認真學習安全知識，不斷提高業務水平。每月進行一次考核，連續三個月不合格者，調離本崗位。

1、依照國家礦山安全?法律?、法規?和國家煤礦?安全?監察局安全規程?、技術標準?及安全?生產規章制度，監督檢查本礦安全?生產狀況。

2、監督檢查勞動保護工作情況。?

3、監督檢查安全?規章制度?的落實情況。

4、對不具備安全?生產條件，危及職工生命安全?的.作業場所，有權令其整改、限期解決。情況緊急時，有權停止作業，撤出人員。

6、有權制止違章指揮、違章作業，并行使違章罰款或提出其他處理意見。?

7、對不安全?的隱患，有權要求限期解決。

8、對井下電氣設備的安全?運行和防爆性能進行定期的檢查和不定期的抽查。

9、對礦井通風?、防塵?、防火設施進行經常性的安全?檢查。

10、對礦井防水、排水設施的安全?性能以及頂板事故的預防措施?進行安全?檢查。

為加強煤礦建設安全管理，規范煤礦建設程序，保障煤礦建設項目安全生產，促進全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，現作以下規定：

一、落實煤礦建設單位安全生產管理主體責任，強化建設單位安全管理職責

（一）明確建設項目安全管理主體責任。建設單位法定代表人（實際控制人或主要負責人）對建設項目安全全面負責，是建設項目安全管理的第一責任人，上級集團公司對建設項目安全承擔領導責任。建設單位必須落實安全生產管理主體責任，履行安全管理職責。

（二）建立建設項目統一管理機制。煤礦建設、施工、監理和設計單位應當建立信息暢通、優勢互補、統一指揮、反應靈敏、控制有效的安全管理機制，建設單位必須對煤礦建設項目進行統一協調管理，建立安全、技術、工程管理機構，建立健全項目建設期間領導帶班下井等安全管理制度，按專業配足安全、技術人員，組織項目施工準備工作，加強對建設項目施工的監督管理。建設單位應當與施工?監理等單位簽訂安全管理協議,明確各方的安全管理責任,并指定專職安全管理人員進行安全檢查與協調。建設單位要指派安全管理人員現場跟班管理，及時發現和處理建設過程中的安全隱患。建設單位每半年要向省級煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構報送1次工程進展情況。

（三）規范建設項目招投標。建設單位應按照法律、行政法規和項目核準文件等要求，做好項目勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的招投標工作，不得規避招標、虛假招標、限制或者排斥潛在招標人、非法轉包或違規分包，不得壓低涉及安全的工程造價，并接受有關部門的監督。

（四）加強地質勘查工作。地質勘查單位必須取得與地質勘查工程相適應的資質，并對提供的勘查報告真實性、準確性負責。建設單位應當向設計、施工、監理等單位提供與建設工程項目有關的原始資料，地質勘查報告必須經過評審，達到相關規范要求，確保資源儲量、構造、瓦斯、水文、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險性等開采條件滿足煤礦設計、施工和監理的需要，并經國土資源主管部門備案。

對于資源整合項目，建設單位要向設計、施工、監理等單位提供水文地質補充勘探資料，重點查清采空區分布區域、面積及積水、積氣等情況。

（五）做好煤層突出危險性評估工作。新建礦井在可行性研究階段，應當對礦井內采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3米以上的煤層進行突出危險性評估。煤層突出危險性應當由具有突出危險性鑒定資質的單位、甲級資質的安全評價機構，或政府有關部門牽頭組織相關專家進行評估，評估報告結論應當適用全礦井開采范圍。

（七）編制建設項目施工組織設計。施工組織設計應當由建設單位（或項目總承包單位）負責組織編制，并經設計、施工、監理等相關單位會審。施工組織設計中必須有保障安全施工的措施，確定的礦井一期、二期、三期工程施工順序，應科學合理，符合有關規定。

（八）嚴格建設項目開工管理。建設單位要嚴格執行煤礦建設項目開工標準，按規定取得開工手續，不具備開工條件、未取得開工手續的項目，不得以任何名義進行井筒開挖（含凍結）和剝離土（巖）開挖等主體工程施工。

（九）做好建設項目聯合試運轉工作。煤礦建設項目達到國家規定的條件后方可申請聯合試運轉。大中型煤礦建設項目聯合試運轉按規定報省級煤炭行業管理部門或投資主管部門批準,小型煤礦建設項目聯合試運轉按規定報市(地)級煤炭行業管理部門或投資主管部門批準。

建設單位必須統籌安排聯合試運轉與竣工驗收工作,聯合試運轉的時間一般為1至6個月；有特殊情況需要延期的，必須按規定經省級煤炭行業管理部門或投資主管部門批準，但聯合試運轉總時間最長不得超過12個月。未提交聯合試運轉報告,或者聯合試運轉沒有達到預期目標和效果的,不得申請竣工驗收?超過批準的聯合試運轉期限的，必須立即停止聯合試運轉，嚴禁以聯合試運轉名義組織生產。

二、落實煤礦建設項目設計規范要求，強化設計管理

（十一）規范建設項目設計工作。工程咨詢、設計單位必須按照國家有關標準、規定等編制可行性研究報告、項目申請報告、初步設計和安全設施設計，不得承擔與其資質等級不符的設計編制任務，也不得承擔未按規定查明資源儲量、瓦斯、水文、地質等安全開采條件的煤礦建設項目的設計編制任務。承接高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質類型復雜和極復雜礦井建設項目設計的設計單位，必須具有相應的煤礦設計業績。

（十二）強化建設項目現場服務。對已開工的建設項目，設計單位必須委派相關專業人員常駐施工現場，加強與施工和建設單位溝通交流，及時協助解決相關問題。

三、落實煤礦建設項目施工單位安全施工主體責任，強化施工現場安全管理

（十三）落實煤礦建設項目施工單位安全施工主體責任。施工單位對煤礦建設施工安全承擔主體責任，上級管理單位承擔領導責任。施工單位必須設置安全生產管理機構，明確安全、技術負責人，加強對施工項目部及施工過程的安全管理，按照批準的設計組織施工，并對工程質量負責。

（十四）強化施工項目部管理。施工項目部必須建立健全安全生產責任制，制定項目部領導和管理人員現場帶（跟）班等安全生產規章制度、各工種操作規程、應急救援預案。

施工項目部必須配備滿足施工安全需要的裝備，專職安全生產管理人員，以及礦建、機電、通風、地測等工程技術人員和特種作業人員。項目部負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員必須具備相應的安全生產知識和管理能力，并持證上崗。

（十五）嚴格按資質等級范圍承建工程。施工單位必須依法取得政府主管部門頒發的建筑業企業資質和安全生產許可證，并嚴格按資質等級許可的范圍承建相應規模的煤礦建設項目，嚴禁轉包、違法分包工程和掛靠資質施工。

承接高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質類型復雜和極復雜的礦井，立井井深大于600米、斜井垂深大于200米或斜井長度大于1000米工程的施工單位，必須具有一級及以上礦山工程施工總承包資質，同時具有相應的煤礦建設工程施工業績。

（十六）保證建設項目安全投入，強化隱患排查治理。施工單位應當建立安全生產費用提取和使用管理制度，按照國家規定足額提取和使用安全費用，滿足安全施工需要。提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。

施工單位要建立事故隱患排查治理制度，加強現場安全管理，及時排查并消除事故隱患。發現重大事故隱患的，應當立即停止施工、從危險區域撤出作業人員并及時報告建設單位。

四、落實煤礦建設項目監理單位安全責任，強化工程監理

（十七）明確監理單位安全責任。項目監理單位必須依法取得相應資質并在相應資質等級范圍內承攬業務。監理單位對煤礦施工質量和安全等承擔監理責任，應當公正、獨立、自主地開展監理工作，配備與建設項目監理工作相適應的足夠數量的監理工程師和監理人員（不得少于4人）及監理設備。要明確項目監理機構人員的分工和崗位職責，制定和落實項目監理規劃、實施細則，嚴格監理程序。

（十八）嚴格履行監理職責。監理單位要按照建設工程監理合同、監理規范等規定，嚴格審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，并監督落實，開展工程質量現場巡視檢查和工程情況監理。對存在事故隱患的，要及時下達整改指令并報告建設單位；對存在重大事故隱患的，應當要求立即停止施工，并監督施工單位予以排除，待隱患消除后方可恢復施工。現場監理人員應當認真填寫監理日志并做好監理報告。

五、落實煤礦建設項目安全監管責任，強化監督管理

（十九）嚴厲打擊非法違法建設行為。各有關部門和機構要加強協調配合，在政府統一領導下，加強聯合執法，加大對超層越界、未批先建、批小建大等非法、違法、違規建設行為的打擊力度。對不符合條件擅自開工的，必須責令其停止施工；對設計、施工、監理單位資質資格不符合要求的，應當及時予以處理；對搶工期、趕進度的，要責令其整改；對施工過程中存在事故隱患的，應當責令其整改或停止施工；對存在重大事故隱患冒險組織施工的，要責令其停止施工，并依法查處；對以整合、技改名義違規組織生產，以及故意拖延工期、未在規定期限內實施改造的礦井，要依法予以關閉。

（二十）切實加強煤炭地質勘查管理。各級國土資源主管部門要切實加強對煤炭地質勘查工作的管理，提高勘查地質報告質量。要進一步規范地質勘查實施方案管理，加強勘查實施方案審查，加強煤炭和煤層氣綜合勘查，并監督實施。勘查工作完成后，要對大中型儲量規模的勘查項目開展野外工程驗收。

（二十一）嚴格煤礦地質勘查報告評審備案和礦區范圍劃定。評審單位要嚴格按照有關規范開展煤礦地質勘查報告評審工作。地質勘查報告達不到國家規范要求的，不予通過評審、備案。勘查程度達不到現行規范要求的，國土資源主管部門不得為其劃定礦區范圍。

（二十二）嚴格各類資質管理。國土資源主管部門要嚴格地質勘查資質管理。住房城鄉建設行政主管部門會同煤炭行業管理等部門制定完善煤礦建設相關資質管理辦法，并加強日常監督管理。煤炭行業管理等部門要對開展煤礦設計、施工、監理業務的單位實施動態管理，發現能力、業績不符合相應資質要求或存在違法違規行為的，應當向頒證部門提出處理建議，由頒證部門依法嚴肅處理。

（二十三）加強施工企業安全生產許可管理工作。住房城鄉建設行政主管部門向煤礦施工企業頒發安全生產許可證時，應當有煤炭行業管理部門、煤礦安全監察機構的初審同意意見。煤炭行業管理部門和煤礦安全監管監察部門發現煤礦施工企業達不到安全生產條件的，應當責令其停止施工，并向住房城鄉建設行政主管部門提出處理建議，由其依據有關規定進行處理。

（二十四）加強施工單位信息管理。施工單位應當將施工資質、項目部負責人、安全負責人、技術負責人等資格證書及中標文件等資料報送工程所在地省級煤炭行業管理部門備案，施工項目部負責人等發生變化時，應當及時書面報告。煤炭行業管理部門必須核實同一項目施工單位數量及資質，施工項目部經理及安全管理人員資格，以及從事施工的專業技術人員、特種作業人員、一般施工人員培訓等情況，并加強日常監督檢查。

（二十五）加強隱患排查治理的監督檢查。煤礦安全監管部門要建立完善煤礦建設項目安全隱患排查治理監督檢查制度，發現重大安全隱患的，要下達整改指令書，并建立信息管理臺賬，逐級報告，實行掛牌督辦。對整改不力的企業，要向社會公告，并依法處罰。

（二十六）強化煤礦建設項目安全監察工作。各級煤礦安全監察機構要加強對地方政府煤礦安全監管工作的監督檢查和指導；加大煤礦建設項目安全監察力度，發現非法、違法建設的，要依法查處；要依法組織開展煤礦建設安全事故調查處理工作，依法追究有關責任單位和責任人的責任。

為切實搞好我礦的.生產管理，明確職責范圍，減少扯皮，不留死角，進行有效地生產組織、控制和協調，達到穩定秩序，疏通環節，提高效率，實現安全、文明、高產高效之目的，特制訂本規定。

第一條：凡屬礦井生產的開拓、開采、巷道準備、維修、機電設備安裝維修工程，供電、排水、壓風、抽風、提升、運輸和“一通三防”各系統的調整及其系統內的設備、設施等的安裝、拆除、更換的施工作業，均應編制和提出計劃，并提交作業規程或措施，由礦統籌安排，任何單位不得擅自作主，進行影響正常生產秩序及各系統正常進行的非正常性施工作業(應急搶險、搶救除外)。

第二條：礦井生產的各期計劃，由技術科、生產科、企管科根據有關規定，組織人員編制。呈報和下達年、季、月生產計劃指標，要結合礦井實際情況，通過礦領導集體研究，礦長負責確定。月度計劃指標，應根據有關勞動定額，結合具體實際情況編制提出，并組織有關人員審議后，由礦長確定。一經確定的年度、季度、月度計劃，由企管科負責編制表冊，及時呈報，發至各有關部門和生產單位。生產月度作業計劃，要在計劃實施前2天下發。

第三條：各單位、部門按照礦下達計劃，要盡快研究制訂出落實完成計劃指標的方案和措施，并做好相應的傳達、布置工作。生產科負責落實礦井產量進尺、工程計劃的生產組織和生產設備、材料、物資供應的安排和布置工作。供應科按計劃負責材料、物資的采購供應。

第四條：礦利用生產平衡會、調度會和工前會形式，調度、平衡生產計劃及指標的落實，主要由生產科向有關單位和部門根據計劃布置具體生產工作。并及時分析、研究、總結旬、月生產組織、計劃指標及有關布置工作的落實情況，匯報和提出下步打算要求。

礦安全生產平衡會每逢1、11、21日召開。上午8：30分安全生產小組成員參加；下午15：00時，全礦所有副區、科級以上干部參加，政工科負責點名，辦公室做好會議記錄。遲到、早退者要每人罰款10元；無故缺席者罰款20元，并給予通報。

每天生產調度會16：00時開始召開，生產科長主持，調度室主任做好記錄。生產、技術、安全、供應、生產區隊、輔助生產單位的負責人和當日值大班的領導，必須按時到會。單位行政負責人休息或其它原因不能到會者，要指定人員參加，無故不到會者罰款20元，遲到者罰款10元。因未到會而影響工作布置或其單位生產的，應由參加會議者負責。

第五條：各生產、輔助單位及有關部門，必須接受礦計劃性工作指導，按礦領導、生產科和有關會議布置積極組織落實，完成礦和生產科布置下達的生產工作任務及有關指標。在組織生產和施工作業過程中，發現或出現問題，要及時向礦領導及職能部門反映、匯報。否則，影響生產或完不成有關指標，按礦有關規定給予處罰，并責成單位負責人說明情況或檢查。

第六條：礦值大班干部應堅持24小時值班，及時處理當班有關重大問題。中、夜班要有一人下井，至重點區域頭面及施工場所了解情況，檢查落實有關問題，并實行交接-班制度。接-班人員必須在值班日的早上6：30分到調度室參加工前會。

第七條：當班調度員，對礦井生產和當班安全、工程施工情況等及時了解掌握和調度，對發現和井下匯報要求調度處理的問題，要及時妥善處理。重大問題按程序反映匯報。對當班上級的來電、來函必須要做好專門記錄，并向礦領導匯報。對當班安全生產等方面情況要做好記錄，必須交給下班處理的問題事項，要采用文字記錄形式并口頭交待清楚。待接-班人員辦理簽字交接手續后，方可下班。否則，出現事故，追究接-班人員責任。

第八條：各生產、輔助單位，每班次都要有區隊干部跟班指揮生產。當班帶班干部必須參加礦召開的工前會，并將礦工前會安排的生產任務及對安全、質量的要求和注意事項，結合本單位當班次施工作業的任務要求、安全及質量保證措施等，在本單位工前會上向當班人員傳達并交待清楚，確保完成生產的任務。

第九條：井下現場帶班干部，要堅持按時上班和現場交接-班制度，不得晚下井、早上井（參加度度會的區長、書記早班可提前2小時上井，現場交接-班時間為：夜班0：00，早班：8：00，中班：16：00）。現場交接-班時要交清接明上班次安全、生產、質量等情況，特殊情況時（如：現場生產設備、安全及事故正在處理）上班次帶班干部不準離開現場或交接上井（經本區區長或礦領導同意的除外）。

第十條：當班帶班干部，必須堅持井下現場向調度室班中、班末匯報制度。匯報要清楚明了、具體、實際，否則，遲報、漏報一次罰10元，并且在調度室的考勤無效。回報不實或因漏報而影響安全生產的，要嚴格追究處罰。

第十一條：井下現場人員、跟班干部、固定崗位人員，堅持8小時工作制。特殊情況，需經調度室值班人員許可方可上井。否則，早上井一人次罰款50元，并記一次“三違”。因早下班或離崗等原因造成的責任事故，嚴格追查處罰。

第十二條：井口下料嚴格按規定時間執行，運料重車當班要倒運出來（噴漿料車可壓一天，但一頭面最多不超10輛），每壓一輛按10元處罰。

第十三條：非計劃性工作和其它生產應急工作，由生產科根據具體情況安排，一般均實行派工單制度，接受派工的單位或個人，必須按時、保質保量完成所派生產、工作任務。否則，處罰接受單位及其負責干部。派工單每月結算一次。有定額的按定額結算，無定額的按礦計時工結算。

第十四條：各類影響時間，由坐臺調度員如實記錄。調度室按旬、月統計納入月度生產結算和合同考核（月度影響規定：溜子隊每一道機巷30小時；機電、運輸各為30小時。影響每超過規定1小時，按200元給予處罰）。當班安全生產中出現的問題，無人及時處理，責任單位應賠償被影響單位。因設備、材料供應不及時（包括未及時采購、修舊備用的設備、材料及零配件）而影響生產，追究供應、管理等有關部門的責任。

第十五條：收尺及煤巖別折算由技術科地質、測量負責實測實報。一項工程未結束時，每旬，每月各測報一次。每項工程結束（包括采掘工程、修復工程、毛硐、小井等）必須及時測量實報，并在圖紙上民標繪清楚。測報不實的，追究有關人員責任。

第十六條：井巷修復，按以下規定執行：

1、掘進施工巷道未交付使用前，連續施工200米以上的，其工作面迎頭向后200米范圍內的斷梁折柱，由掘進單位及時更換合格。否則，拖后一天，每一斷折棚罰款50元。200米以外的斷折棚由生產科安排其施工單位或其它單位及時更換，每更換一棚、補一個計時工，未及時更換的，按每棚50元罰責任單位。

2、采煤工區負責其工作面兩道的所有維護，其范圍內，必須達到無斷梁折柱，斷面符合要求。否則，每一斷折棚，罰款50元。造成片邦、漏頂或其它事故追究其采煤工區責任。

3、除未交付使用的掘進巷道和采煤工作面兩道外，其它失修井巷一般由修備工區負責維護和修復。年、季、月要有修復計劃，堅持做到“一工程一措施”，具體由生產科安排實施。月度修復工程及維護、改棚工作量納入生產結算，并要檢驗其修復、改棚的質量，達到規定要求的予以計量，否則不予計量或酌情處罰。修復巷道工程造成冒頂堵巷者，嚴格追究責任。修復完畢時，其修復施工單位要將余料及時運走，其它煤矸、雜物清理干凈。否則，處以50元至200元處罰。

第十七條：“五大”工程質量嚴格執行旬、月檢查制。檢查組織、匯報如下：

1、檢查時間：“一通三防”檢查逢8、18、28日；機電、運輸檢查逢9、19、29日；采、掘、修質量檢查逢10、20日和月底一天的早7：40分準時在調度會議室集中召開檢查預備會。

2、重點工程和采掘工作面的竣工驗收，由施工單位首先提出驗收申請，礦及時組織驗收和交接。新工作面投產前，由生產礦長組織驗收，驗收不合格或系統功能達不到要求，不得移交生產。

3、旬檢查要嚴格對照標準進行檢查。檢查的當天下午3：30分在調度室召開檢查匯報會，標辦要做好檢評記錄，并負責下發整改通知單。凡是參加檢查的人員，都應參加匯報會，無故缺席一人次罰款20元。

第十八條：采掘工程出現不合格或綜合防塵不達標的頭面，按質量標準化獎罰規定及通防有關規定處罰，并責令停產整改。

第十九條：礦井所有的溜子安裝、回收及日常各區隊溜子配件的提供，均由溜子隊負責安裝與回收，要按生產科安排，落實工作。

第二十條：各生產、輔助單位所分管負責的巷道、機電硐室及其它區域，必須保持清潔衛生，無雜物。否則，檢查發現一次（處）達不到衛生要求，扣文明生產2分，并按文明生產管理規定給予罰款。所有設備、設施（包括設備及其零配件），必須按有關規定管理、使用和防護。否則，損壞者追究其區域分管負責單位的責任，并按規定處罰；嚴重者，按破壞生產論處。

第二十一條：生產現場出現一般及以下生產事故，由責任單位及時妥善處理。否則，達不到有關要求，一處（次）罰款100－500元；造成后果的，嚴肅處理。

第二十二條：各級生產管理人員及全體職工，必須認真貫徹黨和國家關于煤礦生產安全的方針、政策、法規、規程和上級及本礦的各項有關管理規定，嚴禁違章指揮和違章作業。否則，造成生產被動或影響正常生產秩序及系統運行者，按規定嚴肅追究責任并處罰。

煤礦瓦斯爆炸事故頻發，其中超能力生產與設備老化，安全管理與監督不到位和煤礦高素質專業人才嚴重缺乏是主要原因。本文根據現場管理中存在的問題，結合實際情況進行了分析研究，提出應對措施。

1當前煤礦機電行業中存在的問題

1.1 機電監察力度和深度不夠

煤礦機電安全監察員在認識和素質上也有差距，煤礦機電專業性強，所涉及的知識面相當廣泛，要求監察人員素質全面，而現行的執行標準有時又無詳細的操作說明，甚至有的還有一定的回旋余地，無十分準確而清楚的界限，這就不可避免地造成監察過程中有時難以把握。煤礦機電安全監察員大多從基層而來，深知基層之甘苦，有時一下難以完全放下情面。在專業性很強的機電安全監察中，又由于專業監察人員少，而機電運輸系統-戰線長、范圍廣，安全監察普遍采用抽查式，監察的隨機性大，缺乏全面性，缺乏主動性。

礦井機電較其他專業復雜，而現場監察中，基本上放在設備狀況，是否失去防爆性能，一些表面現象掩蓋不少深層次問題，缺乏對管理制度、安全性能、動態情況的了解。在監察中，自己去動手、去打開開關、去檢查各類保護、去翻閱各類記錄資料，深入采掘工作面、深入機房、深入到車間、區隊發現問題、督促被檢單位整改的情況少。

1.2 超能力生產與設備老化

近年來，受經濟快速發展的強勁拉動以及煤炭作為我國基礎能源和重要原料的戰略地位的影響，煤炭產量激增，未來仍將處在高位增長階段，受利益驅動，煤炭企業常把生產任務擺在第一位，而機電安全則擺在被動應付生產、充當配角的位置，設備“連軸轉”現象很普遍，沒有足夠的檢修保養時間。

由于歷史原因，安全裝備和設備投入欠帳較多，隨著煤礦安全生產的需要，對這些在用的設備提出了新的要求，國有煤礦中老絞車、老的防爆高壓開關、未更換的非阻燃膠帶、老主扇等數量很多。這些設備中，主提升機單線制動，高壓開關保護不全，主扇滿足不了礦井風量負壓的要求，存在隱患很多，加之這些年對設備的技術測定不及時，測試手段落后，對存在的問題難以發現，事故隱患不少。

1.3 深部開采對機電管理的影響

隨著礦井延深開采，礦井的垂深一般都在600~800m，有的已達1000m以上，多水平提升，接力排水，造成了供電線路加長、負荷增加、網絡復雜的現象。深部開采地溫和壓力的不斷增加，造成巷道、泵房、變電所等場所底鼓變形嚴重，導致管路、電纜受擠壓，這些都給機電管理帶來一定的難度。如果不加強管理，不進行技術改造，不加大安全投入，就有可能釀成大的事故。

2 針對機電管理中的問題，應采取的對策

2.1 加強安全教育和培訓力度

煤礦安全是一個系統工程，無論是管理者、職工、還是安全監察員，都要從講政治的高度來做好安全工作，確保煤礦職工生命和國家財產的安全，盡一切力量扭轉煤礦安全生產的被動局面。淮南礦業集團為搞好職工技能培訓工作，采取自培、委培、自考和技能大賽等多種形式加快技能人才培養，實施“職工技能等級達標培訓工程”，普及中級工等級培訓，凡在崗的綜采支架工、礦井維修電工、地面電工等特種作業人員，必須持證上崗，通過集中學習、定向培養等形式，強化專業工種、要害工種的安全技術培訓；要完善激勵機制等，充分發揮首席技術人才和高級技工人員的“傳、幫、帶”作用，加快建設一支高素質、能駕馭新技術的機電專業人才隊伍，促進機電工作盡快走上良性循環、健康發展的軌道。

2.2 提高機電安全監察員的整體素質

煤礦機電安全監察員，要認真學習專業知，全面提高自身的綜合素質，集中優勢的機電監察力量，對煤礦進行地毯式的逐臺設備、逐線、逐面地全面監察，不折不扣地按《煤礦安全規程》和有關規定監察，不留情面，該停的堅決依法停下來，決不手軟。要用鐵臉面、鐵心腸、鐵手腕去嚴格執法，公正執法，以身作則，擺正監察與被監察、監察與服務的關系。

2.3 采取一切可行的手段，加大設備投入和改造

要爭取國家政策性安全專項基金的扶持，采取多種形式的集資和融資，對照《煤礦安全規程》及有關行業標準，做出規劃，確保煤礦必須的生產裝備、安全監控設備的正常運轉和更新換代，對保護裝置不齊的設備如提升絞車、干式變壓器，必須按照《煤礦安全規程》的要求，完善保護或予以更換。要把好設備的進入關和維修關，保證按標準要求使用和維修設備，堅決杜絕偽劣機電產品、無煤安標志產品、非防爆產品在煤礦的濫用，從源頭上消滅事故源。

2.4 積極采用新裝備、新技術、新工藝

推廣使用新設備、新技術、新工藝，特別是創造條件使用綜合機械化采煤設備，避免采用低設備投入、大量投入人員、點多面廣、效率低下的人海戰術，應走出惡性循環圈，采用先進工藝流程，合理控制作業點和作業面個數，減少事故發生源的個數，真正實現礦井的安全、高產、高效。

優先使用大功率采煤機、綜掘機、絞車變頻調速裝置、斜巷行人行車綜合監測保護裝置、軌道運輸監測監控系統、膠帶運輸監測監控系統、變電所監測監控系統、副井鋼絲繩張力自動平衡裝置等先進技術和裝備。

2.5 建立健全各種規章制度。

制度是一種約束機制，是指導職工如何開展工作的尺度，只有制度完善、管理到位、責任到位，才能保障機電設備的正常運轉。而安全生產責任制是企業最基本的一項安全制度，是企業所有安全生產管理制度的核心。因此，為貫徹落實安全生產方針，必須嚴格落實生產責任制、工種崗位責任制、事故責任追究制等，實行安全工作人人管理，讓每個人、每個部門、每個單位都要負起職責范圍內的安全工作，使安全工作做到層層有人抓，事事有人管，人人有專責。

3 結束語

煤炭管理部門要組織一支由技術水平高、業務能力強的專業人員組成的隊伍，對每個煤礦進行“專家會診”，對供電網絡進行認真核算，找出供電系統、其他網絡存在的主要問題，提出科學合理的系統優化方案。要做好機電管理，必須從搞好安全、服務生產、降本增效、技術創新的角度進行定位，把工作方向和著力點放在提高安全裝備水平，引導生產力發展，要高度重視機電設備投入和技術創新工作，不斷推進技術創新和升級。要結合企業實際，通過提升運輸等固定設備的檢修工作，加強井下電氣設備和流動設備管理，提高機電戰線各級領導干部及管理人員的履職質量。

防爆設備入井安裝驗收制度

由機電管理科質量檢查組組織進行設備入庫前或入井前的驗收。嚴格按照煤炭部頒發的《煤礦礦井機電設備完好標準》《煤礦電氣試驗制度》和《煤礦機電設備檢修質量標準》進行驗收，并執行下列規定：

1.經驗收合格后的設備方可入庫或入井使用。

2.驗收合格的設備要簽發驗收合格證，不合格的設備要退貨或返修。

3.發現設備不合格，出具合格證入庫的，要對驗收員進行扣罰，入井的要追究驗收員的相關責任。

4.發現驗收無合格證的設備入庫，要扣罰倉庫保管員，既無驗收合格證，質量又不合格的設備入庫或入井，要追究相關人員的責任。

5、井下防爆電氣設備在入井前,應由規定的經考試合格的防爆檢查員,檢查其安全性能,取得合格證方可下井。

6、防爆設備在搬運時,必須要妥善保護,避免受激烈震動和沖擊,上下山運輸時必須輕移輕放,嚴禁翻滾,防爆面縫隙要涂防銹油,各進出線孔必須密封,高壓配電箱解體運送時,必須由防水布蓋好,以防滲水。

7、防爆設備安裝前,必須進行檢查,凡有故障的設備禁止使用。

8、安裝人員必須按供電說明書進行安裝,如有變動經有關人員或機電礦長批準后進行。

9、安裝峻工后,經礦機電科組織或單位驗收合格方可使用。

10、安裝人員必須按完好標準和新質量標準進行。

11、井下防爆設備入井前，應檢查其“產品合格證”、“煤礦礦用產品安全標志”及安全性能；檢查合格并簽發合格證后方準入井。

一.? 小型電氣設備由防爆隊統一領取、統一管理。并負責編號、登記、保管、發放、回收、鑒定、注銷過程的管理。各區隊不得私自從材料部門領取。

二.? 小型設備的新進、發放和回收要固定專人，做到帳、牌、圖、物四對口。

三.? 使用單位根據生產進度每月25日前提出小型電氣領用計劃，送交防爆隊，防爆隊按計劃配置。新工作面安裝要根據供電設計配置。工作面移交時，由防爆隊會同安裝單位和使用單位驗收交接，并填寫小型設備移交三聯單，三方共同簽字，留存備查。

四.? 小型設備若需更換時，要交舊領新。使用地點若有變更，要到防爆隊辦理變更手續。停用后，由使用單位負責回收并交防爆隊銷帳。

五.? 小型電氣管理處罰辦法：

1.責任單位因管理不善發生丟失或損壞設備及零配件的，按原值罰款。銷毀編號的罰責任者 20元，責任單位50元。

2.若設備停用后，3天內未交防爆隊，罰責任單位機電隊長20元。

3.小型電氣發生不完好或失爆與其它電氣設備同等處罰。

為了保證礦井設備的`正常運轉，提高配件的服務供應質量，強化配件管理制度的落實，嚴把各環節數量、質量關，充分提高設備的使用壽命，制定本制度。

配件管理制度

1.機電設備配件計劃的編制，由器材科組織有關人員，根據配件消耗定額和實際情況編制年、季備品配件計劃。

2.每月23號前，各單位根據備品配件的消耗情況及檢修計劃，提出配件計劃報機電科匯總（非標準件需提出圖紙），25號報器材科依庫存量，平衡后安排采購。

3.標準件、通用設備配件由器材科安排采購，專用件、非標準件由機電科安排采購或外委加工。

4.器材科應嚴格執行配件消耗定額計劃，嚴格入庫手續，做到三不入庫：手續不全不入庫；質量低劣、型號不符不入庫；數量不清不入庫。

5.備品配件的管理和使用要建帳、建卡，做到帳、卡、物三相符；對庫存備件的維護保養要做到“四防”（防潮、防銹、防變形、防編制）。

6.器材科會同機電科每月召開一次備件平衡會，進行功能分析，對備品配件的庫存、消耗要及時分析平衡，做到合理消耗，合理儲備。

7.根據礦規定的配件儲備定額，機電科和器材科要對備品配件的儲備量及時調整，做到即保證生產，又防止積壓。配件的領用、分配、審核由機電科負責，各使用單位對領出的配件必須妥善保管，防止丟失、損壞、挪用。

8.各單位設兼職配件管-理-員負責配件的領用和保管，并針對使用情況加強設備維護，降低消耗。對部分緊缺、貴金屬配件，實行交舊領新制度，替換下來的配件，在保證質量的前提下，加以修復利用，降低生產成本。

9.外委加工非標準件，由機電科統一安排，并繪制圖紙，加工后的成品，按圖驗收合格，交使用單位。

10.大型關鍵性備件的報廢，應由總工程師組織機電、財務、器材和使用單位共同鑒定后，方可報廢。

11.大型關鍵性備件因保存不善造成丟失、損壞，應本著“三不放過”的原則，由礦長組織有關單位召開分析追查會，追查出責任者、損失原因，并提出防范措施。

1.機電科要害場所包括下屬單位:地面變電所、井下中央變電所、采區變電所、主副井車房、抽風機房、主排水泵房、壓風機房、礦燈房、鍋爐房等要害場所。

2.下列人員進入要害場所必須登記,礦領導、機電科領導和機電技術人員以及固定的檢修人,上級領導干部和本局各廠、礦人員需要進入各要害場所的,需有礦或機電科領導陪同并進行登記,其他人員進入要害場所須持有保衛部門簽署的證明方可進入。

3.要害場所必須設有要害場所登記簿、交接-班記錄簿、維護檢修記錄、運轉日志,值班人員應認真填寫,妥善保管,以備考核。

4.凡外來人員參觀學習時,每次進入場所不得超過十人,在交接-班和排除故障時,不得進入參觀學習。

5.要害場所設備的安裝檢修項目、內容、時間、參加人員及安全措施等必須經領導批準,參加人員必須戴檢修證。

6.要害場所不經批準,不準攝影、繪圖、抄錄技術數據。

7.要害場所發生事故時,值班人員應根據事故性質情況,切實保護現場,做好記錄,及時匯報調度室,如需進行搶修時,首先進行搶修,不得使事故漫延擴大。

8.要害場所值班人員,必須認真學習,熟悉設備的性能,掌握操作規程、方法,執行規章制度,提高警惕,防止壞人破壞,值班期間不得擅離工作崗位和擅自帶入非工作人員。

9.要害場所不得帶入放置與設備無關的物品,如易燃、易爆、有毒物品,自行車及其它雜物等。

交接-班制度

1.交接-班必須在現場進行, 接-班人應提前半小時到達現場,交接時按操作規程所規定的內容和巡回檢查制度進行檢查、交接。

2.交-班人必須將當班設備的運行和檢修情況向接-班人詳細交待清楚并填寫記錄。在接-班人員認為屬實后,雙方簽字方可離開現場。

3.有下列情況之一者,接-班人有權拒絕接-班:

(1).設備運行狀態和檢修情況交不明。

(2).工具、材料、配件、安全設施及各種資料和記錄丟失損壞者。

(3).發生事故本應處理而未處理者。

(4).設備和場所不整潔。

4.有下列情況之一者,交-班人不得交-班。

(1).對于馬虎從事不按操作規程規定的內容和巡回檢查制度規定的檢查路線對設備進行認真檢查者,不得交-班。

(2).發現接-班人喝酒或有病容和精神失常者。

(3).不是本崗位專職人員,又未接到領導通知者。

(4).雙方交-班后,崗位發生的一切事情均由接-班人負責(如有特殊情況,根據具體問題,作具體分析)。

(5).本制度適用于各種機電設備的運行崗位

1.新領液壓油要過濾。當清除雜質和水分后方能注入設備中,油抽子要專油專用,并保持清潔。

2.油脂運送、存放的油桶要嚴格密封不準啟蓋防止雜物進入油中。

3.每天添油和換油要專桶專人負責,要建立注油圖表。按注油規定的油量和注油時間注油。

4.在檢修設備時,必須將設備部件和油桶內用汽油清洗干凈后,才能注入新油。

5.液壓元件和設備部件不準用棉絲清洗,以防堵塞。

6.要定期檢查和清洗油過濾器,損壞的要及時更換。

7.油脂管理要專人專責,按照時間添油、換油。

8.要按規定選用符合要求的油脂,不準任意代用。

9.使用的油脂兩個月化驗一次,化驗油的粘度、酸值、水分和雜質等,不合格的要及時更換,油脂的化驗由礦煤質化驗員承擔。

10.井下各類減速機均使用齒輪油作為潤滑劑。

1）各部位所用潤滑油必須按照說明書所標牌號選用潤滑油，更換潤滑油牌號必須經機電付總和機電礦長同意。

2）加注潤滑油必須使用專用油桶，嚴禁多種油共用一個油桶。

3）注油時，必須用規定的過濾網對齒輪油進行過濾。

4）各單位必須制定科學合理的潤滑圖表。每一處潤滑部位，必須按規定周期、牌號、數量加注潤滑油。對于在水較大的場所而潤滑部位又容易受水沖刷或淋濕的地方，要加強對機械設備的注油潤滑。如：掘進機支重輪的注油。注油困難的部位，機電隊長親自監督檢查，保證注油部位注油質量。

5）對于大型固定設備的減速機用油，要定期進行油質化驗，并檢查運轉中的使用磨損情況。

6）采煤機截割部、掘進機減速機箱每兩個月更換一次新油。

7）對于各類皮帶減速機每兩個月更換或體外濾油一次。

8）在使用過程中由于機械原因造成高溫100℃以上的油，必須更換。

各類潤滑油的使用管理

1、對于低速運轉的大負荷部分，象液壓支架的各類鉸接銷、耳子必須經常按圖表加注潤滑脂。防止銹蝕，減少零部件磨損。

2、對加注潤滑油脂的部位每兩個月清潔一次舊油，更換新油。

機電礦長安全生產崗位責任制

1、? 協助礦長搞好全礦的機電、綜采、皮帶及軌道運輸工作的日常組織指揮和管理，負責貫徹執行國家對煤礦機電方面的安全技術政策，保證機電設備正常運轉，充分發揮設備效能。

2、? 熟知礦山機電的基本知識和全礦供電系統及大型設備的構造、性能、安裝、使用、保養維修方法、保安措施等。了解全礦的生產、開拓、掘進、運輸等一般知識，掌握供電系統的設備和路線分布情況，懂得礦井機電系統的設計方案、施工程序及避災措施。

3、? 主持編好設備大修、更新改造、配件備品及用電計劃，并領導實施，組織全礦的機電設備大檢修和維修會戰，經常組織檢查分析機電設備的完好、防爆、使用情況和其它機電管理方面的問題，并針對性地提出明確的處理或改進措施。

4、? 努力學習先進安全技術和安全管理知識，狠抓職工技術安全培訓，不斷提高工人機電安全操作和維修水平。

5、? 負責領導搞好全礦機電安全工程計劃和設計，審批機電方面的作業計劃和安全作業規程。

6、? 認真監督執行機電管理崗位責任制和煤礦安全生產三大規程，保證三率達到有關規定要求。

7、? 抓好全礦的“雙革”工作，提高煤礦生產的機械化水平，提高勞動生產率，改善職工的勞動條件，抓好節電和調整負荷的工作，保證安全生產。

“手指口述”法是國際認可的一種先進的安全管理辦法，是煤炭企業創建本質安全型礦井及建設和-諧礦區的一個重要內容。“手指口述”現場確認法是通過腦力思維和肢體動作，以口述和肢體動作相結合的工作方式，它能夠促使員工在作業時牢記安全操作過程及作業要領，對工作過程中的每一道工序進行確認，使人的注意力和物的可靠性達到高度統一，使專業教學口語化、現場操作規范化、工序環節程序化,從根本上達到避免違章、消除隱患、杜絕事故,是一種科學有效的安全管理模式。

不斷超越是一個企業永無止境的追求。近年來,“手指口述”現場確認法在傳統的管理模式中不斷得到完善和充實。寶雞秦源煤業公司自2015年開始實施“手指口述”法以來，收到了良好的效果，職工操作技能、安全技能普遍有了提高，企業連續兩年實現了安全生產。

一、推行“手指口述”操作法必須首先提高思想認識

“手指口述”操作法是進一步規范職工崗位行為,實現安全生產的一種有效工作方法。秦源煤業開始推行這一管理方法時，一些干部職工在思想認識上存在一些偏差,覺得這樣做太麻煩,沒必要,工作效率低，思想上有抵制情緒。為了使大家統一思想，提高認識，公司組織人員到工區和井下了解職工對推行“手指口述”操作法的思想動態，鐘對職工反映的問題和存在的疑慮，編寫了宣傳教材，利用周四安全活動日、班前會進行宣講;組織職工收看多媒體教材，觀看兄弟單位實施“手指口述”法操作錄像，進行言傳身教,不斷深入進行思想教育，消除了干部職工思想上的障礙。同時，也告訴大家，這個方法最初源于“零事故戰役”，日本自1973年起就開始推行，“人的生命只有一次，誰都不想受傷，誰都無權剝奪他人幸福”。使廣大干部職工深刻認識到，推行“手指口述”操作法，既是強化職工安全意識、提高職工個體安全技能的需要，也是夯實企業安全管理基礎的重要舉措；使職工明確認識到煤礦安全生產的高危性、職工素質和技能的差異性正是開展這一活動的必要之處。

二、推行“手指口述”操作法，首先要夯實工作基礎，找準突破口和切入點

推行“手指口述”操作確認法的目的就是要堅持“以人為本”，追求人、機、物、環境和管理的統一，使企業實現安全生產，文明生產和快速和-諧發展。關鍵要做到統一思想、提升理念，夯實基礎，找準工作的突破口和切入點，以點帶面，強力推動，使各項措施達到精準執行,落實到位。

（一）首先以工區為突破口，嚴格考核，強力推進。

工區是企業基礎管理的前沿陣地，也是安全生產的直接指揮者和管理者。工區崗位工種相對集中，因此，推行“手指口述”操作法，必須首先以工區工作為突破口，統一安排，精心組織，強力推動，做到“二個落實”。

一是責任落實。按照《公司“手指口述”操作法實施方案》要求，我礦各工區結合各自工作特點，制定了各工種崗位描述操作要領，綜采工區還編寫了通俗易懂、內容精煉的20多個工種的“手指口述”操作口訣。各工區成立了以區長、班組長為第一責任人的領導小組，區隊設立了專職督查指導員，跟班叮面，現場督導檢查、考核糾偏，做到了責任落實。

二是制度落實。從過程控制和強化管理制度入手，建立了以公司和工區為主體的兩級督察考核機制，制定了“手指口述”操作法工作考核辦法，堅持現場考核和員工的經濟效益掛鉤，安全檢查部定期抽查，并將考核檢查結果納入月度績效工資考核的范圍，保證了活動的有序開展。

（二）以班組為突破口，抓住重點，強力推進。

安全管理的落腳點在班組，防范事故的終端在個人。因此，班組是企業安全管理的基礎,我礦以班組為突破口，抓住重點，有序推進。

班組推行“手指口述”操作法，其目的在于達到人機制約、人機互補，提高物態中人的本質安全水平，使生產環節、生產流程處于多重監控和安全保護的狀態，使人的安全行為處于高度安全自控狀態。在實踐中，我們逐漸總結出班組推行“手指口述”操作法的五個要領：一是工作前對設備的性能必須完全了解，對工作場所的安全狀況必須認真觀察，并對存在的不安全因素進行確認，提出安全注意事項和解決方案，使心想、口述、手指的方法達到高度的安全狀態；二是要求現場工作人員對工作場所存在的不安全因素和可能導致的后果及危害進行分析，提高對不安全因素的重視程度。機電工區工種多，操作技能強度高，它們始終堅持在每一道關鍵工序作業前，班長和技術主管都要現場演練，示范講解操作工序和技術要領以及安全注意事項，達到精準操作。三是制定解決措施。根據現場存在的問題和不安全因素，并提出解決問題的方案。四是零缺陷作業。嚴格執行眼盯、手指、口述的工作程序，強化心理因素，做到心、眼、手聯動工作，強化手動的高度準確性和心腦的高度集中性，消除了注意力不集中、錯覺等心理障礙，以自我約束，自我提醒來預防操作過程中潛在的各種事故因素。五是工后復查總結。工后堅持精細檢查，精確分析，查堵漏洞，做到閉環管理。

（三）以職能科室為突破口，示范引導，強力推進。

典型引路，示范引導，一點帶面，創新立意，推動活動全面深入。俗話說“榜樣的力量是無窮的。”全面推行手指口述確認法管理是較為復雜的系統工程，必須一點帶面、逐步推廣。要堅持把“手指口述”操作法作為安全管理措施的有機組成部分，貫穿安全生產全過程；堅持把“手指口述”操作法，作為加強安全管理的重要內容，逐步建立健全完善的工作體系；堅持不斷總結“手指口述”操作法的特點和規律，結合企業實際，研究新情況、解決新問題、探索新方法，發揮安全確認管理的積極作用，抓點帶面，逐步推開。在綜采工區采取了五種方式，收到了良好的效果。一是現場熟練背誦“手指口述”操作法要領活學活用。二是在班組會前會后組織現場模擬演示。三是在每班班前會上抽查背誦工種操作口訣。四是帶班區長和班組長在井下作業崗位現場考評職工“手指口述”法實際操作情況。五是對優秀的操作能手給以獎勵，激發了職工學口訣、記口訣、用口訣和精準操作的熱情。

為了推進活動整體有序開展，公司中層以上領導干部每人包保一個聯系點，指定一名聯絡員，到工區、班組協調督導工作，通過現場察看、隨機提問等方式，及時幫助基層區隊解決活動中存在的不足和問題，促進了活動質量的提高。

三、推行“手指口述”操作法，必須方法得當，講究實效，力求做到四個結合。

推行“手指口述”操作法，要做到與風險源預控預測管理相結合、和危險源辯識相結合、和精細化管理相結合，和打造本質安全型礦井相結合。必須采用科學的方法和先進的管理手段，力爭取得實效。因此，必須要與安全生產緊密結合起來，與規范化、精細化管理結合起來，與加班組強建設緊密結合起來，與打造高技能的職工隊伍結合起來，與加強職工日常安全宣傳教育緊密結合起來，深入開展崗位練兵和技術比武等活動。使“手指口述”操作法活動規范化、制度化、經常化。取消消極應付而導致活動簡單化、形式化。防止出現“說與做分離、知與做分家”的現象。

四、推行“手指口述”操作法，要加強對“技能偏差型”和“習慣違章型”人員的幫教，

加強對“技能偏差型”和“習慣違章型”人員的幫教，是推行“手指口述”操作法工作的一個重要環節，也是一個不可輕視的重要問題。這些人員平時流于“大-法不犯，小法不斷”對小打小鬧的違章看慣了、干慣了、習慣了，空頂作業、爬車、蹬鉤現象屢禁不止，他們往往存在僥幸心理，未能有效擺正安全與利益的關系，麻痹懶惰，圖省事、怕麻煩，工作消極，得過且過，往往釀成事故。一些職工文化程度偏低，安全技術知識和操作技能不高，在井下生產現場經常會發生一些操作技能方面的事故。因此，要突出重點，因人施教，抓好日常安全教育，做好排查、幫教工作，教育職工克服松懈麻痹思想和僥幸心理，從大處著眼，從小處著手，按科學規律辦事，引導職工養成遵章守紀作業的良好習慣，不斷提高自我保安能力。

“手指口述”操作法是一個成功的安全管理方法，需要持之以恒、常年不懈、一如既往地堅持下去，不搞一陣風，不走形式，不走過場，只有這樣，才能取得更好的效果：同時也需要我們在實際工作中與安全、生產、管理等工作緊密地結合起來，做到規程敘述口語化，現場操作程序化，工序更替確認化：更需要我們在長期的實踐中不斷總結交流經驗，不斷加以完善，真正使“手指口述”操作法達到精細化管理，精準化操作，使質量標準化工作滲透到“手指口述”操作法的全過程，促進本質安全型礦井的建設。

第一條為實施礦山救護隊資質認定和管理，提高礦山救護隊的戰斗力，保障和促進礦山事故救援工作，根據《安全生產法》和國務院關于設定行政許可的決定，制定本規定。

第二條煤礦和非煤礦礦山（石油、天然氣開采除外）礦山救護隊的資質認定和監督管理，適用本規定。

第三條礦山救護隊從事救援技術服務活動，必須進行資質認定，取得資質證書。

第四條礦山救護隊資質認定和管理工作，實行兩級發證、屬地監管。

第五條根據礦山救護隊的編制、人員構成與素質、技術裝備、訓練與培訓設施和救援業績等條件，礦山救護隊資質分為一級、二級、三級、四級。

礦山救護隊應當具備的相應資質條件見本規定的附件。

第六條國-家-安-全生產監督管理總局（以下簡稱資質認定機關）負責一級、二級礦山救護隊的資質認定管理工作，國-家-安-全生產監督管理總局礦山救援指揮機構負責一級、二級礦山救護隊資質認定的審查和管理工作。

第七條一級、二級、三級礦山救護隊可以面向社會從事礦山及相關的救援技術服務活動。

一級、二級礦山救護隊可以根據國-家-安-全生產監督管理總局的有關規定，承擔礦山救護隊員的培訓工作。

一級礦山救護隊可以參與或承擔有關國際交流合作工作。

第八條取得礦山救護隊資質，應由具有法人資格的礦山救護隊、礦山救護隊主管部門或者礦山救護隊所在企事業單位（以下統稱申請單位）向資質認定機關提出申請。

第九條申請單位應當向資質認定機關提供下列材料，并對其真實性負責：

（一) 資質認定申請書（一式三份）；

（二) 組織機構及隊伍的情況；

（三) 參加重大事故搶救與處理的情況簡介；

（四) 規章制度目錄清單（復印件）；

（五) 管理機構和礦山救護管理人員配置的文件（復印件）；

（七) 礦山救護隊的資產、主要裝備清單、訓練場地及設施的情況；

（八) 為救護隊從業人員辦理工傷保險和人身傷害保險的有關證明材料；

（九) 經省級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構批復確認的質量標準化等級。

第十條資質認定機關收到申請單位提交的申請書及文件、資料后，應當按照下列規定辦理：

（一）經審查符合規定要求的，及時出具受理的書面憑證；

（三）申請單位按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理；

（四）自受理之日起30個工作日內，作出頒發或者不予頒發資質證書的決定。需要進行現場核查的，可以延長15個工作日，并告知申請單位。

第十一條經資質認定機關審查符合規定的，應當向申請單位頒發資質證書。決定頒發的，應當自決定之日起10個工作日內通知申請單位領取資質證書；不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請單位，并說明理由。

第十二條礦山救護隊在資質證書有效期內符合下列條件的，可向資質認定機關提出資質晉級申請；經資質認定機關審查同意的，可以逐級晉級：

（一）經審查符合規定要求的，及時出具受理的書面憑證；

（三）取得資質證書后，加強日常礦山救護管理，及時更新和補充救護裝備，改善礦山救護演習訓練設施，達到晉升資質等級條件的。

第十三條資質證書分為正副本，具有同等法律效力；正本為懸掛式，副本為折頁式。資質證書由資質認定機關統一印制和編號。

礦山救護隊資質認定申請書、資質證書、晉級申請書、延期申請書、變更申請書等文書由資質認定機關規定統一格式。

第十四條礦山救護隊資質證書的有效期為3年。資質證書有效期滿需要延期的，應當于有效期屆滿60日前，向原資質認定機關提出延期申請，并提交相應的文件、資料和資質證書副本。申請延期的礦山救護隊符合下列條件的，資質證書有效期屆滿時，資質認定機關予以辦理延期手續：

（一）日常管理嚴格，能夠勝任相應資質職能的`；

（二）接受資質認定機關及其礦山救援指揮機構監督檢查的；

（三）未發生因違章指揮、違章作業造成礦山救護隊員傷亡事故的。

第十五條礦山救護隊的主要負責人、隸屬關系、業務范圍和地址等其中之一發生變更的，應當在變更之日起15日內向資質認定機關提出變更申請。未經資質認定機關予以變更的，不得從事礦山救援技術服務活動。

第十六條任何人不得轉讓、買賣、出租、出借、偽造資質證書。

第十七條資質認定機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本規定實施資質認定工作。

資質認定機關應當加強對資質證書的管理，建立、健全資質證書檔案管理制度;定期公布取得資質證書的礦山救護隊的信息。

第十八條取得資質證書的礦山救護隊有下列行為之一的，由資質認定機關責令限期整改、暫扣資質證書或者降低資質等級：

（一） 因違章指揮、違章作業造成礦山救護隊員傷亡事故的；

（二） 不具備本規定的礦山救護隊資質條件的；

（三） 實施礦山事故救援時，應召不到、畏縮不前、臨陣脫逃或者拒不執行救援命令的；

（四）在礦山事故救援中玩忽職守，貽誤時機，隱瞞事實真-相，謊報災情，導致指揮失誤，造成嚴重后果的。

第十九條取得資質證書的礦山救護隊有下列行為之一的，由資質認定機關吊銷資質證書：

（一）轉讓買賣、出租、出借或者允許他人冒用資質證書的；

（二）提供虛假證明文件、資料或者采取其他欺騙手段取得資質證書的；

（三）暫扣資質證書后未按期整改或者逾期仍不具備本資質條件的。

第二十條未取得礦山救護隊資質，或者被吊銷資質證書，或者未經審查批準晉級、延期、變更而擅自從事礦山救援技術服務活動的，由資質認定機關依法取締。

第二十一條資質認定機關的工作人員有下列行為之一的，應當進行批評教育；情節嚴重的，給予相應的行政處分：

（一）向不符合本規定的礦山救護隊頒發資質證書的；

（二）發現未取得資質證書的礦山救護隊擅自從事救援技術服務，不依法處理的；

（三）發現取得資質證書的礦山救護隊不再具備資質條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本規定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在資質審查、發證、管理和監督檢查工作中，索取或者接受申請單位和有關人員的財物，或者謀取其他利益的。