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2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇一

所謂“城中村”是指在城市建成區范圍內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊，亦稱為“都市里的村莊”。在城市建成區范圍內，“城中村”仍保留農村體制，使用集體土地，并以村民委員會為組織形式，具有農村和城市雙重特征。

“城中村”是我國城市化進程快速發展的結果。城市化發展的同時，一些處于城鄉結合部的村莊逐步融入城區，成為“城中有村，村里有城，村外現代化，村里臟亂差”的地區。這些村莊在城市化發展的進程中做出重大貢獻甚至犧牲的同時，也帶來了一系列的負面問題。比如，“城中村”在從鄉村向城市轉變過程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉二元管理體制，沒有完全納入城市統一規劃、建設和管理，其發展有很大的自發性和盲目性，在生產方式、生活方式、景觀建設等各方面仍保留濃厚的農民特征，因而影響了城市基礎設施布局，乃至城市整體規劃的實施。由于“城中村”的土地及房屋的性質有別于國有土地及其地上建筑物，以及生活在“城中村”中居民的農民身份，“城中村”問題已經成為我國很多城市發展面臨的一個大難題。大量的“城中村”存在于都市之中，給城市建設和管理帶來很大的負面影響，而改造“城中村”的難度極大，因此如何改造“城中村”，是全國各大城市都正在面臨的重大課題。

村特征，我市面臨改造的城中村包括：東長壽、西長壽、東名村、蘆新村、東楊家莊等。

（1）、村落規劃落后，問題明顯，居民住宅設計標準低，多為平房或獨院二層樓房，土地占用量大，管理混亂。

（2）、基礎設施不完備，影響居民的生活質量。首先，供暖及供水設施不完善，村民現在依然是依靠自己燃煤取暖，另外，排水設施不完備也是居民生活的一大隱患。其次，周圍垃圾堆積，環境臟、亂、差，垃圾處理設施少。

（4）村民對項目建設無把握，擔心項目在運作過程中擱淺，造成損失；

（5）村民在“城中村”改造后的養老、醫療、就業方面難以保障。

“城中村”改造的根本目的是通過各村自籌資金，將各村集體所有制土地通過開發、招商引資的形式轉化成可進入市場交易的商品房屋，以便在最少損害村民利益的情況下，最大限度的發揮土地的價值進行城市建設。因此，集體土地所有權的轉化利用是“城中村”改造的核心問題，也是解決“城中村”改造中土地轉化首先關注的問題。

（一）集體土地轉換作價出資的法律可行性及操作

我國實行土地公有制，具體包括國家所有和農村集體所有兩種形式。對于國有土地可以依法進行轉讓，而對于農村集體所有土地有一定限制。《土地管理法》第63條規定：“農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或出租用于非農業建設。”

我國《城市房地產管理法》第8條規定：“城市規劃區內的集體所有土地，經依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地的使用權方可有償出讓。”根據該法第2條和第8條的規定，土地使用權出讓的空間地域范圍是城市規劃區，一般包括城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。我們現在進行的“城中村”改造就屬于城市規劃區內集體土地的改造。根據《城市房地產管理法》第27條和其它相關規定，土地使用權作價入股必須滿足下列條件：

1、必須是依法取得土地使用權（國有土地使用權）；

3、土地使用權應當按照規定進行價格評估后作價入股；

5、土地使用權作價入股，該土地使用權應當無負擔。也就是說該土地使用權作價入股后仍然沒有受到如抵押或其他形式的限制。

解決方案：村民不以集體土地使用權直接出資，而是以通過有關征地手續及費用作程序性處理，實現集體土地向國有土地的性質轉變，其步驟是：第一步由政府將集體土地征用為國有土地，國家按政策應支付補償安置金；第二步將應補償安置金全額投入成立發展有限公司（有限責任或股份有限公司），由村民按比例享有持股股份；第三步發展有限公司再以該部分出資（應補償安置金全額）辦理該國有土地（原村集體土地）的征用手續；第四步按照《國有土地上房屋征收與補償條例》進行征收補償。

（二）資金投入與收益分配的可行性及操作

為了確保村民的長期利益，將村民利益和有限責任公司掛鉤，可以采取補償金入股的方法，將屬于個人所有的附著物補償費、青苗補償費支付給個人，屬于集體所有的征地補償金由村民大會決定，公司不實際支付而直接將其作為村集體組織的出資，村集體組織入股成為公司的股東。村組織從公司取得的利潤按村人口平均分配給各村民。

如此，村民的利益分兩步和公司掛鉤，第一步是在公司成立時，村民直接貨幣出資成為股東。因為有限責任公司的股東最多不得超過50人，建議公司成立時可以以村小組為單位推舉股東代表，村民授權該名股東代表行使權利。股東代表形式上是唯一的正式股東，登記在股東名冊，實質上扮演法律上“代理人”角色，其從公司獲得的收益應均分給全小組村民、在公司承擔的風險由全小組村民分擔。第二步是征地時，村組織以征地補償金投資入股，村組織作為股東，但獲得的收益是村共同財產，按人口平分給村民。這樣，當公司開始房地產建設、投資運營時，村民實際有雙重保障：村民即通過股東代表享受利益（成立股份有限公司后，自己是股東可直接享受權益），又通過村組織分享公司利潤。第三步，村組織將作為村民的入股征地補償金用于向國家支付土地出讓金以取得國有土地使用權。

“城中村”改造美化了城市環境，改善了農民居住條件，是利國利民的。同時因為土地是不可再生資源，通過改造可以節約大量土地，也創造了良好的社會效益和經濟效益。

“城中村”地理位置優越，其市政基礎配套設施比較完備，再加上省去了土地使用權出讓手續繁瑣、周期漫長的過程，以及城市改造中政府提供的優惠扶植政策都為項目開發提供了強有力的保障。“城中村”改造為村集體組織和合作開發方帶來的利益回報空間是極其廣闊的。由此“城中村”項目建設中招商引資的模式從建設資金來源上可采用以下兩種方式：

二是采取貸款等方式籌集資金、以發包方式委托建筑商建設，自行承擔所有風險、享受所有利益。

2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇二

同志們：

這次會議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”動員誓師暨2009年度表彰大會后召開的又一次非常重要、非常緊迫的會議，主要任務是認真貫徹落實省、市城鎮化工作會議精神，總結我縣城鎮化建設成果，分析新形勢，借鑒新經驗，明確新目標，動員各級各部門進一步統一思想，明確任務，創新實干，努力開創全縣城鎮化建設和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區就城中村改造進行了觀摩學習，并到我縣勞家小莊、西關等5個城中村進行了實地查看，兩地謀劃發展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進，給我們上了一堂生動、深刻的發展課。陽信鎮、河流鎮、溫店鎮和勞家小莊、東南新村的主要負責同志就城鎮化建設、城中村改造工作作了表態發言，大家的發言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級各部門結合實際，認真把這項工作抓實、抓好、抓出成效。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

城鎮化是農村人口向城鎮轉移、農村經濟轉變為城鎮經濟的過程，是工業化和現代化發展的必然結果，是衡量一個國家或地區經濟社會發展水平和現代文明的重要標志。加快推進新型城鎮化，是黨中央、國務院和省、市新時期的一項重大戰略決策，黨的十七大把城鎮化作為國家發展的根本性戰略與工業化并列提出，今年的中央一號文件，關于推進城鎮化的內容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進一步明確將通過深化改革戶籍制度、農村土地制度、城鎮行政管理體制和財政制度等方式，積極穩妥地推進城鎮化進程。去年11月份，省委、省政府召開了全省城鎮化工作會議，省委書記姜異康對城鎮化工作提出了明確要求，省長姜大明對城鎮化工作進行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時間高規格召開全市城鎮化工作會議，市委書記鄧向陽做了重要講話，為全市的城鎮化工作確定了目標、指明了方向。對我縣來說，城鎮化工作基礎比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經濟社會的快速發展。為破解這一發展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮化工作擺在突出位置，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高速度推進，城鎮功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實力和競爭力進一步增強，城鄉面貌煥然一新。特別是近兩年來，我們牢固樹立“抓城市建設就是抓經濟工作”的指導思想和“干多大事籌多少錢”的工作理念，解放思想、只爭朝夕、攻堅克難，城鎮化建設取得了較好成效，城鄉面貌發生了明顯的變化。既把一個碧水綠蔭、生態園林型的現代化城市框架展現在世人面前，更為全力打造“開放的梨鄉水城”、構建和諧社會描繪出了燦爛畫卷，有許多做法值得總結。一是解放思想、發奮圖強、開拓創新是城鎮化建設順利推進的動力源泉。城鎮化建設過程中，我們始終著眼于改變陽信的面貌，始終致力于提升陽信的形象、搭建承載經濟社會發展的高位平臺，始終傾心于陽信發展、忠誠于陽信人民，提出了全力打造“開放的梨鄉水城”的宏偉目標，相繼完成了新城區環城水系、經濟開發區休閑公園、老城區控制性詳細規劃、幸福廣場、幸福河沿河綠化及縣城相關重點項目的修建性詳細規劃，經濟開發區、新城區、老城區“三位一體”的空間布局已經拉開，城市規模迅速膨脹。二是齊心協力、眾志成城、攻堅克難是城鎮化建設取得巨大成就的堅強保障。城鎮化建設過程中，我們沒有向困難低頭、向壓力屈服，而是開動腦筋、科學安排、市場運作、籌措資金、說服群眾，戰高溫、斗酷暑、頂風雨、抗嚴寒，晝夜奮戰、只爭朝夕，確保了每項工程的順利實施。經濟開發區道路、綠化及配套設施日趨完善，達到“七通一平”;新城區投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設施、總長4.2公里的魯北大運河陽信城區段襯砌工程已全部竣工，商務中心、第一實驗學校、客運中心站、污水處理廠加快推進;老城區升級改造順利推進，高標準完成了幸福廣場一期建設和陽城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開工建設。三是城鎮化建設激活了陽信經濟社會跨越發展的強大動力，城鄉面貌明顯改善。從一定意義上說，城鎮建設找準了撬動我縣經濟超常規發展的支點。隨著一大批城市基礎設施的配套建設和城市服務功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項目、聚集產業、膨脹優勢提供了強力支撐。2009年，全縣在建、簽約、在談項目81個，總投資63億元。經濟開發區不斷做大做強，濱陽燃化公司保持了強勁的發展勢頭，電子信息產業園加快推進。房地產持續升溫，陽光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽家園等一批項目順利進展。現代服務業迅速發展，魯北大街開發、商貿物流中心建設均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農村公路1391公里，全縣854個行政村全部實現了村村通柏油路。小城鎮建設、城市綠化以及新農村建設等均取得可喜成績。2003年以來我縣城鎮化水平年均遞增1.7個百分點，2009年達到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮建設體系。

回首過去，我們有理由自豪，但沒有任何理由自滿。要深刻認識到，我縣城鎮化建設僅僅是邁出了一小步，前進的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產業結構還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動力還比較弱;一些地方無論是基礎設施建設狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距;城鎮化組織體系還不健全，體制機制還需進一步理順;制約城鎮化建設的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問題還沒有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農村社區建設至今仍未能破題，嚴重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”的強勁發展態勢極不相稱。各級各部門一定要站在全局和戰略的高度，深刻認識到加快城鎮化建設和城中村改造工作是新一輪發展的重要突破口和主要推動力，是增強綜合實力和競爭力的重要舉措，是調整優化經濟結構、社會結構和城鄉結構的迫切需要，更是一項“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認真算好經濟帳、社會帳和民生帳，以只爭朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅決打好城鎮化建設和城中村改造這場總體戰、攻堅戰，努力推動全縣城鎮化建設再上新臺階、再創新輝煌。

城鎮化是一項復雜、長期的系統工程，建設過程中必須著眼于以城鄉統籌發展為主線，以提高城鎮綜合承載能力、改善城鄉人居環境為重點，科學規劃、集約建設、精心管理，不斷擴大城鎮規模，完善城鎮功能，增強城鎮輻射帶動能力，全面提高城鎮化發展的速度和質量。

(一)以科學規劃為“龍頭”，促進城鎮化全面發展。古今中外城鎮發展的歷史證明，規劃編制水平的高低和執行的好壞，直接決定著城鎮建設水平和發展質量。促進城鎮化健康發展，必須充分發揮城鎮規劃的引導和調控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財力，不斷提高編制和實施水平。一要創新規劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態經濟區開發建設的重大機遇，樹立“大規劃”理念，對每一項工程，都要放在全縣大規劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協調，嚴格按照科學規劃、生態規劃、集約規劃的要求，確保建成的每一項工程都能成為城市的亮點。要正確處理好近期與遠期、局部與整體、需要與可能、城鎮與農村、發展與保護的關系，對城鄉建設定位、發展目標和總體框架進行系統謀劃，確保規劃的科學性和可行性。二要提高規劃標準。沒有高起點的規劃，就沒有高水平的建設，更不會有高品位的城市形象。要牢固樹立“處處造精品、件件要精品”的意識，對每一個規劃都要高標準設計，力爭設計一個，成功一個，著力把每個規劃都打造成富有特色、個性鮮明的精品工程。縣城中心區要著眼于提升發展內涵和品質，按照“開放的梨鄉水城”總體設計理念，進一步修訂完善總體規劃、詳細規劃和專項規劃，逐步做到控制性規劃和修建性詳細規劃全覆蓋;各鄉鎮要根據城鎮體系發展規劃，全部完成總體規劃和控制性規劃;農村要根據《農村住房建設與危房改造規劃》的要求，順應人口、村落數量逐步減少的趨勢，結合新農村建設，搞好村鎮布局、中心村、合村并點規劃以及農村新型社區建設規劃，不斷加快新型社區建設。三要嚴格規劃實施。規劃貴在堅持，重在執行。要建立和完善規劃審批程序，嚴格依法審批各類城鄉規劃，規劃一經批準，就確保其法律效力和嚴肅性、權威性，任何單位和個人都不能隨意變動。要堅持做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”，對城鄉建設項目審批要嚴格執行“一書三證”制度。對容積率等重要指標的設置和調整，要嚴格集體審核把關，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規劃與建設不走樣。

(二)以產業發展為支撐，著力增強城鎮聚集效應。城鎮化不只是簡單的城市人口增長，而是企業、資金、技術、人才等生產要素的全面向城鎮集聚。產業發展水平決定生產要素聚集程度，決定城鎮人口規模，沒有產業發展就不會有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發展動力和后勁。要進一步調整優化產業結構，不斷提升產業層次，壯大產業實力，努力實現經濟增長與城鎮化發展的良性互動。要不斷壯大縣域工業經濟規模，按照“布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保”的原則，完善城市功能分區，合理配置產業用地，以縣經濟開發區為載體，加快結構和布局調整。要大力繁榮發展現代服務業，深入挖掘梨鄉文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產業園、梨園生態風景旅游區的文化品位和內涵，加快推進盤古文化、意象工貿等項目建設，實現文化旅游業的新突破。要積極推進城區“退二進三”，突出發展物流、信息、金融等生產性服務業，改造提升商貿、餐飲等傳統服務業，積極發展文化、旅游、房地產、社區服務等新興服務業，使服務業成為城區發展的支柱產業，逐步形成城區以第三產業為主、經濟開發區以第二產業為主、城市外圍以城郊農業為主的“三二一”產業分布格局。

(三)以城中村改造為突破，著力加快社區建設步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發展和壯大村級經濟、提高城市土地利用水平的科學發展之路，對促進城市化健康發展具有重要的現實意義。我縣縣城規劃范圍內城中村共有36個，其中隸屬陽信鎮30個，隸屬河流鎮6個，戶數約4550戶，人口約15400人，現狀村莊總占地約4670畝。近兩年來，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對城中村進行了分片劃區，并制定了詳實的城區規劃和實施方案，但由于種種原因，至今未取得實質性進展。隨著經濟的強勁發展和城市建設項目的加快推進，城中村已成為阻礙城市建設、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮化進程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無法健康地城市化，更大范圍的城市化就會難上加難。對我縣來說今年城鎮化工作的重中之重就是城中村改造。各級各部門要堅決破除唯條件論、形象工程論、負債風險論等思想障礙，切實以一種“等不得”、“慢不得”的責任感和緊迫感，做到打不開局面不停步，抓不出成績不罷休，細化責任，列出時間表、任務表，具體到每一個階段、每一個環節、每一個崗位、每一個人，環環相扣，步步落實，倒排工期，強力推進。建設過程中要按照“縣級指導、鄉鎮組織、村級實施、市場運作”和“一村一策”的原則，突出重點、整體推進。一要規劃引領，扎實推進。要根據《陽信縣城市總體規劃》、《陽信縣老城區控制性詳細規劃》的要求，按照“統一規劃、分步實施、綜合配套、有序推進”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細規劃，為城中村科學改造奠定基礎。要處理好規劃編制和改造建設的關系，堅持用規劃引領改造，用規劃控制建設。要把先進的理念、外地的經驗、當地的特點融入規劃之中，高標準、高起點做好做實各項規劃。要吃透情況，充分論證，認真扎實地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應付。要處理好建設規劃與產業發展的關系，統籌考慮村民安置、城市景觀和經濟社會發展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產業發展、社區服務和配套公共設施等項目,將城中村建設成現代化城市社區。要處理好住宅建設與基礎設施建設的關系，既要把房子建起來，又要規劃好小區內的基礎設施，如：強電、弱電、供水、排水等。要切實嚴格把關，提高效率，搞好服務，真正做到符合規劃的快辦快批，違背規劃的不予批辦。二要完善政策，富民優先。市場經濟條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發動、再推動，也是一廂情愿，要結合各村實際制定合理的拆遷補償和安置政策，在拆遷過程中應遵循“先安置后拆遷”的原則，確保拆遷穩定和諧。要堅持群眾利益最大化，維護群眾的合法權益，對村居的規劃方案、戶型設計和回遷補償政策、選擇的開發商，力求做到民主公開、大會票決，充分尊重群眾的意愿，切實讓廣大居民居住有改善，收入有來源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失保”，成為城中村改造的最大受益者。要切實做好配套保障服務，建設、規劃、國土、房管等有關職能部門對相關審批和收費項目要能快則快、能減則減、能免則免。水務、供電、通訊、廣電等部門要隨時掌握拆遷進度，及時跟進，確保群眾在最短時間內搬進新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創造。要按照政府策劃,政策推動,市場運作的原則，根據不同村居實際，因村制宜、因地制宜，分類指導、整體推進，積極探索城中村改造多元化開發模式。各級各部門特別是陽信鎮、河流鎮和各城中村要多動動腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎設施社會化上找出路，只要模式選準了，路子也就選準了。四要抓好典型，示范帶動。要優先選擇那些要求特別迫切、基層領導班子堅強有力、群眾接受程度高,并通過改造能盡快改善群眾生活環境及城市環境、促進區域經濟發展的村進行試點性改造建設。要注重把試點做成示范，按照《城中村改造實施方案》的要求，抓緊啟動恒泰片區、西關片區和紙坊片區等10個城中村的整體搬遷與改造，在試點的過程中，要特別注意在操作程序、開發模式、規劃、用地、群眾安置等方面，積累經驗，以點帶面，積極推進，為全部城中村改造樹立典型、做出示范。要切實抓好私搭亂建的專項治理，建設、規劃、行政執法等部門要采取有效措施，發現一起拆除一起，決不姑息縱容，切實維護城中村改造的正常秩序。

(四)以縣城建設為引擎，著力打造新的經濟增長極。縣城中心區建設的好壞，事關我縣城鎮化的進程，事關陽信的城市形象。縣城中心區要圍繞打造“開放的梨鄉水城”目標，按照做大做強經濟開發區、做優做靚新城區、做活做美老城區的工作思路，堅持高標準、嚴要求，立足現有資源條件和發展基礎，把精品、精細、精心的理念滲透到城市建設的各個方面、各個環節，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實提高城市建設的檔次和品位。新城區要加快推進商務中心及“一湖二橋四路”工程進度，積極推進第一實驗學校、陽光嘉苑、水邑龍居濱陽家園、恒泰家園、榮域陽城等在建項目步伐。經濟開發區要以引進落戶項目為重點，著力打造油氣化工產業園和電子信息產業園，發展上下游配套產業，加速培植產業集群。老城區要按照“循序漸進、成片開發、綜合配套”的原則，切實抓好客運中心站、幸福河沿河綠化、安置小區等改造項目建設。要搶抓國家加大投資、拉動內需的大好機遇，加快經濟適用房、保障性住房建設，努力推動全縣房地產業健康快速發展。要牢固樹立城市發展“三分建、七分管”的理念，進一步健全完善城市管理長效機制，堅決維護好城市建設的良好秩序。

(五)以小城鎮建設為動力，加快推進新農村建設步伐。小城鎮是農村區域性政治、經濟、文化中心，處在城鄉過渡帶，一頭連著工業化，一頭連著農業農村現代化，具有很強的吸引、輻射、帶動能力，是經濟發展和承接農村勞動力轉移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進、量力而行、節約土地、集約發展、合理布局”的原則，完善服務功能，優化發展環境，進一步提升小城鎮的綜合實力。要統籌小城鎮和村莊規劃，科學確定小城鎮的功能、性質、規模和發展方向，從規劃上凸顯小城鎮特色和個性。各鄉鎮要對駐地村和試點村采取整村新建或遷村并點等形式規劃建設農房。要進一步加強小城鎮基礎設施建設，高標準抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎設施，防止低水平重復建設，切實增強中心鎮、重點鎮的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開展“新型農村社區建設示范活動”，各級各部門要搶抓農村住房建設和危房改造的機遇，按照“七個一批”的建設要求，以“路水電氣醫學”建設為重點，扎實推動新農村和農村社區建設，加快城鄉一體化進程，力爭5年內農村社區全覆蓋，促進土地節約、資源共享，提高農村基礎設施和公共服務水平，拓展發展空間。

城鎮化建設與城中村改造工作事關人民群眾切身利益和社會穩定，各級各部門必須把推進這項工作作為重要責任，進一步加強領導，創新思路，強化服務，營造良好環境。

(一)要強化領導，形成合力。城鎮化已成為拉動消費，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級各部門要把城鎮化建設作為一項戰略工程擺上重要議事日程，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要靠上抓、具體負責，部門要搞好協調配合，切實形成推進城鎮化建設的強大合力。縣城鎮化建設領導小組要切實負起責任，抓好組織協調、綜合規劃、政策制定和檢查指導等工作。要進一步落實目標責任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時間表、任務表，明確責任單位、責任人，倒排工期，強力推進。要進一步加大輿論宣傳力度，及時總結推廣先進典型經驗，努力形成全社會關心、支持、參與城鎮化發展的良好氛圍。

(二)要科學務實，分類指導。各村鎮基礎不同、條件不同，推進城鎮化建設和城中村改造工作也不可能同步進行，必須結合實際，因地制宜，逐步推進，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮化正確方向和原則的前提下，緊密結合自身經濟社會發展實際和地理區位、自然環境、歷史文化等特點，大膽探索有自己特色的發展模式，建設各具特色的新型城鎮。規劃、建設、國土等部門要切實搞好宏觀指導，幫助各村鎮搞好規劃的編制、管理和實施，確保各項工作取得實實在在的成效。要樹立正確的政績觀，堅持從本地實際出發，實行科學決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關于大力推進新型城鎮化意見》的要求，積極探索把握新型城鎮化發展規律，做到摸實情、出實招、辦實事、求實效，堅決防止搞短期行為、搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，努力創造經得起歷史、實踐和群眾檢驗的實績。

(三)要創新機制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運行管理三個方面加強機制創新，破解發展難題，增創發展優勢。要在用足用好省里出臺的城鄉建設用地增減掛鉤、農村住房建設用地等土地政策的同時，進一步創新工作方式，積極向上爭取土地指標，加大土地收儲運營力度，切實保障全縣重點項目建設的需要。要正確處理好發展與穩定的關系，城鎮建設涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問題，既要防止工作方法簡單粗暴，又要避免因怕出事而放不開手腳，既要大膽工作，又要嚴格執行政策，多用耐心細致的工作化解矛盾，做到保穩定促發展。要進一步加大投融資力度，有效整合政府資產，努力搭建投融資平臺，為城鎮化建設提供堅實的資金保障。

(四)要加強督查，嚴格考核。要采取現場觀摩、定期通報、實地督查等方式，進一步加強督查檢查，及時發現問題，認真督促整改，確保把各項工作落到實處。要進一步加大考核力度，把城鎮化工作完成情況與評先樹優結合起來，與干部考核獎懲結合起來。按照省市統一部署，在全縣深入開展為期三年的“和諧城鄉建設行動”，考評辦、建設、規劃等部門要抓緊研究制定具體考核指標體系和考核辦法，并納入全縣目標管理考核范圍。對成績突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎勵;對推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進度的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

同志們，加快推進城鎮化建設及城中村改造工作，是我們現在及今后一個時期實施的一項重大戰略工程，是一項史無前例的偉大事業。各級各部門一定要以這次會議為新契機，進一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進取，為全力打造“開放的梨鄉水城”、早日實現“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”的目標做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇三

女：尊敬的各位領導、各位來賓：

男：親愛的觀眾朋友們：

合：晚上好！

女：當又一個春天悄悄走過，美麗的大地又平添了幾多綽約風姿。

男：當又一個火熱的夏天大步來臨，“城中村改造”工程更是熱火朝天！

女：回眸過去的一年，在市委市府的'高度重視下,在鎮街的密切配合下，在城改辦全體人員的共同努力下，上下同心、攻堅克難，城中村改造工作已取得了豐碩成果。

男：回眸過去那令人難忘的日日夜夜，在廣大村民的積極響應，熱情支持下，這項關系城市發展，造福萬家百姓的實事工程，正在順利推進。

女：今晚，*****專門舉行一臺文藝晚會，我們將用我們的真情，為大力支持城中村改造工程的各級領導和各有關部門盡情舞蹈。

男：我們要用我們的真意，為傾力配合城中村改造工作的所有的人們放聲歌唱。

女：朋友們，就讓我們一起在歌聲和笑聲中，共度美好夜晚，共建幸福家園。

男：下面我非常榮幸地向大家介紹出席今天晚會的領導和來賓，他們是：

……。

女：此外，出席今天晚會的還有****，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！（掌聲）。

1、女：改革開放的春天，帶來中華民族新的崛起。乘著十六大的春風，紹興也迎來了新一輪的騰飛。請欣賞歌伴舞《春天的故事》。

2、男：隨著城市化進程的加速推進，**的面貌正發生日新月異的變化，下面讓我們隨著小品，一起去《逛越城》吧。

“城中村”改造文藝晚會主持詞來自本網-，僅供學習，轉載請注明出處。

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2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇四

“城中村”是中國城市化進程中的一個必然現象，有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設的不斷發展過程當中，“城中村”改造成為城市發展的焦點。“城中村”改造是市民人居環境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎設施建設、城市產業布局的一項綜合性的民生工程，同時也是我區比較突出的重點難點工作。開發開放近30年，北侖從一小漁村發展成國際性大港，可謂突飛猛進，但北侖的“城中村”現象也十分嚴重，有“四不象”之說，雖然這些年進行了一些“城中村”的改造,總體上進度并不是很快。北侖區作為全市乃至全省對外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區的建設步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區的核心區，雖然亮點不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發揮其應有的價值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環境和城市的景觀風貌，現代化濱海新城區的建設亟需對新碶中心城區核心區范圍內的“城中村”進行改造。

(一)基本情況。“城中村”一般是指在城區范圍內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊。北侖中心城區核心區一般指新碶城區，范圍應為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個范圍內現有22個行政村(實際24個村莊，約7.8萬常住人口，約2.6萬戶)，其中“城中村”有15個，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人。“城中村”在形成過程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發揮獨特的作用：一是為大量外來務工人員提供了廉價的居住房，從而為本地企業提供了充足勞動力，這也是北侖快速發展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩定收入。大量外來人口涌入帶來“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發育成內地小縣城規模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統的民俗。“城中村”的存在，客觀上為北侖習俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價值。

(二)存在的問題。“城中村”在北侖開發開放進程中發揮獨特的作用，但同時存在相當多的問題，而且是問題多于作用。

1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來巨大壓力。

2、環境狀況差。由于“城中村”居住大量外來務工人員，居住環境不堪重負。“城中村”公廁不堪入目，基本上沒有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗。“城中村”垃圾箱、站數量不夠、質量也不高。“城中村”亂張貼現象相當普遍。“城中村”道路狹窄，通行困難。“城中村”菜場衛生不佳，大多難以入腳。

3、管理難度大。“城中村”中外來務工大多超過本地村民，成分復雜。“城中村”警力不力，治安狀況差，案件頻發。計生、環衛、市場管理等也都由村委會承擔，人手、經費都成問題，一個村一年的衛生費都要幾十萬元，村里負擔相當重。

4、交通功能弱。歷史上自發形成的“城中村”缺乏規劃，使得村內交通混亂，應急車輛無法通行，已對村民的生活安全構成了威脅。與此同時，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設，產生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能。“城中村”的改造將有力緩解城區的交通條件。

(一)“城中村”改造是推進城市化進程的需要。

區委六屆八次全會提出全域城市化，這是加快我區推進城市化進程和城鄉一體化發展的重大戰略部署。區第七次黨代會又進一步提出打造品質之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達到75%以上，其中中心城區要突出“現代高端”。“城中村”就是城區中的農村，而全域城市化是要把農村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當務之急就是要進行大規模的“城中村”改造，否則全域城市化就無法談起。

(二)“城中村”改造是創建文明城市的需要。

嚴重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進入北侖的窗口，規劃已限制20余年，土地閑置嚴重，且規劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。

(三)“城中村”改造是建設宜居城區的需要。

中心城區的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現代化的街區，村內卻雜亂地分布著缺乏規劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎設施很不配套，人居環境相對較差，“城中村”的存在已經越來越影響到城區的衛生、治安等人居環境，與建設宜居城區不相適應，必須加以改造。

1、改造有成功先例。北侖中心城區典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮安村、下史村、千丈村等5個村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經驗，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進行的農房“兩改”進展順利，成效顯著，值得借鑒。

2、農村股份制完善。北侖區始于2019年的農村股份制改革工作，現已基本完成，全區20多萬農民成了集體資產的股東，應當說北侖農村股份制改革走在全省、全國前列。農村股份制全面建立，使村集體資產量化到個人，村民不會因“城中村”改造失去股份，這個優勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔心自己權益受到損害而不愿意進行“城中村”改造。

3、全區綜合實力強大。

地區生產總值;財政收入;規模以上工業產值;實際利用外資;固定資產投資等指標排名居省市前列，總體發展水平躋身全省前列，現正邁向全國第一方陣。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、財力，沒有實力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實力不斷增強為“城中村”改造提供了有力支撐。

1、村民期望的問題。大多數村民希望進行“城中村”改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內)，原地安置，市價賠償(區內高檔小區市價)，原建后拆。而目前上述要求都很難達到。

2、政策時效的問題。前后政策差異大，同一時期也有政策寬松不一現象。政策不調整不可能，調整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發矛盾，這是二難的選擇。同一時期也有政策寬松不一則直接造成不公平現象，使正在進行的改造很難進行。

3、安置落實的問題。我區目前安置有現金補償或調產安置二類，絕大多數村民選擇的是調產安置。問題是安置房都是先拆后建，過渡期長的達到5-6年之久，而每個村民每月過渡補償費目前是300多元，每戶不超過700元的過渡費無法租到象樣的房子，何況村民還失去了原有的房租，收入減少。安置房地點大多與原有居住地有一定距離，村民也不滿意。區內原有的安置房檔次都不高，問題還很多，如高鳳新村、濱海錦園，村民反映強烈。由于用地緊張，以后的安置房的都是高層電梯房，如隆順村安置房，而村民最好選擇樓梯房。

4、資金缺口的問題。據初步測算，按照現行拆遷安置政策，若對15個“城中村”全部改造，收支相抵，大約需虧損60億元，這給區級財政帶來很大的壓力。即使是部分村采取整治辦法，每戶需要2萬元，鎮安、五星、備碶、沿海、永豐5個村按10318戶計算，約需整治經費2.1億元。

5、社會輿論的問題。目前整個社會輿論對“城中村”改造十分不利，提到“城中村”和征地拆遷，都一味指責當地政府，如果發生事件，干部則要承擔嚴重后果，基層街道鄉鎮已經很難開展工作，一些群眾則漫天要價，各地最牛“釘子戶”層出不窮，許多群眾已經到了完全不講理的地步。

6、老年房等的問題。老年房是北侖一大特色，以往的“城中村”改造都少不了老年安置房，而目前的隆順村則取消了老年安置房，代之為房票、貨幣補貼、人頭方式，但老年村民并不領情，多次到區、街道上訪過。另農村祖堂(祖屋)也是一大問題，“城中村”散落著大量祖堂(祖屋)，如隆順村就有大大小小祖堂(祖屋)28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂(祖屋)，就是現在正進行的隆順村改造也興建了規模不小的祖堂，可是將來的“城中村”改造卻很難找到一塊地方去興建這樣祖堂了。

其它問題：“城中村”拆遷后，大量外來務工人員失去廉價居住房，難以維持生計，企業反映招工更難。如新碶環衛站現有員工500多名，按要求下步要達到1000名左右，但因沒法安排宿舍，很難招到新員工。“城中村”改造后，村民失去了原來租金來源，收入減少，雖然拆遷能得到賠償，但許多村民沒有理財觀念，一夜暴富后結局各異，村里也同樣涉及到后繼發展的問題。

(一)保障百姓權益。“城中村”改造其實是利潤再分配，目前北侖“城中村”改造不可能做到資金平衡，必要的投入是肯定的，但如果過多投入對其它的百姓又不公平，所以要找到一個平衡點。對于“城中村”村民關心的安置先行、安置房質量、貨幣安置價格、老年村民補貼等熱點問題要全盤考慮，制定政策要反復醞釀，讓絕大多數村民能夠接受，然后才實施。“城中村”改造是一項重大的民生工程，要讓“城中村”的村民體會到政府溫暖。

(二)著手統一運作。“城中村”改造工作應在區委區政府統一領導下，采用部門分工負責的方式進行，其中，征地、拆遷、配套建設按現有職能分工執行。村莊整治改造工作由新碶街道牽頭，規劃、國土、城管等部門配合，“城中村”整治改造中的與新農村建設有關體制創新等工作由新村辦牽頭實施。“城中村”改造中涉及城市道路等配套設施建設費用，按原有支出渠道列支。“城中村”改造所需資金由區財政負責統收統支。“城中村”改造資金需要作一個中長期預算，分期實施。

(三)進行分類改造。第一類：整體拆遷重建型，包括千丈、星陽、隆順、鳳洋(新涼亭)、橫浦(駱亞線北)5個村，這類城中村總體人居環境較差，地勢相對較低，交通瓶頸明顯，嚴重影響城區總體形象，整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區塊的整體形象。第二類：周邊整治完善型，包括大路、向家、貝碶、小山和高潮5個村，這類城中村總體人居環境尚可，局部存在交通節點，但有些區塊主要道路周邊建筑形態較差，影響市容市貌。開發之后，有利于消除交通瓶頸，改善市容市貌，整體提升區塊形象。建議此類區塊可通過村集體股份合作社統一開發店鋪的形式實施改造，既改善市容整合形象，又起到增加村級集體經濟收入和實現農民創收的作用。第三類：保留完善整合型，包括鎮安、五星、備碶、沿海、永豐5個村，以及鳳洋安置新村。這一類鎮安、五星、鳳洋大部、沿海局部安置新村，都是在2019年以后新建的農民住宅，建筑質量較高，內部設施完善，適當整合即可。新大路兩側內大路、貝碶村大多數建筑系90年代以后拆遷安置房，也以內部設施整修，完善基礎設施、方便居民出行、解決立面形象，按照新農村示范村建設模式予以整治為主。備碶地塊近期不符合開發條件，永豐、沿海大部四面已被工廠包圍，建筑密度很高，近期也不具備開發條件，逐步改善村民居住環境。另外，對老街區塊設想同步考慮城市設計，盡可能按老街坊風格實施改造，努力實現老街區的改造更新與延續歷史文脈的有機結合，盡可能把它建設成為具有寧波“城隍廟(老外灘)”或上海“新天地”風格的商業步行街區。

(四)做好持續發展。“城中村”改造過程中，村級部分二產、三產用房也面臨拆遷，集體經濟有所影響;少數已轉制的民營企業廠房也面臨拆遷，搬遷壓力較大。為此，應充分考慮給予村級二產、三產用地和民營企業工業用地補償，以鞏固和發展村級集體經濟。

(五)處理關聯問題。大規模拆遷以后，“城中村”外來人口居住問題也需配套解決，由無序出租農民住宅為主，轉向集中建造外來人口居住地來有序解決外來人口居住問題。

“城中村”改造說起難，做起來更難，可謂是目前各級黨委政府的天下第一難事，根本沒有什么靈丹妙方，但如果不去推進，那些“城中村”就永遠存在。實際證明，“城中村”改造越早越好，越晚就越被動，改造成本越高，改造難度和風險越大。越早改，政府所支付的成本越低;越早改，城市綜合管理秩序也就越早統一。目前北侖“城中村”問題突出，但也有優勢，相信在黨委政府的大力投入、科學運作下，通過艱苦努力，“城中村”改造必然有新的進展。

2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇五

女：尊敬的各位領導、各位來賓：

男：親愛的觀眾朋友們：

合：晚上好！

女：當又一個春天悄悄走過，美麗的大地又平添了幾多綽約風姿。

男：當又一個火熱的夏天大步來臨，“城中村改造”工程更是熱火朝天！

女：回眸過去的一年，在市委市府的高度重視下,在鎮街的密切配合下，在城改辦全體人員的共同努力下，上下同心、攻堅克難，城中村改造工作已取得了豐碩成果。

男：回眸過去那令人難忘的日日夜夜，在廣大村民的積極響應，熱情支持下，這項關系城市發展，造福萬家百姓的實事工程，正在順利推進。

女：今晚，*****專門舉行一臺文藝晚會，我們將用我們的'真情，為大力支持城中村改造工程的各級領導和各有關部門盡情舞蹈。

男：我們要用我們的真意，為傾力配合城中村改造工作的所有的人們放聲歌唱。

女：朋友們，就讓我們一起在歌聲和笑聲中，共度美好夜晚，共建幸福家園。

男：下面我非常榮幸地向大家介紹出席今天晚會的領導和來賓，他們是：

……。

女：此外，出席今天晚會的還有****，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！（掌聲）。

2、男：隨著城市化進程的加速推進，**的面貌正發生日新月異的變化，下面讓我們隨著小品，一起去《逛越城》吧。

2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇六

“城中村”是中國城市化進程中的一個必然現象，有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設的不斷發展過程當中，“城中村”改造成為城市發展的焦點。“城中村”改造是市民人居環境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎設施建設、城市產業布局的一項綜合性的民生工程，同時也是我區比較突出的重點難點工作。開發開放近30年，北侖從一小漁村發展成國際性大港，可謂突飛猛進，但北侖的“城中村”現象也十分嚴重，有“四不象”之說，雖然這些年進行了一些“城中村”的改造,總體上進度并不是很快。北侖區作為全市乃至全省對外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區的建設步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區的核心區，雖然亮點不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發揮其應有的價值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環境和城市的景觀風貌，現代化濱海新城區的建設亟需對新碶中心城區核心區范圍內的“城中村”進行改造。

一、我區“城中村”的基本情況及存在的問題。

(一)基本情況。“城中村”一般是指在城區范圍內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊。北侖中心城區核心區一般指新碶城區，范圍應為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個范圍內現有22個行政村(實際24個村莊，約7.8萬常住人口，約2.6萬戶)，其中“城中村”有15個，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人。“城中村”在形成過程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發揮獨特的作用：一是為大量外來務工人員提供了廉價的居住房，從而為本地企業提供了充足勞動力，這也是北侖快速發展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩定收入。大量外來人口涌入帶來“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發育成內地小縣城規模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統的民俗。“城中村”的存在，客觀上為北侖習俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價值。

(二)存在的問題。“城中村”在北侖開發開放進程中發揮獨特的作用，但同時存在相當多的問題，而且是問題多于作用。

1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來巨大壓力。

2、環境狀況差。由于“城中村”居住大量外來務工人員，居住環境不堪重負。“城中村”公廁不堪入目，基本上沒有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗。“城中村”垃圾箱、站數量不夠、質量也不高。“城中村”亂張貼現象相當普遍。“城中村”道路狹窄，通行困難。“城中村”菜場衛生不佳，大多難以入腳。

3、管理難度大。“城中村”中外來務工大多超過本地村民，成分復雜。“城中村”警力不力，治安狀況差，案件頻發。計生、環衛、市場管理等也都由村委會承擔，人手、經費都成問題，一個村一年的衛生費都要幾十萬元，村里負擔相當重。

4、交通功能弱。歷史上自發形成的“城中村”缺乏規劃，使得村內交通混亂，應急車輛無法通行，已對村民的生活安全構成了威脅。與此同時，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設，產生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能。“城中村”的改造將有力緩解城區的交通條件。

(一)“城中村”改造是推進城市化進程的需要。

區委六屆八次全會提出全域城市化，這是加快我區推進城市化進程和城鄉一體化發展的重大戰略部署。區第七次黨代會又進一步提出打造品質之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達到75%以上，其中中心城區要突出“現代高端”。“城中村”就是城區中的農村，而全域城市化是要把農村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當務之急就是要進行大規模的“城中村”改造，否則全域城市化就無法談起。

(二)“城中村”改造是創建文明城市的需要。

嚴重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進入北侖的窗口，規劃已限制20余年，土地閑置嚴重，且規劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。

(三)“城中村”改造是建設宜居城區的需要。

中心城區的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現代化的街區，村內卻雜亂地分布著缺乏規劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎設施很不配套，人居環境相對較差，“城中村”的存在已經越來越影響到城區的衛生、治安等人居環境，與建設宜居城區不相適應，必須加以改造。

1、改造有成功先例。北侖中心城區典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮安村、下史村、千丈村等5個村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經驗，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進行的農房“兩改”進展順利，成效顯著，值得借鑒。

2、農村股份制完善。北侖區始于20xx年的農村股份制改革工作，現已基本完成，全區20多萬農民成了集體資產的股東，應當說北侖農村股份制改革走在全省、全國前列。農村股份制全面建立，使村集體資產量化到個人，村民不會因“城中村”改造失去股份，這個優勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔心自己權益受到損害而不愿意進行“城中村”改造。

3、全區綜合實力強大。

地區生產總值;財政收入;規模以上工業產值;實際利用外資;固定資產投資等指標排名居省市前列，總體發展水平躋身全省前列，現正邁向全國第一方陣。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、財力，沒有實力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實力不斷增強為“城中村”改造提供了有力支撐。

1、村民期望的問題。大多數村民希望進行“城中村”改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內)，原地安置，市價賠償(區內高檔小區市價)，原建后拆。而目前上述要求都很難達到。

2、政策時效的問題。前后政策差異大，同一時期也有政策寬松不一現象。政策不調整不可能，調整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發矛盾，這是二難的選擇。同一時期也有政策寬松不一則直接造成不公平現象，使正在進行的改造很難進行。

2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇七

同志們：

這次會議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”動員誓師暨表彰大會后召開的又一次非常重要、非常緊迫的會議，主要任務是認真貫徹落實省、市城鎮化工作會議精神，總結我縣城鎮化建設成果，分析新形勢，借鑒新經驗，明確新目標，動員各級各部門進一步統一思想，明確任務，創新實干，努力開創全縣城鎮化建設和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區就城中村改造進行了觀摩學習，并到我縣勞家小莊、西關等5個城中村進行了實地查看，兩地謀劃發展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進，給我們上了一堂生動、深刻的發展課。陽信鎮、河流鎮、溫店鎮和勞家小莊、東南新村的主要負責同志就城鎮化建設、城中村改造工作作了表態發言，大家的發言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級各部門結合實際，認真把這項工作抓實、抓好、抓出成效。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

城鎮化是農村人口向城鎮轉移、農村經濟轉變為城鎮經濟的過程，是工業化和現代化發展的必然結果，是衡量一個國家或地區經濟社會發展水平和現代文明的重要標志。加快推進新型城鎮化，是黨中央、國務院和省、市新時期的一項重大戰略決策，黨的十七大把城鎮化作為國家發展的根本性戰略與工業化并列提出，今年的中央一號文件，關于推進城鎮化的內容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進一步明確將通過深化改革戶籍制度、農村土地制度、城鎮行政管理體制和財政制度等方式，積極穩妥地推進城鎮化進程。去年11月份，省委、省政府召開了全省城鎮化工作會議，省委書記姜異康對城鎮化工作提出了明確要求，省長姜大明對城鎮化工作進行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時間高規格召開全市城鎮化工作會議，市委書記鄧向陽做了重要講話，為全市的城鎮化工作確定了目標、指明了方向。對我縣來說，城鎮化工作基礎比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經濟社會的快速發展。為破解這一發展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮化工作擺在突出位置，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高速度推進，城鎮功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實力和競爭力進一步增強，城鄉面貌煥然一新。特別是近兩年來，我們牢固樹立“抓城市建設就是抓經濟工作”的指導思想和“干多大事籌多少錢”的工作理念，解放思想、只爭朝夕、攻堅克難，城鎮化建設取得了較好成效，城鄉面貌發生了明顯的變化。既把一個碧水綠蔭、生態園林型的現代化城市框架展現在世人面前，更為全力打造“開放的梨鄉水城”、構建和諧社會描繪出了燦爛畫卷，有許多做法值得總結。一是解放思想、發奮圖強、開拓創新是城鎮化建設順利推進的動力源泉。城鎮化建設過程中，我們始終著眼于改變陽信的面貌，始終致力于提升陽信的形象、搭建承載經濟社會發展的高位平臺，始終傾心于陽信發展、忠誠于陽信人民，提出了全力打造“開放的梨鄉水城”的宏偉目標，相繼完成了新城區環城水系、經濟開發區休閑公園、老城區控制性詳細規劃、幸福廣場、幸福河沿河綠化及縣城相關重點項目的修建性詳細規劃，經濟開發區、新城區、老城區“三位一體”的空間布局已經拉開，城市規模迅速膨脹。二是齊心協力、眾志成城、攻堅克難是城鎮化建設取得巨大成就的堅強保障。城鎮化建設過程中，我們沒有向困難低頭、向壓力屈服，而是開動腦筋、科學安排、市場運作、籌措資金、說服群眾，戰高溫、斗酷暑、頂風雨、抗嚴寒，晝夜奮戰、只爭朝夕，確保了每項工程的順利實施。經濟開發區道路、綠化及配套設施日趨完善，達到“七通一平”;新城區投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設施、總長4.2公里的魯北大運河陽信城區段襯砌工程已全部竣工，商務中心、第一實驗學校、客運中心站、污水處理廠加快推進;老城區升級改造順利推進，高標準完成了幸福廣場一期建設和陽城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開工建設。三是城鎮化建設激活了陽信經濟社會跨越發展的強大動力，城鄉面貌明顯改善。從一定意義上說，城鎮建設找準了撬動我縣經濟超常規發展的支點。隨著一大批城市基礎設施的配套建設和城市服務功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項目、聚集產業、膨脹優勢提供了強力支撐。，全縣在建、簽約、在談項目81個，總投資63億元。經濟開發區不斷做大做強，濱陽燃化公司保持了強勁的發展勢頭，電子信息產業園加快推進。房地產持續升溫，陽光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽家園等一批項目順利進展。現代服務業迅速發展，魯北大街開發、商貿物流中心建設均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農村公路1391公里，全縣854個行政村全部實現了村村通柏油路。小城鎮建設、城市綠化以及新農村建設等均取得可喜成績。以來我縣城鎮化水平年均遞增1.7個百分點，20達到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮建設體系。

回首過去，我們有理由自豪，但沒有任何理由自滿。要深刻認識到，我縣城鎮化建設僅僅是邁出了一小步，前進的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產業結構還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動力還比較弱;一些地方無論是基礎設施建設狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距;城鎮化組織體系還不健全，體制機制還需進一步理順;制約城鎮化建設的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問題還沒有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農村社區建設至今仍未能破題，嚴重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”的強勁發展態勢極不相稱。各級各部門一定要站在全局和戰略的高度，深刻認識到加快城鎮化建設和城中村改造工作是新一輪發展的重要突破口和主要推動力，是增強綜合實力和競爭力的重要舉措，是調整優化經濟結構、社會結構和城鄉結構的迫切需要，更是一項“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認真算好經濟帳、社會帳和民生帳，以只爭朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅決打好城鎮化建設和城中村改造這場總體戰、攻堅戰，努力推動全縣城鎮化建設再上新臺階、再創新輝煌。

城鎮化是一項復雜、長期的系統工程，建設過程中必須著眼于以城鄉統籌發展為主線，以提高城鎮綜合承載能力、改善城鄉人居環境為重點，科學規劃、集約建設、精心管理，不斷擴大城鎮規模，完善城鎮功能，增強城鎮輻射帶動能力，全面提高城鎮化發展的速度和質量。

(一)以科學規劃為“龍頭”，促進城鎮化全面發展。古今中外城鎮發展的歷史證明，規劃編制水平的高低和執行的好壞，直接決定著城鎮建設水平和發展質量。促進城鎮化健康發展，必須充分發揮城鎮規劃的引導和調控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財力，不斷提高編制和實施水平。一要創新規劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態經濟區開發建設的重大機遇，樹立“大規劃”理念，對每一項工程，都要放在全縣大規劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協調，嚴格按照科學規劃、生態規劃、集約規劃的要求，確保建成的每一項工程都能成為城市的亮點。要正確處理好近期與遠期、局部與整體、需要與可能、城鎮與農村、發展與保護的關系，對城鄉建設定位、發展目標和總體框架進行系統謀劃，確保規劃的科學性和可行性。二要提高規劃標準。沒有高起點的規劃，就沒有高水平的建設，更不會有高品位的城市形象。要牢固樹立“處處造精品、件件要精品”的意識，對每一個規劃都要高標準設計，力爭設計一個，成功一個，著力把每個規劃都打造成富有特色、個性鮮明的精品工程。縣城中心區要著眼于提升發展內涵和品質，按照“開放的梨鄉水城”總體設計理念，進一步修訂完善總體規劃、詳細規劃和專項規劃，逐步做到控制性規劃和修建性詳細規劃全覆蓋;各鄉鎮要根據城鎮體系發展規劃，全部完成總體規劃和控制性規劃;農村要根據《農村住房建設與危房改造規劃》的要求，順應人口、村落數量逐步減少的趨勢，結合新農村建設，搞好村鎮布局、中心村、合村并點規劃以及農村新型社區建設規劃，不斷加快新型社區建設。三要嚴格規劃實施。規劃貴在堅持，重在執行。要建立和完善規劃審批程序，嚴格依法審批各類城鄉規劃，規劃一經批準，就確保其法律效力和嚴肅性、權威性，任何單位和個人都不能隨意變動。要堅持做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”，對城鄉建設項目審批要嚴格執行“一書三證”制度。對容積率等重要指標的設置和調整，要嚴格集體審核把關，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規劃與建設不走樣。

(二)以產業發展為支撐，著力增強城鎮聚集效應。城鎮化不只是簡單的城市人口增長，而是企業、資金、技術、人才等生產要素的全面向城鎮集聚。產業發展水平決定生產要素聚集程度，決定城鎮人口規模，沒有產業發展就不會有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發展動力和后勁。要進一步調整優化產業結構，不斷提升產業層次，壯大產業實力，努力實現經濟增長與城鎮化發展的良性互動。要不斷壯大縣域工業經濟規模，按照“布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保”的原則，完善城市功能分區，合理配置產業用地，以縣經濟開發區為載體，加快結構和布局調整。要大力繁榮發展現代服務業，深入挖掘梨鄉文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產業園、梨園生態風景旅游區的文化品位和內涵，加快推進盤古文化、意象工貿等項目建設，實現文化旅游業的新突破。要積極推進城區“退二進三”，突出發展物流、信息、金融等生產性服務業，改造提升商貿、餐飲等傳統服務業，積極發展文化、旅游、房地產、社區服務等新興服務業，使服務業成為城區發展的支柱產業，逐步形成城區以第三產業為主、經濟開發區以第二產業為主、城市外圍以城郊農業為主的“三二一”產業分布格局。

(三)以城中村改造為突破，著力加快社區建設步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發展和壯大村級經濟、提高城市土地利用水平的科學發展之路，對促進城市化健康發展具有重要的現實意義。我縣縣城規劃范圍內城中村共有36個，其中隸屬陽信鎮30個，隸屬河流鎮6個，戶數約4550戶，人口約15400人，現狀村莊總占地約4670畝。近兩年來，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對城中村進行了分片劃區，并制定了詳實的城區規劃和實施方案，但由于種種原因，至今未取得實質性進展。隨著經濟的強勁發展和城市建設項目的加快推進，城中村已成為阻礙城市建設、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮化進程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無法健康地城市化，更大范圍的城市化就會難上加難。對我縣來說今年城鎮化工作的重中之重就是城中村改造。各級各部門要堅決破除唯條件論、形象工程論、負債風險論等思想障礙，切實以一種“等不得”、“慢不得”的責任感和緊迫感，做到打不開局面不停步，抓不出成績不罷休，細化責任，列出時間表、任務表，具體到每一個階段、每一個環節、每一個崗位、每一個人，環環相扣，步步落實，倒排工期，強力推進。建設過程中要按照“縣級指導、鄉鎮組織、村級實施、市場運作”和“一村一策”的原則，突出重點、整體推進。一要規劃引領，扎實推進。要根據《陽信縣城市總體規劃》、《陽信縣老城區控制性詳細規劃》的要求，按照“統一規劃、分步實施、綜合配套、有序推進”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細規劃，為城中村科學改造奠定基礎。要處理好規劃編制和改造建設的關系，堅持用規劃引領改造，用規劃控制建設。要把先進的理念、外地的經驗、當地的特點融入規劃之中，高標準、高起點做好做實各項規劃。要吃透情況，充分論證，認真扎實地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應付。要處理好建設規劃與產業發展的關系，統籌考慮村民安置、城市景觀和經濟社會發展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產業發展、社區服務和配套公共設施等項目,將城中村建設成現代化城市社區。要處理好住宅建設與基礎設施建設的關系，既要把房子建起來，又要規劃好小區內的基礎設施，如：強電、弱電、供水、排水等。要切實嚴格把關，提高效率，搞好服務，真正做到符合規劃的快辦快批，違背規劃的不予批辦。二要完善政策，富民優先。市場經濟條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發動、再推動，也是一廂情愿，要結合各村實際制定合理的拆遷補償和安置政策，在拆遷過程中應遵循“先安置后拆遷”的原則，確保拆遷穩定和諧。要堅持群眾利益最大化，維護群眾的合法權益，對村居的規劃方案、戶型設計和回遷補償政策、選擇的開發商，力求做到民主公開、大會票決，充分尊重群眾的意愿，切實讓廣大居民居住有改善，收入有來源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失保”，成為城中村改造的最大受益者。要切實做好配套保障服務，建設、規劃、國土、房管等有關職能部門對相關審批和收費項目要能快則快、能減則減、能免則免。水務、供電、通訊、廣電等部門要隨時掌握拆遷進度，及時跟進，確保群眾在最短時間內搬進新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創造。要按照政府策劃,政策推動,市場運作的原則，根據不同村居實際，因村制宜、因地制宜，分類指導、整體推進，積極探索城中村改造多元化開發模式。各級各部門特別是陽信鎮、河流鎮和各城中村要多動動腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎設施社會化上找出路，只要模式選準了，路子也就選準了。四要抓好典型，示范帶動。要優先選擇那些要求特別迫切、基層領導班子堅強有力、群眾接受程度高,并通過改造能盡快改善群眾生活環境及城市環境、促進區域經濟發展的村進行試點性改造建設。要注重把試點做成示范，按照《城中村改造實施方案》的要求，抓緊啟動恒泰片區、西關片區和紙坊片區等10個城中村的整體搬遷與改造，在試點的過程中，要特別注意在操作程序、開發模式、規劃、用地、群眾安置等方面，積累經驗，以點帶面，積極推進，為全部城中村改造樹立典型、做出示范。要切實抓好私搭亂建的專項治理，建設、規劃、行政執法等部門要采取有效措施，發現一起拆除一起，決不姑息縱容，切實維護城中村改造的正常秩序。

(四)以縣城建設為引擎，著力打造新的經濟增長極。縣城中心區建設的好壞，事關我縣城鎮化的進程，事關陽信的城市形象。縣城中心區要圍繞打造“開放的梨鄉水城”目標，按照做大做強經濟開發區、做優做靚新城區、做活做美老城區的工作思路，堅持高標準、嚴要求，立足現有資源條件和發展基礎，把精品、精細、精心的理念滲透到城市建設的各個方面、各個環節，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實提高城市建設的檔次和品位。新城區要加快推進商務中心及“一湖二橋四路”工程進度，積極推進第一實驗學校、陽光嘉苑、水邑龍居濱陽家園、恒泰家園、榮域陽城等在建項目步伐。經濟開發區要以引進落戶項目為重點，著力打造油氣化工產業園和電子信息產業園，發展上下游配套產業，加速培植產業集群。老城區要按照“循序漸進、成片開發、綜合配套”的原則，切實抓好客運中心站、幸福河沿河綠化、安置小區等改造項目建設。要搶抓國家加大投資、拉動內需的大好機遇，加快經濟適用房、保障性住房建設，努力推動全縣房地產業健康快速發展。要牢固樹立城市發展“三分建、七分管”的理念，進一步健全完善城市管理長效機制，堅決維護好城市建設的良好秩序。

(五)以小城鎮建設為動力，加快推進新農村建設步伐。小城鎮是農村區域性政治、經濟、文化中心，處在城鄉過渡帶，一頭連著工業化，一頭連著農業農村現代化，具有很強的吸引、輻射、帶動能力，是經濟發展和承接農村勞動力轉移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進、量力而行、節約土地、集約發展、合理布局”的原則，完善服務功能，優化發展環境，進一步提升小城鎮的綜合實力。要統籌小城鎮和村莊規劃，科學確定小城鎮的功能、性質、規模和發展方向，從規劃上凸顯小城鎮特色和個性。各鄉鎮要對駐地村和試點村采取整村新建或遷村并點等形式規劃建設農房。要進一步加強小城鎮基礎設施建設，高標準抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎設施，防止低水平重復建設，切實增強中心鎮、重點鎮的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開展“新型農村社區建設示范活動”，各級各部門要搶抓農村住房建設和危房改造的機遇，按照“七個一批”的建設要求，以“路水電氣醫學”建設為重點，扎實推動新農村和農村社區建設，加快城鄉一體化進程，力爭5年內農村社區全覆蓋，促進土地節約、資源共享，提高農村基礎設施和公共服務水平，拓展發展空間。

城鎮化建設與城中村改造工作事關人民群眾切身利益和社會穩定，各級各部門必須把推進這項工作作為重要責任，進一步加強領導，創新思路，強化服務，營造良好環境。

(一)要強化領導，形成合力。城鎮化已成為拉動消費，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級各部門要把城鎮化建設作為一項戰略工程擺上重要議事日程，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要靠上抓、具體負責，部門要搞好協調配合，切實形成推進城鎮化建設的強大合力。縣城鎮化建設領導小組要切實負起責任，抓好組織協調、綜合規劃、政策制定和檢查指導等工作。要進一步落實目標責任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時間表、任務表，明確責任單位、責任人，倒排工期，強力推進。要進一步加大輿論宣傳力度，及時總結推廣先進典型經驗，努力形成全社會關心、支持、參與城鎮化發展的良好氛圍。

(二)要科學務實，分類指導。各村鎮基礎不同、條件不同，推進城鎮化建設和城中村改造工作也不可能同步進行，必須結合實際，因地制宜，逐步推進，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮化正確方向和原則的前提下，緊密結合自身經濟社會發展實際和地理區位、自然環境、歷史文化等特點，大膽探索有自己特色的發展模式，建設各具特色的新型城鎮。規劃、建設、國土等部門要切實搞好宏觀指導，幫助各村鎮搞好規劃的編制、管理和實施，確保各項工作取得實實在在的成效。要樹立正確的政績觀，堅持從本地實際出發，實行科學決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關于大力推進新型城鎮化意見》的要求，積極探索把握新型城鎮化發展規律，做到摸實情、出實招、辦實事、求實效，堅決防止搞短期行為、搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，努力創造經得起歷史、實踐和群眾檢驗的實績。

(三)要創新機制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運行管理三個方面加強機制創新，破解發展難題，增創發展優勢。要在用足用好省里出臺的城鄉建設用地增減掛鉤、農村住房建設用地等土地政策的同時，進一步創新工作方式，積極向上爭取土地指標，加大土地收儲運營力度，切實保障全縣重點項目建設的需要。要正確處理好發展與穩定的關系，城鎮建設涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問題，既要防止工作方法簡單粗暴，又要避免因怕出事而放不開手腳，既要大膽工作，又要嚴格執行政策，多用耐心細致的工作化解矛盾，做到保穩定促發展。要進一步加大投融資力度，有效整合政府資產，努力搭建投融資平臺，為城鎮化建設提供堅實的資金保障。

(四)要加強督查，嚴格考核。要采取現場觀摩、定期通報、實地督查等方式，進一步加強督查檢查，及時發現問題，認真督促整改，確保把各項工作落到實處。要進一步加大考核力度，把城鎮化工作完成情況與評先樹優結合起來，與干部考核獎懲結合起來。按照省市統一部署，在全縣深入開展為期三年的“和諧城鄉建設行動”，考評辦、建設、規劃等部門要抓緊研究制定具體考核指標體系和考核辦法，并納入全縣目標管理考核范圍。對成績突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎勵;對推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進度的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

同志們，加快推進城鎮化建設及城中村改造工作，是我們現在及今后一個時期實施的一項重大戰略工程，是一項史無前例的偉大事業。各級各部門一定要以這次會議為新契機，進一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進取，為全力打造“開放的梨鄉水城”、早日實現“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”的目標做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇八

城中村是指在城市發展過積中。因為種種原因沒有被納入城市規劃建設。至今仍然是落后的自然村落面貌，而現已被城市功能區所包圍的土地。這些土地是仍然掌握在當地村集體的集體所有性質土地。現在我們以勝利村為例。城中村的出現是人類城市發展過程中所無法避免的，是一個世界性的難題。現在全世界都沒有一個解決城中村難題的通行辦法。我國也沒有相關系統的政策來指異城中村的改造，所以“城中村“改造是一個特殊性極強的問越。我們在“城中村”改造過程中必須堅持從當地的實際出發。因地制宜。找出問匙的特殊規律所在。

梅州市興寧縣（市、區）勝利村位于大坪鎮圩鎮中部。我村轄29個村民小組，在冊戶數293戶，人口1505人；全村總面積2。37平方公里，耕地面積418畝。我村年平均氣溫為21.，年降雨量約為1227.毫米，氣候特征亞熱帶季風氣候。村特色經濟收入有桑蠶，上一年我村農村經濟總收入為754.萬元。近年來，我村發展經濟的措施以及成果：

1、筑水泥路約2.公里；

2、路燈3公里；

3、勝利小學球場。

1、過程中讓村民自主開發。政府提供政策和資金支持。

2、改造過程中相關手續能更快辦理。且相關稅費能得到減免。

3、將改造后的村集體土地轉為田有建設用地。

(一)是以村民自愿開展改造為主。政府給予政策支持和規劃指導的改造。

“城中村“改造不同于征地拆遷。它是村民自愿對所居住的地區進行改造和。居民居住地被城市功能源和沿江風光帶所包貧貧困落后的村容村貌，簡陋破爛的基礎設施和周邊的城市建筑形成了鮮明的對比，所以居民強烈的要求政府對其居住地進行城市化改造。所以在“城中村”改造過程中要充分的給予村民參與權、知情權。

(二)是利益主體由政府到農民的轉變。

“城中村“改造實際上是政府讓利于民的一個方式。通過城中村改造，農民將剩余的土地通過商業運作、開發以后，不能改變村容村貌，更可以從中獲利。進一步解決了失地農民的生活來源問題。以深圳大沖村為例，在二十年里。政府先后征地16次，村集體土地96%被征，剩余的錢返還給農民的宅基地和集體經濟發展月地。通過建設小產權房再出租，不們解決了農民的生活來源問題解決了在深圳務工的民工的住房問題。這也是后面提到的廉租屋。

(三)是對村集體土地自主開發的一個探索。

“城中村”改造不可避免的涉及到村集體土地的開發和使用問題，在現行的政策下，集體土地在“三個不得”的原則下，即不得改變土地性質，不得改變土地in途，不得損害農民的承包權益，允許通過轉包、轉討、出租、互換、股份合作的方式進行開發。如何在現行政策的框架內找到一條對村集體土地的開發路了。是我們進行“城中村”改造必須直接面對的問越，也是必須解決的問題。

(四)是勝利村打造低成木生活區的重要方式。

工業園，所帶來的低成本務工人的安置問題，必然要在勝利村得到解決。據調查，上灶坪41陳家灣舊盡出租的月租金不過30元，大最的務工人員和小商販就仄住在這里。所以，鯉負江的“城中村”改造，必須為附近工業園的長期發展做好準備。將“城中村”改造為千凈、漂亮、低廉的生活區，不但能為政府解決務工人員的安置問題，更能通過村集體對其加以管理和約束。

(五)是一項基礎性改造工積，不是點利性質工積。

“城中村“改造是一項政府讓利，群眾受益的公益性荃礎i程，所以無論是41民自主開發還是引進開發商都必須堅持政府贏在環境改造。農民贏在生活環境改善，生活來源得到解決。開發a贏在一定的利潤的多a模式，大家多方共贏，們是ip部不能贏太多。找到一個平衡的契合點。

(一)城中村地處城市中心，被城市功能區所環繞，其地理位置a性唯一且尚定，要統一規劃城鎮，只能選擇對城中村進行改造。

(二)城中村是和諧社會裕建的蘋本前提。

解決三農問題的根木出路就是減少農民。讓農民進城。那么巨大的城鄉差距如何得到彌補，城中村改造就是一個契機和示范，他們是否在城市受到公平正義的對待。是和諧社會的基本判據。

(三)龐大的邊緣人群和外來人群的需要合理妥善的安置。

勝利村的特殊地理位置決定了勝利村有著龐大的流動人口。隨著企業的發展，務工人員也會大量的涌入到江，如果勝利沒有足夠合適的房源來安置他們，因素激增，報告中說:他們是社會的弱勢群體。在杜會生活中處于“失語狀態”必將導致杜會的不穩定。一位北大學生在調查“他們唯一可以顯示存在的方式就是犯罪”。所以“城中村”改造勢在必行。

(四)對推進城鄉一體化。整合上次源、集約、節約的利用土地。有非常重大的意義。在處于黃金地段的城中村中，大最土地資源被浪費使用，通過城中村改造將有限的土地資源進行統一規劃開發，使其發揮出更大的經濟效益。

(五)提高村民素質，改變勝利村精神面貌的根本途徑。

發展的問題。歸根結底就是人的問題，作為勝利村刀鎮居民主休的村民。卻一直處r-閉置落后的狀態。在原村民的.新生代中。除部分年青人通過上學當兵走出傳統社會外，仍然以強大的慣性復制桿上一代人的生活方式。只有通過城中村的改造，才能從根本上改變這一現狀。

(一)采取政府主異，集中安置。整體規劃。整體開發。

該種模式是指由政府牽頭，多個職能部門共同參與。采取征地拆遷的方式將帷個集休土地征收為有建設用地。對農民采取補償安置的方式。征收的土地轉為國有建設用地，規劃部門進行整體規劃后。將土地通過招拍掛方式轉讓給開發商，由政府負責改造后的城中村草礎設施建設，抓一將日常管理納入到城,管理中來。

利：

1、符合現行政策法規，操作得當，后遺癥少。按照征地拆遷的方式無疑是最穩當的方式。上有政策可依，有實踐經驗可用，無論如何都不會出現原則性錯誤。

2、政府主導改造工程。有利于整體規劃和開發。

3、土地通過招面掛，政府從中獲利。

弊:。

1、大規模的征地難度大，群眾要求多。意見大，工作非常困難。勝利村多次征地，農民對政策法規熟悉，對征地工作作經驗豐富。抵觸情緒較為嚴重，若依征地拆遷方式征收土地。所需付出的行政成木較高，且容易激化矛后。

2、政府而要投入的資金多。若通過該模式進護村中村”改造，市政府總共需要投入萬元，僅前其一次性投入就達萬元。

3,改造工和成本高，造成“城中村“改造完成后生活成木增加。通過正規手段開發的“城中村’土地，仍然會受到市場的影響，較過高的開發成木。必然易致該地區較高的生活成本，所以只能容納有一定經濟實力的人落戶，收入水平低的務工人員和小商販連和賃都無法承受。這等于將“城中村”改造向他們關死了大門。

(二)采取村民自建、自主開發，政府提供政策支持。

該種模式是指由村支兩委牽頭，村民參與。組建開發公司，對集體土地進行4體開發。村民在現有土地內。選擇部分土地進行核體安置，不改變土地性質。剩余土地或者轉為國有建設用地，或仍然為集體土地，進行整體開，政府加以規劃和控制。

利:。

1、村民自主開發，積極性高，群眾阻力小。

2、村民通過自主開發獲利。且能通過開發過程解決日后的生活來源問跌，甚至，可以找到一條致富之路。

3、城中村改造后。可以委托村民自我管理，減少管理成木。

弊:。

1、村民缺少足夠的知識和素質來進行公司組建以及后期的市場運作。現階段，栗腳村和上灶坪的農民多為普通農民民工和小商販，無論從基本素質還是相關經驗來看。他們都很難具備從組建公司，到土地開發，再到后期的市場運作的能力。

2、村民缺少足夠的資金。農民大都屬于貧困人群。根木無法獨立籌集到足夠的資金，即使通過貸款也不可能達到。

3、大多數村民對城中村改造持有以此溢利的心理，很容易造成改造方向偏失。

村民中普遍的存在兩種認識。一是等i司于拆遷安置，要求政府承諾各種條件和補償。二是認為是一個賺錢的好機會，尤其以部分年青人為主，力主由村民自建，以圖豐厚的回報。

4、政府對村民自建缺乏足夠的控制力。出現問題后，容易產生半拉子工程。村民大部缺乏足夠的責任心。逐利性使他們力求自建自改，們是可以預見自建過程決不是一帆風順的。是一個涉及到各方利益博弈。政策與實際摩擦的復雜過程，甚至會出現反復和倒退的現象。一旦出現問題最先選擇逃避的也許就是發現無利可圖的村民。

5、背集體土地使用的政策。

相關政策:。

1、運作集體土地上進行開發的相關政策。

2、給村民湊集基本資金。

3、關稅費的減免。

具體步驟:。

1、由村支兩委牽頭，組建房地產開發公司ae。

2、上部門將土地征收。

3、a公司負責村民的補償安置。

4、過招拍掛讓a公司以接近評估價仇的價格獲得安置地外的土地。

5、a公司按規劃進行土地開發，并按規劃部門要求完成基礎設施建設。

(三)引進開發商。村民入股，共同開發，多方共贏。

該模式是指，通過引入開發商與村集體共同組建開發公司。村集體占一定股份。不參與管理，對除了安置地以外的土地進行整體開發運作。這而要將除安置地以外的土地轉換為國有建設用地。可以通過招拍掛的方式以接近評估的價格將土地轉讓給開發商，再由開發商開發運作，所得利潤需用來對村民進行安置和按規劃進行基礎設置建設和整體環境美化。

利:。

1、引進開發商。解決了資金和開發及后期的商業運作的問題。

2、村民通過入股合作的方式獲利，并解決了生活來源的問題。

3、民不花一分錢住上新房，整體環境得到改善。

弊:。

1、違背集體土地使用政策。

2、部分村民通過“城中村’改造獲利過多，引起他們部分被征地村民心理失衡，造成不穩定因素。栗腳村有大星的被征地的失地農民。他們只按政策得到了一筆較低的補償款，生活來源并無保障，所以城中村改造必然要而對來自他們的阻力。

3、土地轉為田有建設用地。再以評估價位轉讓給開發商需要打政策的擦邊球。

相關政策:。

1、征地拆遷政策。

2、關稅費的減免。

具體步驟:。

1、引進一個實力雄厚的開發商，與村集體組成開發公司，村集體占一定股份。不參與管理。

2、開發商將村民的住房按征地拆遷的標準進行贖買。即按征地政策對41民的原住房進行評估后，進行補償，消除村民因原住房的差異對安置產生的矛盾。

3、部門將除村民安置地外的土地征收為國有建設用地。并通過招標、招拍掛等方式以接近評估價位的價格將土地轉讓給開發商。或以“農業地產”、“地質災害避險”等名義將土地劃撥給開發商，或就在集休土地上進行開發。以和憑的名義進行銷件。政策采取“報建不批、違建不究”的態度。

4、開發商在安置地為村民修迎安置房，土地為集體土地性質，村民按人口，分配居住面積。多退少補。

5、開發商按照規劃對土地進行開發，并完成基礎設置建設。

6、村集體對改造后的安置區進行管理。

我們認為，勝利村的“城中村”改造工程應該是一項利民的公益性工程，在“先行先試”的政策范舊內，我們應該大膽的探索對集體土地開發的新方法、新途徑。在以上三種模式中，第一種模式行政成本過高，且容易激化干群矛后，村民的利益沒有得到更為充分的保障。第二種模式對村民的要求過商。不符合勝利村實際。第三種模式在思維方式上都有創新，村民的利益也得到更充分的保障。實現的過程中還可以對各種方式進行更多的探索和創新。

總之，我們深刻的集訓到，勝利村的“城中村“改造，不僅是對勝利村一個擴容提質的過程，更是資興在實踐省委省政府的“彎道超車”理念和郴州市“先行先試"4條政策的一次大膽償試。在改造過程中，我們一定堅持解放思想，實事求是，在調查研究的基礎上，遵循客觀規律，大膽探索，勇于創新。

2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇九

2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇十

2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇十一

同志們：

今天的會議是經縣委研究決定召開的。剛才，恩坤主席所做的報告非常好，回顧去年工會工作客觀實際，部署今年任務科學細致，希望大家認真抓好貫徹落實。大會對20xx—20xx年度“創先爭優”競賽活動涌現出的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個人表示祝賀。雖然我在縣委分管工會工作，但是和在座同志們相比還是一位新兵，所以對工會工作還需要深入地學習和研究。就當前形勢和任務，我談四點意見，供大家參考。

一、肯定成績、著眼全局，在追求未來發展上再添新動力。

一年來，縣總工會團結帶領基層工會組織，充分發揮黨和政府聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，緊緊圍繞“打造工業強縣、建設宜居家園”戰略，牢牢把握“服務、維權、創新”主題，全面開展“創先爭優”競賽活動，在爭創全省工會“十佳”標兵縣、加強工會組織建設、維護職工合法權益、推進企業民主管理、解決困難職工生活等方面做了實實在在的工作，為廣大職工尤其是困難職工做了大量的好事實事。特別是“送溫暖”、“金秋助學”活動，成為工會工作的亮點和品牌，在社會和群眾中產生良好反響，真正體現出黨和政府對職工群眾的關心和愛護，體現出黨和政府親民惠民的政策導向，密切了職工群眾與工會的關系，為全縣的經濟建設和社會穩定做出了一定的貢獻。這些成績凝聚了全縣各級工會組織和廣大工會干部的心血和汗水，對于你們的工作，上級工會已經給予肯定，縣委縣政府更是充分肯定。

正是由于方方面面齊心協力，各條戰線捷報頻傳，才成就了我縣“”時期的輝煌成就。20xx年，全縣地區生產總值實現60.6億元，是20xx年的2.5倍，年均增長17.8%。全口徑財政收入實現6.6億元，是20xx年的3倍，年均增長29.2%;財政一般預算收入實現3.3億元，是20xx年的3.2倍，年均增長33.4%;全部稅收實現5.6億元，是20xx年的2.7倍，年均增長22.2%;連續四年榮獲財源建設先進縣，20xx年財政和稅收總收入同時躋身全省十強，20xx年又入圍全國百個縣域經濟提升速度最快縣。

前不久，縣委十四屆七次全會提出：未來五年要以“打造工業強縣，建設宜居家園”為主題，以推進“十大工程”為重點，以“”期末進入全省十強縣、建成黑龍江省東部生活質量最高縣城為目標，努力建設政治清明、經濟發展、文化繁榮、社會和諧、生態良好的新勃利。實現這些美好的藍圖愿景，需要全縣人民戮力同心、和衷共濟，更需要各級工會積極響應、職工群眾熱情參與。當前，我縣經濟社會正處于加快發展的關鍵時期，面臨著既要“穩”，又要“快”，更要突出“好”的內在發展要求。在這樣的形勢下，各級工會組織要按照縣委總體要求，充分發揮工會組織的特點和優勢，全面履行各項職能，保護、調動、發揮廣大職工的積極性、主動性、創造性，最大能量地組織擴大工人隊伍，最大程度地釋放發揮主力軍作用，最大努力地維護職工群眾權益，在“打造工業強縣、建設宜居家園”的征途上再立新功。

二、圍繞中心、找準定位，在構建和諧社會中展現新作為。

一是要積極推進職工群眾與企業的和諧關系。要教育引導職工群眾以主人翁姿態，識大體、顧大局，為企業發展獻計出力，構建企業職工群眾和諧大家庭，實現企業與職工群眾的“雙贏”。特別是動員職工要找準推動企業發展的切入點，群策群力，與企業同舟共濟，共度難關，全力以赴戰勝面臨的各種困難。大力弘揚勞模精神和工人階級偉大品格，組織動員廣大職工為企業發展建功立業。二是要創造條件最大限度地提高勞動者素質。要充分發揮工會“大學校”作用，把提高職工隊伍素質作為一項戰略任務抓緊抓好。一方面，要搞好職工文化活動和技能培訓工作。另一方面要圍繞產業項目、全民創業等全縣重點工作，開展好各類職業文化活動和勞動競賽活動，通過多種渠道搞好各類職業技能培訓，最大限度地提高勞動者素質和就業率。積極引導廣大職工比學習、比工作、比貢獻，深入開展形式多樣的勞動競賽活動，廣泛開展技術革新、科技協作、發明創造等活動，不斷增強企業自主創新能力、提升企業核心競爭力。三是要加大對下崗職工和農民工的組織服務工作。下崗職工和農民工是寶貴的勞動資源，特別在我縣就業壓力比較嚴峻的形勢下，解決不好這部分人員就業問題，將對他們生產生活帶來困難，也將給社會穩定大局造成影響。為此，工會組織一定要發揮自身優勢，多方收集信息，搞好協調工作，廣辟就業渠道，最大限度地解決下崗職工及農民工的就業問題。

三、把握重點、履職盡責，在服務職工群眾中創造新業績。

一是要全面加強基層工會組織建設。在全縣繼續集中開展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項行動，以中小非公企業為重點，以農民工、勞務派遣工為主要對象，不斷擴大工會組織覆蓋面。充分發揮自身優勢，把黨工共建創先爭優與工會工作有機銜接起來，大力推進企業依法普遍建立工會組織，最大限度把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來。積極推進“雙措并舉、二次覆蓋”工作，建立區域性、行業性小企業工會聯合會，努力完成全總確定的企業工會建會率20xx年底達到80%以上的目標任務，推進我縣工會系統“建會年”取得實效。二是要著力解決困難職工生產生活問題。近年來，我們通過開展各種形式的生活救助活動，已基本實現了對特困職工幫扶的全覆蓋。在當前的形勢下，我們要不斷適應企業和職工的需求，及時調整工作重點、方式和手段，大力加強困難職工幫扶中心建設，同政府有關部門一道，著力解決勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全等民生問題，盡心竭力為職工辦好事辦實事。切實關心職工生產生活，積極組織開展“一幫一”、“送溫暖”和“金秋助學”等活動，主動傾聽職工的意愿和呼聲，健全完善扶危濟困機制。三是要切實保障職工的民主權利。民主權利是職工的政治權利、社會權利的重要體現，但目前工會基層民主建設比較薄弱、職工群眾民主權利不能很好落實的問題還不同程度地存在。我們要依照有關法律法規，在各類企事業單位中積極推行以職代會為基本形式的民主管理制度，不斷完善職代會制度，創新職工民主管理形式，深化廠務公開工作，組織職工參與涉及切身利益問題的民主決策、民主管理、民主監督，充分行使民主權利。組織開展好“查隱患、促整改、保安全”專項行動，促進企業安全生產，確保職工的生命健康。深入貫徹落實《黑龍江省集體合同條例》，推動企業普遍開展工資集體協商，大力推進維權工作。四是要積極做好職工隊伍穩定工作。近日，在省部級主要領導干部社會管理研修班上著重指出：必須高度重視做好職工隊伍團結統一和社會穩定工作。因此，我們要切實建立健全工會內部信息通報、勞動關系預警及處置機制，對影響職工隊伍穩定的問題早發現、早報告、早介入。做好深入細致的思想政治工作，引導職工以理性合法的方式表達利益訴求。貫徹落實好《勞動爭議調解仲裁法》，建立健全企業勞動調解委員會，公正及時解決勞動爭議。開展企業和區域性勞動爭議調解工作，積極參與勞動爭議仲裁，這就能夠協助黨和政府解決勞動關系中的新問題、新矛盾，妥善處理勞動糾紛和群體性事件，努力把矛盾化解在萌芽狀態，解決在基層。五是要全力開展對上爭取。要抓住一切有利契機，在拓展工會工作資源和手段上取得新的進展。要正視工作中的難點熱點，積極尋求有關部門的支持和配合。對工會需要有關部門配合什么，要達到什么樣的目的，取得什么樣的成效，都要有一個清醒的認識，做到情況清楚、理由充足，讓有關部門認可并積極配合工會工作。加強宣傳工作，為工會工作營造良好的輿論氛圍，是工會爭取資源和手段的一種重要方式。要進一步加大宣傳力度，精心策劃，找準角度，挖掘先進典型，提煉新鮮經驗，把我們服務大局、幫扶職工中的亮點及時宣傳出去、反映出來。

四、夯實基礎、真抓實干，在加強自身建設中塑造新形象為貫徹落實“全國黨群共建創先爭優視頻會議”精神，全縣各級工會要加強組織領導，完善推進措施，堅持以黨建帶工建、工建促黨建為主題，以企業和職工為重點，以創建模范職工之家、爭當優秀工會工作者和勞動模范為主要內容，在工會系統和廣大職工中深入開展創先爭優活動，切實發揮工會系統基層黨組織的戰斗堡壘作用、工會干部和職工中黨員的先鋒模范作用。大力營造履職盡責創先進、立足崗位爭優秀濃厚氛圍，形成干部職工群眾全員參與的創先爭優良好局面。進一步加強干部作風建設，打造“改革創新、求真務實、公正廉潔”的高素質的工會干部隊伍。各級工會要以干部作風建設活動為載體，以改革創新精神全面加強工會思想、組織作風制度和能力建設，推動工會工作的創新發展。要大力提倡理論學習，鼓勵干部鉆研業務，鼓勵干部向組織動員職工的能手、協調勞動關系的專家、關心服務職工的模范這個方向發展;要大力提升工會干部的執行力，倡揚嚴謹求實、雷厲風行的良好作風，堅決克服“工會是軟工作、沒有硬指標”的錯誤認識，真正把黨委政府確定的各項任務落到實處，真正擔負起廣大職工群眾對我們的期望和重托。

同志們，貫徹好縣委十四屆七次全會精神，做好今年工會工作，任務艱巨，責任重大，希望大家要以飽滿的精神狀態，務實的工作作風，更加卓有成效地開展工作，為“打造工業強縣、建設宜居家園”做出新貢獻，以優異成績迎接建黨90周年。

2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇十二

各位代表，同志們：

根據常委會的工作安排，今天我們組織有關代表對全區城中村改造工作進行了視察。去年11月28日，我們組織部分代表對全區城中村改造工作進行了視察。時隔不到半年，我們再次視察。不同的是，去年的視察可能更多地帶有總結和表功的色彩，但根據當前的經濟形勢和各方面的意見，今年常委會把對多項重點工作的視察都時間提前，目的就是為了提前介入，及早謀劃，有效支持和推動工作開展。相同的是，兩次視察都是在全球金融危機肆虐之時進行的，而且視察城中村改造工作是今年常委會組織的第一次代表活動，這充分表明人大對這項關系全區趕超發展的重點工程的高度重視，也顯示出對推進城中村改造的信心。上午我們實地察看了小杜莊城中村改造的情況，并聽取了有關同志的匯報。剛才的座談中各位代表也提出了許多很好的意見和建議。總的來看，大家對我區城中村改造工作充分肯定，充滿信心。這里，受人大常委會禹舜主任的委托，結合當前經濟形勢和我區趕超發展任務，我談幾點意見：

一、認清發展形勢，吃透上級政策。

去年12月以來，中央和省市區委先后召開了經濟工作。

會議和各級人大會議。中央和各級對形勢的判斷很明確，認為目前雖然全球金融危機的影響還在持續，特別是對我國房地產市場造成的低迷狀態還未結束，但危機對我國的影響有限可控，我國經濟快速發展的總體態勢沒有變。中央和各級出臺的各項救市措施也正在顯現積極效應。具體到房地產市場，盡管當前房地產市場銷售下降，但從需求方面看，影響房地產發展的長期因素并沒有發生根本性的變化，而且未來幾十年不可能發生變化。這種長期因素最重要的方面就是中國正在加速的城市化，這是個硬性需求。3月15日召開的中國城中村改造峰會上，鄭州市領導也表示，今年鄭州城中村改造將加快“消化”現有批準項目，推進安臵房建設。這些都表明，經濟形勢回暖步伐正在加快。所以，我們對這項工作一定要有信心。“信心產生勇氣和力量”“以暖心來暖經濟”。

認清了形勢，還需要吃透政策。這包括土地政策、城建政策、規劃政策、文化政策、民政政策、電力政策等等所有涉及的政策，都要盡可能把它們吃透。不管是國家頒布的、省里頒布的、市里頒布的也好，都要做到心中有數。有時一個政策就讓我們省下幾萬到幾十萬資金，這樣能讓村民多得很多錢。所以，這項工作我們要常抓不懈，越是現在工作推動相對困難的時期，越要研究政策，尋找突破口。

二、摸清村莊底數，算清各類帳目。

城中村改造牽涉面廣，涉及群眾的切身利益。匯報中也提到，村民方面對改造期望值過高，不切合實際。這就需要我們把前期工作作細作實，最基礎性的工作就是要摸清本村的真實概況，越精確越好。這當中主要涉及本村的宅基地問題和人口問題，直接影響到居民的征地補償和安臵房的分配。對于村民來說，征地補償、安臵房的分配是敏感度很大的問題。可以說，城中村改造，對村民的補償和安臵，是村上利益的最后一次再分配，都非常關注。在這其中，村民對分房比分錢要關心的多。因為安臵房都是按套給的，小杜莊村的安臵房最少的也是九十平方左右，村民少分一套房的話，損失相當的大，所以村民都非常關注。還有搶占宅基地問題，我區近幾年宅基地管理混亂，有些村特別是即將進行城中村改造的村莊，村民突擊占地建房成風。這就要求我們對村民具體搶占了多少要摸清。還有就是租賃問題，有的土地三年、五年甚至長期租賃.在租賃的土地上村民建房的投入也很大，該怎樣安臵，這些情況都要摸清。另外是土地利用情況，有些村的存量土地比較多，有些村已基本上沒有土地了。這些家底都要真實的估清。摸清了家底，并向村民交待明白，下一步算賬就能順利。

三、加強部門協調，形成工作合力。

“城中村”改造是一項系統工程，是一項艱巨工程，明確責任、形成合力至關重要。區城中村改造指揮部要切實履行組織、協調、指導職責，搞溝通聯系。各有關鎮辦要建立“城中村”改造工作責任制，把工作目標任務層層分解，落實到部門、到人頭，采取強有力的措施開展改造工作。

同時，要加強與市里相關部門的溝通聯系，積極爭取上級爭取。首先的就是爭取政策和資金的問題。這項工作從改造一開始做就要進行。比如土地出讓金的問題，用于安臵村民的建筑稅，市級留成部分返還到區里的問題等。當然這里有些是成文的政策，不用去下力氣爭取。但要想保證村利益的最大化，各個方面都可以也都需要去爭取。至于如何去爭取，方法很多，只要能見成效的，就是好方法。第二是爭取市里職能部門的支持。這是我們項目建設速度必須要求的也是很關鍵的，意義非常重大。在工作中，我們常常能感覺到來自很多部門的管理和約束，有時候甚至覺得這些部門是靠行政職權來故意刁難我們。在這個問題上，我們要擺平心態，要知道，各個職能部門都有自己的職責，人家要嚴格按照其職責辦事，履行有關程序，否則可能會被追究責任，這是無可厚非的。有時并不是在故意難為我們，而是現有的行政體制的問題。但最起碼我們要想辦法取得他們感情上的支持，這點也很重要。

四、做好群眾工作，確保大局穩定。

推進城中村改造工作，群眾支持是關鍵。我了解到，因為在改造過程中，許多決定、決議都需要村民代表會議或者村民大會通過，有時候一個數據、一張圖紙不清楚，都可能被村民否決甚至產生誤解，導致工作停滯，所以我們城中村改造辦公室的同志，包括辦事處和村里的同志的工作是很艱辛而細致的。要高度重視做好群眾工作。首先要加強宣傳，把改造工作的各項方針、政策向群眾深入解釋，使村民認識到改造帶來的利益和好處，從思想上消除抵制情緒和顧慮，爭取村民對改造工作的理解配合、支持參與。當然，這中間要注意方法，對各項政策自己拿不準弄不透的，就不要給群眾亂承諾瞎許愿。其次要把群眾工作做細做深。算清了賬目，就要大膽交給群眾以集思廣益，認真回答群眾的疑問，照顧群眾的不同需求，一定要最廣泛地統一群眾思想。在這個問題上寧可多費些時間也不能冒進。

五、加快改造步伐，爭取早見成效。

今年，區委為應對當前經濟形勢，加快趕超步伐，提出了“項目建設年”的發展方略。城中村改造工作是趕超發展的重點工作，也是重大項目的聚集區，使命光榮，責任重大。雖然當前遇到一些困難，但危機總會過去，困難只是暫時。這也是對我們執政能力的一個檢驗。我們一定要堅定信心，不等不靠，積極應對。按照鄭州市今年重點消化已批準的城中村的要求，對我區14個已批準村要因地制宜，分類指導，各個突破。如對已經開始改造的小杜莊、南陽等村，相對容易，就要加快進度，爭取先改造完畢。對王砦、劉寨等或因資金問題或因規劃問題稍顯滯后的，加大工作力量，加強協調力度，爭取盡快解決;對金洼、下坡楊等已經確權完畢的村，及早介入，早做工作，爭取盡快啟動;對因政策障礙尚不能啟動的村，積極創造條件，力爭早日突破。我們相信，只要大家齊心合力，多想辦法，一定能夠實現我區城中村改造工作的大突破。

2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇十三

第一條為推進和規范城中村改造工作，進一步加快城鎮化進程，提高土地節約集約利用率，優化城市布局，改善城市環境，提高居民居住水平和生活質量，根據有關法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城中村是指城市規劃建設用地范圍內，使用集體土地，并以村民委員會或由履行原村民委員會職能的股份制公司為組織形式，由成片低水平住宅組成的配套不到位、功能不齊全的村莊或街區。

第三條******市區范圍內、城市規劃建設用地范圍外，有條件實施改造的村莊，經市政府批準，可按本辦法執行。

第四條城中村改造的基本目標：通過城中村改造，使原村民聚居的村落或街區成為規劃合理、居住舒適、功能完善、設施配套的現代城市社區。

第五條城中村改造的基本原則：按照“統一規劃、合理布局，綜合開發、配套建設，政策扶持、市場運作”的方針，堅持以村民委員會為開發改造主體，區政府統一組織協調、自下而上運作的原則；堅持整合土地、統一規劃、連片開發、共同提高的原則；堅持政策引導、市場運作、依村定策、尊重民意、讓利于民的原則。

第六條城中村改造方式：根據實際情況，可由各鄉（辦事處）、村（社區）自行組織改造，或者選擇有實力的開發企業實施改造。

自行實施城中村改造，可按照《公司法》相關規定組建集體性質或村民入股性質的城中村改造建設發展有限公司，由該公司依法運作。

第二章規劃管理。

第七條城中村改造必須符合我市城市總體規劃和土地利用總體規劃。

第八條根據城市總體規劃及實際需要，城中村改造項目用地范圍可突破現有村莊限制，用地范圍應盡量規整，支持相鄰的鄉（辦事處）、村（社區）聯合、成片開發，實行統一規劃、統一征遷。

第九條轄區人民政府、******新區管委會應依據城市總體規劃、土地利用總體規劃，委托具有相應資質的規劃設計單位編制城中村控制性詳細規劃，按照城市規劃要求，結合改造地塊的現狀情況合理確定建設范圍、建設密度和容積率，并按國家有關規定合理配置公共綠地、社區服務設施、中小學、幼托、停車場等配套設施。

第三章土地管理。

第十條城中村改造項目用地原則上應利用原有村民居住的集體建設用地，原成片住宅用地相連的集體建設用地中的空閑地、廢棄地等優先用于安置房建設，確保村民回遷。

第十一條在安置征遷村民過程中，確需實施周轉安置或重新選址占用農用地的，按國家有關規定辦理。周轉用地土地面積不得超過該城中村改造項目總規模的20%。

第十二條列入改造范圍的城中村應依法辦理集體土地征收與國有土地處置手續，項目區域內用地（含周轉用地）征收補償后按規定辦理凈地出讓手續。

第十三條城中村改造完成后，由轄區人民政府、******新區管委會負責，按城中村改造項目方案具體要求，將騰出的剩余農村集體建設用地交由市政府統一征收。

第四章征遷安置。

第十四條轄區人民政府、******新區管委會負責組織實施城中村征遷補償工作。征遷安置工作要嚴格執行國家、省和我市房屋征遷管理有關法律、法規規定，依法保障被征遷人的合法權益。

第十五條征遷補償安置方案要明確拆遷補償標準、拆遷面積、安置房面積、出讓土地面積，并載明貨幣補償和產權調換兩種方式的具體補償標準，供被征遷人自由選擇。

第十六條轄區人民政府、******新區管委會在制訂城中村改造項目征遷補償安置方案時，可參照下列原則確定征遷補償標準：

1.被征遷人合法宅基地上的被征收房屋建筑面積，有房屋所有權證的以房屋所有權證標注面積為準，對未取得房屋所有權證，但同時具有土地、規劃等能夠證明房屋來源合法手續的，對審批手續的真實性、合法性進行確認無誤后，按照有房屋所有權證房屋給予補償。未辦理房屋所有權證的集體土地上的房屋、歷史原因造成手續不全的被征遷房屋，由轄區人民政府、******新區管委會根據實際情況制定統一標準，組織確認后給予合理補償。

2.被征遷人選擇貨幣補償的，貨幣補償的金額應當根據被征收房屋的區位、用途、建筑面積、折舊等具體情況，以房屋市場評估價格確定補償價款。

3.被征遷人選擇產權調換的，原則上實行拆補平衡。房屋建筑面積在60平方米以下部分免交結構差價；房屋安置面積超出原有面積就近上靠產權調換安置戶型的，超出被拆遷房屋建筑面積的部分，可按成本價交納購房款；被征遷人要求超過標準戶型建筑面積安置房屋的，超出標準戶型之外的部分按照商品房屋銷售價格交納購房款。

4.城中村改造中被拆遷人的搬家補助費、臨時安置補助費標準參照******市城市房屋拆遷管理有關標準執行。

5.進行改造建設的城中村涉及拆除的村民委員會（公司）辦公用房、生產用房和其他用房，應等面積給予安置，或參照房地產市場評估機構的估價給予貨幣補償。

第十七條城中村改造項目在項目總規劃建筑面積扣除拆遷安置用房面積后，按照不低于10%的比例配建公共租賃住房。由市政府按約定回購或收回后，優先用于安置城中村改造中生活確有困難、無法按本辦法第十六條規定進行安置的被拆遷人，剩余公共租賃住房交由市房產管理部門統一分配。

第十八條非城中村村民購買本村房屋的，在城中村改造中不得享受城中村村民安置政策（已辦理土地和房屋手續的除外），具體安置辦法由轄區人民政府、******新區管委會確定。

第五章實施程序。

城中村根據其實際情況，本著條件成熟、有序開展的原則，經全體村民簽字同意后，由村民委員會（公司）提出城中村改造書面申請。

申請資料應包括：（1）擬進行改造的城中村基本情況，包括現狀地形圖中標明的村址占地、農用地、未利用地、村民住宅占地、宅基地、村企業占地等；村民和非村民人口及戶數結構、人員組成；住宅建筑面積、商業房及其他房屋的建筑面積。（2）申請改造準備工作情況。（3）實施改造的初步思路、步驟和方法，如分期、分批實施，要列出每一期的初步范圍及擬拆遷面積、安置人口、擬建設面積等指標。（4）實施改造的保障措施。（5）村民同意實施改造的簽字記錄等。

2.轄區人民政府、******新區管委會審查改造申請，審查同意后上報市城中村改造領導小組辦公室。

3.市城中村改造領導小組審批改造申請。市城中村改造領導小組辦公室組織市國土、規劃等部門對提出的改造申請進行審核，市城中村改造領導小組對條件成熟、符合相關政策要求的予以批準，由市城中村改造領導小組辦公室向轄區人民政府、******新區管委會下發批復文件，并抄送市城中村改造領導小組成員單位，作為列入城中村改造的依據，同時進行公告。

城中村改造項目獲批后，轄區人民政府、******新區管委會在充分考慮改造城中村具體情況的基礎上，本著積極推進、可操作性強及公共服務設施和市政基礎設施配套齊全的原則，提出城中村擬改造地塊（含周轉用地）的初步范圍及安置人口、拆遷面積等數據，并及時向市國土資源局申請將城中村改造用地列入年度土地供應計劃。

轄區人民政府、******新區管委會及時向市城鄉規劃管理部門申請辦理地塊控制性詳細規劃手續。城鄉規劃管理部門依據城市規劃對控制性詳細規劃進行審核，審核后進行公示，公示無異議后上報市政府審批，并將批準后的控制性詳細規劃提交國土資源管理部門。

如需辦理農轉用和土地征收，由轄區國土資源分局組織報件申報（報批期間可同時辦理規劃手續和制定改造方案）。

第二十一條城中村改造項目方案編制與審批。

城中村村民委員會（公司）在轄區人民政府、******新區管委會的組織指導下，根據批準的城中村改造控制性詳細規劃起草項目改造方案。

項目改造方案應包括以下內容：（1）項目改造總體思路。如分期、分批實施，要列出每一期的范圍及規劃指標，排出時間進度表。（2）改造范圍內占地面積（村址占地、農用地、未利用地、村民住宅及宅基地占地面積）。（3）改造涉及人口及戶數，需拆除的建筑物數量及分類（村民住宅建筑面積、鄉村企業建筑面積、商業房建筑面積等）。（4）項目控制性詳細規劃指標。（5）項目征收補償方案。包括安置房的建設方式、規模及資金籌措方式，產權調換和貨幣補償標準，過渡期限及過渡費標準，征收工作保障措施等。

改造方案經村民代表大會表決通過后，改造方案和村民代表大會表決記錄一并上報轄區人民政府、******新區管委會。

2.轄區人民政府、******新區管委會審查改造項目方案。

轄區人民政府、******新區管委會負責對項目改造方案的實際操作性、方案內容是否符合村實際情況、征收補償政策能否落實等內容進行審查。審查前，應將方案在改造范圍內公示，必要時舉行聽證會，充分聽取利害關系人的意見和建議。轄區人民政府、******新區管委會對城中村改造方案審查同意后，上報市城中村改造領導小組辦公室。

市城中村改造領導小組辦公室就改造方案是否符合城中村改造的`有關規定提出審核意見，上報市城中村改造領導小組審批。

第二十二條市國土資源局根據市城中村改造領導小組批準的改造項目方案，委托土地評估機構對城中村改造用地進行地價評估、制定土地出讓方案。

土地出讓方案應明確以下內容：（1）不使用周轉用地的城中村改造項目，原居住用地出讓方式為招標，出讓金按評估價與拆遷成本的差額確定，交地方式為拆遷后凈地出讓，開發企業中標后取得周轉用地的限制性國有土地使用權，在完成城中村改造征遷安置后，取得正式國有土地使用權。交地時間依據城中村改造方案確定的拆遷進度確定，分期實施改造的，分期交付土地、繳納土地出讓金、辦理土地手續，分期繳納的土地出讓金價格以中標價為準。（2）使用周轉用地的，周轉用地單獨出讓，出讓方式為招標，交地方式為凈地出讓，開發企業中標后取得周轉用地的限制性國有土地使用權，在完成城中村改造征遷安置，市政府收回借給轄區人民政府、******新區管委會的土地出讓金后，取得正式國有土地使用權。周轉用地以外的其他城中村改造用地按本條款（1）執行。

出讓方案經市政府批準后，在市城中村改造領導小組辦公室備案。

第二十三條轄區人民政府、******新區管委會根據批準實施的城中村改造方案、土地出讓方案制定項目招標文件。

項目招標文件應明確以下內容：（1）城中村改造的實施步驟、范圍、時間，征遷安置的方法、標準，安置房的建設標準、戶型要求和交付時間，以及城中村改造配套設施的建設標準。（2）根據城中村改造投資規模確定城中村改造保證金，保證金按60萬/畝計算。在中標單位與轄區人民政府、******新區管委會簽訂城中村改造協議書時，由中標單位向轄區人民政府、******新區管委會繳納，保證金的退還方式由轄區人民政府、******新區管委會與中標單位協商確定。使用周轉用地的，其保證金按本辦法第三十二條規定執行。（3）明確城中村改造范圍內（包括周轉用地）的國有建設用地使用權為限制性使用權，并將繳納土地出讓金的多少作為競標條件，繳納出讓金高的獲得城中村改造項目的改造權和限制性國有建設用地使用權。完成征遷后，中標單位取得正式國有建設用地使用權。（4）未按招標合同約定期限完成拆遷改造的，市國土資源管理部門重新確定土地出讓價格，或由市政府按招標合同約定收回限制性國有建設用地使用權，重新處置土地。

第二十四條轄區人民政府、******新區管委會通過市公共資源交易中心發布城中村改造項目招標公告。招標公告面向全國發布，市國土資源局同時在中國土地市場網發布招標公告，引進資金雄厚、信譽良好的開發企業。

第二十五條市公共資源交易中心根據競標情況，按規定確定城中村改造項目中標單位，并于成交后三個工作日內將招標資料報市國土資源局。

第二十六條轄區人民政府、******新區管委會與中標單位簽訂城中村改造協議書，并將城中村改造項目的中標單位報市城中村改造領導小組辦公室進行備案、公示。

第二十七條中標單位持轄區人民政府、******新區管委會出具的城中村征遷工作完成證明及其他相關材料，到市國土資源局辦理土地出讓手續，繳納土地出讓金，取得正式國有建設用地使用權。

第二十八條中標單位獲得土地使用權后，應委托具有資質的規劃設計單位編制城中村改造修建性詳細規劃，報城鄉規劃管理部門審核，審核、公示無異議后上報市政府審批，并依法辦理環保、立項、規劃、土地、人防、建設等行政審批手續，實施工程建設。

第六章優惠政策。

第二十九條嚴格控制舊城區的零星開發及新城區住宅用地的審批，對聯合、成片開發的城中村改造項目，優先辦理出讓和報建手續。

第三十條社會資本出資城中村改造項目房屋征收安置，但不參與項目土地掛牌出讓或未競得該宗土地使用權的，根據資金的實際占用時間，按投資金額加銀行同期貸款利息加投資金額10%的利潤，由轄區人民政府、******新區管委會與投資人進行結算；參與土地掛牌出讓獲得土地使用權的，不計貸款利息和利潤，由轄區人民政府、******新區管委會與投資人進行成本結算。

第三十一條城中村改造項目土地出讓收入扣除按國家、省規定上繳、計提部分及征地和拆遷補償等相關成本外，剩余部分全額返還項目所在轄區人民政府、******新區管委會，用于城中村改造被拆遷村民的補償安置和城中村改造項目配套設施建設。

第三十二條使用周轉用地的城中村改造項目，將周轉用地土地出讓收入扣除按國家、省規定上繳、計提部分及征地和拆遷補償等相關成本外，剩余部分全額作為城中村改造項目建設保證金，借給項目所在轄區人民政府、******新區管委會（無息），辦理借用手續后，專項用于該城中村改造項目建設，市政府在返還轄區人民政府、******新區管委會的城中村改造項目土地出讓金中以扣除方式予以全額收回。

第三十三條城中村改造項目按期開工建設并按期竣工的，在項目竣工驗收合格后，由市財政局負責，將該項目繳納的城市基礎設施配套費全額獎勵轄區人民政府、******新區管委會，用于支持城中村改造項目配套設施建設。

第三十四條城中村改造項目（含商服面積）免繳地方行政事業性收費，具體包括：臨時占道費、道路挖掘修復費、土地登記費、征地管理費、場地使用費、新型墻體材料費專項基金。項目全部使用商品混凝土的免征散裝水泥專項基金，未使用商品混凝土的，按最低限減半征收散裝水泥專項基金。

第三十五條城中村改造中村民安置房建設及用地所涉及的建筑安裝營業稅、土地流轉稅、土地增值稅和企業所得稅，市級留成部分除用于城中村改造項目外，全額用于支持轄區人民政府、******新區管委會城中村改造建設。

第三十六條市政府對城中村改造騰出的土地統一征收后，進行公共設施和公益事業建設的，按國家、省有關規定進行補償；進行經營性開發的，其土地出讓收入扣除按國家、省規定上繳、計提部分及征地和拆遷補償等相關成本外，剩余部分全額返還項目所在轄區人民政府、******新區管委會，用于城中村改造被拆遷村民的補償安置和城中村改造項目配套設施建設；不適宜開發建設的，按城市總體規劃安排使用。

第七章保障措施。

第三十七條城中村改造由市政府統一領導、組織和協調。各城區人民政府、******新區管委會負責編制本轄區城中村改造計劃，組織制定城中村改造項目方案，協調城中村改造建設的相關問題，并具體負責本轄區城中村改造建設的組織實施工作。市城中村改造領導小組負責審定全市城中村改造計劃，審核城中村改造項目方案，并負責指導、協調、考核各城區城中村改造工作。市發展改革、財政、城鄉規劃、住房城鄉建設、國土資源、房產管理、公安、民政、勞動社會保障、教育、電力等有關部門和單位要按照各自職責分工，負責做好相應的城中村改造建設管理和服務工作。

第三十八條實行城中村改造項目聯審聯批制度。建立項目審批綠色通道，各級各部門審批城中村改造申請的時限為十個工作日。

第三十九條建立城中村改造激勵約束機制。市政府對城中村改造工作實行目標管理，嚴格進行考核，并設立專項獎勵資金，對城中村改造工作推進快、效果好的轄區人民政府、******新區管委會給予獎勵，具體獎勵辦法另行制定。

第四十條城中村改造項目方案一經審批，不得擅自更改，凡未按審批方案實施的，由市政府各職能部門依照相關法律法規予以處罰，并按審批的方案予以糾正。

第四十一條城中村改造完成后，如不能按時交付騰出的土地，則該城中村改造項目后續手續暫停辦理，相關優惠政策暫不享受。

第四十二條城中村改造中村民安置房不得對外銷售，在安置完成前，不予辦理房屋預售許可證。開發企業要在安置房建設施工現場醒目位置設置公示欄，標明為安置用房，不對外銷售。

第四十三條已公告確定的城中村改造范圍內不得擅自新建、改建、擴建各類建筑物，經鑒定屬危房的，可以維修或原面積翻建，但不得擴大、加層。()凡擅自新建、改建、擴建的各類建筑物，一律不予補償。

第四十四條城中村改造中標單位未取得合法手續不得在已公告確定的城中村改造范圍內進行工程建設，擅自開工建設的，市城鄉規劃、國土資源、住房城鄉建設等部門和轄區人民政府、******新區管委會、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、及村民委員會應當予以制止，并依法查處。

第四十五條對超出國有土地使用權出讓合同約定動工日期滿1年未開發以及沒有按規定完成拆遷安置的城中村改造項目，依法從高征收土地閑置費，不得享受優惠政策，并責令限期開工、竣工；滿2年未動工開發的，依法無償收回土地使用權。對雖按期動工建設，但開發建設面積不足1/3或已投資額不足1/4且未經批準中止開發建設連續滿1年的，按閑置土地處置。

第四十六條城中村改造范圍內的居民，應積極配合城中村改造工作，對于阻礙拆遷改造、違反治安管理規定的，由公安機關給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第四十七條城中村改造開發建設企業在城中村改造工作中有違法違規行為的，由相關職能部門按照有關法律、法規依法予以處理，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第四十八條在城中村改造工作中，相關職能部門工作人員有不履行職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀行為的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第八章附則。

第四十九條各城區人民政府、******新區管委會可依據本辦法，結合各轄區和擬改造村莊實際，制定相應政策；市政府有關職能部門要結合本部門職責分工，制定相應服務措施和扶持政策。

第五十條本辦法自下發之日起施行，原《******市人民政府關于進一步加快城中村開發改造的意見》（******政[]10號）同時停止執行。

2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇十四

全體職工及黨員同志們：

當前公司#1機組脫硝改造工程正如火如荼進行中。該工程項目是今年***省委、省政府十大民生工程之一，**市十大環境治理工程之一。工程建成投運后，公司將在脫硝電價、電量爭取等方面享受到諸多優惠政策，并可以進一步控降環保費用支出、規避政策法律風險，有效提升企業盈利能力和可持續發展水平。工程工期要求嚴格，政府部門與企業簽訂了責任狀，11月30日必須完工，如果不能按期完工，環保部門對集團公司節能減排工作考核結果就為不通過，將實行“一票否決”，公司機組不能并網發電，對集團公司實施“區域限批”，負面影響巨大。該工程關系到央企社會責任的擔當和后續發展能力的培養，受到了集團公司、**公司的高度重視，公司曹亞驕總經理親自掛帥督辦，協調參建各方加快施工進度，確保安全保質保量如期完工。

該工程作為**公司首臺實施脫硝改造的600mw機組，工序復雜、工作量大。目前距離完工日期僅剩30天時間，且仍面臨著不小的困難和挑戰。為此，公司向全體職工發出號召：

一、統一思想認識，樹立全局一盤棋意識。#1機組脫硝改造工程直接關系到企業全年目標任務的完成，關系到企業的后續發展能力，關系到每一名干部員工的切身利益。全體干部職工都要把思想統一到加快推進工程建設上來，增強對工期進度嚴峻性的認識，立足全局認真開展好本職工作，發揮好監管作用，營造好施工氛圍，全力配合好服務好各參建單位開展工作，齊心協力推進脫硝改造施工。

二、強化監督管理作用，確保工程高效推進。工程管理部門員工要進一步發揚特別能吃苦特別能戰斗的優良作風，發揚企業主人翁精神，不計得失、甘于奉獻，團結協作、拼搏進取，不遺余力地投入工程建設。充分行使好業主監督管理職權，認真把好工程建設各個關口，確保安全、質量、工期可控在控。

三、加強運行維護管理，保證生產安全穩定。發電運行部門要進一步加大設備巡檢力度，認真監盤，精心操作，確保#2機組安全穩定運行。設備維護部門員工要在做好日常維護和#1機組b修工作的同時，深入脫硝施工現場，提前熟悉設備構造，為設備投運后實現安全精準操作打下堅實基礎。其他部門員工也要立足崗位，做好本職工作，全力服務保障施工一線。

四、充分發揮黨團工會作用，營造工程建設良好氛圍。在此關鍵時刻，各黨團支部、分工會要充分發揮戰斗堡壘作用，進一步加大工程建設宣傳力度，積極營造安全施工、高效施工、文明施工濃厚氛圍。激勵全體黨員、青年團員、工會積極分子充分發揮先鋒模范作用，在沖刺工作中勇站排頭、勇挑重擔、勇當尖兵，以實際行動為工程項目建設做貢獻。

職工同志們，工期迫在眉睫，已無寸路可退；唯有背水一戰，方能步履平川。讓我們緊密地團結起來，更加充分地發揚企業主人翁精神，勇于擔當、甘于奉獻、直面挑戰，同心大干30天，確保脫硝改造工程務期必成，堅決打贏全年收官之戰！

**公司黨委。

****年**月**日。

2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇十五

2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇十六

老師們：

根據教育局統一安排部署，20xx年暑假教師集訓今天正式開始。本次集訓的目的是通過學習交流和反思討論，提升師德師風水平，增強法律法規意識，切實轉換思想，更新觀念，增強實施素質教育和推行新課程改革的主動性和創造性，實現教育科學發展，使教育更加符合時代發展的潮流，更加符合建設中國特色社會主義對人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。我講三句話。

第一，不斷提升我們的道德素養。當前，各種不良社會風氣正逐漸侵蝕我們的校園，也影響著教師隊伍，部分教師中出現利益當頭，金錢第一的思想，并為獲得利益而置道德法律于不顧。教師的形象在社會評價中正在下滑，這需要我們每一個教師警覺起來，用自己高尚的師德師風塑造教師的良好形象。當然，教師首先是人，人都是有自己的精神與物質需求的，我不是禁欲主義者，但是我認為，我們每一個人在追物資、精神層面的利益時，都要遵循法律、道德的原則，都要腳踏實地。當前，教師隊伍中職業倦怠現象十分普遍，教師找不到職業成就感、歸宿感和幸福感，這與整個社會大氣候有關，在不斷的比較中我們失落了，也與部分同志不切實際的利益觀相關，把目標定的過高，對現實的期望太大，這些都需要我們實事求是的調整期望值。選擇了教師這個職業，我們多少是要有點奉獻精神和犧牲精神的，假期我碰到幾個外校的教師，他們的談話讓我感到十分驚訝。其一是某職高專業課教師，他講，你們這些初中的領導老師怎么要送這么多學生到我們學校，多幾個少幾個對我們學校都無所謂，多了我們的工作負擔重，工資又不漲，我們一周那么多課，還沒有校長書記的工資高。當然他說的是玩笑話，我問他一周多少課，他說六節課呀，搞死人啊。試問，一周六節一年不到300節課，到底是負擔重了還是輕了，與那些臉朝黃土背朝天的人比比，是待遇多了還是少了?后來一所初中的一位教師和我辯論，他說，書記市長不能兌現我們的待遇，我們就在工作中采取敷衍拖拉的辦法對付，誰叫他只給那么點待遇我呢。我說你的觀點是錯的，為什么?因為你敷衍的是無辜的學生，敷衍的是無辜的學校。同志們，我們應該有怎樣的襟懷，我們應該具備怎樣的道德情操，我想，我們不是圣人，我也不可求大家都成為道德楷模，但是，我們應該固守作為教師的道德底線，也就是我們常說的：吃好這碗良心飯。

第二，不斷提升我們的業務能力。教師是專業技術人員，是知識分子。我們在級別上還是比較高的，一個副高就是副教授級別，比照公務員相對于副處級，一個中級職稱也是講師級別，比照公務員那可是正科級。當了一輩子教師，肚子里那一點可憐的墨水可能已經擠干大半。我們頭腦里究竟有多少真貨，我想大家自己心中最有數。我還是夸夸我自己吧。當年當教研員，那可是要有真貨的呀，大家不知道，當年我有多少誠惶誠恐，為什么?心里沒底呀，怎么辦，別人休息你得偷偷的看書，別人不愿意參加的培訓，自己變著法子撿漏貨，好歹當了三年的教研員，還沒有露陷，靠的是不斷的學習。到初中教書，雖然帶的是看不起眼的思想品德，而且這門課累計教了20多遍，可以這樣講，我在進教室前從來沒有疏忽過，總是把有關知識點反復看幾遍，這樣進教室才會是從容不迫。今年假期我報名參加計算機高級培訓，起初認為自己是電腦高手，一個文字處理，一個p運用，不就是小菜一碟嗎，搞了近20天，才發現自己那一點三腳貓功夫是絕對過不了關的。于是老老實實花了幾百元錢購買輔導軟件，夜以繼日的訓練，就是這樣努力，我看29號的考試未必過關。我說這些是想說明一個道理，當教師就得終生學習，就得學會吐故納新，這不僅對我們的教學工作有利，更有利于我們過健康、有意義的生活。青年教師你愛學習，你的工作就如虎添翼，中年教師你愛學習，你就不會郁悶，不會為自己奮斗一生還沒有高官厚祿而迷茫，老年教師你愛學習，你就會煥發青春充滿活力。

第三，在教育教學實踐中發揮自己的聰明才智。新的學校、新的崗位，我們必然有許多期待。離開的同志們，你們是優秀的，可以這樣講，我對大家都有一種依依不舍的情懷，我希望大家迅速適應新的環境，創造性的工作，在新的崗位上建功立業。我期待中大家的好消息，因為你們在官垱這塊教育的熱土上已經創造了許多輝煌的成績。留下來的同志，大家也是十分優秀的，無論大家是什么心態，我希望大家一如既往，在教育教學崗位上奉獻自己的聰明才智。

2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇十七

尊敬的各位領導、各位來賓、老師們、小朋友們：

在“六一”國際兒童節來臨之際，我們歡聚在一起，共同慶祝“六一”國際兒童節的到來。值此機會，謹讓我代表車家灣支部、村委向全體小朋友、少先隊員們致以誠摯的節日問候，并向辛勤耕耘、嘔心瀝血培育祖國花朵的園丁們致以崇高的敬意!

小朋友們，你們沐浴在黨的陽光下，生長在祖國母親溫暖的懷抱里，在老師的教誨下愉快成長。為了你們的幸福生活，支部、村委和全村人民發奮圖強、艱苦創業，省吃儉用增加對教育的投資，改善辦學條件，優化育人環境，使同學們能坐在寬敞明亮的教室里學習，能在鮮花盛開的校園里成長。我們支部、村委將繼續加大對教育的投入，提高教師的待遇，把我村學校辦成全街道辦一流的學校!

小朋友們，我們生活在一個嶄新的時代，祖國地未來，靠我們去建設，家鄉有宏偉藍圖需要我們去描繪。建設祖國，建設家鄉的重任將落在我們的肩上。

我希望你們，從小開始，從現在開始，勤學苦練、全面發展，熱愛祖國、熱愛人民、樹立全心全意為人民的服務思想。明確學習目的，扎實地學好文化知識，努力把自己培養成社會主義事業接-班人。

最后，祝小朋友們身體健康，學習進步!祝廣大教師工作順利，家庭幸福!

2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇十八

廣大社區居民：

大家好！

我們是王莊社區的居民，城中村改造是我們的共同心聲和迫切要求，渴望借助城中村改造，真正融入城市生活。所以，向大家發出倡議，希望大家以積極的態度，自覺服從、服務的意識，胸懷城市發展的大局，立足長遠，顧全大局，積極參與和支持城中村改造工作，攜起手來，共同努力，把文明街西段地區打造成為高層宜居小區，為把王莊建成環境優美、配套完善、功能齊全的新型社區做出積極貢獻！為長葛城改事業再添上絢爛的一筆！

里的干部群眾有膽識、有眼光。看他山之石，風景這邊獨好，得到的成功經驗是：(1)環境的改變：高起點、高標準進行城中村規劃和建設，實現居住與商業兼容，各種市政配套設施齊全，綠化、凈化、美化均達到人居要求。(2)住房條件的改變：舊房換成采光充足、通風良好、結構合理，水、電、氣、暖、有線電視等居住配套設施齊全的新房。(3)房產價值的改變：居民住宅轉變為證件齊全的商品房。這些房產可以進行自住、租賃或出售，提高經濟收入。(4)盤活土地的改變：城中村改造后將成為功能齊全的綜合區域，蘊含著巨大商機，從根本上解決轄區布局，集約、節約利用土地，盤活土地使用效益，拓寬經濟發展空間，為居民從事第三產業提供良好的區位優勢。

市區東移，我們將來的區位優勢不再明顯。如今，新區內公務員小區等一批高層時尚居住區已成雛形，新區逐步形成規模，居民將向新區靠攏，如果我們姍姍來遲，等待觀望，等舊城改造，地皮會失去大量含金量。商機不等人，市場千變萬化，錯過當下的房地產開發的有利時機，后悔莫及，為時晚矣。時不我待，我們不能執迷不悟，廣大居民要有所覺醒、有所眼光，要審時度勢，把握機遇，立足現實，放眼長遠，見諸行動，全力而為之。

在喚醒廣大居民積極投身城中村改造的同時，我們倡議把社區集中居住區建成高層建筑，向空中發展，可以騰出大量的土地，這些土地將會給社區帶來無限的發展空間，會得到寬厚的黃金地域，這些土地會成為房地產市場開發的高地，將為王莊換來無盡的效益，更多地為子孫后代造福；社區居委會要當好策劃者、指揮者，充分尊重民意，體現民愿，用陽光型操作、民主化決策，精品型規劃、人性化設計，開放型建設、市場化運作模式，實施這項民心工程、福祉工程，改出一片產業、改出一片新居、改出一片環境。

王莊社區居民

2xxx年11月6日

2023年城中村改造的倡議書（實用19篇）篇十九