各位同志們：

今天召開這次會議，主要是貫徹落實市、縣經濟工作會議精神，安排部署2015年的經濟發展及各項重點工作，動員大家立即行動起來，全身心的投入到各項工作中去，為全面完成2015年的任務目標，布好局、開好頭、起好步。

剛才公布的金鄉街道在2015年整體工作及部門工作中獲得的各個獎項，充分說明了、縣政府對我們去年的工作給予充分肯定，這是我們街道上下在、縣政府的領導下，團結一致、凝心聚力、扎實苦干的結果。在此，我代表街道黨工委、辦事處向奮戰在全街道各條戰線上，付出心血和汗水，取得優異成績的廣大干部表示衷心的感謝！因為時間關系，2015年的各項工作，我不再作具體總結。

下面根據街道黨工委、辦事處研究的意見，就2015年的各項重點工作，做如下安排部署：

2015年，我們街道總的發展思路是：按照、縣政府“提升年、顯效年”的總要求和“四個爭當”的任務目標，牢牢把握“爭做魯西科學發展創新發展排頭兵”的大好機遇，借力我縣“千億園區”的帶動，實施“一二三四”發展戰略，即以工業發展為一體推進，以三產服務、生態農業為兩翼展開，大力提升“金南產業園、商貿物流園、農業示范園”三大園區，重點實施“經濟發展、城鄉建設、農業農村、民生保障”四大工程。

主要經濟指標為：地方財政收入完成5.26億元；固定資產投資完成14.92億元；新增規模以上工業企業2個，新上固定投資2000萬元以上服務業項目4個；新上1個過2億元產業項目入駐三大工業園區；新上5個2000萬元以上項目入駐街道園區。

經濟發展方面，以招商引資為主線，以一區四園及金南產業園為載體，強力推動項目建設，持續推進地方財政收入強勁增長。一是著力突破招商引資。把招商引資作為推動產業升級的 “生命線”，整合招商資源、完善招商機制，堅持以商招商、以園招商、以企招商，緊盯發達地區產業轉移，瞄準重點領域，招大引強、招新引優，確保在引進支撐性、財政貢獻型項目上實現重大突破。繼續加大投入，完善金南產業園區基礎配套設施，啟動園區內標準化廠房建設，高標準打造“中小微企業孵化基地”；實施一條龍服務機制，及時解決企業用地供給、信貸融資、人才用工等實際問題，吸引更多的企業、更好的項目入駐。二是著力抓好項目建設。嚴格落實落地項目包保責任制，明確專人對項目全脫產包保、全過程服務，全力推進巨能興業新型材料、銀利棉紡、北京盛世光明、大連金桓機械、光明鋼化工藝玻璃等項目高質、高效、高速建設，確保年內竣工投產。三是著力發展“第三產業”。 第三產業一直是街道經濟的支柱優勢產業，也是今年街道經濟工作的重頭戲。我們將按照縣里的政策，以完善平臺、拓建載體為基礎，逐步引入大型有實力的連鎖營銷企業和物流企業，進一步催生各類個體及小微服務業，促進其壯大規模、提升檔次和水平；重點抓好名流新天地、安泰國際財富廣場、農產品國際物流園和金宇家居等在建商貿項目建設，打造輻射周邊鎮街乃至周邊縣區的商貿物流高地，放大“城市商貿圈”效應，提升金鄉街道宜商宜居的品位和檔次。

城鄉建設方面，根據縣政府的部署和要求，加速推進金河社區、馨安苑小區、金宇社區、劉莊社區的建設，確保群眾順利回遷安置；積極配合縣相關部門做好城建項目的土地、房屋征收和工程建設；繼續深化農村環境綜合整治，健全長效機制，完善提升“村內通”、“戶戶通”工程，全面啟動“村村亮”工程，進一步改造升級村間連通路、村內小街巷及文體健身、環衛保潔等基礎設施；扎實推進“城鄉建設管理年”活動，配合數字化城-管中心，完善社區網格化管理，優化回遷社區環境、配齊基礎設施，為群眾提供更加精細、規范的管理服務，讓群眾居住得更安心、舒心。

農業農村方面，一是堅決走好“農工科貿一體化”發展之路，結合土地綜合整治項目，加大土地流轉力度，壯大“龍頭企業及合作社”兩大支撐，依托高創農業示范園、北京心德信業、山東綠源集團及金森苗木、金藤葡萄合作社，開展苗木花卉種植、休閑觀光農業和塌陷地水產養殖等基地建設。二是提檔升級“南果北林”兩大特色基地，城南建成有機葡萄種植示范園100畝和果品安全示范基地3000畝，城北發展苗木、花卉種植業500畝和林下種養植示范區2000畝。三是進一步加大農田水利工程建設和大綠化攻堅力度，實施五級河灘和新萬福河治理工程，完善提升農田林網的檔次和水平。四是強化農業公共服務，認真落實各項強農惠農政策，組織開展好政策性農業保險、土地承包經營確權、農作物病蟲害防治等工作，特別要抓好今年的春季農業林業生產各項工作，為確保全年農業增產、增效打下堅實的基礎。

社會管理及民生保障方面，結合群眾路線教育實踐活動，全方位、無縫隙開展包村聯戶活動，啟動城市社區“部門聯片，干部聯戶”活動，堅持問計于民、問需于民，切實解決群眾關心的熱點難點問題。完善社區服務中心功能，創新社會管理模式，以網格化管理和信息化平臺為抓手，做好人口計生、社會救助、農合農保、就業創業、綜治維穩、特殊群體幫扶等服務工作，實現高效管理、優質服務。務實開展豐富多彩的民間藝術團體活動，切實提高群眾精神文化生活水平，全面提升群眾幸福感和滿意度。

各位同志們，我縣已進入各項工作全面鋪開、快速推進的階段，金鄉街道是全縣經濟發展的領頭羊和城鄉建設的主陣地，也是展示我縣城鄉面貌和精神風貌的窗口，這就決定了我們街道的工作任務重，壓力大，標準高，要求嚴。要順利完成分解的各項工作任務，要求我們各級各部門務必把思想統一到街道黨工委、辦事處的部署上來，認清形勢，把握大勢，堅定大干全年、立志趕超、確保進位的信心和決心，干字當頭，全力全速，乘勢而上，確保單項工作前移進位，推動整體工作創新趕超。

發展是解決一切問題的關鍵，而落實又是發展的關鍵。現在目標已定、任務已明，最重要的就是腳踏實地，真抓實干。就如何抓好落實，這里，我強調幾點：

（一）振奮精神抓落實。良好的精神狀態，是干事的基礎、落實的前提。新的一年，我們目標更高、任務更重，比以往更需要保持奮發有為的精神狀態，更需要打起干事創業的“精氣神”。 這就要求各單位、各部門要比學趕超、明晰差距，確立標桿，激發干勁；要求我們廣大黨員干部對自己分管的工作、負責的事項、承擔的任務不推托、不避責、不畏難，既要有“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的豪邁氣度，更要有“想干事、會干事、干成事、不出事”的飽滿激情，圍繞我們既定的目標任務，用心研究，一件一件地去突破，一項一項地去銜接，在實踐中不斷提高落實能力、實干本領，扎扎實實、堅強有力地向前推進各項工作。

（二）強化作風抓落實。作為黨員干部，干成事是責任，不出事是底線。以來，中央、省、市、縣以堅定的決心抓八項規定落實、抓四風整頓，一錘接著一錘，一件連著一件，最近我縣也將開展大規模的群眾路線教育實踐活動。各級、各部門領導干部務必要增強敏銳性和自律意識，管住自己、帶好隊伍；全體機關工作人員要嚴守政治紀律、工作紀律和作風紀律，確保不出問題；要嚴格落實首問負責、限時辦結和一線督辦等工作制度，領導要靠前指揮，各項工作要制定出詳細具體的方案，列出時間表、細化時間節點，倒排工期，確保實現辦事提速、管理提效、服務提質。村級干部要當好老百姓的知心人、貼心人，真心實意為群眾做好事、辦實事，對群眾反映的問題，要想方設法解決，絕不能推諉扯皮、不聞不問，一定要想群眾所想，急群眾所急，時時刻刻把群眾的冷暖掛在心上，用自己的實際行動贏得群眾的信任、支持和擁護。

（三）壓實責任抓落實。抓落實必須明確責任，有了責任就有了壓力。我們務必要按照工作目標，把任務分解、細化、量化，每項任務都逐一落實到具體人，形成“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”的良好局面。要嚴格考核評價機制，把抓落實作為檢驗考核干部思想品質、工作作風和實際能力的重要依據，要褒獎埋頭苦干、狠抓落實的干部；教育和調整遇事拈輕怕重，落實敷衍了事，干事虎頭蛇尾的干部；問責和懲處弄虛作假、失職瀆職、對工作和事業造成損失和不良后果的干部。新的一年，街道黨工委、辦事處對“嚴督重考”的決心不會改變，針對各項工作的落實，我們一定做到“當獎則獎、該罰就罰，不搞通融、不搞平衡”，確保考出壓力、考出動力、考出正氣、考出績效。

各位同志們，這次大會吹響了進軍2015征程的號角，擂響了大干2015的戰鼓！立足新起點，讓我們以更加高昂飽滿的精神狀態、更加團結和諧的干事氛圍、更加務實高效的工作作風、更加清正廉潔的干部形象，瞄準新目標、致力新發展，再創新佳績，圓滿完成2015年的各項目標任務，為實現“四個爭當”和建設美麗金鄉做出更大的貢獻！謝謝大家！

同志們:

這次經濟工作會議的主要任務是,認真貫徹落實、、經濟工作會議精神,回顧總結去年經濟工作,研究部署今年經濟工作。剛才,人大主席歐陽湘就計劃生育工作、政協聯絡組長譚新文就政法綜治工作作了講話,我完成贊同,請各村、各單位認真抓好落實,等下,鄉黨委書記王益群還要作重要講話,請大家認真領會。下面,我就抓好今年的經濟工作講三點意見。

一、肯定成績,正視差距,增強加快經濟發展的決心和信心。

一年來,在鄉黨委的正確領導下,全鄉廣大黨員干部群眾緊緊圍繞建設“旅游名鄉、錦繡瑤鄉、生態家園”為目標,群策群力、奮力攻堅、拼搏進取,以改善民生為出發點,著力推進項目建設、產業結構調整和作風建設為重點,確保經濟各領域取得了成效,實現了“十二五”良好開局。

(一)經濟發展加速,綜合實力不斷增強。2011年,全鄉實現gdp產值3415萬元,同比增長4.8%,其中:第一產業增加值1255萬元,增長3.5%;第二產業增加值416萬元,第三產業增加值1744萬元,增長10.2%。一、二、三產業占國內生產總值的比重分別為37%,12%,61%。社會固定資產投資9828萬元。地方財政收入218萬元。農民人平純收入2693元,同比增長18%。

(二)基礎設施逐步完善,新農村建設取得新成效。2011年,全鄉廣大黨員干部群眾攻堅克難、扎實苦干,以建設中心小城鎮為輻射帶動,努力完善建設了一批群眾熱切關心的基礎設施。2011年,鄉黨委、政府頂住財政壓力,全面改造了政府機關大院,硬化了鄉政府機關宿舍樓道路、新建了標準燈光籃球場、在政府大樓改造了郵政所等項目,改善了政府形象面貌。各村抓住“一事一議”財政獎補政策,大力完善村級基礎設施。鐘家、劉家、西嶺、永安村的環衛項目,修建了4個垃圾池,配置12輛垃圾斗車,1輛垃圾車。黃家墆村硬化大黃家墆至何家灣通組公路2.5公里,小黃家墆至平頭嶺公路1.9公里。塘坊村通村公路12.6公里硬化已經全部完成。這些為民辦實事工程項目的順利建設,得到了廣大群眾的高度評價。

(三)文、教、衛等各項社會事業蓬勃發展。文化方面,新建了塘坊、黃家墆、道洞、劉家村農家書屋,截至去年我鄉7個村已配備了農家書屋,實現了農家書屋全覆蓋。黃家墆村文物保護挖掘工作得到上級文物部門的高度重視,黃家墆村門樓被市評為文物保護單位。2011年4月成功舉辦了瑤族賽鼓文化研討會,正在積極申報省級非物質文化遺產。教育得到優先全面發展。投資16萬元新建了劉家村長灘小學,中心幼兒園通過了省級示范幼兒園驗收,改造和維修塘坊村小學學校食堂,改善了學生了就餐環境。體育方面,修建了高標準燈光籃球場,舉辦了瑤族鄉第一屆籃球賽,激發了全鄉民眾的體育運動熱情。

(四)計生工作保持優異水平,綜治工作確保社會大局穩定。2011年,我鄉人口計生工作繼續保持優異成績,連續12年被市評為“模范鄉鎮”。2011年全鄉人口出生為109人,計劃生育率達90.8%,期內避孕節育措施率達100%。社會撫養費征收率98%,出生性別比為100:109,全年落實計劃生育“四大手術”130多例。社會大局穩定,政法綜治工作成效好。在糾紛調處方面有大轉變,矛盾糾紛底子清、調解快,效果好。成功調處了永安村與湘峰園糾結了幾年的土地大糾紛,全年受理各類矛盾糾紛97起,調成97起,調成率達100%,共立破刑事案件2起,查處林業行政案件16起。2011年我鄉司法所被省廳評為“模范鄉鎮司法所”。

(五)落實國家惠民政策,民生得到改善。2011年,我鄉認真執行貫徹落實中央關于農村的各項政策。一是做好低保工作,完成農村低保96戶,170人,五保戶32戶,五保35人。給予了農村貧困人口的基本生活保障。二是新型農村合作醫療覆蓋面廣,全鄉共參合6511人,參合率97%,在大病方面給予了一定傾斜,有效解決了農民看病貴的難題。三是新型農村社會保險,參保人數為3112人,參保率達87.7%。四是完成一池三改工作139戶,改善了村民的居住環境,方便村民的生產生活。

(六)引進項目建設,以項目帶動發展。2011年,全鄉以“發展小城鎮,融入大旅游”為工作方針,大力發展旅游及與其相關的項目建設,招商引資建設了萬盈瑞凱森林溫泉酒店,劉家坪坑生態旅游度假村,湘峰緣度假村等大旅游產業項目,帶動了旅游相關產業大開發。特別是萬盈瑞凱森林溫泉酒店,建設資金高達3億元,解決我鄉500多人就業,增加村民收入,助推了我鄉經濟發展。同時該酒店與黃家墆村平頭嶺自然村民簽訂了土地流轉合同,流轉土地1000畝,準備建設生態休閑農莊。

看到成績的同時,我們還應當看到差距,我鄉經濟社會發展還存在著一些突出問題和困難:一是經濟發展滯后,財源匱乏,可用財力有限。二是農業產業化規模小,缺乏強勢龍頭企業帶動,效益還不夠理想,農民穩定增收面臨諸多困難。三是個別干部服務意識不強,工作效率不高,作風建設有待進一步改進。對此,我們一定要高度重視,采取有力措施,在今后的工作中切實加以解決。

二、搶抓機遇,積極主動打好今年的經濟攻堅仗

(一)大力發展現代農業,提高農民收入。以鐘家木森森茶場為龍頭,推動千畝標準茶園基地建設,全面提升茶葉質量,打造茶葉品牌;擴大竹鼠、山羊、黃牛、牲豬、灰天鵝養殖基地規模,帶動和發展一批小型養殖戶;鞏固貢菊、金銀花種植面積,帶動其它藥用植物的種植開發,逐步創建藥材種植園區;利用旅游資源,大力發展觀光農業。搶抓中央1號文件“堅持不懈加強農田水利建設”的契機,搶抓我縣被列為羅霄山區扶貧縣的機遇,進一步加大爭資立項力度,圍繞樂水河治理、農田基礎水利、農村飲水安全等水利建設項目進行精心規劃、編制和申報,力爭實施一批水利建設項目,穩定糧食生產,推動現代農業發展,促進農民增產增收。

(二)加快服務行業發展水平,提升旅游形象。要依托生態資源,抓住旅游大開發的機遇,大力發展旅游相關產業,做好塘坊村少數民族特色村寨的保護和發展工作,挖掘少數民族風情,建立少數民族風情園村。圍繞游客的吃、住、行、游、購、娛,大力開發農特產品,提升酒店、餐飲服務水平,全面提升管理服務水平。

(三)狠抓項目建設,著力推進財源建設。2012年,瑤族鄉將在往年項目建設的基礎上,圍繞生態旅游、瑤鄉文化、民生關愛等項目,全力引資融資籌資,建設好高標準黃家畔示范蔬菜基地、建設好湘峰緣度假村、劉家坪坑生態旅游度假村項目工程,落實好院內改造、修建好道洞村通村公路。同時要著力打造和包裝好茶葉、苦筍、楠竹筍、金銀花等農特產品,深度挖掘瑤族賽鼓、舞獅、山歌等民間文化藝術,真正實現文化興鄉,旅游富鄉。

(四)大力推進環境治理,保持生態形象。按照、的統一要求,積極開展“三年城鄉綠化攻堅”,用三年時間,完成欄莽公路兩側可視范圍內的荒山濕地、境內河流兩岸營造岸邊護林帶以及通鄉通村公路林蔭綠化。加大森林防火力度,做到一手抓植樹造林,一手抓森林防火,嚴格落實《禁火令》,堅決打擊有令不行,有令不止的違法違規行為;同時,加大督促落實力度,對工作不力、責任不落實造成不良后果的,嚴格按照相關法律法規追究相關單位和個人的責任,確保全鄉不發生大的森林火災和人員傷亡事故。要切實抓好《禁伐令》的落實,鞏固城鄉綠化攻堅成果。積極抓好街道環境整治,大力推行門前“三包”責任制,著重解決街道臟、亂、差等問題。各村、各單位均要組織開展環境整治行動,引導農民在房前屋后栽花種樹、清除垃圾、美化家園,確保街道清潔、村容整潔。

(五)強力推進新農村建設。繼續開展“水利建設年”活動和“一事一議”財政獎補政策,進一步推進農村道路、農田、電網等基礎設施建設,解決2000人以上飲水不安全問題、修復水利項目10處,改善灌溉面積1000畝。集中財力高標準辦好1個新農村建設示范點,確保新農村建設年年有新變化。繼續開展送戲送電影下鄉等文化活動,不斷滿足群眾日益增長的精神生活需求。繼續推進公路硬化“組組通”工程,著力抓好2個村通村公路建設。同時,要把握好以羅霄山片區扶貧開發契機,認真搞好項目的規劃編制和申報,打好扶貧攻堅基礎。重點突出產業開發扶貧,確保農民收入增長幅度高于全縣平均水平。

三、狠抓當前,認真貫徹落實當前幾項重點工作

(一)抓好計劃生育春季集中服務活動。《瑤族鄉2012年春季計劃生育集中服務活動方案》已經下發。剛才,歐陽湘主席就春季服務集中服務月活動作了全面安排,請大家認真抓好落實,特別是村主要干部更要帶頭,親自上門做工作,各村務必在4月10日之前完成任務。

(二)抓好春耕生產工作。各村各單位要對照今年糧食生產責任狀,認真落實好各項生產目標任務。農業部門要加強技術指導,穩定糧食播種面積,組織農技人員下鄉進村開展春耕科技培訓活動,動員和指導農民抓好春收作物的培管。供銷、農機等部門要加強種子、農藥、化肥、機械等物資的儲備調運,確保農資市場供應充足,價格平穩。要認真開展農資市場打假集中整治活動,確保農民買到放心農資。

(三)抓春季植樹造林和森林防火工作。清明前后是森林火災的高發期,各村和林業部門要始終繃緊森林防火這根弦不放松,加大火源控制和排查力度,堅持24小時值班制度,一旦發生森林火災,立即科學組織撲救。要按照屬地管理的原則,全面開展義務植樹活動,完成重點工程造林任務,迅速掀起植樹造林的高-潮,完成“三年綠化攻堅”1400畝植樹面積。

(四)抓防汛抗災準備工作。加強各類應急預案特別是防汛預案的制定和完善,加緊對水利工程、水電站隱患進行一次全面排查、全面檢修,對防汛物資儲備情況進行一次全面摸底和補充,確保防汛抗災工作人員、責任、措施、物資“四到位”。加強宣傳發動,提高山洪災害易發區的群眾防災避災意識,做到家喻戶曉。

(五)抓春季動物防疫工作。當前已進入動物疫病高發季節。各級各部門要按照“政府保密度、部門保效果”的要求,進一步強化防控責任,落實綜合防治措施,加強動物免疫檢疫,扎實做好疫病防控的各項工作,抓早、抓小、抓苗頭,把可能出現的動物疫情撲滅或控制在最小范圍內。

同志們,我鄉正處在加速發展的關鍵時期,蓬勃向上的發展態勢鼓舞人心,千載難逢的大好機遇催人奮進。讓我們在鄉黨委的堅強領導下,在王益群書記的帶領下,緊緊依靠全鄉人民,以時不我待的緊迫感和使命感,以只爭朝夕的事業心和責任心,振奮精神、銳意進取,為建設新而努力奮斗!

同志們:

今天,直屬局召開組織收入誓師大會。市政府副秘書長在百忙之中親臨指導,可見這次會議是多么重要。剛才,就直屬局今年的組織收入工作做出了安排部署,所談的意見很好,我完全贊同,下面,我講幾點意見。

一、充分認識完成今年組織收入任務的重要性

4月23日,、市政府召開“推動思想大解放 實現經濟大發展動員大會”。會議上,在肯定近年來經濟社會發展成績的同時,明確指出,我們縱向比,有發展、有進步,但拿到全國、全省橫向比,發展還不夠快、不夠好,一定要有強烈的憂患意識和危機意識,切實增強加快發展、追趕先進的責任感、使命感和緊迫感,居安思危謀發展,局危思變大發展。靳書記強調,推動全市經濟大發展,就是要深入貫徹落實科學發展觀,堅持“四個不改變”,做到“六個不動搖”。堅持“四個不改變”:堅持加快“兩個率先”奮斗目標不改變,堅持打造“兩個名城”發展定位不改變,堅持全市經濟增長高于全省及中原城市群平均水平不改變,堅持年初確定的各項目標任務不改變。做到“六個不動搖”:發展工業不動搖,推動第三產業大發展不動搖,狠抓招商引資和項目建設不動搖,加快縣區域經濟發展不動搖,推動城鄉一體化發展不動搖,創優發展環境不動搖。在市新一輪-大發展中,我們地稅部門扮演著非常重要的角色,肩負著依法組織收入、實施宏觀調控、調節個人收入分配的重任,充分發揮好地稅部門的職能作用,對于保障政府公共財政運行,推動經濟大發展和促進和諧社會建設具有重大意義,我們的使命光榮,責任重大。這就要求我們必須積極響應、市政府的號召,從戰略和全局的高度,認清形勢,明確使命,加快發展,以地稅事業的大發展來促進全市經濟社會的大發展,為我市實現“兩個率先”做出積極貢獻。

今年市政府分配我局的市本級一般預算收入任務是54240萬元,其中地方工商稅收46400萬元,企業所得稅7600萬元。要完成市政府分配的一般預算收入任務,直屬局2015年應完成全口徑稅收收入63200萬元,去年完成數為52937萬元,要求增長率為19.7,扣除2015年不可比因素12169萬元,可比口徑要求增長率為54.4,即直屬局要在2015年先消化掉2015年已入庫而2015年不存在的12169萬元的基礎上,再組織增收10263萬元。實事求是的講,直屬局的收入壓力相當大。從一季度收入情況看,直屬局的收入總體上是增長的,這表明圍繞組織收入,直屬局全體干部職工采取了措施,付出了辛勤的勞動,成績是應該肯定的。但與市政府下達的收入目標相比,差距還是很大的,任務十分艱巨。對此,市局黨組態度是:橫下一條心,丟掉幻想,破釜沉舟,背水一戰,奮力拼搏,確保全年市本級收入任務的圓滿完成。這首先是講政治的需要。我們地稅部門是市政府的職能部門,圓滿完成今年的收入任務,才能在政治上與、市政府保持高度一致;其次,是服務大局的需要。xx要實現兩個率先,就要求我們地稅部門提供強有力的財力保障,圓滿完成今年的收入任務,是我們地稅部門服務大局,推動xx大發展的需要。其三,是地稅事業自身發展的需要。我們的地稅事業要走在全省、全市的前列,就必須切實強化征管,圓滿完成今年的收入任務,實現跨越式發展。因此,市直屬局全體干部職工都要充分認識完成今年收入任務的重要性,把思想和行動統一到市局黨組的決策上來。

二、多措并舉實現地稅收入跨越式發展

(一)要堅定信心,提高勇氣。我們既要看到完成今年收入任務有很大難度和一些不利因素,更要看到完成今年收入任務有很多有利條件。一是我市經濟將保持較快發展。今年,預計生產總值增長13;全社會固定資產投資增長18;社會消費品零售總額增長15。一批大項目將陸續開工建設,如,集團年屠宰加工5000萬只的肉雞項目;總投資26億元的2×30萬千瓦熱電項目;總投資7億元的沿河改造安置房工程等,這為地稅收入增長提供了稅源基礎。二是車船稅等稅收政策的調整,將會帶來收入增長。三是我市二產稅負低于全省平均水平,2015年至2015年,我市二產稅負分別為1.85、2.22、1.71,分別低于全省平均水平0.93、0.6、1.26個百分點,這說明,挖潛堵漏,大幅度增加稅收收入的空間仍然存在,只要我們加大征管力度,就會實現稅收的大幅增收。四是我們有一支能征善戰的地稅干部隊伍。尤其是市直屬局的干部職工素質高,政治上聽話,工作上敬業,能力上出眾,市局黨組對你們寄予厚望。五是、市政府大力支持我們依法行政。因此,我們的同志在困難的時候,要看到光明,要看到希望,要提高我們的勇氣,要堅定信心,迎難而上,攻堅克難,打贏今年組織收入這一仗。

(二)要加強征管,堵漏增收。直屬局要大力實施科學化、精細化管理,向征管要收入。一是深入開展稅收分析。把稅收分析作為稅源管理的方向標。要改進稅收分析方法,從宏觀著眼、從微觀入手,拓展分析深度,發現和分析稅收征管中存在的問題。二是強化戶籍管理。這是稅源管理最基礎的工作,要嚴格做好開戶、變更、停復業、注銷、外出經營報驗登記管理工作,減少漏征漏管戶。要加強稅務登記證管理,開展稅源清查,澄清稅源底子。這是當前直屬局重中之重的工作,既要摸清面上的稅源,更要挖掘潛在的稅源,找到增加收入的突破口和著力點。要搞好部門協作,拓寬與有關部門間的數據交換與互聯互通渠道,充分利用經濟普查資料、工商登記信息、組織機構代碼信息,全面開展管戶比對分析,有效清理漏征漏管戶。要切實落實好稅源的三級巡查制度,巡查要有記錄,巡查過程中發現的漏征漏管戶要及時納入管理,強化對納稅人的動態監控。三是深化納稅評估,把納稅評估作為加強稅收征管的重要工作切實抓緊、抓好、抓出成效。要建立分行業、分稅種的納稅評估指標體系,改進評估手段,開展評估培訓,提高評估技能,不斷提高納稅評估工作水平。要對重點行業、重點稅源、稅負異常變化企業、長虧不倒企業開展評估,針對評估中發現的問題,該補稅的補稅,該移交的移交。四是建立分析、評估、稽查、稅源監控之間的互動機制。從分析發現問題,從評估查找原因,通過征收管理來解決這些問題,通過稅務稽查來以查促管,以查促收,在全局形成以稅收分析指導納稅評估,納稅評估為稅務稽查提供有效案源,以稽查結果反饋改進稅收分析和納稅評估良性互動機制。五是開展“一清查四整治”工作。這里,我強調一點,今年的“一清查四整治”工作,市局確定的目標是查補稅款要突破7000萬元,其中,市本級收入要突破3000萬元。為確保今年市本級收入任務的圓滿完成,市局專門成立了市本級收入領導小組。我擔任組長,婁獻軍同志為副組長,下設辦公室,辦公室設在直屬局,張淑霞同志兼任辦公室主任。直屬局要把工作任務層層分解,落實到具體崗位和人員,明確要求和責任,嚴格目標考核,使人人有壓力、有動力,千鈞重擔大家挑,人人身上有目標,確保各項工作任務的完成。

(三)要嚴格執法,優質服務。越是組織收入任務艱巨,越要堅守依法治稅這個底線。要堅持組織收入原則,認真落實組織收入的八項禁令,嚴格執法,公正執法。要及時全面落實稅收優惠政策,支持企業發展。要認真貫徹國家稅務總局關于優化納稅服務的各項規定和要求,有效解決稅負不公、執法不公問題,進一步減輕納稅人的辦稅負擔,為納稅人提供優質服務,全力打造服務型地稅機關。

(四)要接受考驗,交好答卷。能否完成今年的市本級收入任務,是對直屬局領導班子執政能力的考察,是對直屬局干部隊伍執法能力的考驗,是對直屬局全體干部職工服務xx大發展本領的考核。希望大家都要著眼大局,服務大局,接受考驗,扎扎實實地做好組織收入工作,確保圓滿完成組織收入任務,給市局黨組交上一份滿意的答卷。對今年直屬局的收入任務,市局將嚴格實施目標考核,若完不成任務,將取消其目標考核評優資格。

三、轉變作風抓好組織收入工作任務的落實

今年的收入工作任務已經明確,要圓滿完成收入任務,關鍵要靠好的作風來保證。

一要群策群力謀發展。市局決定,在全市地稅系統開展我為地稅事業諫言獻策活動,直屬局的同志要積極響應號召,緊緊圍繞直屬局工作的總體目標,特別是在征收管理、堵漏增收等方面提出具有前瞻性、針對性、操作性的意見和建議。直屬局班子要集中大家的智慧,解決好收入工作中存在的問題。

二要真抓實干推發展。直屬局要圍繞今年的收入工作,體現抓得“早”,確保抓得“緊”,注重抓得“細”。直屬局各級干部都要堅持以實為本、務實重干,撲下身子抓落實,做到定下來的事情就抓緊實施、不推不拖,部署的工作就要明查暗訪、真督實查、一抓到底,推動收入工作拼搏上臺階、再創新業績。

三要奮發有為領發展。現在全系統各單位都在競相發展,明爭暗賽,直屬局要當時代的弄潮兒,引領發展,就必須要有奮發有為的精神狀態,增強解放思想的勇氣,增強干大事、創大業的魄力,全力攻堅破難,確保收入工作高效推進,走在全系統的前列。

四要改革創新促發展。地稅事業發展的不竭動力在于改革創新。直屬局各級干部都要爭做推動創新的模范,立足直屬局實際,創新理念,創新思路、創新方法、創新機制,確保今年在納稅評估、信息化建設、納稅服務等領域實現突破。

同志們,做好今年市本級收入工作,事關又好又快推進“兩個率先”,任務艱巨、使命光榮。我們一定要認清形勢,解放思想,堅定信心、實干拼搏,努力實現我市地稅事業的大發展,為建設富強xx和諧xx做出新的更大的貢獻!

各位同志們：

今天，我們召開系統半年工作總結暨暑假工作部署會，這次會議的主要任務是認真總結上半年工作，部署暑假工作。下面，根據局黨委研究，我講兩個方面意見。

一、創新突破，上半年工作創造十大亮點

今年上半年，系統上下堅持高位發展的教育理念，緊扣年初工作目標，想辦法、出主意、定措施、抓落實，系統工作不斷實現新突破、開創新局面。

1.高考質量再創新高。高考全縣二本上線3487人，上線率44.49%；一本上線1082人，上線率13.8%；北大、清華、香港中文大學上線4人；易xx以686分奪得全全縣理科最高分，邱婷玉以620分奪得全縣文科最高分；全縣600分以上人數141人；全縣專科上線率理科99.46%，文科98.65%，均創歷史新高。二中、五中、六中、七中、九中、十中、十一中二本上線人數分別達到73人、40人、43人、30人、35人、64人、32人，職業中專最高分689分，二本上線人數59人，較往年大幅提高，這標志著我縣從2011年開始實施劃片招生、將省示范性擇優指標分配到學校、控制省示范性高中招生人數、嚴格落實職普分流比例、高中多樣化發展等一系列政策，均衡了生源資源配置，促進了一般學校和職業教育的良性發展，也標志著我縣高中階段教育的均衡、和諧發展。

2．各類競賽再放新彩。堅持以賽促教，先后舉行了中小學生科技、書法、繪畫、剪紙、攝影、三獨、象棋、圍棋、摔跤、柔道、生活數學等比賽，并舉行了職業教育技能大賽，全縣學生的綜合素質進一步得到提升和彰顯。科技創新獲國家、省、市級個人獎勵1169項，團體獎勵35個，老師228人次獲優秀科技教師、優秀教練稱號。在“少年傳承中華傳統美德”的“墨香書法競賽”中，奪得全市90個特等獎中的22個，居各區縣第一，教育局獲優秀組織獎。在全省生活數學競賽中獲得一、二、三等獎的學生達到1000多人次，在省內遙遙領先。十中在省青少年定向錦標賽中獲得5塊金牌；四中在全國柔道“道館杯”錦標賽獲得1 金2銀2銅，有4人達國家一級運動員標準；xx一中參加世界中學生錦標賽暨第二屆亞洲中學生田徑錦標賽，三名學生分獲第一、二、三名。

3．閱讀教育再創新佳績。全面推動閱讀教育，成立了閱讀名師工作室，舉辦了形式多樣、內容豐富的閱讀教育活動，建立了有效的閱讀機制和閱讀模式。4月2日，、省統-戰部長李微微考察我縣閱讀教育情況和省級“同心項目”閱讀·夢飛翔文化關懷項目建設情況。李微微充分肯定了、政府以及教育局對閱讀教育的重視，也肯定了我縣閱讀教育發展所取得的成就。她認為，xx縣以“閱讀·夢飛翔”為契機，引進了香港先進的閱讀教育理念，培養了學生的學習興趣和創新能力，推動了閱讀教育的發展，學校閱讀教育真正形成了特色，學生的閱讀能力讓人驚喜不已，閱讀教育經驗值得大力推廣。

4. 黨風廉政建設再出新招。制定、下發了《中共xx縣關于切實加強黨的建設的實施意見》，實施教育黨建“371”工程，制定、下發了《xx縣教育局師德師風建設實施方案》、編印了《中國共產黨紀律處分條例》、《xx縣教育系統2015年黨風廉政建設責任制實施辦法》，形成了制度管理新常態。認真組織學校周一、教育局機關周五集中學習，形成了學習新常態。深入開展“五查五比”、觀看廉政教育片、楓木橋聯點、黨建扶貧活動，組織開展師德師風演講比賽、黨紀條規和工會知識競賽，形成了活動新常態。科學搭建教育陽光服務平臺，中心和站點全面覆蓋，日常接訪普及，服務功能增強，問題解決到位，陽光服務平臺工作受到省市高度贊揚，形成了主動服務新常態；建立黨風廉政建設兩個責任落實報告制度，全面開展“三風”督查，實施“雙五”工程，落實“三重一大”事項一月一總結、一月一上報、一月一反饋制度，嚴肅查處教輔資料發行、公共衛生事件、教育亂收費、學術造假、家教家養等問題，形成了跟蹤、督查、查處新常態。

5．教師培訓再創新亮點。招聘中小學教師470名，爭取農村中小學教師公費定向培養指標115個，占xx市指標的71%，新核發教師資格證近200人，為進一步補充我縣新教師奠定了基礎。組織各學段、各學科教師信息技術應用能力提升工程培訓，引導鄉鎮中心校和縣直學校業務副校長50人赴上海交流學習，啟動了市級農村名師工作站工作，大成橋中小、南軒中學、六中成為xx市首批農村中小學名師工作站基地學校，成功申報國培項目縣。

6．美好教育再譜新篇章。積極響應美麗鄉村建設，全力推進“建設美麗校園，興辦美好教育”工作。完善了美麗校園建設工作方案、召開了美麗校園建設工作大會，陸續推出美麗校園建設解讀，在媒體開設“美麗校園風采展示”專欄。xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等單位，在美麗校園建設中，措施得力，方法新穎，效果明顯。

7．素質評價再添新收獲。制定了素質教育督導評估方案，并對21所中小學校進行了一輪視導。督學責任區對域內義務教育階段學校相繼進行了“設備利用”、“文化建設”“體質健康”“質量監測”主題督導和學期素質測評。今年我縣被國家教育督導委員會抽定為國家義務教育質量首次正式監測樣本縣。6月18日，我縣國家義務教育質量監測工作圓滿完成，受到了國家、省、市領導的高度評價。國家教育部義務教育質量監測中心首席專家岳xx評價說：“我進行了連續九年的義務教育質量監測督導，xx這次國家質量監測是我督導中所見到的縣鄉兩級黨委、政府最重視、領導及師生認識最高、準備最充分、測試現場效果最好的一次！”

8．安全工作再上新臺階。嚴格落實安全臺賬管理，出臺《2015年度綜治安全計生工作要點》，與各單位簽訂了“綜治安全計生工作目標管理責任書”。健全系統綜治安全工作領導小組，認真落實局黨委班子成員分片聯點制度和領導干部帶隊檢查安全工作制度，建立了每月一排查、一整改的督查工作機制。聯合鄉政府、派出所、縣食安辦等單位，深入開展校園及周邊治安環境、食品安全、校車安全、學生飲水專項治理。自主開發“校園安全隱患排查管理系統”，被立項為“湖南省教育信息化專項試點項目”。系統依法行政經驗材料《推進依法治教建設 探索教育法治新路》在xx期刊《崛起》上刊發，我局在全市推進依法治教工作大會上作典型發言。玉潭鎮城北中學被省禁毒委、省教育廳評為“全省毒品預防教育活動示范學校”。歷經鋪東城小學被省應急辦評為“全省基層應急管理示范單位”。溈山九年制學校平安創建優秀成果獲省一等獎，并選送教育部參評。半年來，系統平安穩定，全縣學校未發生一起學生死亡責任事故，未發生一起學生死亡賠償事件，未發生一起群體性上訪事件。

9．財務管理再出新舉措。制定了系統各類財務管理制度，組織召開系統財務管理工作大會，切實規范了系統財務管理。各單位根據會議精神，對財務管理中存在的問題進行整改，效果明顯。組織系統各單位對固定資產進行了全面清理，對所有固定資產實行條碼化管理。監審科圍繞四費使用情況、收費情況、學生伙食開支情況等重點對9家單位進行了財務審計，審計總金額3.76億元，提出審計建議18條。建立內審工作報告制，督促全縣33個鄉鎮、15個縣直學校和5個二級單位對1—2季度的公用經費使用情況進行了自查，強化了三公經費監管。配合市審計局對系統地方政府性債務進行了審計。完成了省、市財政項目資金的績效自評工作。審計項目《云帆實驗學校賀國良校長離任經濟責任審計》榮獲全縣一等獎，我局被評為全縣內審工作先進單位，2名內審人員被評為全縣內審工作先進個人。認真抓好學生資助工作，發放義務教育階段貧困寄宿生生活補助984萬元，受惠學生15817人。加強學生伙食質量的督查，嚴格落實標準菜譜推行和伙食標準，完善膳食委員會制度，學生伙食質量明顯提高。

10.學校項目建設再推新高-潮。啟動實施標準化學校建設工程，鋪排了提質改造義務教育薄弱學校42所、建設教師公租房1547套、建設公辦幼兒園20所、農村初舍維修改造工程和農村教師周轉房建設以及續建xx橋中學和xx完小等六大類131個學校建設項目，各項工作正在有序推進。目前，續建白馬橋中學項目主體已全部竣工，總投資1.2億元，完成工程進度的85%；薄弱學校提質改造項目已完成投資2466萬元，完成投資38.57%；教師公租房建設已完成投資3978萬元，已竣工124套，竣工面積4960平方米，完成投資41%；農村初舍維修改造和農村教師周轉房建設已開全面工建設，已完成投資923萬元，完成投資61%。公辦幼兒園建設已基本完成前期工作啟動建設，已完成投資1479萬元，其他學校建設已完成投資2132萬元。

二、突出重點，全面落實暑假十大工作

1.嚴肅紀律，抓好招生工作。要全面總結過去一段時間以來招生工作的成功經驗，并根據新形式、新要求，不斷完善招生工作機制，建立招生新秩序。一是全面落實落實普職分流比例。要堅持公辦民辦一個樣、一視同仁對待的職業教育招生原則。要采取有效措施，確保普職分流比例大體相當。鄉鎮中心學校、初中要積極引導初中生就讀職業教育學校，加大職教生送生力度，確保按計劃完成送生指標。職業中專要最大限度擴充學位，增加招生人數。二是全面落實招生政策。落實就近入學、控制班額的總政策，義務教育階段異地就學的學生要經戶籍地和入學地兩地政府主要領導簽字；各學段要堅持按計劃招生、分區域招生、按等級招生、分批次招生，省示范性高中招生要嚴格執行“三限”政策，堅決杜絕、查處“以錢擇校，以權入學”和擴招、搶生源等問題的發生。城區招生要在、縣政府、教育局、鎮黨委政府的宏觀指導下開展工作，玉潭中心學校要全程指導，全程監管，要嚴格建立以學校為主體的招生制度，嚴格審批資格，確保招生工作有序運行。三是要切實抓好高中畢業生大學錄取工作。要加強考生的信息資料管理，跟蹤高招錄取信息，及時下發給考生，確保上線考生錄取到理想學校就讀。

2.從嚴要求，抓好期末總結和評價工作。一是要抓好期末工作。要做好期末工作清理、總結，資料建檔、歸檔，做好教職工學年度考核，師德考核，評優評先工作。二是要抓好誠信考試。加強誠信考試教育。各學校要利用期末考試，集中開展誠信考試教育，教育學生從小守紀律、講規矩，同時，要嚴肅處理教師在期末考試中慫恿、誘導學生舞弊的行為，嚴禁公布學生成績排名，嚴禁以排名為依據獎懲教師和學生，嚴禁向學生收取試卷費和資料費。三是要科學評價學生。要客觀公正地組織好評卷工作，改革評價辦法，堅持實行等級評價。要認真做好質量分析，總結成績，找出不足，提出下階段改進教育教學工作的具體措施和辦法。四是要高度重視個別引導。要寫好學生個性化評語，對學生的個性表現給予充分肯定，對努力的方向提出具體要求，要堅決杜絕“蓋印式”評價。如何寫個性化評語，我讀一讀英國一所小學附在成績單后的一封信：親愛的某某同學，你這次小學畢業考的成績已經附在這封信里了。我們為你感到驕傲，我們覺得你已經盡了最大的努力。但是你要知道的是，這些考試成績其實并不能反映你是有多么的與眾不同。出這些考試題的叔叔阿姨們并不像你在學校的老師一樣了解你們每一個人，更不會像你們爸爸媽媽一樣了解你。考試不會告訴他們，你們當中有些人才小學就已經會說兩種語言。考試不會告訴他們，你們已經能熟練演奏音樂，能唱歌，會跳舞。考試不會告訴他們，你能給你的小伙伴帶來笑聲，你是一個值得小伙伴信賴的人。考試不會告訴他們，你也許能寫詩或者寫歌，甚至你球也踢得很好。考試不會告訴他們，你在家能把弟弟妹妹照顧得很周到。考試不會告訴他們，你去過多少美妙的地方，能說出多少美妙的故事和經歷。考試不會告訴他們，你是一個善良、有思想、可信賴的人。考試不會告訴他們，你每一天都在讓自己變成一個更好的人。你的分數只能告訴大家你的一面，但是它不能代表你的每一面。所以，分數只是分數，我們可以為自己的分數而自豪，但是請永遠記住，人可以有很多種偉大的方式，考試絕對不是唯一的一種。相信大家聽了，一定知道怎樣來評價學生。

3.頂真碰硬，抓好“三風”建設。一是認真抓好“守紀律，講規矩”的教育。守紀律、講規矩的政治要義在于對黨忠誠；守紀律、講規矩的核心在于堅持黨性原則，真正做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨；守紀律、講規矩的底線指向在于個人干凈，樹牢正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，按本色做人，按角色做事；守紀律、講規矩的責任內核在于敢于擔當，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治生態，嚴格干部管理，嚴抓作風建設，嚴厲懲治腐敗。未來的“三風”建設，就要按照這四條基本原則，根據教育的實際，并積極總結 過去的成功經驗，形成“守紀律，講規矩”的全新運作體系。二是要抓好“三嚴三實”教育。要按照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己”和“謀事要實、創業要實、做人要實”的總體要求，建立符合教育實際的“三嚴三實”全新運作體系。三是建立教師假期“守紀律，講規矩”的新機制。要嚴格落實教育部關于《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》的六條禁令，嚴禁中小學校組織、要求學生參加有償補課，嚴禁中小學校與校外培訓機構聯合進行有償補課，嚴禁中小學校為校外培訓機構有償補課提供教育教學設施或學生信息，嚴禁在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校內外有償補課，嚴禁在職中小學教師參加校外培訓機構或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課，嚴禁在職中小學教師為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息。嚴禁要求學生征訂或要求學生到指定地點購買教輔資料，杜絕今年寒假在征訂教輔資料中發生的問題。要杜絕酒駕、打牌、賭博行為。所有公、民辦幼兒園從暑假起假之日起，必須放假，并嚴格按照教育局規定的開學時間開園，不得以各種理由舉辦培訓班。各鄉鎮中心學校必須召開好園長會議，做好園長和家長的解釋工作，并要求各幼兒園利用假期做好園舍維護、設施設備添置、幼師培訓等工作，確保來期順利開園。要緊緊依托當地政府，加強對無證幼兒園的監管，在未取得辦園許可證前，不允許其招生開班辦園。要加強對無證培訓機構的監管。教育局通過教育信息網對已在教育局辦證的民辦培訓機構進行了公示，同時，通過《致廣大家長的一封信》告知學生和家長，各單位務必把該信發放到每一位家長手中。四是規范公務消費，任何單位未經允許，不得以任何名義、任何形式組織教師集體外出參觀旅游，嚴禁任何學校派員參與由旅行社及中介機構聯系或邀請的學習、培訓、考察、研討活動。五是抓好廉政教育。按的要求，暑假期間將開展“遵紀守法、誠信廉潔”主題漫畫大賽。此項活動以學生家庭為單位參與，設立了學校組織獎和學生家庭獎，以漫畫的形式詮釋廉政文化的深刻內涵，使廉政文化走入學校和家庭，帶動全社會形成崇廉尚潔的良好氛圍。各單位要高度重視，充分發動，認真組織全體學生及學生家長參與。暑假結束后，鄉鎮中心學校和縣直學校要對學生作品組織評選，選送優秀作品參加縣賽。

4.科學安排，抓好師生健康度假工作。切實組織好系統在職在崗教職員工的體檢工作，各單位要高度重視，切實加強領導，明確一名校級領導具體負責，尤其是在暑假前進行體檢的單位，要統籌安排，做到教職工體檢與學校教育教學工作“兩不誤”，決不允許教學時間停課安排教職工體檢，各單位要確保教職工體檢安全。今年和今后的假期，要形成一以貫之的四個學生健康度假的新體系。一是參與社會實踐活動。各學校要認真布置學生暑假社會實踐作業，支持鼓勵學校與名校、大學開展手拉手社會實踐活動。二是參加各類勞動。指導家長引導子女從事力所能及的家務勞動，培養勞動意識和勞動能力。三是組織素質提升活動。根據家庭、社區的條件，并根據自己的愛好，參加包括體育、藝術、科技等方面的活動，做到假前有布置、安排，假后有總結表彰。四是開展假期閱讀教育。推動親子共讀，形成放假前推薦閱讀書目，布置好暑假閱讀作業，假期結束后檢查閱讀情況的'工作體系。

5.上下互動，抓好教師培訓。根據局黨委安排，系統各單位要在8月下旬舉行全體教職工暑期培訓，時間為3至5天，學習內容重點圍繞師德師風建設、校長職級制推行、加強校長和教職員工交流、美麗校園建設四個方面的相關文件、方案。要采取集中學習、分校座談等方式進行，學習過程中每位教職工的學習筆記不得少于4000字，學習結束后每人要撰寫一篇以上不少于1000字的心得體會。暑期學習培訓工作將納入開學工作檢查的重要內容。7月19日到24日，進修學校將安排對近四年聘任的教師進行崗位培訓，8月19日到26日，對今年新招聘的教師進行培訓，各單位要認真抓好組織工作。同時，進修學校將分批安排培訓人員，到鄉鎮、學校組織信息技術培訓，各單位要積極配合，搞好人員組織、后勤支持等方面的工作。

6.入腦入心，抓好安全教育。要高度關注暑假安全教育，落實防患措施。要集中進行一次防火、防電、防溺水以及交通安全、食品安全、戶外活動安全、網絡安全等方面的教育，提高學生的安全防范意識和自救自護能力。暑假是溺水事故的多發期，各校要加強與學生家長的聯系，確保致家長的公開信發放到每一位家長手中，切實增強家長安全意識，提醒家長切實履行教育監管責任，要教育學生在無家長帶領下不許私自下水游泳，不到無安全設施、無救護人員水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，嚴防學生假期溺水事故發生。要做好假期防汛、防地質災害、防雷電等自然災害的預防工作，特別是要斷開無關電源和網絡連接，避免雷電擊損設備。要特別注意的是，寄宿制學校要切實加強開學期間的防溺水教育，對學生出入校園要嚴密監控，防止學生在這個時間段內發生溺水事故。

7．落實責任，抓好護校及校舍維修工作。學校主要領導、班子成員要親自帶班護校，加強對校園安全的巡查，重點加強對財務室、食堂、宿舍、計算機室和實驗室等重要部位的檢查，確保學校財產安全。各單位要落實好值班制度，做到人員落實、責任明確，確保24小時不脫崗，對重大事項要立即報告，保證學校財產萬無一失，如出現安全責任事故將從嚴追責。要在暑假期間對學校進行全面的檢查、維修，確保來期教育教學工作順利開展。

8．搶抓機遇，抓好學校建設工作。要充分抓住暑假學校建設的黃金時間，推動完成年初鋪排的6大類學校建設項目和27所合格學校建設。重點抓好白馬橋中學續建工作，要加快推進后續工程建設，確保今年秋季開學投入使用；田坪九年制學校合并新建、偕樂橋農和小學重建要確保質量與進度；公租房建設中一中193套、實驗中學58套以及五中、七中、九中等項目均要在暑假按期開工建設，確保暑假結束前完成主體建設；十中田徑場建設，四中田徑場建設、道路升級等工作都確保如期完工。要加強項目和資金管理，加強監管督查，確保建設質量。完工的項目在建設項目驗收合格后，要及時辦理移交手續，落實項目運行和管護責任，制定管護制度，建立檔案，確保學校項目安全長效使用。

9.周密安排，抓好開學準備工作。各單位要按10%的比例交流域內教師，對重要崗位要按規定輪崗，需調動的教師要有計劃、按規定、按程序報批。做好校園布置、安全檢查、教學用品發放、課前到書等各項準備工作，切實做好各起始年級的均衡編班工作，確保開學工作穩步有序進行。新學期開學前，各校要制定新學期工作計劃，科學安排課表。各高級中學要按照教育局要求，根據《高級中學學生軍事訓練教學大綱》的規定，認真做好軍訓工作，保證軍訓內容和課時的落實。

10．科學謀劃，抓好重點改革項目。系統下半年推動的重點工作是：繼續深化推動養成教育和高效課堂改革，推動職業教育與知名院校聯合辦學以及職教生技能培養，全面抓好“一師一優課、一課一名師、課課有精品”網絡優質教育教學資源建設，推動平安校園創建工作，推動閱讀教育機制化、模式化，啟動實施校長職級制。對這些重點工作，各科室要全盤規劃，拿出具體實施意見；各單位要結合實際，制定好推進工作方案，確保改革工作順利推進。

各位同志們，教育發展永無止境。今年上半年，我們的工作取得了可喜的成績，這是令人鼓舞的，成績的取得，和系統上下的齊心協力、努力奮斗是分不開的。在肯定成績的同時，我們也應該看到，下半年的工作還很繁重。面對艱巨的任務，我們要發揚敢為人先、爭創一流的精神，再接再厲，開拓創新，為全縣教育事業發展再創輝煌，做出新的更大貢獻。

同志們:

今天會議的主要內容是總結全年經濟工作,研究部署明年經濟工作。剛才,區財政局、國稅局、國土分局、棠下鎮、環市街、堤東街等單位作了發言,達成同志傳達了全市第一季度經濟分析會主要精神,同志全面分析了我區一季度經濟運行情況,客觀地指出了當前經濟工作存在的薄弱環節,有針對性地提出了下一階段的措施和要求。會后,各鎮街、各部門要圍繞區委、區政府的工作部署,突出重點,狠抓落實。下面,我就第一季度經濟形勢,以及下一階段工作重點和措施,提兩點意見。

一、深度解讀,正確認識當前經濟形勢

今年一季度,我區8項主要經濟指標增幅全市排名靠后,形勢不容樂觀。但是我們應該對我區經濟增速放緩的原因進行深度解讀,正確認識,這對于正在調整經濟結構的蓬江來說,是更為迫切的問題。剛才同志講的經濟減速的原因,我完全同意。近年來,我區經濟連續多年高速增長,如地方財政一般預算收入年均增長超過18%,長期快速增長把我區經濟指標基數拉得很高。而今年以來受國內外各種不利因素影響,在全國、全省、全市經濟減速的大形勢下,我區經濟回調態勢更加明顯。加上目前我區經濟“堆頭”在四市三區是最大,要持續實現高基數高增長難度較大。所以說,若單看經濟指標增幅,我們蓬江區是高不到哪里去的,我們與恩平市的高幅增長是沒有可比性的。從戰略上看,搞經濟就像是打仗,要有戰略眼光。我們這一屆黨委、政府要干一件“前無古人,后無來者”的大事,就是要切實把和開發好、建設好、啃下來,要切實讓市領導看到我們為推動蓬江區經濟社會發展所作的實實在在的努力。因此,大家一定要心定,客觀、坦然、冷靜面對當前我區經濟的增長速度,不看現在看將來。

二、抓住關鍵環節,積極謀劃重點工作

下階段我們要按照劉海書記在市經濟分析會上提出的“腳踏實地、真抓實干”的要求,集中一切人力、物力、財力,打一場“殲滅戰”,確保今年任務順利完成。

(一)穩穩當當操控好財政收支問題。

一是要確保年內“有錢用”,不出現資金窟窿。一方面,我們一定要確保全區財政按計劃實現增收任務,另一方面,我們一定要確保全區非稅收入不超過24%,剔除公安罰沒款收入后不能超過13%。

二是要確保全區財政收支平衡,財政收支差額絕對值不能超過5000萬元。區政財局要仔細研究好、把好關,嚴格按照年初預算進行財政支出,不能輕易追加財政開支,對于今年可干可不干的財政支出堅決停掉,集中財力辦大事,確保市、區重大事項、涉及民生民計重大事項等開支正常運作。

在此,我還要明確一下,在當前經濟困難時期,各鎮街在確保財政正常運作的同時,不要輕易貸款。

(二)全力以赴抓好重點工作、重大項目的落實。

一是配合、市政府推進重大項目的征地拆遷工作,加快高速北延線及橋等重大基礎設施的征地工作,尤其要傾全區之力支持棠下鎮發展,重點抓好項目的征地和供地工作。

二是千萬百計推進兩大-片區開發建設。加快建設,力爭2015年控規微調的機遇,進一步調整土地規劃,全面開發片區。要加緊征地拆遷等前期工作,積極探索由市國土收儲部分土地進行賣地置換物業或招引恒大集團等大企業進行投資建設等多種開發模式,盡快啟動局部地區開發。

三是抓好三舊改造。今年是“三舊”改造政策試行期的最后一年,9個鎮街要把握時機,搶抓時間,爭取年底前將符合條件但此前遺漏的地塊盡快補充上圖建庫,并加緊完善歷史用地手續,爭取盡早“入籠”。

四是抓好公園建設和“種大樹”工作。根據前期的工作部署,由同志負責,繼續抓好公園建設和“種大樹”工作,尤其是要配合市加快豐樂山公園建設。

五是全力做好農村工作。5月份,我們將召開全區性的農村工作會議對農村工作及解決農村深層次問題作出全面的部署,最近我們主要是要緊鑼密鼓地研究探索留用地開發管理、農村“三資”管理、扶持薄弱村發展集體經濟等政策問題,這里我就不詳細講,具體怎么做到時我再詳細講。

六是建立領導聯系重點企業制度。由區經濟促進局、區委辦、區府辦牽頭制定出臺有關方案,安排區領導、區直有關部門領導對口聯系重點企業,定點下企業開展調研,切實幫助企業解決生產經營過程中遇到的各類難題,積極扶持企業增資擴產,尤其是要加大對準備上市企業的扶持力度,此項工作由同志牽頭負責,區資產辦具體負責。各鎮街也要制定領導聯系重點企業的方案,切實維護好政府與企業關系。

七是加快盤活存量土地和閑置土地,挖掘土地潛力。要把盤活存量土地和閑置土地作為今年的重點工作來抓,全區任何領導均不能干預存量土地和閑置土地的處置。根據區國土分局的統計,目前全區經國家、省認定的存量土地有1.5萬畝,扣除、約5000畝的存量土地,其余分布在各鎮街的存量土地還有1萬畝。為充分盤活存量土地和閑置土地,督促已供地項目盡快上馬,由同志、同志牽頭,區國土、住建、經促等部門最近要對全區已供地未動工的工業項目及房地產、商業項目進行調查摸底,列出具體名單,并以鎮街為單位召開會議研究部署,倒排項目動工時間,倒逼項目盡快動工。同時,由同志牽頭,重新調整項目準入政策,對取得土地8個月內未動工的項目,依照閑置土地的處置政策依法處置,并要強化項目準入后的后續監管工作,確保項目已取得土地的用地面積與簽訂合同的用地面積相符,土地用途不能輕易更改用于轉讓或建廠房物業出租。

這里我再講一點,希望各位領導班子成員一定要把心思放在工作上,盡職盡責,全力以赴抓好自己分管的工作。各位區領導、區直各部門負責同志要正確認識、統一思想、實事求是、妥善處理好市直有關部門職能下放問題。

各位村民代表、黨員和村民組長：

大家下午好！根據火龍街道統一部署，經村黨委集體研究，報經街道指導組批準，今天我們在此召開火龍村村級組織換屆選舉工作動員大會。會議安排由我代表火龍村作動員報告。剛才，大家聽取了海濤同志關于火龍街道黨工委印發的村級組織換屆選舉工作的有關文件精神，應該對本次換屆工作的時間、步驟和要求應該有了初步了解。我們村的換屆選舉工作是按照上級統一部署，規定動作一個不能少，無關當作一點不能多的要求，認真完成此次換屆選舉工作任務。具體工作安排和部署，我就不再贅述。

2008年3月，通過選舉產生本屆村班子，當時兩委在編人員只有5人，2010年3月，我本人被選派到火龍村擔任第一書記，同年12月增補程成、李先進為黨委委員，先兩委班子成員共8人。新班子組建之初，村內矛盾積累較多，干群、黨群聯系不夠緊密，在上級黨委和政府的關心下，以大升同志為書記的兩委一班人，齊心協力，扎實工作，很快厘清了工作思路，剎住了不干事在村內支出報酬和福利等一些歪風，目前基本還清遺留下的所欠個人和企業的外債。我到村任職后，突出抓民生工程建設，先后爭取新農村建設項目、村村通延伸工程項目等，進一步改善我村村級村容村貌和道路等基礎設施。2011年我村還拿出2.82萬元用于發放年滿80周歲以上老人的高齡補貼。今年我們將繼續將龍橋、菜村等水泥道路建設項目完成，并爭取上級幫助在595路、蕪石路上架設路燈，實現村內主干道路全程亮化。于此同時，上級布臵的征地拆遷等工作，我村也在穩步推進，我村主動開展的抗旱等工作。鑒于當前工作如此繁重的情況下，我村仍然將服務村民的工作始終放在第一位，工作日，不存在下午村部無人上班的現象。當然，我們工作中也還有一些不盡如人意的地方，如到村部不一定能找到分片干部、為群眾辦理事務時間有時太長、查處違法建設工作中各片存在不平衡等。

今年是我國十二五規劃的開局之年，也是建黨90周年，更是各級黨組織集中換屆之年，從一季度的鄉鎮黨委換屆、二季度的縣區黨委換屆，三季度的村級組織換屆、地市級黨組織換屆，四季度省級黨組織換屆。因此，本次換屆比以往任何時候的村級組織換屆都要重要，首先要強化黨的領導，確保政治穩定。就我村的本次換屆選舉工作必須堅持四個原則：一是堅持黨的領導原則。旗臶鮮明地把加強黨的領導貫穿于換屆選舉工作全過程，在黨組織的堅強領導下，穩步有序推進村黨組織、村委會及其他組織的換屆選舉工作。在選舉中，村黨委要加強領導，正確引導黨員群眾按照選人用人標準選好人，不能順其自然。二是堅持街道主體原則。村級組織換屆選舉工作必須在街道黨工委和辦事處的領導下有組織、有計劃、有步驟、有秩序地進行。在街道指導組的統籌安排、精心指導下，確保換屆選舉順利進行。三是堅持依法辦事原則。在選舉過程中，必須嚴格依法辦事，嚴格做到法定選舉的程序一步也不能少，應當交給群眾的權利一點也不能留。四是堅持發揚民主原則。按照上級提出的擴大公民有序政治參與的要求，堅持走群眾路線，發揮和調動廣大黨員群眾的積極性和主動性，尊重、支持和鼓勵黨員群眾依法按章行使民主權利，充分體現黨員群眾意志。

為了做好本次村級組織換屆選舉工作，中央和地方各級都做好了大量的準備工作。

2010年全國人大常委會修改《村民委員會組織法》、今年6月24日我省修改《村民委員會選舉辦法》，再次之前，省市在基層認真開展了換屆選舉工作的調研，科學設計了本次村級組織換屆選舉工作方案。就我粗淺的解讀，本次換屆選舉有以下變化：

一是對換屆選舉工作的領導加強。整個換屆選舉工作中突出黨的領導。二是明確村黨組織換屆在前，村民委員會換屆在后。三是突出女干部的選拔和使用，明確村兩委班子中都必須有女性。四是干部文化程度的要求更高，對村書記一般要求高中或中專文化，其他新進班子的人員一律要求大專以上文化。五是突出婦女民主政治權利的保障，在村委會選舉中必須產生1名女性委員，在村民代表改選中女性代表必須超過1/3。六對年輕干部的培養態度明確，新進班子成員原則上要30周歲以下、大專以上，保持班子相對穩定，不是任何人進班子就直接選書記或主任，這不符合干部梯度培養的目標。

同時，將結合我村實際，在資格審核中增加了幾個是否，一是是否能在思想上、行動上與火龍街道黨工委保持高度一致；二是是否有能力完成火龍街道黨工委、辦事處交辦的各項工作任務；三是是否具備處理群體性突發事件的領導能力。對征拆村還要看是否能帶領村民支持火龍征地拆遷和項目建設；是否在支持火龍征地拆遷和項目建設中起模范帶頭作用；是否能按期完成火龍街道黨工委、辦事處下達的征拆工作任務。在換屆選舉工作中，我們將認真落實好這些文件和會議精神，使村干部隊伍建設得到切實加強，黨的執政能力得到明顯加強。

程序規范、工作不斷、平穩過渡的要求，扎實組織好本次換屆選舉工作。班子換屆不是意味著就是換人，一要把換屆選舉當作是一場黨員群眾對班子信任度的考試，本屆村班子交出的考卷大家評價是基本滿意還是優秀，便于我們下一屆工作中加以提高和改進；二要把換屆看做村級班子做群眾工作檢驗，傾聽民意和民聲；三要把換屆作為村干部接受群眾檢閱的練兵場；四要通過換屆把村級民主建設推上更高的水平。要再通過兩屆的換屆選舉工作，把農村最亂、最難辦的村級選舉工作變成上級黨委最放心、群眾最順心、干部最省心的工作。

同志們：

昨天，市委常委會議專門聽取了關于今年村（社區）“兩委”換屆選舉有關情況的匯報，通過了換屆選舉工作《實施方案》，并決定于今天專門召開會議，對全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作進行動員部署。這里，我重點講講村（社區）黨組織選舉問題，供大家參考。

人選問題歷來是換屆的焦點。村（社區）黨組織是黨在村（社區）全部工作和戰斗力的基礎，是黨在村（社區）各類組織的領導核心。村（社區）黨組織戰斗力強不強，工作搞得好不好，關鍵在班子。這次村（社區）黨組織換屆最重要的任務就是選優配強黨組織班子。完成好這個任務，關鍵是要把那些守信念、講奉獻、有本領、重品行的優秀黨員選進黨組織班子，前提是要對黨組織成員的人選確定一個高標準，以人選的高“門檻”確保選人的高質量。

具體選人的時候，必須始終將政治標準放在首位，按照德才

兼備、以德為先的原則，把政治素質好、“雙帶”能力強、辦事公道、廉潔奉公、熱心為群眾服務、群眾公認等作為候選人資格條件的重要內容。特別要注意黨員有以下九種情形之一的，在此次換屆選舉中不宜提名為村（社區）黨組織班子成員候選人：一是近兩年有賭博、偷盜、打架斗毆等行為受到法律法規處理的；二是參與、組織、策劃群眾鬧事擾亂公共秩序的；三是本人受到黨紀政紀處分，處分期未滿的，或在教育實踐活動中民主評議黨員除因本人受到黨紀政紀處分而評定為“差”的；四是熱衷搞宗派活動，參加邪教組織的；五是曾因工作不力等原因被撤職或被勒令辭職的；六是長期不在本村居住，不能正常履職的；七是原則上年齡超過60周歲的；八是現任村黨組織書記在分類管理中連續兩年被評為三類或連續兩年未發展黨員的；九是本人違反計劃生育未處理或2009年11月后處理、本人直系親屬違反計劃生育未處理或2011年11月后處理的；十是因其他原因不適合擔任村（社區）黨組織班子成員的。各鄉鎮還可結合本地實際，根據以上原則制定村黨組織班子成員候選人的具體資格條件，制定村（社區）“兩委”成員候選人的具體條件，細化不宜提名的情形，樹立鮮明的選人用人導向，從源頭上保證村（社區）干部隊伍的基本素質。各鄉鎮黨委要加強對候選人資格條件的審查，對符合資格條件的候選人按照規定程序提交選舉。不符合候選人資格條件的，按照有關規定，取消候選人資格。

從平時掌握的情況來看，目前，我市村（社區）“兩委”后備干部不足特別是黨組織書記難選的問題還比較突出，需要廣開進賢之路。為此，“兩辦”下發的《實施方案》要求，要在堅持人選基本條件的前提下，進一步拓寬選人渠道。

具體渠道概括起來主要是“六個一批”。一是從現任村（社區）干部中擇優留任一批；二是從致富能手、專業合作組織負責人、復員退伍軍人等人員中選拔一批；三是從外出務工經商人員中回引一批；四是從大學生村官、“村醫”、“村教”等各類面向基層的服務人員中選用一批；五是從機關和企事業單位“退二線”或退休黨員干部中挖掘一批；六是從機關和企事業單位在職黨員干部中選派一批。

最近，有的同志問，一些村（社區）確實沒有黨組織書記合適人選，怎么辦？“兩辦”《實施方案》中已明確，對一時找不到黨組織書記合適人選的村（社區），還可以采取以強帶弱的方式，通過鄰近強村（社區）優秀黨組織書記兼任或鄰近強村（社區）干部跨村（社區）任職，也可從機關黨員干部中選派以及動員機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工回村（社區）任職等辦法，產生黨組織書記。市委已明確，對市直單位科級干部（含非領導職務干部）及其他一般干部到村（社區）擔任黨組織書記、村（居）委會主任的，可保留公職、級別和工資（但領導職務不保留）。

近年來，市委高度重視村（社區）干部隊伍建設特別是帶頭人隊伍建設，村（社區）干部隊伍的整體結構得到不斷優化，但年齡偏大、學歷偏低、能力偏弱的問題不同程度存在。

各鄉鎮要抓住村（社區）黨組織換屆的有利契機，采取切實有效措施，進一步優化班子結構。要按照精干、高效的原則，嚴格執行相關政策規定，合理確定村（社區）黨組織成員的職數，一般黨支部為3—5人，黨總支部為5—7人。在尊重黨員群眾意愿的前提下，提倡村（社區）黨組織書記和村（居）民委員會主任“一肩挑”，村（社區）黨組織成員和村（居）民委員會成員“交叉任職”。對“一肩挑”、“交叉任職”不搞“一刀切”。鼓勵有條件的村（社區），配備專職副書記，專門負責黨建工作。

要重視選拔年輕干部，加大優秀青年、大學生村官的選拔使用力度，換屆時重點選拔一批進村（社區）黨組織班子。目前，我市在崗大學生村官已經達到了101人，為進一步優化“兩委”班子結構提供了有利條件。各鄉鎮要充分挖掘這一人才資源，積極引導大學生村官參加村“兩委”班子換屆選舉，切實把符合條件的大學生村官選進村“兩委”班子，特別是擔任村黨組織書記、村委會主任。提倡有合適的黨員大學生村官的村，配備大學生村官擔任黨組織專職副書記，并推薦擔任團支部書記，不占班子職數。同時，鼓勵服務期滿、考核合格的大學生村官到社區工作，把他們選進社區黨組織班子。通過此次換屆，力爭在堅持標準、保證質量的前提下，大學生村官擔任村（社區）“兩委”干部的人數有較大突破。

“兩辦”《實施方案》要求，村（社區）黨組織選舉要全面推行“兩推一選”，即在鄉(鎮)黨委的領導和指導下，根據黨員和群眾推薦、鄉(鎮)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預備人選，報鄉(鎮)黨委批準，再舉行黨員大會選舉產生新一屆村黨組織委員會成員。

各鄉鎮黨委要加強對村（社區）黨組織選舉工作的領導，牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，嚴格按照《村黨組織換屆選舉操作程序》（培訓后下發至各鄉鎮）組織選舉，切實做到堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執行規定不變通；指導換屆工作的駐村（社區）工作組要全程指導選舉工作。

同志們：

我鎮村黨組織和第七屆村民委員會任即將屆滿，需依法依規進行換屆選舉。經鎮黨委、政府研究決定召開這次全鎮村“兩委”換屆選舉工作動員大會。10月26日，市委召開了村“兩委”換屆選舉動員會，對全市的村兩委換屆選舉工作進行了全面部署。根據市委辦公室、市政府辦公室關于印發《貴溪市村（社區）黨組織和第八屆村(居)民委員會換屆選舉工作的實施意見》的通知精神，為切實抓好這次村黨支部和第八屆村民委員會的換屆選舉工作，我鎮專門制定了符合我鎮切身實際的`實施方案，剛才吳啟明同志和嚴旭林同志帶領大家學習了這倆份方案，明確了這次換屆的目標、任務、程序、要求等,希望大家認真學習領會,結合實際，貫徹落實, 確保這次村“兩委”換屆選舉工作依法依規、按程序、按時按質圓滿完成。下面我就做好這次“兩委”換屆工作強調四點意見。

要求上來，統一到鎮黨委、政府對“兩委”換屆的工作安排上來，切實增強做好“兩委”換屆選舉工作的政治責任感和使命感。

（一）做好村“兩委”換屆選舉，是改善我鎮村級“兩委”班子現狀的迫切需要。近幾年來，我鎮村級基層組織建設工作取得較好的成效，村“兩委”的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強。但是，我們必須清楚地認識到，我鎮村級基層組織建設，特別是村“兩委”班子建設方面的任務仍然比較艱巨，有的村級領導班子軟弱渙散，農村干部帶頭致富能力、帶領群眾致富能力不強；大部分村村級集體經濟薄弱，一些村基層組織思想觀念、領導方式和工作方法陳舊，不能適應新的形勢和任務要求。我們要以“兩委”換屆選舉為契機，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優秀黨員和能帶頭致富、帶領群眾共同富裕、能力強的人才進入“兩委”班子，使“兩委”班子成為引領群眾依法治事、勤勞致富、科技致富的堅強集體。

主的示范作用來帶動基層人民民主，充分調動基層黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理民主監督的積極性、主動性，使村級基層民主政治建設得到加強。

（三）做好村“兩委”換屆選舉，是建設社會主義新農村的組織保證。從一定意義上講，村“兩委”領導班子能否選好配強，是我鎮農村經濟社會能否實現又好又快發展的關鍵。近年來，我鎮農村經濟有了新的發展，農業和農村的發展條件有了新的改善，但是，我鎮農村基礎設施差，經濟發展緩慢，農業增效、農民增收工作難度大，新農村建設和構建和諧農村的關鍵仍然是加快經濟發展。要通過換屆，優化、配強村“兩委”領導班子，使之真正成為政治上堅定、工作上能戰斗、作風上特別扎實的領導集體，團結帶領廣大農民群眾建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。此次“兩委”換屆在有條件的村提倡支書主任“一肩挑”和交叉任職，更好地理順“兩委”關系，進一步增強班子團結，以村黨組織為核心的基層組織的團結穩定來促進農村社會的和諧發展。

村“兩委”換屆選舉是一項法律性、程序性很強的工作，稍有不慎就可能引發各種矛盾和各類問題。要求我們善于把握重點，統籌兼顧，科學安排，保證換屆選舉工作每一個步驟、每一個環節依法有序操作，切實把工作做實做細，確保黨員群眾參與率和選舉的成功率，使整個換屆選舉工作在今年12月底前全面完成。具體來說，要做到以下幾點：

（一）做好基礎性準備工作，把握工作主動權。

實踐證明，準備工作是否充分，直接關系換屆選舉工作的成敗。所以我們必須認真做好各項準備工作，做到底子清、情況明、心中有數，增強工作預見性，掌握工作主動權。

一要做好深入細致的調查摸底工作。

換屆選舉前，要組織專門力量，深入村和農戶，逐一了解各村“兩委”班子現狀、干部威信、重點人選、群眾的思想動態和社會矛盾等情況。要通過走訪、組織干部述職、黨員群眾民主測評等形式，特別是要借助召開“兩推”大會和考察支部成員候選人初步人選的機會，進一步對每個班子和干部進行認真細致的考察，主要看班子的強弱，看班子成員威信的高低；預測哪些人能選上，哪些人選不上；看哪個村還沒有合適人選。對這些情況一定要摸清，進行準確的分析評價。

二要加強骨干培訓，確保指導有力。

要通過有重點、有針對性的培訓工作，引導有關人員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規和操作規程，提高依法處臵突發事件和復雜情況的能力。今天鎮黨委借這個機會對各村及鎮直單位相關人員進行培訓。會后，各村也要及時組織有關人員進行動員培訓，保證骨干力量在換屆選舉工作中發揮關鍵作用。

三要引導村“兩委”班子，兌現就職承諾，理順群眾情緒。

要抓住換屆前的這段時間，對班子成員上任時的承諾及兌現情況進行認真的回顧和梳理。對沒有兌現的，要積極創造條件，爭取如期完成或有一個好的開端，讓群眾滿意。對那些確因情況發生變化，不能如期完成的事情，要向群眾講明原因，爭取群眾的理解。對有些干部在工作中因工作方法不對頭，考慮問題不周到，得罪了群眾，傷了群眾感情的，要通過走訪等形式，向群眾表達自己的誠意和歉意，消除誤解，求得群眾的諒解、支持和擁護。

（二）嚴格標準，拓寬視野，優化班子結構。

村“兩委”換屆選舉，根本目的是要選出干事創業、奮發有為，造福于民的村班子。因此，必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，做到好中選優、優中選強。

一要堅持標準不放松。

對村“兩委”人選，除了思想政治素質要過硬外，一方面還要求有較強的市場經濟觀念和開拓創新精神，想干事、會干事、能干事，懂經營、會管理，有較強的帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富奔小康的能力；另一方面還要有強烈的事業心、責任感，組織領導能力強，作風民主，善于做群眾思想工作，注意理順干群關系，自覺維護團結和穩定，創造性地做好本職工作；另外還要年富力強，身體健康，文化水平比較高。要根據實施方案規定的任職條件，引導黨員群眾正確開展推薦，對黨組織候選人和村委會人員要進行嚴格的資格審查，對不符合條件的，堅決不能確定為候選人，對不符合條件而當選的，要依法取消其當選資格。要通過換屆，進一步優化班子的文化知識結構、年齡結構和性別比例，提高“兩委”班子的整體素質，加大選拔年輕干部和婦女干部的力度。

二要堅持尊重群眾意愿。

各位同志們：

今天我們來參加××縣實施黨建“四心工程”、“先鋒工程”、“基石工程”動員會暨“先導工程”推進會，感到十分高興。剛才，有關單位作了經驗交流和表態發言，我感到深受啟發、備受鼓舞。書記就全面推進“四大工程”建設作了一個很好的動員講話，我完全贊同，希望大家結合實際認真抓好落實。

近年來，××縣各級黨組織在的領導下，堅持圍繞中心、服務大局，始終以改革創新精神全面推進黨的基層組織建設，為推進全縣又好又快發展提供了堅強的組織保證。這次全面組織實施的黨建工作“四大工程”，全縣上下認識到位、措施扎實、成效初顯，所反映的內容較為系統地涵蓋了黨的基層組織建設的各個領域，具有新意，富有特色，必將產生更為深遠的影響，值得全市各地學習借鑒。

當前，全市經濟社會發展正處于新的歷史起點，全面小康社會建設已進入關鍵階段。面對新一輪發展機遇，我們各級黨組織要進一步解放思想、更新觀念，深刻領會圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的時代要求和豐富內涵，加強探索，大膽實踐，不斷將基層組織建設工作提高到新水平，為推進跨越發展，實現全面小康，加快構建社會和諧新南通提供堅強的組織保證。

要始終堅持突出重點、把握關鍵。基層黨建工作千頭萬緒，我們必須要突出重點，抓住一些上級關注、群眾關心、影響全局的工作，常抓不懈，抓出成效。當前，要圍繞建設“民富村美風氣好”社會主義新農村，繼續深化“三級聯創”活動，積極總結和完善，不斷賦予新的內涵，扎實推進“雙學”、“雙創”活動;繼續加強農村陣地建設，在全面建成村級公共服務中心的基礎上，不斷推進村級公共服務中心使用管理的規范化建設;圍繞造就一支新型村干部隊伍，大力實施選聘高校優秀畢業生到村任職工作，全面改善村干部隊伍的年齡結構和素質結構，為加快新農村建設提供人才支撐和智力支持;按照強化基層黨組織功能的要求，進一步調整和規范村級黨組織的設置，使農村黨組織的設置形式更加適應農村經濟社會發展的需要。要圍繞擴大黨在“兩新”組織中的工作覆蓋面，進一步提高中、小規模非公企業黨組織組建率;通過開展非公企業黨組織書記培訓、深化非公企業黨務工作資格認證工作、指導非公企業黨組織開展主題活動等，不斷提升非公企業黨建工作的水平;抓住成立兩新工委的契機，加大新社會組織黨建工作力度，以健全組織、落實黨員權利為重點，著力形成新社會組織黨建工作推進機制。要圍繞構建和諧社區，進一步完善社區黨建工作管理體系，健全完善社區組織體系，加快構建社區大黨建工作格局。

要始終堅持與時俱進、開拓創新。與時俱進，開拓創新，始終是黨的基層組織建設工作的力量之源，活力所在。要根據不斷發展變化的形勢和任務，加強觀念創新、制度創新和方式方法的創新，積極探索創新基層黨組織的活動內容、活動方式和活動載體。要牢固樹立精品意識、品牌意識，大力挖掘和推樹一批基層組織建設各領域的先進典型，使這些典型充分發揮其輻射和示范作用，帶動整個面上的工作，從而不斷把工作推向更高的層次。要不斷創新聯系群眾、組織群眾、發動群眾的有效手段，為基層黨組織和黨員發揮作用提供舞臺，創造條件，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要加快黨內民主建設，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，激發黨員在黨內生活中的主體意識，豐富黨員發揮作用的途徑和方式，增強基層黨員的參政議政能力。通過健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，進一步疏通和拓寬黨內上情下達、下情上達的渠道，著力營造黨內民主討論的環境和健康寬松的氛圍。要真情關懷、真正重視、真心愛護基層干部，注意傾聽他們的心聲，設身處地地體諒他們的難處，幫助他們解決生活上的困難，為他們開展工作創造良好的條件。

要始終堅持明確職責、強化領導。推進基層黨建工作創新是一項長期而艱巨的系統工程，這就要求我們各級黨組織切實增強“全局一盤棋”意識，堅持在和的領導下，進一步明確工作責任、工作要求和目標任務，形成黨委統一領導，上下聯動、分工負責、密切配合、齊抓共管的基層黨建工作格局。要切實發揮好各級黨委牽頭抓總作用。各級黨組織負責同志要履行好第一責任人的職責，分管領導要把主要精力放在這項工作上。要充實和加強基層黨建工作的力量，健全完善領導班子成員聯系點制度，領導干部要加強調查研究，切實幫助基層黨組織解決實際問題，將聯系點建設成示范點，推進工作的開展。要強化落實之功。對于研究定下來的事情就要雷厲風行、抓緊落實;部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，特別是對全面的創新工作、重點工作工作要配備更強的人力，傾注更多的精力，一個重點一個重點抓部署，一個環節一個環節抓落實，一項任務一項任務抓到位，著力形成干事創業的良好氛圍。要加強分類指導。根據基層黨建工作各領域的特點，經常深入實際，多搞調查研究，及時掌握工作動態，分析存在問題，區別不同情況，針對不同問題加強分類指導，切實增強工作的針對性和實效性，不斷提高基層黨建工作整體水平。

同志們，做好新時期的基層黨建工作，事關黨的基層政權的穩固，事關建設全面小康進程。我相信，在××的領導下，××縣各級黨組織一定會以此次會議為新的起點，扎實工作、再接再厲，不斷開創黨的建設的新局面!

同志們：

今天，我們召開這次全縣基層黨組織專題組織生活會部署暨基層黨建工作推進會議，主要任務是研究部署黨的群眾路線教育實踐活動專題組織生活會召開有關工作，全面安排當前基層黨建各項重點任務，動員各級黨組織進一步統一思想，提升認識，強化措施，狠抓落實，推進全縣教育實踐活動有序開展、促進基層黨建各項工作高效落實。剛才，中臺鎮黨委主要負責同志介紹了楊村村專題組織生活會試點情況，為我們提供了很好的樣板，希望大家認真學習借鑒、充分吸收引用；6個黨（工）委負責同志作了交流發言，談得都很好、很到位；新華部長通報了今年前七個月黨建工作督查情況，肯定了工作成績，指出了存在問題，并對下步工作提出了具體意見，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講兩個方面的意見。

一、關于專題組織生活會

專題組織生活會是教育實踐活動第二環節的一項重點工作，開好專題組織生活會，是保證教育實踐活動縱到底、橫到邊、全覆蓋的關鍵環節。前幾天，活動辦專門下發了《指導方案》，對會議的組織形式、工作程序、關鍵環節等工作作出了具體部署。我覺得，要落實好中央和省市的部署要求，組織召開好專題組織生活會，就是要圍繞一個目標，抓住四個關鍵，把好四個細節，落實三項要求。

圍繞一個目標：就是要把召開專題組織生活會的目標牢牢鎖定在規范黨內組織生活，加強基層黨支部班子和黨員隊伍建設上來，嚴格標準和程序，讓全體黨員經受一次嚴格的組織生活洗禮，為逐步實現基層黨組織黨內生活健康規范開展開一個好頭。

抓住四個關鍵：

一要認真組織學習。思想認識上不去，后續工作質量就沒有保證。因此，越是到了這個環節，學習教育就越不能放松。各級基層黨組織要圍繞開好專題組織生活會，組織廣大黨員進一步學習黨章和黨內組織生活等制度規定，學習王勝、于海河等優秀共產黨員的先進事跡，解決部分黨員思想上的模糊認識，引導黨員以嚴肅認真的態度參加專題組織生活會和民主評議黨員工作，進一步增強發揮先鋒模范作用的自覺性。

二要深入談心談話。要根據支部的實際情況，制定針對性的談心談話方案，有組織地開展談心談話活動。要認真落實“四必談”措施，按黨組織隸屬關系，把談心談話覆蓋到每個黨員。特別是領導干部要主動端正心態，把自己作為支部的一名普通黨員，帶頭和黨員談心，引導黨員掏心窩子、說心里話。黨支部要提前梳理重點，對存在問題又缺乏認識的黨員要反復談，對平時有分歧的更要重點談，通過談心消除隔閡、增進了解。對困難黨員、年老體弱黨員要登門造訪，主動聽取意見。

三要深刻對照檢查。縣直機關及直屬單位、企事業單位內設機構黨組織負責人、鄉鎮、街道機關及站所和學校、醫院以及村、社區黨支部及支部書記，要撰寫簡要對照檢查材料，條目式列出問題清單和整改措施，并向群眾公示。這次的對照檢查材料雖然不要求統一格式，不限定字數篇幅，但質量一定要得到保證。相關督導組要把好關，確保查擺的問題準確到位、根源剖析全面深刻，整改措施切實可行。活動辦將采取抽查的辦法審查一部分村、社區和機關企事業單位的對照檢查材料，對粗制濫造、蒙混過關的，該退回的堅決退回重寫。

四要嚴肅開展批評。要引導支委委員和普通黨員聯系思想實際，認真開展批評和自我批評。支部書記、領導干部特別是主要領導要擺正位置、端正態度，自覺把自己擺進去，真誠邀請支部黨員給自己把脈搏、找毛病，做到主動揭短亮丑，不遮掩問題，不回避矛盾，以保證整個生活會的質量。黨員互評要開宗明義、直奔主題，每個黨員在作完自我批評之后，支部書記要發動大家幫助他“畫個像”，即這個黨員到底怎么樣，優點是什么，缺點是什么，要客觀地、全面地指出來，使大家的意見真正符合其本人的實際，做到見人見事見思想。上級黨組織參會的同志要做好會議的引導，讓普通黨員敢發言、敢講真話，把問題說得直接一點，意見提得尖銳一點，多一些帶著泥土味、充滿火藥味的批評，真正使全體黨員通過嚴格的組織生活，觸動思想靈魂，強化黨性修養。

把好四個細節：

一是參會范圍。機關及事業單位黨支部專題組織生活會全體黨員都要參加。執法監管部門和窗口單位、服務行業的基層黨組織可以邀請服務對象、群眾代表等參加會議。上級黨組織、主管部門指導組要派員參加，進行點評和指導。黨員人數較多的黨組織，可以分黨小組進行個人自評和黨員互評。村、社區黨支部專題組織生活會全體支部委員參加，不是支部委員的村委（居委）委員列席會議，同時要邀請聯系的縣級黨員領導、鄉鎮（街道）班子成員、鄉鎮（街道）督導組指導會議。

二是組織形式。機關及事業單位黨支部可以把支委會和黨員會議合并，召開專題組織生活會和民主評議黨員會議，也就是說，可以只召開一次會議，把專題組織生活會和民主評議黨員工作一并進行。村、社區黨組織支委會和專題組織生活會及黨員評議大會原則上要分別召開，也就是說村、社區要召開兩個會議，一個是支委會暨黨支部專題組織生活會，一個是黨員大會，不能合并。

三是會議程序。機關及事業單位黨支部專題組織生活會和民主評議黨員會議分為通報情況、個人自評、黨員互評、民主測評、領導點評講話5個環節。村、社區黨組織支委會和專題組織生活會分為通報情況、開展批評與自我批評、領導點評講話、表態發言4個環節；黨員大會分為通報情況、個人自評、黨員互評、民主測評、領導點評講話5個環節。

四是時間安排。按照中央和省、市、要求，全縣各級黨組織專題組織生活會從現在起開始，原則上必須在8月底前全部召開結束。專題組織生活會召開時間，根據支部黨員人數和具體情況來確定，能長則長，能短則短，堅持時間服從質量，縣上不再做統一要求。

落實三項要求：

一要加強領導。開好專題組織生活會，各黨委、黨工委、黨組主要負責同志是第一責任人，要切實履行職責，既要親自研究制定具體工作方案，指導下屬黨支部開好專題組織生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。各鄉鎮、街道辦班子成員都要至少聯系一個村或者社區。要結合各自實際情況，統籌安排好各下屬支部專題組織生活會的召開時間，確保在縣上規定的時間內召開結束。

三要加強督導。前一階段，活動辦和各督導組集中審閱了各單位領導班子和領導干部的對照檢查材料，工作量很大，大家都很辛苦。專題組織生活會階段，我們還有很多工作要做，大家一定要保持連續作戰的.工作勁頭，繼續把這一階段的工作做扎實、做到位。活動辦要及時開展調研，及時發現問題，加強具體指導。各督導組要加大督導力度，采取調研、抽查、走訪等方式，注重加強點對點、面對面的指導。各級黨委黨工委、黨組要加強對下屬黨支部專題組織生活會的督查調度，防止出現“衰減效應”，確保活動不走過場。總的督導要求上，還是要堅持時間服從質量，嚴格審核把關程序，做到“四個不開”：不重視的、自身突出問題沒找準的、談心談話沒有全覆蓋的、對照檢查材料審核沒有通過的，一律不得開會。

二、關于下半年基層黨建工作

今年以來，各級黨組織認真貫徹落實全縣組織編制檔案群團工作會議精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，不斷夯實基層基礎，全面加強隊伍建設，扎實推進各類創評，全縣基層黨建工作取得了階段性成效。但客觀的講，我們的工作中仍然存在不少問題，主要表現在：一是部分黨組織書記思想認識不夠到位。部分黨組織書記對當前黨要管黨、從嚴治黨的思想認識還不夠重視，對新形勢下切實加強基層黨建工作的重要性認識不足；部分黨組織書記搶抓黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強基層黨建工作的機遇意識不強；部分基層黨組織書記抓黨建工作“第一責任人”職責不到位。二是一些黨建重點工作任務落實有欠賬。從工作實際來看，區域化黨組織建設工作沒有實質性進展，軟弱渙散黨組織整頓還有欠賬，雙聯單位黨組織與雙聯村黨組織結對共建活動開展還不夠深入，大學生村干部及鄉鎮優秀年輕干部管理培養日常工作措施落實不到位，薄弱領域黨建規范年活動工作任務落得不實，等等。三是黨建示范點抓建質量水平不高。對今年確定的縣列黨建綜合示范點，各黨（工）委在工作中普遍存在重視不夠，用力不足的問題，突出表現在沒有梳理出匯報工作的基本思路、工作重點特色還不明顯、內涵挖掘提煉不深入、黨建檔案資料歸納整理不精細等問題，部分黨（工）委拿不出供各級領導檢查調研的示范點。四是基層黨建整體工作有下滑趨勢。由于部分黨組織把開展教育實踐活動與落實黨建重點工作任務結合還不夠緊密，在工作力量的擺布上還不夠科學，致使今年的基層黨建工作無論從示范點抓建等重點工作，還是從發展壯大黨員隊伍等基礎工作來看，與歷年相比都不同程度地呈現出下滑趨勢。這些問題，必須引起各級黨組織的高度重視，在下步工作中認真研究，切實加以解決。關于下一半基層黨建工作，新華部長在通報已講的很具體、很全面，這里我對一些重點工作再作以強調和重申。

一要扎實組織開展軟弱渙散黨組織整頓“回頭看”。近期，各黨（工）委要嚴格按照省市統一要求，抽組專門人員，對全縣42個軟弱渙散黨組織整頓情況進行一次全面的“回頭看”，對整頓工作任務有欠賬，尤其是對尚未配齊村“兩委”主要負責人的黨組織，必須想方設法在9月底前將人員選派到位，全面完成下欠整頓工作任務。對已經完成整頓工作任務的黨組織，要繼續嚴格落實黨（工）委委員聯系包抓制度，跟蹤落實幫扶措施，幫助鞏固提高，防止反彈“回潮”；對雖已整頓但效果不好、群眾不滿意的，要找準癥結、限期“補課”，確保整頓工作取得實效。

二要深入推進雙聯結對共建活動。各級黨組織都要將開展共建活動作為深化雙聯行動的有效載體，要針對目前活動開展過程中存在的共建任務不夠具體細化、溝通配合不力、雙聯單位黨組織主體作用發揮不充分等突出問題，緊扣組織建設互促、黨員干部互幫、優勢資源共享、科學發展共贏四項重點任務，下工夫深化共建活動。尤其是雙聯單位黨組織要充分發揮主體作用，幫助村黨支部建強基層組織、謀劃發展思路、解決實際問題，扎實開展幫扶工作，確保共建活動取得實實在在的成效。近期，要以召開村級黨組織專題組織生活會為契機，縣直各雙聯單位黨組織都要選派本單位黨員參加村級黨組織專題組織生活會，共同召開一次黨員聯合組織生活會。

三要不斷深化在職黨員到社區報到服務。組織在職黨員到社區報到服務是今年省市組織部門在機關黨建中安排開展的一項重點工作。縣城區街道辦及縣直單位各級黨組織要針對目前工作中存在的縣直單位黨組織督促組織作用發揮不夠、部分在職黨員參與積極性不高、服務居民活動不經常等問題，緊扣宣傳黨的政策、了解社情民意、反映群眾訴求、幫助解決困難、參與志愿服務、促進社區和諧等中心任務，積極組織本單位在職黨員，按照社區黨組織和牽頭黨員所在單位黨組織的統一安排，及時督促本單位在職黨員參與服務社區居民活動。這里需要特別強調的是，集中活動牽頭黨員所在單位黨組織要充分發揮牽頭協調作用，在組織開展集中活動前10天，要向組織部和縣城區街道辦黨工委報送開展活動的具體方案，并切實抓好活動的組織協調工作。街道社區黨組織要充分發揮主體作用，及時與牽頭黨員所在單位黨組織協調，共同組織開展好活動，并積極向組織部提出推進工作的意見建議，努力實現在職黨員服務社區居民經常化、常態化。

四要切實加強基層黨組織書記隊伍建設。在這項工作中，重點要抓好薄弱領域黨組織書記的集中輪訓和村級黨組織書記的日常教育管理。教育、衛生、非公企業和社會組織黨（工）委，要在前一階段集中開展輪訓的基礎上，以教工作方法、探索交流黨建工作中的疑點、難點問題為重點，持續抓好所屬黨組織書記的集中輪訓，切實提高薄弱領域黨組織書記抓黨建工作的能力。各鄉鎮黨委要切實加強對村的日常教育和監督管理，對村黨支部發生的重大情況必須及時報告組織部；要從加強日常教育培養入手，切實加強村級后備干部隊伍建設，逐步解決村干部后繼乏人的問題。

五要重視做好黨建綜合示范點抓建工作。要按照特色鮮明、內涵豐富、示范帶動作用強的標準要求，全力抓建縣列黨建綜合示范點，確保在10月中旬前每個黨（工）委都抓建一處較高標準的黨建綜合示范點。要細化工作措施，提前梳理各個示范點工作思路，并形成文字簡介，于9月上旬前上報組織部；要對黨建資料進行整合歸類，及時運轉黨建陣地板面，力求準確反映黨建工作任務落實情況。同時，各鄉鎮黨委要切實加快區域化黨組織和功能型黨組織建設進度，確保完成今年的農村服務型黨組織典型培育任務。

六要著力加強黨員教育管理。要強化黨員日常管理，確保每名黨員都納入黨組織的管理之中，充分發揮先鋒模范作用。要以即將召開的黨員專題組織生活會為契機，由各黨（工）委負責，以黨支部為單位，對黨員組織關系開展一次梳理排查，核實黨員身份信息，查清流動黨員去向，及時轉接組織關系，健全黨員管理臺賬。要按照組織部關于做好流動黨員教育管理服務工作的通知要求，以發放流動黨員《活動證》和開展“黨員三找”活動為重點，切實加強流動黨員管理工作。要高度重視黨員檔案管理，對新發展的黨員，要及時完善檔案資料；各黨（工）委都要確定專人，負責做好黨員檔案的登記、管理等日常工作。要加強對遠程教育站點設備的日常維護、資產管理，確保遠程教育站點正常運行、資產管理安全；要抓緊做好黨員電化教育專題片的拍攝制作，確保10月中旬前每個黨（工）委都至少制作完成一部黨員電化教育專題片。

七要持續加強對基層黨建工作的督促檢查。各督導組要把基層黨建督促檢查作為督導工作的一項重要內容，納入督導范疇，加強對各級黨組織黨建重點工作任務落實情況督促檢查力度。近期，組織部將組織專門人員，對軟弱渙散黨組織整頓、雙聯共建、黨員檔案管理等重點工作任務落實情況進行全面督查檢查，確保基層黨建各項任務落到實處。