一、提升認識，高度重視黨的十六大指出："教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在當代化建設中含有先導性全局性作用，必需擺在優先發 展的戰略地位"。并強調，要"加強職業教育和培訓，發展繼續教育，構建終生教育體系"。職業教育是中國教育體系的主要組 成部分，是國民經濟和社會發展的基礎，和經濟社會發展的聯絡最直接、最親密。加緊職業教育發展，對于不停發展優秀生 產力，發展優秀文化，實現最廣大人民的根本利益，含有十分主要的戰略意義。我們一定要從實踐"三個代表"主要思想的高度，從推進社會主義當代化建設的高度，深入提升認識。一要充足認識發展職業教育的主要性，增強抓好職業教育的責任感。大力推進職業教育的改革和發展，是實踐"三個代表"主要思想的詳細表現，是落實黨的十六大精神的實際行動，是推進"三個轉變"和跨越式發展的迫切要求，是全方面建設小康社會的基礎工程。改革開放以來，我職業教育工作取得了顯著成績，基礎形成了職前教育和職后培訓并舉，學歷教育和職業資格并重，以中等職業教育為主體，初、中、高職業教育相銜接，和一般教育相溝通的職業教育體系。現在，我已經有初等職業學校11 所，中等職業學校 794 所，高等職業學校 28 所。"九五"以來，共

向社會輸送畢業生145萬余名，累計培訓城鎮勞動者3000多萬人次，有效地改進和提升了全各行各業勞動者的素質，為促進我經濟發展和社會進步作出了主要貢獻。進入新世紀，中國進入了全方面建設小康社會、加緊推進社會主義當代化的新的發展階段。委、政府從四川實際出發，提出要加緊"三個轉變"，推進跨越式發展。這就給職業教育的改革和發展提出了新的更高的要求。去年職業教育工作會議強調："從某種意義上說，發展職業教育就是發展現實的優秀生產力"。只有大力推進職業教育改革和發展，才能更加好地實施科教興川和人才強戰略，加緊人才資源開發，全方面提升勞動者素質和就業創業能力，促進經濟和社會的可連續發展。所以，我們一定要充足認識發展職業教育的主要意義，深入增強使命感和責任感，切實抓好職業教育的改革和發展。二要充足認識發展職業教育的必須性，增強抓好職業教育的緊迫感。在看到成績的同時，我們也應清醒地看到，職業教育還存在部分亟待處理的問題。關鍵表現是政府統籌乏力，資源難以整合，職業教育的學科設置跟不上場的需要，職業教育改革跟不上職業教育發展的需要，職業教育發展跟不上經濟社會發展的需要。在經濟全球化和中國加入世界貿易組織的形勢下，國際我國的競爭愈加劇烈，這種競爭，很大程度上是科技的競爭，說到底是人才的競爭。我是人口大，含有人才 資源的比較優勢，但沒有得到充足開發，沒有形成人才資本優勢。尤其是大量的勞動力文化水平不高，缺乏專業技能，已成 為影響我經濟發展和社會進步的一個主要原因。據統計，就業人

口中，小學及以下的占 56％，高中及以上的僅占 11％。這 充足表明了我技術人才的短缺和勞動者受教育程度的低下。人才資源是第一資源，人才資本是第一資本。推進"三個轉變"，人才資源轉變為人才資本是關鍵。加緊科技結果轉化，技能型人才是關鍵。我們要自覺把思想認識統一到委、政府的重大決議和布署上來，加緊人才資源向人才資本轉變，把我的經濟發展真正轉到依靠科技進步和提升勞動者素質的軌道上 來。這就需要我們經過職業教育培養大批多層次、多技能、應用型的技術人員、管理人員和操作型的技術工人，提升勞動者 科學文化知識水平和生產技能，把優秀的科學技術轉化為現實的生產力。三要充足認識發展職業教育的有利條件，增強抓好職業教育的機遇感。目前，發展職業教育正當其時，機遇很好，有很多有利條件。從大處講，首先，黨中央、國務院高度重視發展職業教育事業，作出了一系列主要決議和布署，為我們指明了前進的方向，提供了強有力的精神動力和政策支撐。其次，實施西部大開發戰略，實現跨越式發展，力口快"三個轉變"，尤其是大力發展民營經濟和推進農業產業化經營，需要一大批技能型人才。現在，就業壓力大，尤其是大學畢業生就業壓力大，但場對技能型人才的需求很旺。前很快，我到四川烹飪專科學校和旅游學校調研，就顯著感到這一類學校很有生命力。烹飪專科學校是唯一的，她們實施開放式辦學，校企結合，教學和經濟發展相結合，不停擴大對外交流，為川菜產業化和走向國際場作出了突出貢獻。1985 年以來，該校統招畢業生 3000 多人，基礎上全部

找到了就業崗位，分布在 30 多個國家和地域。旅游學校把學歷教育和職業培訓結合起來，把高級人才培養和通常人才的培養結合起來，把服務型人才的培養和技能型人才的培養結合起來，因材施教，人盡其才，場對該校畢業生的供需比為 1：5。這表明，職業教育只要面向社會，面向場，發揮優勢，辦出特色，就能夠 第 2 頁大有作為，就能夠促進勞動者自主擇業、自主創業、多渠道就業。

我們一定要充足認識加緊職業教育改革和發展的主要性，把職業教育放在愈加突出的位置，根據職業教育工作會議的布署和要求，認真落實國務院《有關大力推進職業教育改革和發展的決定》，把建立適應社會主義場經濟發展需求的當代職業教育體系作為首要目標，把深化職業教育管理體制改革、辦學體制改革、教育教學改革和勞動就業制度改革作為根本方法，大力推進職業教育的發展，為我全方面建設小康社會提供強大的人才資本支持。

二、突出關鍵，深化改革 加緊職業教育發展，必需以深化職業教育改革為關鍵，逐步建立和完善和社會主義場經濟體制相適應的職業教育體制。第一，要深化職業教育管理體制改革。要建立"在政府領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參加"的新的職業教育管體制，深入強化政府的統籌職能。各級政府要切實負擔起對職業教育的統籌管理責任。一是統籌計劃。要依據區域經濟發展的趨勢、就業需求預計和教育發展情況，認真制訂職業教育發展計劃，并納入經濟和社會發展總體計劃。

二是統籌政策。職業教育發展包括招生、經費籌措、實習安排、師資聘用和培訓，和組織動員行業企業和社會力量參加辦學，嚴格實施就業準入制度等各個方面，需要政府協調相關部門，制訂相關政策方法，為職業教育提供優質服務。三是統籌備學。人才需求是多元化的，這就需要政府科學確定職業教育和一般教育的宏觀結構，引導各類教育協調發展。四是統籌資源。多元辦學是場經濟條件下職業教育發展的主要特點，需要經過政府強有力的統籌，打破部門界限，合理計劃布局，整合資源，盤活存量，提升效益，預防低水平反復辦學。現在，我已基礎形成以大中城為中心、城帶動農村、城鎮互補、協作發展的職業教育發展格局。要深入強化級政府的統籌責任，促進職業教育和區域經濟發展緊密結合，辦出區域職業教育特色。屬中等和高等職業學校能夠由級相關部門和院校所在共建、共管，增強為區域經濟和社會發展服務的能力。

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