同志們：

縣九屆人大?四次會議就要開幕，會議的主要任務是選舉產生我縣出席麗水市第二屆人民代表大會的代表和縣人民政府縣長。縣委對這次會議十分重視，之前縣委棠委會專門聽取了匯報?，作了認真研究，對開好這次會議提出了原則性意見。為開好這次會議，專門成立了大會臨時黨委。今天，預備會之后，我們又召開一個黨員代表會議，目的就是要求我們每個黨員代表充分認識這次人代會的重要意義，切實統一思想，提高認識，在整個會議期間充分發揮共產黨員的模范帶頭作用，組織、引導與會代表從某發展的大局出發，充分履行法律所賦予的各項權利，真正把這次大會開好、開成功。下面，我代表縣委和本次大會臨時黨委，向黨員同志們提幾點希望和要求：

一、以“三個代表”重要思想為指導，切實增強開好這次大會的政治?責任感

這次會議的主要任務是選舉我縣出席市第二屆人民代表大會的代表和縣人民政府縣長。麗水市第一屆人民代表大會將于明年年初屆滿，明年1月份將召開麗水市第二屆人民代表大會第一次會議，進行換屆選舉，要求各縣在本月底前選舉產生出席市第二屆人民代表大會的代表。順利開好這次會議，圓滿完成選舉任務，需要與會全體代表的共同努力，更需要各位黨員代表發揮先鋒模范作用。認真搞好換屆選舉工作，對于貫徹十六大、十六屆五中全會精神，加快我市全面建設小康社會,與全省同步提前基本實現現代化，有著十分重要的意義。這次選舉產生的新一屆的市人大代表，將代表全縣23萬人民出席市人代會，選舉產生新一屆市人大、市政府班子，并將在今后五年中代表人民行使市人大代表的職責。我們一定要充分認識這次大會的重要意義，增強政治責任感和使命感，講政治、講大局、講團結，認真開好會議，依法履行職責，真正把堅決執行黨的基本路線、模范遵守憲法和法律、能代表人民利益和意志、努力為人民服務的人，選為市二屆人大代表。

二、以認真貫徹組織意圖為重點，切實保證這次大會選舉順利進行

根據《選舉法》和《地方組織法》的規定及省十屆人大代表名額分配方案?，分配給我縣的市二屆人大代表名額為22名，加上市放選代表5名，共應選名額為27名。按照本次會議選舉辦法規定的差額比例，應推薦代表候選人33名。根據市選舉工作委員會關于代表構成的指導性意見，33名候選人中，工農12名，干部?10名，知識分子10名，其他1名。其中婦女10名，民主黨派2名，無黨派人士10名，少數民族1名。除去市放選5名代表，我縣實際推薦的代表候選人為28名。其中，市選舉工作委員會建議縣委書記、縣長、人大主任、黨群副書記安排為候選人建議名單。

縣人大棠委會和縣委組織部研究提出了關于我縣出席市二屆人大代表候選人的推薦名額和推薦辦法。10月24日，縣委召開了選舉市二屆人大工作會議，部署本縣市二屆人大代表候選人推薦工作。之后，以代表小組為單位，組織全體縣代表采用無記名投票的方式進行海推,共推出候選人228人。縣人大棠委會還專門組織了工會、婦聯?、統戰、工商?聯等有關方面的推薦工作，各單位根據分配的推薦名額，自下而上認真組織了推薦，仔細比較，反復醞釀，確定推薦名單。初步名單上報后，市人大和市委組織部進行了綜合平衡，形成了初步人選方案，向市委棠委會作了匯報，并與市人大棠委會進行了溝通，自上而下地進行醞釀，之后，就候選人初步人選按照干部管理權限進行了認真考察，并按規定在候選人初步人選所在單位進行了考察預告（公示）。同時征求了紀檢、監察、法院?、檢察院?、公安?局、信訪局等單位的意見。在市二屆人代會代表候選人醞釀考察過程中，我們按照有關法律規定和代表條件，在保證代表廣泛性的前提下，注重代表的基本素質和參政能力，特別重視保證代表的'政治素質。堅持了代表的先進性，同時保留了部分市一屆人大代表，兼顧了代表的連續性。最后，形成了我縣出席市二屆人代會代表候選人建議名單。按照《選舉法》規定，提交本次代表大會醞釀、選舉。

確保這次選舉成功，是對我縣各級黨組織戰斗力、凝聚力的檢驗，也是對在座各位黨員代表黨性原則和組織觀念的檢驗。市委把市委副書記張成祖，市人大棠委會副主任、黨組副書記賈若忠，市委委員、市建設局局長、黨組書記?陶國忠，市委委員、市婦聯主席、黨組書記沈根花，市委統戰部部務會議成員、民族宗教事務局副局長藍國相等5名領導同志放到我縣選舉，是對我縣的信任，我們一定要確保高票當選。本縣產生的22名代表，也要充分考慮結構性和各方面的代表性，確保選好選足。每位黨員代表都要嚴格遵守黨的紀律，服從組織決定，帶頭做到不利于選舉的話不說，不利于選舉的事不做，嚴肅認真地履行代表的職責。如果對某位候選人有不同的意見，要通過正當途徑向大會臨時黨組織和大會主席團反映，不得用任何形式散發傳播，影響他人依法表達選舉意志。

此外，本次人代會極為重要的一項內容，就是要選舉產生新任縣長。林康同志在某工作多年，既擔任過常務副縣長，熟悉經濟工作，又到省計劃委員會掛職鍛煉了一年，之后又擔任縣委副書記，他的素質、工作能力和水平，大家是比較了解的，這次省、市委安排他擔任縣長，這是市委、市委從全局和戰略的高度出發，統籌考慮了各個方面的因素，嚴格履行了民主推薦、干部考察、任前公示等各項程序而作出的慎重決策，并且充分征求了縣委的意見。能否確保選舉順利進行和圓滿完成任務，直接關系全縣發展大局，關系全縣的政治社會穩定。為此，大家必須在這一點上高度統一思想，一定要在思想上、政治上、行動上同省、市、縣委保持高度一致，堅決不說不利于黨的事業的話，不做不利于黨的事業的事。

三、以充分發揮黨組織的作用為核心，切實加強對開好這次大會的領導

發展社會主義民主政治，要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，黨的領導是根本保證。為了加強對這次大會的領導，縣委決定建立縣九屆人大四次會議臨時黨委，林為黨委書記?，明為委員。在各代表團建立臨時黨支部?，代表團長為書記。在大會期間，大會各級臨時黨組織，要切實發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用，貫徹好縣委意圖，充分發揮黨員代表先鋒模范作用，團結和帶領全體代表，認真履行職責，確保選舉任務順利完成，大會圓滿成功。

同志們，我們是人民代表，又是共產黨員，具有雙重身份。我們出席人代會，既是受人民的委托，履行人民賦予的職責，又是受黨的委托，按照黨章要求，履行黨員義務，在感到光榮和自豪的同時，更應該有一種責任感和使命感。全體黨員代表更應該以對黨和人民負責的態度，用實實在在的行動，認真履行好職責，確保完成選舉任務，努力把市委、縣委的決策和意圖轉變為全縣人民的共同意志和行動。

兩大基地，發展六大產業，迅速擴張經濟規模和經濟總量，努力提高經濟效益和經濟質量，大幅度增加財政收入;加快資源型城市轉型，發展接續替代產業，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，增強長遠競爭力，為全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎總體構想符合鶴崗現狀和形勢發展要求。我們**區要以貫徹落實本次人代會精神為契機，強力推進工業強區戰略，在新的起點上開啟新征程，譜寫新篇章。

工業是我區的主導產業、立區產業和主體財源，支撐和左右著經濟全局，承載著**加快發展的希望。我們要更加堅定不移的實施工業興區的主體戰略，推進工業提檔升級，向工業強區邁進。一是加快項目建設。我們要繼續實施“12510工程”，科學分類，加強指導，優質服務，努力加快項目開發建設。對已投產的中煤洗煤、廣志洗煤、恒安選礦等企業，盡職盡責地加以扶持保護，加強服務，確保盡快達產達效。對已建成沒有投產和在建的現代科技、永盛洗煤、佰平米業、強力金屬制品等企業，加強指導，跟蹤督辦，力爭早日投產。對待建的春匯新型建材、精密鑄造等項目要幫助其辦理手續，力爭早日開工建設。要擴大招商引資，通過創新方式、完善機制、搭建平臺等措施，掀起借力發展新高-潮。今年，重點謀劃為礦山配套的機械加工、為煤化工提供原料的煤炭加工、利用木材資源的木制品生產等一批項目，爭取引進、建設一個投資億元的大項目和一批投資1000萬元以上的項目，著力構建竣工投產一批、立項待建一批、謀劃運作一批的項目開發建設良性循環。

二是壯大支柱產業。穩步發展煤炭生產，在保證安全的前提下，煤炭年產量穩定在100萬噸以上。要加速壯大煤炭精深加工，延長產業鏈條，走煤炭——洗血—精深加工的發展之路，構筑以煤炭深加工為主體產業鏈的支柱產業體系。要優化提升米業，支持現有企業在擴大生產能力的同時，尋找合作伙伴，提高產品檔次，朝營養速食米、米糠油、米粉等深加工方向升級。要扶持釀造、木業等傳統產業加快發展。三是強化工業企業的.指導服務。從今年開始，我區將實施“重點企業促進工程”，強化優質服務。實行領導包企責任制，每名領導干部都要包扶一戶重點企業，幫助跑市嘗上項目、搞招商，協調解決問題。建立經濟職能部門與企業定點聯系機制，向企業定期通報國家行業發展規劃和有關產業政策，提供信息資源;為企業與科研單位聯合牽線搭橋，幫助解決攻克產品技術難題。到2010年，地區生產總值預期實現4.56億元，財政收入達到3877萬元，同步實現翻一番。城區建設完成“一路兩場兩橋”建設，“一河三路”綠化;完成40萬平方米建筑開發。

**區發展的氛圍正在進一步形成，發展的環境正在進一步改善，發展的后勁正在進一步增強。我們一定要保持清醒的頭腦，統一思想認識，強化憂患意識，增強發展的危機感和緊迫感，在市委、市政府的正確領導下，扎實工作，奮力拼搏，加快實施“構建金三角，再造新**”的發展戰略，做到一年邁出一大步，幾年上個大臺階，為實現我市經濟社會全面、健康、持續、快速發展和構建平安和諧鶴崗做出新貢獻。我們堅信，五年之后，鶴崗必然又是一番新景象!

這次會議，是在我省全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。 省長所作的《政府工作報告》，以黨的十七大和省九次黨代會精神為指導，客觀總結了過去五年全省經濟社會發展取得的顯著成效和基本經驗，深刻分析了現階段改革和發展面臨的突出矛盾和問題，從創造經濟發展新優勢、實現改善民生新進展、邁出文化強省建設新步伐、樹立服務型政府新形象四個方面，部署了今后五年全省經濟社會發展的目標任務，并就開創今年工作新局面提出六方面舉措，主題鮮明，目標明確，措施扎實，充分展示了加快工作指導轉變，推進科學發展、和諧發展和率先發展的宏圖偉略和堅強決心，是一個鼓舞人心、催人奮進的報告。對報告的突出感受有三點：一是貫穿了科學發展觀的要求。報告準確地把握了全省發展的現階段特征，提出了未來五年總體要求和“六個致力、六個促進”的目標體系，緊緊圍繞建設惠及全省人民的小康社會這一宏偉目標，緊緊抓住增強發展協調性、保障和改善民生、完善市場經濟體制、實現社會公平正義、加強生態文明建設等事關全局的重大方面，作出全面科學的規劃安排，特別對促進文化強省建設，首次作了專題論述，對于挖掘、傳承、用好獨特的文化資源，推動現代化建設意義重大，完全符合黨的十七大精神、符合山東現階段實際，體現了科學性、前瞻性和指導性的高度統一。二是貫穿了省委加快工作指導轉變的要求。圍繞實現經濟大省向經濟強省的跨越，報告鮮明提出做優農業、做強工業、做大服務業、加快構筑具有山東特色的現代產業體系的八項任務，把省委關于創新發展理念、轉變發展方式的總體要求，轉化為推進科學發展的具體實踐。三是貫穿了富民強省新跨越的戰略主題。報告堅持富民優先，高度關注和努力改善民生，對教育、醫療、收入、就業、社保、住房等普遍關心的.民生問題，提出非常具體實在的措施目標，貼近群眾的所思所盼。在政府建設論述中，對改進加強公共服務、保障人民民主權利、促進社會公平正義等重大問題，作了深刻闡述，充分體現了人民群眾的新期待。我深信，只要我們貫徹落實好報告的部署要求，解放思想，真抓實干，就一定能夠保持全省經濟社會又好又快發展勢頭，進而實現富民強省新跨越的戰略目標。

省長的報告，對省城的發展提出新的要求，特別強調了服務業發展、省會城市群經濟圈建設、全運會籌備等重大問題，這是對我們的極大關心、鞭策和鼓舞。我們將深刻領會，堅決貫徹，認真抓好落實。

第一，以轉變經濟發展方式為主線，促進經濟又好又快發展。始終堅持好字當頭、好中求快、又好又快，立足濟南實際，發揮比較優勢，把增強自主創新能力作為轉變發展方式的中心環節，著力推進產業結構優化升級，加強能源資源節約和生態環境保護，積極推動城鄉區域協調發展，推進新型工業化、城鎮化進程，努力在全省率先形成以服務經濟為主的產業結構，在全拾一體兩翼”發展格局中發揮應有作用。

第二，以改善民生為重點，更加扎實地推進和諧社會建設。注重從具體事情入手，從一點一滴做起，重點在增加中低收入群體收入、完善社保體系、加大困難群眾救助力度等方面強化措施，加快經濟適用房、廉租房建設，全力推進棚戶區改造，加強社會建設和管理，切實解決群眾就業難、上學難、看病難、住房難等切身利益問題，努力保持省城和諧穩定的政治局面。

第三，以迎接全運會為重點，全面加強城市規劃建設管理。目前，迎全運會已進入關鍵階段。全市上下把辦好全運會作為當前重大政治任務，深入貫徹落實“9.29”省委棠委擴大會議精神，按照李建國書記1月12日在我市考察城市建設時的要求，全力抓好80項重點建設工程和90項重點綜合整治項目，把握主動，打破常規，夜以繼日，全力做好各項籌備服務工作，確保第十一屆全運會順利召開。

第四，以構建有利于科學發展的體制機制為重點，進一步深化改革擴大開放。繼續深化行政管理體制各項改革，不斷鞏固擴大改革成果，努力在政府機構、國有企業、投資體制、社會管理體制、城鄉一體發展等重要領域和關鍵環節的改革有實質性進展。特別在轉變外貿增長方式、優化進出口口結構、發展總部經濟和高端產業、提升外資質量效益方面取得新進展、實現新突破。

當前，我市正以貫徹黨的十七大精神為主線，深入開展“學習實踐科學發展觀--解放思想大討論”活動。我們將進一步提升思想境界，轉變工作作風，把握新機遇，迎接新挑戰，更加扎實做好各項工作，不辜負省委、省政府和人民群眾的期望。

時值年未，各地都在準備一年一度的人民代表大會，作為人大代表，會議期間，不但要聽取工作報告，還要對各項工作報告進行認真地審議發言，這就要求人大代表的發言不但要恰當，而且要得體。為此，筆者認為，代表發言要得體應做到“五說”：

一是要長話短說。即篇幅適中。由於人代會會議的議程較多，大會發言雖是重要議程之一，但畢竟有時間限制，所以篇幅一般不宜太長。另外，從與會者的接受效果來看，發言太長，聽者的注意力難以持久，同時發言稿中涉及內容過多，也使人難以理清發言要點。因此，要注意控制發言稿的篇幅，通常一篇發言稿字數在2000-2500為宜。這樣既讓聽者保持一定注意力，又能記住發言內容，掌握要點，從而有利於對發言中所提意見和建議的貫徹落實。

二是要“評話”細說。所謂“評話”，就是揭露矛盾和問題，加以評論。在發言中，揭露矛盾和問題是需要的，但這不是目的，而是要引起有關方面的警覺，從而採取措施，防止可能產生的不良后果。因此，不能隻當評論員，隻揭露矛盾和問題，而要著眼於如何正確處理矛盾、妥善解決問題、切實改進工作，細細分析，提出可行的建議。

三是要實話實說。發言要有求真務實的精神，道理要說、經典要引、兄弟省市和國外經驗也要借鑒，但更重要的是要結合本地的實際。反映情況要實事求是，不夸張﹔分析判斷要準確到位，不空泛﹔提出建議要切實可行，不空談。

四是要重話輕說。在發言中，可能有些代表對改革開放和現代化建設中的一些不良現象有這樣或那樣的意見，對國家機關及其工作人員的某些工作提出批評，有的甚至提出嚴厲的質詢。我們感覺，要想有效地參政議政，光有熱心腸還不夠，還得講究技巧，有理不必高聲，“狠狠地講”不如“輕輕地說”，作為大會發言者，既要有高度的使命感和責任感，還要有與人為善的'良好心態，已所不欲，勿施於人，把意見和批評建立在充分說理的基礎上，做到有理、有據、有方，這樣才更有說服力。

五是要老話新說。要以科學發展觀為指導，樹立新的觀念，站在新的高度，分析改革開放和現代化建設中的矛盾和問題，使發言能緊跟時代的發展和形勢的變化，對老問題有新觀點、新建議，對新問題更有新政策、新舉措。

本網訊 在2月11日召開的遼寧省大連市十三屆人大二次會議第二次全體大會上，25位人大代表走上講臺，進行大會發言，這在該市人代會史上尚屬首次。代表們的現場發言和書面發言，緊緊圍繞著振興老工業基地的主題，對振興的關注之情和強烈的責任感蘊于其中。

代表張治亮說，振興老工業基地是大連-發展的重大主題，本次人大會一項重要議程是審查、批準大連市振興老工業基地規劃綱要。因此，大會發言十分必要，有利于代表更好地依法行使職權。據了解，本次人大會議召開前，市人大棠委會確定了進行大會發言的代表人眩這些代表都進行了深入充分的調查研究，形成了發言稿。大連獐子島漁業集團股份有限公司董事長吳厚剛說，他的發言稿幾易其稿，前后歷時近一個月。

在會場上，幾位列席大會的政府職能部門工作人員感嘆到，雖然代表們的身份、職位、行業各有不同，但大會發言的24個選題，卻是立足點高，切切實實地提出了振興的具體舉措。來自瓦房店市的代表徐長元，在發言中提出了解決農村剩余勞動力就業和農民收入增長緩慢兩大難題的方法;來自金融界的代表李林、杜能共同提出了銀行業支持老工業基地振興迫切需要解決的幾個問題。

翻開29日印發的上海市十二屆人大五次會議第1期簡報，第一段只有簡單的一句話：“1月28日，長寧區代表團審議《市政府工作報告》，羅世謙、周慕堯、楊雄代表參加了審議。”

羅世謙、周慕堯和楊雄分別是中共上海市委副書記、上海市人大棠委會副主任和上海市副市長。根據本次大會秘書處的要求，所有上海市級領導在人代會小組審議中的發言都要“精簡”，簡報必須更多地反映來自基層代表的聲音。

上海市人大棠委會秘書長孫運時說，在本次人代會召開前，上海市有關領導專門研究了會議簡報問題，認為過去的簡報往往把市級領導的發言放在開頭，篇幅又長，影響了簡報作為人大代表之間交流民聲、匯集民意的作用。因此決定今年凡有市級領導參加小組審議，簡報中一律都只寫上一句“某某代表參加了審議”。

記者在采訪中了解到，貼近基層、多聽基層代表意見已經成為本次上海市人代會的“主旋律”。在簡報中大量增加基層代表意見篇幅之外，基層代表在小組審議和專題審議中也有了“優先權”，上海本地媒體在報道中也特別強調將鏡頭集中到基層代表身上。是因代表結構的原因而形成代表素質低，參政議政能力不強。但反復思量，是否真的是這樣呢?事實上，由于客觀條件和主觀因素的限制，人大工作中干擾、影響人大代表充分行使審議權的現象還普遍存在，很多時候人大代表并不能暢所欲言地發表自己的意見，這個問題應該引起重視。首先是審議時間的限制。以縣、鄉兩級人代會為例，提交會議審議的報告和其它會議文件多，而審議時間只有半天至兩天。在人代會上經常可以看到，代表團分組審議時，常常是我們的領導干部言辭無度，長篇大論，占用大部分審議時間，留給基層代表審議發言的時間很少，他們插不上話的情況很普遍。其次是對普通的群眾代表的審議發言重視不夠。會議中，人們對領導干部的講話很重視，但對群眾代表的審議發言卻不注重，甚至代表發言時沒有人認真記錄，提出的意見無法轉達，主席團會議時匯報不上去，有時還做技術處理，將代表們有棱角的意見和有針對性的建議淡化虛化，時間一長，普通群眾代表參與團組審議的積極性必然受到挫傷，出現不愿參加審議或不想發言的現象。再次就是把別人的意見強加給代表。在會議報道中，我們的工作人員和一些新聞記者為了搞熱話題，事先設計好題目和意見，會議中找代表錄音錄像，有的為了搶發會議消息，甚至有“作秀”式新聞和簡報，不同程度干擾了普通代表的審議權，給他們造成了傷害。筆者認為，一個新當選的人大代表，應把當好人大代表視為“趕考”。首先，代表要有學習的`欲望，學在前，考在后，新當代表，學習尤為重要。只有學得深、理解得透，發言才能說在點子上，為百姓代好言，不當“啞巴代表”。因此，代表小組和代表自身要制定一屆的代表學習計劃，做好學習筆記，當學習型代表。其次是代表要有履職的熱情。當代表要有一股熱情，要依法履行自己的職責，積極參加代表活動。堅持以民為本、深入選區、調查研究、收集社情民意、下情上達，當好群眾聯系黨：霪l爨囂0一趙慶周和政府的橋梁和紐帶。要積極發言，堅持實事求是，不搞人云亦云，不當“掛名代表”。代表履職考試能否及格，評卷老師是選民，要時時告誡自己，只有做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，才能得到選民的擁護和信任。第三，代表要樹立社會主義榮辱觀，將進京稱作“趕考”，是牢記了李白成失敗的教訓，告誡人們不要被勝利沖昏頭腦，分清榮辱界線。當一屆人大代表，要以提出的“八榮八恥”為準則，帶頭樹立社會主義榮辱觀，履行好代表職責，贏得選民的信任。同時，為保證人大代表審議權的正常行使，在人代會會議時間安排上要留出充分的審議時間，不要片面追求縮短會期，應規定人大代表審議發言時問，避免少數代表審議發言時間過長，影響其它代表的發言，保證人大代表審議權的平等行使;對代表發言中提出的意見建議，要認真做好記錄，保持原汁原味，不要做技術處理，更不要把別人的意見強加給代表;要注重最基層的代表，關心他們，鼓勵他們大膽地、積極地發言，反映民意;要按照“小意見便是大事情”的要求吸納和辦理，充分體現人大代表職權的平等。總之，要認真研究人代會的有關細節，用程序保證民主，尊重和保護人大代表的審議權。(作者系水城縣人大棠委會主任攝影/李凡)

各位代表、同志們：

縣第屆人民代表大會第五次會議，經過全體代表和與會人員的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。會議期間，代表們以高度的政治責任感，審議通過了縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要草案的報告、“十二五”規劃綱要、年國民經濟和社會發展計劃執行情況與年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、年財政預算執行情況和年財政預算草案的報告以及縣人大棠委會報告、法院、檢-察-院的工作報告，依法選舉產生了縣法院院長。會議通過的各項決議，是全體代表集體智慧的結晶，充分體現了全縣人民的共同愿望和根本利益，充分展示了人大代表胸懷全局、心系發展、情系民生、奮發有為的精神風貌。這是一次發揚民主、集思廣益、共謀發展的大會，是一次凝心聚力、鼓舞斗志、共創輝煌的大會。這次會議對于進一步動員和激勵全縣廣大干部群眾堅定發展信念，加快發展步伐，推動全縣經濟社會科學發展、跨越發展具有十分重要的意義。在此，我代表縣委，對大會的成功召開，表示熱烈的祝賀!向出席會議的人大代表、列席會議的全體同志，并通過你們向辛勤工作在各行各業的社會各界人士表示親切的慰問和崇高的敬意!

剛剛過去的年，是攻堅奮斗的一年，也是取得豐碩成果的一年。面對后金融危機的影響和資源稟賦先天不足的現狀，面對“雙三十”、“三年大變樣”考核的現實壓力，面對省市加快發展、實現突破的高標準要求，縣委、縣政府堅持以科學發展觀為指導，在全縣唱響“堅定信心，凝聚合力，奮力趕超”主旋律，強力實施“產業振興”、“人才興縣”兩大戰略，全力抓好項目攻堅、城鄉變樣、民生改善、干部素質提升等“十大工程”，團結和帶領全縣廣大干部群眾創新實干，奮力拼搏，各項工作均取得了顯著成效。綜合實力大幅提升，生產總值、固定資產投資、財政收入、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入等各項指標均超額完成了年初預定目標。項目建設成效顯著，一批億元乃至幾十億元的重點項目相繼開工建設或簽約落戶，是歷史上大項目最多、質量最好的一年。主導產業綜合效益顯著提高，皮革業、化工業、裝備制造業、裝飾板材業規模不斷擴大，實力不斷提升。“三年大變樣”取得明顯成效，總投資26.1億元的45項重點城建工程得到有效實施，定魏線改造、路樣板街、平安公園等一批精品工程相繼建成，城市面貌明顯改觀。可持續發展水平不斷增強，節能減排各項任務目標圓滿完成，通過了省預考核。民生事業全面進步，特別是投資8000萬元的縣醫院病房樓主體基本完工，鄉鎮衛生院建設走在了全市前列，得到了省政府領導的充分肯定。

這些成績的取得，是黨的方針政策正確指引的結果，是全縣人民共同努力、勤奮工作的結果，也飽含著所有人大代表和從事人大工作的同志們的心血和汗水。一年來，縣人大棠委會和廣大人大代表緊緊圍繞經濟建設這個中心，認真參與全縣重大決策部署，為縣委決策提供了大量建設性建議;積極維護改革發展穩定大局，有力地促進了社會和諧;大力支持“一府兩院”的工作，加強對事關改革發展重大問題的視察、調研和監督檢查，有效地促進了全縣民主法制建設進程;高度重視自身建設，整體素質和依法履職能力進一步提高。對縣人大棠委會及各位代表的工作，縣委是滿意和充分肯定的。在此，我代表縣委，向各位代表表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表、同志們，年是“十二五”的開局之年，是向建黨周年獻禮之年，是推進科學發展、跨越發展的關鍵之年。而且，隨著正定新區建設、石港高速建設、京港澳高速東移、正港線拓寬，的.區位優勢、交通優勢將實現歷史性改觀，發展舞臺將更加廣闊。隨著市委、市政府提出的“中東西”三大戰略，相繼出臺了一系列加快“東部突破”的優惠政策，為大發展提供了強大動力。可以說，已經迎來了一個難得的歷史發展機遇。我們必須抓住機遇，乘勢而上，大干快上，奮勇爭先，推動各項工作上水平、出亮點，實現跨越發展、趕超發展的目標。為此，在縣委九屆六次全會上，我們提出了以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，以跨越發展趕超先進為目標，大力實施工業強縣、產業立縣、城建靚縣、人才興縣發展戰略，積極構建“一城兩鎮三園三帶五基地”發展新格局，“一年一大步、三年大跨越、五年成強縣”，力爭到“十二五”末，全縣生產總值翻一番，達到200億元;財政收入突破10億元，躋身東部縣市發展前列。在這次“兩會”上，又對今年及“十二五”期間全縣改革發展的總體部署作出了進一步細化安排。可以說，藍圖已經繪就，目標鼓舞人心，形勢催人奮進。希望大家認真按照全縣的總體工作部署，始終牢記人民的重托，開拓創新，銳意進取，努力開創我縣各項工作新局面。

為進一步做好人大工作，切實履行好代表職能，下面我講三點意見，具體講就是要爭做三個表率，增強四種意識，做好三方面工作。

一、各位人大代表要在推動跨越發展、趕超發展中展現才華、履職盡責、大有作為

要實現縣委九屆六次全會和“兩會”確立的奮斗目標，離不開縣委、縣政府的堅強領導，離不開全縣人民的共同努力，更需要各位代表立足職能、發揮作用，義不容辭地擔當重任，為的發展出謀劃策、貢獻力量。各位人大代表是各條戰線、不同崗位推選出來組織信任、群眾信賴的先進代表，不僅具有廣泛的代表性，而且有著豐富的實踐經驗。可以說，我們每一位代表在各行各業都是旗幟，都是榜樣，所以每個人大代表都要意識到自己的光榮使命，充分發揮代表作用，圍繞縣委、縣政府確立的中心工作，圍繞全縣的發展改革穩定，作出自己應有的貢獻。

一要做帶頭發展的表率。各位代表都是各行各業的優秀代表，是各個領域的業務骨干，是推動我縣經濟社會發展的重要力量，既要出謀劃策，更要真抓實干，努力在發展中大顯身手，帶頭上項目，帶頭跑資金，帶頭領辦創辦，帶頭干事創業，當好發展的排頭兵和領頭雁。要積極建言獻策，緊緊圍繞全縣重點工作，定期開展視察、調研、督查等活動，形成富有前瞻性、建設性和可操作性的意見建議，為加快縣委、縣政府制定決策提供科學依據。要充分行使監督職能，對視察當中發現的工作落實不力、工作進展緩慢等問題，要敢于直言，及時向縣委、縣政府及有關部門通報或反映，確保各項工作取得實效。

二要做轉變作風的表率。春節上班伊始，我市召開了優化發展環境大會，充分體現了市委、市政府抓發展的決心，全縣上下要把優化發展環境作為重之之重，進一步轉變工作作風，提高工作效率、增強服務水平。人大代表要切實發揮表率作用，用心改進服務，全面提高效能，全力推動工作落實。農村代表要在新農村建設、發展農村經濟上當模范、做表率，企業代表要在強化管理、依法納稅上當模范、做表率，機關代表要在服務基層、提高效率上當模范、做表率，以榜樣的力量影響帶動廣大干部群眾轉變作風、提高效能，迅速在全縣掀起一場力度空前的“效能革命”，努力推動全縣經濟社會跨越發展、和諧發展。

三要做宣傳的表率。充分發揮代表群眾、聯系群眾、宣傳群眾的優勢，深入各行各業和各條戰線，廣泛宣傳黨的方針政策，宣傳中央、省市重要會議和縣委九屆六次全會以及這次人代會精神，特別是要大力宣傳我縣當前面臨的難得歷史機遇、良好發展態勢、確立的奮斗目標和工作舉措，及時準確地把縣委、縣政府的決策部署傳達到基層，傳達到社會方方面面，將全縣廣大干部群眾的思想行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到推動縣域經濟跨越發展、加速突破的工作實踐上來，把全縣上下發展的熱情帶起來，干勁鼓起來，力量聚起來，形成加快發展的強大合力。

二、充分發揮人大及其棠委會的職能作用，不斷開創人大工作新局面

一要增強創新意識，推動人大工作與時俱進。要主動適應改革開放和現代化建設不斷變化的新形勢，主動適應社會主義民主法制不斷進步的新要求，積極探索人大行使職權的方式方法，拓寬人大工作的渠道，提高人大工作的實效。對在實踐中創造的工作評議、述職評議、代表述職、個案監督等有效形式，要繼續堅持并加以改進和完善。要以憲法和法律為根據，大膽探索推進民主法制建設的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進、在開拓中發展、在創新中提高。

二要增強群眾意識，密切與人民群眾的聯系。人大及其棠委會要切實增強群眾觀點和為人民服務的意識，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，使我們的每一項工作，使我們行使的每一項權力，都符合人民群眾的根本利益。要認真貫徹《代表法》，進一步改進和加強代表工作。在繼續保證人代會期間代表執行職務、履職盡責的基礎上，精心組織、不斷改進閉會期間的代表活動，提高活動質量;努力拓寬代表知情知政的渠道，建立健全定期和代表見面、約請代表列席人大棠委會會議和旁聽有關會議制度，以方便代表了解政情政務;不斷密切同代表的聯系，接受代表的評議和監督，關心代表的學習、工作和生活，為代表依法履職創造條件。人大代表要進一步加強政治理論學習和法律知識學習，不斷提高自身素質，增強履職盡責、參政議政的能力。

三要增強核心意識，自覺堅持在黨委領導下開展工作。各級人大要自覺接受黨委領導，認真貫徹黨的路線、方針和政策，堅持和健全重大事項向黨委匯報制度，與黨委協調一致地推進工作;增強全局觀念，樹立大局意識，把對黨負責和對法律負責、對人民負責有機統一起來，心往一處想，勁往一處使，同心同德搞建設，齊心協力促發展，努力開創經濟社會發展的新局面。

四要增強素質意識，進一步加強人大自身建設。隨著民主法制進程的加快，人大及其棠委會的地位越來越重要，擔負的任務越來越艱巨。人大及其棠委會和在人大機關工作的同志，責任重大，工作光榮，前途廣闊。要適應人大工作發展進步的需要，切實加強自身建設，認真學習黨的路線、方針和政策，不斷提高思想政治水平;要認真學習憲法和法律，努力探索和掌握人大工作的特點和規律，努力提高自己的業務素質;要認真學習社會主義市場經濟理論和現代科學文化知識，拓寬知識面。要始終保持奮發向上的精神狀態，始終保持頑強拚搏的激情，始終保持大膽探索的勇氣，盡職盡責地做好工作，不辜負黨和人民的重托。

三、進一步加強和改善黨對人大工作的領導，確保人大及其棠委會依法履行職權

要把人大工作擺在黨委工作的重要位置。各級黨委要切實把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，定期研究人大工作，幫助解決存在的實際困難和問題。縣委作出的重要決策和重要工作部署，要及時向人大棠委會黨組通報，提出要求。對人大棠委會黨組請示的問題，要及時研究答復。要堅持人大棠委會主任列席縣委棠委會議的規定，重視采納人大建議意見，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中得到貫徹落實。

要支持人大依法行使好各項職權。要支持人大積極行使對本行政區域內重大事項的決定權，不斷推進決策的民主化、科學化、法制化。要支持人大充分行使監督權。既要引導“一府兩院”自覺接受人大及其棠委會的監督，又要引導人大更好地支持“一府兩院”的工作，寓支持于監督之中。要支持人大認真行使人事任免權。在堅持黨管干部原則的前提下，正確處理好黨委推薦干部與人大及其棠委會選舉、任命干部的關系，努力實現黨管干部和人大依法行使任免權的統一。

要注重解決人大工作和人大建設中存在的困難和問題。要注重培養一支高素質的人大干部隊伍，不斷改進人大機關干部的年齡結構和知識結構，鍛煉和提高其工作能力和水平，增強人大工作的生機和活力。要采取有效措施，為人大代表履行職責提供物質保障、時間保障和司法保障。

各位代表、同志們，新的一年，我們承擔著時代賦予的重大責任，肩負著全縣人民的期望和重托，讓我們深入學習實踐科學發展觀，進一步振奮精神，凝神聚力，扎實苦干，銳意進取，為“十二五”開好局、起好步，為乘勢振興，率先突破，躋身東部縣市發展前列而努力奮斗!

謝謝大家。

各位代表、同志們：

集義鄉第十六屆人民代表大會一次會議在縣委、縣政府、縣人大的關懷下，在鄉黨委和大會主席團的領導下，在全體代表的共同努力下，順利地完成了大會提出的各項議程，取得了圓滿的成功。

大會選舉我擔任集義鄉人民政府鄉長，賦予我新的使命，此時我心潮澎湃，心靈振憾。在此，我謹代表我個人和新當選的幾位同仁，對組織的培養，對各位代表的信任、關懷與厚愛，表示衷心地感謝，我們深感自己肩上的責任與份量。面對新任務、新挑戰，我們必將恪盡職守，勵精圖治，不辱使命，不負眾望，認真履行人民賦予的權力，不遺余力地做好各項工作。樹立廉潔高效、開拓進娶務實有為的政府形象，建設勤政為民的政府。鄉長的任期是有限的，但責任是無限的，我們決心從今天開始，努力做到以下幾點：

一是把維護人民群眾利益作為一切工作的出發點和立足點。鄉長是人民代表選出來的，為人民服務就是鄉長的天職，要帶著對人民的'深厚感情去工作，努力做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，關注弱勢群體，為老百姓辦實事，解難題，謀福利，把自己的全部力量和才智獻給集義人民的事業。

二是發揚艱苦奮斗的精神扎實干事。我作為全鄉的父母官，就必須樹立吃苦耐勞的思想，發揚艱苦奮斗的作風，力爭做到“到實地、察實情、講實話、出實招、鼓實勁、辦實事、求實效，讓實事落地有聲，讓實事取信于民!”

三是以經濟建設為中心，千方百計促進經濟和社會事業全面發展。鄉長和政府的工作說到底就是七個字：“落實、落實、再落實”，就是落實上級黨委、政府和鄉黨委的決策。我決心和鄉政府班子一道，在鄉黨委領導下，在鄉人大的監督支持下，緊緊依靠全鄉人民群眾，圍繞“農業立鄉、市場富民”的發展戰略，堅持以人為本，突出抓好農業現代化建設，市場建設和社會主義新農村建設等三個方面的工作，為確保本次大會通過的經濟發展總體目標而努力奮斗。

四是建設一個服務型的政府領導班子，進一步優化發展環境。我們一定深入基層調查研究，努力形成求真務實的工作作風，促進各項決策的民主性和科學性。倡導苦干、實干，集中精力謀全局、干大事、抓重點、促落實。我作為鄉政府主要領導，將身體力行，率先垂范，堅持堂堂正正做人、清清白白從政、扎扎實實辦事，團結和帶領政府班子成員，以赤誠之心與集義父老鄉親攜手，群策群力謀發展，同心同德建家園，共筑集義輝煌的明天!

同志們、代表們，我鄉的發展面臨著新的機遇，同時也存在著不少困難和挑戰，我相信，有縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導，有鄉人大的監督支持，有眾多老領導、老同志、全體代表和全鄉人民的支持、配合和監督，有歷屆政府打下的良好的經濟發展平臺，我們有能力建設一個更加開放、富裕、美麗、和諧的新集義!

謝謝大家。

重點打造煤化工園區，抓住xx謀劃永慶煤田的契機，努力搞好我縣煤電化產業鏈條的延伸，最大化吸引煤炭洗癬煉焦、焦油、粗苯、煤制甲醇、發電、新型建材等項目向園區集聚，為抓好循環經濟、打造煤電化強縣提供載體支撐。今年，將開工建設寶泉無煙煤炭公司120萬噸洗煤一期工程、xx興安煤礦30萬噸礦井改造項目;完成xx焦化公司煤氣發電、xx集團120萬噸洗煤一期工程;推進xx98萬噸焦化、xx塑料制品有限公司30萬噸pvc樹脂、30萬噸離子膜燒堿等項目建設;謀劃好松見研磨材公司第三條生產線改擴建項目。公文網加快高新技術園區建設，依托釩鋰電池材料生產線、新醫圣制藥公司所引進的新藥等高新技術企業和項目，突出經濟結構調整和經濟發展方式轉變，培育具有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的企業，使園區真正成為帶動全縣高新技術產業發展的龍頭。抓好非煤礦業園區建設，在加快推進鉬礦改造的基礎上，加大對鉑鈀、巖金、鎳、石灰石、膨潤土、硅藻土、螢石等非煤礦產資源的開發、加工力度，努力培植縣域經濟新的增長點。

? 二是大力發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設。積極發展“一鄉(鎮)一業、一村一品”或“數鄉(鎮)一業、數村一品”，形成各具特色的主導經濟。加大對龍頭企業的扶持力度，抓好萬壽菊色素油提純廠、甜玉米汁廠和中藥材等富民項目建設。抓好10個萬頭養豬小區、2個萬只養雞場建設，使畜牧業快速成為農村經濟發展的支柱。抓好土地流轉試點工作，加快推進新農村建設步伐。

三是解決好民生問題，讓改革發展的成果惠及千家萬戶。民生問題是我們一切工作的出發點和落腳點。我們將圍繞群眾最迫切、最需要解決的.問題，全力抓好城鎮供排水改造、背街巷道維修、城鄉道路建設、農村飲用水、灌區改造和經濟適用房、棚戶區改造、縣醫院改擴建等一批惠民工程。(1)投資6000萬元，搞好城鄉道路及背街巷道的維修和建設;(2)投資5000萬元，改造新建城市供排水系統;(3)投資2.72億元，改造“兩棚一草”，建設經濟適用房;(4)投資5700萬元，改造維修和建設標準化小區及搞好城鄉綠化美化。(5)籌資500萬元，建立慈善基金會，用于患重病及特困群體的生活救助。(6)投資600萬元，改造縣醫院門診部。(7)解決好就業與再就業問題，財政將加大投入，做好由金融危機造成處在低保范圍之外的低收入家庭的救助，保障這部分群體的生活。

嚴正代表說，全國生態文明建設示范區是《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》賦予海南的戰略定位，建議省政府盡快研究出臺具體生態補償政策，加大生態補償力度，讓每一個生活在生態保護核心區的老百姓感受到黨和政府的關懷，共享改革開放成果。

張學工代表說，結合海南當前建設國際旅游島的實際，做好粵海鐵路工作，更好地為海南的國際旅游島建設服務。今年8月東環鐵路將聯調聯試，年底前開通運營，海口到三亞的時間僅用75分鐘，西環鐵路爭取今年開工建設，形成環島鐵路交通網絡，今后將有多對旅客列車直開三亞，高速和快速鐵路建成后，從北京到海口僅用13個小時，屆時我們將以全新的服務理念和服務方法為旅客提供人性化的服務。

陳國平代表說，在建設國際旅游島時，應著重把海南的整體經濟做大做強，夯實長遠發展的基礎，如可大力發展由航天、核電產業延伸的制造業，優化產業布局，促進海南工業轉型升級;要做好旅游人才的培訓工作，為海南的旅游要素的國際化改造、不斷提高旅游品質提供人文智力支持;要充分用足加快西部開發的政策，扶持現有企業發展，提升企業的技術、裝備和管理水平，增強可持續發展能力;充分利用各種媒介、平臺，加大國際旅游島的宣傳促銷力度，發揮品牌效應，吸引更多游客。

韓劍準代表說，要全面理解領會建設海南國際旅游島的深刻內涵，正確把握國際旅游島的發展方向。要實現五個“高”：一是高標準的設施;二是高科技產業;三是高品質環境;四是高素質的服務;五是高品質的品牌。

搶抓機遇

廖清林代表說，繼續高度關注國際金融、世界經濟走勢，多在向中央爭取資金、項目、政策上下功夫，繼續出臺我省扶持產業發展的政策措施。對海南國際旅游島建設要加強學習，尤其是干部要帶頭學習，增強執行的自覺性。要加強項目包裝，對旅游等各項規劃進行及時編修。

梁飛代表說，今年作為國際旅游島建設開局之年，我省各方面條件看好，房地產等指標也趨揚，國內資金有序涌入，即使今年國家宏觀調控，對海南也不會有太大影響。可把若干意見中的目標進行分解測算，科學制定我省今年乃至2015年和2020各年的各項指標。建議對今年的經濟社會和一般預算指標作調整，適當提高指標數以更加順應國際旅游島的發展需要。計劃部門要更加關注“開工一批，建設一批，籌劃一批，建成發揮效益一批”，同時要下功夫研究產業鏈的延伸問題。

楊思濤代表說，產業發展是國際旅游島建設的重要支撐平臺，財政要支持產業的發展，要扶持一批如橡膠、水產品、瓜果菜國際交易平臺建設，推動現代物流業發展;工業方面要扶持高新技術產業，如海南生態軟件園、中海油“兩基地”等。今年要加大對有利于海南長遠發展、有利于國際旅游島建設的基礎設施、物資交易中心、會展休閑旅游等項目立項推進力度。

倪強代表說，洋浦堅決執行“一港三基地”戰略，延長產業鏈，形成完整的石油化工等三大產業鏈，將為海南國際旅游島建設起到支撐作用。

改善民生

王一新代表說，抓緊摸清本島居民享受保障性住房底數，確保全省居民每戶享受一次均等的保障性住房。農村用宅基地要解決，城市用限價房、經濟適用房要解決;海南島要大力發展賓館、酒店、度假村等公共租賃性地產。

符國鋒代表說，由省教育廳牽頭，出臺一套適宜海南國際旅游島的校本教材;民族市縣的民族中學學生應享有和思源實驗學校學生相當的待遇，提高寄宿制學校的辦公經費，提高貧困生的補助金，把貧困學生列入“三包”計劃，減輕學生家庭負擔。

石彥民代表說，建設國際旅游島要認真抓好城鎮、鄉村整體規劃，不能高密度搞建筑，要留足公共綠地，特別是在舊城區拆遷改造中，應盡量做到“拆舊還綠”，保留好生態環境。面對海口的經常性-交通堵塞，海南要提早規劃建設好地鐵，以應付未來的交通壓力。鄉村建設要多建些模式化的房子，多搞些樣板房，兼顧經濟美觀實用，美化海南整體環境。要加強海灘開發的規劃和控制，多留些自然沙灘，控制好原始環境，保護好海南的生態。

邱麗珍代表說，國際旅游島的建設離不開醫療衛生。建議加大對突發公共衛生事件醫療器械的配備和投入;要加強急性傳染病的防控工作，加大資金投入，使急性傳染病得到及時治療和控制。澄邁縣對急性傳染病治療由政府“買單”的做法值得借鑒和推廣;加大對醫院護士的培訓力度，對我省衛生學校的招生條件要設置更高的門檻，確保衛校生源質量。

王春蘭代表說，應當盡快將城鎮居民的醫療合作納入新型農村合作醫療，政府要加大農副產品加工廠的建設和引進力度，解決群眾農副產品銷路不暢的問題，加大對“三農”資金的投入，增加群眾收入，進一步完善鄉鎮的管理體制，增強城鎮建設和管理水平。

張玉霞代表說，國際旅游島建設要有所創新，尤其在人才引進方面，政府要出臺相關的優惠政策。傳染病疫情的防控必須引起重視。根據海南人的生活飲食習慣和海南的開放性質，建議將甲肝、乙肝疫苗接種納入我省醫保范圍。要加大國際旅游島宣傳的力度，尤其是要做好平安海南的宣傳。

王舒敬代表說，省政府要想方設法舉全省之力，提高教育教學質量，為國際旅游島建設打好基矗一是加大對基礎教育的扶持力度，特別是軟件建設;二是加大對教師的培訓力度，注重培訓的'實效性;三是真正提高教師的待遇，讓教師真正得到全社會的尊重。

宋澤江代表說，海南建設國際旅游島，必將促進第三產業迅猛發展，職業技能型人才供求矛盾將日益突出，要研究制訂政策導向，引導應屆畢業生報讀職業技術學校，為海南建設國際旅游島培養更多的技能型人才。

科學規劃

黃本二代表說，必須嚴厲打擊黑車、宰客、“兩搶”等違法犯罪行為，切實維護社會穩定，讓游客放心來海南;要建立旅游服務業長效管理機制，打造整潔有序的旅游環境。中部市縣堅持生態立縣，進一步編制好高品質的總規和各旅游景區規劃，把握特色，打造品牌，走“旅+農”的路子，用“三位一體”方式打造高品位農家樂，建設農家風情旅館，促進農民增收，還要抓好剩余勞動力轉移工作，加大對農民的培訓力度，擴大打工經濟份額。

羅時祥代表說，要把辦好東坡文化節作為今年旅游節慶和文化產業的一件大事抓緊抓好，還要盡快確定并啟動建設儋州游客到訪中心，開通儋州到越南下龍灣等地的航線。引導農業朝無公害、有機農業方向發展。大力發展小額信貸和政府補貼。用小額貸款扶持農民發展種植業和養殖業，使農民找到發展的門路，搭上龍頭企業的快車。

許安明代表說，省發改委在投資和重點項目安排方面應向西部傾斜，多安排些項目，如西部醫院、西部中學、西部職業學校等，建議省財政廳在資金安排上盡量多支持一些。

符瓊光代表說，政府要安排對旅游商品研發、設計、制作扶持資金，提高具有海南特色旅游商品的檔次。要扶持舉辦大型旅游文化演出，豐富旅游演藝文化市常組織力量創作編排富有海南民族特色的文化演藝節目，讓游客在領略美麗的自然風光、享受清新空氣的同時，能領略海南的民族風情。旅游景點要建設電子科技辨別系統，形成網絡管理。

賈曉峰代表說，對宏觀政策波動，我們要有保有控，推動經濟發展的穩定，把握好信貸投放結構，防止季度之間的異常波動。加強對高耗能高排放產業的貸款的控制，加強中小企業貸款，需要新制定國家對企業貸款標準。要完善地方政府融資平臺。關于防控房地產風險問題，要加強房貸控制。

吳開茂代表說，建設國際旅游島，海口要結合自身實際思考如何發展。就海口羊山地區來說，首先要把羊山地區當做一個大公園來經營，列入海口的市政規劃，把羊山地區建設為自行車綠色休閑游基地，通過旅游帶動羊山地區各項事業的發展，如農業、餐飲業、地產業等，讓老百姓得到實惠。

同志們：

主要是對去年人大宣傳信息工作進行總結回顧，今天在這里召開全區人大宣傳信息工作會議。研究部署今年的工作。剛才，表彰了年度優秀人大工作信息員，辦公室對 年我區的人大宣傳信息工作進行了回顧總結，并對今年的宣傳信息工作作了具體部署。過去的一年里，全區人大工作信息員積極宣傳人民代表大會制度和人大工作，有效增強了各級國家機關和廣大人民群眾對我國人民代表大會制度的認識，也為我區人大工作營造了良好的輿-論氛圍，有力支持了人大各項工作的開展。此，代表區人大棠委會向大家表示衷心的感謝。

下面，我就進一步做好今年全區人大宣傳信息工作講幾點意見：

一、提高認識，切實增強做好人大宣傳信息工作的主動性和自覺性

搞好人大宣傳信息工作，首先還是要解決一個認識問題。這雖然是大道理，但仍然要講。因為認識是行動的先導，有什么樣的認識，就會有與之相適應的行動。

首先，做好人大宣傳信息工作，是堅持和完善人民代表大會制度的需要。大家知道，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，建設社會主義政治文明，最重要的就是要堅持和完善人民代表大會制度。現在社會上對人民代表大會制度的認識還缺乏應有的廣度和深度，這說明，我們人大宣傳報道的力度雖然不斷加大，但仍然沒有達到深入人心的要求。只有加大對人民代表大會制度的宣傳、加大對人大工作的宣傳，才能進一步增強全社會的人大意識和民主法制觀念，更好地發揮人民代表大會制度的政治優勢。因此，我們從事人大宣傳信息工作的同志所擔負的任務還很繁重，責無旁貸地要把新時期我區的人大宣傳信息工作做好。

其次，做好人大宣傳信息工作，是推進法治 建設的需要。推進法治 建設，保障人民當家作主，提高我區經濟、政治、文化和社會各個領域的法治化水平，這是一項長期而艱巨的工作，必須從加強宣傳抓起，堅持不懈地抓下去。通過宣傳，營造崇尚法治、關心法治、參與法治、保障法治的良好輿-論環境，顯得尤為重要。我們要加強對人大依法履行憲法和法律賦予的法定職責及開展各種活動的全過程的宣傳報道，把人大的各項工作和活動與法制宣傳教育工作結合起來，使人大履行法定職責和開展各項活動的過程成為普及法律知識的過程，這對于增強廣大干部群眾的民主法治意識，在全社會形成良好的法治氛圍，為推進依法治區打下廣泛而堅實的社會基礎，具有重要的作用。

第三，做好人大宣傳信息工作，是人大工作民主化公開化的需要。地方人大及其棠委會作為地方國家權力機關，具有履行憲法、法律賦予的一系列重要職權的義務，承擔著決定地方重大事項、監督“一府兩院”工作、任免國家機關領導干部等重要職責。按照憲法規定，人大及其棠委會要成為有權威的國家權力機關，成為能夠擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，成為聯系群眾、反映民意、為人民所充分信賴的代表機關，就必須堅持以民為本，代表人民依法行使管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務的權力，同時要暢通人民知情知政的渠道。加強人大宣傳信息工作是提高人大工作公開化程度的最基本、最有效的途徑，因此，我們必須把人大工作的宣傳作為一項重要任務，放到重要位置，加大宣傳力度，拓寬宣傳領域，提高宣傳質量。繼續辦好“ 人大”網站、“區人大棠委會公報”、“ 人大動態”、“ 人大工作通訊”等一系列平臺，及時向人大代表和國家機關及社會公眾通報人大及其棠委會的重要工作或活動，讓黨委、政府和廣大人民群眾進一步了解人大的工作，從而促進人大作用的發揮。

總之，人大宣傳信轉自息工作非常重要，在座的各位信息員要充分認識工作的重要性、必要性，切實增強工作的主動性和自覺性，共同努力把我區的人大宣傳信息工作抓緊抓好，抓出成績，做出更大成效。

二、明確任務，切實加強和改進人大宣傳信息工作

人大宣傳信息工作是一項政治性、法律性、可讀性都很強的工作。我們要圍繞服務于區委中心工作和全區人大工作，按照“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”的要求，努力提高人大宣傳信息工作的.實效。

當前我們要著重圍繞以下幾個方面，扎實做好人大宣傳信息工作：

一要加強宣傳區委人大工作會議精神的落實情況。去年 月，區委召開了人大工作會議，并制定出臺了《關于進一步加強和改進人大工作的意見》，對如何加強和改進人大工作提出了具體意見和措施。我們要認真學習貫徹區委人大工作會議精神和《意見》，同時要積極宣傳報道貫徹落實區委《意見》，推進人大工作的情況，要著重宣傳黨委重視和支持人大依法行使職權的典型經驗，要著重宣傳各級黨委對人大工作和建設創造良好條件的典型做法，要著重宣傳人大在黨委領導下充分發揮職能作用取得的實際成效。

二要加強宣傳全區人大工作。要圍繞《監督法》的貫徹實施，加大對人大棠委會在運用憲法和法律賦予的職權和法定監督方式開展監督工作的做法、成效和經驗的宣傳，著重反映人大監督對促進依法行政、公正司法和維護人民利益的作用。要大力宣傳人大棠委會在開展執法檢查、聽取審議專項報告等履職實踐中探索出來的新做法和典型經驗，把亮點放在跟蹤問效、解決問題等實質性內容的深度挖掘上。要宣傳好鄉鎮(街道)人大工作的實踐和創新，為推進人大工作創造良好的外部環境。

三要加強人大代表依法履職的宣傳。大力宣傳人大代表在促進地區經濟和社會事業發展中的重要作用，在聯系人民群眾、反映民情民意中的橋梁作用，立足本職崗位建功立業和社會生活中的模范帶頭作用和典型事例，充分展示代表風采，增強人大代表的榮譽感和責任感。

四要加強宣傳“一府兩院”認真落實人大及其棠委會決議、決定的情況。人大及其棠委會的工作在一定程度上要靠“一府兩院”認真貫徹落實人大及其棠委會決議、決定來實現。因此，要把決議、決定的貫徹落實和“一府兩院”的工作很好的結合起來，做好宣傳。同時要做好代表建議辦理情況的宣傳。

三、強化措施，努力提高人大宣傳信息工作的實效和水平

人大宣傳信息工作是一項政治性很強的工作，又是一項實實在在的工作，需要我們有求真務實的工作作風，需要我們有扎扎實實的工作干勁，需要我們采取有效的措施，進一步推進人大的宣傳信息工作。

一要進一步加強領導，強化隊伍建設。要進一步健全宣傳信息工作的領導機制，定計劃、定任務、定措施，加強工作的指導和協調，并注意協調解決好遇到的困難和問題，保證人大宣傳信息工作的順利進行。加強人大宣傳信息工作，同時還需要建立起一支工作責任心強，并相對穩定的信息員隊伍。根據去年區委《關于進一步加強和改進人大工作的意見》精神，區編委已發文，在各鄉鎮、街道設立人大辦公室，并增配一名科級干部，這為建立起一支政治強、業務精、作風正的鄉鎮(街道)人大信息員隊伍創造了條件。各位信息員要樹立起責任意識，把做好人大宣傳信息工作當作一項政治任務來抓，要加強學習，拓寬知識面，不斷增強思想政治素質和理論素養，不斷提高業務工作水平，爭取多出成果、快出成果、出好成果。區人大棠委會辦公室也要適時組織一些學習培訓活動，為提高信息員隊伍素質創造條件。

各位領導、各位代表：

昨天，我們認真聽取了**鎮長所作的政府工作報告并進行了認真的討論，大家一致認為，陳鎮長的工作報告，是對過去工作的總結，尤其是近幾年取得成績令人鼓舞、有目共睹、實事求是，通過討論對過去政府工作是滿意的，一致認為希望繼續發揚，對今后全鎮的經濟、社會發展方向明確、思路清晰、措施有力，通過討論我們大家都表示擁護和贊成，同時也表示積極發揮好作用，向廣大人民群眾宣傳鎮黨委和政府的發展思路，引導廣大人民群眾以實際行動參與經濟和各項事業的建設，對報告中提出的“完善鎮區長效管理，切實加強鎮容鎮貌”的思路和要求，我們聽了很振奮，很高興，在當今經濟競爭十分激烈的形勢下，一個地方的行政中心面貌如何，能反映經濟實力和體現當地人民群眾的綜合素質，為此作為一名人民代表，深感責任重大，在政府工作報公告中的指導思想基礎上，提出幾點初淺的建議，僅供參考。

一、鞏固和完善鎮區長效管理體制。

1、利用廣播、黑板報及其它宣傳形式，向居民宣傳環境衛生知識，以激發廣大民眾的社會責任感、集體榮譽感，樹立正確的社會主義榮譽觀，做文明市民。

2、建議新鎮區的管理，要建立長效的管理機制，圍繞政府所在地是全鎮人民的政治文化中心，創新管理辦法，建立管理網絡，制定行之有效的制度，為建立良好和應有的大豫新面貌奠定制度機制。

3、加大對街道亂攤點、亂停放、亂搭建的整治力度，倡導文明經商、建立文明交通秩序、樹立文明和諧的鎮區形象。

二、加大鎮區基礎設施的投入。

2、政府在集鎮設施建設過程中要考慮適合鎮文化中心和中老年活動中心一體化的活動場所，以滿足廣大居民的物質文化要求。

3、政府應加大宣傳力度，加強對居民的教育，提高廣大居民的綜合素質，引導其圍繞“亮化、綠化、美化、凈化”的四化標準要求，共同維護和創建新型的大豫集鎮，共同創造文明、潔凈的投資招商軟環境。

三、高標準規劃、分步驟實施、建設新型集鎮。

1、建議政府安排相關人員現場調研，制定農貿市場東南側的垃圾場搬遷辦法，解決高溫季節及下雨天，蚊蠅亂飛的現狀。

2、在現有的`基礎上，隨著鎮區范圍的逐步擴大，工作量的增加，考慮適當增加環衛工作人員，另外隨著垃圾量的不斷增加，建議老街和新區適當增加垃圾桶，創造條件規劃建設垃圾池。

3、針對老街下水道時有堵塞現象的發生，部分雖然已經作過修建，但仍有一部分仍然存在不暢，在財力允許或多方籌資的前提下，進行整修、疏通，解決污水難排、群眾意見多的矛盾。

以上建議僅是本人所見的、所想的，人民群眾所盼的作了歸納，本人作為一名基層干部，又是人民代表，深感聯系選民還不夠，為此表示這次會議后，加倍學習，認清形勢，不斷探討基層管理的新途徑，解決新問題，建立新機制，有責任支持政府，廣泛聯系群眾，向群眾宣傳政策，提高群眾“人民集鎮人民管，管好集鎮為人民”的認識，共同為建立和諧美貌的新大豫而努力。

以上發言，如有不當，謹請領導和代表們諒解。

謝謝!