為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。
鞏固拓展脫貧攻堅成果下一步計劃方案篇一為深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現規模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉向全面推進鄉村振興，特制訂2021年工作方案如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩推進脫貧攻堅的領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等與鄉村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規劃相銜接。
二、工作機制
(一)保持現有主要幫扶政策總體穩定。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產業就業、危房改造、低保兜底、基礎設施建設、公共服務、財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準精細落實到位。
(二)健全防止返貧動態監測和幫扶機制。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應核查機制，成立防貧監測專班，按照國家和省監測標準，以全縣所有農村人口為對象，通過農戶自主申請、部門信息比對預警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶開展常態化預警監測，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態監測和幫扶政策范圍，并根據家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產業就業幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結合的方式進行精準幫扶。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業主管部門責任。健全義務教育控輟保學工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統作用，健全“三幫一”勸返復學機制，確保除身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確保“應保盡保”。建立健全農村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態監測機制，及時將動態新增危房和因災致危農房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，更新改造一批管網漏損嚴重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標準化小型飲水工程，推進智慧化供水建設，不斷提升農村供水保障水平。
(四)加強扶貧項目資產管理和監督。全面摸清脫貧攻堅期內各類扶貧資金投入形成的資產底數，按照經營性、公益性資產進行分類梳理并確權，明晰“五權即所有權、經營權、收益權、處置權、監督權，資產權屬和收益權盡量下沉鄉鎮(街道),建立“四張清單”即資產清單、責任清單、制度清單、縣鄉村三級檔案清單，有效構建扶貧資產管理機制。經營性資產最大限度確權到獲得收益的個人、村集體經濟組織等，探索多元化管護模式，規范后續管護運營，完善運營方案，明確權利義務，做好風險防控。對攻堅期內建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產收益扶貧等項目經營性資產，分類細化完善收益分配使用管理辦法，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧項目資產，依法維護其財產權利，由其自主管理運營。公益性資產要明確管護主體，落實管理責任。對道路、水利等公益性資產，要細化管護標準，明確具體管護責任人，分類落實必要的管護經費，確保資產持續發揮作用。扶貧項目資產處置應嚴格按照國有資產、集體資產和股權管理有關規定，履行相應審批手續。壓實行業部門扶貧項目資產管理責任，強化鄉村兩級日常監管，嚴格落實公告公示制度，引導群眾參與監督，加強紀檢監察和審計監督，確保扶貧項目資產保值增值和持續發揮效益。
三、重點工作
(一)推動特色產業提質發展。編制鄉村特色產業發展規劃，以農村一二三產業融合發展為路徑，完善全產業鏈支持措施，構建現代鄉村產業體系。強化創新引領，完善“四跟四走”“四帶四推”產業發展工作機制，逐步實現由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉變;強化龍頭企業帶動、聯農帶農互動，繼續落實對帶貧龍頭企業和新型農業經營主體的支持政策，繼續支持脫貧戶自主發展特色產業，鼓勵龍頭企業到鄉村建設加工車間和原料基地。大力實施現代農業產業建設，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養殖等7大農業特色產業。加強消費幫扶，規范原有消費幫扶專館、專區、專柜建設和運營管理，推動縣域范圍內幫扶農產品生產經營主體與批發市場、大型商超、xx北站和xx高速公路服務區等各類運營主體合作對接。
(二)促進脫貧人穩定就業。繼續完善勞務協作綜合服務平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態監測，對返鄉回流人員及時提供就業信息服務。強化勞務協作，進一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務協作機制。實施鄉村就業創業促進行動，延續原有扶貧車間政策支持，繼續開展脫貧勞動力實用技術培訓和脫貧村創業致富帶頭人培訓。過渡期內逐步調整優化生態護林員政策。統籌用好鄉村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期內逐步調整優化公益崗位政策。
(三)持續改善基礎設施條件。繼續加大水電路氣訊等基礎設施建設力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎設施建設工程進入國省重大交通規劃項目入規立項。推進“四好農村路”建設，交通項目更多向進村入戶傾斜，實現村組路、旅游路、資源路、產業路與村內主道連接，有序推進鄉鄉通三級路。推進水利設施建設，通過擴大延伸城市供水管網，建設集中供水設施，提升運營管護能力等措施，進一步提升農村地區集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進農村通信網絡提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進脫貧地區生活垃圾收運設施建設，過渡期內基本實現鄉村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農村戶用衛生廁所建設和改造，實現無害化衛生廁所全覆蓋。
(四)進一步提升公共服務水平。繼續改善義務教育辦學條件，加強寄宿制學校建設和義務教育階段學校達標建設，加快發展現代職業教育，提升職業教育教師隊伍建設，提升職業學校辦學水平，提高職業教育水平。繼續實施家庭經濟困難學生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關注并優先落實教育資助。過渡期內保持現有健康幫扶政策基本穩定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統籌”。加大縣級、鄉鎮衛生院基礎設施建設、業務用房修繕、設備配備和人才培養力度，開展特色專病專科建設。建立包括脫貧人口在內的農村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續加強全縣村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。
(五)梯次推進鄉村振興建設。按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續集中優勢資源補齊產業就業、基礎設施、公共服務等短板，促進全縣平衡發展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉、村、項目點，形成一批各具特色的鄉村振興模式，樹立鄉村振興的典型和樣板。
(六)加強農村低收入人口監測。以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態監測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、醫療保障等政府部門現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善主動發現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，實現對農村低收入人口風險點的早發現和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態調整機制。
(七)分層分類實施社會救助。規范認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業，完善農村特困人員救助供養制度，合理提高農村特困人員救助供養水平和服務質量，全面推進分散供養特困人員委托照料服務。為有集中供養意愿的特困人員提供集中供養服務。加強社會救助資源統籌，充分利用省級救助平臺，根據對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫療、教育、住房、就業等專項救助，做到精準識別、應救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。
(八)合理保障農村醫療待遇水平。繼續堅持基本標準，統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫療保障超常規措施安排。完善城鄉居民基本醫療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養兒童參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標準的xx%比例資助;對已穩定脫貧但未納入農村低收入人口監測范圍的，逐步調整資助政策。進一步夯實醫療救助托底保障，合理設定年度起付線、救助標準和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內自付比例。
(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養條件的城鄉老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養范圍;遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、重大突發公共事件等導致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應保盡保、應兜盡兜。
四、組織保障
(一)做好領導體制銜接。嚴格落實縣鄉抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制，層層壓實責任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉村振興，建立統一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策議事協調工作機制。
(二)做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興在工作力量、組織保障、制度建設、規劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。加強鄉村干部隊伍建設，建立和完善鄉村干部培養、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉村振興帶頭人。對確定的鄉村振興重點幫扶村，繼續選派駐村第一書記和工作隊，健全常態化駐村工作機制。
(三)做好規劃實施和項目建設銜接。科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃與國民經濟和社會發展規劃、鄉村振興戰略規劃等有機銜接、協同聯動。
(四)強化政策投入支持力度。過渡期內繼續對涉農財政資金進行統籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩定的前提下優化支出結構，調整支持重點和支持范圍，統籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發展，重點向鄉村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產業發展的比例。加強金融服務支持，繼續對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續貸或展期，對x萬元以內貸款繼續實行x年貼息，并納入風險補償范圍繼續支持脫貧戶“兩后生”接受職業教育，并按規定給予相應資助。認真落實基層人才培養、評價、激勵等政策，各級人才項目向鄉村振興一線傾斜。
(五)廣泛凝聚社會合力。積極引導各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。進一步健全社會幫扶工作機制，引導和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的良好氛圍。
鞏固拓展脫貧攻堅成果下一步計劃方案篇二20**年以來，全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質量，特制定本方案。
（一）指導思想。以zsj書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質量放在首位，以產業就業扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩支撐、以持續做好幫扶助發展，建立防返貧機制，做好與鄉村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養老保險和基本醫療保險、大病保險實現全覆蓋，最低生活保障實現應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規范、良性運行，人居環境干凈整潔，實現全面建成小康社會奮斗目標。
1.堅持多措并舉，增加產業性收入。圍繞林果、棚栽、養殖三大主導產業，結合產業發展類型，深入實施農業產業提升工程，確保貧困群眾持續穩定增收。強化技術服務，為貧困戶配齊產業發展指導員，及時解決技術幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產業后整理政策扶持，推動一二三產業融合發展，促進貧困戶在全產業鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產業基礎不穩固，收入不穩定、不持續問題。
2.拓寬就業渠道，增加工資性收入。全面落實就業創業扶貧政策，拓展多元就業體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業意愿貧困勞動力穩定就業。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發揮蘇陜扶貧協作和大行業、大企業吸納勞動力的優勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉、返村人員創業創新，創造就業機會。鞏固生態扶貧原有措施，全縣新增開發公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業吸納、社區工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩定就業，低保線以下有勞動能力且有就業意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現就近就業，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產性收入。通過“三變”改革盤活農村集體資源、資產和資金，激活各類生產要素潛能，促進貧困戶深度參與產業化進程，獲得穩定分紅收益。對x個貧困村已經支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領辦農民專業合作社或集體股份經濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農民合作社和其他經營主體通過土地流轉、牲畜托養和土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產經營能力，提升基層組織組織力、執行力和社會治理能力。
4.落實社會保障政策。持續落實“三共同”工作辦法，全面實現農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養老保險政策，確保脫貧戶養老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經個人申請，實行單人戶納入農村低保范圍。對“無業可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。
5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執行《x市貧困人口慢性病門診醫療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結果與績效分配、評優樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛生室管理，全力推動村醫服務補償、培養培訓和養老保障等政策的落地實施，實行村醫縣招鎮管村用，不斷穩定和優化村醫隊伍。完善“救護車輛+醫療設備+全科醫師團隊+遠程醫療”流動醫院模式，開展流動醫院巡回醫療服務，切實解決村衛生室服務能力不足問題，方便群眾就醫，減少醫療支出。完善健康信息管理系統，用大數據精準監測農戶健康狀況，預防因病返貧問題的發生。
6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮街寄宿制學校和鄉村小規模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。
7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養等歪風陋俗。
8.加強教育培訓。繼續深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農民夜校”“講習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業教育、農技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養有科技素質、有職業技能、有經營能力和有市場頭腦的現代農民。
9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發貧困戶脫貧信心和發展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮村黨組織及鄉賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。
10.推進典型引領。廣泛開展“文明村鎮”“十星級文明戶”創建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現高質量脫貧。
11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關注農村單身和發展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農村居民住房安全實行動態監測管理，發現一戶改造一戶，確保農村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續加強扶貧基地、社區工廠建設，落實好產業、就業扶持政策，開辟就近就業產業門路。全面推行安置點社區化管理，提供城鎮均等化公共服務，確保搬遷群眾穩得住、能致富、生活好。
13.提升農村基礎公共服務設施水平。繼續實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農網供電能力。加快農村信息化建設。統籌推進教育、衛生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農村基本公共服務均等化。
14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金，主要用于農村公共基礎設施的維修、養護，確保正常運行。
15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業監管與鎮村管理相結合、行政主導與社會服務相結合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護，確保基礎設施產權清晰、權責明確、制度保障、管護到位，實現建得起、用得上、不廢棄、長受益。
16.開展貧困村人居環境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農業廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業美麗鄉村。
17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題沉痛教訓，嚴明政治紀律和政治規矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮街（社管中心）和相關部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。
18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯結機制，帶動貧困群眾穩定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經濟，明確貧困戶股權配置，賦權帶動貧困戶增收。加大龍頭企業特別是專業合作社等新型經營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業、各類專業合作組織推行“借還+”模式，與集體經濟、農戶建立緊密的利益聯結機制。支持農戶配套生產經營設施，增強產業發展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產銷對接，推進消費扶貧，促進農村一二三產業融合發展。打造特色鮮明的鄉村旅游示范村和主題園區，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產業增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農產品商品化率，增加貧困戶農產品市場收益。
19.建立實時監測預警機制。以全市脫貧攻堅大數據平臺為基礎，整合衛健、醫保、教育、民政、應急、公安等部門數據信息，提高貧困村、貧困戶數據信息運用水平，實現全縣扶貧開發數據信息化，建立監測預警機制。依據監測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩定脫貧不返貧。
20.堅持政策措施穩定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結對幫扶不脫鉤，收入監測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現新的貧困。
21.持續推進社會扶貧工作。進一步優化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續做好國企合力團、優質醫療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協作、“萬企幫萬村”、“兩聯一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網推廣、駐村聯戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。
22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養農村致富帶頭人，促進鄉村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍，進一步提高村干部執行政策、引領發展、服務群眾的本領。提高農村發展黨員工作質量，加大從致富能手、新型職業農民、復員退伍軍人、返鄉大中專畢業生等優秀分子中發展黨員力度，貧困村每年至少培養1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發展1名黨員，充分發揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發展經濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
（一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領導包抓鎮街脫貧攻堅工作制度，堅持領導干部駐村蹲點調研工作制度，做到縣級主要領導遍訪貧困村，鎮街主要領導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮街、縣級相關部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實，確保任務細化到量、具體到點、落實到人，持續推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。
（二）優化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統籌整合使用財政涉農資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔保基金制度不變，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優化和調整支出結構，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監管和審計力度，確保財政扶貧資金專款專用發揮效益。
（三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結合，印發督查通報，下發問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權重。嚴格督查考核結果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮街（社管中心）和行業部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監察部門移交督辦機制，重點對利益聯結機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。
（四）推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉村振興戰略的優先任務。鄉村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優先支持退出村發展和脫貧人口增收。通過扶貧產業的持續發展、貧困群眾的持續增收、基礎公共設施的持續完善，為產業興旺、生態宜居、農民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經驗，為鄉村振興提供有力借鑒。
（五）全面總結宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結脫貧攻堅成果和工作經驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。
鞏固拓展脫貧攻堅成果下一步計劃方案篇三今天我們召開全縣農村工作會暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議，主要任務是認真貫徹落實中央農村工作會議和省市相關會議精神，總結安排全縣農業農村工作，全面推動鄉村振興，確保“十四五”全縣農業農村工作開好局、起好步。
剛才，xx同志就《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的若干措施》《關于推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興實現有效銜接的若干措施》做了說明;xx同志總結安排了全縣農業農村工作;xx個鎮，蔬菜、畜牧、果業x個部門，分別做了交流發言;一會，xx同志還要就有關工作提出要求，請大家一并抓好貫徹落實。
“十三五”以來，在全縣各級的不懈努力下，“三農”工作取得了新進展、新成效。一是農業質效持續提升。糧食生產實現“xx連豐”，“2+1+x(x≦2)”產業發展成效顯著，x個扶貧羊場欣欣向榮，x家社區工廠遍地開花，xx農產品影響力不斷提升，農業現代化邁出新步伐。二是公共服務更加完善。農村改廁x萬戶、改廁率x%，農村幸福院養老服務“餐飲+”日托試點成果顯著，新時代楓橋經驗xx模式持續深化，人居環境、鄉風文明取得新進展。三是脫貧攻堅成效顯著。x個貧困村全部出列，x萬貧困人口實現脫貧，榮獲全省2020年脫貧攻堅組織創新獎和全市2020年度脫貧攻堅工作優秀獎，有望實現“三連優”完美收官。2020年成績固然可喜，但問題也不容忽視。我們要清醒看到，xx的農業品牌影響力還不高;農村基礎設施還需進一步加強;基層黨組織引領作用和鄉村治理水平還有待提升。這些問題，大家要認真加以解決。下面，就做好農業農村工作，我講3個方面意見。
一、提高政治站位，推動農業農村優先發展
“三農”工作是關系全局的“國之大者”、是應變保穩的基礎支撐、是追趕超越的潛力所在。習近平總書記在中央農村工作會議上強調：“穩住農業基本盤、守好‘三農’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’”“民族要復興，鄉村必振興”。向全黨發出了在新征程上農業農村工作仍然極端重要、須臾不可放松、務必抓緊抓實的明確信號。近期，省委、市委也相繼召開會議，劉國中書記、楊長亞書記也分別對農村工作提出具體要求。全縣各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，進一步增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以實際行動落實好中央和省委、市委的各項決策部署。
二、明確目標任務，開創“三農”工作嶄新局面
要堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，抓好產業、人才、文化、生態、組織5個振興，推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
一是聚焦“促銜接”，著力“固成果”。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是“十四五”時期一項重點工作。要落實“45431”工作措施。特別是要嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全線上線下返貧致貧風險監測和核查機制，確保工作不留空檔、政策不留空白，堅決守住不發生規模性返貧這條底線。要常態化落實駐村幫扶制度，加強新選派駐村干部、新提拔鎮村干部、村“兩委”班子成員政策業務培訓，切實提高幫扶質量。要加強中央和省、市專項扶持資金傾斜支持，實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興的平穩過渡。
二是聚焦“強產業”，著力“提質效”。產業興旺是鄉村振興和農業農村工作發展的首要任務。要圍繞糧食安全，扛起政治責任，開展綠色高效“噸糧田”建設，一手抓面積落實，一手抓高產創建，力爭今年“噸糧田”面積達到x萬畝，總產穩定在x萬噸以上，真正“端好自己的飯碗”。要大力培育“百萬元合作組織”，以“產業強社、能人興社、改革優社、政策扶社”四大舉措，發展年收入100萬元和50萬元以上的專業合作組織各x家，不斷壯大新型農業經營主體和村集體經濟。要圍繞品牌創建，實施“四色產業”強鏈升級工程，茯茶產業要建立和完善茯茶生產技術標準，加快茯茶產業科技示范園企業入駐，實現集群抱團發展;畜牧產業要按照“2+4個一”思路，著力擴能、提質、增效，尤其是奶山羊產業要持續拓展“雅泰模式”，加快x個鄉村振興羊場建設;果業要圍繞“六項行動”，實施“萬元果”增收計劃，建設大型果品“后整理”中心，延伸產業鏈、提升價值鏈;蔬菜產業要提高棚栽蔬菜集約化、規模化水平，推出更多像“奮斗柿”、涇河甜柿、屈家香菜等特色優勢品牌，唱響“番茄萬千、xx領鮮”，打造“xx西紅柿第一縣”和“中國西部蔬菜之鄉”。
三是聚焦“高品質”，著力“強保障”。鄉村建設是鄉村振興的重要任務，是補齊農村現代化短板的重要抓手。要科學編制村莊建設規劃，積極推進“多規合一”，扎實做好王橋社樹、橋底劉孟等4個村莊試點工作。要實施好“鄉村建設十大項目”，構建“五縱、六橫、一環”交通路網，推進數字鄉村建設，不斷提升農村基礎設施水平。要推進基本公共服務向農村延伸，擴大農村養老“餐飲+”日托覆蓋范圍，鞏固拓展康復中心和農村居家養老服務新模式。
四是聚焦“優生態”，著力“美環境”。改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。要深化農村人居環境整治，繼續開展“百村千街萬家”行動，推行農村環衛一體化，實現垃圾清掃、分類、運輸、焚燒一體化運營，探索污水治理市場化運作;加大綠化美化力度，評選十大“最美村莊”和百家“五美庭院”，打造美麗宜居示范村，著力改善農村面貌。要繼續推進農村廁所革命，推進改造率達到90%以上，要建立糞污收集利用體系，實現廁所糞污收集處理資源化利用。要堅持鐵腕治霾，加強散煤治理、生物質禁燒及重污染天氣應急響應等工作，全面推進清潔能源“雙替代”，保證群眾正常取暖、正常生活。
五是聚焦“善治理”，著力“提效能”。鄉村治理是社會治理的基礎和關鍵，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。要加快推進村委會換屆工作，確保換出新氣象、新干勁、新作為。要聚焦鄉風文明，深化群眾性精神文明創建，用好xx家風館，推動“鄉親議事大院”全覆蓋，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。要聚焦“六建”，常態化推進農村地區掃黑除惡，拓展新時代“楓橋經驗”xx模式，發揮三級調處中心和個人調解工作室作用，構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
三、加強黨的領導，凝聚鄉村振興強大合力
做好新發展階段“三農”工作，必須全面加強黨的領導，充分發揮各級黨組織引領保障作用。
一是夯實責任。全縣各級黨組織要堅決扛起“三農”工作政治責任，建立統一高效、分級負責、各負其責、執行有力的領導體制，實行“周調度”制度，推動任務清單化、工作具體化、時間節點化，為鄉村振興提供堅強組織保障。
二是強化保障。要扎實開展“三創”活動，鼓勵各類能人、技術人才回流鄉村，參與鄉村振興、共建美好家園。撬動更多金融和社會資本投向鄉村振興，繼續打造“黨建+創業+金融”工程，壯大創業導師隊伍，全面激發農村創新創業活力。
三是狠抓落實。要開展鄉村振興領域作風和腐敗問題專項治理，突出“勤、快、嚴、實、精、細、廉”作風，堅決糾治“庸懶散慢虛粗”作風頑疾。鄉村振興“總隊長”要當好一線指揮員，各級干部要當好一線戰斗員，眼睛向下看、身子往下沉，沖在一線、干在一線，不斷凝聚全面推進鄉村振興的強大合力。
同志們，做好新時代“三農”工作，事關全局、責任重大。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神，只爭朝夕、真抓實干，奮力譜寫xx新時代追趕超越新篇章，以優異成績迎接建黨100周年!
鞏固拓展脫貧攻堅成果下一步計劃方案篇四打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興。為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，現提出如下意見。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，脫貧攻堅成果舉世矚目。到2020年我國現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧、貧困縣全部摘帽、區域性整體貧困得到解決。“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩步增強。貧困地區生產生活條件明顯改善，經濟社會發展明顯加快。脫貧攻堅取得全面勝利，提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標，實現了全面小康路上一個都不掉隊，在促進全體人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。完成脫貧攻堅這一偉大事業，不僅在中華民族發展史上具有重要里程碑意義，更是中國人民對人類文明和全球反貧困事業的重大貢獻。
脫貧攻堅的偉大實踐，充分展現了我們黨領導億萬人民堅持和發展中國特色社會主義創造的偉大奇跡，充分彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢。脫貧攻堅的偉大成就，極大增強了全黨全國人民的凝聚力和向心力，極大增強了全黨全國人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
這些成就的取得，歸功于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，習近平總書記親自謀劃、親自掛帥、親自督戰，推動實施精準扶貧精準脫貧基本方略；歸功于全黨全社會眾志成城、共同努力，中央統籌、省負總責、市縣抓落實，省市縣鄉村五級書記抓扶貧，構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局；歸功于廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力，數百萬干部戰斗在扶貧一線，億萬貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困；歸功于行之有效的政策體系、制度體系和工作體系，脫貧攻堅政策體系覆蓋面廣、含金量高，脫貧攻堅制度體系完備、上下貫通，脫貧攻堅工作體系目標明確、執行力強，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強支撐，為全面推進鄉村振興提供了寶貴經驗。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，接續推進脫貧地區發展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，關系到構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，關系到全面建設社會主義現代化國家全局和實現第二個百年奮斗目標。全黨務必站在踐行初心使命、堅守社會主義本質要求的政治高度，充分認識實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要性、緊迫性，舉全黨全國之力，統籌安排、強力推進，讓包括脫貧群眾在內的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實現全體人民共同富裕的目標繼續前進，彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度優勢。
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，健全鄉村振興領導體制和工作體系，加快推進脫貧地區鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎。
（二）基本思路和目標任務。脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期。脫貧地區要根據形勢變化，理清工作思路，做好過渡期內領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興全面推進，脫貧地區經濟活力和發展后勁明顯增強，鄉村產業質量效益和競爭力進一步提高，農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，生態環境持續改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進，鄉風文明建設取得顯著進展，農村基層組織建設不斷加強，農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，脫貧地區農民收入增速高于全國農民平均水平。到2035年，脫貧地區經濟實力顯著增強，鄉村振興取得重大進展，農村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。
（三）主要原則
——堅持黨的全面領導。堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導作用，省市縣鄉村五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。總結脫貧攻堅經驗，發揮脫貧攻堅體制機制作用。
——堅持有序調整、平穩過渡。過渡期內在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持，對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩定的基礎上，分類優化調整，合理把握調整節奏、力度和時限，增強脫貧穩定性。
——堅持群眾主體、激發內生動力。堅持扶志扶智相結合，防止政策養懶漢和泛福利化傾向，發揮奮進致富典型示范引領作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。
——堅持政府推動引導、社會市場協同發力。堅持行政推動與市場機制有機結合，發揮集中力量辦大事的優勢，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的強大合力。
（一）保持主要幫扶政策總體穩定。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈怠；摘帽不摘政策，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監管，防止貧困反彈。現有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整，確保政策連續性。兜底救助類政策要繼續保持穩定。落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優化產業就業等發展類政策。
（二）健全防止返貧動態監測和幫扶機制。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態清零。健全防止返貧大數據監測平臺，加強相關部門、單位數據共享和對接，充分利用先進技術手段提升監測準確性，以國家脫貧攻堅普查結果為依據，進一步完善基礎數據庫。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發現和核查機制，實施幫扶對象動態管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施。
（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業主管部門工作責任。健全控輟保學工作機制，確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，落實分類資助參保政策，做好脫貧人口參保動員工作。建立農村脫貧人口住房安全動態監測機制，通過農村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，不斷提升農村供水保障水平。
（四）做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。聚焦原深度貧困地區、大型特大型安置區，從就業需要、產業發展和后續配套設施建設提升完善等方面加大扶持力度，完善后續扶持政策體系，持續鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。提升安置區社區管理服務水平，建立關愛機制，促進社會融入。
（五）加強扶貧項目資產管理和監督。分類摸清各類扶貧項目形成的資產底數。公益性資產要落實管護主體，明確管護責任，確保繼續發揮作用。經營性資產要明晰產權關系，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產，依法維護其財產權利，由其自主管理和運營。
（六）支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大。注重產業后續長期培育，尊重市場規律和產業發展規律，提高產業市場競爭力和抗風險能力。以脫貧縣為單位規劃發展鄉村特色產業，實施特色種養業提升行動，完善全產業鏈支持措施。加快脫貧地區農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，支持農產品流通企業、電商、批發市場與區域特色產業精準對接。現代農業產業園、科技園、產業融合發展示范園繼續優先支持脫貧縣。支持脫貧地區培育綠色食品、有機農產品、地理標志農產品，打造區域公用品牌。繼續大力實施消費幫扶。
（七）促進脫貧人口穩定就業。搭建用工信息平臺，培育區域勞務品牌，加大脫貧人口有組織勞務輸出力度。支持脫貧地區在農村人居環境、小型水利、鄉村道路、農田整治、水土保持、產業園區、林業草原基礎設施等涉農項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式。延續支持扶貧車間的優惠政策。過渡期內逐步調整優化生態護林員政策。統籌用好鄉村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期內逐步調整優化公益崗位政策。
（八）持續改善脫貧地區基礎設施條件。繼續加大對脫貧地區基礎設施建設的支持力度，重點謀劃建設一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網絡等區域性和跨區域重大基礎設施建設工程。按照實施鄉村建設行動統一部署，支持脫貧地區因地制宜推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推進脫貧縣“四好農村路”建設，推動交通項目更多向進村入戶傾斜，因地制宜推進較大人口規模自然村（組）通硬化路，加強通村公路和村內主干道連接，加大農村產業路、旅游路建設力度。加強脫貧地區農村防洪、灌溉等中小型水利工程建設。統籌推進脫貧地區縣鄉村三級物流體系建設，實施“快遞進村”工程。支持脫貧地區電網建設和鄉村電氣化提升工程實施。
（九）進一步提升脫貧地區公共服務水平。繼續改善義務教育辦學條件，加強鄉村寄宿制學校和鄉村小規模學校建設。加強脫貧地區職業院校（含技工院校）基礎能力建設。繼續實施家庭經濟困難學生資助政策和農村義務教育學生營養改善計劃。在脫貧地區普遍增加公費師范生培養供給，加強城鄉教師合理流動和對口支援。過渡期內保持現有健康幫扶政策基本穩定，完善大病專項救治政策，優化高血壓等主要慢病簽約服務，調整完善縣域內先診療后付費政策。繼續開展三級醫院對口幫扶并建立長效機制，持續提升縣級醫院診療能力。加大中央傾斜支持脫貧地區醫療衛生機構基礎設施建設和設備配備力度，繼續改善疾病預防控制機構條件。繼續實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造，逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制。繼續加強脫貧地區村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。
（十）加強農村低收入人口監測。以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態監測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、醫療保障等政府部門現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善基層主動發現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，實現對農村低收入人口風險點的早發現和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態調整機制。
（十一）分層分類實施社會救助。完善最低生活保障制度，科學認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。完善低保家庭收入財產認定方法。健全低保標準制定和動態調整機制。加大低保標準制定省級統籌力度。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業，在計算家庭收入時扣減必要的就業成本。完善農村特困人員救助供養制度，合理提高救助供養水平和服務質量。完善殘疾兒童康復救助制度，提高救助服務質量。加強社會救助資源統籌，根據對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫療、教育、住房、就業等專項救助，做到精準識別、應救盡救。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。鼓勵通過政府購買服務對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。
（十二）合理確定農村醫療保障待遇水平。堅持基本標準，統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。完善城鄉居民基本醫療保險參保個人繳費資助政策，繼續全額資助農村特困人員，定額資助低保對象，過渡期內逐步調整脫貧人口資助政策。在逐步提高大病保障水平基礎上，大病保險繼續對低保對象、特困人員和返貧致貧人口進行傾斜支付。進一步夯實醫療救助托底保障，合理設定年度救助限額，合理控制救助對象政策范圍內自付費用比例。分階段、分對象、分類別調整脫貧攻堅期超常規保障措施。重點加大醫療救助資金投入，傾斜支持鄉村振興重點幫扶縣。
（十三）完善養老保障和兒童關愛服務。完善城鄉居民基本養老保險費代繳政策，地方政府結合當地實際情況，按照最低繳費檔次為參加城鄉居民養老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費。在提高城鄉居民養老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現行最低繳費檔次。強化縣鄉兩級養老機構對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大對孤兒、事實無人撫養兒童等保障力度。加強殘疾人托養照護、康復服務。
（十四）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，要按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應保盡保、應兜盡兜。
（十五）在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣。按照應減盡減原則，在西部地區處于邊遠或高海拔、自然環境相對惡劣、經濟發展基礎薄弱、社會事業發展相對滯后的脫貧縣中，確定一批國家鄉村振興重點幫扶縣，從財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予集中支持，增強其區域發展能力。支持各地在脫貧縣中自主選擇一部分縣作為鄉村振興重點幫扶縣。支持革命老區、民族地區、邊疆地區鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興。建立跟蹤監測機制，對鄉村振興重點幫扶縣進行定期監測評估。
（十六）堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶機制。繼續堅持并完善東西部協作機制，在保持現有結對關系基本穩定和加強現有經濟聯系的基礎上，調整優化結對幫扶關系，將現行一對多、多對一的幫扶辦法，調整為原則上一個東部地區省份幫扶一個西部地區省份的長期固定結對幫扶關系。省際間要做好幫扶關系的銜接，防止出現工作斷檔、力量弱化。中部地區不再實施省際間結對幫扶。優化協作幫扶方式，在繼續給予資金支持、援建項目基礎上，進一步加強產業合作、勞務協作、人才支援，推進產業梯度轉移，鼓勵東西部共建產業園區。教育、文化、醫療衛生、科技等行業對口支援原則上納入新的東西部協作結對關系。更加注重發揮市場作用，強化以企業合作為載體的幫扶協作。繼續堅持定點幫扶機制，適當予以調整優化，安排有能力的部門、單位和企業承擔更多責任。軍隊持續推進定點幫扶工作，健全完善長效機制，鞏固提升幫扶成效。繼續實施“萬企幫萬村”行動。定期對東西部協作和定點幫扶成效進行考核評價。
（十七）做好財政投入政策銜接。過渡期內在保持財政支持政策總體穩定的前提下，根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規模，優化支出結構，調整支持重點。保留并調整優化原財政專項扶貧資金，聚焦支持脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興，適當向國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜，并逐步提高用于產業發展的比例。各地要用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，統籌地方可支配財力，支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對農村低收入人口的救助幫扶，通過現有資金支出渠道支持。過渡期前3年脫貧縣繼續實行涉農資金統籌整合試點政策，此后調整至國家鄉村振興重點幫扶縣實施，其他地區探索建立涉農資金整合長效機制。確保以工代賑中央預算內投資落實到項目，及時足額發放勞務報酬。現有財政相關轉移支付繼續傾斜支持脫貧地區。對支持脫貧地區產業發展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策，在調整優化基礎上繼續實施。過渡期內延續脫貧攻堅相關稅收優惠政策。
（十八）做好金融服務政策銜接。繼續發揮再貸款作用，現有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象，鼓勵其申請創業擔保貸款政策支持。加大對脫貧地區優勢特色產業信貸和保險支持力度。鼓勵各地因地制宜開發優勢特色農產品保險。對脫貧地區繼續實施企業上市“綠色通道”政策。探索農產品期貨期權和農業保險聯動。
（十九）做好土地支持政策銜接。堅持最嚴格耕地保護制度，強化耕地保護主體責任，嚴格控制非農建設占用耕地，堅決守住18億畝耕地紅線。以國土空間規劃為依據，按照應保盡保原則，新增建設用地計劃指標優先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興用地需要，過渡期內專項安排脫貧縣年度新增建設用地計劃指標，專項指標不得挪用；原深度貧困地區計劃指標不足的，由所在省份協調解決。過渡期內，對脫貧地區繼續實施城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省內交易政策；在東西部協作和對口支援框架下，對現行政策進行調整完善，繼續開展增減掛鉤節余指標跨省域調劑。
（二十）做好人才智力支持政策銜接。延續脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策，建立健全引導各類人才服務鄉村振興長效機制。繼續實施農村義務教育階段教師特崗計劃、中小學幼兒園教師國家級培訓計劃、銀齡講學計劃、鄉村教師生活補助政策，優先滿足脫貧地區對高素質教師的補充需求。繼續實施高校畢業生“三支一扶”計劃，繼續實施重點高校定向招生專項計劃。全科醫生特崗和農村訂單定向醫學生免費培養計劃優先向中西部地區傾斜。在國家鄉村振興重點幫扶縣對農業科技推廣人員探索“縣管鄉用、下沉到村”的新機制。繼續支持脫貧戶“兩后生”接受職業教育，并按規定給予相應資助。鼓勵和引導各方面人才向國家鄉村振興重點幫扶縣基層流動。
（二十一）做好領導體制銜接。健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制，層層壓實責任。充分發揮中央和地方各級黨委農村工作領導小組作用，建立統一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策議事協調工作機制。
（二十二）做好工作體系銜接。脫貧攻堅任務完成后，要及時做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興在工作力量、組織保障、規劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。持續加強脫貧村黨組織建設，選好用好管好鄉村振興帶頭人。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務重的村，繼續選派駐村第一書記和工作隊，健全常態化駐村工作機制。
（二十三）做好規劃實施和項目建設銜接。將實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規劃。將脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興重大工程項目納入“十四五”相關規劃。科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃。
（二十四）做好考核機制銜接。脫貧攻堅任務完成后，脫貧地區開展鄉村振興考核時要把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核范圍。與高質量發展綜合績效評價做好銜接，科學設置考核指標，切實減輕基層負擔。強化考核結果運用，將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考。
決戰脫貧攻堅目標任務勝利完成，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，乘勢而上、埋頭苦干，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，朝著全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標邁進。