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會(huì)展項(xiàng)目管理問題與對(duì)策論文題目會(huì)展項(xiàng)目管理的方法篇一
隨著我國十二五規(guī)劃的出臺(tái)，西藏又掀起了新一輪電力工業(yè)發(fā)展狂潮。面對(duì)一大批重點(diǎn)電力建設(shè)項(xiàng)目，如何做好電力工程項(xiàng)目的管理就成為了廣受各方關(guān)注的問題。本文將針對(duì)西藏電力工程項(xiàng)目管理的實(shí)際情況及存在的問題來淺談建設(shè)單位優(yōu)化電力項(xiàng)目管理的方法對(duì)策。
電力工程項(xiàng)目施工程序復(fù)雜，其質(zhì)量受到施工技術(shù)、施工環(huán)境、施工人員等諸多因素影響。西藏地廣人稀，人口分布不均勻，給工程項(xiàng)目管理增加了難度。且多民族聚居的現(xiàn)狀，導(dǎo)致安全因素也是施工過程中必須要考慮到的因素。由于施工過程一般都在露天條件下，基本沒有穩(wěn)定的施工環(huán)境，使得工程質(zhì)量的波動(dòng)性較大；電力工程的施工具有連續(xù)性，上一工序的問題，如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決容易被下一工序掩蓋；電力工程往往規(guī)模較大，花費(fèi)的時(shí)間較長，這也在質(zhì)量上要求更高。但施工企業(yè)在工程質(zhì)量上往往監(jiān)管不力，導(dǎo)致電力工程質(zhì)量存在波動(dòng)性和隱蔽性，給電力設(shè)施的使用帶來巨大隱患。近幾年來，西藏電力工程設(shè)施質(zhì)量事故不斷，從建設(shè)單位角度出發(fā)，建議從以下幾個(gè)方面提升項(xiàng)目質(zhì)量管理工作。
（一）明確各參建單位對(duì)工程項(xiàng)目的分工
電力工程項(xiàng)目涉及到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)以及項(xiàng)目管理等多家單位，故在施工過程中，建設(shè)單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，使各部門各負(fù)其責(zé)，緊密配合，共同努力，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。
（二）加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管
首先，建設(shè)單位應(yīng)從項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)上加強(qiáng)管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程；其次，在施工時(shí)合理選擇設(shè)備、材料，力爭(zhēng)提高西藏電力工程設(shè)備質(zhì)量；同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)加大監(jiān)督檢查力度；最后，完善資料整理等移交工程的服務(wù)。
西藏地區(qū)地域遼闊，通常情況下一個(gè)標(biāo)段的長度達(dá)到幾十公里，施工人員、設(shè)備隨作業(yè)點(diǎn)移動(dòng)，使得施工具有覆蓋面積大、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，加之地形復(fù)雜，氣候條件惡略，給施工點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目的管理帶來了很大不便。導(dǎo)致建設(shè)單位難以及時(shí)了解施工的具體進(jìn)程，施工人員不能將工程中遇到的問題及時(shí)反映。上下級(jí)不能及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，使得工程施工中的問題難以及時(shí)解決致使工期的延誤。
（一）影響施工項(xiàng)目進(jìn)度的因素
參建單位（建設(shè)、設(shè)計(jì)、物資、運(yùn)輸單位及政府有關(guān)主管部門）的影響；施工條件的變化；技術(shù)失誤；施工組織不力；自然災(zāi)害及意外事件等等。
（二）解決施工進(jìn)度拖延的措施
1、施工前進(jìn)度管理
（1）確定進(jìn)度管理的工作內(nèi)容與特點(diǎn)，控制方法與具體控制，進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分析，尚待解決的問題。
（2）編制施工組織管理總進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)工程準(zhǔn)備工作及各項(xiàng)任務(wù)做出時(shí)間上的安排。編制施工組織管理總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)重點(diǎn)考慮以下內(nèi)容：所動(dòng)用人力、施工設(shè)備是否滿足完成計(jì)劃工程量的需要；基本工作程序是否合理、實(shí)用；施工設(shè)備是否配套，規(guī)劃與技術(shù)狀態(tài)是否良好；如何規(guī)劃運(yùn)輸通道；工人的工作能力是否滿足工程需要；預(yù)留的時(shí)間是否足夠清理現(xiàn)場(chǎng)；材料、勞動(dòng)力的供應(yīng)計(jì)劃是否到位；竣工、驗(yàn)收計(jì)劃是否完善等。
2、施工中進(jìn)度管理
（1）定期收集施工數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)施工進(jìn)度的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)時(shí)監(jiān)管施工進(jìn)度。進(jìn)度管理的周期應(yīng)根據(jù)計(jì)劃的內(nèi)容和管理目的來確定，工期較緊的進(jìn)度控制周期一般為一周。
（2）隨時(shí)掌握各施工過程持續(xù)時(shí)間的變化情況以及設(shè)計(jì)變更等引起的施工內(nèi)容的增減，施工內(nèi)外部條件的變化等，及時(shí)分析研究并采取相應(yīng)的措施。
（3）及時(shí)做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備，加強(qiáng)作業(yè)管理和調(diào)度。在各施工過程開始之前，應(yīng)對(duì)施工設(shè)備物資供應(yīng)，施工環(huán)境等做好充分準(zhǔn)備。
3、施工后進(jìn)度管理
指完成工程后的進(jìn)度控制工作，包括組織工程驗(yàn)收，處理工程索賠，資料整理、歸類、編目和建檔等，實(shí)際工作過程中，主要出現(xiàn)的問題是工程竣工，而竣工資料未同步完成。
電力工程項(xiàng)目成本管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，是項(xiàng)目管理的核心，成本管理的好壞直接決定項(xiàng)目的成功與否。工程項(xiàng)目最終管理目標(biāo)是使項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量高、工期短、耗費(fèi)低、安全性高等等目標(biāo)，而成本是這些目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合體現(xiàn)。西藏電力工程管理以往存在不重視工程成本管理、工程結(jié)算不及時(shí)的問題，故應(yīng)加大引入咨詢單位參與工程結(jié)算的力度，確保保質(zhì)保量的情況下以最低能耗完成工程。
（一）西藏電力工程安全管理存在的問題
1、安全與效益的矛盾
安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益，但部分管理者往往認(rèn)識(shí)不夠深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益，從而導(dǎo)致對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)片面，致使安全管理顧此失彼，捉襟見肘。
2、部分工程存在違法分包、以包代管
為滿足國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展要求和各行各業(yè)對(duì)電力的需求迅猛增加，西藏電力建設(shè)工程的`規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，建設(shè)速度不斷加快，由于進(jìn)度緊、任務(wù)重，勞務(wù)分包工作中安全管理形同虛設(shè)。
3、安全措施不嚴(yán)密
大部分工程施工未事先制定施工方案；或者有方案，但個(gè)中內(nèi)容只流于形式、無針對(duì)性；或者方案有內(nèi)容，但不落實(shí)。所有這些，都是措施不嚴(yán)密的表現(xiàn)。而安全措施的不嚴(yán)密、不落實(shí)，卻往往對(duì)工程項(xiàng)目安全管理造成致命性的危害。
（二）工程安全管理改進(jìn)措施
1、正確處理好安全與效益的關(guān)系
正確處理安全與效益這一關(guān)系，是擺在我們面前亟待解決的問題。安全生產(chǎn)是電力建設(shè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)效益的前提和條件。故當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，首先考慮的應(yīng)是安全，要以正確的態(tài)度，采取有效的措施，消除不安全因素，避免各類事故的發(fā)生。建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的投資者，總攬工程項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)該也必須履行好自己的職責(zé)，做好安全監(jiān)管工作。
2、正確處理激勵(lì)機(jī)制與安全教育的關(guān)系
安全生產(chǎn)中使用激勵(lì)機(jī)制，是一種管理方式，一項(xiàng)思想政治工作。當(dāng)前，物質(zhì)動(dòng)力能夠調(diào)動(dòng)員工的積極性，有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)，但是必須認(rèn)識(shí)到它并不是萬能的，我們既要有物質(zhì)激勵(lì)，同時(shí)又要有必不可少的精神激勵(lì)。
3、安全技術(shù)交底是落實(shí)的最好手段
（1）交底方法：各級(jí)技術(shù)人員、施工負(fù)責(zé)人應(yīng)將《施工方案》作為技術(shù)交底、安全交底的主要內(nèi)容之一，分級(jí)進(jìn)行交底，使全體施工人員了解并掌握相關(guān)部分，并付諸實(shí)施。
（2）交底主要內(nèi)容：施工順序和主要施工方法；施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、物資供應(yīng)要求；保證施工安全的主要措施；其他注意事項(xiàng)等。
（3）必須明確各級(jí)安全責(zé)任：施工人員應(yīng)按交底要求施工，不得擅自變更施工方法和降低安全要求，或違背安全措施。
4、主動(dòng)服務(wù)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)
由于施工單位大多是區(qū)外單位，對(duì)當(dāng)?shù)卣摺㈦娏ο到y(tǒng)情況及運(yùn)作不太熟悉。因此，項(xiàng)目管理單位應(yīng)在諸如青苗賠償、辦理工作票、施工遇阻等棘手問題上，主動(dòng)協(xié)助、幫助施工單位，使施工單位將主要精力放在施工組織及施工安全問題上，同時(shí)通過《安全合同》及《施工安全技術(shù)措施》強(qiáng)化安全管理。
（一）職工管理問題
由于施工隊(duì)伍龐大，施工點(diǎn)流動(dòng)性強(qiáng)等不良因素的制約，使得建設(shè)單位對(duì)職工的管理培訓(xùn)工作難以開展。而多數(shù)基層施工人員為農(nóng)民工等缺乏施工安全意識(shí)的職工，為建設(shè)單位的統(tǒng)籌管理帶來了極大地難度。
（二）員工素質(zhì)提高對(duì)策
為解決非熟練員工盡快提高作業(yè)水平，參與正常施工工作的問題，建設(shè)單位可要求將非熟練員工與作業(yè)熟練員工搭配安排作業(yè)，使其在工程實(shí)踐中以及熟練工的實(shí)時(shí)指導(dǎo)下能盡快掌握作業(yè)技能。同時(shí)，可根據(jù)生、熟工的不同作業(yè)水平和特點(diǎn)，將工作進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，合理的分配給各施工人員。根據(jù)各施工人員的作業(yè)水平以及工作量，劃定工資及獎(jiǎng)金的分配方式，一方面，充分權(quán)衡了作業(yè)熟練的員工工作量和作業(yè)水平；另一方面，使得技術(shù)非熟練的員工看到了技術(shù)水平差距和報(bào)酬差距。這樣不僅是對(duì)熟練工的肯定，更是對(duì)非熟練工在現(xiàn)實(shí)上的鞭策，推動(dòng)其向著專業(yè)能力提高的方向發(fā)展。
會(huì)展項(xiàng)目管理問題與對(duì)策論文題目會(huì)展項(xiàng)目管理的方法篇二
引導(dǎo)語：建設(shè)項(xiàng)目管理是施工企業(yè)管理的核心內(nèi)容。文章從管理模式、企業(yè)利潤、利益分配三方面分析了項(xiàng)目管理中存在的問題。從管理效益、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、化解內(nèi)部矛盾角度提出解決目前項(xiàng)目管理問題的措施。下面就來跟著西歐奧變一起去看一看吧!
建設(shè)項(xiàng)目作為施工企業(yè)重要的組成部分，是企業(yè)管理的核心。建設(shè)項(xiàng)目管理的好壞，對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。分析目前項(xiàng)目管理中存在的問題，探索加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理的方法是施工企業(yè)必須認(rèn)真對(duì)待的問題。
1、監(jiān)管不到位，項(xiàng)目管理水平參差不齊。由于受體制和機(jī)制的制約，加之市場(chǎng)的不斷變化。企業(yè)管理層對(duì)項(xiàng)目管理的模式仍在探索中，尚未形成有效的制約機(jī)制。企業(yè)管理層過度依賴項(xiàng)目管理層(項(xiàng)目經(jīng)理部)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理，指導(dǎo)幫助有限，過程審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督控制不夠，管理層的觸角得不到有效延伸，導(dǎo)致政令不通，信息不暢。項(xiàng)目管理基本靠項(xiàng)目經(jīng)理的意志去運(yùn)作，項(xiàng)目經(jīng)理的水平?jīng)Q定了項(xiàng)目的管理水平。
2、企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與利潤不能同步增長。由于企業(yè)間以價(jià)格差異作為主要競(jìng)爭(zhēng)手段的低層次重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致建筑行業(yè)平均利潤水平不斷下降。企業(yè)管理層更加重視任務(wù)承攬，忽視生產(chǎn)管理，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)值和進(jìn)度關(guān)心較多，對(duì)成本管理重視不夠，責(zé)任成本制度得不到有效落實(shí)，致使企業(yè)效益流失嚴(yán)重。{1}盡管企業(yè)產(chǎn)值年年上臺(tái)階，但利潤增長緩慢，企業(yè)實(shí)力沒有得到增強(qiáng)。
3、集團(tuán)公司和子分公司存在利益沖突。集團(tuán)公司中標(biāo)項(xiàng)目分包給所屬子分公司承建，雙方目標(biāo)利潤按合同約定分享。集團(tuán)公司對(duì)項(xiàng)目下達(dá)利潤考核指標(biāo)并通過項(xiàng)目經(jīng)理部落實(shí)，分期上繳，可以確保利潤實(shí)現(xiàn);而子公司目標(biāo)利潤則寄托在項(xiàng)目作業(yè)層，能否實(shí)現(xiàn)存在不確定性。由于雙方承受的效益風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等，挫傷了子分公司的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致子分公司對(duì)效益預(yù)期差的.項(xiàng)目減少必要的生產(chǎn)投入，降低了項(xiàng)目生產(chǎn)能力，給施工生產(chǎn)帶來不利影響，加大了現(xiàn)場(chǎng)管理難度。
根據(jù)施工企業(yè)建筑項(xiàng)目地域分布廣、管理跨度大的特點(diǎn)，管理重心下移，縮短指揮鏈，使企業(yè)管理層更加貼近項(xiàng)目作業(yè)層，加快信息傳遞，減少信息失真，增強(qiáng)企業(yè)快速反映能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部上下左右的有效溝通。
全面提高建筑項(xiàng)目管理水平完全依賴項(xiàng)目經(jīng)理部自身努力是做不到的。要實(shí)現(xiàn)政令通、信息暢，光靠文件制度的約束力也是做不到的，必須有垂直貫穿于企業(yè)管理層和作業(yè)層之間，徹底扭轉(zhuǎn)政令不通、信息不暢、各自為政局面的手段，同時(shí)發(fā)揮集團(tuán)企業(yè)人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)攻堅(jiān)克難，為建筑項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。可采取的具體做法是：企業(yè)管理層對(duì)在建的建筑項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域管理，組建若干建筑項(xiàng)目管理督導(dǎo)組。組長由一名副總經(jīng)理兼任，組員由預(yù)算、建筑管理、科技開發(fā)、安全、機(jī)械、勞資等部門組成(每個(gè)成員應(yīng)是本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專家)，對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行巡回檢查督導(dǎo)，完成下列職能：履行監(jiān)督職能，疏通信息渠道，上傳下達(dá)各項(xiàng)指令;以專家角色， 協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)解決疑難問題，開展科研攻關(guān);以協(xié)調(diào)員角色，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)管理層和項(xiàng)目作業(yè)層之間的各種利益關(guān)系;參與建筑項(xiàng)目的績效考核工作。
(1)在對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估編制內(nèi)部預(yù)算時(shí)，集團(tuán)公司要組成專家組深入實(shí)地調(diào)查論證，全面測(cè)算圍繞施工將要發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用。定額取費(fèi)要合理，要充分聽取子分公司的建議和意見，努力達(dá)成共識(shí)。
(2)建筑項(xiàng)目在施工過程中經(jīng)常會(huì)遇到不確定性因素，引發(fā)施工設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致建筑工程量及投資額調(diào)增或調(diào)減，對(duì)于施工企業(yè)來說有可能從中受益也有可能受損，集團(tuán)公司應(yīng)本著客觀、公正、透明的態(tài)度同參建子分公司共同分享和分擔(dān)變更設(shè)計(jì)所帶來的收益和損失。
(3)在編制建筑項(xiàng)目內(nèi)部預(yù)算時(shí)要留出一定比例的調(diào)控基金，用于項(xiàng)目作業(yè)層為滿足緊急或特殊生產(chǎn)需要而增加的計(jì)劃外投入的成本補(bǔ)償，有效化解企業(yè)內(nèi)部利益矛盾。
首先，根據(jù)工期長短，將建筑項(xiàng)目劃分為若干個(gè)考核期，制定階段性考核目標(biāo)。對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行階段性考核，同時(shí)可選擇某個(gè)階段性考核點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過程審計(jì)，通過過程審計(jì)和階段性考核，對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)進(jìn)行再評(píng)估，進(jìn)而確定下一階段管理目標(biāo)，改變事后算賬格局。其次，改進(jìn)績效考核指標(biāo)，改變以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的考核模式，引入非財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面考核，把對(duì)建筑實(shí)體的考核納入建筑項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)體系中。
綜上所述，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)，施工企業(yè)必須把項(xiàng)目管理與任務(wù)承攬放在同等重要的位置，加強(qiáng)項(xiàng)目的過程控制，向管理要效益，向技術(shù)創(chuàng)新要效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模與效益的同步增長，不斷增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
2.建筑施工中存在的問題以及解決方案
3.企業(yè)行政管理中存在的問題及創(chuàng)新對(duì)策
4.公路監(jiān)理中存在的問題及對(duì)策
5.關(guān)于價(jià)格鑒證委托中存在的問題及對(duì)策
6.價(jià)格鑒證委托中存在的問題及對(duì)策
7.高校基建項(xiàng)目管理存在的問題與對(duì)策
8.建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理
會(huì)展項(xiàng)目管理問題與對(duì)策論文題目會(huì)展項(xiàng)目管理的方法篇三
摘 要 近年來，國家在精準(zhǔn)扶貧工作上給予了高度的關(guān)注，在金融領(lǐng)域的扶貧工作和扶貧機(jī)制方面都進(jìn)行了不斷的改進(jìn)與創(chuàng)新，收到了十分優(yōu)秀的效果，明顯促進(jìn)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的發(fā)展。但總體來說，這些行之有效的減貧政策，在一些細(xì)節(jié)與方式上，依然存在著影響政策有效發(fā)揮的“瓶頸”。本文客觀分析了當(dāng)前金融扶貧工作的現(xiàn)狀和背景以及扶貧工作中存在的主要問題，并根據(jù)面臨的“瓶頸”提出一些做好財(cái)政扶貧工作，建立扶貧長效機(jī)制的措施。
關(guān)鍵字：
金融扶貧，信貸機(jī)制，金融創(chuàng)新
目 錄 摘 要.........................................................................................................................................i abstract....................................................................................................................................ii 目錄..............................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。
前 言 貧困問題一直以來都是中國共產(chǎn)黨和中華民族急需處理的復(fù)雜難題，同時(shí)也是完成中華民族偉大復(fù)興的頑固阻礙。自從新中國成立后每一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)人都十分致力于貧困問題的解決，并為此不懈努力。黨的十八大提出了精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略思想逐步，即團(tuán)結(jié)一切力量消滅存在的貧困問題，改善人民的生活質(zhì)量。
21 世紀(jì)后，我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的速度迅速加快，并對(duì)扶貧工作的方式和模式進(jìn)行了許多的革新，正式提出了 "以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)"的扶貧戰(zhàn)略思想，以適應(yīng)于新的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的時(shí)代需要，爭(zhēng)取扶貧工作的早日完成。精準(zhǔn)扶貧的精度也在不斷發(fā)生改變，先是強(qiáng)調(diào)區(qū)域精準(zhǔn)，此后又延伸到貧困縣精準(zhǔn)，最后是貧困村的精準(zhǔn)，中國精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵經(jīng)歷了由淺到深的逐步性的改變。十八大以來，黨中央制定了于 2020 年全面完成精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)，每一個(gè)貧困縣都需要摘掉貧困的帽子，全面解決每一層精度的貧困問題。
最近幾年，全國各地堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作所布置的任務(wù)，逐步的改進(jìn)和加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的方式和模式，并加強(qiáng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧體系和精準(zhǔn)扶貧的工作措施，在專項(xiàng)扶貧，行業(yè)扶貧，社會(huì)扶貧的支撐與整合下，將整村推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)扶貧，雨露計(jì)劃，移民搬遷作為實(shí)行精準(zhǔn)扶貧的有力措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)。
截至 2019 年 6 月末，全國涉農(nóng)貸款余額 34.24 萬億元，其中，農(nóng)戶貸款余額 9.86萬億元。普惠型涉農(nóng)貸款余額 6.10 萬億元，占全部涉農(nóng)貸款的 17.80%，較年初增長8.24%，高于各項(xiàng)貸款平均增速 1.11 個(gè)百分點(diǎn)。2019 年上半年，全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為 1.17億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障約 2.57 萬億元，為 1500.52 萬戶次受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款 203.09億元。金融脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。截至 2019 年 6 月末，全國扶貧小額信貸累計(jì)發(fā)放 3834.15億元，余額 2287.57 億元；累計(jì)支持建檔立卡貧困戶 960.14 萬戶次，余額戶數(shù) 566.62萬戶。扶貧開發(fā)項(xiàng)目貸款余4274.04億元。全國334個(gè)深度貧困縣各項(xiàng)貸款余額17365.89億元，較年初增長 1274.27 億元，增速 7.92%。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額 1.24 萬億元，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口 805 萬人脫貧發(fā)展。
我們應(yīng)當(dāng)為此感到自豪，但絕不能因此而自滿，尤其是對(duì)當(dāng)今精準(zhǔn)扶貧任務(wù)所面臨的現(xiàn)狀和問題，我們應(yīng)當(dāng)有清楚的認(rèn)識(shí)，一些頑固的問題，尤其是深層次貧困地區(qū)所面臨的矛盾和生活中所面臨的難題，依舊十分突出。
1 概述 1.1 我國金融領(lǐng)域的扶貧背景 金融扶貧，從表面來說，以財(cái)政為目標(biāo)的減貧既是金融扶貧又是精準(zhǔn)扶貧。在金融扶貧的環(huán)境下，主體是參與減貧脫貧政策的金融機(jī)構(gòu)，而客體是我國現(xiàn)有的貧困人口。金融扶貧的實(shí)質(zhì)是使用金融領(lǐng)域的政策和方法,使窮人或區(qū)域,在發(fā)展生產(chǎn),幫助你提高收入水平和要求金融支持和服務(wù)以達(dá)到一定的精準(zhǔn)水平,幫助貧困人口和地區(qū)更好和更快的減貧。
改革開放 40 年來，中國把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心。逐步制定了《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—2000 年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010 年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020 年）》等中長期扶貧規(guī)劃，有效促進(jìn)了農(nóng)村扶貧開發(fā)。
我國在金融領(lǐng)域?qū)ω毨У貐^(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧可分為三個(gè)階段，第一階段（1978-1985）是在體制改革的框架下，以經(jīng)濟(jì)增長為主導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)增長為動(dòng)力的減貧模式。第二階段（1986-2000 年）是在政府的引導(dǎo)下，將發(fā)展作為政策的導(dǎo)向，進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)同時(shí)有效實(shí)行扶貧政策的模式；第三階段（從 2001 年起）是在全面建設(shè)和開發(fā)小康社會(huì)的過程中扶貧開發(fā)，即綜合消除貧窮階段，同時(shí)執(zhí)行面向發(fā)展的消除貧窮和多種消除貧窮政策。
在國家扶貧工作的實(shí)施和扶貧模式的創(chuàng)新中，我國金融領(lǐng)域的扶貧方式也在不斷的發(fā)生改變。自 1994 年公布《國家八七扶貧規(guī)劃（1994-2000）》以來，一些新的政策得以實(shí)施，如 “運(yùn)用信貸資金等各類資金、增加扶貧資金如工作救濟(jì)資金和減少貧困”，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010）》提出“進(jìn)一步組織和加大脫貧攻堅(jiān)力度”，“適當(dāng)延長貸款期限”和“實(shí)行統(tǒng)一的脫貧優(yōu)惠利率”。在中國脫貧與發(fā)展（2011-2020 年）的背景下，“提高國家脫貧和貼息水平，促進(jìn)貧困地區(qū)在金融領(lǐng)域方面的政策實(shí)行和模式創(chuàng)新，如“高效貫徹落實(shí)農(nóng)村保險(xiǎn)”。如此一來，就使我國的農(nóng)村在金融領(lǐng)域的發(fā)展更為全面，從單一的信貸優(yōu)惠到綜合金融服務(wù)可分為從救濟(jì)中扶貧時(shí)期（1949-1985 年）、從發(fā)展中扶貧時(shí)期（1986-2010 年）和全面大格局扶貧時(shí)期（2011 年至今）。
1.2.1 國家層面的金融扶貧政策 自從 18 大開始，中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)高度重視黨中央、國務(wù)院關(guān)于在最高層次上消除和發(fā)展貧困的建議，不斷完善經(jīng)濟(jì)扶貧體制機(jī)制，建立了基本的脫貧體系制度，加強(qiáng)了黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策，通過促進(jìn)和指導(dǎo)金融體系和政策的發(fā)揮，面向發(fā)展、合作和其他金融機(jī)構(gòu)，努力減少金融貧困，增加對(duì)減貧和發(fā)展的金融支持，并向各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)放專項(xiàng)貸款，支持貧困地區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，中央在《中央、國務(wù)院關(guān)于三年脫貧攻堅(jiān)措施的領(lǐng)導(dǎo)意見》中指出：“加強(qiáng)扶貧貸款使用管理，優(yōu)化價(jià)格機(jī)制使用，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和模式，建立互聯(lián)互通機(jī)制，支持政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)，從而完善國家在金融領(lǐng)域的脫貧攻堅(jiān)體系。
1.2.2 地方層面的金融扶貧政策-以山東省為例（1）進(jìn)一步完善財(cái)政扶貧制度 制定《農(nóng)村復(fù)興金融服務(wù)實(shí)施方案（2018-2020 年）》和《2018 年農(nóng)村復(fù)興金融服務(wù)工作方案》，把減少金融貧困作為金融服務(wù)的重要內(nèi)容，切實(shí)采取行動(dòng)，在深度貧困地區(qū)投資，復(fù)制和推廣緩解工業(yè)貧困的信貸模式，并積極配合了山東證監(jiān)局、山東保監(jiān)局，重點(diǎn)從七個(gè)方面著手，一是初步規(guī)劃具體的減貧措施，二是整合現(xiàn)有的金融服務(wù)環(huán)境，三是增加貧困地區(qū)的扶持力度，四是強(qiáng)化各方面的金融關(guān)系，五是進(jìn)一步改善信貸環(huán)境，六是認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)減貧政策，七是多方合作努力共同消除貧困。
（2）加強(qiáng)貨幣政策工具的使用，增加金融機(jī)構(gòu)資金來源 對(duì) 2019 年新增的 53 個(gè)貧困地區(qū)存款，由當(dāng)?shù)刭J款考核達(dá)標(biāo)的縣域法人金融機(jī)構(gòu)和55 個(gè)縣級(jí)“三農(nóng)”金融機(jī)構(gòu)按一定比例使用，已通過省級(jí)考核的，優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率下調(diào) 1 個(gè)百分點(diǎn)和 2 個(gè)百分點(diǎn)，兩項(xiàng)優(yōu)惠措施將增加金融機(jī)構(gòu)可動(dòng)用資金 84.76 億元。截至 4 月底，全省扶貧信貸資金 68.78 億元，重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)信貸資金 165.8 億元。
（3）創(chuàng)新設(shè)立“中央銀行金融扶貧貸款”，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開展扶貧工作 在本表中，借款人和貧困戶簽訂貸款文件，如與貧困戶約定的扶貧項(xiàng)目、貧困戶個(gè)人銀行賬戶申請(qǐng)材料等。地方的合法金融機(jī)構(gòu)將會(huì)在審慎經(jīng)營原則的指導(dǎo)下，進(jìn)行市場(chǎng)化的信貸審查，并將再融資作為符合我行金融支持條件的貸款申請(qǐng)資金來源，原則上，貧困戶自編檔案、自編地圖，按照扶持原則，發(fā)放手續(xù)簡單的有息貸款不超過 20 萬元，2018 年 5 月 25 日以來，各地法人向全省金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“中央銀行業(yè)扶貧貸款”4.05 億元，幫助 4381 名貧困人口。
（4）加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融服務(wù)覆蓋面和可得性 繼續(xù)改善和改善黃河灘區(qū)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市搬遷村所有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)或 24小時(shí)自助銀行全覆蓋。東營市優(yōu)化“遷建+扶貧”主辦行制度，為灘區(qū)遷建村休閑旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、特色養(yǎng)殖業(yè)提供定制支付服務(wù)。農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了主要行政村全覆蓋，暢通了貧困地區(qū)金融消費(fèi)者咨詢和投訴渠道。
進(jìn)一步完善和改進(jìn)黃河沿岸地區(qū)農(nóng)村支付服務(wù)，為休閑旅游提供“扶貧行動(dòng)”式的專項(xiàng)支付服務(wù)；發(fā)展相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和沿海地區(qū)農(nóng)村人口較少的村莊現(xiàn)有的養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的服務(wù)點(diǎn)，較好優(yōu)化了主要行政區(qū)域和貧困地區(qū)金融消費(fèi)者咨詢投訴渠道。
2 精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀 2.1 政府部門全面貫徹落實(shí)多種政策執(zhí)行 在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃的建議》和《關(guān)于全面落實(shí)貫徹扶貧攻堅(jiān)的決定》兩份指示性文件的基礎(chǔ)上，政府當(dāng)局不僅增加了對(duì)具體扶貧手段的財(cái)政投入，繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的資金投入，也更加強(qiáng)調(diào)政策協(xié)調(diào)與合作，以促進(jìn)包容性融資和有針對(duì)性的減貧，同時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)方針和對(duì)金融機(jī)構(gòu)的支持，這些政策包括支持發(fā)展措施的財(cái)政政策、農(nóng)村金融優(yōu)惠政策和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。
2.1.1 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策 2008 年以來，為鼓勵(lì)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)貸款，財(cái)政部實(shí)施了逐步獎(jiǎng)勵(lì)縣金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)直接收費(fèi)補(bǔ)助政策。2015 年，為更好地發(fā)揮財(cái)政資金在管理和促進(jìn)普惠經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，財(cái)政部將將上述兩項(xiàng)政策與三種具體的轉(zhuǎn)移方式結(jié)合起來，輔以政府與社會(huì)資本合作創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目貸款貼息，按照當(dāng)前的政治部署，堅(jiān)持促進(jìn)民生、確保基本、重點(diǎn)、可持續(xù)、引導(dǎo)地方的方針。金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本通過綜合業(yè)務(wù)撥款、成本補(bǔ)貼、貸款談判和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償?shù)确绞街С制栈菪越鹑诎l(fā)展。2019 年，財(cái)政部向各地區(qū)財(cái)政撥款發(fā)展專項(xiàng)資金 162.74 億元。
2.1.2 農(nóng)村金融稅收優(yōu)惠政策 財(cái)政部、國家稅務(wù)總局采取多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)“三農(nóng)”和高成本問題的資金投入，根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的通知，至 2019 年 12 月 31 日，若農(nóng)戶在有關(guān)金融機(jī)構(gòu)中取得 10 萬元及以下貸款時(shí)，則其貸款利息將不再征收增值稅，并且將按照收入總額的 90%計(jì)算應(yīng)納稅所得額。對(duì)種植業(yè)、加工業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)活動(dòng)取得的保險(xiǎn)費(fèi)收入，按照收入總額的 90%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，并采用農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)簡易計(jì)稅方法計(jì)算。
2.1.3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策 在農(nóng)民和地方政府自愿參與的基礎(chǔ)上，給予投保人一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和支持投保人參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。自從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策從 2007 年開始實(shí)施后，其補(bǔ)貼的種類和范圍都在逐漸擴(kuò)大，最初補(bǔ)貼的種類僅有種植業(yè) 1 大類所包含的 3 小類，后來逐漸擴(kuò)大到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè) 3 大類。共包含 15 小類，在所包含的范圍方面，最初只有 6 個(gè)省區(qū)，后也擴(kuò)大到全國大部分地區(qū)，并且援助比例逐步提高。
險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在各自領(lǐng)域作出部署，圍繞脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo)，2016 年3 月，中國央行在不斷完善和運(yùn)用差別化存款準(zhǔn)備金的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了脫貧再融資。消除貧困的主要目標(biāo)是消除 832 個(gè)貧困縣、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社，發(fā)展扶貧信貸優(yōu)惠利率優(yōu)于農(nóng)業(yè)信貸優(yōu)惠利率，消除貧困地區(qū)貧困，為促進(jìn)移民安置工作順利進(jìn)行，中國人民銀行還發(fā)行了專項(xiàng)金融債券，在銀行間市場(chǎng)籌集搬遷資金。
2.2.2 商業(yè)銀行 2008 年以來，中國農(nóng)業(yè)銀行啟動(dòng)了財(cái)政部“三農(nóng)”改革，試點(diǎn)七年后，將向全國各部門推廣。到 2015 年 4 月，按照高于全行平均水平的原則，中國農(nóng)業(yè)銀行傾向于劃定“三農(nóng)”，金融部將繼續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”面臨的主營業(yè)務(wù)形勢(shì)。同時(shí)，中國人民銀行自 2011年起對(duì)縣營業(yè)部進(jìn)行了評(píng)估，并對(duì)知名縣營業(yè)部實(shí)施了優(yōu)先準(zhǔn)備金率。縣商務(wù)部門還可以享受稅收優(yōu)惠和監(jiān)管費(fèi)。2016 年 4 月，中國銀監(jiān)會(huì)設(shè)立扶貧部門，開展脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)，實(shí)施減貧戰(zhàn)略，建設(shè)完善減貧專業(yè)化的設(shè)施，同年 9 月，中國財(cái)政部郵政儲(chǔ)蓄銀行推出“農(nóng)業(yè)”計(jì)劃，“三農(nóng)”重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建筑建設(shè)等領(lǐng)域的脫貧攻堅(jiān)。
2.2.3 監(jiān)管部門 為支持引導(dǎo)金融領(lǐng)域扶貧政策的執(zhí)行，監(jiān)管部門將盡可能的促進(jìn)貧困地區(qū)企業(yè)通過多種渠道合理使用資本市場(chǎng)分級(jí)融資，建立具有良好金融環(huán)境的通道，并在特定的條件下，通過“項(xiàng)目報(bào)告、項(xiàng)目審查、評(píng)審”等方式實(shí)施脫貧政策在貧困地區(qū)注冊(cè)的公司申請(qǐng)?jiān)谌珖行∑髽I(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)中經(jīng)營時(shí)，有數(shù) 億人被聯(lián)系起來，并進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，實(shí)行“報(bào)告即評(píng)、審計(jì)效果即發(fā)布”政策，減少處罰記錄。
3 精準(zhǔn)扶貧存在的問題 黨的十八大國家明確確立了于 2020 年全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，并且明確提出了“全面提高人民生活水平，減少收入分配，減少貧困人口數(shù)量”的奮斗目標(biāo)和減貧目標(biāo)。如果將 2300 作為新時(shí)期的脫貧標(biāo)準(zhǔn)的話，那么我國仍有 1.28 億的貧困人口，他們對(duì)生活資金有著較大的需求，同時(shí)，受貧困影響的地區(qū)大多位于邊境地區(qū)和生產(chǎn)生活條件較差的地區(qū)，難以進(jìn)一步促進(jìn)扶貧政策的有效實(shí)施和落實(shí)。2010 年后，出于新時(shí)期經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國家將貧困線進(jìn)行了大幅度的上調(diào)。在國家發(fā)改委的定義中，中國仍有“老少邊窮”貧困縣 1019 個(gè)，占全國縣總數(shù)的 37%，而在這些縣中，80%的貧困人口為農(nóng)村人口，這與農(nóng)村地區(qū)金融環(huán)境相對(duì)較差、信用機(jī)制不完善有著很大的關(guān)系，同時(shí)也有農(nóng)村缺少發(fā)展觀念，發(fā)展動(dòng)力等問題，下面將從微觀和宏觀兩個(gè)方面深入剖析具體存在的問題。
3.1 宏觀問題 3.1.1 基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)不牢固近年來，我國在加強(qiáng)信貸建設(shè)、改善金融環(huán)境等方面做出了許多努力，但就其產(chǎn)生的效果來說，對(duì)應(yīng)的扶貧政策往往是虛的，少是實(shí)的，貧困地區(qū)、貧困民戶以及金融機(jī)構(gòu)之間難以有一個(gè)順暢有效的溝通橋梁和紐帶，部分地區(qū)社會(huì)信用環(huán)境仍然較差，人民信用意識(shí)薄弱，金融機(jī)構(gòu)的權(quán)利難以保障，而且還不時(shí)出現(xiàn)逃稅和免除銀行債務(wù)的現(xiàn)象利率難以保障，這削弱了金融機(jī)構(gòu)的信貸積極性。一些貧困地區(qū)信用中介體系建立不完善，信用保護(hù)機(jī)制不完善，出現(xiàn)了資金短缺和擔(dān)保能力有限的現(xiàn)象，在許多貧困地區(qū)，缺乏一些有效的稅收優(yōu)惠政策，扶持措施不落實(shí)，因此很難獲得更多的財(cái)政支持。
3.1.2 貧困地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境仍然比較脆弱 農(nóng)村金融環(huán)境的不斷發(fā)展是解決金融貧困的一個(gè)關(guān)鍵，而在貧困地區(qū)的農(nóng)村中，良好的金融生態(tài)環(huán)境需要包括社會(huì)信用環(huán)境和信用意識(shí)、抵押擔(dān)保體系、社會(huì)信用體系、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村資金體系等在內(nèi)的綜合體系。在從前的金融扶貧工作中，一些具體的措施之所以無法取得預(yù)期的成果，主要問題是缺少良好的金融生態(tài)環(huán)境，貧困農(nóng)民也缺少必要的信貸信用機(jī)制。此外，減貧信貸的效益低，違約率高。一些金融部門對(duì)貧困家庭的“軟貸款”現(xiàn)象仍然普遍存在。
自主進(jìn)行致富活動(dòng)。因此我國現(xiàn)階段對(duì)這些地區(qū)的幫助是純粹的經(jīng)濟(jì)輸送，即以貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，而在與貧困農(nóng)民自主性的“造血”模式方面減少結(jié)合的不好，導(dǎo)致貧困的實(shí)際預(yù)算雖然在一些地區(qū)有眾多的扶貧項(xiàng)目，但并沒有從貧困中解放出來，而是通過扶貧項(xiàng)目來暫時(shí)致富。
3.2 微觀問題 3.2.1 貼現(xiàn)信貸資金投入總量不足，模式單一，發(fā)展不平衡 雖然我國扶貧的模式很多，但在實(shí)踐中，財(cái)政扶貧的重點(diǎn)是貼息貸款，目前我國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的稅收大多是較少的“糧食財(cái)政”，各市資金不再到位，用于脫貧攻堅(jiān)的利率資金投資，特別取決于能否在利率控制的前提下，向中央政府申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助，獲得補(bǔ)助貸款的農(nóng)民人數(shù)。2018 年，我國 592 個(gè)重點(diǎn)脫貧縣發(fā)放的貸款中，只有 1.8%是國家扶貧專項(xiàng)貸款，48.48%的是民間借貸資金，與實(shí)際需求相去甚遠(yuǎn)。在扶貧資金使用方面，往往是二次投資，難以為貧困地區(qū)和貧困家庭提供穩(wěn)定的支持，可持續(xù)性差，也缺乏有效的針對(duì)性機(jī)制，財(cái)政支持資金使用效率不高。扶貧信貸向非貧困戶和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象也很普遍，由于我國沒有小額信貸機(jī)構(gòu)的支持機(jī)制，為貧困農(nóng)戶服務(wù)的金融扶貧組織舉步維艱，緩解金融貧困的方式僅限于貼息信貸，而世界上廣泛使用的小額信貸等金融貧困的治理方式在我國也很不平衡。
3.2.2 財(cái)政投入總量不足，可持續(xù)性差 目前，我國大部分貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)收入較低，多數(shù)只能滿足最基本的溫飽需求，地方財(cái)政資源十分缺乏，有的甚至依賴上級(jí)較高的轉(zhuǎn)移支付，以維持政府的正常運(yùn)作能力，而在扶貧資金方面，特別要找“從部門到省”的資金專項(xiàng)支持，資金投入的形式，往往是一次性的，目的性和充分性都很差。很難為貧困地區(qū)的項(xiàng)目和貧困家庭的需要提供穩(wěn)定的支持。可持續(xù)性差。
3.2.3 資金管理“ 政出多門”，管理分散，效益低下 當(dāng)前狀況下，我國的扶貧財(cái)政規(guī)模已擴(kuò)大到基本民生、金融、農(nóng)業(yè)、水利建設(shè)、農(nóng)作物生產(chǎn)等各個(gè)領(lǐng)域，但各個(gè)方面卻沒有一個(gè)統(tǒng)一的運(yùn)行模式，政府存在的各類問題較多，在旅游、水利、改善困難群眾基本生活條件等方面大力開展“輸血”政策，以 “撒芝麻鹽”模式作為投資手段。分指標(biāo)、確定規(guī)模、從村到戶到人。無法實(shí)現(xiàn)具有規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此使得資金利用率較差，且缺乏帶動(dòng)能力。
地參與到重大項(xiàng)目、大型工程以及城市化建設(shè)項(xiàng)目中來，而在低薪的農(nóng)林牧業(yè)和加工業(yè)項(xiàng)目，則不愿發(fā)放較多的貸款，他們中的一些人為了降低成本，越來越不積極地向小農(nóng)發(fā)放貸款，貧困農(nóng)民慢慢失去了一些穩(wěn)定的融資渠道，又面臨著資金短缺。
4 金融扶貧領(lǐng)域的對(duì)策研究 4.1 在金融領(lǐng)域創(chuàng)新和發(fā)展新模式 隨著我國工業(yè)化、計(jì)算機(jī)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，有許多值得借鑒的應(yīng)對(duì)金融貧困的新模式，可以用于研究、總結(jié)和推廣。
4.1.1 新扶貧機(jī)制“低碳扶貧” “低碳融資”的概念來自 1997 年在日本簽署的《京都議定書》。它通常是指為應(yīng)對(duì)氣候變化而進(jìn)行的所有金融活動(dòng)，包括碳排放交易和直接投資，以及與碳排放限制有關(guān)的資金，基于農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)的碳融資項(xiàng)目具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，能夠提高農(nóng)民人均收入水平，具有一定的減貧潛力。因地制宜，大力發(fā)展“新能源和可再生能源”、“節(jié)能增效”、“沼氣回收”、“再造林和再造林”等清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目；同時(shí)，要在我國建立自愿減排機(jī)制，推進(jìn)自愿貿(mào)易市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“低碳減貧”，更多地鼓勵(lì)銀行加入赤道銀行行列，在強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，積極為“減貧”融資。一方面，“減貧”模式可以為減貧貢獻(xiàn)一定的手段和技術(shù)，使當(dāng)?shù)氐呢毨мr(nóng)民能夠在清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目中獲得額外的利益，另一方面，也可以形成地方產(chǎn)業(yè)的雛形，進(jìn)而發(fā)展為地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這種國際合作機(jī)制也為發(fā)達(dá)國家支持發(fā)展中國家提供了進(jìn)一步的可能性。“碳融資活動(dòng)”也為貧困地區(qū)參與應(yīng)對(duì)氣候變化提供了機(jī)會(huì)。
4.1.2 利用金融手段開發(fā)貧困地區(qū)固有的旅游資源 從地理位置上看，我國貧困地區(qū)大多處在具有較多旅游資源的自然景區(qū)和 20 世紀(jì)的革命老區(qū)，正是基于這一點(diǎn)，使得金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)其固有的旅游資源，匯集和開發(fā)社會(huì)各方面力量，能夠通過認(rèn)真研究、客、科學(xué)規(guī)劃等方式減輕貧困，在保障當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的基礎(chǔ)上合理的開發(fā)貧困地區(qū)的潛在旅游資源，同時(shí)通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)扶貧和群眾致富的目標(biāo)。
區(qū)的擔(dān)保基金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步引入低風(fēng)險(xiǎn)貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重和激勵(lì)機(jī)制；不斷提高金融機(jī)構(gòu)的積極性，并不斷提供援助，逐步建立“貼息信貸政策”，這是緩解經(jīng)濟(jì)貧困的可持續(xù)體系和機(jī)制。
為了提高脫貧效果，建立市場(chǎng)化的脫貧機(jī)制，扶貧貸款能否真正幫助貧困農(nóng)民脫貧致富，資金支持固然重要，但更重要的是項(xiàng)目的選擇消除貧困，采取與科技扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目形式，地方政府可以有效降低貧困農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。改變保險(xiǎn)實(shí)施方式，設(shè)立擔(dān)保基金或者通過財(cái)政抑制基金控制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支付；完善貧困地區(qū)的擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步引入低風(fēng)險(xiǎn)信貸的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重和激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)給貧困人口灌輸奮斗致富的觀念，提高他們的金融積極性，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)的減貧積極性，共同營造良好的金融扶貧環(huán)境。
4.3 發(fā)揮各金融扶貧參與單位的協(xié)同作用 想要實(shí)現(xiàn)消除貧困的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，就要在具體實(shí)施過程中充分發(fā)揮扶貧資金的作用，同時(shí)充分尊重金融、銀行、保險(xiǎn)等部門的協(xié)同作用，建立健全抵押擔(dān)保機(jī)制，完善信用體系結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，為促進(jìn)企業(yè)之間的互信與合作，政府可以通過稅收優(yōu)惠政策發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)、建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，引入適當(dāng)?shù)脑俦ｋU(xiǎn)機(jī)制，進(jìn)一步研究完善各類金融機(jī)構(gòu)合作新機(jī)制，聯(lián)合小額貸款組織和基金會(huì)與貧困作斗爭(zhēng)。
4.4 引導(dǎo)民間資本等多種形式的資金進(jìn)入扶貧工作領(lǐng)域 要適度下調(diào)貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行以及城市銀行等新型金融機(jī)構(gòu)，積極促進(jìn)互助基金和其他組織的健康發(fā)展，積極促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村融資的私人資本的進(jìn)入。一方面，在貧困地區(qū)大型金融機(jī)構(gòu)和小額信貸機(jī)構(gòu)之間建立對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)貧困地區(qū)大型金融機(jī)構(gòu)向貧困地區(qū)微型金融機(jī)構(gòu)提供委托貸款和大額貸款。另一方面是貧困地區(qū)脫貧互助基金的建立，脫貧互助基金是一種新的金融脫貧方式，要更新機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，幫助貧困戶發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，把增加收入、消除貧困作為扶貧互助基金最重要的任務(wù)之一，使貧困戶能夠選擇合適的項(xiàng)目、掌握技術(shù)、提高管理能力和自覺性，促進(jìn)貧困戶的發(fā)展，農(nóng)村銀行和農(nóng)村互助基金，鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)將近期新增貸款的 70%以上用于地方使用。
置城市仍有 546 個(gè)，部分位于貧困地區(qū)，第三，進(jìn)一步在農(nóng)民支付環(huán)境等金融生態(tài)環(huán)境方面做出改善，使金融機(jī)構(gòu)能夠提供更好的服務(wù)與措施，對(duì)于貧困農(nóng)民來說，很明顯的一點(diǎn)是，基本金融服務(wù)的作用除了滿足資金的需求也能夠獲得和提供改善貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活效率的機(jī)會(huì)，金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以確保貧困地區(qū)獲得高質(zhì)量和有效的基本金融服務(wù)。
結(jié) 論 為了實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的脫貧事業(yè)，消除金融貧困不僅是一項(xiàng)必不可少的任務(wù)，也是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。雖然近年來反金融貧困斗爭(zhēng)取得了良好成效，但其自身的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制還不健全，很難改變貧困家庭的心理和行為，從而削弱可持續(xù)發(fā)展在消除金融貧困方面的效率和效力。所以需要提高可持續(xù)發(fā)展能力，緩解金融貧困，進(jìn)而提高有針對(duì)性的減貧和脫貧的效果，從而實(shí)現(xiàn)此后的可持續(xù)發(fā)展。
全面建設(shè)小康社會(huì)的中心步驟，是同艱苦奮斗作斗爭(zhēng)，當(dāng)前，我國的扶貧開發(fā)工作還很艱巨，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的可能性下，要把資金直接集中到扶貧開發(fā)上，在廣泛的幫助下，形成“金融+扶貧”的模式。成為未來金融一體化發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的重要形式，2019 年中央經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)議指出：這是進(jìn)一步化解和化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)的有效創(chuàng)新戰(zhàn)略，總之，要立足發(fā)展普惠金融的初衷，審視新問題，支持金融脫貧進(jìn)程中的新趨勢(shì)和新挑戰(zhàn)，確保金融能為扶貧開發(fā)保駕護(hù)航。
致 謝 時(shí)光荏苒，歲月如梭，在畢業(yè)論文完成之際，也為我的大學(xué)生涯畫上圓滿的句號(hào)。
回首過往的歲月，感慨良多，要感謝的人也有很多。首先我最要感謝的人是我的論文指 導(dǎo)老師侯滿麗老師，以及在論文寫作過程中給予我許多指導(dǎo)幫助的馬媛媛老師。從 2019 年 12 月提交開題報(bào)告一直到論文完成時(shí)，她嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益 求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)著我。從論文的選取到最終完成，馬老師都始終給 予我細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持。在此謹(jǐn)向馬老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意！其次感謝山東交通學(xué)院每位老師在學(xué)習(xí)和生活交流中給予我的幫助。感謝經(jīng)濟(jì)與管 理學(xué)院各位老師在學(xué)術(shù)方面給予我的指點(diǎn)與教導(dǎo)，讓我順利完成論文的撰寫。還要感謝 我親愛的的同學(xué)，給予我在校園生活中最重要的陪伴。正是他們的陪伴，才讓我的學(xué)習(xí)生活充滿了樂趣。最后我還要感謝我的家人，我的父母，是他們一直在背后默默付出所 有，不斷支持我的學(xué)業(yè)，在我的整個(gè)大學(xué)生涯中，是他們的信任、無私與理解才使我擁 有了今天的所有成就！再次感謝在生活和學(xué)習(xí)中對(duì)我提供幫助的所有人，謝謝你們！
派駐機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督存在問題與對(duì)策研究
企業(yè)文化建設(shè)中存在問題與對(duì)策
會(huì)展項(xiàng)目管理問題與對(duì)策論文題目會(huì)展項(xiàng)目管理的方法篇四
會(huì)展產(chǎn)業(yè)在近些年發(fā)展十分迅速，隨著我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提高，會(huì)展行業(yè)的機(jī)會(huì)和市場(chǎng)越來越大。那么我國會(huì)展人力資源還存在哪些問題？未來會(huì)展人力資源發(fā)展有何對(duì)策？大家可以參考這篇“我國會(huì)展業(yè)人力資源問題與發(fā)展對(duì)策”人力資源管理論文。
近年來，我國會(huì)展業(yè)取得了快速的發(fā)展，但專業(yè)會(huì)展人才的嚴(yán)重匱乏已經(jīng)成為其發(fā)展的瓶頸。本文通過對(duì)比國內(nèi)外會(huì)展業(yè)人力資源的狀況，分析了我國會(huì)展業(yè)人力資源的主要問題以及原因，最后針對(duì)性的提出相應(yīng)對(duì)策。
1、會(huì)展核心人才會(huì)展核心人才，主要是指會(huì)展的組織策劃、經(jīng)營開發(fā)和會(huì)展運(yùn)作等會(huì)展高級(jí)運(yùn)營管理人才，他們?cè)谛袠I(yè)中層次最高、專業(yè)性最強(qiáng)。
2、會(huì)展輔助性人才會(huì)展輔助人才，主要是根據(jù)會(huì)展計(jì)劃和目標(biāo)、具體實(shí)施會(huì)展操辦各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和事項(xiàng)的人員，他們的工作是會(huì)展活動(dòng)順利開展必不可少的條件。
3、會(huì)展支持型人才會(huì)展支持型人才，這類人才受會(huì)展活動(dòng)的牽制力相對(duì)于前兩類人才要弱些，他們除為會(huì)展活動(dòng)提供服務(wù)外，也對(duì)社會(huì)其他人員和組織提供服務(wù)，而不以會(huì)展業(yè)為主。
學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為“中國會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)目前處在‘三無’狀態(tài)，理論體系未建立，對(duì)發(fā)達(dá)國家的`經(jīng)驗(yàn)成果研究不透徹，引進(jìn)不全面，胡亂嫁接。政府、高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和從業(yè)者或潛在從業(yè)者個(gè)人也都處在摸著石頭過河的階段。
為了辦會(huì)展，政府忙于建場(chǎng)館、鋪道路、引外商等等，而對(duì)會(huì)展人力資源的開發(fā)不夠重視。從立法到科研、學(xué)科建設(shè)、教育和培訓(xùn)投資等沒有給予應(yīng)有的人力和資金投入。
高校辦會(huì)展專業(yè)置的盲目性主要體現(xiàn)在：各類院校辦會(huì)展專業(yè)趨于雷同，特色不明顯；會(huì)展專業(yè)開辦多，但規(guī)范性不強(qiáng)；會(huì)展課程發(fā)展快，但專業(yè)性較弱；會(huì)展知識(shí)涉及廣，但體系性差。
會(huì)展職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)散亂、幼稚，缺乏科學(xué)規(guī)劃、缺乏實(shí)用性，流于形式，與國際脫軌、與實(shí)踐脫離。
我國會(huì)展業(yè)起步較晚，人力資源開發(fā)體系的建立和完善需要一個(gè)過程；會(huì)展業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)極不成熟；缺乏與會(huì)展業(yè)培訓(xùn)有關(guān)的法律、法規(guī)等都是客觀原因 。主觀原因是我們改變思想和學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)太慢，如今的世界是開放的，信息的傳遞是迅速的，已有的成功經(jīng)驗(yàn)和最先進(jìn)的科技知識(shí)，開創(chuàng)者可能需要上百年，其他人可能只需瞬間，閉門造車總是會(huì)走彎路的。
第一，學(xué)術(shù)界認(rèn)識(shí)誤區(qū)。學(xué)術(shù)界對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)與商務(wù)旅游關(guān)系的存在模糊認(rèn)識(shí)，或多或少把兩者等同，認(rèn)為是旅游專家學(xué)者們的事，這就是經(jīng)濟(jì)、管理等相關(guān)學(xué)科不重視對(duì)會(huì)展業(yè)的研究的核心原因。第二，以政府為首的社會(huì)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。社會(huì)、政府及主管部門認(rèn)為辦會(huì)展是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段，主要起到交流的作用，營造繁榮的環(huán)境，一貫主張”會(huì)展搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲“，多數(shù)人沒認(rèn)識(shí)到會(huì)展本身也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。
自從我國高校改革后，教育產(chǎn)業(yè)化潮流涌動(dòng)，各高校尤其是非名牌高校想法設(shè)法增開新專業(yè)，擴(kuò)大招生，高校之間競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度加劇，其動(dòng)機(jī)之一是經(jīng)濟(jì)利益，不管師資條件如何，不對(duì)會(huì)展業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求進(jìn)行科學(xué)分析，盲目模仿其他院校，照搬照套地就辦起會(huì)展專業(yè)。
會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)指提升”人力“所進(jìn)行的一系列活動(dòng)。主要包括國家、組織或家庭和個(gè)人對(duì)會(huì)展業(yè)所涉及范圍內(nèi)的所有人員進(jìn)行正規(guī)教育、智力開發(fā)、體質(zhì)投資、職業(yè)培訓(xùn)和全社會(huì)性的啟智服務(wù)，涉及教育、培訓(xùn)、醫(yī)療保健、經(jīng)濟(jì)性人口遷移和啟智投資等各方面。因此會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)是一個(gè)大系統(tǒng)，是一個(gè)全局的觀念。
對(duì)于目前剛剛起步的中國會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)，政府必須在市場(chǎng)導(dǎo)向下加強(qiáng)引導(dǎo)、服務(wù)、投入和監(jiān)督。英明的政府引導(dǎo)可以減少企業(yè)、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)及勞動(dòng)者等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)元素活動(dòng)的盲目性；科學(xué)周到的政府服務(wù)可以幫助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)元素節(jié)約成本、提高效率；加大政府投入可以刺激各經(jīng)濟(jì)元素的活力，形成新興的局面，從而吸引更多投入；政府監(jiān)督是必不可少的大棒，其威懾力迫使經(jīng)濟(jì)各元素在利己時(shí)不損害他人。
高校在會(huì)展教育的決策過程中要從自身的特色、實(shí)力等實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行合理的定位，明確自己到底應(yīng)該培養(yǎng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈中哪方面人才并在這方面精耕細(xì)作，真正辦出自己的特色。目前我國高校會(huì)展科班出生的教師極少，幾乎都是從相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)過來的，因此專業(yè)性不強(qiáng)，也相對(duì)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為了盡快提高會(huì)展業(yè)師資水平，建議有條件的高校采取引進(jìn)外籍教師、送員出國學(xué)習(xí)、促進(jìn)國際交流、鼓勵(lì)教師進(jìn)企業(yè)鍛煉等措施。
第一，政府加強(qiáng)監(jiān)管。第二，組織自律。主管部門定期不定期的要求培訓(xùn)組織自查，倡導(dǎo)培訓(xùn)組織之間的互相監(jiān)督。第三，社會(huì)監(jiān)督。政府大力宣傳提倡全社會(huì)監(jiān)督，并建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)的保障機(jī)制，被培訓(xùn)人員要形成自覺維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。
為了盡快改變目前會(huì)展業(yè)的混亂和低水平的局面，借鑒歐洲發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn)，必須盡快成立全國性的和有權(quán)威性的會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)來規(guī)范、協(xié)調(diào)和管理會(huì)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，尤其在會(huì)展業(yè)培訓(xùn)上可以集中師資力量、凈化培訓(xùn)主體、規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，改變培訓(xùn)機(jī)構(gòu)散、小、弱、差，主體過于復(fù)雜，培訓(xùn)資格無嚴(yán)格限定的局面。
會(huì)展項(xiàng)目管理問題與對(duì)策論文題目會(huì)展項(xiàng)目管理的方法篇五
;實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理分級(jí)管理，構(gòu)建項(xiàng)目經(jīng)理能力素質(zhì)模型，評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理綜合素質(zhì)及勝任力，劃分項(xiàng)目經(jīng)理等級(jí)，以此為依據(jù)分配不同規(guī)模的項(xiàng)目。以下是達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)分享的內(nèi)容，歡迎閱讀與借鑒。
建筑施工行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，在我們接觸的多家建筑施工企業(yè)中，普遍存在管理基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)代企業(yè)管理理念欠缺的現(xiàn)象，而項(xiàng)目管理是建筑施工企業(yè)管理中的核心環(huán)節(jié)。結(jié)合管理咨詢經(jīng)驗(yàn)，談一談建筑施工企業(yè)常見的項(xiàng)目管理問題及解決對(duì)策。
1. 項(xiàng)目一線人員能力水平參差不齊
在老牌國有建筑企業(yè)中，人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，項(xiàng)目經(jīng)理要么年紀(jì)較大，要么是近幾年新招聘的年輕人，還處在培養(yǎng)鍛煉期，30-40歲之間的項(xiàng)目管理人員較少，中堅(jiān)力量欠缺，人員存在斷檔。由于年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)儲(chǔ)備等的差別，項(xiàng)目經(jīng)理的能力水平參差不齊，項(xiàng)目一線人員的專業(yè)能力和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理水平有待提升，年輕的項(xiàng)目經(jīng)理缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，在細(xì)節(jié)處理上考慮不周全，與勞務(wù)人員的配合存在問題，甚至出現(xiàn)管不動(dòng)的現(xiàn)象。
2. 項(xiàng)目經(jīng)理配置缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
建筑施工企業(yè)在拿到新項(xiàng)目后，主要由公司領(lǐng)導(dǎo)主觀判斷、綜合權(quán)衡后任命項(xiàng)目經(jīng)理，一般誰空閑委派誰，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)能力可能與項(xiàng)目不匹配，沒有建立相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理分級(jí)管理機(jī)制。
3. 項(xiàng)目管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
有些建筑施工企業(yè)尚未制定標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目管理手冊(cè)，或者項(xiàng)目管理制度流于形式，由于各類表單過于繁瑣，員工不愿意填，實(shí)際并未發(fā)揮效用，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理無從談起。
4. 項(xiàng)目成本管理較為薄弱
項(xiàng)目部一般會(huì)對(duì)人工成本、材料成本、機(jī)具成本和分包費(fèi)用等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但在經(jīng)濟(jì)成本分析環(huán)節(jié)薄弱，缺乏階段性成本支出數(shù)據(jù)的合理性分析，缺少形象進(jìn)度、施工產(chǎn)值和計(jì)量產(chǎn)值的計(jì)劃值與實(shí)際值與對(duì)應(yīng)成本項(xiàng)的比對(duì)工作，在項(xiàng)目責(zé)任成本和目標(biāo)成本制定、過程成本控制和進(jìn)度產(chǎn)值收入控制、成本分析等方面有待加強(qiáng)。
5. 項(xiàng)目進(jìn)度滯后現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
項(xiàng)目進(jìn)度管理方面，受政府監(jiān)管、勞務(wù)用工、工期合理性、甲方資金、氣候因素等多方面影響，會(huì)出現(xiàn)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度偏差較大、項(xiàng)目進(jìn)度滯后的現(xiàn)象。
6. 項(xiàng)目質(zhì)量問題不斷
項(xiàng)目質(zhì)量管理方面，主要通過項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理，會(huì)出現(xiàn)因項(xiàng)目管理人員能力問題而導(dǎo)致的質(zhì)量問題，一般大的質(zhì)量問題較少，竣工驗(yàn)收都能通過，但小問題不斷，后期回訪維修會(huì)耗費(fèi)大量精力。同時(shí)公司工程管理部門對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行定期巡查，但是從巡查到整改只是管理的一部分，更重要的是統(tǒng)計(jì)分析問題，優(yōu)化改進(jìn)方案，形成公司內(nèi)部項(xiàng)目質(zhì)量管理優(yōu)化方案，逐漸提高公司質(zhì)量管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
7. 項(xiàng)目安全施工有待進(jìn)一步加強(qiáng)
項(xiàng)目安全管理方面，很多建筑施工企業(yè)重施工輕安全，總在出現(xiàn)安全事故后才在特定時(shí)間內(nèi)抓安全管理，安全防控意識(shí)不強(qiáng)。另外，安全管理人員的數(shù)量和質(zhì)量也有待提高，項(xiàng)目上經(jīng)常出現(xiàn)安全員數(shù)量未按標(biāo)準(zhǔn)配備，安全管理人員要么年齡偏大，沒有精力去學(xué)習(xí)眾多的安全資料，要么比較年輕，經(jīng)驗(yàn)和能力不足，而持有雙證的安全管理人員也不多，持有證書的人也不愿意從事安全員的工作，項(xiàng)目安全施工待加強(qiáng)。
8. 項(xiàng)目考核激勵(lì)不到位
項(xiàng)目考核激勵(lì)方面，考核指標(biāo)設(shè)置的合理性、考核評(píng)價(jià)的客觀性、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤的有效性等是工作難點(diǎn)，處理不好績效考核的問題，容易影響項(xiàng)目一線人員的工作積極性和工作效率。
除了上述問題，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理方面還會(huì)出現(xiàn)以下問題：工程體量大的項(xiàng)目，材料物資的現(xiàn)場(chǎng)管理較為復(fù)雜，對(duì)物資管理能力和效率提出更大挑戰(zhàn)；項(xiàng)目檔案資料管理不到位，項(xiàng)目結(jié)束后，資料交接不完整，導(dǎo)致一旦發(fā)生訴訟案件，證據(jù)收集困難；項(xiàng)目審計(jì)不到位，由于企業(yè)審計(jì)人員不足，參與更多項(xiàng)目上的事情不現(xiàn)實(shí)，一般會(huì)在項(xiàng)目出現(xiàn)問題后進(jìn)行審計(jì)，項(xiàng)目的過程管控需要進(jìn)一步加強(qiáng)；項(xiàng)目變更和簽證手續(xù)一般滯后于實(shí)際施工時(shí)間，存在業(yè)主方不承認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)等等。
1. 加強(qiáng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)選拔與培養(yǎng)
實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理分級(jí)管理，構(gòu)建項(xiàng)目經(jīng)理能力素質(zhì)模型，評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理綜合素質(zhì)及勝任力，劃分項(xiàng)目經(jīng)理等級(jí)，以此為依據(jù)分配不同規(guī)模的項(xiàng)目。豐富項(xiàng)目經(jīng)理選拔方式，探索項(xiàng)目經(jīng)理競(jìng)聘制度。建立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)長效培訓(xùn)機(jī)制，通過項(xiàng)目管理人才梯隊(duì)規(guī)劃、培訓(xùn)課程體系、講師體系等加強(qiáng)項(xiàng)目人員培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的考核，對(duì)于不能履職盡責(zé)的，給予調(diào)換工作崗位。
2. 實(shí)施項(xiàng)目分級(jí)管控
根據(jù)項(xiàng)目金額、社會(huì)影響、施工周期、工作量、難易程度等劃分項(xiàng)目等級(jí)，根據(jù)項(xiàng)目等級(jí)確定施工組織設(shè)計(jì)和重大施工方案的審批權(quán)，匹配不同級(jí)別的項(xiàng)目經(jīng)理和管理團(tuán)隊(duì)，促使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能力與項(xiàng)目體量相匹配。
3. 建立標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理制度和組織機(jī)構(gòu)
建立健全各類工程管理辦法和項(xiàng)目管理手冊(cè)，通過制度規(guī)范行為，推進(jìn)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。優(yōu)化項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立公司統(tǒng)一的項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)和崗位體系，明確部門分工和崗位職責(zé)，加強(qiáng)履職情況檢查、考核，提升項(xiàng)目部組織管理水平。
4. 提高項(xiàng)目成本管控水平
從項(xiàng)目策劃、采購、分包管理、合同履約、二次經(jīng)營等環(huán)節(jié)建立系統(tǒng)化、一體化的標(biāo)準(zhǔn)、方法、工具、模板，搭建成本預(yù)算編制、成本管理計(jì)劃、成本過程控制、成本分析評(píng)價(jià)、成本檢查糾偏、成本考核兌現(xiàn)的管理閉環(huán)，推動(dòng)全項(xiàng)目覆蓋、全過程控制和全員參與，形成成本管理的良性循環(huán)。
5. 加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理
強(qiáng)化施工進(jìn)度計(jì)劃的編制、執(zhí)行、分析糾偏和考核工作，月初下達(dá)進(jìn)度任務(wù)，月底總結(jié)匯報(bào)進(jìn)度工作，分析滯后原因，制定糾偏措施。建立工期預(yù)警機(jī)制，施工進(jìn)度滯后達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)后即刻上報(bào)公司，采取改進(jìn)舉措。保持與開發(fā)單位和監(jiān)理單位溝通交流，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度問題及時(shí)分析糾偏。
6. 加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理
建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心、技術(shù)負(fù)責(zé)人為主、質(zhì)量員、工長、施工隊(duì)長、班組長等組成的項(xiàng)目質(zhì)量管理組織體系，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量職能進(jìn)行合理分配，形成分工明確、責(zé)任清楚的執(zhí)行機(jī)制。推進(jìn)工程質(zhì)量“三檢制”，做好工程的開工策劃、過程控制和竣工移交，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，使質(zhì)量管理始終處于可控、能控、在控狀態(tài)，確保每個(gè)分項(xiàng)分部都符合國家或行業(yè)有關(guān)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
7. 加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理
加強(qiáng)安全紅線意識(shí)，以“雙控”體系建設(shè)為抓手加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全責(zé)任的落實(shí)與問責(zé)，健全監(jiān)管機(jī)制，盯緊重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，常態(tài)化開展安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查、應(yīng)急演練，重點(diǎn)提升施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)安全、高危作業(yè)、消防、分包等管控能力，推行文明施工。
8. 推進(jìn)對(duì)項(xiàng)目人員的考核激勵(lì)
對(duì)項(xiàng)目部實(shí)行“硬約束，強(qiáng)激勵(lì)”，優(yōu)化、量化績效考核指標(biāo)，推進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，壓實(shí)成本責(zé)任，落實(shí)對(duì)項(xiàng)目人員的考核激勵(lì)，調(diào)動(dòng)一線員工工作積極性，在試點(diǎn)項(xiàng)目中探索推行項(xiàng)目模擬股份制。
除此之外，加強(qiáng)項(xiàng)目物資現(xiàn)場(chǎng)管理，根據(jù)不同品種、規(guī)格、周轉(zhuǎn)量、質(zhì)量要求等分類分區(qū)擺放整齊，每日進(jìn)行清理清查；完善項(xiàng)目資料管理相關(guān)制度，落實(shí)、壓實(shí)資料管理工作，項(xiàng)目資料要及時(shí)歸檔，保證其完整性；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理工作的審計(jì)監(jiān)督，包括項(xiàng)目文件記錄、管理方法和程序、財(cái)務(wù)情況、預(yù)算和費(fèi)用支出情況以及項(xiàng)目工作的完成情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾偏不合理的項(xiàng)目活動(dòng)；加強(qiáng)項(xiàng)目變更管理，項(xiàng)目經(jīng)理要與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員多交流，對(duì)可能引起變更的各種因素施加影響，減少不必要的變更，避免決策的盲目性。
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會(huì)展項(xiàng)目管理實(shí)訓(xùn)課程是培養(yǎng)會(huì)展管理類專業(yè)人才的核心實(shí)踐課程，該課程實(shí)施效果的好壞，直接關(guān)系到會(huì)展管理專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。自2002年會(huì)展管理類專業(yè)開辦以來，各高校在會(huì)展項(xiàng)目管理實(shí)踐教學(xué)上進(jìn)行了許多積極的探索，目前多數(shù)高校采用的是展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)實(shí)踐為主，課內(nèi)單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)為輔的實(shí)踐教學(xué)模式。由于受展會(huì)時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)內(nèi)容等條件的限制，該模式存在：“實(shí)踐內(nèi)容不系統(tǒng)、與理論教學(xué)內(nèi)容差距較大、學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)及實(shí)際操作技能難以得到全面提升”等問題。為此，本文在借鑒財(cái)務(wù)、營銷等沙盤模擬實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)會(huì)展項(xiàng)目管理沙盤模擬實(shí)訓(xùn)課程的內(nèi)容及教學(xué)實(shí)施等問題進(jìn)行了較深入的探討，提出了一種新的教學(xué)思路，以解決目前會(huì)展項(xiàng)目管理實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)實(shí)施中遇到的問題。
會(huì)展項(xiàng)目管理沙盤模擬實(shí)訓(xùn)課程是把會(huì)展項(xiàng)目的基本狀況和管理運(yùn)作任務(wù)全部展示在模擬沙盤上，將復(fù)雜、抽象的管理理論以最直觀的方式讓學(xué)生體驗(yàn)、學(xué)習(xí)的體驗(yàn)式情景教學(xué)方式。其基本構(gòu)想包括：教具設(shè)計(jì)和教學(xué)實(shí)施。首先，課程的教具由6-8張沙盤盤面組成，分別代表6-8個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的會(huì)展項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，沙盤盤面按照會(huì)展項(xiàng)目管理過程劃分為啟動(dòng)管理區(qū)、計(jì)劃管理區(qū)、執(zhí)行與控制管理區(qū)以及項(xiàng)目結(jié)束管理區(qū)四大區(qū)域，每個(gè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置有具體工作任務(wù)，例如：啟動(dòng)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置有：團(tuán)隊(duì)組織與分工、編寫項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告等工作任務(wù)。其次，教學(xué)實(shí)施前應(yīng)把會(huì)展項(xiàng)目所處的內(nèi)、外環(huán)境抽象為一系列的規(guī)則及條件展示在盤面上，再由學(xué)生組成6-8個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的團(tuán)隊(duì)，在沙盤上進(jìn)行3-5年的運(yùn)營與管理模擬實(shí)訓(xùn)，實(shí)訓(xùn)要求學(xué)生將團(tuán)隊(duì)組織、戰(zhàn)略規(guī)劃、資金籌集、市場(chǎng)營銷、成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等管理理論與方法滲透到每項(xiàng)工作任務(wù)的實(shí)際操作中。學(xué)生通過參與模擬經(jīng)營-對(duì)抗演練-教師評(píng)析-學(xué)生感悟等一系列實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，會(huì)對(duì)會(huì)展項(xiàng)目管理全過程有一個(gè)真實(shí)的體驗(yàn)，完成理論知識(shí)與實(shí)踐操作的有機(jī)結(jié)合、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)、管理技能及決策能力的提高。
(一)會(huì)展項(xiàng)目管理沙盤模擬實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)內(nèi)容
會(huì)展項(xiàng)目分為會(huì)議、展覽與特殊活動(dòng)三種類型，會(huì)展項(xiàng)目管理沙盤模擬實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)內(nèi)容可以按照各高校人才目標(biāo)的要求選擇其中兩種或一種類型的會(huì)展項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，所選項(xiàng)目經(jīng)營周期設(shè)定為每年舉辦一次，要求舉辦三到五次。實(shí)際教學(xué)中可依據(jù)教學(xué)需要采用指定項(xiàng)目模擬競(jìng)爭(zhēng)與非指定項(xiàng)目探索創(chuàng)新兩種方式中的一種，但無論選擇哪一種，均應(yīng)要求學(xué)生依據(jù)所學(xué)專業(yè)知識(shí)及會(huì)展項(xiàng)目管理程序，完成組織搭建、人力資源分配、資金籌集與管理、項(xiàng)目營銷、人員溝通、沖突與風(fēng)險(xiǎn)解決等各項(xiàng)管理工作及書面報(bào)告，通過書面報(bào)告的評(píng)析，檢驗(yàn)所做管理工作及決策的有效性及正確性。
(二)會(huì)展項(xiàng)目管理沙盤模擬實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)實(shí)施步驟
1、組織準(zhǔn)備工作
組織準(zhǔn)備工作是會(huì)展項(xiàng)目管理沙盤模擬的首要環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括三項(xiàng)工作：首先，教師講解課程的性質(zhì)、任務(wù)、操作過程，使學(xué)生對(duì)該課程有所認(rèn)識(shí)；其次，依據(jù)學(xué)生的意愿進(jìn)行分組，每組一般為5-6人，可將一個(gè)班的學(xué)生組成了6-8個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的模擬團(tuán)隊(duì)；最后由學(xué)生協(xié)商確定項(xiàng)目經(jīng)理、策劃、運(yùn)營、財(cái)務(wù)、人力等主要管理崗位人選，明確崗位責(zé)任，要求在3-5年的模擬經(jīng)營過程中，應(yīng)進(jìn)行崗位互換，以體驗(yàn)角色轉(zhuǎn)換后考慮問題出發(fā)點(diǎn)的相應(yīng)變化，讓學(xué)生學(xué)會(huì)換位思考。
2、確定項(xiàng)目，進(jìn)入初始狀態(tài)
如果選擇指定項(xiàng)目模擬競(jìng)爭(zhēng)方式實(shí)施教學(xué)，教師應(yīng)宣布項(xiàng)目，說明項(xiàng)目的歷史背景、明確項(xiàng)目的主題、講明該項(xiàng)目所擁有的各類資源、所處的市場(chǎng)環(huán)境及要遵循的市場(chǎng)規(guī)則，使學(xué)生對(duì)所要進(jìn)行的項(xiàng)目有一個(gè)較清楚的認(rèn)識(shí)，并把從老師那里獲得的人、財(cái)、物及客戶資源等基本信息展示到沙盤盤面上，為下一步項(xiàng)目的運(yùn)營管理做好鋪墊。如果選擇非指定項(xiàng)目進(jìn)行探索創(chuàng)新方式實(shí)施教學(xué)，教師應(yīng)組織學(xué)生查閱相關(guān)資料，讓學(xué)生們依據(jù)查閱的資料，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，確定會(huì)展項(xiàng)目的類型、主題、基礎(chǔ)資源及市場(chǎng)條件，并將資源及市場(chǎng)條件展示在沙盤上，進(jìn)入運(yùn)營管理的初始化狀態(tài)。
3、開展項(xiàng)目管理，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)模擬
●每個(gè)經(jīng)營周期結(jié)束后，應(yīng)對(duì)經(jīng)營成果及經(jīng)營過程中生成的管理文件進(jìn)行評(píng)析、總結(jié)，按經(jīng)營效果及利潤進(jìn)行排序，以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。
●下一個(gè)經(jīng)營周期開始前，要求學(xué)生針對(duì)上期經(jīng)營存在的問題，應(yīng)做好人員崗位的調(diào)整、經(jīng)營計(jì)劃與策略的調(diào)整，爭(zhēng)取進(jìn)步，取得更好的經(jīng)營效果及利潤。
●經(jīng)過3-5個(gè)經(jīng)營周期的循環(huán)上升式的訓(xùn)練，要評(píng)定出最終的優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
在這個(gè)過程中學(xué)生會(huì)產(chǎn)生思想的碰撞，在學(xué)會(huì)溝通與協(xié)作、逐步感悟管理理論運(yùn)用的魅力、深刻體驗(yàn)經(jīng)營的艱辛與競(jìng)爭(zhēng)的壓力的過程中，提升個(gè)人管理決策能力。
4、現(xiàn)場(chǎng)案例解析
現(xiàn)場(chǎng)案例解析是沙盤模擬課程的精華所在，教師對(duì)項(xiàng)目每個(gè)經(jīng)營周期學(xué)生上交的書面報(bào)告將進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，指導(dǎo)學(xué)生深刻反思該經(jīng)營周期的運(yùn)營與管理成在哪里？敗在哪里？競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況如何？是否需要對(duì)項(xiàng)目下一個(gè)經(jīng)營周期的發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營管理方式進(jìn)行調(diào)整？教師將應(yīng)結(jié)合課堂整體情況，找出大家普遍困惑的問題，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的典型案例及模擬經(jīng)營中所形成的經(jīng)營成果數(shù)據(jù)，用學(xué)生所學(xué)過的管理理論進(jìn)行深入刨析，讓學(xué)生深刻感悟管理理論知識(shí)在管理實(shí)踐中的運(yùn)用，在鞏固所學(xué)過的管理理論的同時(shí)，逐步提高分析問題、解決問題的能力。
(一)會(huì)展沙盤模擬實(shí)訓(xùn)過程中指導(dǎo)教師的重要作用
雖然整個(gè)模擬過程都是學(xué)生們自行運(yùn)作，但是指導(dǎo)教師在其中所起的作用是非常重要的。要求指導(dǎo)教師不但要擁有會(huì)展管理及運(yùn)營方面的專業(yè)知識(shí)，還要具備較強(qiáng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制能力，最好具有會(huì)展管理及運(yùn)營方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。因此，各高校在課程開設(shè)初期，應(yīng)聘請(qǐng)會(huì)展項(xiàng)目管理專家參與課程設(shè)計(jì)與實(shí)施，以解決專業(yè)教師實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足的問題。
(二)課程要體現(xiàn)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，避免將課程變成主題班會(huì)
其間的重要區(qū)別在于：課程要求每個(gè)經(jīng)營周期均要形成管理文件及經(jīng)營成果，每個(gè)經(jīng)營周期結(jié)束后，指導(dǎo)教師要對(duì)每個(gè)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營成果及管理文件進(jìn)行評(píng)析、總結(jié)與排名，以激勵(lì)學(xué)生繼續(xù)努力，爭(zhēng)取成為最終優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)。學(xué)生通過“積極參與-教師講評(píng)-自我總結(jié)——改進(jìn)管理”這樣3-5個(gè)經(jīng)營周期的競(jìng)爭(zhēng)訓(xùn)練，經(jīng)歷了挫折、失敗與成功，個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)及實(shí)際操作技能將得到全面的提升。
誠信是的企業(yè)生存之本，是會(huì)展項(xiàng)目作大作強(qiáng)的重要保障，也是學(xué)生未來健康發(fā)展應(yīng)具備的基本素養(yǎng)。在課程實(shí)施過程中教師要及時(shí)糾正那些投機(jī)取巧、不講誠信的學(xué)生的不當(dāng)行為，引導(dǎo)他們樹立誠信經(jīng)營的觀念和踏實(shí)的工作態(tài)度，讓他們懂得學(xué)習(xí)的目的是為了提高自己，提倡勇于面對(duì)挫折和失敗的精神。
例如：優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)可以獲得在校園內(nèi)組織一次真實(shí)模擬的機(jī)會(huì)，項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，可從校實(shí)驗(yàn)費(fèi)用中劃撥一部分，不足部分鼓勵(lì)學(xué)生通過商業(yè)運(yùn)作的方式予以解決，為了激勵(lì)學(xué)生的熱情，對(duì)于模擬實(shí)戰(zhàn)的收益及經(jīng)費(fèi)節(jié)余可留給學(xué)生自行分配。
(六)會(huì)展項(xiàng)目管理沙盤模擬實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)安排
會(huì)展項(xiàng)目管理沙盤模擬實(shí)訓(xùn)課程在教學(xué)安排上可與會(huì)展項(xiàng)目管理理論課程相配合，也可以在所有專業(yè)課學(xué)完之后，獨(dú)立開設(shè)。無論采用哪一種方式都是要以提高學(xué)生鞏固理論知識(shí)、提高應(yīng)用技能、開拓創(chuàng)新能力為目標(biāo)。
會(huì)展項(xiàng)目管理沙盤模擬實(shí)訓(xùn)課程是解決會(huì)展項(xiàng)目管理實(shí)訓(xùn)的一種新思路，但尚存在諸多的問題，本文僅就會(huì)展項(xiàng)目管理沙盤模擬實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)內(nèi)容及實(shí)施步驟等問題作了一些探討，拋磚引玉，希望能引起業(yè)內(nèi)人士更深入的討論與研究，以推進(jìn)我國會(huì)展管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
會(huì)展項(xiàng)目管理問題與對(duì)策論文題目會(huì)展項(xiàng)目管理的方法篇七
在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，電子通信行業(yè)的信息服務(wù)方式發(fā)生很大的改變，原有的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)模式在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代都將發(fā)生改變。電子通信行業(yè)將以雙向融合作為一種主流發(fā)展趨勢(shì)，其服務(wù)模式的變化是必然的。
傳統(tǒng)的電子通信業(yè)務(wù)主要采用的是資源出租的方式為人們提供服務(wù)，主要是為用戶提供一些語言，數(shù)據(jù)等服務(wù)。但在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)手段都在發(fā)生著重大的變化，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和通信技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)有效的融合，新的移動(dòng)通信終端的功能更為強(qiáng)大，所提供的服務(wù)更為豐富。這樣，技術(shù)的創(chuàng)新就能夠有效推動(dòng)電子通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可以說在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，電子通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，但在這個(gè)時(shí)代，客戶對(duì)電子通信產(chǎn)業(yè)所提供的的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)內(nèi)容有了更多的要求，因此，電子通信產(chǎn)業(yè)要獲得發(fā)展，必須要能積極進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，以滿足用戶更多更為廣泛的要求。
2 互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，電子通信發(fā)展所存在的問題
2.1 服務(wù)質(zhì)量有待提升
在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，移動(dòng)通信所提供的的服務(wù)內(nèi)容也更為豐富，能夠滿足用戶多方面的要求。同時(shí)移動(dòng)數(shù)據(jù)技術(shù)不斷提升，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量增長了很多，在這種情況下，移動(dòng)用戶對(duì)相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量的要求也不斷提升。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，用戶對(duì)移動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸速度有了更高的要求。但在電子通信行業(yè)中，相關(guān)設(shè)備有待更新，技術(shù)水平有待提升，服務(wù)方式和也需要能夠?qū)崿F(xiàn)改革，這樣，才能提升自身的.服務(wù)質(zhì)量，滿足用戶的要求。而在這些方面，還存在著一些問題，影響到服務(wù)質(zhì)量，作為通信企業(yè)如果立足現(xiàn)實(shí)，積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)資源進(jìn)行有效的管理，提升服務(wù)質(zhì)量是急需要解決的問題。
2.2 資費(fèi)問題
目前， 隨著技術(shù)水平的不斷提升，移動(dòng)通信運(yùn)營商所提供的的數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量也不斷提升，基本能夠滿足用戶的需要。在目前，在這個(gè)行業(yè)內(nèi)容還存在用戶資費(fèi)較高的問題，資費(fèi)高就很容易失去用戶，影響到這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如何找到服務(wù)與資費(fèi)的平衡點(diǎn)，合理設(shè)置資費(fèi)是需要這個(gè)行業(yè)研究的問題。
2.3 傳統(tǒng)運(yùn)營模式不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境的變化
在互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)模式建設(shè)應(yīng)該成為電子通信行業(yè)運(yùn)營模式改革的重點(diǎn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)模式優(yōu)勢(shì)是明顯的，這種模式是建立在移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)通信的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)創(chuàng)新而產(chǎn)生的一種新的通信模式，這種模式是傳統(tǒng)電子通信運(yùn)行模式所不能比擬的。在互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下，對(duì)電子通信運(yùn)營模式提出了新的要求，傳統(tǒng)模式必須要進(jìn)行改革，才能滿足這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。而進(jìn)行雙向融合的移動(dòng)通信模式建設(shè)是改革的重要方向， 這種運(yùn)營模式能夠充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，滿足這個(gè)行業(yè)發(fā)展的新需求。
3 互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下電子通信發(fā)展策略
3.1 實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)與電子通信行業(yè)的有效合作
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和電子通信行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下實(shí)現(xiàn)合作，才能實(shí)現(xiàn)這兩種產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，使兩種行業(yè)的發(fā)展空間得到有效的拓展。
互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和電子通信行業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)明顯。但在目前，電子通信移動(dòng)運(yùn)營商對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)了解還不夠，在互聯(lián)網(wǎng)通信這一塊中，相關(guān)開發(fā)工作做得還不夠。要滿足人們不斷提升的通信服務(wù)要求，電子通信與互聯(lián)網(wǎng)合作必須要深入落實(shí)下去。互聯(lián)網(wǎng)和電子通信行業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，可以有效地節(jié)約成本，提升服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)范圍，相關(guān)企業(yè)要能夠做好工作，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與電子通信的聯(lián)合發(fā)展。
3.2 做好客戶需求分析工作
在互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)和電子通信實(shí)現(xiàn)融合，能夠?yàn)橛脩籼峁└鼮樨S富的服務(wù)，有效拓展信息服務(wù)方式和內(nèi)容，滿足用戶的不同通信服務(wù)需求。在這種環(huán)境下，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式應(yīng)該是工作的重點(diǎn)。而在互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境系， 用戶需要更為多樣化，對(duì)移動(dòng)通信服務(wù)的質(zhì)量要求也更高了。如果不分析用戶需求，不了解用戶需求質(zhì)量情況，移動(dòng)通信就難以開發(fā)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，難以真正滿足用戶需要。因此，移動(dòng)運(yùn)營商必須要能夠重視用戶需求情況分析工作，能夠通過先進(jìn)的技術(shù)手段，積極研究用戶的需求情況，能夠?qū)τ脩粜枨筮M(jìn)行細(xì)化分析，構(gòu)建科學(xué)的用戶需求體系，針對(duì)這種體系，開發(fā)產(chǎn)品為用戶提供服務(wù)。這樣，才能保障最大限度地滿足用戶的需求，才能實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
3.3 加強(qiáng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作
在互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下，電子通信運(yùn)營商既面臨著發(fā)展的機(jī)遇，又面臨著諸多挑戰(zhàn)，因此，電子通信運(yùn)營商，必須要具有改革創(chuàng)新意識(shí)，要能夠認(rèn)識(shí)到新的移動(dòng)通信體系構(gòu)建的重要性，能夠通過技術(shù)手段，不斷強(qiáng)化融合新體系建設(shè)工作，能夠立足現(xiàn)有的移動(dòng)通信平臺(tái)，創(chuàng)新技術(shù)手段，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效研發(fā)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)體系的有效構(gòu)建。可以說，在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，哪家移動(dòng)通信運(yùn)營商能夠有效構(gòu)建移動(dòng)通信網(wǎng)路體系，哪家運(yùn)營商就真正具有了競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。具體而言，移動(dòng)運(yùn)營商需要做好以下方面的工作：第一，要加強(qiáng)移動(dòng)3g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，通過3g網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量，這樣，才能為自己發(fā)展贏得更多的客戶。第二，需要加強(qiáng)云計(jì)算，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)創(chuàng)設(shè)等高新技術(shù)的研發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用，能夠利用高新技術(shù)手段，提升網(wǎng)絡(luò)使用的質(zhì)量，同時(shí)能夠把成本降下去，這樣也有助于增加客戶資源。第三，要加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)的分析和研究，能夠通過通信網(wǎng)絡(luò)分析及時(shí)整合出一套科學(xué)的通信網(wǎng)絡(luò)新標(biāo)準(zhǔn)以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)電子通信和互聯(lián)網(wǎng)通信的融合工作，實(shí)現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)的有效融合。
會(huì)展項(xiàng)目管理問題與對(duì)策論文題目會(huì)展項(xiàng)目管理的方法篇八
;社區(qū)管理存在的問題與對(duì)策
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【摘 要】：隨著我們國家城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)管理的地位與作用日益凸顯，其對(duì)人們的思想、行為、生活方式的轉(zhuǎn)變起著不可估量的影響。因此，本文在對(duì)社區(qū)管理的基本理論概念下，以社區(qū)為專門的研究對(duì)象，通過對(duì)社區(qū)在社區(qū)管理中存在的問題及產(chǎn)生原因的全面分析，積極的提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，探討了新的社區(qū)管理辦法和解決對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】：社區(qū)管理；生活方式；解決對(duì)策
緒論
社區(qū)是聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。社會(huì)管理主要是指對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。隨著改革深化，社會(huì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)轉(zhuǎn)制，政府轉(zhuǎn)變職能，使社區(qū)處于社會(huì)管理的第一線，“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)管理格局已經(jīng)初步形成，社會(huì)管理工作成為社區(qū)基本、首要、核心的任務(wù)。
一、社區(qū)管理存在的問題與原因分析
（一）存在的問題
1、社區(qū)管理的職能錯(cuò)位
社區(qū)管理的職能錯(cuò)位主要表現(xiàn)在社區(qū)管理活動(dòng)行政化傾向嚴(yán)重，社區(qū)作為政府的基層單位，是從事社會(huì)管理的最主要代理人，其工作必須要以政府為主，是居民與政府溝通的最主要的、甚至是唯一的橋梁。社區(qū)的人事權(quán)、財(cái)政權(quán)、考核權(quán)以及社區(qū)工作依靠的基本資源，必須依靠政府授權(quán)和劃撥。而社區(qū)對(duì)上級(jí)政府部門卻沒有行之有效的監(jiān)督權(quán)，政府部門相對(duì)社區(qū)處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)的地位，弱化了其作為居民權(quán)益答辯人的作用。隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，社區(qū)行政事務(wù)越加繁重，事實(shí)上，社區(qū)早已經(jīng)成為政府附屬的辦事機(jī)構(gòu)，因此，政府會(huì)將任務(wù)傳達(dá)到社區(qū)，政府的相關(guān)職能也大都延伸到社區(qū)，造成了社區(qū)復(fù)雜的發(fā)展現(xiàn)狀和問題，社區(qū)過度的部門進(jìn)駐，弱化了社區(qū)為民辦事職能，進(jìn)一步增加了社區(qū)的行政負(fù)擔(dān)，社區(qū)承擔(dān)的行政事務(wù)性工作過多，政府工作項(xiàng)目多、硬性指派工作多、臨時(shí)性工作多，導(dǎo)致的直接后果就是縮短了社區(qū)為基層人民群眾的服務(wù)時(shí)間，弱化了為居民服務(wù)的便民精神，打消了為廣大群眾服務(wù)的積極態(tài)度，阻礙了為居民服務(wù)的行動(dòng)腳步。
2、社區(qū)管理體制不完善
近些年，由于時(shí)代和當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們國家加強(qiáng)了社區(qū)方面的立法工作，相繼出臺(tái)了一些法律法規(guī)。但在實(shí)踐中，社區(qū)管理活動(dòng)仍舊主要依靠行政命令，缺乏充足的法律依據(jù)。從社區(qū)居委會(huì)的建立到社區(qū)每項(xiàng)工作的進(jìn)行都以行政命令為主導(dǎo)，難覓法律法規(guī)發(fā)揮作用的蹤影。法律法規(guī)的內(nèi)容常常成為居委會(huì)墻上掛的文字和圖表，或是壓在抽屜里的文件。而且，社區(qū)管理工作經(jīng)常要與其他政府行政部門工作配合或銜接，卻常常職責(zé)劃分不清。這些所顯現(xiàn)的社區(qū)管理工作冗雜的現(xiàn)象，其本質(zhì)上來說是由于社區(qū)管理工作的職能不清所早造成的，但也不得不深究其根本原因是由于其自身體制不健全所引起的。社區(qū)是我們國家城市行政管理的最基本的單位要素構(gòu)成，雖然這類基層組織繼續(xù)發(fā)揮著十分重要的管理功能，可是從目前社區(qū)管理工作的角度出發(fā)，社區(qū)管理工作存在著參與差、服務(wù)少、權(quán)力小、建制散等等諸多不利的因素和問題。
3、居民的參與意識(shí)淡薄
社區(qū)應(yīng)該是具有特定生活方式和成員歸屬感，相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。但是，目前我們國家大多數(shù)社區(qū)居民既不了解社區(qū)情況，也不關(guān)心社區(qū)公共事務(wù)，更別提對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。部分居民對(duì)社區(qū)的了解僅僅是辦低保、開證明時(shí)有個(gè)社區(qū)居委會(huì)。而社區(qū)居民委員會(huì)作為居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,，長期以來主要以行政化方法提供管理與服務(wù)。社區(qū)居民缺少參與社區(qū)公共事務(wù)的渠道，參與意識(shí)薄弱，很難對(duì)社區(qū)形成歸屬感和認(rèn)同感。
4、社區(qū)管理隊(duì)伍素質(zhì)低
社區(qū)工作人員的素質(zhì)高低決定了社區(qū)管理水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的高低。雖然近年來，我們國家社區(qū)管理隊(duì)伍的素質(zhì)有所提高，尤其是在大城市。但是對(duì)于大多數(shù)城市的社區(qū)來講，社區(qū)工作人員的素質(zhì)還不能滿足社區(qū)發(fā)展的需要。目前，我們國家從事社區(qū)管理工作的人員大多沒有經(jīng)過社會(huì)工作的專門培訓(xùn)，也缺乏專業(yè)知識(shí)和管理技能，工作方法也比較單一。尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)管理方式依然存在，許多事情習(xí)慣于老套套，“一竿子插到底的直接管理”，有些權(quán)力習(xí)慣于自己攬著，怕放下去下邊管不好，管不了的陳舊思想觀念，嚴(yán)重影響和制約著社區(qū)管理的發(fā)展。但由于工作人員沒有針對(duì)其自身發(fā)展的相關(guān)理論培訓(xùn)，這就造成許多對(duì)于社區(qū)管理不當(dāng)?shù)膯栴}，處理日常業(yè)務(wù)的手段方法過于單一，乃至與居民的交流和溝通上都存在著隔閡。高新技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，既為社區(qū)管理提供了技術(shù)手段和便利條件，也對(duì)社會(huì)管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，不僅要在行動(dòng)上緊隨現(xiàn)代發(fā)展的需要，也要在思想上不斷的督促與鍛煉培養(yǎng)自身。
（二）原因分析
1、社區(qū)自我管理功能難以發(fā)揮
在社區(qū)中按照行政區(qū)域劃分或行政系統(tǒng)被劃入的不同層次的政府各主管部門，促使社區(qū)辦事處不得不將政府行政指令當(dāng)成單位的活動(dòng)宗旨。條條塊塊的行政關(guān)系割裂了社區(qū)生活的有機(jī)聯(lián)系，并且政府職能與社區(qū)組織職能錯(cuò)位，所造成的現(xiàn)象：一方面這些單位負(fù)擔(dān)過重，它們必須承擔(dān)建造、維持自己的后勤服務(wù)和福利設(shè)施的責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，并且要支付給相當(dāng)數(shù)量后勤服務(wù)人員的工資；另一方面重復(fù)建造同類服務(wù)設(shè)施又不對(duì)外開放造成利用率低，社會(huì)資源浪費(fèi)，并導(dǎo)致專業(yè)的社區(qū)服務(wù)組織難以形成。以上問題的存在，導(dǎo)致了社區(qū)的自我管理功能難以發(fā)揮。
2、相關(guān)方面的法律制度不完善
社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，保障體系脆弱，更進(jìn)一步的凸顯了建立有關(guān)社區(qū)管理法律法規(guī)的重要。近幾年，社區(qū)建設(shè)力度逐漸加大但是和城市建設(shè)進(jìn)程不相符合，城市建設(shè)用地?cái)D占了社區(qū)辦公場(chǎng)所用地，使社區(qū)建設(shè)辦公場(chǎng)所無地可容。沒有適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所，很大程度上影響了社區(qū)管理的質(zhì)量，缺少有效的資金保障使社區(qū)資金在使用上捉襟見肘，卻沒有明確的可以保障社區(qū)建設(shè)辦公必要性的法律法規(guī)運(yùn)行，就更加阻礙了社區(qū)管理體制的合法有效運(yùn)行。
3、對(duì)社區(qū)管理的認(rèn)識(shí)比較模糊
社區(qū)建設(shè)的主體包括了社區(qū)的廣大居民和駐區(qū)單位，離開這兩者社區(qū)將是無源之水、無本之木，然而目前社區(qū)建設(shè)中存在的突出問題是：企業(yè)不予支持，居民缺乏熱情，政府積極引導(dǎo)。社區(qū)的居民和相關(guān)單位參與熱情低下，成為了阻礙社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵要素。現(xiàn)在，社區(qū)的相關(guān)活動(dòng)大多數(shù)都是老人、小孩參與，而中青年人這些社會(huì)的中堅(jiān)力量很少參與，甚至很多單位或者個(gè)人對(duì)社區(qū)的相關(guān)活動(dòng)態(tài)度冷漠，不予配合，不予理睬。社區(qū)居民及駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)淡薄，居民自治不到位，這就是社區(qū)單位與居民群眾產(chǎn)生心理隔閡，是居民與社區(qū)溝通間的最大障礙，是居民培養(yǎng)歸屬感與認(rèn)同感的最大隔板。
三、加強(qiáng)社區(qū)管理的對(duì)策研究
（一）健全制度法規(guī)，明確職能范圍
建立完善的法律法規(guī)，明確職能范圍。首先，各級(jí)政府組織要根據(jù)相關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，明確社區(qū)管理的工作職能，讓社區(qū)有權(quán)拒絕不合理的攤派性任務(wù)。其次，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的治理理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征。堅(jiān)持以建設(shè)服務(wù)型社區(qū)為目標(biāo)，不斷完善服務(wù)基層、服務(wù)群眾的體制機(jī)制，加快營造行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境，在創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境過程中堅(jiān)持把關(guān)注民生作為最大的政治，把改善民生作為最大的政績，社區(qū)要進(jìn)一步加快公共權(quán)力陽光運(yùn)行。最后，堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)的社區(qū)發(fā)展目標(biāo)。社區(qū)必須以提高執(zhí)行力為突破口，健全制度法規(guī)，明確職能范圍，全面提升服務(wù)效能。
（二）改進(jìn)工作方式，提高服務(wù)效率
第一，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制。政府在社區(qū)管理中承擔(dān)的角色應(yīng)該是方案與政策的制定者、社區(qū)建設(shè)的支持者、觀念與價(jià)值的維護(hù)者、社區(qū)建設(shè)過程的監(jiān)督者。
第二，扶持社區(qū)組織，增加社區(qū)投入。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)；發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)中介組織的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；突出社區(qū)居民的主體地位，推動(dòng)社區(qū)中介組織發(fā)展與完善。另外，有關(guān)部門還要考慮增加社區(qū)投入，把有限的社區(qū)服務(wù)事業(yè)資金用于社區(qū)服務(wù)，也要引導(dǎo)社區(qū)建立社區(qū)發(fā)展資金，凡社區(qū)內(nèi)的單位和組織都有責(zé)任和義務(wù)為社區(qū)作貢獻(xiàn)，按相應(yīng)的規(guī)定繳納一定的社區(qū)建設(shè)費(fèi)用。
第三，培養(yǎng)社區(qū)人才建設(shè)能否持續(xù)的發(fā)展，取決于是否有一支綜合素質(zhì)強(qiáng)、積極性高、人員齊的社區(qū)工作者隊(duì)伍。政府應(yīng)把培養(yǎng)職業(yè)化的社區(qū)工作隊(duì)伍作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃。
（三）深化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)觀念
社區(qū)居民群眾的需求是全方位、多層面、多領(lǐng)域的，我們社區(qū)提供的服務(wù)也相應(yīng)地在內(nèi)容、深度、廣度上面都達(dá)到更高層次。社區(qū)根據(jù)居民需求拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)筑了社區(qū)大服務(wù)體系，制定了關(guān)心群眾生活的工作目標(biāo)和計(jì)劃，形成了社區(qū)居委會(huì)、居民物業(yè)管理、轄區(qū)單位、社區(qū)志愿者四個(gè)層面參與服務(wù)的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，更開通了一條便民熱線，開展面向社區(qū)的便民利民服務(wù)。與此同時(shí)，社區(qū)工作者也在盡可能的提升自己的專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)自己的專業(yè)修養(yǎng)，以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。社區(qū)通過相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的深入開展，使廣大居民群眾掌握了不同層次的技能，提高了自身的素質(zhì)，擴(kuò)大了就業(yè)空間。提高了廣大居民群眾的歸屬感，提升了居民對(duì)社區(qū)的滿意度，增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力和同心力。隨著社區(qū)工作有條不紊、緊鑼密鼓地穩(wěn)步實(shí)施，一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)已初步形成。
四、結(jié)論
總而言之，社區(qū)建設(shè)在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用不可低估，加強(qiáng)社區(qū)管理，發(fā)展社區(qū)民主自治，增強(qiáng)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性，切實(shí)地推動(dòng)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精神文明建設(shè)，發(fā)揮行政管理在社區(qū)中的獨(dú)特的作用。我們有理由相信，通過這些措施的實(shí)施，能很好地推動(dòng)我們國家社區(qū)的建設(shè)，更能夠進(jìn)一步改善社區(qū)居民的生活，從而實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。
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