各位代表：現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。一、20xx年及“十五”以來的工作20xx年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，全面落實科學發展觀，奮力拼搏，開拓進取，圓滿完成了縣十二屆人大三次會議確定的各項目標任務。國民經濟發展勢頭強勁。地區生產總值突破50億元，預計完成50.6億元，增長21.9%，第一、二、三產業增加值分別完成19億元、23.6億元、8億元，分別增長13.6%、32%、11.5%。財政一般預算收入完成9501萬元，增長38.8%。預計全社會固定資產投資完成15.2億元，增長 151.7%，其中城鎮固定資產投資完成6.8億元，增長146.9%。招商引資和大項目建設成效顯著。堅持把招商引資作為加快發展的第一要務，健全機制，創新方法，引進市外資金11.5億元。全縣在建項目187個，總投資 22.9億元。其中，5000萬元以上的項目6個，總投資5.9億元?？偼顿Y2.68億元的生物發電項目，已開工建設;總投資1.1億元的淇雪淀粉公司擴建項目，已建成投產。簽約項目21個，總投資8.5億元。在談項目28個，預計總投資16.3億元。工業經濟質量效益明顯提升。強力實施工業興縣戰略，圍繞農產品加工、能源化工、建筑材料、機械制造四大行業，成立了10個專項工作組，擇優幫扶25家重點企業;積極打造工業發展平臺，黎陽、鉅橋兩個工業集中區建設步伐加快，成為我縣發展工業的重要載體;切實推進銀企合作，優化發展環境，有力促進了企業發展。限額以上工業企業增加值完成15.1億元，增長38%;實現利潤1.36億元，增長90%。農村經濟全面繁榮。認真落實惠農政策，免征農業稅2290萬元，發放直接補貼資金1216萬元、良種補貼資金450萬元、“兩免一補”資金444萬元。糧食總產達到60萬噸，增長2.5%。扎實做好禽流感防控工作，畜牧業實現總產值15.8億元、加工產值13.2億元，分別增長18.9%、21.2%， “畜牧強縣”實力明顯增強。切實搞好林業生產，新建和完善林網58萬畝，植樹320萬株，為20xx年實現平原綠化高級達標奠定了堅實基礎。農田水利基本建設取得新進展，蟬聯省“紅杯賽”十一連冠。被確定為省農業綜合開發重點縣。大力發展勞務經濟，外出務工人員達到15.1萬人，增長59%。城鎮化進程加快。城市基礎設施日臻完善，黎陽橋和黎陽路西段、燕山路、黃河路北段、工業路已竣工通車;天然氣基站征地工作已基本結束，黎陽花園、宏基城市花園主干道過路管道已經鋪設，供水改造項目已完成城區管網初步設計;黎陽花園、宏基城市花園住宅小區建設工程進展順利;污水處理廠已開工建設。小城鎮建設邁出新步伐，善堂鎮被評為全國文明鄉鎮。公路建設取得新進展，總投資1200萬元的鉅新線改建工程已竣工通車;總投資1480萬元的永定線北段改造工程已開工建設;總投資2840萬元的“村村通”工程順利通過省級驗收，解決了93個村的出行難問題。公路綜合治理水平顯著提高，被評為全省公路綜合治理示范縣。旅游經濟快速增長，實現直接收入1381萬元，增長56%。各項改革扎實推進。進一步放寬市場準入，非公有制經濟蓬勃發展，實現增加值24.7億元，增長28%。繼續深化國有企業改革，改制任務基本完成。加快農村信用社改革步伐，順利取得央行1.3億元專項票據。穩步推進鄉鎮機構改革，10個鄉鎮順利完成改革任務。進一步深化財政管理體制改革，財政資金支出效益明顯提高。國有糧食購銷企業產權制度改革圓滿完成。同時，交通、公路、教育等方面的改革也都邁出新步伐，取得了新成效。人民生活繼續改善。認真落實兩個確保，全年共發放退休金2568萬元、失業保險金385萬元、城市低保金516萬元，實現了動態管理下的應保盡保;發放社會救助金100萬元，對7000余名特困群眾進行了社會救助，并啟動了農村居民低保制度。積極實施飲水安全項目，解決了53個行政村、8.5萬人的飲水安全問題。認真搞好新型農村合作醫療試點工作，參合農民49.5萬人，參合率達到82.6%。社會消費品零售總額完成6.1億元，增長16.2%。城鎮居民人均可支配收入達到5986元，增長10%;農民人均純收入達到3580元，增長17.6%。金融機構各項存款余額達到26.8億元，增長11.7%。社會事業全面進步。深入開展優質服務活動，人口計生工作水平進一步提高，全縣人口自增率控制在4.35‰以內。加快科技創新步伐，浚單18玉米新品種榮獲河南省科技進步一等獎。教育教學質量明顯提高，普通高招本科上線人數1133人，創歷史新高，縣一中被確定為省級示范性高中。投資815萬元，消除學校d 級危房2.6萬平方米，提前一年完成中小學危房改造任務。大力發展文化產業，文化產業一條街主體工程已經完工，屯子石雕城建設工作全面展開，并被確定為全省首批文化產業示范基地之一;泥塑順利通過國家非物質文化遺產鑒定。第五屆村委換屆工作圓滿完成。廣電、國土、環保、統計、審計、食品藥品監督、宗教、氣象等其他各項社會事業都取得了新的進步。精神文明和民主法制建設進一步加強。深入開展保持共產黨員先進性教育活動，認真學習和貫徹xx大、xx屆五中全會精神，扎實推進精神文明創建工作，社會文明程度不斷提高。堅持向人大報告工作，向政協通報情況，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。切實加強廉政建設，樹立政府良好形象。積極開展雙擁工作，鞏固軍政軍民團結。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，平安?？h建設初見成效。嚴格落實安全生產責任制，加大監督檢查力度，杜絕了重特大責任事故發生。建立健全信訪工作長效機制，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩定。20xx年，全縣經濟社會實現了既快又好的發展，圓滿完成了“十五”時期的各項目標任務，標志著我縣經濟社會發展邁上了新的臺階。在過去的五年里，我們立足縣情，搶抓機遇，真抓實干，經濟社會快速健康發展。地區生產總值比“”末翻了一番，年均增長17.4%;限額以上工業企業增加值比“”末翻了近兩番，年均增長30.3%;全社會固定資產投資比“”末翻了三番，年均增長32%;城鎮居民人均可支配收入年均增長9.7%，高于“”時期1個百分點;社會消費品零售總額年均增長12.9%，高于“”時期9.5個百分點。我縣的多項工作走在了國家、省、市前列，獲得了國家計劃生育優質服務先進縣、民政工作先進縣、村民自治模范縣，省農業結構調整先進縣、農業綜合開發先進縣、農田水利建設先進縣、畜牧強縣、文化建設先進縣、社會治安綜合治理先進縣、信訪工作先進縣等榮譽稱號?？梢哉f，“十五”時期，是我縣經濟總量迅速擴張、綜合實力明顯增強的五年，是各項改革不斷深化、招商引資實現新突破的五年，是城鄉面貌顯著變化、文明程度明顯提高的五年，是各項事業全面進步、人民群眾得到實惠最多的五年。各位代表!上述成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部和離退休的老同志，向駐浚部隊指戰員、武警官兵、政法干警及社會各界人士致以崇高的敬意!向所有參與、關心和支持?？h發展的朋友們表示衷心的感謝!回顧“十五”時期的政府工作，我們的主要經驗和體會是：一要始終堅持抓住第一要務不放松，加快發展。我們把發展作為解決?？h一切問題的關鍵，大力實施工業興縣戰略，以招商引資和大項目建設為突破口，努力推動農業縣向工業縣轉變，促進了經濟社會協調健康發展。二要始終堅持突出重點，打造特色。我們堅持以正確的思路指導工作，以創新的態度謀劃工作，著力解決事關?？h發展全局和長遠大計的重點、難點問題，努力把重點、特色打造成優勢和亮點，為經濟社會的快速發展爭得了更多的機遇、更大的主動。三要始終堅持以人為本，關注民生。我們牢記人民政府的職責，盡最大努力解決關系人民群眾切身利益的問題，促進了大局穩定、社會和諧、人民安居樂業。四要始終堅持求真務實，真抓實干。我們把浚縣放在全市、全省發展的大格局中思考、謀劃，積極探索、完善體現時代要求、符合?？h實際的發展思路和工作措施，求實、務實、干實，保證了各項目標任務的順利實現。五要始終堅持調動各方面的積極性，形成發展合力。我們堅持縣委的統一領導，自覺接受縣人大、縣政協及全縣人民的監督，靠事業凝聚人心，靠集體智慧推動工作，靠科學機制和正確導向調動廣大干部群眾干事創業的積極性、創造性，有力推動了我縣大發展、快發展。這些經驗和體會，是集體智慧的結晶，也是全縣人民的寶貴財富，我們將在今后的工作中繼續堅持并發揚光大。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題：工業經濟總量還不大，發展水平還不夠高，對經濟社會的帶動作用還不明顯;農產品加工轉化率較低，龍頭企業較少，農業產業化水平不高;財政形勢不容樂觀，小收入、大支出的矛盾依然突出。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中認真解決。二、“”時期發展的總體思路“”期間，是我縣全面建設小康社會的關鍵時期，也是必須緊緊抓住并且可以大有作為的戰略機遇期。從大的環境看，國家高度重視“三農”問題，加大扶持農村經濟社會發展力度，有利于我們爭取項目和資金;沿海發達地區受發展空間的限制，急需向內地轉移產業，為我們招商引資、引進項目提供了難得的機遇。從我縣自身情況看，一大批招商引資項目落地，并將相繼發揮效益，為我們保持經濟較快增長提供了產業支撐;目前社會大局穩定，各項事業健康發展，人民群眾安居樂業，人心思干，人心思上，為我縣實現跨越式發展提供了難得的動力。我們必須進一步增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，奮力拼搏，推動“”期間經濟社會發展再上新臺階。“”時期，我縣經濟社會發展的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出發展第一要務，認真落實科學發展觀，以科學的方法、良好的環境、務實的作風，開拓進取，真抓實干，強力推進工業興縣，加快城鎮化和農業現代化進程，促進國民經濟協調、健康、可持續發展，努力建設“富裕、文明、和諧、生態”新?？h?！啊敝饕A期目標是：地區生產總值年均增長15%左右;全社會固定資產投資累計完成99億元;財政一般預算收入年均增長13%左右。順利完成“”時期的目標任務，實現?？h發展的新跨越，必須堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，重點抓好六項工作：一是全力實施開放帶動，開創招商引資新局面。抓住國家促進中部崛起的重要戰略機遇，不斷創新招商引資機制和方式方法，加強與國內外知名企業的合資合作，在引進高新技術、精深加工、優勢特色產業等大項目上實現重大突破，增強經濟社會發展的動力。二是強力推進工業興縣，培育經濟增長新優勢。堅持把項目建設作為工業興縣的突破口，圍繞農產品加工、能源化工、建筑材料、機械制造四大行業，大上工業項目，上大工業項目，大力發展循環經濟，加快工業化進程。到“”末，力爭把浚縣建成主導產業突出、經濟優勢明顯、財政支撐有力的工業縣。三是統籌城鄉協調發展，建設社會主義新農村。堅定不移地把促進農民增收作為“三農”工作的中心任務，依托糧、牧、油、菜、林等資源優勢，建基地、抓龍頭、創名牌，大力調整農業結構，強力推進產業化經營，全面繁榮農村經濟。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快建設社會主義新農村。四是大力發展文化旅游業，實現第三產業發展新突破。以文化資源為依托，打造知名文化品牌，積極發展文化旅游，推動第三產業興旺繁榮，努力提升第三產業在國民經濟中的比重。到“”末，力爭第三產業完成增加值22.1億元，年均增長17.9%左右。五是扎實搞好基礎設施建設，加快推進城鎮化。按照全面推進、協調發展的方針，以城區建設為龍頭，集鎮建設為主體，加強基礎設施建設，努力形成經濟支撐有力、基礎設施完善、居民充分就業、發展協調有序的城鎮體系。六是堅持以人為本，努力構建和諧?？h。全面發展各項社會事業，切實解決好就業、社會保障等人民群眾最關心、最直接、最現實的問題;加強社會治安綜合治理，切實做好信訪穩定和安全生產工作;加強精神文明、政治文明建設，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的社會政治局面。三、20xx年政府工作的主要目標和任務20xx年是“”規劃的開局之年，也是我縣向新的發展目標邁進的重要一年。今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值完成58.7 億元，增長16%;全社會固定資產投資完成19.8億元，增長30%;限額以上工業企業增加值完成16.9億元，增長30%;財政一般預算收入完成1.1 億元，增長16%;社會消費品零售總額完成7.1億元，增長16%;城鎮居民人均可支配收入達到6705元，增長12%;農民人均純收入達到3920元，增長9.5%;引進市外資金12億元;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自增率控制在4‰以內;城鎮化率達到19%。圍繞上述目標，突出抓好以下九個方面的工作：(一)強力招商引資，全面擴大對外開放。樹立“招商引資永無止境，招商引資永遠是零起點”的理念，舉全縣之力，強勢招商，力求招商引資取得新突破、大突破。一是突出抓好大項目招商。認真研究優勢主導產業發展方向，瞄準知名大企業，主攻一批龍頭型、基地型項目，在引進大項目上實現新突破。重視引進科技含量高、含稅率高的大項目，提高項目質量，使更多的引進項目上規模、上水平、出效益。充分發揮企業主力軍作用，圍繞產業配套項目進行招商，提高招商引資的針對性和實效性，加快形成優勢產業集群。今年，力爭輪胎改造項目、肉聯廠改造項目、農副產品深加工項目等總投資超5000萬元的在談項目取得實質性進展;力爭引進 1個總投資超5億元的項目。二是積極創新招商方式。加強與長三角、珠三角、環渤海灣經濟圈的合作與交流，鞏固和拓展招商基地建設成果。加強與先進地區工業園區、企業商會的溝通協作，開拓招商新陣地。在經濟發達地區聘請招商顧問，借腦、借力、借譽招商。突出以商招商、定點招商、代理招商和專業招商，認真組織好境外招商和發達地區專題招商活動，實現招商渠道多樣化，提高招商質量。三是進一步完善招商機制。繼續強化“一把手抓招商”，樹立招商一線就是領導一線的觀念，主要領導抓招商，用主要精力抓招商。健全招商引資“四位一體”、信息資源共享等工作機制，強化專職隊伍招商，完善招商引資目標管理考核和獎懲辦法，強化督導，嚴格獎懲，調動各方面招商引資的積極性，提高招商成效。四是繼續優化投資環境。進一步增強服務意識，提高辦事效率。嚴肅查處破壞經濟發展環境的典型案件，努力營造公開、公平、公正的市場環境，營造基礎設施完備、服務優質高效的投資環境，營造生態優美、文明進步的生活環境，吸引更多的外商來我縣投資興業。(二)推進項目建設，夯實經濟發展基礎。牢固樹立“抓發展必須抓投入，抓投入必須抓項目”的意識，把今年作為項目建設特別是工業項目建設的有效投入年，堅定不移地實施項目帶動戰略，促進縣域經濟快速發展。一是想方設法加強項目庫建設。立足我縣實際，把項目庫建設與“”規劃、產業發展重點、工業集中區建設、城鄉一體化、循環經濟、國家政策性投資項目相結合，提高大項目謀劃、策劃水平。充分發揮項目策劃辦的作用，加強資源盤點、整合包裝，策劃一批重點項目。二是千方百計爭取項目。認真研究和把握國家政策性資金投向，扎實做好項目規劃論證和申報工作，多渠道、多形式向上申報項目，重點爭取一批事關經濟社會發展全局的大項目，最大限度地利用上級政策資金。要確保有線廣播電視網絡數字化改造、垃圾處理廠建設等項目取得實質性進展。三是集中精力推進重點項目建設。對重點項目成立專項工作組，由縣級領導分包，逐個項目抓落實，確保高速度、高質量推進。對已投產項目，要加強溝通，搞好服務，促其再投資、再合作、再發展;對生物發電、淇雪淀粉擴建、黎陽玉米深加工等在建項目，要倒排工期，加快進度，督促其盡快投產見效;對一中新校區、肉豬深加工、羊肉系列深加工等擬落地項目，要全程跟蹤服務，做好前期工作，爭取早日開工建設。(三)實施工業興縣，擴張工業經濟總量。圍繞重點行業、重點企業、重點項目，引進資金、技術和人才，努力提升工業在三次產業中的比重，加快農業縣向工業縣的轉變步伐。一是抓好四大重點行業。農產品加工業，以糧食、食品加工業為核心，加快淇雪淀粉公司、永康玉米公司、黎陽玉米公司新建、擴建項目建設進度，打造玉米綜合加工基地;以立世集團、中原希望公司、興旺公司、飛鶴公司等為帶動，增強企業綜合競爭力，打造飼料生產基地;以漢生面業、亨利面粉、益民面粉等企業擴建改造為帶動，擴大生產規模，打造小麥加工基地。能源化工業，以生物發電廠和風力發電項目為核心，打造清潔能源生產基地;以輪胎、造紙、農藥等企業為核心，加大技術創新和改造擴能力度，打造化工產業基地。建筑材料業，以伾山、飛龍、永生水泥廠技術改造為核心，提高生產能力;積極開拓建材行業新領域，著力發展新型建筑材料，努力打造新型節能建材生產基地。機械制造業，以縫制設備公司、特種鑄鋼廠、東風鑄造廠等為核心，提高產品技術含量，打造鑄造加工基地;以福祥門業公司、興盛門業公司等為載體，加大擴能改造力度，努力打造門業生產基地。二是加快工業集中區建設。進一步完善黎陽、鉅橋兩個工業集中區功能，增強項目承接能力和配套服務能力，為產業集聚提供平臺。加大標準化廠房建設力度，提高土地集約利用率。突出抓好項目落地工作，各鄉鎮符合入住條件的新建項目，原則上要在縣工業集中區擺放;對落地項目，實行“一個項目，一個專門工作組”的服務工作機制，確保項目建設按計劃實施。有條件的鄉鎮根據各自優勢，因地制宜，加快特色工業項目的集中擺放，不斷提升特色經濟規模和水平。三是搞好引導服務。建立健全各類行業協會，強化行業自律，促進共同發展。努力增加工業用地儲備，完善報批手續，為項目用地提供及時有效的服務。嚴格實行專項工作組制度，繼續落實領導分包重點行業責任制，推動企業發展。鼓勵和幫助企業與科研院所結合，加強自主研發工作，提高科技創新能力。引導企業搞好規劃設計，發展企業文化，樹立現代企業形象。有計劃地對民營企業廠長、經理進行培訓，盡快建立一支勇于開拓、敢于發展、綜合素質高的優秀企業家隊伍。(四)更加重視“三農”工作，促進社會主義新農村建設。認真落實國家對農業的扶持政策，發揮優勢，搶抓機遇，乘勢而上，積極推動社會主義新農村建設。一是調整和優化農業結構。認真抓好優質糧食生產，建設高標準的優質糧食生產集中區，進一步強化“產糧大縣”地位;大力發展特色經濟作物，推行基地化生產，公司化經營，不斷提高農產品生產水平，實現農產品的優質化、標準化和有機化。加強重大動物疫病防治，加快生豬規?；B殖，膨脹牛羊飼養總量，提高畜禽規?；I化養殖水平;以肉聯廠、富邦公司等為龍頭，擴大畜產品加工業規模，延伸產業鏈條，增強“畜牧強縣”實力。切實搞好林業生產，綠化、美化生態環境，確保順利實現平原綠化高級達標;加快推進林業種植及林產品加工一體化步伐，重點引導新鎮、善堂林產品加工業擴大規模，壯大產業。二是培育和扶持農產品加工龍頭企業。積極爭取涉農信貸和政策性資金，扶持壯大一批農產品加工企業，加快培育一批農業產業化龍頭企業;立足農產品資源優勢，引進一批農產品加工企業，努力實現食品加工企業合資合作新突破;引導和推進農產品加工企業建設原料生產基地，加快農業產業化步伐。三是推進市場體系建設。按照依托基地建市場的原則，積極推進現有產地批發市場建設，形成市場和基地良性互動的發展格局;努力爭取省級農產品出口基地建設項目和資金，著力培育壯大各類農副產品商貿企業、購銷大戶、農產品營銷龍頭企業;認真總結、宣傳農村專業合作經濟組織和農民經紀人先進典型，推廣經驗，提高社會化服務水平。四是加強農村基礎設施建設。抓住國家加大對“三農”投入的機遇，積極謀劃和爭取各類農村基礎設施建設項目，切實改善農民生產生活環境。加大農村公路建設力度，實施“五年千億元建設工程”，解決62個行政村出行難問題。高標準完成各項農業綜合開發工作，確保在全省處于先進位次。認真搞好水資源管理與綜合利用，進一步完善引淇補源工程，爭取引黃入浚項目。大搞農田水利基本建設，增強農業綜合抗災能力，確保再奪“紅旗渠精神杯”。五是抓好勞務輸出工作。健全和完善勞務輸出組織領導體系，加強勞務輸出的組織管理。積極搞好職業技能培訓和農村勞動力轉移培訓，努力提高務工人員擇業能力。大力發展農村二、三產業，鼓勵農民自主創業，加快農民就地轉移步伐。六是推進社會主義新農村建設。在發展農村經濟的同時，突出重點，抓好示范，扎實推進社會主義新農村建設。按照因地制宜，分步實施的原則，加快制定新農村建設規劃;積極爭取項目資金，大力發展農村公共服務;開展農村環境綜合整治工作，促使農村整體面貌明顯改觀。同時，進一步加強農村精神文明建設，發展農村教育、文化、衛生事業;搞好村民自治，健全村務公開制度，在農村形成健康文明的社會風尚。(五)發展第三產業，突出文化產業，培育新的經濟增長點。大力發展現代服務業，特別是文化旅游產業，抓住國家、省加快文化產業發展的政策機遇，突出特色，打造品牌，不斷壯大文化產業實力，提升文化產業對經濟增長的貢獻率。一是全面發展文化產品。依托國家歷史文化名城優勢，整合?？h文化資源，發展?？h民俗文化、宗教文化，打造“中原第一古廟會”品牌;積極開發新型文化產品，著力培育不同類型的民間藝術發展龍頭企業，實現石雕石刻、黃河古陶、泥塑、柳編、工藝制鏡等特色工藝品規?；a、產業化運作，不斷壯大文化產業實力。大力推進屯子石雕城建設，加快文化產業一條街商戶入住步伐，打造文化產業發展平臺，逐步把我縣建成文化產業強縣。二是大力發展旅游業。樹立大旅游、大產業、大市場的觀念，積極推進旅游景區企業化經營、市場化運作。加快旅游業投融資體制改革，建立多元化的投入機制;積極向外推介旅游開發項目，借助外力發展壯大旅游業。加大建設力度，加快浮丘山創a步伐。抓好購物、餐飲、娛樂等旅游服務體系建設，開發旅游特色商品，拉長旅游產業鏈條。進一步創新促銷方式，加強對外宣傳，鞏固已有市場，激活潛在市場。加強與周邊城市的協作配合，培育精品旅游線路，打造旅游品牌。力爭全年實現旅游直接收入1588萬元，增長15%。三是著力發展現代服務業。圍繞文化產業，改造提升傳統服務業，大力發展現代商貿業和物流業。加快云溪賓館和新華賓館建設，規范發展金融、保險、就業培訓、社區服務等新興服務業，提升服務業品位。培育壯大各類特色市場，規劃建設專業市場，引導超市、連鎖店等商業向農村延伸，擴大農村消費市場。四是積極發展房地產業。進一步深化土地使用制度改革，優化土地資源配置，在統一規劃的前提下，吸引投資商參與房地產開發，建設一批功能完善的商業住宅區;積極開發經濟適用房，推進縣城、重點鄉鎮住宅小區建設;加大房地產行政執法力度，嚴禁單門獨院住宅建設，規范交易行為，(六)加快城市建設，統籌城鄉發展，推進城鄉一體化進程。堅持“建設、管理、經營”三位一體的原則，探索和創新城鄉發展新途徑，努力提高城鎮化水平。一是高標準推進城鄉基礎設施建設。完成縣城總體規劃和燕山路、黎陽路東段、黃河路北段詳細規劃，加快縣城的建設和擴張，使縣城建成區面積達到10平方公里。積極搞好城區綠化、美化工作，提高城市品位。以一中新校區建設、專業市場建設、住宅小區開發和城關鎮等機關搬遷為重點，加快衛西區建設步伐。重點抓好污水處理廠、垃圾處理廠、供水改造、地下管網等項目建設，不斷完善城市功能。加快城鄉路網建設，重點搞好衛河路北段、燕山路、永定路與衛河路連接線建設和黃河路中段、永定線北段改造，力爭善大線開工建設。實施城鄉公交一體化工程，開工建設善堂鎮、鉅橋鎮客運站，開通公交化管理的客運班車。建立主要交通干道綜合管理長效機制，解決好超限運輸和道路拋撒等問題。二是高品位進行城市管理。進一步理順城市管理體制，積極推進精細化管理，不斷提高城市文明程度。健全綜合執法機制，加強城市管理綜合執法，實現從經驗型、問題式管理向科學化、預防式管理轉變。深入開展城市環境綜合整治工作，全面規范城區市場、經營和交通秩序，維護名城良好形象。三是高效能搞好城市經營。堅持“以城養城、以城建城”的原則，對城市基礎設施建設進行資本化、市場化運作，吸引各類資本參與城市建設。完善土地有償使用和國有土地儲備、租賃制度，嚴格執行國有土地招標、拍賣、掛牌出讓制度，培育和規范土地市場，提高土地收益，為城市建設籌措資金。積極發展房地產業，廣泛吸引投資商參與房地產開發，規劃建設功能完善的商業住宅區;積極開發經濟適用房，推進縣城、重點鄉鎮住宅小區建設;加大房地產行政執法力度，嚴禁單門獨院住宅建設;發展房地產中介服務，放開搞活房地產二級市場，全面繁榮房地產業。四是高起點抓好小城鎮建設。合理規劃城鎮經濟結構、產業發展方向和功能布局，把小城鎮建設與經濟發展結合起來，大力發展特色經濟，引導農村二、三產業向小城鎮聚集，實現產業興鎮。加快推進善堂鎮、鉅橋鎮城鄉一體化試點鎮建設，努力建設生態小城鎮。按照城鄉“六個一體化”要求，圍繞加快城鎮化進程，制定完善配套政策，抓好試點示范，為農村勞動力向城鎮轉移提供政策平臺，全力推進城鄉一體化進程。(七)搞好財稅金融，支撐縣域經濟發展。加大財源培植力度，通過產業結構調整、增加有效投入、招商引資、加快工業興縣步伐等，培育發展新的財源，促進財政收入持續、穩定增長。加大稅收政策宣傳和落實力度，強化征收措施，做到應收盡收。進一步規范和完善鄉財縣管、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等制度，優化支出結構，加強支出監管，提高財政支出效益。認真落實國家惠農政策，做好對種糧農民直接補貼、良種補貼等工作。積極創造良好的金融發展環境，推進銀企合作，引導金融部門全力服務縣域經濟發展。(八)深化各項改革，增強經濟發展動力。深化農村綜合改革，鞏固鄉鎮機構改革成果。進一步完善企業改革，逐步建立現代企業制度。加快市政公用行業改革，積極探索特許經營、市場化運作新途徑。穩步推進科技、教育、文化、衛生、旅游等領域的改革。認真落實促進非公有制經濟發展的政策措施，加強對中小企業的融資、人才培訓、創業輔導等服務，不斷提升非公有制經濟在全縣經濟發展中的地位和作用。(九)堅持統籌兼顧，著力構建和諧?？h。在加快經濟發展的同時，著力解決人民群眾最關心的問題，使廣大人民群眾更多地享受到改革發展的成果。一是全面發展社會事業。實施科教興浚戰略，高度重視人才的引進、培養、管理和使用;加大科技投入，全面推進科技創新，大力培育和扶持高新技術企業，提高科技對經濟發展的貢獻率;進一步整合教育資源，全面推進素質教育，大力發展職業教育。切實加強農村衛生工作，全面完成鄉鎮衛生院改擴建任務，推進公共衛生體系建設，提高突發公共衛生事件應急處理能力;積極做好新型農村合作醫療試點工作，參合率達到80%以上;鼓勵引導社會資本興辦醫療衛生機構。繼續抓好人口和計劃生育優質服務工作，鞏固全國計劃生育優質服務先進縣成果。依法保護和合理利用土地資源，實現耕地占補平衡。抓好環境保護和生態建設，綜合整治區域內衛河流域。解決1.3萬農民飲水安全問題。大力發展循環經濟，強化節約意識，努力建設資源節約型、環境友好型社會。二是切實加強社會保障。進一步完善就業服務、社會保障和社會救助體系，切實保護好、維護好廣大群眾的利益。認真落實促進就業和再就業優惠政策，想方設法擴大就業。積極推進養老、失業、醫療、工傷等社會保險的擴面工作，強化基金征繳，保障職工合法權益。繼續抓好農村最低生活保障和農村低保戶子女免費就學工作，探索建立失地農民基本生活保障機制。突出人文關懷，關心弱勢群體，開展形式多樣的扶貧救助活動，構建全方位、多層次的社會保障體系。三是積極推進政治文明和精神文明建設。嚴格執行人大及其會的決定和決議，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督;及時辦理人大代表建議和政協委員提案。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。深入推進公民道德建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。增強全民信用意識，打造 “誠信浚縣”。認真開展普法教育，提高全民法律素質。積極開展國防教育和雙擁活動，增強軍政軍民團結。大力開展安全生產專項整治活動，切實做好衛生防疫、食品藥品、學校、交通、消防等安全防范工作，杜絕重特大安全責任事故發生。暢通信訪渠道，解決群眾反映的熱點、難點問題。加強社會治安綜合治理，深入開展平安?？h創建活動，確保人民群眾安居樂業。四、全力提高政府工作水平目前，浚縣正處在一個十分重要的發展階段，要保持經濟社會快速、健康發展的良好勢頭，需要全縣人民齊心協力，攻堅克難，奮力攀登，更需要政府轉變作風，求真務實，真抓實干，努力開創我縣各項工作新局面。(一)解放思想，保持奮發有為的精神狀態。堅持把解放思想擺在重要的位置，始終把解放思想作為加快發展的強大動力，真正在發展思路的創新上、發展政策的制定上和發展措施的落實上體現解放思想。進一步增強干事創業的自覺性和責任感，調動一切積極因素，把廣大人民群眾發展的愿望、致富的熱情、創業的干勁引導到富民強縣的實踐中來，創造性地開展好各項工作，在全縣形成加快發展、全民創業的強大合力。(二)轉變職能，創建高效運作的管理體制。進一步推進行政管理體制改革，轉變政府職能，逐步實現政企分開、政事分開。繼續深化行政審批制度改革，進一步清理、減少和規范行政審批事項。積極轉變政府管理經濟方式，搞好經濟調節和市場監管，著力為市場主體創造公平競爭環境;更加注重履行社會管理和公共服務職能，把政府工作的著力點更多地放到發展社會事業、構建和諧社會上。強化服務意識，轉變服務觀念，改進服務方式，提高工作效率和服務質量，更好地為基層、企業和社會公眾服務。同時，認真貫徹行政許可法，全面推進依法行政實施綱要，更新行政理念，規范行政行為，切實做到依法行政。(三)真抓實干，發揚求真務實的工作作風。堅持把工作的著力點真正放到研究解決經濟發展的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活的緊迫問題上，把求真務實體現到各項工作中去。對每一項工作都要明確進度要求，責任到人，切實做到事事有部署、有檢查、有落實、有反饋。要按照求實、務實、干實的要求，積極推行 “一線工作法”，真正做到領導在一線指揮，干部在一線立業，措施在一線落實，問題在一線解決。(四)艱苦奮斗，樹立清正廉潔的公仆形象。牢記為人民服務宗旨，努力維護好、實現好、發展好廣大人民的根本利益。以實施公務員法為契機，嚴格要求、嚴格責任、嚴格管理，建設一支廉潔奉公、勤政為民、業務精通、作風優良的政府干部隊伍。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約的光榮傳統，集中財力搞建設。堅持從嚴治政，全面落實黨風廉政建設責任制，切實糾正損害群眾利益的不正之風。加大違法違紀案件查處力度，加強行政監察、審計監督和政風行風建設，努力預防和治理腐敗。各位代表!我們正站在一個新的歷史起點上，回首“十五”，我們感到激動和自豪;展望“”，我們充滿信心和希望。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的正確領導下，堅定信心，團結拼搏，扎實做好今年的工作，為開創“”時期經濟社會發展新局面，建設富裕、文明、和諧、生態新浚縣而努力奮斗!

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府與全市人民一道，務實奮進，攻堅克難，較好地完成了市十三屆人大四次會議確定的各項任務。全市生產總值303.9億元，增長8.5%;公共財政收入23.1億元，位居全省縣級第9位;固定資產投資269.3億元，增長21.1%;規模以上工業增加值182.7億元，增長11.7%;社會消費品零售總額97億元，增長13.1%;城鎮居民人均可支配收入2.3萬元、農民人均純收入1.2萬元，分別增長8.4%和10.8%。

經濟運行總體平穩。堅持把工業作為穩增長、調結構的主陣地，以服務企業為中心，實行領導包聯責任制，定期召開經濟運行分析會、項目建設推進會和銀企合作洽談會，及時幫助企業解決土地、資金等生產經營中的困難和問題。妥善處置企業互保、非法集資、投資理財等各類風險。嚴格落實“十項制度”、“十條禁令”，企業生產經營環境進一步優化。全市8大重點行業，除煤炭行業外，其他均實現了正增長。加強和改進統計工作，新入庫“四上企業”56家，總數達到351家。

年度綜合成績位居新鄉各縣(市)區第一名，孟莊專業園區榮獲市管專業園區第一名。

產業結構調整力度加大。大健康大旅游大文化產業發展提速。西部控股“南太行大健康產業及基礎設施投資開發合作協議”正式簽約。南太行旅游資源整合到位，關山大道完成升級改造，和寺庵至八里溝景區道路投入使用，上八里旅游服務中心開工建設，全年旅游基礎設施投資超過4億元，游客接待量和社會綜合效益分別增長9.8%、15.8%。堅持文化與健康、旅游產業融合發展，成立了共城文化歷史研究會，舉辦了首屆壯美太行書畫大賽，建成了侯德昌文化藝術苑。推進特色商業區建設，新入駐商貿企業19家。南李莊建材市場、城南農貿市場建成投用。供銷系統綜合業績排名全省第一，入選全國百強縣級社。農業基礎更加穩固。糧食總產達到11.4億斤，實現了十一連增。食用菌標準化生產及產業化開發成效明顯，被納入國家科技富民強縣專項行動計劃。標準化規模養殖場發展到48家，畜牧業總產值達到29.7億元。實施農業產業化集群培育工程，新發展專業合作社118家，土地流轉總面積達到30萬畝。扎實開展農田水利基本建設，石門水庫除險加固等17項水利工程建成投用，解決了4.69萬人飲水安全問題。南水北調總干渠如期通水，臨時用地復墾模式在全國推廣。丹江口移民生活水平穩步提高。環境保護力度明顯加大。否決、勸退高污染、高耗能、高排放項目6個，督促8家企業完成了脫硝治理。市污水處理廠二期進入試運行階段，洪洲污水處理廠主體完工。整治規范砂石資源開采秩序，加強車輛源頭監管，超限超載率下降到1.6%。鞏固林業生態建設成果，完成生態建設7.92萬畝?？萍紕撔履芰Σ粩嗵岣摺Ｐ略鲂锣l市級工程技術研究中心6家，大林橡膠、永勝化工通過省級高新技術企業認定。掛牌成立了國家創新驛站輝縣工作站，專利申請量達到315件。加強質量立市工作，米多奇等7家企業被授予第三屆輝縣市市長質量獎。

農村人居環境工作先進縣市。

局保持穩定。

政府自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，人大代表議案、建議和政協委員提案得到較好落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，重點整治“四風”問題，著力提升服務效能，精減行政審批項目102項，行政服務中心更加便民利企。嚴格落實中央“八項規定”，縱深推進廉政建設，會議費、三公經費分別下降62%、19.1%。

此外，審計、人事、老齡、人防、氣象、史志、廣電、檔案、僑務、民族宗教、殘聯、民兵預備役等工作也都取得了新的成績。

各位代表!在經濟下行壓力逐漸加大、困難挑戰不斷增多的情況下，取得這些成績的確不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各業的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐輝官兵以及所有關心、支持、參與輝縣發展建設的社會各界人士表示衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還存在不少問題：一是主要經濟指標增速放緩，部分行業產能過剩，企業生產經營較為困難，制約瓶頸更加凸顯。二是部分城市開發項目監管不嚴、進展緩慢，群眾難以及時回遷;城市管理相對滯后,臟、亂、堵等問題還很突出。三是教育、醫療衛生等民生領域欠賬較多，安全生產、食品藥品安全等方面還存在薄弱環節。四是非法集資、環境污染、涉法涉訴等新的社會矛盾不斷增加，信訪穩定形勢不容樂觀。五是一些政府工作人員和職能部門勇于擔當、敢于負責的責任意識有所減弱，回避矛盾、支差應付現象時有發生，不作為、慢作為、亂作為還不同程度存在等等。對此，我們將以高度負責的態度，正視問題，直面矛盾，認真加以解決。

二、20xx年主要任務

今年是完成“”規劃的收官之年，也是深化改革的關鍵之年，扎實做好全年工作，意義十分重大。當前，我市與全國上下一樣，經濟發展已經進入新常態，增速換檔、結構調整、動力轉換壓力明顯增大，潛在風險累積疊加，發展形勢依然嚴峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大舉措，正在逐步釋放強大的發展動力。全省“三大發展戰略”的快速推進，以及鄭新融合發展戰略，再次為我們提供了難得的歷史機遇。我們既要正視困難、應對挑戰，更要搶抓機遇、乘勢而上，在新起點上邁出新步伐，在新常態下開創新局面。

今年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰略布局，以“五個一”為統領，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以穩增長、促轉型、提質量、增效益為主線，以項目引資雙帶動為主戰略，抓改革，促創新，防風險，保民生，努力保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，全面完成“”經濟社會發展目標任務。

主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長8.5%;全社會固定資產投資超過280億元;工業增加值增長11%;社會消費品零售總額增長15%左右;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長8.5%以上;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;節能減排指標控制在省和新鄉市定目標之內。

根據上述目標，今年將著力做好以下六個方面的工作：

(一)以更大的力度推進工業經濟轉型升級

堅持以產業集聚區為載體，以產業集群發展為方向，充分發揮項目建設的撬動引領作用，全面推進工業經濟轉型升級。

加快重點項目建設。著力抓好總投資540億元的169個重點項目，確保永昌硝基肥二期、先豐醫藥藥用乙醇等65個項目竣工投產，力促焦煤集團煤矸石發電、國能新能源風力發電、焦煤趙固二礦西翼通風改造、興發昊利達工業園等63個項目開工建設，全年新增投資77.35億元。結合“十三五”規劃編制工作，深入謀劃重大建設項目，著力做好寶蓄二期、寶山電廠二期、青島軟控等重大項目前期工作，為今后長遠發展積蓄新動力。

強化招商引資工作。突出充分開放、融合發展理念，把營造投資“凹地”的著力點從實行政策優惠轉移到優化投資環境、完善基礎設施上來。緊盯珠三角、長三角、環渤海等重點區域，圍繞機械裝備制造等主導產業，大力引進500強企業、央企和行業龍頭企業。進一步加大跟蹤服務力度，加快推進已簽約項目落地開工，切實提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。全年實際利用外資5000萬美元，市外資金41億元。

提升產業集聚水平。加快南延東擴整體規劃報批工作，開工建設集聚區展示中心和小微企業服務中心，確保“三路一橋”竣工通車。圍繞發展壯大主導產業，力爭引進5億元以上項目3個，打造全省知名的機械裝備制造業加工基地。加大產業集群培育力度，重點抓好新鄉福建商會特種陶瓷產業園等項目。年內實現主營業務收入417億元，完成增加值94億元、固定資產投資110億元。

推進創新驅動戰略。加快資源型產業升級改造，推動紡織、造紙、水泥等傳統產業高端化發展。鼓勵科技創新和品牌創建，年內申報新鄉市級以上科技項目18個、企業研發中心4家、高新技術企業2家，爭創全國馳名商標、省著名商標10個，新鄉市級以上專利申請量保持300件以上。

加強經濟運行調節。堅持領導包聯責任制、重大項目例會、聯審聯批等工作推進機制，及時應對經濟運行中出現的新問題。加強用電量等工業先行指標的監測，增強經濟調節的預見性和針對性。定期開展銀企對接活動，將土地、環境容量、建設資金等要素指標向重點項目、重要行業傾斜，努力為企業“新三板”掛牌及上市融資創造良好環境。強化對統計失信行為的懲戒制約，確保全面客觀反映經濟發展水平和動態變化。

(二)以更高的站位推進大健康大旅游大文化等現代服務業發展

緊跟健康、旅游、文化等新的消費時尚，深挖輝縣山水旅游、歷史文化、中醫中藥材等優勢，堅持交通引領、旅游依托、健康帶動、文化支撐，主動加強與西部控股等企業的深度對接，全力推進大健康大旅游大文化產業發展，努力打造新常態下經濟發展新的增長極。

突出交通先行戰略。著力抓好“兩大高速”、“三個節點”、“四條道路”等項目建設，加快形成內通外聯的大交通網絡，以大交通帶動三大產業發展?！皟纱蟾咚佟奔葱聲x高速、鶴輝高速;“三個節點”即長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三慶橋周邊綠化亮化;“四條道路”即三原線繞城段綠化亮化、三慶橋至石嶺洞拓寬改造、三慶橋至洪洲工業大道改造、學院路南延至新鄉西外環以及北段綠化亮化。

加快發展旅游產業。啟動南寨服務中心建設，上八里服務中心一期工程力爭盡早投入使用。加快南太行旅游度假區創建5a進程，寶泉、轎頂山努力創建4a景區。統籌規劃，分期推進，加快砂石園區開發進程，盡快建成一批與旅游產業發展關聯配套的基礎設施。修訂完善《輝縣市旅游業發展總體規劃》，規范旅游資源開發管理，嚴格整治私搭亂建行為。加快實施旅游通道兩側綠化、美化工程，精心打造具有輝縣特色的旅游景觀廊道。全年旅游綜合收入和接待國內外游客人數增長10%左右。

著力發展健康產業。依托百泉藥交會品牌價值和豐富的中藥材資源，積極推進中藥材和農產品精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，盡快形成百億級產業集群。全力服務好南太行健康產業園項目選址、公司注冊、土地征遷等工作，力促項目早開工、早建成、早見效。

努力推動文化產業。發揮“中國書法之鄉”金字招牌作用，借助舉辦全國第二屆手卷書法展，引導企業與文化產業接軌，提升產業品牌價值。以文促旅，以旅助文，辦好南太行寫生、攝影等活動，努力創建中華詩詞之鄉。加強“百泉藥會”、“輝縣剪紙”等國家非物質文化遺產保護開發，積極發展石雕、烙畫、剪紙等特色文化。

積極發展其他服務業。以文昌大道、共和路為主軸，積極推進特色商業區建設，努力引進一批較高知名度的商業企業。加快胡橋國際汽車城、郵政物流園建設進度，啟動建設四川萬貫豫北商貿城、澳林國際城等項目，努力打造省級示范物流園區。推進餐飲、住宿等傳統服務業升級改造，滿足多層次、多樣化消費需求。落實上級扶持政策，促進電子商務及養老、家政、社區服務業快速發展。

提升金融保障能力。鼓勵金融機構創新金融產品，擴大信貸投放規模。支持農商銀行、珠江村鎮銀行等金融機構增設農村網點。深化投融資體制改革，探索實施政府與社會資本合作模式(ppp)，吸引民間資本參與基礎設施和社會事業項目建設。加強民間投融資市場監管，嚴厲打擊非法集資活動，堅決守住不發生區域性風險底線。

(三)以更穩的步伐推進新型城鎮化建設

堅持“積極穩妥、整體提升、重點突破、統籌兼顧”發展思路，推動城鄉建設規范、有序、健康發展。

扎實推進城市開發建設。嚴把開發企業準入條件，所有新建項目，開工之前手續必須合法齊全;必須優先建設安置房，確保群眾按時回遷;必須嚴格執行審批規劃，不得隨意減少、擠占公共服務設施建設空間。妥善處置在建項目遺留問題，規劃通過兩年沒有實質進展的，一律提交規委會重新審批;己摘牌未開發的，督促限期啟動，兩年之內沒有能力建設的，依法予以處置。全年完成拆遷50萬平方米，開工150萬平方米，建成100萬平方米。

完善城市基礎設施。以緩解交通擁堵壓力為重點，著力打通7條斷頭路段，即共和路南關段(文昌大道—新四路)、新四路東段(文化路—清暉路)、文昌大道西段(軍民共建路—百泉路)、文昌大道西關段(和諧路—百泉路)、規劃支路(清暉路—清源路)、協和大道二中段(百泉路—軍民共建路)、新四路新橋段(九山路—共和路)。以創建省級園林城市為目標，加快文昌閣廣場擴建、水竹園、呂巷古城墻等綠地游園建設進度，確保全市綠化總量與綠化品位同步提升。繼續擴大城市集中供水、供熱、供氣范圍，推進供水管網向農村延伸。實施城區路燈led節能改造，加強城區夜景亮化。啟動市第三水廠、垃圾處理廠二期和5座連體式公廁垃圾中轉站建設。

提升城鎮、社區建設水平。積極爭取上級政策、資金支持，統籌推進鎮(鄉)區和新型農村社區建設。加快全國重點鎮建設，做好傳統村落保護工作。完成農村危房改造1500戶。進一步完善19個一類社區基礎設施和公共服務設施，全年新開工建房面積40萬平方米，入住農戶1200戶，拆除舊宅500畝。加快趙固、吳村等煤礦塌陷區安置新區建設，做好群眾遷安工作。

(四)以更實的舉措推進現代農業發展

提高糧食綜合生產能力。實施糧食增收千億斤、土地整理、農業綜合開發等項目，推進高標準糧田“百千萬”工程建設，實現糧食產量和質量同步提高。完成龍門下庫等水庫除險加固、薄上項目區水土流失綜合治理等年度建設任務。全年新增高標準糧田9萬畝，優質麥良種繁育基地穩定在15萬畝，糧食作物面積穩定在140萬畝，產量穩定在11億斤以上。

優化農業產業體系。謀劃推進太行山前、南水北調河兩側百里林果帶建設。加大食用菌標準化生產及產業化開發力度，食用菌大棚穩定在2.3萬座，總產超過23萬噸。加快生豬及肉制品產業集群建設，全年新、擴建規模養殖場不少于18家，生豬出欄穩定在100萬頭以上，肉蛋奶總產穩定在20萬噸以上。

提升農業產業化水平。推進農村集體產權制度改革，全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作。發展多種形式的適度規模經營，新增土地流轉面積3萬畝左右。加大對龍頭企業及新型經營主體的培育力度，全年新培育新鄉市級以上龍頭企業兩家，新發展農民專業合作社50家。

強化農產品質量和食品藥品安全監管。把推進農產品品牌建設作為發展現代農業的重要手段，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品，新認證“三品一標”基地1000畝、產品兩個。深化食品藥品安全監管體制改革，嚴格落實屬地管理和生產經營主體責任，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

(五)以更高的標準加快建設美麗輝縣

強化節能減排。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，進一步加大環境保護力度。嚴格落實環評審批制度，拒絕黑色、灰色、霧霾gdp。加快洪洲污水處理廠收尾運行工作，加大百泉河、北排水河沿線涉水企業監控力度，保持出境斷面水質穩定達標。強化重點行業脫硫脫硝、除塵改造工程建設，從嚴治理超限超載行為，全面提升空氣質量。

改善城鄉環境。以“三治三化”(治臟、治亂、治差和綠化、亮化、美化)為重點，持續推進“改善人居環境，建設美麗輝縣”五年計劃，扎實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經營、街頭廣告等城市頑癥和垃圾圍村、污水橫流等農村痼疾，努力建設天藍、地綠、水凈的美好家園。加強林業生態建設，嚴格落實森林防火責任制，確保林業生態安全，努力創建全省推進生態文明建設示范縣和全國綠化模范縣。

(六)以更多的投入打造幸福輝縣

堅持以人民滿意為標準，將更多財力用于改善民生，解決好群眾最為關切的現實問題。

加強就業和社會保障。加大就業創業扶持力度，年內新增城鎮就業9300人，再就業2490人。加大依法治理欠薪力度，保障群眾的合法權益。逐步完善社會保障體系，城鄉居民社會養老保險參保率保持在99.8%以上。加大社會福利中心推進力度，完成趙固、吳村等鄉鎮敬老院建設，擴大冬季集中供養覆蓋面。加強低保人群動態管理，做到應保盡保、按標施保。完成保障性住房年度建設任務，更好滿足低收入家庭、人才引進的住房需要。

促進教育均衡發展。啟動“全面改薄”五年規劃，推動百泉小學、佳怡小學、第三民族學校新建及孟莊中心校改擴建項目，改善城鄉辦學條件，努力創建全國義務教育發展基本均衡縣。嚴格規范學籍管理、劃片招生，進一步解決大班額問題。加快發展幼兒教育，提高高中教育質量，穩步擴大職業學校招生規模。

改善群眾醫療條件。進一步完善醫療衛生體系，啟動市人民醫院病房樓建設，確保南村等4個鄉鎮衛生院改建項目年內投用。深化縣級公立醫院綜合改革，鞏固完善國家基本藥物制度，不斷提高新農合補助標準和實際報銷水平，新農合參合率保持在99%以上。加強疾病防控體系建設，防止重大傳染病暴發流行。

大力開展扶貧攻堅。堅持片區開發與精準扶貧相結合，加大結對幫扶工作力度，完成5個村整村推進和山區260戶1300名群眾搬遷轉移，實現4400人穩定脫貧。解決好3.58萬人飲水安全問題，確保丹江口庫區移民生活水平穩步提高。

統籌發展其他事業。規范文化市場經營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強出生人口性別比治理，促進人口長期均衡發展。扎實開展全民健身活動，辦好第十屆運動會。加強殘疾人基礎建設與管理，確保殘疾人服務與保障事業走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模范城創建成果。

推進社會管理創新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創建平安輝縣。健全依法維權和化解糾紛機制，引導群眾依法逐級走訪。堅持領導干部公開接訪、包案下訪等制度，主動化解信訪積案，保持信訪形勢總體平穩。落實安全生產責任制，確保事故總量和死亡人數“雙下降”。完善公共安全應急處置機制，提高應對群體性事件、突發性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體積極參與社會管理和公共服務。