駕校教練車輛安全管理監督小組

為保證學校教練、學員的人身安全，提高教學過程中的安全質量，使學員在學駕過程中因車輛原因發生的事故降到最低點，特成立教練車輛安全管理監督小組，來負責本校教練車的安檢工作，減少交通事故的隱患。

一、組織成員

由校領導統一指揮和組織我校教練員的安全教育與校內教練車輛的安檢監督、維護和檢查。

組長：

副 組 長：

副 組 長：

交通安全事故報告聯系電話：；

根據安全事故的要求，領導小組可以隨時調集人員，調用物資及交通工具，學校各科室必須全力支持和配合。

二、小組職能

處理解決事故，盡可能把損失控制到最小化。

2、小組在每個月都將對校內所有教練車進行兩次不定期的安全檢查，對存在安全隱患的車輛，立即遞交車輛維修單，并及時復檢，直至合格。

駕校突發安全事故應急預案

為維護學校教練、學員人身安全，有效處理本校突發安全事故，使學校突發安全事故損失降低到最低限度。特制定《駕校突發安全事故應急預案》。

一、加強領導，健全組織

成立學校突發安全事故應急處理領導小組，領導小組下設辦公室，統一指揮和組織我校突發安全事故的應急處理工作。

組長：

常務副組長：

副 組 長：

組員：

突發安全事故報告聯系電話：

根據安全事故應急的要求，領導小組可以隨時調集人員，調用物資及交通工具，學校各科室必須全力支持和配合。

二、學校突發安全事故種類

學校突發安全事故包括學校重大火災安全事故，學校重大交通安全事故，學校重大危險藥品安全檢查事故，學校工程建設、學校外出大型活動事故、學校外來暴-力侵害事故、學校食物中毒安全事故、學校流行傳染疾病安全事故等。安全事故造成1人以上死亡的，屬重大安全事故。

三、安全事故報告及處理程序

1、報告制度實行學校“一把手”負責制。

2、學校發生或接到突發安全事故后，必須在5—10分鐘內向縣運管所報告，并及時向公安、交-警、衛生、消防等相關部門報案請求援助。學校要本著“先控制、后處理，救人第一、減少損失”為原則，果斷處理、積極搶救，指導現場人員離開危險區域，保衛好學校貴重物品，維護現場秩序，做好事故現場保護工作，上交學校突發事故有關材料，做好善后處理工作。

3、學校接到突發安全事故后，根據事故情況在2小時內及時向上級主管部門匯報，安全事故應急處理領導小組在最短的時間內到達事故現場，組織搶救和善后處理工作。

4、對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間造成嚴重后果的將予以處分。

四、安全事故應急預案

（一）重大火災安全事故

1、學校指揮組織學員緊急集合疏散，迅速將事故信息上報主管部門。

2、學校應及時發出緊急集合信號，組織人員指揮學員按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時將學員帶到遠離火源的安全地帶。

3、嚴禁組織學員參與救火，安全組人員可利用一切救火設備救火，及時報告119、120等相關部門請求援助。

4、采取有效措施，做好善后處理工作。

（二）重大交通安全事故

1、學校指揮組織學員緊急疏散至安全地段，迅速將事故信息上報主管部門。

2、學校要迅速搶救傷員，在最短時間內將傷員送至醫院救治，及時報警110、119、120等相關部門請求援助，保護好事故現場。

3、采取有效措施，做好善后處理工作。

（三）危險品安全事故

1、學校危險品要求專柜存放，專人管理。

2、在實驗操作過程中出現的安全事故，學校要及時將學員疏散至安全區域，迅速將情況報告主管部門。

3、在最短時間內將傷員送至醫院救治，及時報告119、120等相關部門請求援助，保護好事故現場。

4、采取有效措施，做好善后處理工作。

（四）工程建設安全事故

1、學校在建和改建的設施要樹立警示牌，設有隔離欄。

2、學校訓練場地一旦發現有事故隱患一律停止使用，并樹警示牌，設隔離欄。

3、學校發生建筑物安全事故，迅速組織傷員疏散至安全地段，及時將事故信息報告主管部門。

4、對傷員組織搶救，及時報告110、119、120等相關部門請求援助，封閉事故現場。

5、采取有效措施，做好善后處理工作。

（五）外出大型活動安全事故

1、學校組織外出大型活動，必須將申請書和安全應急預案上報主管部門，經同意后方可實施。

2、若發生安全事故，學校要迅速搶救傷員，及時將事故信息報告主管部門。

3、及時報告110、120請求援助，保護好事故現場。

4、采取有效措施，做好善后處理工作。

（六）外來暴-力侵害事故

1、學校要加強門衛管理，嚴格門衛進出制度。

2、學校外來未經允許強行闖入學校者，學校門衛或保安人員不得放行，應及時將闖入者驅逐出學校，同時向其發出其警告。

3、學校內發生不良分子襲擊、行兇等暴-力侵害時，應先制止、制服，同時及時報警110、報告120請求援助。

4、對傷員及時救治，并將有關信息及時上報主管部門。

5、采取有效措施，做好善后處理工作。

（七）食物中毒安全事故

1、學校要切實加強食堂食品衛生和飲食、飲水管理，嚴防食物中毒事故發生。

2、若發生食物中毒事故，立即停止學校食堂的生產經營活動，及時向主管部門、食品衛生監督所、疾控中心報告，及時報警110、120等相關部門請求援助。

3、積極協助衛生機構救助病人。

4、封存造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品和原料、工具、設備和現場。

5、配合食品衛生監督所、疾控中心的調查，如實提供有關材料和樣品。

6、采取有效措施，做好善后處理工作。

（八）流行傳染病安全事故

1、學校發現有常見傳染病癥狀的'學生，應立即通知家人將患病學員帶到醫院檢查就診。有傳染病的教練不得帶病上班，凡患傳染病的人員須經醫院診斷排除傳染后才能返校。

2、學校發生特殊傳染病，要迅速配合有關部門利用學校設施對患者進行隔離，通知患病人員的家人和親屬，送定點傳染病醫院診治。

3、學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒，對傳染病人密切接觸者進行隔離觀察，防止疫情擴散。

4、及時將發現的疫情上報主管部門、衛生防疫部門，并做好病人的跟蹤工作。

（九）其它安全事故

學校依據事故性質和學校應急預案，參照上述程序，采取有效措施，及時、正確、科學地進行教育、引導、疏散、處理，做好善后處置工作。

為貫徹安全第一、預防為主的方針，加強安全教育，強化安全管理，不斷提高全員安全防范意識，切實保障教學安全，特制定本制度。

一、安全組織。駕校建立以校長為第一責任人的安全組織管理網絡，設專（兼）職安全員一人。每車落實一名教練員為安全負責人。消防、治安、食宿等安全工作落實具體負責人。

二、入學安全教育。科目一開班，科目二、三實車培訓前都要進行安全教育，切實貫徹安全第一、預防為主的安全理念。

三、狠抓駕駛操作培訓中的安全教育。發揮直觀教學作用，以車輛教練運行中發生事故的案例教材進行直觀性教育，以之不斷強化學駕人的安全意識。

四、安全措施。每天學駕人上車培訓前教練員應進行安全事項交待，車輛運行中應進行安全提示，教學過程中嚴禁教練員不在教學現場，收車后應有車輛安全檢查。

五、安全例會。每月由分管校長召開一次安全工作例會，對本月安全工作進行回顧和總結，對出現的事故或事故隱患進行講評，找出存在的問題和不足并加以改進。

六、安全檢查。安全員每月對車輛技術情況進行一次例行檢查，重點檢查車輛傳動、轉向、制動、輪胎等各運行部件，并做出詳細記錄，車輛是否能投入運行，安全員有一票否決權。

七、事故報告與處理。學駕人在操作練習過程中發生輕微事故，應按交通法規規定及時處理結案，教練員與學員分清責任，按責賠償；發生一般交通事故應及時報警，正確救護，聽候處理。發生重、特大事故單位應及時搶救傷員并報告公安交-警部門，同時1小時內向交通管理部門報告，24小時內用書面形式報告。積極處理，聽候裁定，承擔責任查究。

質量事故處理報告管理制度

一．? 質量事故是指藥品管理使用過程中，因藥品質量問題導致危及人體健康的責任事故。質量事故按其性質和后果的嚴重程度分為：重大事故和一般事故。

二．? 重大質量事故

1、? 違規購進使用假劣藥品，造成嚴重后果。

2、? 未嚴格執行質量驗收制度，造成不合格藥品如柜（架）。

3、? 使用藥品出現差錯或其他質量問題，并嚴重威脅人身安全或已造成醫療事故的。

三、? 一般質量事故

1、? 違反進貨程序購進藥品，但未造成嚴重后果的。

2、? 保管、養護不當，致使藥品質量發生變化的。

四、? 質量事故的報告程序、時限

1、? 發生重大質量事故，造成嚴重后果，應在12小時內上報區食品藥品監督管理局等相關部門。

2、? 應認真查清事故原因，并在7日內向區食品藥品監督管理局等有關部門書面匯報。

3、? 一般質量事故應認真查清事故原因，及時處理。

五、? 發生事故后，應及時采取必要的控制補救措施。

六、? 處理事故時，應堅持事故原因不查清不放過原則，并制定整改防范措施。

藥械質量責任事故追究制度

一、? 藥械質量責任事故即是指藥械使用單位因采購、保管養護、設備等原因而導致產生的假劣藥品和醫療器械的行為。

二、? 藥械的采購程序符合藥械采購管理制度的，其購進的'藥械屬于假劣藥品和醫療器械的，藥械使用單位應積極主動地協助市局稽查科追查相關企業或生產廠家的責任。

三、? 藥械的采購程序不符合藥械采購管理制度的，其購進的藥械屬于假劣藥品和醫療器械的，藥械采購主管領導及其采購人員應負主要責任。因之而受到處罰的，主管領導及采購人員應按照其責任的大小承擔相應的賠償責任。

四、? 因養護保管不當而導致假劣藥品和醫療藥械并未按照有關規定報請銷毀，依然存放于藥房的，應追究主管領導及相關責任人的責任，由此而受處罰的，應根據相關人員的責任，責令其承擔相應的經濟賠償責任。

五、? 因設備缺乏而導致的假劣藥品和醫療器械并未按照有關規定請銷毀，依然存放于藥房的，應追究相關責任人的責任，由此而受處罰的，應根據相關責任人的責任，責令其承擔相應的經濟賠償責任。

六、? 因上述問題而觸犯刑律的，應依法追究其法律責任。

1. 目的

加強和規范安全事故報告程序，切實維護公司和員工利益，杜絕瞞報、虛報事故現象發生。

2.范圍

適用于公司所有部門

3、安全事故報告流程

安全事故是指工傷事故、盜竊事故以及在公司內發生的治安事故等

3.1?發生工傷事故的部門必須在第一時間（30分鐘內）電話通知人資行政部；

3.5報告表單統一采用《事故報告、整改跟蹤表》；

3.4后勤、人資行政部需對事故做詳細調查，并做出處理；

3.5后勤和人資行政部在接到事故報告后立即以書面形式報告總經理；

3.6當事故損失大于5000元以上，總經理必須呈報董事長；

3.7人資行政部、后勤負責安全事故通報和善后處理工作。

*?如事故發生時間為非工作時間，報告時間為事故發生后第一個工作日早上八點鐘。

4、責任處罰

4.3安全事故責任處罰參照公司其他相關規定。

建筑公司生產安全事故報告處理制度

一、事故報告

1. 事故發生后，事故當事人或發現人應立即報告班組長、項目安全人員或相應工地（項目）負責人，項目安全員或項目負責人應在8h內向分公司安全管理部門和公司領導進行報告，若發生火災事故且火災性質較嚴重時應立即報火警119。

2. 外埠項目部應在事故發生的當天，以電話、傳真或電子郵件方式（用《事故快報》）上報分公司安全管理部。

3. 屬上報政府部門的事故，事故發生項目部應在2h內，將事故發生時間、地點、經過情況、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情況，以電話、傳真或電子郵件方式（用《事故快報》形式）報公司安全部門和主管經理。公司安全部門在事故發生后24h內，以上述同樣方式、報告內容，上報市（區）安全監督局、市（區）安監站、派出所。外埠項目部發生上報公司級事故后，在向公司報告的同時，應報告當地主管部門。

4. 發生事故先兆和重大未遂事件時，事故發生項目部安全部門應及時向公司安全部門進行報告。

二、事故現場處置

1. 事故發生后，項目經理在進行事故報告的同時迅速組織實施應急管理措施，立即撤離現場施工人員，防止事故蔓延、擴大，并負責對現場實施保護。

2. 事故發生后導致人員傷亡時，應在撤離現場施工人員，組織實施應急管理措施的同時，迅速組織受傷人員的救護。

3. 保護好事故現場。

三、事故調查

事故發生的項目部應積極配合事故調查組調查、取證，為調查組提供一切便利。不得拒絕調查，不得拒絕提供有關情況和資料。若發現有上述違規現象，除對責任者視情節給予通報批評和罰款外，責任者還必須承擔由此產生的一切后果。

四、事故處理

1. 事故處理要堅持“四不放過”的原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。

2. 在進行事故調查分析的基礎上，事故責任項目部應根據事故調查報告中提出的事故糾正與預防措施建議，編制詳細的糾正與預防措施，經公司安全部門審批后，嚴格組織實施，事故糾正與預防措施實施后，由公司安全部門實施驗證。

3. 對事故責任單位和責任人，由公司依據事故調查報告中對事故責任單位和責任人的處理意見和建議，進行行政處分和經濟處罰，觸犯刑律構成犯罪的交由司法機關依法追究刑事責任。

4. 對事故造成的傷亡人員工傷認定、勞動鑒定、工傷評殘和工傷保險待遇處理，由公司工會和安全部門按照國務院《工傷保險條例》和有關省、市綜合保險、意外傷害保險等有關規定進行處置。

5. 事故調查處理結束后，公司或項目部（分公司）安全部門應負責將事故詳情、原因及責任人處理等編印成事故通報，組織全體職工進行學習，從中吸取教訓，防止事故的再次發生。

6. 每起事故處理結案后，公司安全部門應負責將事故調查處理資料收集整理后實施歸檔管理。

建筑公司生產安全事故檔案

1、企業職工傷亡事故月報表。

2、企業職工傷亡事故年統計表。

3、事故快報表。

4、事故調查筆錄。

5、事故現場照片、示意圖、亡者身份證、死亡證、技術鑒定等資料。

6、事故調查報告。

7、事故調查處理報告。

8、對事故責任者的處理決定。

9、安全生產監察局、安全監督站對事故處理的批復。

10、其他有關的資料。

建筑公司對分包單位的安全生產管理制度

一、對工程分包單位資質驗證

1、審核分包單位營業執照中的施工承包范圍、注冊資金、執照的有效期限。

2、審核企業性質。

3、審核經營手冊，查閱其承擔過的施工項目、施工面積或承擔過的工作量。

4、審核資質等級證書、外省市施工隊伍的進滬許可證及有效期限、施工人員的核定數量。

5、審核安全資質證書，對以往有無重大傷亡事故作必要調查。

二、對勞務分包單位核驗

1、審核勞務分包單位的務工人員持證狀況（身份證、暫住證、健康證、就業證、資格證）。

2、審核證件有效性，是否符合當地政府和行業主管部門對勞務人員的持證要求。

三、分包單位的選擇

1、從本企業發布的《合格分承包方名錄》中選擇工程分包單位。

2、從本企業發布的《合格勞務分承包方名錄》中選擇勞務分包單位。

3、 對名錄以外的分包單位，按本企業規定程序進行評定和審批。

四、分包合同簽訂要求

1、必須嚴格執行先簽合同，后組織進場施工的原則。

2、簽訂分包合同的同時，必須簽訂有關附件：“安全生產協議書”、“治安、消防管理協議”等。

3、合同應明確總包與分包的安全生產權利和義務，分包單位應對總包單位負責，分包單位必須服從總包單位的安全管理。

五、分包隊伍進場時

1、工程項目部主要負責人組織有關人員向分包單位負責人及有關人員進行施工安全總交底。

2、以分包合同為依據，交底內容包括施工技術文件、安全體系文件、安全生產規章制度和文明施工管理要求。

3、交底應以書面形式，一式兩份，雙方負責人和有關人員簽字，并保留交底記錄。

4、總包負責解決分包方住宿、就餐、飲用水等生活需求。

5、合同規定施工過程中應由總包向分包提供的機械設備、安全設施和防護用品，雙方必須辦理書面移交手續，簽字生效。

六、分包隊伍施工過程安全控制

1、分包隊伍施工人數超過50人以上，應由分包單位指派專職安全人員，協助總包方對施工全過程執行監控。

2、分包隊伍進入施工現場后，必須遵守總包各項規章制度，服從和接受總包的監督管理。

3、分包隊伍自帶各類機電設備，必須向總包提供有效的驗收合格證明。

4、分包隊伍各施工班組必須進行“三上崗一講評”活動，并設立臺帳記錄。

七、業主指定分包隊伍的管理

1、原則上總包單位有權利及義務對其進行檢查、監督和管理。

2、業主指定的分包方與總包簽訂分包合同，總包應同自己選擇的分包方一樣實施評價、管理和控制。

3、建立分包方評價檔案。

4、各項目部對分包方施工過程進行控制管理，做好日常管理考核資料的積累，為以后對分包方的業績評定提供證明材料。

5、分司有關部門對分包方安全管理狀況和能力進行年度安全業績評定。

6、分包方如對安全管理松懈，整改措施不到位，事故頻發，總包方將給予處罰，還可作清退處理。

建筑公司施工現場分項工程安全技術交底制度

1、施工現場各分項工程在施工作業前必須進行安全技術交底。

2、施工員在安排分項工程生產任務的同時，必須向作業人員進行有針對性的安全技術交底。

3、各專業分包單位的安全技術交底，由各工程分包單位的施工管理人員，向其作業人員進行作業前的安全技術交底。

4、安全技術交底使用范本時，應在補充交底欄內填寫有針對性的內容，按分項工程的特點進行交底，不準留有空白。

5、安全技術交底應按工程結構層次的變化反復進行。要針對每層結構的實際狀況，再次進行有針對性的安全技術交底。

6、安全技術交底必須履行交底認簽手續，由交底人簽字，由被交底班組的集體簽字認可，不準代簽和漏簽。

7、安全技術交底必須準確填寫交底作業部位和交底日期。

8、安全技術交底的認簽記錄，施工員必須及時提交給安全臺帳資料管-理-員。安全臺帳資料管-理-員要及時收集、整理和歸檔。

9、施工現場安全員必須認真履行檢查、監督職責。切實保證安全技術交底工作不流于形式，提高全體作業人員安全生產的自我保護意識。

建筑公司安全設施、設備驗收制度

為了確保各項安全設施、設備的組裝搭設，嚴格做到規范齊全，提高安全設施、設備的完好率，為此制定如下驗收制度，必須認真執行。

1、大型機械設備，必須持有建設行政主管部門核發的有效許可證，嚴禁無證單位承接任務，安裝完畢須經公司安全監督部，施工現場的安全員、機管員、電氣負責人共同組織驗收。由公司安全監督部簽發驗收記錄，并經機械檢測中心檢測合格后方能使用。

2、施工現場上所有的臨邊、洞口、通道等安全防護設施。搭設前，必須按專項技術方案由技術員、施工員對架子工進行安全技術交底。搭設完畢后，由技術員、施工員和安全員共同參與驗收，不合格的安全改施必須整改符合要求后，方可投入使用，每驗收一次須做好驗收記錄。

3、井架搭設前，由施工員、技術員按專項施工技術方案作井架搭設安全技術交底，接受人審閱簽字后，方可搭設。井架搭設完畢后，經企業與項目部安全員、項目技術負責人共同參加驗收，做好驗收記錄，掛上驗收合格牌后，方可使用。

4、臨時用電設施、裝置，通電前必須由電氣負責人、安全員驗收合格后，方可通電使用，并做好驗收記錄。

5、中小型機械使用前，由機管員、安全員、施工員負責檢查，填寫書面驗收記錄，合格掛牌后方可使用。

6、凡特種作業人員必須經有關部門培訓考核合格，審定發證，并持證上崗。

1. 前言：

建筑業在國民經濟生活中占據重要地位，在我國城市化進程中，建筑工程安全生產的順利進行是構建和-諧社會的要求，然而，由于建筑工程自身的復雜性和多因素影響，其安全事故發生次數和事故傷亡人數在各產業系統中高居第二位，僅次于礦山行業，嚴重危及建筑從業人員的人身安全和健康安全。1994~2004年間,我國因建筑施工事故死亡15128人,每年平均死亡1375人，2015- 2015 年每年死亡人數均超過 2000 人。建設工程安全事故不僅給人民的生命和國家財產造成重大損失，也給企業帶來慘重的經濟和信譽損失。同時，由于建設工程事故量大面廣，且大量發生在城市，造成了很大的社會負面影響[1-3]。本文從政策和施工因素進行分析，探求降低事故的對策。

2. 安全事故分類和安全管理系統工程

建筑工程安全事故可以分為以下幾類[4]：（1）墜落事故，特別是高處墜落，傷亡嚴重，如2012年9月14日，武漢一工地電梯從30層墜落，致19人死亡；（2）機械傷害事故，如2012年5月15日，大慶市一工地，由于工人操作不當，挖掘機砸死2人；（3）坍塌事故，如2012年8月，陜西榆林一建筑工地塌方，18人被埋；（4）觸電事故，如2011年12月，山東一工地發生觸電事故，1人死亡；（5）物體打擊，如2011年6月，四川一建筑工地，3名工人被施工作業面上的腳手架砸傷。

在理論角度，學者已經對事故致因進行了一系列的探討[3,5]，筆者認為，在建設的全過程中,參與各方在安全生產中的地位和職責不同,對安全生產參與和管理的比重各異。安全生產與管理是一個系統工程，政府部門起著監督落實政策的作用，鼓勵和引導參與各方做好安全生產工作是政府的職責，在建設參與各方中，政府部門是依法對各參與方進行監督的管理者。業主和設計單位在監理單位的協調下輔助施工單位做好安全生產管理工作，業主的參與監督對安全生產有重要作用，設計單位合理科學設計為安全生產創造條件，業主與設計單位的設計變更要認真聽取施工企業的意見，并對變更帶來的安全隱患作出評價和提出施工建議。施工單位則是安全生產與管理的中堅力量，嚴格落實安全生產責任制，有問題及時與業主和政府監督部門溝通，使安全隱患消滅在萌芽狀態。在整個安全生產管理中，監理單位是各方關系連接的紐帶，整個安全生產環節中，監理單位要充分發揮其協調作用，使各參與方在施工單位的努力下做好安全生產工作。以上各方構成了安全管理整個系統。

3. 安全事故的政策因素分析

政策因素，一般指國家的法律法規和各級建設行政主管部門對安全生產的一系列規定，本文所稱政策因素，還包括當政策未規定或政策不明晰時，建設單位、設計單位、監理單位等工程參建單位的一系列措施與行為對安全生產的影響。

3.1 國家和地方的監管政策

在國家層面，有《中華人民共和國建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等進行規定；在住建部，有《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》、《建筑起重機械安全監督管理規定 》、《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》等一系列規定；在各省市還有相應的配套制度。應該說，以上法律法規、規章制度構成了監管部門的主要工作依據和內容，也是確保安全生產的主要前提。但是，各地的發展很不平衡，主要還取決于經濟發展水平、重視程度、執行力度等方面。

3.2 工程參建單位行為因素

作為工程參建單位的建設單位、設計單位、監理單位，雖然不屬于政府部門范疇，但他們的行為對安全生產有很大的影響。工程建設需要質量、進度、造價三者協調，需要保證安全生產，需要為建設單位創造預期效益，這幾個目標是存在矛盾的。筆者認為，關鍵在于建設單位，而設計、監理單位也有很大的影響力。

首先，建設單位是影響安全生產的第一要素。建設單位為實現利益最大化，在政策未規定或政策不明晰時，把問題轉嫁給其他參建各方，由此，筆者認為這也屬于政策問題。例如，有些建設單位在標的設定時對安全施工費用的預算不足，致使有些施工企業低價中標，在施工方案的制定過程及施工過程中，安全生產的投入自然不足，造成施工安全的隱患；在生產過程中，有些建設單位往往將安全生產的責任完全推給了施工方，自己不重視，而難以防治施工安全事故的產生。2011年底，《上海市工程質量安全管理條例》出臺，其中第一項新制度即為合理工期制度，明確了工期基數，確定了合理工期。2012年廣東省出臺了《關于建設工程施工工期的管理辦法》。這些規定對規范工期確定行為，保障合理施工工期，確保安全生產具有很好的作用。

設計單位對安全生產有直接的影響，由于普遍存在設計時間緊、取費偏低等情況，設計單位往往不考慮施工的可行性及實施的費用。我國關于建設安全和設計的法律、法規和各種標準規程沒有對施工安全設計進行詳細規定，現階段安全設計的概念僅停留在研究階段，但從大型工程項目通行的cm模式和epc模式中，可以看到系統的設計、施工全面規劃考慮，可以減少施工階段的安全風險，因此在設計階段考慮施工安全生產非常必要，安全設計概念的引入將會從設計理念上減小事故發生的概率。

監理單位對安全生產有管理的`責任。目前，建筑市場監理企業的管理監督水平有待提高，因為監理企業利潤比較低，企業門檻不高，掛靠包攬業務的現象很嚴峻，在施工現場，我們往往會發現監理企業的人員配備不合理，常見的是年紀較大的總監帶著一群剛畢業的監理員在管理，監理員往往是經過簡單培訓的畢業生，工程經驗不足，安全管理的經驗更少，總監由于年齡較大，在工程項目的檢查和管理當中，往往不能事必躬親，特別是一個總監往往管理幾個項目部，大部分時間用在協調業主和施工單位的關系上，對技術環節的管理與控制往往力不從心，監理企業這種狀況，為施工安全管理埋下隱患，也是事故頻發的一個原因。

4. 安全事故的施工因素分析

對施工單位而言，安全生產是上至企業，下至項目部、班組、工人的系統工程。

4.1 施工單位和項目部

以企業為單元的生產組織方式和舊有的生產關系嚴重束縛著施工企業生產力的發展，從上世紀80年代開始，我國進行了建設工程管理體制的一系列探索和改革，最后形成了以工程項目為對象、運用項目管理系統基本規律組織生產的基本方法，即以工程項目為對象，組建項目經理部，按照和運用項目管理的內在規律組織生產。

我們在安全生產中，所要強調的是高度重視項目部的作用，將工作重心從施工單位轉移到項目部，使項目部真正對項目生產的全過程、全要素有管理權、有支配權，真正能負起責任。目前的實際情況是，由于工程項目機構的臨時性和施工人員的流動性，經濟壓力大，公司的安全生產責任制被忽視，公司完善的安全管理制度并不能在具體的項目上得到充分的落實，特別是建筑市場上那些通過掛靠、層層分包的企業往往存在人員機構配備不齊，安全投入不足，安全檢查時應付了事等現象，安全管理漏洞百出等問題，為工程事故的預防和控制埋下隱患。

4.2 班組工人

我國建筑企業的工人絕大多數是農民工，受教育培訓的機會很少，整體素質不高，關于安全管理的規章制度不了解，或者有制度也不遵守，紀律性和組織性比較差，作為企業直接參與施工的操作工人，自身的安全意識不高，安全教育缺失。工人在工作中莽干、搶干往往是事故發生的最直接因素。

5. 小結

為降低安全事故發生率，通過以上分析，筆者認為應該從以下幾方面加以努力。

（1）強化監管，嚴格執法是安全生產的前提；

（3）加強項目部管理和一線操作工人的培訓，真正認識安全事故的后果和危害，真正從人、財、物進行安全生產的投入，是最終的解決之路。