水利水電工程項目建議書是國家基本建設(shè)程序中的一個重要階段。項目建議書被批準(zhǔn)后，將作為列入國家中、長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和開展可行性研究工作的依據(jù)。為明確水利水電工程項目建議書編制的原則、基本內(nèi)容和深度要求，特制定本暫行規(guī)定。

本規(guī)定適用于需報送國家計委審批的中央和地方(包括中央?yún)⑴c投資)新建、擴(kuò)建的大、中型水利水電工程項目建議書的編制。不同類型的工程，應(yīng)根據(jù)任務(wù)特點對本規(guī)定的條文內(nèi)容進(jìn)行取舍。小型水利水電工程項目可適當(dāng)簡化。對影響立項的關(guān)鍵問題和利用外資的水利水電工程項目，項目建議書編制單位可根據(jù)需要向項目業(yè)主提出補(bǔ)充要求，適當(dāng)增加工作內(nèi)容和深度。按國家基建程序規(guī)定應(yīng)由各省(自治區(qū)、直轄市)審批的大、中型水利水電工程項目建議書，其編制內(nèi)容和深度要求，可參照執(zhí)行。

項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經(jīng)批準(zhǔn)(審查)的江河流域(區(qū)域)綜合利用規(guī)劃或專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，對項目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要的勘測工作，并在對資金籌措進(jìn)行分析后，擇優(yōu)選定建設(shè)項目和項目的建設(shè)規(guī)模、地點和建設(shè)時間，論證工程項目建設(shè)的必要性，初步分析項目建設(shè)的可行性和合理性。

水利水電工程項目建議書的編制，應(yīng)貫徹國家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和水利行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī)，并應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

水利水電工程項目建議書由項目業(yè)主或主管部門委托具有相應(yīng)資格的水利水電勘測設(shè)計部門編制。項目業(yè)主應(yīng)承擔(dān)所需編制費用，并提供必要的外部條件。

項目建議書應(yīng)按本暫行規(guī)定第2～12章的要求進(jìn)行編制，并將“建設(shè)的必要性和任務(wù)”列為第1章，依次編排。

項目建設(shè)的依據(jù)

概述項目所在地區(qū)的行政區(qū)劃和自然、地理、資源情況，社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃對水利水電建設(shè)的要求。

概述項目所在地區(qū)水利水電建設(shè)現(xiàn)狀及其近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃對項目建設(shè)的要求。

說明項目所依據(jù)的流域(區(qū)域)綜合利用規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃。

概述規(guī)劃階段方案、比選結(jié)果和規(guī)劃成果審批意見。

項目建設(shè)的必要性

(1)防洪治澇。應(yīng)闡明本地區(qū)歷史上發(fā)生的重大洪澇災(zāi)害情況及對地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會造成的危害和影響，地區(qū)防洪治澇工程設(shè)施現(xiàn)狀及地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對提高防洪治澇能力的要求。

(2)河道整治。應(yīng)闡明本地區(qū)河道(河口)演變情況及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類活動對河道的影響，河道整治工程設(shè)施現(xiàn)狀，河道、河口水網(wǎng)區(qū)現(xiàn)有主要問題，根據(jù)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和河流水沙特性，分析治理河道、河口的條件與要求。

(3)灌溉。應(yīng)闡明供、受水區(qū)水資源平衡狀況，受水地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)生的主要旱災(zāi)和漬、堿害情況及特點，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響，灌溉用水、節(jié)水、排水工程設(shè)施現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)及中長期供水需求預(yù)測，灌區(qū)地下水狀況，并分析地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對灌溉及排水的要求。

(4)城鎮(zhèn)和工業(yè)供水。應(yīng)闡明供、受水區(qū)水資源供需平衡及水質(zhì)狀況，受水地區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)用水、節(jié)水和供水設(shè)施現(xiàn)狀。根據(jù)地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、長期供水需求預(yù)測和節(jié)水目標(biāo)，分析受水地區(qū)對供水工程的要求。

(5)跨流域調(diào)水。應(yīng)按城市供水、灌溉、水力發(fā)電、通航等一項或多項任務(wù)，逐項分別闡明興建工程的要求。

(6)水力發(fā)電。應(yīng)闡明本地區(qū)動力資源情況。根據(jù)電力工業(yè)現(xiàn)狀、地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和供電需求情況，分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對水電項目的需求。

(7)墾殖。應(yīng)闡明本地區(qū)灘涂淤變情況及對人類活動的影響，土地利用和墾殖現(xiàn)狀。分析灘涂淤變趨勢，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和墾殖總體規(guī)劃，分析研究地區(qū)對墾殖的要求。

(8)綜合利用水利工程有通航過木要求時，應(yīng)闡明本地區(qū)已有航運和漂木設(shè)施的能力及工程現(xiàn)狀，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對客貨運量和漂木量增長的預(yù)測，分析研究發(fā)展通航過木工程的條件和要求。

根據(jù)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目任務(wù)要達(dá)到的目標(biāo)，在流域(區(qū)域)綜合利用規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查研究工作，對所在地區(qū)功能基本相同的項目方案進(jìn)行綜合分析比較，闡明各項目方案的優(yōu)缺點，論述推薦本項目的理由。

項目建設(shè)的任務(wù)

闡述本項目的建設(shè)任務(wù)，對于多目標(biāo)開發(fā)利用的項目，要按照國家政策和總體效益優(yōu)化原則，分析研究各部門對本項目綜合利用方面的要求，結(jié)合工程條件，考慮本項目在流域和地區(qū)規(guī)劃中的作用，提出項目的開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的主次順序。

對分期開發(fā)的項目分別擬定近期和遠(yuǎn)期的開發(fā)目標(biāo)與任務(wù)。

附圖

(1)建設(shè)項目地理位置示意圖(比例尺：1:500000～1∶2000000)。

(2)工程項目所在河流(河段)開發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃示意圖(比例尺：1∶10000～1∶1000000)。

水 文

簡述工程所在流域(或區(qū)域)自然地理、水系及現(xiàn)有水利工程概況。

簡述工程地點的氣候特性和主要氣象要素的統(tǒng)計特征值。

簡述工程地點及其附近河段的水文站網(wǎng)和基本資料情況。

徑流：

(1)簡述工程區(qū)域內(nèi)的地表、地下徑流的來源、范圍和補(bǔ)給方式。

(2)提出天然年、月徑流系列，并作系列代表性初步分析，必要時進(jìn)行系列的插補(bǔ)、延長。

(3)初步確定徑流統(tǒng)計特征值，簡述本流域徑流的時空分布特征。

(4)對灌溉和供水工程應(yīng)簡述地下水補(bǔ)給量、可開采量、水質(zhì)狀況及其分布情況。

(5)對供水和水電工程應(yīng)提出枯水徑流初步分析計算成果。

洪水：

(1)簡述工程區(qū)域的暴雨和洪水的成因、特性及其時空分布情況。

(2)簡述對工程設(shè)計有影響的歷史特大暴雨和洪水的范圍、量級及重現(xiàn)期。

(3)簡述洪峰、洪量的還原及插補(bǔ)延長方法，系統(tǒng)的統(tǒng)計原則和代表性分析，并進(jìn)行頻率分析。

(4)簡述工程設(shè)計洪水的推求方法。對下游有防洪要求的工程應(yīng)進(jìn)行地區(qū)洪水組成分析，初步確定設(shè)計洪水成果。

(5)簡述施工設(shè)計洪水系列的統(tǒng)計原則，初步確定施工設(shè)計洪水成果。

(6)無實測洪水資料時，可用暴雨資料推求設(shè)計洪水流量，提出初步成果。

(7)平原排水工程，可用實測流量資料或暴雨資料推求設(shè)計排澇流量。

對多泥沙河流需簡述工程地點泥沙的主要來源，統(tǒng)計(或估算)多年平均輸沙量和特征值。

提出工程設(shè)計代表斷面的水位流量關(guān)系。

(1)簡述工程地點河流的水質(zhì)狀況及其特征。

(2)有冰凌危害的河段，應(yīng)簡述本河段冰凌特性。

(3)有潮汐影響的河段，應(yīng)初步確定潮汐水位統(tǒng)計特征值、潮汐流向、流量及影響時間。

(4)對裸露水面較大的輸、蓄水工程，應(yīng)考慮水體蒸發(fā)影響，初步統(tǒng)計(或估算)工程地點的水面蒸發(fā)值。

對跨流域調(diào)水工程，應(yīng)按調(diào)出區(qū)(水源區(qū))和調(diào)入?yún)^(qū)(受水區(qū))分別簡述與本工程有關(guān)的水文氣象概況。

地質(zhì)

簡述工程已完成的地質(zhì)勘察工作項目與工作量。

簡述工程區(qū)域地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、構(gòu)造穩(wěn)定性，并初步確定工程場區(qū)地震基本烈度。

簡述水庫區(qū)地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、巖溶發(fā)育特征、物理地質(zhì)現(xiàn)象和水文地質(zhì)等基本地質(zhì)環(huán)境，初步分析庫區(qū)可能存在的滲漏、庫岸穩(wěn)定、浸沒、固體徑流來源、誘發(fā)地震等工程地質(zhì)問題。說明水庫工程區(qū)內(nèi)有無重要礦產(chǎn)及古文化遺址。

簡述閘壩工程樞紐地區(qū)地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、物理地質(zhì)現(xiàn)象、巖溶規(guī)律、水文地質(zhì)和巖土工程特性等。

初步分析可能存在并影響巖基承載能力、抗滑穩(wěn)定、滲透穩(wěn)定、滲透流量以及邊坡穩(wěn)定等主要地質(zhì)問題，應(yīng)著重說明巖體風(fēng)化卸荷、軟巖、軟弱結(jié)構(gòu)面、大斷層等工程地質(zhì)特性。

初步分析可能存在并影響土基承載能力與穩(wěn)定性、滲透穩(wěn)定、振動液化、脹縮性、濕陷性、凍脹性等的主要工程地質(zhì)問題，應(yīng)著重說明軟土、膨脹土、濕陷性黃土、粉細(xì)砂土等工程地質(zhì)特性。

簡述輸(排)水和引水發(fā)電工程線路地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、物理地質(zhì)現(xiàn)象和水文地質(zhì)等情況，初步分析可能存在并影響輸(排)水和引水發(fā)電工程(包括明渠、隧洞和其他地下洞室)的成洞條件和邊坡穩(wěn)定性等主要工程地質(zhì)問題。

簡述堤防河道整治(灘涂圍墾)工程沿線地形地貌、地層巖性、水文地質(zhì)情況和巖土工程特性，初步分析可能存在的堤基穩(wěn)定性、砂層液化及堤內(nèi)浸沒等工程地質(zhì)問題。

簡述灌(排)工程區(qū)地形地貌、地層巖性以及水文地質(zhì)情況，初步分析和預(yù)測工程區(qū)可能存在的土地鹽漬化、黃土濕陷等主要工程地質(zhì)問題。

簡述天然建筑材料的`產(chǎn)地、儲量、質(zhì)量和開采條件。

對各工程比較方案的工程地質(zhì)環(huán)境及主要工程地質(zhì)問題，提出初步評價意見。

其他外部條件

分析項目所在地區(qū)和附近有關(guān)地區(qū)的生態(tài)、社會、人文環(huán)境等外部條件及其對本項目的相互影響。

分析其他行業(yè)對本項目的要求，收集有關(guān)報告和技術(shù)文件。

說明有關(guān)部門和地區(qū)對項目建設(shè)的意見、協(xié)作關(guān)系以及有關(guān)協(xié)議。

說明本工程項目所在省(自治區(qū)、直轄市)的水利基本建設(shè)在建規(guī)模簡要情況。

說明在本地區(qū)水利發(fā)展五年計劃和中、長期規(guī)劃中，該工程項目所處的開發(fā)次序。

說明有關(guān)其他部門、地區(qū)影響該工程立項的因素。

說明有關(guān)部門對水價、電價確定的意見。

附圖

(1)水系圖。

(2)區(qū)域地質(zhì)圖或略圖(比例尺：1∶50000～1∶200000)。

(3)水庫工程地質(zhì)圖或略圖(比例尺：1∶10000～1∶50000)。

(4)主要建筑物工程地質(zhì)平面圖和地質(zhì)剖面圖或略圖(比例尺：1∶2000～1∶10000 )。

(5)天然建筑材料產(chǎn)地分布范圍圖(比例尺：1∶10000～1∶50000)。

通則

對規(guī)劃階段擬定的工程規(guī)模進(jìn)行復(fù)核。

在確定單項任務(wù)的工程規(guī)模時，應(yīng)分析對其他綜合利用任務(wù)的影響。必要時，應(yīng)為以后的綜合利用開發(fā)留有余地。

對多泥沙河流應(yīng)分析泥沙特點及對工程的影響，初擬工程運行方式。有冰凌問題的工程，應(yīng)分析冰凌特性和特殊冰情對工程的影響，初擬相應(yīng)的措施。

說明有關(guān)分期建設(shè)的要求及其原因。

通過初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，初選工程規(guī)模指標(biāo)。

防洪工程

分析防洪保護(hù)對象近、遠(yuǎn)期防洪要求，初步確定不同時期的防洪標(biāo)準(zhǔn)，初選防洪工程總體方案以及工程項目規(guī)模。

河道與堤防工程：

(1)初步確定各河段安全泄量和控制斷面設(shè)計水位。

(2)研究洪水特性及排澇要求，初選河道治導(dǎo)線、堤線、堤距、行洪斷面型式，以及重要的河控節(jié)點。

(3)對感潮河段，應(yīng)考慮潮位對行洪的影響。

水庫工程：

(1)根據(jù)防洪工程總體方案，初擬水庫工程的防洪運用方式和泄量。

(2)初選水庫防洪庫容、防洪高水位、總庫容和汛期限制水位。

行、蓄、滯洪區(qū)：

(1)初擬行、蓄、滯洪區(qū)的控制運用原則，初選分洪口門位置、分洪水位和流量以及隔堤布置。

(2)初步確定行、蓄、滯洪區(qū)的范圍，初選行、蓄、滯洪區(qū)設(shè)計水位與相應(yīng)庫容，提出行、蓄、滯洪區(qū)生產(chǎn)、安全建設(shè)安排的總體設(shè)想。

治澇工程

初步確定治澇區(qū)范圍、治澇標(biāo)準(zhǔn)和治澇措施，初選治澇工程總體布置方案。大型澇區(qū)應(yīng)初擬治澇分區(qū)。

初選治澇骨干溝道(渠道)的排水流量和水位。

分析洪水期向外河排水時受外河水位及潮位頂托的影響，初擬相應(yīng)的措施。

采用抽排方式時，初選泵站裝機(jī)容量、設(shè)計流量及揚程。

河道整治工程

初步確定河道的治理河段。

初步確定治理河段的治理標(biāo)準(zhǔn)，對河道洪水流量進(jìn)行斷面復(fù)核，初選治理河段的設(shè)計水(潮)位、設(shè)計流量和設(shè)計河寬。

研究河流、潮流水文特性和河床、河口演變規(guī)律及河勢發(fā)展趨勢，結(jié)合考慮岸線利用問題，初選治導(dǎo)線和河道整治工程總體布置方案，初選重要河控節(jié)點的位置。

初擬治理工程分期實施方案。

灌溉工程

分析灌溉水源可供水量，初步確定灌區(qū)范圍和總灌溉面積，初擬灌區(qū)開發(fā)方式、設(shè)計水平年和灌溉保證率。

初擬灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉制度，分析灌溉定額，初步確定灌溉需水量和年內(nèi)分配過程。

初選灌區(qū)灌溉系統(tǒng)整體規(guī)劃和工程總體布置方案。

初選骨干渠道的渠首設(shè)計水位和設(shè)計引水流量。

初選引水樞紐及泵站等水源工程的設(shè)計引水流量、揚程及裝機(jī)容量。

以水庫為水源工程時，初選水庫正常蓄水位、最低引水水位、灌溉調(diào)節(jié)庫容和總庫容，初擬引水方式。

分析灌區(qū)排水條件和排水方式，對有排漬、改良鹽堿要求的灌區(qū)，初擬排漬、改堿標(biāo)準(zhǔn)及排水工程措施和規(guī)模。

城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程

初步確定工程供水范圍、主要供水用戶，初擬設(shè)計水平年和供水保證率。

分析水源可供水量和水質(zhì)狀況，初選供水工程總體布置方案，初步確定引水工程設(shè)計引水流量、年引水總量。

以水庫為水源工程時，初選水庫的正常蓄水位、最低引水水位、調(diào)節(jié)庫容和總庫容，初擬引水方式。

初選主要輸水、揚水、交叉建筑物的規(guī)模。

跨流域調(diào)水工程

初步確定工程總目標(biāo)和主要任務(wù)以及分期實施順序。

分析水源條件，初步確定適宜的調(diào)水量、相應(yīng)的水源工程以及補(bǔ)償工程措施和規(guī)模。

初步確定調(diào)水量在地區(qū)和部門間的分配，初擬輸水工程、調(diào)蓄工程布置及規(guī)模。

水力發(fā)電工程

分析供電范圍和電站在電力系統(tǒng)中的任務(wù)、作用，初擬設(shè)計水平年和設(shè)計保證率。

初選水庫正常蓄水位、死水位、調(diào)節(jié)庫容和總庫容，初擬其他特征水位。

初選裝機(jī)容量，提出電站的保證出力和多年平均發(fā)電量指標(biāo)。

墾殖工程

初步確定墾殖區(qū)范圍和墾殖面積，初擬開發(fā)利用方式。

分析可利用的供水水源條件、水量及其保證程度。

初步確定防洪、防潮設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，初選工程總體布置方案，初擬墾殖區(qū)灌溉、排水體系。

初選擋水堤、圍堤、涵閘等工程位置和規(guī)模。

綜合利用工程

綜合利用水庫按各綜合利用任務(wù)的主次順序，分析不同任務(wù)對水庫水位、庫容的要求，初擬水庫運用方式，初選水庫的正常蓄水位、防洪高水位和總庫容，初擬其他特征水位。

對具有綜合利用和綜合治理任務(wù)的其他樞紐工程，應(yīng)按各項任務(wù)的主次順序，協(xié)調(diào)各建筑物之間的關(guān)系，初擬整個樞紐工程的運用方式，初選各建筑物的設(shè)計流量和水位。

有通航、過木要求的綜合利用水利樞紐，應(yīng)根據(jù)設(shè)計水平年通航、漂木發(fā)展需求及過壩(閘)運量，初選通航、過木建筑物規(guī)模。

附圖

(1)工程項目總體布置圖(比例尺：1∶1000～1∶200000)。

(2)有分期建設(shè)要求的分期建設(shè)布置圖(比例尺：1∶1000～1∶200000)。

(3)供電范圍電力系統(tǒng)地理接線圖(現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景)(比例尺：1∶1000～1∶200000)。

工程等別和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)初選的建設(shè)規(guī)模及有關(guān)規(guī)定，初步確定工程等級及主要建筑物級別、相應(yīng)的設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)和地震設(shè)防烈度。

根據(jù)規(guī)劃階段初擬的工程場址(壩址、閘址、廠址、洞線、河線、堤線、渠線等)的建筑條件、工程布置要求、施工和投資等因素以及必要的補(bǔ)充勘探工作，初選工程場址。

初選主要建筑物基本形式，對工程量較大或關(guān)鍵性建筑物作方案比較，初擬次要建筑物的基本型式。

根據(jù)初選(或初擬)的建筑物型式，經(jīng)綜合比較，提出工程總布置初步方案。

主要建筑物

簡述主要建筑物初定的基本布置、結(jié)構(gòu)形式、控制高程、主要尺寸及結(jié)構(gòu)、水力學(xué)核算成果，初選地基處理措施。對技術(shù)難度大的特殊建筑物宜作重點分析研究。

機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)

根據(jù)動能參數(shù)和裝機(jī)規(guī)模，初擬水輪發(fā)電機(jī)組或水泵電動機(jī)組的單機(jī)容量、機(jī)組臺數(shù)和機(jī)型。

初擬輸配電工程的規(guī)模，初步提出接人電力系統(tǒng)的供電或送電方向、進(jìn)出線電壓、回路數(shù)和輸配電距離，初擬電氣主接線。

初擬金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備的規(guī)模、形式及布置。

工程量

分項列出工程各建筑物及地基處理的工程量。

分項列出機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的工程量。

附圖

(1)工程總平面布置圖(比例尺：1∶1000～1∶2000)。

(2)主要建筑物平、剖面圖(比例尺：1∶500～1∶1000)。

(3)大型長距離調(diào)水總干渠縱斷面圖(橫向比例尺：1:5000～1:10000;縱向比例尺：1:500～1:1000)。

施工條件

簡述工程區(qū)水文氣象、對外交通、通信及施工場地條件。

初步提出施工期通航、過木、供水及排水等要求。

簡述主要外購建筑材料來源及水、電、燃料等供應(yīng)條件。

簡述天然砂礫料、石料、土料等來源、開采和運輸方式。

施工導(dǎo)流

初擬施工期導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)及流量、導(dǎo)流渡汛方式、導(dǎo)流建筑物形式和布置，估算相應(yīng)的工程量。

主體工程施工

初擬主體工程的主要施工方法及主要施工設(shè)備。

施工總布置

初擬對外交通運輸方案、場內(nèi)主要交通干線布置。

初擬施工總布置方案。

施工總進(jìn)度

簡述施工進(jìn)度安排原則，初擬施工總進(jìn)度及控制性工期。

簡述分期實施意見。

估算需要的主要建筑材料數(shù)量和勞動力等。

附表

(1)主要工程量匯總表。

(2)施工總進(jìn)度表。

通過查勘和對地形圖、工程布置圖的分析，初定水庫淹沒(包括塌岸、浸沒等)、工程占地處理范圍。

簡述受淹沒和工程影響的農(nóng)村部分實物指標(biāo)，包括人口、房屋、耕地、果園、林地、牧草地等。

簡述受淹沒和工程影響的城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的規(guī)模(人口、占地)、受淹沒影響程度，并說明遷建規(guī)模及實物指標(biāo)。

簡述受淹沒和工程影響的鐵路、公路、工礦企業(yè)、電力、通信等專項設(shè)施及礦藏、文物古跡的等級、規(guī)模、淹沒影響程序。其等級、規(guī)模可向各行業(yè)部門調(diào)查。

移民安置、專項遷建

以縣、鄉(xiāng)為單位，在初步分析環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，征求有關(guān)地方政府意見，初擬移民安置去向及生產(chǎn)恢復(fù)措施。

征求地方政府意見和進(jìn)行查勘選點，初選城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的遷建方案。

說明地方政府和有關(guān)部門對于重大專項遷建設(shè)施的意見，提出初步處理方案。

說明省(自治區(qū)、直轄市)對淹沒、占地處理和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的初步意見。

補(bǔ)償投資初估

以主要實物指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合安置去向，參照有關(guān)法規(guī)文件、類似工程補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)項目單位工程造價擴(kuò)大指標(biāo)，初估補(bǔ)償投資費用。

說明項目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境功能等環(huán)境特征。

根據(jù)工程影響區(qū)的環(huán)境狀況，結(jié)合工程開發(fā)的規(guī)模、運用方式、移民安置、施工組織方式等特性，簡要分析工程建設(shè)對環(huán)境的有利與不利影響。有流域(或區(qū)域)水資源保護(hù)規(guī)劃或環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)說明工程開發(fā)是否與這些規(guī)劃的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。從環(huán)境保護(hù)角度分析是否存在工程開發(fā)的重大制約因素。

對環(huán)境的主要不利影響，應(yīng)初步提出減免的對策和措施。

初步提出項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與隸屬關(guān)系以及資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。

初步提出維持項目正常運用所需管理維護(hù)費用及其負(fù)擔(dān)原則、來源和應(yīng)采取的措施。

根據(jù)工程管理有關(guān)規(guī)定，初步框算工程管理占地規(guī)模。

根據(jù)項目主管部門(業(yè)主)及有關(guān)部門意見，初步提出工程管理運用原則及要求。

投資估算

簡述投資估算的編制原則、依據(jù)及采用的價格水平年。初擬主要基礎(chǔ)單價及主要工程單價。

提出投資主要指標(biāo)，包括主要單項工程投資、工程靜態(tài)總投資及動態(tài)總投資。估算分年度投資。

對主體建筑工程、導(dǎo)流工程應(yīng)進(jìn)行單價分析，按工程量估算投資。其他建筑工程、臨時工程投資，可按類比法估算。交通、房屋、設(shè)備及安裝工程投資，可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算。其他費用可根據(jù)不同工程類別、不同工程規(guī)模逐項分別估算或綜合估算。

引進(jìn)外資的投資估算，要結(jié)合利用外資特點考慮單價變化和可能發(fā)生的其他費用進(jìn)行投資估算。

資金籌措設(shè)想

提出項目投資主體的組成以及對投資承諾的初步意見和資金來源的設(shè)想。

利用國內(nèi)外貸款的項目，應(yīng)初擬資本金和貸款額度及來源，貸款年利率以及借款償還措施。對利用外資的項目，還應(yīng)說明外資用途及匯率。

附表

(1)工程投資總估算表。

(2)分年度投資表。

(3)主要材料價格匯總表。

經(jīng)濟(jì)評價依據(jù)

說明經(jīng)濟(jì)評價的基本依據(jù)。

國民經(jīng)濟(jì)初步評價

說明采用的價格水平、主要參數(shù)及評價準(zhǔn)則。

費用估算：

(1)說明項目的固定資產(chǎn)投資和資金流量。簡述流動資金及年運行費的計算方法及成果。

(2)簡述綜合利用工程費用，分?jǐn)傇瓌t、方法及成果。

效益估算：

(1)概述項目的主要效益，對不能量化的效益進(jìn)行初步分析。

(2)說明經(jīng)濟(jì)效益的估算方法及成果。

(3)對綜合利用工程的效益進(jìn)行初步分?jǐn)偂?/p>

國民經(jīng)濟(jì)評價：

(1)提出項目經(jīng)濟(jì)初步評價指標(biāo)。必要時，提出綜合利用工程各動能經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)。

(2)對項目國民經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行初步評價及敏感性分析。

財務(wù)初步評價

說明財務(wù)評價的價格水平、主要參數(shù)及評價準(zhǔn)則。

財務(wù)費用估算：

(1)說明項目總投資、資金來源和條件。

(2)說明各項財務(wù)支出。

(3)說明構(gòu)成項目成本的各項費用。

財務(wù)收入估算：

(1)初估項目收入。

(2)簡述項目利潤分配原則。

財務(wù)評價：

(1)提出財務(wù)初步評價指標(biāo)。

(2)簡述還貸資金來源，預(yù)測滿足貸款償還條件的產(chǎn)品價格。

(3)對項目的財務(wù)可行性進(jìn)行初步評價。

綜合評價

綜述項目的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和財務(wù)效益以及國民經(jīng)濟(jì)和財務(wù)初步評價結(jié)果，提出項目綜合評價結(jié)論。

附 表

(1)國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表。

(2)財務(wù)評價成果表。

綜述工程項目隸屬關(guān)系、建設(shè)的必要性、任務(wù)、規(guī)模、建設(shè)條件、工程總布置、淹沒、占地處理、環(huán)境影響、建設(shè)工期、投資估算和經(jīng)濟(jì)評價等主要成果。

簡述項目建設(shè)的主要問題。

簡述地方政府以及各部門、有關(guān)方面的意見和要求。

提出綜合評價結(jié)論。

提出今后工作的建議。

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中常常會遇到各類緊急情況，如火災(zāi)、爆炸、危險品事故等。緊急情況往往會造成職工、客戶和公眾傷亡，或中斷生產(chǎn)經(jīng)營活動、造成物質(zhì)或環(huán)境損失、威脅企業(yè)的財力，損壞企業(yè)公共形象等。為降低緊急事故造成的損失，企業(yè)必須制定應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案一般分可以為四大步驟，即組建應(yīng)急預(yù)案編制隊伍、開展現(xiàn)狀與能力分析、制定預(yù)案和預(yù)案實施，本文將分別從這四個方面來討論。

組建編制隊伍

應(yīng)急響應(yīng)和管理不是個別部門和人員能夠完成的，預(yù)案從編制、維護(hù)到實施都應(yīng)該有企 業(yè)各級各部門的廣泛參與。并且預(yù)案的編制需要投入大量的時間和精力，所以應(yīng)該組建編制隊伍，促進(jìn)工作的開展和學(xué)習(xí)交流。編制隊伍的組建取決于企業(yè)的作業(yè)、風(fēng)險和資源的具體情況。

預(yù)案編制小組組長最好由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，這樣可以增強(qiáng)預(yù)案的權(quán)威性，促進(jìn)工作的實施。在實際工作中往往會由少數(shù)的一兩個人執(zhí)筆，絕大部門工作可能由少數(shù)人完成，但是在編制過程中或編制完成之后，要征求各應(yīng)急響應(yīng)部門的意見，尤其是高層管理人員，一線管理人員，工人，人力資源部門，工程與維護(hù)部門，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)部門，公共信息人員，鄰近社區(qū)，市場銷售部門，法律顧問，財務(wù)部門等。小組組成經(jīng)高層領(lǐng)導(dǎo)同意后形成書面文件，并且明確分工。接下來就可以確定編制工作的時間進(jìn)度和費用。

現(xiàn)狀與能力分析

一、企業(yè)現(xiàn)狀分析

1.法律法規(guī)和現(xiàn)有預(yù)案分析

分析國家、省和地方法律、法規(guī)與規(guī)章，如職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)-法律法規(guī)、消防法律法規(guī)與規(guī)程、地震安全規(guī)程、交通法規(guī)、地區(qū)區(qū)劃法規(guī)、應(yīng)急管理規(guī)定等。

需要調(diào)研的現(xiàn)有預(yù)案包括政府與企業(yè)的預(yù)案，如疏散預(yù)案、消防預(yù)案、安全衛(wèi)生預(yù)案、環(huán)境保護(hù)預(yù)案、保安程序、保險預(yù)案、財務(wù)與采購程序、工廠停產(chǎn)關(guān)閉的規(guī)定、員工手冊、危險品預(yù)案、安全評價程序、風(fēng)險管理預(yù)案、資金投入方案、互助協(xié)議等。

2.關(guān)鍵產(chǎn)品、服務(wù)和作業(yè)分析

評估緊急情況對企業(yè)的影響，確定哪些系統(tǒng)必須備份，相關(guān)信息主要包括公司產(chǎn)品或服務(wù)所需要的設(shè)備設(shè)施;產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商，尤其是只有單一來源時;生命線服務(wù)，如電力、水、下水道、汽油、電話和交通;設(shè)施運行所需要的關(guān)鍵作業(yè)、操作人員和設(shè)備等。

3.內(nèi)、外部資源和能力分析

緊急情況所需要的內(nèi)部資源和能力包括：人員(消防、危險品響應(yīng)隊伍、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)、保安、應(yīng)急管理小組、疏散隊伍、公共信息)，設(shè)備(消防設(shè)備、控制設(shè)備、通訊設(shè)備、急救供應(yīng)、應(yīng)急生活必需品供應(yīng)、警告系統(tǒng)、應(yīng)急電力設(shè)備、污染消除設(shè)備)，設(shè)施(應(yīng)急行動中心、臨時醫(yī)療區(qū)域、避難區(qū)域、急救站、消毒設(shè)施)，能力(培訓(xùn)、疏散預(yù)案、員工支持系統(tǒng))，備份系統(tǒng)(職工薪水花名冊、通訊、產(chǎn)品、客戶服務(wù)、運輸與接收、信息支持系統(tǒng)、應(yīng)急電力、恢復(fù)支持)。

在緊急情況下需要大量的外部資源，應(yīng)與某些單位建立必要的聯(lián)系，如地方應(yīng)急管理辦公室、消防部門、危險物質(zhì)響應(yīng)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、公安部門、社區(qū)服務(wù)組織、公用設(shè)施管理部門、合同方、應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)單位、保險機(jī)構(gòu)等。

二、脆弱性分析

分析各類緊急情況的可能性和對單位的潛在影響。利用脆弱性分析表，通過數(shù)值系統(tǒng)詳細(xì)說明緊急情況的可能性、評估事故的影響和所需要的資源。分值越低越好，具體方法見下表。

脆弱性分析表

1.潛在緊急情況分析

脆弱性分析表的第一列是本單位面臨的所有可的緊急情況，包括由地方應(yīng)急管理辦公室所辨識出來的緊急情況。同時應(yīng)考慮：單位內(nèi)部和社區(qū)可能出現(xiàn)的緊急情況。通常應(yīng)考慮下列因素。

歷史情況——在單位及其他兄弟單位，本社區(qū)以往發(fā)生過的緊急情況，包括火災(zāi)、危險物質(zhì)泄漏、極端天氣、交通事故、地震、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)、恐怖活動、公共設(shè)施失靈等。

地理因素——單位所處地理條件所產(chǎn)生的影響有哪些?請注意：鄰近洪水區(qū)域，地震斷裂帶和大壩，鄰近危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用和運輸企業(yè)，鄰近重大交通干線和機(jī)場，鄰近核電廠等。

技術(shù)問題——如果某工藝或系統(tǒng)出現(xiàn)故障會產(chǎn)生什么樣的后果?可能包括：火災(zāi)、爆炸和危險品事故，安全系統(tǒng)失靈，通訊系統(tǒng)失靈，計算機(jī)系統(tǒng)失靈，電力故障，加熱和冷卻系統(tǒng)失靈，應(yīng)急通知系統(tǒng)失靈等。

人的因素——如果員工出錯會導(dǎo)致什么樣的后果?是否開展了員工安全培訓(xùn)?他們是否知道在緊急情況下應(yīng)該采取什么措施?人的因素可能是因為下列原因造成的：培訓(xùn)不足，工作沒有連續(xù)性，粗心大意，錯誤操作，物質(zhì)濫用，疲勞等。

物理因素——哪些緊急情況可能是因為設(shè)施和建筑物造成的?能否提高物理設(shè)施的安全性?考慮設(shè)施建設(shè)的物理條件，危險工藝和副產(chǎn)品，易燃品的貯存，設(shè)備的布置，照明，緊急通道與出口，避難場所鄰近區(qū)域等。

管制因素——單位對哪些緊急情況或危害有管制措施?徹底分析緊急情況，考慮如下情況的后果：出入禁區(qū)，電力損失，通訊線纜中斷，主要天然氣管道斷裂，水害，煙害，結(jié)構(gòu)受損，空氣或水污染，爆炸，建筑物倒塌，人員被卡，化學(xué)品泄漏等。

在可能性一列，表明了各類緊急情況發(fā)生的可能性。這是一個主觀性指標(biāo)，但是非常實用。可能性等級從分為1到5級，1表示可能性最低、而5表示可能性最高。

2.評價對人身、財產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的潛在影響

分析各類緊急情況對人身的潛在影響——受傷或死亡。根據(jù)脆弱性分析表，在對人身的影響一列打分。等級從1到5，1表示最低而5表示最高。

考慮對財產(chǎn)的破壞和損失時，同樣在財產(chǎn)一列按1到5打分。可以考慮置換財產(chǎn)成本、臨時置換成本、修復(fù)成本等。

分析緊急情況造成的潛在市場損失時，在營業(yè)影響欄填入適當(dāng)?shù)臄?shù)值。1表示最低影響、5表示最高影響。評價影響包括：經(jīng)營中斷，職工缺勤、客戶損失、公司違約、政府罰款、法律糾紛、核心物資供應(yīng)的中斷、產(chǎn)品分配的中斷等。

3.評價內(nèi)部和外部資源

所需要的資源與能力是否配備齊全?

外部資源能否在需要時及時到位?

是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源?

如果答案是肯定的，可以繼續(xù)下一步驟工作。如果答案是否定的，提出整改方案。例如：制定額外的應(yīng)急程序、開展額外的培訓(xùn)、獲取額外的資源、制定互助協(xié)議、與簽訂特殊合同方或協(xié)議。

4.綜合分析

各緊急情況的總分值越低越好。即使是主觀打分，比較各緊急情況的分值也會有助于應(yīng)急策劃和確定資源利用的優(yōu)先順序，使應(yīng)急工作的目標(biāo)進(jìn)一步明確。

在資源評價時，牢記社區(qū)工作人員——警-察、消防、醫(yī)護(hù)——應(yīng)關(guān)注各自的響應(yīng)工作。否則自己將會在緊急情況下受害者或不能及時有效地作出反應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)行動的延誤。

制定預(yù)案

一、預(yù)案組成

1.概述

概述是為了便于管理人員的理解，簡要介紹應(yīng)急預(yù)案的概況，包括：預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急管理方針，預(yù)案的權(quán)威性和核心人員的職責(zé)，潛在的`緊急情況，應(yīng)急響應(yīng)行動地點等。

2.應(yīng)急管理要素

企業(yè)應(yīng)急管理的核心要素包括：指揮與控制、通訊、生命安全、財產(chǎn)保護(hù)、社區(qū)安全、恢復(fù)與重建、行政與后勤等。核心要素的目的是保護(hù)生命、財產(chǎn)和環(huán)境，它是企業(yè)應(yīng)急救援行動和應(yīng)急響應(yīng)程序的基礎(chǔ)，各項要素應(yīng)明確各功能實現(xiàn)具體的原則和目標(biāo)，以及部門之間的分工與合作。

3.應(yīng)急響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)程序說明了企業(yè)如何開展應(yīng)急響應(yīng)工作。為了便于高層管理人員、部門領(lǐng)導(dǎo)、響應(yīng)人員和普通員工迅速采取行動，預(yù)案應(yīng)盡可能制定應(yīng)急響應(yīng)程序檢查表。

需要制定程序的行動包括：現(xiàn)狀評估;保護(hù)員工、客戶、來訪者、設(shè)備、重要記錄和其他財產(chǎn)，尤其是事發(fā)的前三天內(nèi)的記錄和財產(chǎn);恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營等。

有很多的緊急情況，如火災(zāi)爆炸或自然災(zāi)害時，需要制定下列具體的行動程序：警告員工和客戶、與職員和社區(qū)溝通、企業(yè)內(nèi)全員疏散、響應(yīng)活動管理、啟動并運行應(yīng)急行動中心、消防、行動終止、保存重要記錄、恢復(fù)行動等。

4.支持文件

緊急情況下所需要的支持文件可能包括：應(yīng)急電話通訊錄、建筑物與現(xiàn)場和風(fēng)險情況地圖、資源清單等。

有些企業(yè)應(yīng)該制定應(yīng)急疏散程序并明確線路，關(guān)鍵作業(yè)的終止或運行程序，員工、來訪者和合同方疏散后工作程序，救援與醫(yī)療責(zé)任，緊急情況報告程序，核心人員與部門等。

二、制定過程

1.撰寫預(yù)案

確定具體的工作目標(biāo)和時階段性工作時間表。制定工作任務(wù)清單，落實到具體的人員和時間。根據(jù)脆弱性分析，確定解決問題的資源和存在的問題。確定預(yù)案總體和各章節(jié)的最佳結(jié)構(gòu)。將預(yù)案按章節(jié)分配給每一位編寫組成員。制定各項具體工作的時間進(jìn)度表。

2.與外部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致

會見地方政府和社區(qū)機(jī)構(gòu)。將企業(yè)已經(jīng)開始制定應(yīng)急預(yù)案的情況通知相關(guān)的地方政府部門。即使官方?jīng)]有提出具體要求，他們的建議和信息可能會非常有益。將省和地方政府對緊急情況通報的要求納入企業(yè)應(yīng)急程序。

確定需要與外部機(jī)構(gòu)溝通的內(nèi)容，包括企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的通道，向誰匯報、如何匯報，企業(yè)如何與外部機(jī)構(gòu)和人員溝通，應(yīng)急響應(yīng)活動負(fù)責(zé)人，在緊急情況下，哪些權(quán)力部門應(yīng)該進(jìn)入現(xiàn)場等。

3.評審、培訓(xùn)和修訂

將第一稿發(fā)放給各編寫組成員審校，必要時修訂。

在第二次審校時，開展桌面演習(xí)，包括公司管理人員和應(yīng)急管理人員。在一間會議室內(nèi)，設(shè)計一個事故場景，各位參與人員討論各自的職責(zé)，針對事故場景做出反應(yīng)。充分討論之后，找出并修訂交代不清或重復(fù)的內(nèi)容。

4.批準(zhǔn)和發(fā)布

經(jīng)會議討論后，向最高領(lǐng)導(dǎo)和高層管理人員匯報，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)案。將預(yù)案裝訂好并逐一編號，發(fā)放并簽收預(yù)案。注意應(yīng)急響應(yīng)核心人員家中應(yīng)備份應(yīng)急預(yù)案。

預(yù)案實施

一、融入公司整體活動

應(yīng)急預(yù)案必須成為公司文化的一部分。創(chuàng)造機(jī)會建立職工應(yīng)急意識;培訓(xùn)和教育職工;測試應(yīng)急程序;動員各級管理人員、各部門和社區(qū)參與應(yīng)急策劃;將應(yīng)急管理工作變成日常工作的一部分。

二、培訓(xùn)

所有在企業(yè)工作或來訪人員都應(yīng)接受培訓(xùn)。包括定期組織員工討論會或評審會、技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備的使用、疏散演習(xí)、全面演習(xí)等。根據(jù)培訓(xùn)對象不同，可以選擇不同的培訓(xùn)方式和內(nèi)容。

三、預(yù)案的評審與修訂

除了年度評審之外，某些特定時間還應(yīng)開展評審和修訂，如每次培訓(xùn)和演習(xí)之后、每次緊急情況發(fā)生之后、人員或職責(zé)發(fā)生變動之后、企業(yè)的布局和設(shè)施發(fā)生變化之后、政策和程序發(fā)生變化之后。

黨代會常任制的全面實行能夠有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主制度化的進(jìn)一步完善和發(fā)展。下面是本站小編給大家?guī)淼狞h代會工作報告的建議，歡迎閱讀!

座談會氣氛熱烈，與會的老干部、黨外人士對報告進(jìn)行了深入、細(xì)致的討論，并從不同角度、不同層面發(fā)表了各自見解。大家認(rèn)為，整個報告主題鮮明、內(nèi)容全面、思路清晰、重點突出，回顧成績實事求是，總結(jié)經(jīng)驗符合實際，工作目標(biāo)催人奮進(jìn)，工作措施切實可行，體現(xiàn)了總結(jié)過去與規(guī)劃未來的統(tǒng)一。同時，大家建議，報告中應(yīng)充實推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化對企業(yè)的服務(wù)扶持，加大城區(qū)文體設(shè)施投入，狠抓作風(fēng)建設(shè)和法治建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。

認(rèn)真聽取老干部和黨外人士的發(fā)言后，傅良國對大家提出的寶貴意見表示感謝。他說，老干部和黨外人士本著對明年定海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真閱讀了報告(征求意見稿)內(nèi)容，并結(jié)合黨的精神，圍繞定海經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等方面提出了很多中肯的意見和建議，很有針對性和指導(dǎo)性。會后，將充分把這些有見地的意見、建議體現(xiàn)在這次報告以及今后的工作中，使報告更加充實、完善，工作更加扎實、有效。同時，也希望老干部和黨外人士繼續(xù)關(guān)注、支持我區(qū)的發(fā)展，多提寶貴意見，齊心合力，為定海的新發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

近期，安徽師范大學(xué)就第十次黨代會“兩委”工作報告分別召開教師代表、學(xué)生黨員代表、黨代表、機(jī)關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人代表、黨外人士代表、離退休黨員代表、學(xué)院主要負(fù)責(zé)人座談會，廣泛征求意見和建議，旨在進(jìn)一步發(fā)揚民主，集思廣益，做好第十次黨代會“兩委”工作報告的起草、修改完善工作。校領(lǐng)導(dǎo)顧家山、王倫、程度、王紹武、李琳琦、李進(jìn)華分別主持座談會。

座談會上，辦公室、紀(jì)委辦分別簡要介紹“兩委”工作報告起草情況，代表們圍繞報告就學(xué)校人才培養(yǎng)、師資隊伍、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、校院兩級管理體制改革等方面暢所欲言，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。他們對報告的內(nèi)容給予了肯定，并就報告內(nèi)容的進(jìn)一步完善、語言的凝練等提出許多建設(shè)性的修改意見。

大家一致認(rèn)為，報告緊緊圍繞 “高水平大學(xué)”這一主題，全面客觀、實事求是地回顧和總結(jié)了學(xué)校第九次黨代會以來的工作，提出了學(xué)校今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。

校領(lǐng)導(dǎo)仔細(xì)聽取與會代表們的發(fā)言，認(rèn)為代表們提出的合理化意見和建議緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展和建設(shè)大局，具有很強(qiáng)的針對性，要求會后認(rèn)真梳理，整理匯總，及時反饋，充分吸納，修改完善工作報告，使之成為反映全校師生員工意愿、引領(lǐng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

14日—15日，我縣先后召開五場征求意見座談會，就縣第十三次黨代會《工作報告》(征求意見稿)分別征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、離退休老干部和黨外人士意見建議。縣領(lǐng)導(dǎo)呂春香、林榮超、史思泉、傅天寶分別參加座談會。

會議就黨代會《工作報告》起草的背景、過程、基本框架情況作了說明。與會人員認(rèn)真研讀征求意見稿，并積極建言獻(xiàn)策，從不同層面、不同角度提出了建設(shè)性意見和建議。大家一致認(rèn)為，征求意見稿主題鮮明、重點突出、目標(biāo)明確，對我縣過去五年的工作總結(jié)實事求是，今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)切合實際，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。同時，大家還圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)建設(shè)、項目建設(shè)、改善民生等方面提出建議，并就進(jìn)一步完善報告提出了修改意見。

在認(rèn)真聽取發(fā)言后，縣委副書記呂春香對大家為全縣各項事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策表示衷心感謝。她指出，黨代會報告征求意見既是一個回顧成績、總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、查找不足、鞏固提升的過程，更是一個集思廣益、群策群力、統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。大家提出的意見富有見地，也很有價值，對于進(jìn)一步修改完善報告，進(jìn)一步加快安溪發(fā)展將起到積極作用。

呂春香要求，《工作報告》起草小組的同志，要進(jìn)一步廣泛征求意見，集思廣益，認(rèn)真梳理匯總，吸收消化，對《工作報告》作進(jìn)一步修改完善，使《工作報告》真正成為指引安溪今后五年發(fā)展的行動指南。她希望大家繼續(xù)通過各種方式向《工作報告》起草小組提出意見和建議，使報告更加切合安溪實際，為縣第十三次黨代會勝利召開作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

8月9日上午，市委到市人大會召開黨代會工作報告征求意見座談會，專題聽取市人大會班子及部分人大代表對《中國共產(chǎn)黨玉溪市第四屆委員會工作報告(征求意見稿)》、《中國共產(chǎn)黨玉溪市紀(jì)律檢查委員會工作報告(征求意見稿)》修改的意見建議。

市委書記羅應(yīng)光主持座談會，并對《報告(征求意見稿)》的形成過程、框架內(nèi)容、主要特點作簡要說明。

市人大會領(lǐng)導(dǎo)班子成員及人大代表圍繞《報告(征求意見稿)》提出的玉溪發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位、發(fā)展路徑等內(nèi)容暢所欲言，認(rèn)為《報告》充分體現(xiàn)了系列重要講話和考察云南重要講話精神以及省委要求，通篇貫穿五大發(fā)展理念，聚焦突出問題和發(fā)展短板，回應(yīng)群眾訴求和期盼，總結(jié)工作客觀實在，查找問題一針見血，發(fā)展思路脈絡(luò)清晰，發(fā)展目標(biāo)詳實具體，重點任務(wù)安排明確，是一個切合玉溪實際、具有較強(qiáng)可操作性的報告，對于做好玉溪今后一個時期的工作具有重要指導(dǎo)意義。大家還結(jié)合實際，就重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面提出意見和建議。

認(rèn)真聽取大家發(fā)言后，羅應(yīng)光指出，在市第五次黨代會召開前夕，市委專題聽取市人大會和各位代表對黨代會報告修改的意見建議，是市委發(fā)揚民主、集思廣益、科學(xué)決策的具體體現(xiàn)。近年來，市人大會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、強(qiáng)化監(jiān)督、務(wù)求實效，各項工作取得了新進(jìn)展，有力地保障了中央和省委、市委重大決策部署的貫徹落實。各位人大代表認(rèn)真履職，充分發(fā)揮人民群眾代言人作用，積極建言獻(xiàn)策，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

羅應(yīng)光指出，大家本著對黨負(fù)責(zé)、對玉溪發(fā)展事業(yè)負(fù)責(zé)、對全市各族人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，暢所欲言、各抒己見，對《黨代會報告(征求意見稿)》和《四屆市紀(jì)委工作報告(征求意見稿)》給予了充分肯定，并就進(jìn)一步充實、完善報告內(nèi)容提出了很多中肯的意見和建議，對《報告》的修改完善和市委的下步工作具有重要借鑒意義。起草組要認(rèn)真梳理、研究、吸納意見建議，盡快修改完善《報告》，真正使《報告》成為既順應(yīng)時代發(fā)展要求，又符合玉溪實際，成為體現(xiàn)市委集體智慧、反映全市人民意志，凝聚共識、鼓舞人心、激勵斗志的好報告。同時，市委將一如既往地支持人大及其會依法履行職能，切實加強(qiáng)和改進(jìn)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到思想上重視、工作上信任、決策上尊重。希望大家牢記黨和人民的重托，珍惜人民賦予的權(quán)力，振奮精神、銳意進(jìn)取、創(chuàng)新突破，為開創(chuàng)玉溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。

張德華、保明順、謝興榮、夏立洪、李洪云、明正彬、王力、晏淼、金志達(dá)、趙基、郭開堂、吳建森、雷慶麗、周繼武、葉本功、范志華、解仕清、蔡四宏、孫云鵬、朱家偉等參加座談。

8月9日下午，市委到市政協(xié)召開座談會，就《中國共產(chǎn)黨玉溪市第四屆委員會工作報告(征求意見稿)》、《中國共產(chǎn)黨玉溪市紀(jì)律檢查委員會工作報告(征求意見稿)》修改征求意見建議。

市委書記羅應(yīng)光主持座談會。

羅應(yīng)光指出，近年來，市政協(xié)突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，依托人才薈萃、智力密集的獨特優(yōu)勢，充分發(fā)揮了人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、獻(xiàn)計出力的重要作用，為玉溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，緊緊圍繞全市工作大局，服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生，積極為黨委、政府建言獻(xiàn)策，為推動玉溪跨越式發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在市第五次黨代會召開前夕，市委專題聽取市政協(xié)、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士對黨代會報告的修改建議，體現(xiàn)了市委決策過程的民主集中、集思廣益和科學(xué)有序。羅應(yīng)光對《報告(征求意見稿)》的形成過程、框架內(nèi)容、主要特點作了簡要說明。

會上，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員代表、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞《報告(征求意見稿)》暢所欲言，積極建言獻(xiàn)策。大家認(rèn)為，《報告》客觀全面、實事求是總結(jié)了過去五年工作，提出的今后五年的目標(biāo)任務(wù)既切合玉溪實際，又充分體現(xiàn)了省委、省政府對玉溪的要求，而且與“十三五”規(guī)劃緊密銜接，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。《報告》貫穿了高度的政治責(zé)任感和加快玉溪跨越發(fā)展的歷史使命感，是一份振奮人心、鼓舞斗志的綱領(lǐng)性文件。與會人員還結(jié)合玉溪實際，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)管理及加強(qiáng)政協(xié)工作、發(fā)揮民主黨派作用等方面提出了寶貴意見和建議。

認(rèn)真聽完大家的發(fā)言后，羅應(yīng)光指出，黨代會報告的起草過程，本身就是統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚智慧的過程。報告起草組將認(rèn)真梳理、研究、吸納大家提出的意見建議，進(jìn)一步修改和完善好《報告》，使《報告》更加順應(yīng)發(fā)展大勢、符合玉溪實際、體現(xiàn)人民愿望，成為引領(lǐng)全市人民實現(xiàn)今后五年奮斗目標(biāo)的綱領(lǐng)性文件。羅應(yīng)光說，當(dāng)前，我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，希望市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士樹立更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點，圍繞發(fā)展、圍繞民生，深入搞好調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，齊心協(xié)力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)跨越發(fā)展。