為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。
最新輿情監(jiān)測、報告、引導及處置工作方案(精)一
一、目標任務
二、組織領導
(一)人員組成
成員：各班班主任、生活老師
(二)主要職責
2.細化領導小組下設機構的責任分工，明確工作機制，制定各班級詳細預案，做好長期應對準備;
3.貫徹落實市教育局有關疫情防控期間開園工作要求，做好20__年春季開園準備工作，保障開園后正常的教育教學秩序;
4.制定和完善疫情防控工作方案制度：幼兒園疫情防控應急預案、開園工作方案;疫情報告制度，幼兒晨午檢制度，因病缺勤登記、病因追蹤等臺賬登記制度，復學證明查驗制度，幼兒健康管理制度，免疫接種證查驗制度，環(huán)境衛(wèi)生檢查通報制度，防疫消毒制度，疫情防護健康教育制度。
5.認真做好開園前全園師生疫情情況統(tǒng)計和開園后師生的疫情監(jiān)控和日常檢查，務必統(tǒng)計出來自有確認病例小區(qū)(街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn))的師生;
6.提前儲備好疫情防控所需消毒物品、紅外體溫測量儀或手持式測溫儀、醫(yī)用防護服裝、洗滌用品、口罩等物資，做好開園前校園清潔衛(wèi)生、全面消毒等工作;
7.開展校園隱患排查，實現(xiàn)供水、供電、消防安全的全覆蓋、無遺漏、無盲區(qū);
8.把握好疫情防控期間的信息發(fā)布、新聞宣傳，做好相關輿情宣傳引導工作，掌握師生中的輿情動態(tài)。
三、具體工作安排
(一)開園前的準備工作
1.加強師生教育引導工作。通過學校官方微信平臺、手機短信、班級家長微信群等多種渠道普及防疫知識，引導幼兒和家長提高自覺防控意識和能力，做好個人防護，減少疫情期間外出，規(guī)范佩戴口罩，盡量避免乘坐公共交通工具，不參加聚會，不到人員密集的公共場所活動。開學前要根據(jù)上級主管部門要求和疫情防控方案對全體教職員工進行疫情防控知識技能培訓和應急處置演練。
2.提前告知具體開園時間。正式開園前，利用班級微信群、電話等方式就延遲開園具體時間(待上級教育主管部門確定后另行通知)，通知到每一位幼兒，并告知幼兒家長提前三天做好自查癥狀、自測體溫，出現(xiàn)相關癥狀、體溫高于℃的，要暫緩返校。
3.認真落實“日報告”制度。建立教職員工和幼兒假期行蹤和健康監(jiān)測機制。對本園教職員工和幼兒進行全覆蓋排查，實行“日報告、零報告”制度，教務處組織班主任每日了解幼兒健康狀況、生活軌跡、家庭成員等相關情況;要求幼兒家長必須堅持日報告制度，沒有異常的可以不報，如有異常必須及時報告;各班級要嚴格按要求，不得漏報、遲報、瞞報、錯報。
4.做好師生行蹤和健康監(jiān)測。準確了解和掌握師生假期動向，在確定開園日期前三日內(nèi)，通知教職工和幼兒家長填報師生本人及家庭成員在最近14天內(nèi)，是否赴重點疫區(qū)參加活動、探訪親友，是否接待和接觸過從重點疫區(qū)回來的相關人員，是否近距離接觸過有發(fā)熱、咳嗽癥狀患者等情況，進行排查摸底，建立管理臺賬。對有疫情高發(fā)地區(qū)居住史或旅行史的教職員工、幼兒及家長，自離開疫情高發(fā)地區(qū)后，居家或在指定場所醫(yī)學觀察14天。
5.準備好應急物資與場所。教務處根據(jù)需要，提前儲備好疫情防控所需噴霧器、手持噴壺、消毒液、口罩等物品備用，在衛(wèi)生保健室附近設置相對獨立的觀察室，用以暫時留觀身體不適的師生，并優(yōu)化工作流程、做好環(huán)境消毒、避免交叉感染。
6.做好校園衛(wèi)生防疫工作。在衛(wèi)生防疫部門指導下，按照消毒操作規(guī)范，對教室、圖書館、食堂、運動場、衛(wèi)生間等公共區(qū)域進行集中清潔消毒，確保衛(wèi)生達標、不留死角。開學前應按規(guī)范配齊配足食堂、公共衛(wèi)生間等區(qū)域的水龍頭數(shù)量，保證滿足需求;在園內(nèi)各公共衛(wèi)生間配備充足的洗手液或肥皂，并在醒目位置張貼“正確洗手圖示”，宣傳指引幼兒學會正確洗手方法。
7.做好開園后后勤保障準備。做好食堂、飲用水的安全監(jiān)管，提前對食堂從業(yè)人員進行健康體檢，開展安全操作培訓，體檢和培訓合格后方可上崗。加強校車安全衛(wèi)生檢查，重點對車內(nèi)座椅、扶手、安全帶、吊環(huán)等物體表面進行消毒，使用化學藥劑消毒后，應晾干并及時通風換氣。
8.嚴密組織安全隱患排查。后勤部門聯(lián)系有資質(zhì)機構對飲用水、電氣設備、消防設施進行檢測，確保安全，為師生返校做好準備。
9.認真做好教學準備工作。教務處做好教師教學任務下達，制定好班級課表和教師課表，檢查教材及教師用書準備情況，檢查與準備好教室桌椅與多媒體設備等，確保正常開園。
(二)入園當日工作計劃
1.入園當日家長及幼兒應佩戴口罩，盡量避免乘坐公共交通工具，并注意與他人保持一定距離。引導家長及幼兒有序入園，避免人員聚集。
2.嚴控入園管理，建立入園體溫檢測制度，填寫健康卡。進入園區(qū)內(nèi)的所有人員，均需接受體溫檢測，體溫正常方可入園;嚴禁家長隨意進入教室。
3.對去過疫情嚴重地區(qū)的幼兒，入園時要嚴格進行健康監(jiān)測。出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳及胸悶等癥狀的幼兒，應由家長陪同主動到就近的醫(yī)療機構就診，并做好個人防護，不允許未解除醫(yī)學觀察幼兒入園。
4.通過多種方式，對家長和幼兒開展公共衛(wèi)生健康知識和疫情防控宣傳教育。
5.統(tǒng)一對教具、器械、玩具、寢具、餐(飲)具及環(huán)境進行消毒，保證教室空氣流通及室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔。
6.幼兒園應做好缺勤、早退、請假記錄，如發(fā)現(xiàn)可疑癥狀者，應及時上報，同時配合當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構做好密切接觸者管理和消毒等工作。
(三)開園后的.工作安排
1.嚴格落實校園封閉管理。學校校園實行“封閉式”管理，禁止任何無關人員進入學校，在校門口逢車必查，逢人必檢。
2.實施師生體溫監(jiān)測制度。每天早上、中午開課前，幼兒以班級為單位進行測量體溫，結果經(jīng)班主任匯總后報防控領導小組;當日有課教師自測體溫報教務處。體溫異常者及與其接觸者立即隔離，并上報系領導和防控領導小組。
3.持續(xù)做好衛(wèi)生防疫工作。全面做好園區(qū)環(huán)境清潔，垃圾日產(chǎn)日清，保持干凈、衛(wèi)生，設立廢棄口罩專門回收點;制定日常消毒工作標準和細則，對教室、午睡室、專用活動室、圖書室、食堂、辦公室、衛(wèi)生間等幼兒、教職工聚集場所和幼兒接觸的各類物品每天定期清潔、消毒，定時通風換氣(每日通風3次，每次20-30分鐘，通風時注意保暖)，保持室內(nèi)空氣流通，并認真做好記錄。
4.抓好午餐飲食衛(wèi)生管理。實行“分時、分區(qū)、分組”就餐制度，避免幼兒就餐聚集。食堂從業(yè)人員(食品采購、加工制作、供餐等有關人員)均應佩戴一次性帽子、口罩、手套;食堂采購人員或供貨人員應避免直接手觸肉禽類生鮮材料，摘除手套后及時洗手。不得使用來源不明的家禽家畜。嚴禁采購食用野生動物。餐具用品須按照《食(飲)具消毒衛(wèi)生標準》進行高溫消毒。
5.做好幼兒健康宣傳教育。各班主任針對疫情防控形勢，做好健康宣傳教育、心理健康教育，及時了解幼兒動態(tài)，建立工作臺賬并及時上報。
6.組織幼兒參加體育鍛煉。認真上好體育課，開展好大課間活動，指導幼兒課余時間體育鍛煉，努力增強幼兒體質(zhì)，增強對“新冠”病毒肺炎的抵抗能力。
7.做好師生缺課缺勤登記。實施因病缺課缺勤登記、追蹤制度。因病或隔離缺課幼兒每日由家長向班主任報告病情和行蹤;因病或隔離缺勤教師每日向本年級組長報告病情和行蹤，并安排好調(diào)課。
8.暫取消學校集體性活動。疫情未解除，學校不組織師生參加各類大型集體活動，如集會、演講、比賽等;不安排教師外出參加教學、科研等活動，不安排幼兒外出參加各類比賽活動。
在打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，我們堅決按照縣委統(tǒng)一部署，全面動員，全面部署，全面發(fā)聲，營造了“堅定信心、同舟共濟、眾志成城、科學防治”的濃厚氛圍。
一是全面發(fā)動宣傳。連日來，我們利用學習強國平臺，每天上午8點準時召開輿情組專題會議，對做好宣傳輿情工作再安排、再部署，并派出6個督導組到所工作區(qū)實地督導，提出明確要求。特別是對做好宣傳輿情工作，要求堅持傳統(tǒng)媒體和新媒體相結合，做好防疫常識的宣傳引導;加大正面宣傳力度，做好恐慌心理的消除引導;營造不信謠、不傳謠社會氛圍，做好防傳謠、信謠的教育引導;積極發(fā)動廣大群眾，做好全面參與防控的引導;引導群眾樹立正確的就醫(yī)、購物觀念，維護良好社會秩序。
二是全面加大排查。組織干部職工深入一線，繼續(xù)開展新型冠狀病毒感染疫情防控工作，持續(xù)逐戶逐人摸排務工返鄉(xiāng)、外出務工人員，對武漢返鄉(xiāng)的_名人員進行家庭隨訪，對近期14日內(nèi)的返鄉(xiāng)人員每日探訪，量體溫，宣傳政策，并每人建立探訪臺賬。對近日需要外出返程務工人員進行了登記。對所有家庭均簽訂了承諾書，逐戶建立了檔案。
三是全面動員力量。領導班子以身垂范，以工作區(qū)為單位，每個工作區(qū)人員力量全部下沉到全鎮(zhèn)所有交通路口進行全天候值班，不許頂班替班、缺崗掉空現(xiàn)象，紀委全天候督導巡查;充分發(fā)揮黨員、村民代表作用，在所有村莊路口都設置了卡點，每個卡點均由村干部帶班值班，值守人員不低于5人，要求24小時值守。
四是全面從嚴要求。在各村顯眼處張貼致鎮(zhèn)群眾的一封信、《_新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作應急指揮部公告》240處。對排查出的近期需要辦理紅白事的6戶居民上門宣傳了疫情防控政策，勸導不能舉行大型人員群聚。凡是外地人員一律不讓入村，凡是返鄉(xiāng)人員一律先測量體溫在由家人陪同自行隔離，凡是出村人員一律登離村時間和目的地。同時宣傳群眾不要走親訪友、聚集聊天、走門串戶。
一、突出“嚴”字守住門，體現(xiàn)感知度和可視度。
1、“一扇門”：對小區(qū)實行適度封閉式管理，人行、車行分別只保留一個出入口，在單元(電梯)內(nèi)張貼《致成都市居民的一封信》《致武漢及疫情高發(fā)地區(qū)來蓉朋友的告知書》。
最新輿情監(jiān)測、報告、引導及處置工作方案(精)二
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《四川省突發(fā)事件總體應急預案》、《關于印發(fā)〈達州市涉及勞動保障方面群體的事件應急預案〉的通知》等有關法律法規(guī)、規(guī)定要求，我校根據(jù)實際，建立網(wǎng)絡輿情應急預案。
網(wǎng)絡輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過bbs論壇、博客、新聞跟貼、轉貼等實現(xiàn)并加以強化。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網(wǎng)民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網(wǎng)絡輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網(wǎng)絡輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網(wǎng)絡輿論的及時監(jiān)測、有效引導，以及對網(wǎng)絡輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展營造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網(wǎng)上熱點敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確發(fā)布權威信息，有效引導網(wǎng)上輿論。
1、網(wǎng)絡輿情領導機構成立學校網(wǎng)絡輿情應急領導小組，在教科局統(tǒng)一領導下開展工作。
領導小組組長由學校黨支部書記、校長朱紅擔任，副組長由副校長吳應述擔任，成員由辦公室、政教團隊負責人員擔任。
2、網(wǎng)絡輿情應急領導小組工作職責組織有關部門人員集中辦公，統(tǒng)一對外口徑，確定對外發(fā)布內(nèi)容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
3、領導小組下設辦公室，辦公室設在團隊辦，負責網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。
1、特別重大網(wǎng)絡輿情根據(jù)需要，經(jīng)應急領導小組組長向上級部門主要領導請示，應急領導小組具體負責開展應急工作。
2、重大或較大網(wǎng)絡輿情由應急領導小組領導，由信息股會同相關股室開展應急工作。
3、一般網(wǎng)絡輿情經(jīng)應急領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關股室開展應急工作。
4、影響較小的網(wǎng)絡輿情由輿情內(nèi)容涉及的相關股室在應急領導小組辦公室的指導下開展應急工作。
（一）網(wǎng)絡輿情檢測
1、日常監(jiān)測將網(wǎng)絡輿情監(jiān)測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網(wǎng)絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的'負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到有關部門，為有關部門提供社會輿情方面的決策支持。
2、突發(fā)事件監(jiān)測當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網(wǎng)絡輿情進行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。
（二）網(wǎng)絡輿情預警
1、制定危機預警方案，針對各種危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。
2、密切關注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權，加強監(jiān)測力度。
3、及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。
（三）網(wǎng)絡輿情應對
1、針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實報道，及時上報采取措施，與刊登不實消息的相關網(wǎng)絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。
2、針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關辦公室或部門會商解決對策，及時做好與相關網(wǎng)絡媒體溝通工作，在第一時間內(nèi)發(fā)出學校聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。
1、善后工作網(wǎng)絡輿情應急處置結束后，應急小組辦公室和相關股室負責關注網(wǎng)絡上相關事件的輿情趨勢。
2、總結評估網(wǎng)絡輿情應急處置結束后，應急領導小組聯(lián)合相關股室，對應急處置工作進行全面總結和評估。對參與應急處置工作的個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關股室和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關工作方案。
最新輿情監(jiān)測、報告、引導及處置工作方案(精)三
輿情調(diào)研報告()
第一篇：職工輿情調(diào)研報告
職工輿情的特點與工會的干預機制研究
輿情指在一定時期內(nèi)，民眾對關乎自己切身利益的公共事務或自己關心的特定事件所持有的群體性思想認知、情緒反應、價值判斷和意見傾向等方面的綜合表現(xiàn)。概括地說，輿情就是民眾的態(tài)度
和意見。職工輿情是廣大工人階級對單位內(nèi)外關乎自己切身利益的公共事務或自己關心的特定事件所持的態(tài)度和意見，包括對自身的認知、對所在單位的評價和對整個社會的態(tài)度。
在構建社會主義和諧社會的背景下，輿情作為民意的一種集中體現(xiàn)，愈來愈受到社會的廣泛關注，因而近些年，對于輿情的理論和現(xiàn)實研究也得到了學術界的廣泛關注。然而，對于職工輿情，學術界關注甚少，幾近空白。事實上，與普通的輿情相比，職工輿情具有特定的主體、客體和傳播規(guī)律，在監(jiān)測機制和干預機制上也有特定的現(xiàn)實基礎和需要。工會作為工人階級的群眾組織，有效地疏導、監(jiān)管、掌控和利用職工輿情的發(fā)展趨勢與變化規(guī)律，不僅是維護職工合法權益的基本職能這一題中應有之義，也是當前工會組織發(fā)揮社會職能所應解決的重要課題。本報告在對工會干部進行問卷調(diào)查和訪談的基礎上，查閱有關資料，深入分析職工輿情的特點，工會干預的重要性、現(xiàn)狀和困難，進而提出完善工會干預機制切實可行的對策建議。
一、職工輿情的特點
與一般意義上的輿情相比，職工輿情具有以下特點： 1、從主體上看，職工輿情的主體是職工群眾
一般意義上的輿情的主體是民眾，是和掌握權力的官員相對的，也是和掌握各種資源的精英相對的，民眾就是指普通百姓。而職工輿情的主體范圍是特定的，特指職工群眾，即工人階級。工人階級作為我國的領導階級，是執(zhí)政黨的階級基礎。隨著上海改革開放和經(jīng)濟社會轉型，職工隊伍不斷發(fā)展壯大，到“十一五”末上海的從業(yè)人員已超過1000萬人，工會會員數(shù)已達到770萬人。其中，非公經(jīng)濟職工已成為職工隊伍的主體；同時，“80后”職工、農(nóng)民工也越來越多。職工隊伍的重大變化及其特殊的政治地位決定了職工輿情往往是整個社會的輿情熱點。職工群眾的利益意愿和訴求往往是整個社會關心的問題；涉及職工隊伍穩(wěn)定的群體性事件也就成為社會性事件；職工對一些社會熱點、焦點和民生問題的反應與看法在很大程度上也代表了社會大眾的普遍態(tài)度。
2、從內(nèi)容上看，職工輿情主要來自職場方面
一般意義上的輿情內(nèi)容是關乎民眾切身利益的公共事務或民眾關心的特定事件。由于民眾類型多樣，關注范圍廣泛，因此一般意義上的輿情具有相當?shù)膹碗s性和多變性。與一般意義上的輿情相比，我們認為，職工輿情的內(nèi)容主要來自職場方面。由于職工個體的差異性和具體利益關系不同，尤其是職工思想活動的獨立性、選擇性、差異性的特點，會對同一事件產(chǎn)生不同的意見、情緒和行為。一般而言，職工輿情包括職工對自身的認知和評價，如職工的個人理想、自豪感、主人翁意識、興趣愛好、社會地位認知等；對所在單位的認知和評價，如單位的工作環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、工資報酬、發(fā)展前途等；對職場上人際關系、工作壓力、創(chuàng)新與挑戰(zhàn)等的認知和評價。
3、從傳播上看，職工輿情關乎企業(yè)社會形象與和諧穩(wěn)定
一般意義上的輿情的傳播范圍是在整個社會層面，從不同的源頭產(chǎn)生，依不同的路徑在公眾中傳播，產(chǎn)生不同的社會影響力。而職工輿情主要是在單位范圍內(nèi)產(chǎn)生，通過企業(yè)論壇、貼吧，及有關的社區(qū)、博客、微博等多種方式進行傳播。隨著信息社會的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，職工輿情呈現(xiàn)出傳播渠道多、傳播速度快、傳播范圍廣的特點，特別是一些負面信息往往會在短時間內(nèi)被急速傳播和高度放大，成為影響企業(yè)社會形象、引發(fā)職工情緒對立、激化社會矛盾甚至釀成重大社會事件的導火索。同時，由于職工聚集在一定的用人單位中，范圍特定、情況類似、利益聯(lián)系緊密，往往使得職工輿情與普通輿情相比，傳播速度更快，影響力度更大。因此，及時了解負面信息，加強職工輿情干預，做好輿論引導和矛盾化解工作，對于維護企業(yè)社會形象、促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。4、從干預上看，應由工會發(fā)揮主導作用
一般意義上的輿情由于主體是民眾，主要應由政府來干預。而職工輿情的主體是職工群眾，工會是職工群眾利益的代表者和維護者，是黨和職工群眾之間的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，應以工會為主導來干預職工輿情。各級工會組織應在黨委的領導下，進一步增強責任感與使命感，積極有效地干預職工輿情，著力為職工提供有效的信息、溝通的空間、互動的橋梁，使職工置身于信息公開、反饋迅速、方便快捷的輿論環(huán)境中，充分調(diào)動職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造
性，為推進企業(yè)的改革發(fā)展不斷做出新貢獻。
二、工會干預職工輿情的重要意義
隨著經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展，一些矛盾和問題也逐漸凸顯，作為職工利益的代表者和維護者的工會組織，科學合理地干預職工輿情，具有非常重要的意義。1、干預職工輿情，是發(fā)展和諧勞動關系、構建和諧社會的新使命
構建社會主義和諧社會，是黨中央從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。而勞動關系是市場經(jīng)濟條件下最基本、最重要的社會關系，是社會和諧的基礎。如果沒有和諧穩(wěn)定的勞動關系，那么企業(yè)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定和全面建設小康社會的目標都將難以實現(xiàn)。干預職工輿情，就是了解職工的意愿，回應職工的訴求，溝通信息，化解矛盾，為各項決策提供依據(jù)和指導，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的著力點和突破口，是貫徹黨和政府關注民生、保障民生、改善民生的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的一項有力舉措。因此，干預職工輿情，是工會服務和諧社會建設大局的重要切入點，體現(xiàn)了中國特色社會主義工會的鮮明特征，是構建和諧社會的新使命。2、干預職工輿情，是貫徹落實科學發(fā)展觀、以人為本的重要體現(xiàn)
黨的十七大報告指出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。科學發(fā)展與社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。科學發(fā)展與社會和諧的關系，在經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀層面是這樣，在企業(yè)發(fā)展的微觀層面也是如此。沒有和諧的勞動關系，企業(yè)和職工都不可能獲得良好的發(fā)展。干預職工輿情，切實保障職工的經(jīng)濟、政治、文化和社會權益，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使廣大職工自覺地把自己的命運同企業(yè)的命運聯(lián)系在一起，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，推動企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)和職工共贏。實踐證明，凡是競爭力強的企業(yè)，都是重視以人為本、關愛職工的企業(yè)，勞動關系的和諧穩(wěn)定是企業(yè)最好的發(fā)展環(huán)境，也是企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保證。
3、干預職工輿情，是切實維護職工權益、維護社會穩(wěn)定的迫切要求
隨著經(jīng)濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，工會的工作對象、工作內(nèi)容、組織建設、環(huán)境條件出現(xiàn)了許多新情況新特點，工會工作面臨著新要求新挑戰(zhàn)。作為職工權益的合法代表、政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會組織必須承擔起第一責任人的重任，站在維護穩(wěn)定、促進和諧的高度，努力開拓創(chuàng)新；主動為黨和政府分憂，出謀劃策，要把廣大職工群眾的心聲及時反饋給黨和政府；處理好企業(yè)和職工的利益矛盾，在推動企業(yè)改革和發(fā)展中發(fā)揮作用；積極探索職工維權的有效途徑和辦法，為職工爭取更大利益。干預職工輿情，為全面搞好工會工作提供一個很好的平臺，是切實履行工會維護職能、促進社會穩(wěn)定的一個有力抓手和很好的切入點。通過干預職工輿情，可以做到主動維權、依法維權、科學維權，努力把勞動爭議解決在基層，提高職工權益的保障水平，最大限度地調(diào)動好、保護好職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)與社會的和諧穩(wěn)定。
三、工會干預職工輿情的現(xiàn)狀
本課題組共向參加上海工會學院培訓和“改革與發(fā)展”信息會的工會干部隨機發(fā)放職工輿情調(diào)查問卷180份，回收有效問卷159份，有效率為88.3%；并對楊浦區(qū)總工會、黃浦區(qū)總工會、松江區(qū)總工會、上海市紡織工會、上海國際港務（集團）股份有限公司工會、中國移動上海公司工會、上海中星集團有限公司工會等的20名工會干部開展訪談，搜集信息，深入了解工會干預職工輿情的實際情況。1、在態(tài)度上，重視了解和干預職工輿情
從問卷調(diào)查來看，對于單位工會干預職工輿情的頻率，所有的工會都關注職工輿情，以每月幾次的居多，占54.4%；其次是偶爾關注的，占28.5%；再次是每天關注的，占11.4%。而單位的職工輿情，由工會單獨或工會和其他部門共同來了解和干預的，占到了81.0%。其中，由工會和黨委共同來了解和干預的，占41.1%；由工會和團委共同來了解和干預的，占12.0%；由工會和其他部門共同來了解和干預的，占1.9%。對于工會是否需要了解職工輿情，認為非常需要的居多，占73.6%；其次是認為比較需要的，占24.5%；而認為一般的僅占1.9%。對于工會是否需要干預職工輿情，認為比較需要的居多，占49.4%；其次是認為非常需要的，占41.8%；而認為一般的，占7.0%。對于所在單位工會是否重視了解職工輿情，認為比較重視的居多，占48.4%；其次認為非常重視的，占34.6%；而認為一般的，占12.6%。2、在了解渠道上，豐富多樣，普遍建立工會信息員隊伍
從問卷調(diào)查來看，工會了解職工輿情的主要途徑包括職代會或職工大會、職工隊伍調(diào)查、來信來訪、網(wǎng)絡交流、家訪或個別談話、職工意見箱、主席接待日等多種形式。在這些工會了解職工輿情的主要途徑中，選擇職代會或職工大會的居多，占23.9%；其次是選擇職工隊伍調(diào)查和家訪或個別談話的，分別占18.8%和17.5%；再次是選擇來信來訪和職工意見箱的，分別占12.9%和12.5%。另外，在訪談中了解到，根據(jù)上海市總工會的要求，各基層工會基本上都建立了自己的信息員隊伍。由這些工會信息員僅僅圍繞工會的重點工作，深入基層，了解情況，主動反映職工關心的熱點、難點問題，及時總結工會工作各方面的新情況和新動態(tài)。3、在干預措施上，不斷創(chuàng)新且具特色
從問卷調(diào)查來看，對于工會干預職工輿情的主要措施，選擇召開職代會的居多，占17.6%；其次是選擇開展思想教育和職工心理疏導，分別占15.5%和15.2%；再次是開展調(diào)查了解、向黨政反映和尋求多方合力解決問題，分別占13.5%、13.4%和13.0%。訪談中了解到，一些工會結合所在單位的實際情況，積極探索創(chuàng)新，形成了一些富有特色的干預措施。如黃浦區(qū)總工會的社情民意座談會制度，由區(qū)總工會定期組織召開，各個基層工會干部積極參與。由于基層工會干部直接和職工接觸，比較了解職工的一些意見和訴求，通過社情民意座談會，向區(qū)總工會反映出來，再由區(qū)總工會進行深入細致地分析和研究，開展調(diào)查了解，并將結果報有關部門進行決策參考。再如中國移動上海公司工會開通的“上海移動女職工微博”，充分利用網(wǎng)絡平臺，鼓勵和吸引女職工積極參與，及時了解女職工的想法。女職工可以通過電腦或手機隨時隨地進行交流，在微博上分享各自的趣聞軼事、人生感悟，發(fā)表對企業(yè)發(fā)展的諫言等，是工會干預職工輿情的全新載體。
4、在內(nèi)容上，涉及職工利益的重大事項和規(guī)章制度是工會最關注和最需要干預的方面
從問卷調(diào)查來看，對于所在單位工會最關注的職工輿情，認為是涉及職工利益的重大事項和規(guī)章制度（薪酬福利、培訓教育、休息休假、安全衛(wèi)生等）的居多，占23.2%；其次是民生問題（保障、醫(yī)療、教育、物價等），占19.7%；再次是單位的生產(chǎn)形勢（包括產(chǎn)品開發(fā)、利潤等），占16.1%。而對于工會最需要干預的職工輿情，也是認為涉及職工利益的重大事項和規(guī)章制度（薪酬福利、培訓教育、休息休假、安全衛(wèi)生等）的居多，占23.5%；其次是民生問題（保障、醫(yī)療、教育、物價等），占20.8%；再次是單位的生產(chǎn)形勢（包括產(chǎn)品開發(fā)、利潤等），占14.6%。可見，無論是所在單位工會最關注的職工輿情，還是工會干部認為工會最需要干預的職工輿情，都集中于涉及職工利益的重大事項和規(guī)章制度（薪酬福利、培訓教育、休息休假、安全衛(wèi)生等）。而這也正是工會切實履行職能、維護職工權益的主要方面。
四、工會干預職工輿情存在的困難
在對工會干部進行問卷調(diào)查和深入訪談的基礎上，分析當前工會干預職工輿情所遇到的困難主要有以下四個方面。1、工會的地位和作用有待加強
近年來，工會通過不斷改革創(chuàng)新，改善自身的服務，在維權、參與、教育等方面有了很大進步，然而與我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢相比，與廣大勞動者的迫切需要相比，還有一定距離。在訪談中了解到，一些職工對工會及工會具體工作的認識很片面、單一，有的甚至停留在工會只是文體活動的組織者、困難補助的發(fā)放者等簡單認識上。這就在很大程度上影響到工會對職工輿情的真正了解和具體干預。同時，一些企業(yè)領導者把經(jīng)濟效益放在工作中的主要位置，對工會工作的重視程度不夠，導致工會在了解和干預職工輿情方面有時會感覺力不從心。另外，一些企業(yè)工會干部是身兼數(shù)職，很多還是半路出家，接受針對性的工會理論學習培訓機會不多，往往存在著業(yè)務不熟、能力和經(jīng)驗不足的弱化現(xiàn)象，也必然影響到其了解和干預職工輿情的能力和效果。2、對職工輿情的了解渠道不夠完善
當前，工會了解職工輿情的渠道非常多，涉及的面也很廣，但在實際工作中，一些工會往往與企業(yè)方的溝通較多，而與職工的直接溝通卻比較少。即使對于與職工群眾直接溝通的那些渠道，是否真正發(fā)揮作用了，發(fā)揮得怎么樣，工會的關注度還不夠。如職工援助服務中心，可以說其作為工會了解和干預職工輿情的一個重要渠道，已經(jīng)是廣泛建立起來了，并包括職業(yè)介紹、技能培訓、互助保障、幫困救助、支內(nèi)補助、法律援助、信訪接待、女工熱線、老年維權、農(nóng)民工維權等諸多項目。然而，在訪談中了解到，到職工援助服務中心來尋求幫助的職工并不是很多，有的職工援助服務中心由于來訪職工人數(shù)過少，從原來的每天運作改為每周運作一次。當然，這其中有工會對其宣傳不到位、職工知曉率不高的因素；同時，我們也應認真思考我們的職工援助服務中心為職工解決困難和問題的力度怎么樣，職工的滿意度怎么樣。只有不斷完善對職工輿情的了解渠道，工會才能夠更好地了解和干預職工輿情，更好地維護職工的合法權益。3、工會信息員的素質(zhì)與能力還需提高 目前，在基層工會信息報送中，存在只報喜、不報憂的現(xiàn)象。一般性的信息多，經(jīng)過認真思考和總結的信息少；宣傳成績的信息多，反映問題的信息少。對有些與職工利益休戚相關的難點、敏感信息不敢報送，擔心上級部門產(chǎn)生單位工作沒有做到位的想法，影響單位的榮譽；對于一些突發(fā)事件的信息上報也比較滯后，因為要經(jīng)過反復斟酌，才能決定是否上報以及如何上報。
各基層單位報送的信息數(shù)量存在很大差別，除了各基層工會信息員思想重視程度不一的原因外，更主要的是目前工會信息報送工作還處于被動位置，有些信息嚴重滯后于工作。據(jù)了解，一些工會信息員是在上級工會對信息稿進行交流和講評、表彰和獎勵優(yōu)秀信息員等措施的激勵下開展工會信息工作，主動性不足。同時，由于工會信息員兼職較多，變動程度也比較大，直接影響到他們的工會信息報送責任意識和自身的素質(zhì)與能力。這就需要根據(jù)新的形勢和要求，通過專門的工會信息員培訓，不斷提高工會信息員的素質(zhì)與能力，使他們主動從維護職工的合法權益、及時反映職工群眾的利益訴求出發(fā)來更好地開展工會信息工作。4、對勞務派遣工的輿情干預比較薄弱
勞務派遣工夾在用工企業(yè)與勞務派遣單位之間，容易成為“沒人管”的弱勢群體。在訪談中了解到，一些用工企業(yè)工會認為，目前多數(shù)單位的做法是勞務派遣工在勞務派遣單位加入工會，委托用工企業(yè)工會進行管理，但是對于委托管理到什么程度，還需進一步明確。在實際工作中，由于委托程度不明確，用工企業(yè)工會在開展工會的各項活動、為職工做好服務的過程中，必須考慮到工會經(jīng)費，往往出現(xiàn)對勞務派遣工與正式職工服務項目不同的情況，這勢必影響到勞務派遣工的組織歸屬感與認同感，進而影響到對勞務派遣工輿情的了解和干預。
五、完善工會干預機制的對策建議
通過建立、健全職工輿情的了解、反映和疏導機制，有利于化解職工群眾的不滿情緒，從而有利于構建和諧的勞資關系。鑒于當前職工輿情的特點及工會的干預現(xiàn)狀和困難，需要加強完善工會的干預機制。
1、以人為本，努力在涉及職工切身利益的重大事項和規(guī)章制度方面為職工謀福利
按照“十二五”規(guī)劃的要求，工會組織要在促進和諧穩(wěn)定、保障職工民生方面發(fā)揮重要作用。調(diào)查也了解到，涉及職工利益的重大事項和規(guī)章制度（薪酬福利、培訓教育、休息休假、安全衛(wèi)生等）是工會最關注和最需要干預的輿情。工會組織應貫徹以人為本的思想，在這個方面努力為職工謀福利。一方面要豐富職工民主參與的形式，增強職工的主人翁意識。工會作為職代會的工作機構，要將充實、完善職代會運行機制作為重要的工作抓好、抓實、抓出成效，結合實際，總結、研究并創(chuàng)造性地充實、完善職代會運行機制，將國家法律法規(guī)政策中有關職代會作用的規(guī)定，通過相應的程序性規(guī)定，真正落到實處。另一方面，要加大《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《社會保險法》等法律法規(guī)的宣傳力度，不斷了解職工遇到的困難和問題，積極引導職工利用法律武器維護自身合法權益；健全同級黨委定期聽取工會工作匯報制度，及時研究解決影響職工隊伍穩(wěn)定和權益維護的重大問題；充分發(fā)揮企業(yè)各部門與工會聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度的作用，對企業(yè)重要政策的出臺、職工群眾“三最”問題等進行通報溝通，協(xié)商有關問題妥善解決。2、明確定位，不斷提高工會的地位與工會干部的素質(zhì)
工會是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要支柱，是職工利益的表達者和維護者，這是工會的定位。如果工會不能作為職工的代言人出現(xiàn)，其加入工會的目的不能實現(xiàn)，就會迫使職工遠離工會，也就導致工會無法履行基本職能。因此，工會必須明確定位，增強責任意識，真正站在職工群眾的立場上最大限度地維護職工的合法權益。
工會要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以作為求地位，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，切實履行各項職能，全面推進工運事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟和社會建設建功立業(yè)。一方面，工會要積極爭取參與到企業(yè)的核心決策中，充分保障職工的合法權益。既要在深化改革中，不斷健全工會的組織機構，也要重視工會干部的考核、選拔、交流和使用，加強對工會干部的培養(yǎng)、鍛煉，提高工會干部的協(xié)調(diào)溝通、獲取信息、分析問題、解決問題等綜合素質(zhì)。另一方面，工會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，在黨政的支持下獨立自主地開展工作。既要積極獲取黨政對工會工作的支持力度，著力為工會工作創(chuàng)造良好的條件，也要努力讓黨政給工會當好后盾，旗幟鮮明地支持工會履行維護職能，對于工會無法獨立解決的問題，黨政全面協(xié)調(diào)，從而促使職工權益得到較好地維護。
3、完善職工輿情的了解渠道，充分反映職工群眾的意見和訴求
完善職工輿情的了解渠道，依法保障職工享有咨詢權、表達權、參與權，暢通企業(yè)廣大職工與工會的溝通渠道，有利于勞資雙方消除、化解矛盾，促進勞動關系的不斷鞏固和發(fā)展。首先，要提高工會干部的溝通技能，讓工會干部積極學習溝通的藝術與技巧，學會傾聽，積極反饋，注重非語言信息，以盡可能達到順暢溝通的目的。其次，要不斷豐富溝通的渠道，加強與職工的溝通聯(lián)系，直接了解職工的實際困難和思想動態(tài)，幫助職工排憂解難，無論是正式的溝通渠道（如部門內(nèi)部、部門之間的各種定期會議等）還是非正式的溝通渠道（如建議箱、電子郵件、小型聚會等），目的都是讓職工坦誠地說話，讓每一個渠道充分發(fā)揮其應有的作用。第三，對于網(wǎng)絡溝通這一渠道，要組建網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)測隊伍，并建立相應的責任制度。應高度重視工會的信息化建設，組建網(wǎng)絡輿情監(jiān)測研判小組，精心挑選政治敏銳性高和工作責任感強的工會干部從事輿情工作；并將監(jiān)測內(nèi)容、時間及網(wǎng)站進行合理、有序分配，以事定崗、以崗定人、以人定責，要求監(jiān)測研判小組每個成員在網(wǎng)上搜索輿情信息，規(guī)定發(fā)現(xiàn)信息后的處理流程及各自的職責，以充分反映職工群眾的意見和訴求。
4、積極干預職工輿情，大力發(fā)揮工會組織的引導作用 不同的職工有不同的利益訴求、思維方式、情感心理，即使對于同一問題也會有不同的看法和理解。因此，職工輿情復雜多樣，有正確的，也有錯誤的；有進步的，也有落后的；有積極的，也有消極的。工會要高度重視對職工輿情的干預工作，科學合理地疏導輿情。首先，要通過新聞媒體和各種信息傳播渠道，引導職工的信仰追求、觀念潮流和價值認同，要求新聞媒體必須強化政治意識、大局意識和社會責任意識，以正確的輿論引導，形成有利于和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境。其次，對于職工表現(xiàn)出來的各種輿情，要注意疏導而不能堵塞，做到有情況早反應，有問題早處理。良好的輿情反映、疏導機制有利于穩(wěn)定人心，防患于未然。第三，對收集到的輿情信息進行梳理歸類，根據(jù)具體情況，采取不同的干預方式。要準確記錄敏感信息的類別、訴求主要內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時間等關鍵因素，對特定信息進行跟蹤監(jiān)測，對一些熱點、難點、焦點及敏感問題，及時進行分析研判，剖析問題的原因和癥結，預測可能出現(xiàn)的情況，積極采取正確的應對技巧和方法，主動化解矛盾，在社會管理中真正發(fā)揮好工會組織獨特的維穩(wěn)作用。
5、關愛勞務派遣工，建立多方合力干預職工輿情的良好機制
勞務派遣工的雇用和實際使用相分離，決定了勞務派遣工的合法權益更容易受侵犯，是勞動力市場上的弱勢群體。做好組織勞務派遣工建會入會工作，對維護職工隊伍穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，具有重要意義。無論勞務派遣工直接加入用工企業(yè)工會，還是由用工企業(yè)工會委托管理，都應從關愛勞務派遣工的要求出發(fā)，使勞務派遣工享有與正式職工同樣的勞動保障、教育培訓、先進評選和幫助關懷，及時了解勞務派遣工的思想動態(tài)和意見訴求，不斷幫助解決遇到的困難和問題，較好地激發(fā)、調(diào)動勞務派遣工的積極性和歸屬感。同時，為了加強對職工輿情的有效干預，工會應改變以往只靠工會組織一家單打獨斗的工作方式，在黨政的重視支持下，善于借助各方力量，積極整合資源，與勞動保障、信訪、宣傳、公安、司法等多個部門聯(lián)合成立職工輿情工作小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，密切配合、相互支持，形成工作合力，共同參與職工輿情工作，共同對職工維權中遇到的難題進行指導、檢查、督促和協(xié)調(diào)處理，共同出謀劃策，齊心協(xié)力化解矛盾，解決難題，從而有效提升工會對職工輿情的干預能力，依法維護職工的合法權益，充分發(fā)揮工會聯(lián)系黨和職工群眾的橋梁紐帶作用。
第二篇：如何做好新形勢下網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作
做好新形勢下網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作的幾點思考
隨著計算機技術的日益普及，網(wǎng)絡越來越成為人們傳遞信息、交流情感的一種重要途徑，被稱作報紙、廣播和電視之外的第四媒體。人們充分的認識到，作為雙刃劍的網(wǎng)絡媒體，在給我們帶來便捷的同時也帶來了輿情危機，正如一網(wǎng)友所說：“每個人都是一羽話語蝴蝶，同頻共振即可掀起輿論風暴。而互聯(lián)網(wǎng)給了每個人一只麥克風，每個人都可以成為記者、作家、新聞發(fā)言人，蝴蝶又有了麥克風，更容易形成話語聲浪、文化波濤”。所以，在新的歷史形勢下，如何更為有效地做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作成為宣傳思想文化戰(zhàn)線亟待解決的問題。
網(wǎng)絡輿情的形成及網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作的現(xiàn)狀：
面對不斷發(fā)展的網(wǎng)絡媒體。一方面，人們可以隨時隨地利用這種傳媒對某一事件、某一問題表達自己的情感，發(fā)表自己的看法，甚至煽動某些事件；另一方面，人們獲取信息的渠道和方式也日益多樣化，一旦有重大事件發(fā)生，如果一時不能獲得消息或不能及時得到準確的消息，就會通過網(wǎng)絡等獲取信息。“一邊是隨心所欲的發(fā)布信息，一邊是隨時隨地的獲取信息”，發(fā)布的是什么樣的信息、這些信息的怎樣傳播，獲取信息的人們的怎樣反應……這些都屬于網(wǎng)絡輿情的范疇，如何及時地發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)絡輿情，并根據(jù)其發(fā)展變化采取相應的對策，對其實施有效的監(jiān)管，成為黨委政府維護自身形象、加強執(zhí)政能力的必要手段。
就目前而言，大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)意識到網(wǎng)絡輿情對一個地方經(jīng)
濟社會發(fā)展有著不可忽視的影響，也建立起了最基本的輿情監(jiān)管體系，可以開展網(wǎng)上輿情的采集、分析、處理等，但只局限于小范圍之內(nèi)的，并沒有形成一個行之有效的監(jiān)管體系。
網(wǎng)絡輿情監(jiān)管存在的問題和不足：
從近年來發(fā)生的如貴州甕安、云南孟連、湖北石首等有較大負面影響的群體性事件來看：事件發(fā)生后，盡管在網(wǎng)絡中某些言論的觀點是客觀的、真實的，對事件的發(fā)展、問題的解決起到了一定的促進作用，但更多的是情緒化、偏激的，辱罵、攻擊性言語，甚至制造謠言，混淆視聽，激起網(wǎng)民對政府的不滿與憤怒，網(wǎng)絡輿情對事態(tài)向負面發(fā)展起到了推波助瀾的作用。對我們來說，突發(fā)的網(wǎng)絡負面輿情一旦發(fā)生，其造成的影響是不可估量的。首先沒有一個健全的網(wǎng)絡輿情應急處臵機制，不能適時果斷地處理危機；其次，沒有與網(wǎng)絡媒體建立一個完善的關系網(wǎng)絡，難以及時有效的在發(fā)生輿情時對輿情進行管制；再者，缺乏危機意識以及處臵網(wǎng)絡輿情危機技巧的訓練，加上過去行之有效的新聞管理辦法有的反而束縛了我們自己的手腳，造成處理事件的被動。而現(xiàn)有的網(wǎng)絡輿情監(jiān)控體系中：一方面我們的工作人員對網(wǎng)絡輿情知識還不十分熟悉，缺乏網(wǎng)絡輿情監(jiān)控方面的專業(yè)人才；其次現(xiàn)在所采用的輿情監(jiān)控系統(tǒng)剛剛投入試運行，其信息搜集、信息處理、信息研判等功能都有待于更好的完善（包括開發(fā)商對功能的改進及我們結合其功能特點行監(jiān)控范圍、研判依據(jù)等方面的配臵），使之更貼近于我們實際，這需要一個長期的不斷更新的過程；再次，我們在進行信息反饋、信息決策，信息處臵等多個環(huán)
節(jié)中還存在很多漏洞，很多責任主體單位還存在著不重視、不配合現(xiàn)象，影響了整個輿情處臵工作的正常開展。
造成輿情監(jiān)管難的原因及對策：
分析來看，造成網(wǎng)絡輿情監(jiān)管難的原因主要有以下幾個方面：
1、網(wǎng)絡輿情處于匿名性和虛擬性交織的狀態(tài)，缺乏有效監(jiān)管和規(guī)范，發(fā)言者無需考慮承擔法律責任的問題，進而顯得肆無忌憚；2、網(wǎng)絡信息真實性難以區(qū)分，部分網(wǎng)民很少質(zhì)疑信息的真實性，也沒有進行成熟的思辨，僅憑主觀臆斷對信息發(fā)表意見，帶有嚴重的感情色彩，易導致真相的掩蓋、言論的失實；3、網(wǎng)絡輿情傳播快，范圍廣，聚集效應強，但可控性較差。對在網(wǎng)絡中四處粘貼攻擊詆毀類的信息，只能被動采取堵截、刪除等方式，防不勝防；4、對新興的網(wǎng)絡輿情，缺乏有效監(jiān)管抓手，也缺乏有效的制止或者進行澄清的手段。對不利言論，主要采取刪除了事，很少對事實進行澄清。有些問題早已解決，但反映問題的信息一直在網(wǎng)絡中傳播，仍可能引發(fā)新的不良影響；5、對網(wǎng)絡輿情掉以輕心，很多領導認為網(wǎng)絡僅僅是發(fā)泄情緒的途徑，對網(wǎng)絡輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態(tài)看待網(wǎng)絡輿情，也是造成網(wǎng)絡輿情難以實施有效監(jiān)管的重要原因。
網(wǎng)絡是社會環(huán)境的組成部分，網(wǎng)絡輿情監(jiān)管是一項系統(tǒng)的工程，他涉及到多個主體，需要社會的共同參與，面對新的歷史形式，我們的網(wǎng)絡輿情監(jiān)管更應該按照“管疏結合”，以“疏”為主的原則開展。
1、加大對網(wǎng)站發(fā)布單位和網(wǎng)絡使用主體的管理力度。公安、文化等執(zhí)法部門應加大對網(wǎng)站的管理，嚴格要求開設信息發(fā)布平
臺的網(wǎng)站加強后臺審核管理，對造謠誹謗、混淆是非的帖子、博文等堅決予以管制發(fā)表，強化對網(wǎng)吧等公眾上網(wǎng)場所的管理，堅持實行實名登記制度，嚴查黑網(wǎng)吧；網(wǎng)絡運營商要加大對接入用戶和網(wǎng)站發(fā)布的登記備案，做到有據(jù)可查；使網(wǎng)絡信息的發(fā)布者具有“在網(wǎng)絡上說話也要負法律責任”的意識。
2、密織社會監(jiān)控網(wǎng)絡。網(wǎng)絡被稱作浩瀚的海洋，它無時無刻不在進行著信息的傳遞，單靠網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)只是杯水車薪，需要充分調(diào)動各主管部門、網(wǎng)絡文化管理機構的積極性，共同參與網(wǎng)上輿情監(jiān)管工作，建立一種信息共享、高效運作、快速反應的輿情監(jiān)控體系和機制。
3、建立突發(fā)事件預警機制。各部門單位要對自己轄區(qū)內(nèi)的敏感問題、突發(fā)事件及時發(fā)現(xiàn)及時提報，對可能出現(xiàn)的網(wǎng)上熱點問題要充分估計、提前建立預案。要確定一名同志擔當前網(wǎng)絡輿情預警聯(lián)絡員，及時搜集與本單位有關的負面信息，及時與上級網(wǎng)絡管理部門進行溝通。
4、加大正面宣傳和輿論引導。對一些新聞網(wǎng)站，加大扶持力度，鼓勵做大做強，成為推介政府、宣傳政府的主流網(wǎng)站。加大與上級主流網(wǎng)絡媒體的溝通，建立友好的合作關系，可成為抵制不良信息的網(wǎng)絡正面宣傳主陣地。同時完善網(wǎng)絡文化管理隊伍和網(wǎng)絡評論員隊伍建設，做好培訓，提高網(wǎng)絡文化隊伍的整體素質(zhì)，形成一支懂政策、講方法、富有戰(zhàn)斗力的網(wǎng)絡文化管理隊伍和網(wǎng)絡評論員隊伍，為有效開展工作打好基礎。
第三篇：2014輿情指數(shù)報告
《2014中國網(wǎng)絡輿情指數(shù)年度報告》發(fā)布
南海網(wǎng) :// 時間：2014-03-24 17:12 ： 中國新聞網(wǎng)作者：郭虹 章瑩中新網(wǎng)**3月24日電《2014中國網(wǎng)絡輿情指數(shù)年度報告》24日在**發(fā)布。報告顯示，在2014年網(wǎng)絡輿情中，征地拆遷、反腐倡廉、涉警形象成為網(wǎng)民關注前三甲。
報告指出，較2014年相比，征地拆遷問題成為2014年網(wǎng)絡輿情中凸顯的新生矛盾，尤以地市縣級拆遷矛盾最為集中，此外，新拆遷條例所引發(fā)的協(xié)調(diào)補償及行政強拆緩和等問題亦成網(wǎng)民關注熱點。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2014年iri網(wǎng)絡輿情指數(shù)75分以上的前100個較大事件中，僅由強拆征地引起的重大事件占9%。報告披露，區(qū)別于往年，去年網(wǎng)民對反腐倡廉的關注中心漸從干部貪污受賄轉向干部形象、官僚作風。據(jù)iri監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2014反腐倡廉輿情負面事件中，七成緣起干部個人言行失當，如江西平齊俊的“領導指示”、伊春空難中飛機殘骸前合影的干部“笑臉”等；而地方縣處級干部則成為輿情重大突發(fā)事件中高發(fā)群體，貪污受賄和裙帶關系已成侵蝕地方干部網(wǎng)絡形象兩大誘因。
此外，通過對2014年涉警形象的網(wǎng)絡熱點事件透視發(fā)現(xiàn)，去年輿情指數(shù)超過75分的100個較大網(wǎng)絡熱點和突發(fā)公共事件中，公安在涉及主體中占比近2成。如“我爸是李剛”事件、“廳官妻子打錯門”事件、東莞涉黃人員游街事件以及“喝水死”、“洗臉死”等一系列監(jiān)所離奇死亡事件均致使警察形象一度嚴重受損。
據(jù)iri監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2014年，在網(wǎng)絡輿論關注的前200個政策類話題中，政府通過網(wǎng)絡傳達政策精神和解讀公眾疑惑的話題高達38.5%，借助網(wǎng)絡平臺征求民意進而完善相關法規(guī)占比高達24%。有專家指出，隨著論壇、微博等“自媒體”平臺日趨成熟、規(guī)范，網(wǎng)絡輿論正逐步成為推動立法規(guī)范和檢驗行業(yè)漏洞的重要平臺和加速器。
中國網(wǎng)絡輿情指數(shù)年度報告基于國家社科基金重點子課題“中國網(wǎng)絡輿情指數(shù)體系”、由中國傳媒大學網(wǎng)絡輿情研究所/艾利艾咨詢機構撰寫，是中國首份權威的網(wǎng)絡輿情指數(shù)報告，成為政府部門收集網(wǎng)絡輿情的主渠道和決策的重要參考。此間發(fā)布的《2014中國網(wǎng)絡輿情指數(shù)年度報告》對去年達到網(wǎng)絡輿情指數(shù)熱度65分以上的1000余個熱點事件、75分以上的前100個較大事件進行了持續(xù)的觀察和梳理，在處理了數(shù)以億計的數(shù)據(jù)基礎上制作而成。
第四篇：2014兩會輿情報告
2014兩會輿情報告:關注環(huán)境污染問題
新聞中心-中國網(wǎng) ..時間： 2014-03-10發(fā)表評論 中國網(wǎng)3月10日訊 值此2014年兩會（十一屆人大五次會議、政協(xié)十一屆五次會議）召開之際，針對本次會議與會代表和委員們的議案、提案以及對近期熱點問題的觀點和意見，中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心（中國網(wǎng)）與中央財經(jīng)大學文化與傳媒學院合作，收集整合輿論，共同發(fā)布兩會“輿情報告”。報告起止日期為2014年3月1日至3月14日。
【3月10日綜合話題輿情】
今年兩會召開期間，環(huán)境污染問題受到了廣泛的關注，在諸多關于環(huán)境污染的議題中，作為空氣質(zhì)量監(jiān)測標準的專業(yè)詞匯pm2.5（pm2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物）成為了熱議焦點。
溫家寶總理在3月5日所做的政府工作報告中指出，中國今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物等項目監(jiān)測，2014年覆蓋所有地級以上城市。隨著pm2.5首次被寫入政府工作報告，這一專業(yè)詞匯也一躍成為兩會代表，媒體和民眾關注的熱點話題。
【代表話題（議案）詞頻分析】
全國人大代表鐘南山在醫(yī)院門診做過專門調(diào)查，每當天氣變得灰蒙蒙的，前來就診的病人就會增加10%到15%。其核心原因就是我國以前對pm2.5和臭氧沒有監(jiān)測，而pm2.5直接進入肺泡，危害極大。為此，鐘南山代表建議，今年在全國范圍內(nèi)監(jiān)測pm2.5。全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全在本次人大會上提交議案，建議打破行政區(qū)域的分割，從立法層面建立pm2.5“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”機制，當一個地區(qū)發(fā)生大氣污染事故時，及時通報周邊地區(qū)，協(xié)商采取有效措施，消除事故影響。
從3月8日起，廣東省珠三角地區(qū)率先在全國發(fā)布pm2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)。參加全國兩會的人大代表指出，長遠來看，防治pm2.5污染關鍵在于切實治理各類廢氣污染源，其中最重要的還是調(diào)整經(jīng)濟結構、節(jié)能減排、減少汽車尾氣排放等。政府工作報告中提出的2014年pm2.5監(jiān)測覆蓋所有地級市顯得步伐有點緩慢，建議在今年年內(nèi)就開始全國監(jiān)測。
【委員話題（提案）詞頻分析】
原中國銀監(jiān)會主席劉明康表示，中西部在工業(yè)轉移過程中污染非常嚴重，而那些受污染群體都是農(nóng)民兄弟和低收入人群，希望2014年pm2.5的監(jiān)測目標不應該只覆蓋所有地級
以上的城市，應該覆蓋全國。
全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長吳曉青指出：“我們及時公布pm2.5的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對公眾而言，有利于更好地指引公眾健康出行。針對不同的空氣質(zhì)量狀態(tài)，采取不同的保護措施，盡可能減少危害。”
3月9日下午，在全國人大常委會工作報告會議后，衛(wèi)生部部長陳竺接受了記者采訪，他表示，衛(wèi)生部已開始開展研究pm2.5對人體健康的影響。此外，他建議調(diào)高煙草稅，降低煙民數(shù)量，將健康城市的概念充實到衛(wèi)生城市的內(nèi)涵中。
【媒體傳播輿情分析】
從兩會召開前夕頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》將pm2.5的含量納入國家標準到pm2.5首次出現(xiàn)在政府工作報告中，這一詞匯一時間成為各大媒體熱議的話題。媒體普遍認為政府的這一舉動它體現(xiàn)了對民生問題的關注和重視。
3月6日京華時報援引民間環(huán)保組織——北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍的觀點。他認為，政府對pm2.5問題的重視，也是政府對公眾訴求的回應。
中國環(huán)保網(wǎng)、解放日報、中國青年網(wǎng)、金融界等多家媒體也都從不同的角度對pm2.5問題進行了充分的報道。
截至發(fā)稿時，在百度中輸入“pm2.5”這一關鍵詞可以得到490多萬條結果，而在新浪微博中則有約118萬條涉及“pm2.5”的微博。
【網(wǎng)友觀點傾向性分析】
在中國環(huán)境網(wǎng)聯(lián)合搜狐社區(qū)開展的主題為:“今年‘兩會’，您關注哪些環(huán)保話題”的調(diào)查中，網(wǎng)友心中預期的“兩會”環(huán)保熱詞與以往有所不同，有17.33％的網(wǎng)友投給pm2.5，14.43％的網(wǎng)友投給公眾參與。
針對pm2.5、環(huán)境信息公開、國家環(huán)保“十二五”規(guī)劃以及環(huán)境稅收等問題，網(wǎng)友也紛紛表達了自己的觀點。比如，網(wǎng)友們?yōu)橹卫韕m2.5獻計獻策，27.29％的網(wǎng)友認為應公布pm2.5的數(shù)值，讓公眾共同來監(jiān)督空氣質(zhì)量，26.85％的網(wǎng)友則希望完善國家和地方的空氣質(zhì)量標準，將pm2.5作為地方環(huán)境質(zhì)量考評的重要因素。
對于環(huán)境信息公開，36.29％的用戶希望建立完善環(huán)境信息公開的激勵機制，獎懲分明，34.67％的網(wǎng)友認為應進一步發(fā)揮公眾參與推動作用，讓公眾成為監(jiān)督信息公開的重要力量。
還有很多網(wǎng)友發(fā)表了自己關于空氣質(zhì)量的觀點。
曹紅財?shù)奈⒈新浪微博]：生活質(zhì)量越來越好，空氣卻越來越糟！pm2.5也逐漸成為人們談論最多的話題，最重要的就還是它對人類的危害，他究竟有什么危害呢？ 它是指空氣
中直徑小于2.5微米的顆粒污染物，進入人體支氣管引發(fā)哮喘、支氣管炎和心血管等方面的疾病；pm2.5如此火爆，我們該如何面對呢？
網(wǎng)友 ip游客 119.33.140.x :pm2.5，國家規(guī)定的檢測方法是否應該人性化一些，到易有空氣污染的地方檢測。廣州空氣很污染啊！
網(wǎng)友 ip：60.209.238.x ：車尾氣對人的危害不小，尤其是最近曝光中國汽油的危害物質(zhì)遠高于香港、歐美三十多倍，汽車尾氣影響人的智力，尤其是兒童的智力，這關系到我國下一代的發(fā)展的問題，請國家注意注意再注意，不要讓劣質(zhì)的汽車尾氣在全國gdp增了一個點的同時，我們下一點的孩子整體之上卻降低了10個點！！
網(wǎng)友 ip119.96.38.x ：中國是不是應該盡快在全國范圍內(nèi)執(zhí)行對pm2.5的監(jiān)測。
【綜述】
溫家寶總理在政府工作報告中明確表示“我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟增長。”這是政府對于公眾環(huán)境保護訴求的回應，表明了政府治理環(huán)境污染問題的決心，正是政府的這種決心，才讓以pm2.5為重點的大氣治理工作一步步走向深入。
繼2月29日新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》被納入國家標準后，pm2.5又首次出現(xiàn)在政府工作報告中，而后廣東省公布了珠三角9市17個監(jiān)測點的pm 2.5數(shù)據(jù)。但僅有監(jiān)測結果是不夠的，通過監(jiān)測結果督促有關部門做好大氣治理工作才是最終的目的。做好大氣的治理工作可以從加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，多污染物協(xié)同控制，機動車污染控制，加強污染物排放標準和科學研究，聯(lián)防聯(lián)控、部門協(xié)調(diào)、公眾參與五個方面進行。
但要從根本上減少有害氣體的排放，更有效的解決大氣污染問題，就必須轉變能源發(fā)展的方式，積極開發(fā)利用新能源。在10日上午舉行的全國政協(xié)十一屆五次會議記者會上，張國寶、邵秉仁、王炳華、陸啟洲、李河君、牛文元委員就“發(fā)展新能源和清潔能源”回答了記者提問。這表明了我國政府在改善能源結構，保護環(huán)境，實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展所做的努力。
（撰文：張文濤 莫林虎）
【資料】
1．《兩會速遞：“pm2.5”寫入政府工作報告》，中國新聞網(wǎng) 2014/03/05 10:10 2．孫天明：《廣東環(huán)保廳副廳長:pm2.5監(jiān)測點全按國標設置》，南方都市報2014/01/16 11:16 3．畢淑娟： 《pm2.5首進政府工作報告“小顆粒”成兩會新議題》，天津網(wǎng) 2014/3/9 20:59 4．《周生賢因未完成減排道歉 pm2.5設備全國需28億》，中國新聞網(wǎng) 2014/03/08 09:06 5．《梁江濤：pm2.5進兩會是一個新起點》，中國網(wǎng) 2014/03/07 10:12 6.《網(wǎng)民接受環(huán)保問題調(diào)查 pm2.5及公眾參與被熱議》，中國環(huán)境報 2014/03/07 7．《人大代表建議年內(nèi)開始全國監(jiān)測pm2.5聯(lián)防污染源》，新華網(wǎng) 2014/03/10 8．《張國寶邵秉仁等委員就“發(fā)展新能源和清潔能源”答問》，新華網(wǎng) 2014/03/10 10:51 文章: 中國網(wǎng)
第：輿情分析報告
大江南輿情分析
一、二季度干部職工關注熱點難點問題
1、近期食品添加劑事件火熱，如美國大腸桿菌、臺灣塑化劑等。
作為餐飲行業(yè)食品添加劑問題出現(xiàn)后，包裝食品檢驗嚴格，不少包裝食品已經(jīng)暫停使用導致新鮮蔬菜水果等原材料成本大幅度上漲，因此原材料上漲成為近期領導最為關心和頭疼的問題。
2、6月23日北京驚現(xiàn)大雨，城區(qū)數(shù)百路段和小區(qū)發(fā)生積水，有的地區(qū)出現(xiàn)交通、電力中斷的情況。下雨給員工上下班出行都帶來不便，天氣變化成為大家關注的熱點。3、大江南多半為外來打工人員，生活壓力以及北京不斷增長的物價，工資報酬是他們最為關注的問題，不少員工提出希望漲工資的要求。4、早晚高峰公交車堵車嚴重，每天要長時間浪費在路上，因此
地鐵是很多員工上下班首選。而昨日地鐵四號線動物園出現(xiàn)1死多傷事故，不少人在問：“什么才是安全便捷的出行方式”？
二、三季度輿情發(fā)展趨勢預測 1、工資是否能夠有所上調(diào)。2、堵車何時才能有所緩解。
北京大江南國際酒店管理有限責任公司 2014-7-6
最新輿情監(jiān)測、報告、引導及處置工作方案(精)四
大江南輿情分析
作為餐飲行業(yè)食品添加劑問題出現(xiàn)后，包裝食品檢驗嚴格，不少包裝食品已經(jīng)暫停使用導致新鮮蔬菜水果等原材料成本大幅度上漲，因此原材料上漲成為近期領導最為關心和頭疼的問題。
的地區(qū)出現(xiàn)交通、電力中斷的情況。下雨給員工上下班出行都帶來不便，天氣變化成為大家關注的熱點。
物價，工資報酬是他們最為關注的問題，不少員工提出希望漲工資的要求。
地鐵是很多員工上下班首選。而昨日地鐵四號線動物園出現(xiàn)1死多傷事故，不少人在問：“什么才是安全便捷的出行方式”？
北京大江南國際酒店管理有限責任公司
2011-7-6
最新輿情監(jiān)測、報告、引導及處置工作方案(精)五
為進一步加強突發(fā)公共事件輿情處置工作，正確引導、妥善處置突發(fā)公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負面影響，結合我校實際，特制定本預案。
(一)第一時間原則。突發(fā)事件發(fā)生后，做到第一時間監(jiān)測、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時上報輿情動態(tài)，為應急處置提供第一手資料;在第一時間對外發(fā)布準確信息并慎報原因，情況較為復雜的輿情信息，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾評議猜測或隨意解讀時，根據(jù)具體調(diào)查情況，再作后續(xù)詳細發(fā)布，牢牢掌握信息發(fā)布的主動權、事件處理的輿論主導權。
(二)全局利益原則。在處置突發(fā)公共事件負面輿情信息時，堅持以維護黨委政府形象和社會大局穩(wěn)定為目標，把群眾利益、大局利益始終放在優(yōu)先位置。
(三)口徑一致原則。在對外信息發(fā)布中，做到步調(diào)統(tǒng)一、口徑一致、權威發(fā)布，避免說法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。
(四)疏堵結合原則。注意把握對外信息發(fā)布的分寸和節(jié)奏，尊重事實，循序漸進，充分滿足公眾的知情權;正確引導和利用網(wǎng)絡傳媒，在公開透明發(fā)布信息的同時，及時刪除各類可能造成重大負面影響的謠傳信息。
(五)協(xié)作協(xié)調(diào)原則。充分發(fā)揮輿情處置工作領導小組團隊協(xié)作、上下溝通、左右協(xié)調(diào)的作用，牢牢把握正確的輿論導向，形成強大的
工作合力。
成立微山縣馬坡鎮(zhèn)址坊小學突發(fā)公共事件輿情處置工作領導小組，負責領導和指揮全校突發(fā)公共事件輿情處置工作。
微山縣馬坡鎮(zhèn)址坊小學突發(fā)公共事件輿情處置工作領導小組組成及職責
組
長： xxx
副 組 長： xxx
成
員：各班班主任
職 責：
(1)領導和指揮全校各類突發(fā)公共事件輿情處置工作;
(2)根據(jù)突發(fā)公共事件輿情發(fā)生、發(fā)展、衍變情況，適時啟動本應急預案，召集各相關成員協(xié)同開展處置工作;
(3)組織收集、跟蹤輿情信息，及時向鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急指揮機構和有關部門通報情況;
(4)通過正規(guī)權威媒體適時適度發(fā)布真實消息，解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論;
(5)根據(jù)事件進展情況，及時向黨委政府匯報，并協(xié)調(diào)教育辦公室、派出所等相關單位，共同做好突發(fā)公共事件的輿情處置工作;
三、應急保障
(一)信息與聯(lián)絡保障
建立健全信息網(wǎng)絡體系，指定信息聯(lián)絡員，確保信息暢通。
(二)財力和人力保障
為突發(fā)公共事件輿情處置工作提供必要的財力支持，負有輿情處置職責的相關小組要為處置工作提供相對固定的人力支持。
(三)宣傳與培訓保障
1.加強常識宣傳，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息處置水平，最大限度消除因偽輿情泛濫、歪曲事實真相而造成形象受損、社會不穩(wěn)定等負面影響。
2.加強教職工培訓力度，舉辦培訓班，利用典型輿情處置案例，對干部職工進行教育培訓。
xxxxxxxxxx小學
2020年2月26日
最新輿情監(jiān)測、報告、引導及處置工作方案(精)六
1.快速及時的回應輿論關切問題：在這個過程中，需要明確回應責任，通過線上（官微、官博、官網(wǎng)）與線下（發(fā)布會）相結合的方式及時回應，雙管齊下，消解輿情熱度。
2.利用網(wǎng)絡媒體，搶占輿論制高點：在第一時間回應輿論關切問題后，還應該加強與網(wǎng)絡媒體的合作，有助于提升對外發(fā)布信息的權威和說服力。
3.把握輿情關注重點：主要目的在于發(fā)布的信息要盡可能的滿足網(wǎng)民的關注點，在這個過程中可以利用一些網(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)，對輿情進行實時的跟蹤監(jiān)測，把握輿情態(tài)勢。
4.尊重網(wǎng)絡輿情傳播規(guī)律：輿情刪除是不現(xiàn)實的，要善于利用網(wǎng)絡傳播規(guī)律然后積極的引導輿情，如引導網(wǎng)絡輿論轉移關注點、發(fā)布與傳遞一些正面的聲音等。
5.積極尋找網(wǎng)絡意見領袖：這種網(wǎng)民引導網(wǎng)民，用網(wǎng)民自己的聲音進行引導、感染網(wǎng)民，實現(xiàn)網(wǎng)民自我教育、自我引導的方式，在輿情引導的過程中可以達到事半功倍的效果。
由于網(wǎng)絡輿情傳播速度快，傳播載體眾多，在應對突發(fā)輿情的過程中，時效性很重要。為此，通過采購輿情監(jiān)測公司的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)加強網(wǎng)上輿情監(jiān)控，以及時發(fā)現(xiàn)輿情信息并監(jiān)測輿情的發(fā)展趨勢，已成為突發(fā)輿情事件處置的主要解決辦法。
以識微商情這樣的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)為例，可對全網(wǎng)輿情進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)輿情信息并監(jiān)測輿情的發(fā)展趨勢，負面輿情自動識別第一時間告警通知，挖掘輿情傳播演化過程中的傳播網(wǎng)站、傳播媒體、關鍵傳播節(jié)點以及傳播溯源、網(wǎng)民情感分析等，自動生成輿情分析統(tǒng)計圖表簡報，供突發(fā)輿情事件應對工作決策參考。
最新輿情監(jiān)測、報告、引導及處置工作方案(精)七
為切實維護校園和諧穩(wěn)定，加強我校重大突發(fā)輿情網(wǎng)絡文化建設與管理，最大限度地避免、減少和消除因網(wǎng)絡輿情造成的各種負面影響，營造良好的學校輿論環(huán)境，根據(jù)學校工作實際，特制定本預案。
1.準確把握、快速反應。網(wǎng)絡輿情事件發(fā)生后，力爭在第一時間發(fā)布準確、權威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動權。
2.加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于學校工作大局，有利于維護全體師生的切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。
3.講究方法、提高效能。堅持網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件處置與新聞發(fā)布同時布置、同時落實，新聞發(fā)布依托主流強勢媒體、積極引導和應用好外來媒體，處置輿情突發(fā)事件的各行政部門密切配合新聞發(fā)布工作等行之有效的做法，確保以最短的時間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導輿論。
4.嚴格制度、明確職責。完善新聞發(fā)布制度，加強組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。
1.加大學校網(wǎng)站，增強校園網(wǎng)的吸引力和感染力。配合上級部門做好網(wǎng)上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動仗。
2. 加強對校內(nèi)網(wǎng)絡信息內(nèi)容管理，對各科室采寫的信息，在負責人審核通過后，由各單位網(wǎng)絡信息員通過學校網(wǎng)絡信息處理平臺報送，黨支部進行文字審核。
3. 圍繞網(wǎng)上熱點問題，在師生訪問頻繁、關注度高的新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站以及互動類網(wǎng)站等，撰寫正面評論文章;對涉及本校工作的網(wǎng)上不實言論，適時以論壇貼文的形式主動進行引導，消除負面影響。
4. 圍繞學校改革發(fā)展的重點、難點問題以及重大突發(fā)事件，在校園網(wǎng)上主動導貼，積極跟貼，及時發(fā)布正面觀點，做好正面引導工作。
5. 針對別有用心的造謠、歪曲和攻擊，開展理直氣壯的輿論斗爭，發(fā)表即時性評論，及時跟貼，批駁反面聲音，澄清事實，抵御負面言論的滲透和傳播。
一旦發(fā)生網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件，學校應根據(jù)網(wǎng)絡輿情的發(fā)生發(fā)展啟動應急預案，決定各相關部門介入突發(fā)事件的處置。審定網(wǎng)絡輿情應對方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定負責新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪的領導和相關部門負責人。對網(wǎng)絡輿情處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關部門進行處置。遵紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關程序移交相關部門處理。具體應對機制如下：
1. 建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)控信息員機制。各二級學院和職能部處應確定政治素質(zhì)好、責任心強、反映機敏、熟悉網(wǎng)絡的師生擔任網(wǎng)絡輿情監(jiān)控信息員，對涉及上海電力學院的網(wǎng)絡輿情實行監(jiān)控和引導，特殊時期安排專人24小時監(jiān)控，加強網(wǎng)上輿情監(jiān)測和應對。重點加強對學生、家長關心、群眾關注的重點論壇的實時監(jiān)控，及時了解社情民意，監(jiān)測輿情發(fā)展動向。
2.建立快速報告機制。輿情監(jiān)控信息員發(fā)現(xiàn)有關學校的不良輿情信息后要立即向主管領導匯報，經(jīng)批準后，根據(jù)事件進展情況適時采取應對措施。
3. 建立網(wǎng)絡輿情研判機制。要通過跟蹤分析，把握輿論發(fā)展走向，分析判斷突發(fā)及重大輿情的程度，提出合理化建議。根據(jù)事件嚴重程度決定是否召開會議和向上級領導匯報。
4. 建立快速查核機制。對網(wǎng)絡反映的情況，需要調(diào)查的，要迅速組織力量開展調(diào)查，與網(wǎng)絡搶時間，并注重周密謀劃，妥善處置、嚴控因處置不當造成不良后果。經(jīng)查證屬實，并構成違紀的，按照有關規(guī)定嚴肅查處;與事實不符或者出入較大的，及時予以澄清。對惡意造謠、干擾學校正常學習生活開展的，依法送交有關部門處理。
5. 建立信息發(fā)布機制。加大在學校微信群有關熱點事件的進展情況，完善新聞發(fā)布制度，形成權威、暢通的信息發(fā)布渠道。如發(fā)生輿情突發(fā)事件，校級領導同黨辦、校辦迅速擬定新聞發(fā)布內(nèi)容和方案，經(jīng)領導小組審定后，按照統(tǒng)一的口徑，選擇合適的時機發(fā)布，并組織媒體進行報道，讓正面信息先聲奪人，為網(wǎng)民提供權威聲音，營造有利輿論。按照“及時、準確、公開、透明”的原則，不論是網(wǎng)絡輿情初步形成，還是網(wǎng)絡輿論已成熱點，都主動澄清事實真相，爭取網(wǎng)民理解支持。
6. 學校檔案館要做好輿情突發(fā)事件的全程處置工作的文字材料、聲音、影像的記錄和保存保管工作。
最新輿情監(jiān)測、報告、引導及處置工作方案(精)八
（一）強化組織領導，明確職責分工
醫(yī)院黨支部書記認真履行意識形態(tài)工作“第一責任人”職責，成立意識形態(tài)工作領導小組，“一把手”負總責，班子成員各負其責，將意識形態(tài)工作與業(yè)務工作同部署、同落實，把意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制，納入領導班子民主生活會對照檢查材料和述責述廉的重要內(nèi)容，定期分析研判意識形態(tài)領域工作情況，全面貫徹落實意識形態(tài)工作。
（二）狠抓黨員干部學習教育
醫(yī)院黨支部堅持把建設學習型黨支部作為一項長期任務來抓，把學習宣傳中國特色社會主義理論體系作為主要途徑，扎實推進黨員干部理論武裝工作。今年年初，我院制定了《2019年度顧家店鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部政治理論學習計劃》，成立了理論學習工作領導小組，形成了完善的督學考學機制，并對學習內(nèi)容、學習形式、學習時間作了具體要求。
1、深入開展黨員春訓、第二十個黨風廉政建設宣傳教育月活動。黨員春訓學習內(nèi)容豐富，包括^v^新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、^v^^v^關于意識形態(tài)工作的重要論述、^v^^v^視察湖北重要講話精神、^v^^v^關于增強憂患意識，防范風險挑戰(zhàn)的的重要論述等；“宣教月”活動聚焦黨章黨規(guī)黨紀和監(jiān)察法規(guī)的學習宣傳，集中開展了“學”“講”“考”活動、“教育鏈”深化拓展活動和警示教育活動，黨規(guī)黨紀和監(jiān)察法規(guī)知識測試中，醫(yī)院黨員、干職工共計43人參與測試并取得合格成績，黨建知識測試中，14名黨員參與測試并取得合格成績。
2、持續(xù)開展黨員、科主任周二學習例會和支部主題黨日活動，嚴格落實“三會一課”制度。醫(yī)院黨員領導干部堅持帶頭學、及時學、跟進學，堅持讀原著、學原文、悟原理，按時召開民主生活會、組織生活會，落實領導班子成員上黨課制度。2019年上半年，醫(yī)院累計召開支部黨員大會2次，支委會7次，召開組織生活會2次，開展集中學習16次，支部書記上黨課3次，支部副書記、支部委員各上黨課1次。
（三）豐富學習載體，增強學習實效
以“立足崗位，扎根基層，服務社會”為理念，以“黨員干部受教育、居民群眾得實惠”為目標，積極組織開展2019年黨員志愿服務實踐活動，充分發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用。志愿服務項目包括扶貧濟困、助老助殘、綠化環(huán)保、政策宣傳、醫(yī)療服務等，及時了解群眾需求，幫助解決實際問題，進一步密切了黨群、干群關系。2019年上半年累計開展志愿服務活動10次，服務時長456小時。
（四）深入排查風險點，防范化解風險隱患
問題：一是部分黨員對意識形態(tài)工作的重要性認識不足，存在重業(yè)務輕思想工作的傾向；二是黨員干部隊伍政治理論素養(yǎng)需要進一步提升。
原因：一是部分黨員干部思想觀念、境界存在偏差；二是學習教育方式有待進一步創(chuàng)新，黨員干部理論學習深度不夠。
三、下一步工作計劃
下半年，醫(yī)院黨支部將以^v^新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，持續(xù)深入推進意識形態(tài)工作，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展黨員干部精神文明建設活動，切實增強全院黨員干部的政治意識、責任意識，塑造正確的價值觀和輿論導向，為醫(yī)院意識形態(tài)工作穩(wěn)步發(fā)展助力。
（一）強化責任擔當，提高責任感和使命感。繼續(xù)堅持從講政治的高度出發(fā)，樹立堅強的政治意識、堅定的陣地意識、強烈的責任意識、牢固的大局意識，切實履行好意識形態(tài)工作主體責任，進一步細化任務，層層傳導壓力。
（二）進一步落實意識形態(tài)工作責任制。醫(yī)院黨支部將持續(xù)抓好意識形態(tài)工作責任制的落實，進一步增強做好新形勢下宣傳思想文化工作的政治擔當。建立健全意識形態(tài)工作研判機制，黨支部書記做到重要意識形態(tài)工作親自部署，重要意識形態(tài)問題親自過問，重大意識形態(tài)事件親自處置。
（三）堅持不懈抓好理論學習。以黨員干部特別是黨員領導干部為重點，以學習黨的十九大精神和^v^新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容，從嚴從實抓好理論學習。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新理論學習方式，豐富理論學習內(nèi)容，持續(xù)深入開展理論學習實踐活動，增強學習實效。
（四）加強意識形態(tài)工作隊伍建設。按照政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的要求，從各科室選拔新聞通訊員、輿情信息員，鍛造一支綜合素質(zhì)高、意識形態(tài)工作經(jīng)驗豐富的隊伍。努力在理論武裝、輿論引導、文明創(chuàng)建等工作中取得新進展，激發(fā)黨員干部工作熱情，為醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的輿論支持。