同志們：

今天這個會議規格很高，除了財稅、金融部門之外，市四大班子在家成員全部參會，各鄉鎮和市直單位、中省直單位也都參加了會議。借這個機會講三點意見。

一、對今年財稅工作的總體評價

年初以來，受經濟增長放緩、下行壓力增大以及結構性減稅等方面影響，全國各地財政收入都明顯回落，財政收支形勢趨于嚴峻。面對這些問題和困難，我市財稅部門以組織收入為中心，堅持依法治稅、深挖潛在財源，努力做到應收盡收，財政收入增長了6%。在稅收下降，國地稅短收7000萬的情況下，我們保證了剛性支出和重點建設項目支出，實現了正增長，這非常不容易。這里面，財政和國、地稅部門想了很多辦法，做了大量扎實、細致的工作，付出了很多艱辛和努力，在雞西整體大幅下降的情況下，我們密山取得的成績應該予以充分肯定。

二、目前財稅工作面臨的困難和問題

看到成績的同時，我們也必須正視目前財政收支面臨的困難和問題。總體來說，收入增長后勁不足與剛性支出壓力加大的矛盾比較突出。具體體現在以下幾個方面：一是沒有財源支柱企業，財政收入增長缺乏支撐。目前，我市納稅額度排在前面的，是信用社、電力、農場等，信用社最多，繳了2000多萬；工業企業普遍效益下滑，不說納稅幾千萬，就是千萬以上的也基本沒有。二是減收因素不斷增多，非稅收入占財政收入比例較高。特別是受房地產市場低迷影響，全市地稅“兩業”收入下降，直接影響了“一般預算”收入。今年的收入當中，有的是一次性收入，比如，辦公用房調整后，國有資產的出售2000多萬。三是剛性支出增長較快，預算平衡壓力加大。今年全市調整津補貼標準，財政一次性拿出7200萬，住房公積金調標增加支出500萬。今后每年都要支出這筆錢，目前來看沒有增收項目來彌補這塊支出。近期，國家出臺政策推進養老體制改革，如果全市行政和事業單位人員全部納入社保，財政支出勢必還要大幅增加。同時，重點項目配套資金需求量也很大。密興高速、污水廠、垃圾處理廠、立交橋、開發區等重點項目支出達到3.1億元。

三、2015年工作意見

從目前情況看，2015年全國經濟形勢仍將處于穩中緩降的態勢，房地產市場繼續調整，制造業產能過剩化解進展緩慢，財政收支壓力和金融風險有所上升。我們密山的經濟形勢也同樣不容樂觀。面對困難和問題，全市上下必須切實增強財稅工作的責任感和緊迫感，做好“節流”和“開源”兩方面工作，保工資、保民生、保運轉、保重點，確保財政收入穩中有增，總體收支平衡。

在“節流”方面，全市上下必須樹立過緊日子的思想，本著“少花錢多辦事”的原則，嚴控支出。一要強化預算管理。財政部門要嚴格執行《預算法》，做好精細化和績效化管理，提高財政資金管理和使用效益。凡是公務接待、增設辦公設備等經費支出，各預算單位要“量力而行”、“看菜吃飯”，預算內有錢不亂支，沒錢不超支，沒有預算的項目不開支，在年度預算執行過程中，一律不得向政府申請解決公用經費。二要加強財務審計。財政、審計、監察部門要進一步加大審計、監督力度，盡最大限度節省財政資金，能少花的少花，不該花的不花，堅決杜絕私設“小金庫”等違反財經紀律行為。三要做好項目資金監管。特別是對涉及地方配套的項目，要嚴格監管，錢要用在刀刃上，要保證項目建設質量。

在“開源”上，要想方設法增加財源。一要加大招商引資力度。各單位要利用好元旦、春節走親訪友的機會，調動全體干部積極性開展招商引資活動。已經有投資意向的要抓緊談，爭取早落地。凡是定準干的項目，抓緊時間辦手續。目前，國家和省對項目審批管理越來越嚴，手續不全開不了工，所以，凡是涉及項目審批的部門，搶前抓早辦手續。二要加大對上爭取力度。要科學謀劃，盯緊抓實，最大限度爭取轉移支付資金。通過雞西兩次審計來看，我們各單位對落實國家19條、省65條政策工作重視程度不夠，研究得不到位。要求各戰線領導領著部門，逐條逐項研究，該對接的對接，該執行的執行，該拿方案的拿方案，特別是要把優惠政策和項目研究透，按照國家和省的要求和方向去對接和研究項目。三要組織好稅收征管工作。從現在開始，國、地稅部門就要拿出全年稅收征管、稽查的具體措施，任務分解到月，杜絕跑冒滴漏，做到應收盡收。

尊敬的各位領導、各位來賓、廣大財稅干部:

晚上好!今天,我們歡聚一堂,共同慶祝20*年所取得的成果,攜手迎接2015年的到來。

借此機會,請允許我代表財政局全體干部職工向市領導、各位來賓以及戰斗在財稅戰線上的廣大干部報告20*年財政各項指標的完成情況。并對大家致以真摯的敬意和深深的感謝。

現在,我榮幸地向大家宣布:20*年,全市全口徑財政收入完成21,*萬元,完成預算的*,同比增長*。地方財政收入完成14,*萬元,完成預算的*,同比增長*。一般預算收入完成8,*萬元,完成預算的*,同比增長*。已全面超額完成齊市組織部門考核我市的各項財政指標,預計凈結結余*萬元。

回顧20*年,財政收支工作取得了可喜的成績。在財政收入上,一是全口徑財政收入再創新高。首次突破2億元大關。比20*年的最好水平增加2,*萬元,增長12%。二是工商稅收再創新高,首次突破1億元大關,實現11,*萬元,比20*年的.歷史最好水平增加2,*萬元,同比增長*。國稅實現5,*萬元,超收*萬元,同比增長*,地稅實現收入6,*萬元,超收*萬元,同比增長*。三是契稅收入再創新高。實現*萬元,比20*年的歷史最好水平增加*萬元,增長××2%。四是非稅收入再創新高,實現8,0*萬元,比20*年歷史最好水平增加*萬元,增長51%。五是爭取省專項資金又創新高。全市共爭取省專項資金××億元。比20*年的最好歷史水平增加××億元,增長*。其中。除其他專項資金外,爭取到新增產糧大縣獎勵資金、產油大縣獎勵資金、生豬調出大縣獎勵資金2,*萬元,一般性轉移支付資金增加*萬元。在財政支出上。一是更加注重民生投入。共撥付養老保險、低收入人群保障、醫療保險、合作醫療、再就業等社會保障資金7,*萬元,同比增長*。其中市本級支出2,*萬元,同比增長*。二是更加注重市政建設投入。共投入集中供熱、南新區道路、工業園區建設、城市綠化、舊城區改造等市政建設資金3,*萬元,切實改善了居民的生存環境。三是更加注重培育新的財源。共兌付招商引資優惠政策資金5,*萬元,有力支持了招商引資工作的開展。四是更加注重財政資金的調度。通過積極爭取上級財政借款等方式。保證了全市職工工資的及時足額支付和通村公路等重點工程的進度。全年共撥付工資性支出××1億元,其中20*年新增工資3,*萬元,預借通村公路冬儲水泥等建設資金6,00*萬元,節約財政資金約1,00*萬元。

成績的取得是我市經濟持續、快速發展的充分體現,是、市政府正確領導的結果,是人大、政協有效監督的結果,是各部門、各單位有力配合和支持的結果,也是全體財政干部職工扎實工作,奮力拼搏的結果。展望2015年,困難與希望同在,機遇與挑戰并存。我們相信,在、市政府的正確領導下,有在座諸位的鼎力支持,我們一定會克服財政工作中的一切困難,為全市人民當好家、理好財,為全市社會經濟發展再上新臺階做出應有的貢獻。

最后,預祝大家元旦快樂、合家幸福、身體健康、萬事如意!

財政決算既是年度預算執行的結果，也為下一年度的預算編制提供可靠的依據和參考，是進一步提高財政預算管理水平的一項重要基礎性工作。下面是本站小編給大家整理的財政決算會主持詞范文，僅供參考。

各位領導，同志們：

在新的一年即將到來的美好時刻，我們滿懷喜悅的心情，歡聚一堂，隆重舉行一年一度的財政年終決算匯報會，主要目的是認真總結今年全縣財稅工作成績，客觀分析當前財稅經濟形勢，安排部署“”特別是20xx年的財稅重點工作。

首先，進行第一項議程，請縣財政、國稅、地稅、人行簡要匯報20xx年財稅工作情況及20xx年工作計劃安排。

先請財政局發言，國稅局準備;

……

再請國稅局發言，地稅局準備;

……

下面，請地稅局發言，人行準備;

……

再請縣人行發言。

下面，進行第二次議程，請縣領導講話。

(先了解四大班子副職及督查組領導是否愿意講話)

首先，請縣人大 主任講話，大家歡迎!

……

下面，請 書記講話，大家歡迎!

……

下面，請政協 主席講話，大家歡迎!

……

下面，請 縣長講話，大家歡迎!

……

最后，請 書記作重要講話，大家歡迎。

同志們，20xx年財政年終決算匯報會的主要議程已進行完畢，剛才，縣財政、國稅、地稅、人行先后匯報了20xx年財稅工作情況及20xx年工作計劃安排，縣幾個班子主要領導作了重要講話，特別是 書記最后所作的重要指示，既高屋建瓴，又結合縣情實際，對當前財稅發展形勢作出了科學的研判，對今后工作提出了明確的要求和殷切的希望，是我們做好明年乃至“”財稅工作的指南和總綱，大家一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。

同志們：

今天，我們在這里召開全縣20xx年度部門決算工作會議，主要任務是貫徹落實全市財政決算工作會議精神，部署20xx年度全縣部門決算工作。參加會議的人員有：縣直行政事業單位財務股(科)長、主管會計，開發區財政局預算會計，各鎮財政所預算會計、會計中心主管會計，財政局全體人員。今天的會議大約需要3個小時時間，會議議程有四項：一是請財政局黨組成員、副局長講話，就全縣部門決算及相關工作提出要求;三是請綜合股就非稅收入和財政票據管理工作做出安排;四是請財政局預算股具體布置20xx年度部門決算編制和財政供給人員數據更新工作。會后請全體與會人員在賓館共進午餐。為確保這次會議取得預期成效，我強調一點意見：這就是要切實遵守會議紀律。會議紀律是什么?就是不遲到、不早退，認真聽，認真記，認真領悟，保持會場秩序，確有事情的，應向會務組請假。為此，從現在開始，請大家把自己的通訊工具關機或靜音，請大家開會時不要聊天以免影響別人聽講，不要隨便離席走動。

下面，開始頒獎，請教育局、**鎮會計中心、衛生局、規劃局上臺領獎;

請公安局、**鎮會計中心、物價局、水利局上臺領獎; 請國土局、農委、商務局、**鎮會計中心上臺領獎。 請大家用熱烈的掌聲對獲獎單位表示祝賀!

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同志們，剛才**局長就我縣去年部門決算工作情況作了回顧，分析了今年部門決算報表體系架構及變化情況，并對今年部門決算工作提出了具體要求，希望大家認真領會**局長的講話精神，進一步加深對決算工作的關聯性、整體性和深層次問題的認識，千方百計提高本單位決算工作能力，扎扎實實提高本單位決算工作水平。

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下面，進行會議第三項議程，請就非稅收入和財政票據管理工作做出安排，大家歡迎。

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下面，進行會議第四項議程，請具體講解20xx年度部門決算編制和財政供給人員數據更新工作。大家歡迎。

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剛才，就20xx年度部門決算編制和財政供給人員數據更新工作做了詳細講解。希望大家從做好部門決算基礎性工作開始，整體把握報表體系構架，明確各表功能，嚴格掌握各填報口徑，注意表間勾稽關系，在決算工作中發現的問題要及時與財政部門反饋溝通。各填報單位要按照會議要求和文件精神，回到單位后，抓緊時間向單位領導匯報，加強單位內部協調，精心準備，認真填報，嚴格流程，把握工作時點，繼續發揚財會人員善于學習、認真鉆研、吃苦耐勞、精益求精的精神，確保圓滿完成全縣20xx年度部門決算工作。

會議結束后，請大家在賓館就餐。

今天的會議到此結束，謝謝大家，散會!

同志們：

今年的財政決算工作會議是一次非常重要的會議。一方面，20xx年是“”的開頭年，財政改革與發展進入了新的發展階段，財政收支規模逐步增加，財政各項工作邁上新的臺階，各項改革也不斷向前推進。另一方面，20xx年將全面實施政府收支分類改革，今年是新、舊科目體系過渡，新、老決算報表體系銜接的一年。所以，大家要高度重視，并認真布臵落實。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、20xx年全市財政決算編審工作總結

財政決算既是年度預算執行的結果，也為下一年度的預算編制提供可靠的依據和參考，是進一步提高財政預算管理水平的一項重要基礎性工作。20xx年和20xx年，國庫科先后接手財政總決算和部門決算工作。幾年來，各級財政國庫部門根據部門預算、國庫集中收付、收支兩條線等改革進展情況，本著“科學、合理、簡便、實用”的原則，逐步規范編審程序，數據的分析和利用水平進一步提高，決算工作取得了明顯進步。

在全市各級財政部門的共同努力下，20xx年財政決算工作圓滿完成。20xx年，全市財政總收入完成1,072,906萬元，占調整預算的131.6%，比上年增長51.9%。其中：地方一般預算收入完成450，818萬元，占年度預算的154.6%，比上年增長74.4%;上劃中央“四稅”收入541，199萬元，占年度預算的118.2%，比上年增長38.3%;上劃省級“七稅”收入80，889萬元，占年度預算的122.4%，比上年增長42.5%。20xx年，全市財政支出563，596萬元，占調整預算的75.8%，比上年增長144%。全市收入總計750，885萬元，支出總計574，532萬元，收支相抵年終滾存結余176，353萬元，減去結轉下年的支出169，246萬元，全市年終累計凈結余7107萬元，其中：市級凈結余1,743萬元，縣區凈結余5364萬元。

部門決算基本情況：20xx年全市各級預算單位20xx年度行政事業類總收入567，922萬元，比上年增收54，903萬元，增長11.2%。其中：財政撥款收入469，633萬元，占總收入的86.2 %;預算外資金收入25，205萬元，占總收入的4.6 %;事業收入30，810 萬元，占總收入的5.7 %;全市行政事業類支出532，890萬元，較上年增支52，305 萬元，增長10.9%。20xx年全市行政事業類年末結余為35，032 萬元，其中：經常性結余8，799 萬元，專項結余12，891 萬元，事業單位未分配結余13，671萬元，經營虧損330萬元。全市各預算單位20xx年年末行政事業類資產111，103萬元，較上年末增長8.2 %。。

20xx年各市區財政決算工作整體水平還不錯。為表彰先進，激勵后進，我們評選出20xx年度財政總決算和部門決算工作先進縣區各3個。獲得財政總決算工作一等獎的是寶塔區財政局，獲得二等獎洛川縣財政局，獲得三等獎的是安塞縣財政局。獲得20xx年度部門決算工作一等獎的是甘泉縣財政局，獲得二等獎的是富縣財政局，獲得三等獎的是延川縣財政局。我代表市財政局對以上獲獎縣區表示熱烈祝賀。

財政決算工作整體水平還不錯。但也存在一些問題，在總決算方面一是個別縣區決算審核把關不嚴，數據質量有待進一步提高，兩套決算的數據銜接有待加強。個別縣區在兩套決算數字對應關系上做得很不好，遲遲不調整，影響全市決算的匯總。今年，希望大家要重視，不要將這類問題帶到全市匯總會上。二是資產負債表的有關數字與結算單的數字不一致，一定要按照我們規定的填報口徑填報。在部門決算方面，一是各縣區對部門決算的重視不夠，重總決算、輕部門決算。二是一些縣區非稅收入管理不規范。三是部門決算20xx年年末結余與20xx年年初結余不一致。四是一些單位財務管理和會計賬務處理行為不規范。以上這些問題，既有操作層面的，也有管理和制度層面的，既有預算編制方面的，也有預算執行和決算方面的，需要逐步采取措施，加以解決。

二、近期工作安排

(一)1-11月預算執行情況

今年是“”規劃的第一年，在市委市政府的正確領導下，緊抓經濟發展不放松，全市財政收入快速增長，1-11月份，全市財政總收入完成1，312，655萬元，占年度預算的103.46%，比上年同期增長53.6%。其中：上劃中央四稅725，898億元，占年度預算的111.4%(提前3個月完成了全年任務)，比上年同期增長45.4%;上劃省級七稅115，534億元，占年度預算的117.1%(提前3個月完成了全年任務)，比上年同期增長56.8%;地方一般預算收入471，223億元，占年度預算的90.9%，比上年同期增長53.6%，其中吳起縣和洛川縣已經完成了全年任務，分別完成了年初預算的121.3%和109.4%，還有4個縣完成了平均進度。

1-11月全市財政支出完成485，272萬元，占年初預算89.8%，比上年同期增長33.7%。

(二)關于后二十天的工作

1、密切關注收入形勢，確保全年收入平穩較快增長。加強與稅務的聯系，結合經濟形勢，做好收入的分析和預測工作，確保完成全年收入任務。收入情況不好的縣區應加大稅收征收力度，嚴格依法征稅，及時發現和解決收入征管中存在的問題，促進財政收入持續、穩定增長。

2、加強重點支出保障力度，加快支出執行進度。從1-11月份預算執行情況看，全市總支出完成了年初預算的89.8%，還沒有達到平均進度。重點支出項目完成情況不夠理想，有些支出甚至比上年同期數都有了很大的降低(社會保障支出僅完成了年初預算的20.6%，比上年減少59.3%;農業支出完成了年初預算的50。1%;醫療衛生支出完成了年初預算的64.1%)。因此，組織好預算安排的各項支出，確保重點支出，是今后一個月主要的任務之一。各級財政部門要加強對部門預算執行的指導，預算安排的支出力爭在當年完成。。

3、繼續深化財政管理體制改革，努力做好政府收支分類改革的相關工作。

同志們，今年會議時間緊、內容多、任務重，不僅要布臵20xx年決算編報和新舊科目數據轉換工作，還要討論新的財政決算報表體系。希望大家集中精力，認真討論，提出建設性意見和建議，為決算編審工作的順利進行打好基礎。今后一個時期決算工作任務將非常繁重，希望大家堅定信心，克服困難，扎實工作，共同努力，使我市20xx年決算工作再上一個新臺階!

謝謝大家!

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*、*屆三中全會精神和市委九屆六次全會、區第九次會議精神，按照區十三屆人大一次會議以及全國、*市財政工作會議、區經濟工作會議的有關要求，全面總結20xx年財政工作，認真研究今后一個時期財政所面臨的挑戰，理清發展思路，安排部署20xx年的財政工作。

一、20xx年財政主要工作完成情況

20xx年，我們以*精神和“三個代表”重要思想為指導，按照區委、區政府以及區經濟工作會議、*市財政工作會議的有關部署和要求，堅持把發展作為執政興國的第一要務，以促進我區全面建設小康社會和率先基本實現現代化為目標，繼續深化預算管理改革，積極構建公共財政體系;不斷調整財政支出結構，促進各項社會事業協調發展;積極探索財政投融資體制改革，確保重點建設項目支出需要;繼續推進國有資產管理改革，增強國有經濟活力和控制力;不斷加大財政監督力度，提高財政、財務管理水平;積極加強干部隊伍建設，全面樹立“服務型、學習型”財政的新形象，使財政改革得到穩步推進，各項財政工作取得了新進展。同時，在區委、區政府的堅強領導下，我們堅決貫徹落實中央、*市“一手抓抗擊非典，一手抓經濟建設”的決策精神，緊急行動，精心組織，采取一系列有力措施，全面保障抗擊“非典”資金需要，努力降低“非典”對經濟的不利影響，有力地支持了全區各項改革和經濟發展，為抗擊“非典”做出了應有的貢獻。全區經濟持續快速健康發展，財政收入保持了較快的增長速度。在此，我代表*區財政局黨組向同志們表示衷心的感謝!同時也向關心、支持財政工作的各兄弟部門和單位表示誠摯的謝意!下面，我向大家匯報一下20xx年的主要工作完成情況。

(一)克服困難，全面完成財政收支既定目標

20xx年，在區委、區政府的領導下，我們進一步加強與有關部門的配合，齊心協力，扎實工作，克服“非典”影響，采取一系列有力措施，積極組織收入，圓滿完成了財政收支任務。全年財政收入累計完成343806萬元，同比增長10.60%。財政支出完成290508萬元，同比增長14.84%，其中區級財力支出完成2564*萬元。

(二)堅持立黨為公、執政為民，全力保障防治“非典”資金需要

面對“非典”疫情，按照區委、區政府的有關決策部署，財政局黨組帶領全局干部職工，沉著應對、果斷決策，迅速成立防治“非典”資金保障工作領導小組，按照急事急辦、特事特辦的原則，開通資金撥付“綠色通道”，保證了防治“非典”資金及時到位。調整支出結構，壓縮一般性支出和其他項目支出2883萬元，保障了防治“非典”資金需要。及時出臺防治“非典”資金管理辦法，嚴格規范防治“非典”資金使用。與相關部門密切配合，嚴格管理監控社會捐贈資金和物資，保證專款專物專用。認真研究落實“非典”財稅優惠政策，幫助受“非典”沖擊較大的公交、餐飲、旅店、旅游等行業盡快恢復生產和經營。20xx年，全區共投入“非典”防控經費2732萬元;減免各項稅、費3110萬元，為我區抗擊“非典”斗爭取得階段性重大勝利，最大限度地降低“非典”影響，促進全區經濟持續快速增長做出了應有的貢獻。

(三)多渠道籌措資金，促進加快城市建設步伐，全力打造“新*”

20xx年，為加快推進我區城市現代化進程，實現我區“以城市建設帶動經濟社會發展”的戰略目標，我們進一步加大了對城市建設的投入力度。全年累計投入各種建設資金達55.80億元，其中：財政直接投入12.30億元;采取多種手段融資投入30.80億元;發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，吸引社會資金以及銀行貸款投入12.70億元。另外，通過構建政府融資平臺，取得了未來5年內174億元的貸款信用額度。這些資金為我區實現“新*、新奧運、新*”的戰略目標提供了強有力的資金保證。

在籌集大量建設資金的同時，我們進一步加大了對建設資金使用的監管力度。進一步完善了基本建設財務管理的規章制度。委托社會中介機構對政府投資的基本建設項目進行審計，全年審計建設項目8個，審計金額6*11萬元，審減2666萬元，審減率達到4.4%，有效地提高了財政資金使用效率。

隨著大量資金的投入，有力地促進了我區城市建設的快速發展：社保大樓、*區看守所、復興醫院病房樓擴建工程和發燒門診工程等一批重點基本建設項目順利完工并投入使用;重點功能街區建設步伐加快，街區所承載的功能作用日益增強;基礎設施建設、道路建設順利進行;拆違、景觀工程、綠化和道路養護、公廁改造等環境整治工程以及關系群眾切身利益的危改工程、平房煤改電工程等進展順利。這些工程的順利推進，使我區城市面貌和形象得到進一步改善和提升，居民生活條件得到明顯提高，經濟發展環境得到不斷優化，全區綜合競爭力和可持續發展能力得到進一步增強，為全力打造“新*”奠定了堅實的基礎。

不斷加大對社會事業的投入，促進經濟社會協調發展，是公共財政體制下轉變政府職能的客觀要求，也是財政支出的基本原則。遵循這一原則，20xx年我們統籌兼顧全區各項社會事業發展的需求，繼續積極調整優化財政支出結構，進一步加大了對科教、衛生、社會保障等重點事業發展的資金投入力度，較好地滿足了社會公共支出需要，提高了政府管理公共事務的能力和效率，促進了全區經濟社會協調發展和社會的全面進步。

20xx年對教育、衛生、科學等社會事業的投入達到了78014萬元，占區級財力支出的30.95%，達到了法定的增長要求。安排文化支出1216萬元，切實提高了人民群眾文化生活水平。安排行政管理類支出49371萬元，保證我區政權機構的正常運轉和政府職能的充分發揮，提高了政府行政管理效率。

繼續完善了社會保障體系，安排社會保障補助資金62846萬元，同比增長7.5%，維護了全區社會基本穩定。繼續建立2019萬元“政府促進再就業資金”，支持就業和再就業工程。繼續建立3000萬元“扶貧解困資金”和“愛心助困資金”，扶助社會弱勢群體。發放城市居民最低生活保障費2711萬元，解決困難群眾生活。撥付5935萬元資金，落實國務院和*市的增資政策，促進人民生活水平提高。

(五)進一步深化國有資產管理體制改革，增強國有經濟控制力

深化國企改革，切實增強國有經濟的活力和控制力，是黨的*提出的重要任務。20xx年，我們進一步健全了國有資產管理制度體系，實現了國有資本運作的規范化。落實考核制度，將6家經營性國有資產營運機構全部納入考核范圍，確保國有資產保值增值。在試點的基礎上，于20xx年9月在6家營運機構中，全面推行了國有資本經營預算試編工作。經匯總統計，20xx年我區國有資本經營預算收入為65.84億元，支出為60.7億元。結合試編國有資本經營預算，制定了《國有資本收益收繳實施方案》，實行了國有資本收益收繳。共計收繳國有資本收益20750萬元，初步實現了國有資本收益為區域經濟發展服務、為政府產業政策服務的目標。積極支持天恒置業改制、華天飲食集團與全聚德公司的資產重組以及加速華遠集團管理者股票期權行權等，實現了投資主體多元化，進一步增強了企業活力和市場競爭力。向華遠、華方派駐監事會，進一步強化了對營運機構的監管。積極開展行政事業單位國有資產產權登記工作，穩步推進非經營性國有資產管理改革。

按照構建公共財政體系的要求，進一步理順工作流程，創新工作機制，初步建立起預算編制、執行和監督相互分離、相互制約的預算管理制度體系。

進一步加大了國庫集中收付制度改革的力度。在區直機關大院率先試行國庫集中支付，國庫集中支付金額累計1646萬元，為下一步擴大改革范圍起到了積極的示范作用。積極研究制定在全區范圍內進行國庫集中支付制度改革的具體實施方案。進一步擴大教委會計集中核算試點范圍，將教委系統所有二級預算單位共122所中小學校全部納入會計集中核算中心，實行統一核算，進一步提高了教育經費使用的透明度和使用效益。

政府采購取得新的進展。20xx年制定了9種不同采購方式的政府采購工作流程，進一步規范了政府采購行為，有效地提高了采購效率，并且進一步體現了政府采購公開、公正、公平的原則。在全區各單位的大力支持下，政府采購規模進一步擴大。20xx年政府采購累計完成28601萬元，完成年初計劃的122.34%，政府采購支出已經占到財政總支出的9.1%。實際支付政府采購資金26058萬元，節約資金2543萬元，資金節約率為8.89%。實現政府采購國庫集中支付17191萬元，國庫集中支付率達到65.97%，遠遠高于*市財政局規定的30%的要求。20xx年底對區級行政事業單位的機動車輛實行了“三統一”管理，即統一保險、統一維修、統一加油。對*區黨政機關46輛“黃標車”進行了公開拍賣，開拓了加強行政事業單位資產管理的新途徑，取得了較好的經濟效益和社會效益。

按照“激勵與調節相結合、事權與財權相統一”的原則，穩步推進街道財政體制改革，調動了街道優化經濟發展環境的積極性，同時加大對部分街道的轉移支付力度，促進了各街道均衡發展。

加快“金財工程”建設。20xx年進一步完善了太極華青預算管理信息系統和oa辦公系統，進一步提高了行政效率和財政服務水平。同時，繼續做好“統一財務軟件”工作，進一步規范了部門財務核算行為，借助信息化手段，提高了各預算單位財務管理水平。

(七)強化財政監督，進一步提高財政、財務管理水平

按照“創新機制、規范程序、強化服務、促進改革”的指導思想，20xx年進一步健全完善了財政監督基礎制度建設。積極探索財政監督與財政管理有機結合的新途徑。先后開展了市局追加專項資金、國債資金、行政事業性收費、會計信息質量等多角度、多層次的財政監督檢查，共檢查133戶次，查處違規金額7343萬元。通過實施財政監督檢查，進一步促進了各預算單位高度重視財務管理工作，有效提高了財政、財務管理水平。財政監督為財政、財務管理服務已初見成效。

(八)建立“服務型、學習型”財政，加強財政、財務干部隊伍建設

根據區委區政府的部署，全面貫徹落實開展“優質服務年”活動，制定了《財政局關于開展“優質服務年”活動實施意見》，進一步增強干部的服務意識和廉政勤政意識。深入開展建立“服務型、學習型”財政的大討論活動，培養干部真正樹立起“權為民所用”的權力觀，“勤政廉潔、務實高效”的服務觀以及“向一切人學習、向一切事學習”的學習觀。貫徹落實黨風廉政建設責任制，積極做好各項黨風廉政牽頭工作。積極參加“千家企業評政府”活動，聘請6名廉政監督員，建立健全內部、外部監督制約機制。教育干部樹立“廉正勤勉，理財奉公”的財政理念。建立完善綜合考核體系，完善科學用人機制，激勵干部爭優創先。加強對干部的業務培訓和法制教育，提高干部的服務能力和依法行政水平。進一步加強對全區財會人員的管理與服務。全年開展各類財會培訓2487人次，提高了全區財會人員的執業素質和業務技能，有力地促進了各單位財務管理水平的提高。

在總結20xx年成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我區財政工作中仍然存在一些困難和問題。特別是當前，隨著形勢的不斷發展和變化，在今后一段時期，我區財政工作將面臨更大的困難與挑戰。對于這些困難與挑戰，我們要在20xx年的工作中認真研究，著力解決。

二、今后一段時期財政所面臨的困難與挑戰

1、地域空間狹小的制約。經濟發展實踐表明，一個地區地域空間大、可開發利用的土地資源豐富，則這一地區經濟發展的潛力就大，后勁就足;反之，經濟發展將受到較大制約。作為首都中心城區，我區地域空間狹小，土地資源稀缺。另外，*實施“古都風貌保護”政策，更進一步加劇了我區土地資源的稀缺。在*市第一批公布的25片歷史文化保護區中，我區就有12片，占到全市總量的48%。稀缺的土地資源將成為我區經濟快速發展和可持續發展的較大障礙。經濟決定財政。這種對經濟發展的不利影響，必將反映到財政上來。因此，今后一段時期，實現我區財政收入快速增長將面臨較大困難。這一點，從近幾年我區與朝陽、海淀等區財政收入增長速度的對比上，甚至與豐臺、通州、昌平等遠郊區縣的對比上，已經顯現的非常明顯。

2、政策變化的不利影響。為落實“五個統籌”，加快城鄉協調發展，市財政局已經明確，今后一段時期，將在財政政策及資金等方面重點支持南城、郊區、山區經濟社會的統籌發展。這一政策縮小了我區爭取市財政局資金和政策扶持的空間，爭取市局優惠政策特別是資金支持，將更加困難。

3、增長基數的壓力。隨著近五年來的高速發展，我區財政收入從1999年-20xx年平均增幅達13.64%，20xx年財政收入達到34.38億元，今年更將達到38億元的規模。在這一基數上，繼續保持兩位數的高增長，難度較大。

4、基本建設資金缺口巨大。未來五年將是我區建設和發展的高速期。初步統計，截止到2019年，我區基本建設資金總需求約為280億元。20*我區財政安排的基本建設支出僅為4.39億元，同比增長23%，即使按年均增長25%計算，到2019年財政可以安排的基本建設資金，五年總計也不過為45億元，資金缺口高達235億元。

5、社會事業發展支出將急劇增加。受多方面因素的影響，目前我們的社會事業發展滯后于經濟發展。為了貫徹落實“五個統籌”、“五個堅持”的科學發展觀，促進經濟、社會和人的全面協調發展，今后財政將不斷加大對科學、教育、文化、醫療衛生、體育、社會保障、公共安全等各項社會事業發展的投入。可以預見，社會事業發展支出將急劇增加。

6、行政成本持續增長。近年來，隨著經濟水平的發展、管理要求的提高、行政手段的提升、工作環境的改善等，我區行政管理類支出持續增長，行政成本居高不下。2019年我區行政管理類支出36657萬元，20xx年達到49371萬元，年均遞增7.73%。按照這一增長速度計算，到2019年，我區行政成本將達到71640萬元。

7、深化財政改革任務繁重。近年來，財政進行了部門預算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線、國有資產管理體制等一系列改革，并且取得了很大成效。今后一段時期，財政改革的任務將更加繁重和艱難，不僅要繼續擴大改革的廣度，更重要的是要把改革向深度推進。例如，建立績效預算評價體系、財政投資評審機制、項目中長期滾動預算，加快推進國庫集中收付制度以及進一步完善公用經費定額標準、行政事業單位公用物品的配置標準和采購標準等等。不僅改革的本身更加復雜，而且改革還將進一步觸及到經濟社會中更深層次的矛盾，觸及到各部門利益和權力的重新分配問題。因此財政必將進一步成為各種矛盾匯集的焦點。

8、財政管理手段、創新能力、隊伍素質等等，與所承擔的財政改革任務以及加快發展的要求之間還存在著不小的差距，財政自身建設亟待加強。

上述這些困難與挑戰，雖然加大了我們工作難度，但是我們有信心迎接挑戰、戰勝困難。我們將進一步增強緊迫感和機遇意識，緊緊抓住本世紀頭二十年重要戰略機遇期，緊緊抓住*舉辦奧運會和率先基本實現現代化兩大歷史性機遇，按照“經濟強區、文化興區、環境優區”的要求，堅持發展這個執政興國的第一要務，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，努力開創財政改革與發展的新局面，促進全區經濟社會實現快速健康協調發展和可持續發展。

三、20xx年工作思路及安排

20xx年是我區新一屆區委、區政府的起始之年，也是實現我區“十五”規劃，建設“新*、新奧運、新*”，全面完成“*經濟實現新發展、區域文化實現新繁榮、人民生活實現新改善”奮斗目標的關鍵一年。因此，做好今年的財政工作，更好地為全區經濟社會可持續發展提供強有力的資金保障，具有重要的意義。

20xx年財政工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的*和*屆三中全會精神，按照區第九次會議、區十三屆人大一次會議以及區經濟工作會議的有關要求，以“發展創新、富民強區”為主題，以“經濟強區、文化興區、環境優區”為出發點，通過理財觀念的創新、運行機制的創新、管理手段的創新，進一步加快建立公共財政體系，完善財政職能;深化財政體制改革，規范管理行為;保障重點建設，壓縮一般支出;加強財政監督力度，提高資金使用效益。全面建立規范的財政、高效的財政、發展的財政、服務的財政，促進我區經濟社會統籌發展，實現財政經濟的良性循環。

20xx年財政工作的基本思路是：

一是要在轉變理財觀念上實現創新。就是要善于用市場的觀念、市場的手段來分析和解決財政的問題。要正確處理政府與市場的關系，積極轉變財政職能，按照公共財政的要求，消除“越位”，彌補“缺位”。在資金分配上，做到公開、公平、公正、透明;在資金使用上，強化資金使用者的責任意識，切實提高財政資金的使用效益。

二是要在支持經濟發展的方式方法上實現創新。就是要盡量減少財政直接投資，遵循市場規則和慣例，更多地采取貼息、擔保、承諾、風險投資等市場化方式進行間接投資，積極吸引和引導民間資金、信貸資金等社會資金的投入，充分發揮財政資金的導向作用和“四兩撥千斤”的作用。

三是要在組織財政收入上實現創新。就是要積極實踐科學的發展觀，結合我區資源優勢，統籌規劃支持重點，積極探索建立適合我區發展的產業結構，堅持速度、質量、結構和效益的統一，從根本上促進我區經濟實現全面、協調和可持續發展，從而保證財政收入穩步增長。

四是要在提高財政支出效益上實現創新。就是要按照公共財政要求，積極調整優化支出結構，合理界定財政支出范圍，規范財政資金使用行為，盡快建立財政支出績效評價體系和責任追究機制，推行績效預算、績效財政、績效政府。

五是要在財政管理體制改革上實現創新。就是要繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、金財工程建設等項改革。進一步加強研究完善區街財政體制，科學合理劃分區街的事權、財權的問題，建立科學的轉移支付制度，統籌區街發展，統籌經濟社會發展。

六是要在財政監督上實現創新。就是要進一步健全完善財政監督機制，充分發揮財政監督預警、分析、控制、管理的職能，實現對財政資金事前、事中、事后全過程的監控，從體制上、機制上入手，有效提高財政監管水平。

根據上述指導思想和基本思路，結合20xx年全區經濟發展和財政收支形勢，我們對20xx年的財政收支計劃做了如下安排：區級財政收入安排378200萬元，比20xx年增長10%。區級財政收入的增幅與全區國民經濟增長率保持一致。區級財力支出，扣除體制上解基數1*885萬元，加上上年市專項結余，安排297000萬元，比20xx年區財力支出2564*萬元增長15.8%。

20xx年財政工作具體安排如下：

(一)積極組織財政收入，確保全年收支任務全面完成。

20xx年財政收支矛盾依然較大，財政收支任務艱巨。我們將積極配合稅務等部門，進一步完善稅源監控體系，嚴格稅收征管，依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應收盡收。進一步深化收支兩條線改革，加強非稅收入征管。進一步加強支出管理，狠抓節支工作。從嚴控制一般性支出，堅決制止各種鋪張浪費，確保全年財政收支任務全面完成。

(二)加快城市建設，樹立良好發展形象，促進全區經濟社會統籌發展。

加快城市建設，改善城市面貌，是全面建設小康社會的必然要求，也是優化我區投資環境，促進經濟社會發展和財力不斷壯大的前提條件。20xx年我們將繼續推進財政投融資體制改革，探索多種融資形式，進一步拓寬融資渠道，綜合運用政府投資、財政補貼、財政貼息、融資擔保等多種財政政策和手段，籌集建設資金。繼續加強與相關部門的聯系，加大土地出讓金返還工作力度，爭取更多的土地出讓金返還款，以保證建設資金的需求。同時鼓勵、吸引非政府投資者投資我區基礎設施建設，實現投資主體多元化，加快城市建設步伐。在滿足政府投資項目資金需求的基礎上，進一步完善政府融資平臺的建設，規范運作方式，支持地鐵四號線、德內大街、趙登禹路等重點市政道路設施建設。繼續支持六大功能街區建設，促進金融保險、信息通信、現代商業、文化旅游、科技信息咨詢、房地產等支柱行業快速發展，拉動經濟與財政收入的持續增長。根據*市第十階段大氣環境治理工作的安排，合理安排專項資金，支持我區大氣環境治理工作。積極轉變政府投資管理模式，引入投資評審機制，積極開展基本建設項目投資評審試點，進一步加強對財政資金使用的管理力度，最大限度的提高財政資金的使用效率。

(三)繼續深化各項財政改革，加快建立公共財政體系。

第一，加強預算管理，完善預算編制與預算執行的制衡機制。研究成立財政預算編審中心，專司預算編制審查工作，從機構上將預算編制與預算執行徹底分開，建立起預算編制、執行、監督相分離、相制衡的預算管理新機制。研究建立科學的績效預算評價體系，提高財政資金使用效益。績效預算評價體系是對政府支出效果進行評價的制度，是財政延伸管理和后續管理的重要內容，也是規范支出行為、提高支出效益的重要手段。建立健全績效預算評價體系，實行嚴格的支出責任追究制度，可以有效減少個別部門占用財政資金的隨意性，對預算編制的科學性和預算執行的嚴肅性將起到重大推動作用。財政部門將對這項工作積極準備，充分試點，大力推行，并將績效預算評價結果作為安排下一年度預算資金的重要參考，從而促使預算資金真正從“重分配”向“重管理”轉變。建立預算管理系統，統籌管理預算基礎信息、專項支出項目庫、預算編制審查、預算指標管理、預算執行檢測分析等工作。在去年劃分六類公用經費定額標準的基礎上，按照適應經濟發展水平、遵循經濟社會發展客觀要求的原則，繼續完善公用經費定額標準，使之更加科學合理。按照公平、公正、公開、透明原則，建立起系統科學的行政事業單位公用物品的配置標準和采購標準。

第二，全面推進國庫集中收付制度改革。完成國庫集中支付代理銀行的招標工作。制定國庫資金集中支付管理、會計核算、銀行支付清算等相關規章制度。研究制定預算外資金收入收繳管理制度改革方案。建立完善監督制約機制和內部控制機制。加強組織機構體系建設，成立國庫集中支付中心。加大改革力度，積極推進工資統發、專項集中支付和非稅收入收繳等各項工作。加快預算執行管理系統建設。在與單位、代理銀行聯網的基礎上，提高預算資金撥付審核的自動化程度，加大對財政資金集中支付的全程監控力度。研究推動教委會計核算中心向國庫集中支付中心轉型。

第三，加大政府采購工作力度。進一步加大宣傳《政府采購法》的力度。進一步完善配套規章制度和監督體系，建立約束有力的監督機制。努力擴大政府采購范圍和規模，確定20xx年政府采購計劃為2.4億元，比上年計劃增長25%。切實提高政府采購工作效率。建立政府采購考核指標體系。進一步完善政府采購資金國庫直接支付辦法，擴大國庫直接支付的規模。建立完善供應商管理與監督體系。加強政府采購隊伍建設，努力提高服務水平。

第四，繼續加快“金財工程”建設步伐。進一步落實財政部、市財政局關于加快建設“金財工程”的有關要求，加快推進*財政管理信息系統建設。在整合現有資源的基礎上，啟動*財政管理信息系統的開發。加快構建完整的財政管理網絡體系。進一步整合與優化局域網、財政專網、財政外網三個信息平臺。繼續做好“統一財務軟件”工作，使之向深度與廣度推進。

(四)完善財政職能，保障社會公共需要。

按照公共財政要求，科學合理地安排財政預算，繼續大力調整和優化支出結構，確保政府機關正常運轉和教育、科學、衛生等事業支出依法增長。依法保障教育經費，合理配置教育資源，鞏固和發展*區基礎教育的優勢。增加科技經費投入，鼓勵技術創新和技術成果轉化，扶持和發展科技型中小企業。支持社區科普、青少年科普、健康科普等活動的開展。加大衛生事業投入，調整支出結構，提高公共衛生支出所占比重。整合全區衛生資源，對醫療機構市場化經營在政策、資金方面給予支持。完善疾病預防控制網絡，健全醫療救治體系，提高應對突發公共衛生事件的能力。加強對醫療機構的成本核算，探索對衛生事業科學合理的補償方法。支持健身園建設，豐富社區的群眾文體娛樂活動。

繼續加大維護社會穩定和社會安定的投入。支持就業和再就業工作，推動社會保障體系的健全和完善。關懷城市特困群體，落實城市最低生活保障制度，做到應保盡保。充分利用區街兩級“政府促進再就業資金”，建成多層次的勞動就業服務體系，提供職業培訓，開發就業崗位。關心弱勢群體，支持殘疾人事業發展，用好“扶貧幫困資金”和“愛心助殘資金”。繼續貫徹落實關于“科技強警、從優待警”的政策，加大對公檢法部門投入的力度，支持公檢法部門嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護我區安定團結的大局。

(五)繼續深化國有資產管理體制改革

按照區委、區政府的統一部署，進一步加快我區國有資產管理體制的改革步伐。進一步落實好國有資產授權經營的有關政策，繼續完善國有資產授權經營制度。全面推進國有資本經營預算，加強對預算執行的分析和控制，進一步強化、規范國有資本收益收繳，研究建立國有資本的再投入體系。建立科學的國有資產經營、評價、考核體系，實現資產保全和資本增值。繼續向國有資產營運機構委派監事會，強化財政監管。進一步深化非經營性國有資產管理改革，探索經營性和非經營性國有資產轉換模式，開拓非經營性國有資產管理的新途徑。

(六)完善財政法制建設，強化財政監督，規范財政管理

認真學習貫徹《行政許可法》，加快財政管理的法制化進程。建立責任與權利相統一的行政執法監督考評機制，提高財政干部依法行政、依法理財的責任感和自覺性。建立完善監督檢查結果的反饋機制，探索監督檢查成果有效利用的途徑，充分發揮財政監督預警、分析、控制、管理的作用。進一步加大財政監督檢查力度，特別是加強對重點專項資金實施重點監督檢查。創新監督檢查方式，實現對重點資金使用的監督與控制的前移。貫徹落實《預算法》，嚴格執行經人代會批準的預算預案，切實增強預算的嚴肅性和法律約束力。貫徹落實《會計法》，提高會計信息質量，選擇一批有代表性、影響力大的企事業單位，進行會計信息質量檢查，嚴肅查處違規違紀行為。提高財政監督檢查工作的信息化水平。利用審計軟件，提高查帳分析水平，提高監督檢查工作效率。加強財政監督隊伍建設，培養一支具有專業化水準的財政監督隊伍。

(七)努力造就一支高素質的財政干部隊伍。

財政干部是財政工作的主體。干部素質的優劣，決定著財政工作質量的高低。20xx年將繼續圍繞區域經濟發展和財政中心工作，進一步轉變觀念，創新干部培養機制，處理好培訓與業務工作之間的關系，處理好政治培訓與業務培訓之間的關系，加強干部培訓的針對性和實效性，不斷提高財政干部隊伍綜合素質。進一步完善干部綜合考核和激勵機制，創新人才選拔與任用機制。全面貫徹落實區委、區政府關于實施全程辦事代理制度的要求，統一思想認識，創新工作方式，制定切實可行的措施，提高財政部門的服務質量和效率。繼續開展反腐倡廉宣傳教育工作，尤其要對黨員干部加強理想信念和廉潔從政教育，促進干部構筑起抵御腐蝕、堅不可摧的思想道德防線。

同志們，黨的*確立了全面建設小康社會的宏偉目標，展現了開創中國特色社會主義新局面的美好前景，歷史賦予了我們神圣的使命，黨和人民對我們寄予了厚望。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真學習和深刻領會黨的*、*屆三中全會和區第九次會議、區十三屆人大一次會議精神，圍繞“五個統籌”、“五個堅持”，解放思想，開拓創新，振奮精神，扎實工作，全面樹立科學的發展觀，建立完善公共財政體系，充分發揮財政職能，全面提升財政管理水平，圓滿完成20xx年財政工作任務，努力開創我區財政改革和財政發展的新局面，為實現“經濟強區、文化興區、環境優區”的戰略目標而努力奮斗!