在當(dāng)下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。優(yōu)秀的報告都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

少代會工作報告文章 少代會工作報告篇一

（主）親愛的少先隊員代表，在這實累累、秋風(fēng)送爽的金秋時節(jié)。濟南錦苑學(xué)校第一屆少先隊員代表大會在這里隆重召開。今天，參加我們少代會的有：黃斌校長、沈紅書記、 鄭研校長、 宣玉剛副校長、 趙玉文副校長、霍延國副校長。

讓我們用熱烈的掌聲表示歡迎！下面請隊員代表為各位來賓、各位老師獻紅領(lǐng)巾。（音樂）

全體起立，立正！

報告大隊輔導(dǎo)員，濟南濟南錦苑學(xué)校第一屆少先隊員代表大會應(yīng)到代表56名，實到代表56名，一切工作準(zhǔn)備就緒！報告完畢！

二、（主）下面請少先隊員代表致開幕詞

三、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)致賀詞

（主）少代會是我校少年兒童和少兒工作者的一次盛會，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師長們對我們對我們?nèi)w少先隊員賦予親切的關(guān)懷和高度的關(guān)注。值此盛會之際，讓我們?nèi)w少先隊員以熱烈的掌聲對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師表示衷心的感謝。下面請亓局長致賀詞。

（主）我們是雛鷹，暢翔在錦苑傲然的長空，我們是晨光，綻放在錦

五、 請德育主任宣布第一屆少代會組委會名單

請五年級少先隊員代表為新隊員佩戴紅領(lǐng)巾并送上你們的祝福。

八、校長解答少代會提案。

（主）本屆少代會主題是做校園小主人，創(chuàng)溫馨大校園。學(xué)校的發(fā)展為我們少先隊員提供了優(yōu)質(zhì)教育資源，我們少先隊員作為學(xué)校的小主人有責(zé)任、有義務(wù)為學(xué)校貢獻我們的聰明才智。在全校師生的共同努力下，本屆少代會為共收到 635份提案，經(jīng)少代會組委會分類篩選，將其中典型性的提案拿出來，由校領(lǐng)導(dǎo)予以答復(fù)。有請鄭校長。

九、黃校長為少先隊員提希望

（主）我們是校園小主人，我們要用切實的行動擔(dān)負起學(xué)校賦予我們的使命！學(xué)校黃校長對我們少先隊員提出了殷切的希望，下面有請黃校長為我們少先隊員提幾點要求，大家歡迎。

結(jié)束語：今天是我們?nèi)w少先隊員的一次盛會，在這洋溢著少年激情的歲月里，我們努力踐行少先隊員的職責(zé)和規(guī)范；在這散發(fā)著微微夢想的曙光里，我們努力拼搏，奮發(fā)向上，希望全體少先隊員不負時代和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)賦予的使命和希望，做一名合格的少先隊員！ 全體起立，現(xiàn)在請大隊輔導(dǎo)員謝老師帶領(lǐng)大家呼號。

退旗！---敬禮----禮畢----請坐

濟南錦苑學(xué)校第一屆少先隊員代表大會到此結(jié)束！讓我們以熱烈的掌聲歡送各位來賓和領(lǐng)導(dǎo)，并再次表示我們的衷心感謝。

少代會工作報告文章 少代會工作報告篇二

大家好!

現(xiàn)在，我代表上一屆大隊部，向大會作工作報告，請予以審議。

十月，是一個具有特殊意義的月份，在這個秋高氣爽的日子里，我校第八屆少先隊代表大會勝利召開了。每一位少先隊員都感到無比的自豪與激動。這是每一位小主人暢所欲言的最佳時刻，是為我校的少先隊工作提出建議的最好場所。一年來，我校少先隊大隊部與時俱進，銳意創(chuàng)新，高舉著星星火炬旗幟，帶領(lǐng)全校少先隊員一起自信而快樂地成長。下面，就由我圍饒六個方面作總結(jié)。

一、加強組織建設(shè)，抓好干部隊伍

擁有高效健全的組織，擁有責(zé)任心強、能力強的干部隊伍是任何一項工作得以順利實施的重要保證。本學(xué)期，我們充分加強了組織建設(shè)，努力抓好小干部隊伍。建立執(zhí)勤班隊伍和行為規(guī)范示范員隊伍，定時和不定時對各中隊的教室衛(wèi)生、文明用餐、行為規(guī)范、三徽佩戴情況等進行抽查，督促各中隊整體素質(zhì)提高;開好每月一次的小干部例會，組織團隊干部交流討論，使團隊干部們提高責(zé)任心、掌握小技巧，使他們的工作能更得心應(yīng)手地開展。各年級的執(zhí)勤班由政教處進行每周一次的培訓(xùn)，參與日常的檢查工作，如廣播操、眼保健操檢查、兩分鐘預(yù)備鈴檢查、清潔衛(wèi)生檢查、課間紀律檢查等等，做到有記錄、有小結(jié)、有評比、有交流，形成了一個有效的監(jiān)督體系。一項項制度規(guī)范了少先隊的工作，提高了少先隊工作的實效，一支支想干事、會干事、巧干事的干部隊伍的形成促進了少先隊工作的有序、有效開展。

二、推進少先隊員思想道德建設(shè)

我們認識到思想道德建設(shè)的重要意義。在少先隊員中開展了“迎世博好習(xí)慣伴我快樂成長”的道德體驗活動。通過少年團校，使少先隊員感受到團組織的凝聚力和活力，激發(fā)少先隊員們早日加入共青團、在團組織里鍛煉成材的愿望。本學(xué)年，有一百多名少先隊員加入了中國共產(chǎn)主義青年團，光榮地戴上了團徽。

三、緊抓陣地建設(shè)，營造和諧氛圍

紅領(lǐng)巾廣播臺繼續(xù)實行輪流制度，結(jié)合一些重大的紀念日，進行主題教育，讓學(xué)生了解優(yōu)秀的民族文化，從而增強民族自豪感，培養(yǎng)他們熱愛祖國、熱愛人民、熱愛集體、熱愛生活的情感。

黑板報工作是常項工作，但是我們絲毫不懈怠，為了更大限度地調(diào)動各個中隊利用好這個宣傳陣地，我們確定每期主題，由各中隊自由設(shè)計，宣傳委員每次認真的檢查評分并公布到櫥窗，使黑板報成為我們中隊建設(shè)中的一塊重要力量。

鼓號隊是我們少先隊活動中不可缺少的一個部分，至少每周一次的鼓號隊訓(xùn)練成為我們不變的常項工作，每周的升旗儀式總能留下鼓號隊英姿颯爽的身影。

四、開展主題活動，促進少先隊員自我教育

在這一學(xué)期中，我們開展了多種多樣的主題活動，少先隊員們在主題活動中更進一步進行自我教育。

在團總支的部署下，每個團支部建立了社會實踐活動基地，并與相關(guān)單位簽訂了協(xié)議，此后，每個團支部每月都到社會實踐基地進行志愿服務(wù)。每月的15日是環(huán)境清潔日，6月15日我校舉行了“環(huán)境清潔日”主題活動，初二一個志愿者服務(wù)隊來到社區(qū)進行清潔社區(qū)的活動。開展豐富多彩的社會實踐體驗活動，使少先隊員們在實踐中體驗、感悟人生。

今年，我校開展了第二屆校園藝術(shù)節(jié)系列活動，進行了各個專場比賽，涉及器樂專場、聲樂專場、戲劇小品專場、舞蹈專場，再加上書法繪畫比賽，并結(jié)合“慶六一”進行了藝術(shù)節(jié)閉幕式暨頒獎典禮。4月底和6月初，處處可見隊員們熱情地投入排練、比賽、可見小干部們穿梭于比賽會場之間組織報名、協(xié)調(diào)、記分，校園中充滿了歌聲、笑聲，營造了濃濃的藝術(shù)氛圍，極大地豐富了校園文化生活。

今年，是迎世博倒計時的日子，我校開展了豐富多彩的主題教育，如：“迎世博、頌祖國”演講比賽、“迎世博、書畫比賽”、“迎世博、清潔社區(qū)”等活動，讓我們的隊員感受到世博的氣氛，為上海世博會盡自己的一份力。

九月底，也正值見過60周年前夕，我們開展了“迎世博、頌祖國”合唱比賽，同學(xué)們用嘹亮的歌聲抒發(fā)了對祖國的情對生活的愛。

五、雛鷹假日小隊，弘揚少先隊員志愿精神

我們的一支支雛鷹假日小隊，活躍在各個地方。在節(jié)假日期間，積極開展豐富多采的小隊活動。有的小隊開展讀書活動、有的小隊參觀各紀念館活動，有小隊開展親近大自然，盡情放松的快樂休閑活動，隊員們在這些活動中體驗生活，磨練才干，增長見識。也有的小隊積極參加社區(qū)義務(wù)勞動，幫助結(jié)對困難學(xué)生等活動，他們敬老助弱、服務(wù)社會，弘揚了志愿精神，展示了紅領(lǐng)巾的新風(fēng)貌。

六、少先隊工作取得的成績

今年，在評優(yōu)活動中，我們有五位少先隊員獲“寶山區(qū)優(yōu)秀少先隊員”稱號，一個中隊獲得“寶山區(qū)快樂中隊”稱號，一個小隊獲“寶山區(qū)活力小隊”的光榮稱號。在今年的區(qū)藝術(shù)節(jié)單項比賽中有六位同學(xué)的單項比賽，分別獲得金銀銅獎，其中的一位獲金獎的隊員將代表寶山區(qū)參加上海市的決賽。今年4月舉行的“寶山區(qū)世博雙語競賽”中，我校一位隊員獲得了(中學(xué)組)一等獎。這小小的成績將激勵我們努力讓少先隊工作更上一層樓。

回顧過去的一年，我校少先隊工作不斷有新的成果，少先隊員不斷有新的進步。但是，我們還有許多不足，很多事情上我們考慮得還不夠細致，如對中小隊干部的考核和培訓(xùn)，大中小隊干部的帶頭和帶動作用還要進一步加強。

在新的一年里，少先隊工作重點將側(cè)重樹立少先隊員新形象。少先隊有一句響亮的口號："哪里有紅領(lǐng)巾，哪里就有新風(fēng)尚"。作為跨世紀的一名少先隊員，我們將賦予它新的內(nèi)涵。我們以“十個道德好習(xí)慣”為內(nèi)涵，向廣大隊員提出十條標(biāo)準(zhǔn)，希望隊員們經(jīng)常自勉自律。

1、做一個誠實守信的人。(說了就要努力去做)

2、做一個樂觀開朗的人。(微笑待人)

3、做一個文明禮貌的人。(主動打招呼)

4、做一個有責(zé)任心的人。(用過的東西放回原處)

5、做一個遵章守紀的人。 (按規(guī)則辦事)

6、做一個勤儉節(jié)約的人。 (節(jié)約每一分錢)

7、做一個孝敬長輩的人。 (每日為父母做件事)

8、做一個關(guān)心集體的人。 (集體的事情一起做)

9、做一個懂得感恩的人。 (及時感謝別人的幫助)

10、做一個熱愛生活的人。 (干干凈凈迎接每一天)

各位代表、各位老師，我們是新世紀的雛鷹，讓我們插上理想的翅膀，勇敢地飛上藍天，共同抒寫21世紀燦爛輝煌的篇章。奮飛吧，讓我們沐浴陽光自信而快樂地成長!

少代會工作報告文章 少代會工作報告篇三

少先隊代表大會是我校少先大隊的最高權(quán)力機構(gòu)，少代會是少先隊組織實施民主集中制領(lǐng)導(dǎo)和管理方法的具體表現(xiàn)，是讓少先隊員實施民主權(quán)力，當(dāng)家作主的重要保證，是少先隊員學(xué)習(xí)民主、發(fā)揚民主、培養(yǎng)民主能力和主人翁思想的重要形式。

1、9月15日—9月22日成立少代會籌備組，分工并起草各類文件、制定方案。

2、9月22日召開中隊輔導(dǎo)員會議，落實精神，明確每個中隊推薦3名代表。

3、9月22日—9月26日少代會擬推候選人的材料整理，大會主席團推薦正式候選人。

4、10月12日上午9時—12時，正式召開少代會。

5、10月13日——21日，由大隊輔導(dǎo)員組織召開少先隊大隊委委員會會議。對大隊委成員的職務(wù)和工作進行分工，健全大隊委相關(guān)制度（各項制度均上墻）。

6、與會代表均由二到六年級少先隊員中選出。

7、會議地點：學(xué)校遠教室；

8、安全工作：警務(wù)人員值班，負責(zé)校園內(nèi)安全，各中隊輔導(dǎo)員需加強各中隊代表安全知識教育，及時掌握各代表的去向，確保少代會順利有序開展。

（一）關(guān)于大隊委候選人情況說明

1、大隊委員候選人產(chǎn)生程序。

（1）各中隊民主推薦候選人。（每中隊推薦1—2名大隊委員預(yù)候選人，并為候選人準(zhǔn)備一份競選演講稿，由所屬中隊輔導(dǎo)員指導(dǎo)擬寫競選演講稿）。

（2）大隊主席團推薦候選人11名（10月10日前公布正式候選人名單）。

（3）候選人競選演講與才藝展示（由各中隊輔導(dǎo)員指導(dǎo)）。

（4）代表通過無記名投票的方式選出排名在前的正式大隊委成員7名。

（5）公布大隊委成員名單、然后由大隊委成員選出大隊長。

（6）宣布大隊長姓名，授予大隊委標(biāo)志。

2、大隊委員候選人條件。

（1）熱愛少先隊組織。

（2）工作責(zé)任心強。

（3）德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

（4）有較強的組織活動能力，工作具有主動性，合作性，在班級能起到核心作用。

（5）深受廣大隊員的信任，能維護隊員的利益。

（二）關(guān)于少代會的代表情況說明：

1、每中隊產(chǎn)生少代會代表3—4人。

2、少代會代表由各中隊民主推薦。

3、少代會代表條件：

（2）具有議事能力，代表廣大少先隊員客觀地表達自己的觀點。

4、列席代表為校行政人員和各中隊輔導(dǎo)員。

5、特邀代表：校長、鎮(zhèn)團委書記、鎮(zhèn)關(guān)工委人員。

1、會議籌備指導(dǎo)（易昌發(fā) 周珍林）。

2、會議方案、議程制定及指導(dǎo)旗手、落實大隊部工作發(fā)言稿，競選辦法制定（羅麗娟）。

3、會議幻燈片制作（周珍林 蘇艷）。

4、少代會候選人信息整理與統(tǒng)計（盧紅 羅麗娟）。

5、簡報及圖片展示（陳嬌 肖國倫）。

6、音樂磁帶（吳明合）。

7、準(zhǔn)備少先隊標(biāo)志、代表證制作及其他材料準(zhǔn)備（吳道全）。

8、學(xué)生志愿者工作安排（少先隊代表）。

9、紀念品擬寫與發(fā)放（馮訓(xùn)、王芳）。

10、選票發(fā)放、收回、統(tǒng)計（王麗莎 楊會）。

11、大會攝像、照相（陳嬌 肖國倫）。

12、會場布置（鄭忠銀 章平）。

13、紅領(lǐng)巾發(fā)放（黨杭菊 張遠芳）。

14、音響負責(zé)與幻燈片播放（張務(wù)清）。

15、所有籌備工作均在10月10日前完成，由易昌發(fā)、周珍林負責(zé)檢查監(jiān)督完成。

16、本次少代會所有資料整理歸檔、制度上墻均由羅麗娟負責(zé)。

備注：本次少代會其它未盡事宜，由校行政補充。

黃泥塘鎮(zhèn)第二小學(xué)第一屆少先隊代表大會籌備組

20 年9月15日

少代會工作報告文章 少代會工作報告篇四

(一)堅持問題為導(dǎo)向，緊扣“三個環(huán)節(jié)”。

一是“未巡先改”治療共病。探索“未巡先改”前置整改機制，變“要我改”為“我要改”，在狠抓已巡察單位問題整改的同時，制定“共性問題清單”，要求未被巡察的單位緊緊圍繞共性問題提前自我體檢，找出病因，祛除病根，并針對巡察反饋的具體問題，舉一反三，擴大問題查找面。

二是成果運用“藥到病除”。對工作作風(fēng)漂浮、敷衍拖沓的及時進行批評教育，對不勝任或不適合從事巡察工作的人員及時予以調(diào)整，每輪巡察結(jié)束后，根據(jù)巡察工作人員在巡察期間的擔(dān)當(dāng)情況、工作實績等進行總體評價，作為宣傳表揚、評先評優(yōu)、年度考核重要依據(jù)，把表現(xiàn)優(yōu)秀的巡察干部納入后備干部庫，加強跟蹤了解。

三是“巡察回訪”復(fù)查復(fù)檢。就巡察反饋問題整改落實是否到位、群眾關(guān)心的重點問題是否得到妥善解決、巡察反饋和移交的問題是否得到認真處理等情況開展“回訪”，并就回訪情況進行全面反饋，指出整改不足，提出相關(guān)意見建議，深化政治巡察成果，避免巡察整改“一陣風(fēng)”。

(二)堅持問題為導(dǎo)向，完善“三項措施”。

一是總結(jié)經(jīng)驗，凝聚協(xié)作監(jiān)督合力。探索建立工作模式，巡察辦會同相關(guān)紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組、組織部門建立協(xié)作機制，同向發(fā)力，通過以日常監(jiān)督和“回頭看”為主，以專項督查、聽取匯報、實地查看等為輔的監(jiān)督模式，防止“硬約束”變成“橡皮筋”、“長效”變成“無效”。

二是鞏固成果，持續(xù)推動建章立制。著眼于提升制度規(guī)范系統(tǒng)性、協(xié)同性，針對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出問題，深入開展專項治理，修訂完善制度規(guī)范，加強內(nèi)部管理，推動制度體系協(xié)同高效，有效遏制了突出問題。如，針對巡察中暴露出來的個別單位做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，我市及時出臺基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作相關(guān)文件，并召開專題部署會推動落實。

三是持續(xù)發(fā)力，確保制度管常管長。堅持以問題為導(dǎo)向，通過制度建設(shè)破解難題，用制度管經(jīng)常、管長久。聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個“牛鼻子”，堅持以下看上，在逐級加壓、敢于承壓、主動受壓的傳導(dǎo)中落實整改;聚焦談話細節(jié)練就“火眼金睛”，堅持談事實、不談?wù)J識，談具體、不談宏觀，談問題、不談成績，抽絲剝繭透過現(xiàn)象看本質(zhì);緊盯問題要害“一針見血”，反饋問題不遮掩、不含糊，充分發(fā)揮巡察“利劍”的震懾作用。

(三)聚焦問題為導(dǎo)向，持續(xù)“雙向發(fā)力”。

以巡察整改為契機，一手抓反向發(fā)力，一手抓正向推動，調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，反向推動巡察“后半篇文章”。

一是關(guān)注“多數(shù)”促進內(nèi)生動力。探索專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任能上能下機制，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等鄉(xiāng)村振興要素保障部門，實行專業(yè)技術(shù)人員職稱“一年一聘”聘任制度，打破事業(yè)干部職稱“一聘終身”制的固有思想，激勵事業(yè)干部擔(dān)當(dāng)作為，更好地推動工作開展。同時探索增設(shè)事業(yè)科級職數(shù)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼等，推動巡察成果落實落地。

二是激勵“個人”激發(fā)群體活力。試行后備干部動態(tài)管理機制，結(jié)合選人用人專項檢查，利用“看、談、訪、評”等方式，對被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進行精準(zhǔn)畫像，同時，根據(jù)干部個人自身專業(yè)、性格特點、工作經(jīng)驗等，進行綜合評價，把優(yōu)秀干部納入后備庫;把一線跟蹤考察與“機動式”巡察相結(jié)合，在巡察考察中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部，作為宣傳表揚人選，以“獎優(yōu)者”激發(fā)群體活力。

三是反向推動提升巡察實效。持續(xù)探索容錯糾錯機制，宣傳只要為公、不謀私利、走好程序，就可以大膽推進工作的導(dǎo)向，大膽提拔受處分后表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，給干部吃下“定心丸”;深化實施“紅線預(yù)警”“負面信息檔案”等機制，對責(zé)任落實不力，敷衍整改、虛假整改的，嚴肅追責(zé)問責(zé)，公開通報形成震懾，確保巡出聲威，巡出成效。

少代會工作報告文章 少代會工作報告篇五

一、基本情況

目前，全市共有172個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表9452名。自xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受上級人大常委會的指導(dǎo)，認真履行職權(quán)，為推進基層民主法制建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。

(一)組織機構(gòu)基本健全。地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會，代表大會設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。目前，全市172個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了人大主席團，其中，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人大主席，168個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記兼任人大主席，168個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人大副主席，因人事調(diào)整目前暫出缺7名專職人大副主席。廣安區(qū)、華鎣市、鄰水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席為同級黨委委員，岳池縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人大副主席為同級黨委委員。除武勝縣外，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍配備1名兼職人大干事。總的來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機構(gòu)基本健全。

(二)法定工作正常展開。一是依法選舉人大代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能按照選舉法、地方組織法的規(guī)定和上級的要求，設(shè)立選舉委員會，合理劃分選區(qū)，認真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導(dǎo)選民對候選人進行醞釀、討論，通過無記名投票依法選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。二是依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。全市98%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能如期召開人代會，聽取人大主席團和政府的工作報告，能依法選舉主席團、選舉或補選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。三是依法召開主席團會議。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間每季度召開1次主席團例會，研究部署人大工作，聽取和審議政府重要工作報告。武勝縣沿口鎮(zhèn)、華鎣市紅巖鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在年初印發(fā)審議計劃，提前告知主席團成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和政府各工作部門，審議質(zhì)量得以提高。

(三)履行職能緊扣中心。全市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映熱點，較好履行監(jiān)督職能。據(jù)調(diào)查，近年來，全市近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計劃生育等重要事項，開展調(diào)查、視察，提出意見和建議，督促政府整改落實。如廣安區(qū)觀塘鎮(zhèn)人大每年組織人大代表開展一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展視察活動，岳池縣石埡鎮(zhèn)人大加強對基層執(zhí)法部門的監(jiān)督， 鄰水縣柑子鎮(zhèn)人大對學(xué)校、衛(wèi)生院、電管所等單位開展行風(fēng)評議活動。

(四)代表活動普遍開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度，劃分了代表活動小組，制訂了代表活動計劃，代表活動普遍開展。據(jù)調(diào)查，全市每年開展代表小組活動2次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大達55%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平均每年參加代表小組活動2次以上的達48%。鄰水縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了“代表接待日”、“代表聯(lián)系信訪選民”活動。武勝縣開展了人大代表監(jiān)督安全生產(chǎn)活動，督促政府及有關(guān)部門開展安全隱患大排查、大整治，被廣大人民群眾譽為安全生產(chǎn) “守護神”。華鎣市永興鎮(zhèn)人大開展了“一名代表、一面旗幟”活動，把人大代表引導(dǎo)到經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，用代表的先進性引領(lǐng)廣大群眾發(fā)展致富。岳池縣顧縣人大鎮(zhèn)開展了代表向選民述職活動。

(五)上級指導(dǎo)逐步加強。各區(qū)市縣人大常委會按照“密切聯(lián)系、加強指導(dǎo)、大力支持、推進工作”的思路，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立了緊密型指導(dǎo)關(guān)系。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，各區(qū)市縣人大常委會均建立完善了人大常委會聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作辦法，開展了1次以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、專職副主席、人大干事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍建立了主席團例會、代表活動、代表建議督辦、代表視察等制度，通過定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實行目標(biāo)管理考評等方式，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常開展。鄰水縣人大常委會指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立和完善了各項活動制度和“七簿一冊”，華鎣市人大常委會建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會制度，武勝縣人大常委會召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席“履職觀摩會”。

二、存在的問題

(一)思想認識存在模糊。一是一些領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、作用和地位缺乏正確認識，思想上不夠重視，支持不夠有力。如：區(qū)市縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核，有的沒有將人大工作納入考核內(nèi)容，即使納入目標(biāo)考核內(nèi)容，但在100分的分值中也僅占1分，權(quán)重太輕。二是社會民眾普遍習(xí)慣于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“兩駕馬車”，沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為地方權(quán)力機關(guān)來看待和認識，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認同度較低。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是“ 大牌子、空架子，二線干部找岔子”，人大干部是“退居二線”，并戲稱人大主席團為“活動團、會議團和舉手團”。四是在人大系統(tǒng)內(nèi)部也還存在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的模糊認識，覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是虛功，難做實，“意思意思”就行了。這些現(xiàn)象集中暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳不足和人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認識上的偏差。

(二)現(xiàn)行機制不利工作。“兼職不兼，專職不專，干事不干”，是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機制的現(xiàn)狀。調(diào)查顯示，全市由書記兼任主席的占97.6%，這本是為了加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是對人大工作的強化，但絕大多數(shù)同志是重黨政工作，輕人大工作，兼職不履職;各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席，實際工作都兼任部分黨政工作，絕大多數(shù)有3—4項，大多集中在信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等責(zé)任重大的崗位，其中1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席除人大工作外，還分管聯(lián)系國土、城建、安全生產(chǎn)、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、信訪、政法等，兼職工作達7項之多，兼職過多牽扯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的大部分精力。“種了別人的田、荒了自家的地”，人大工作反倒成了“副業(yè)”。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席兼任政府工作，致使行使人大監(jiān)督權(quán)時，既是裁判員，又是運動員，處境十分尷尬，這也有悖《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作條例》第三條第三款“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團成員不得擔(dān)任鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作”之規(guī)定。兼職人大干事也普遍從事黨政、組織、紀檢、武裝等工作，身兼數(shù)職，沒有時間從事人大工作。主席團日常事務(wù)沒有專人負責(zé)，難以提高人大工作的質(zhì)量和水平。

(三)履職行權(quán)不夠充分。從問卷調(diào)查看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會1天時間的占79%，半天時間的占18%，1天以上的僅占3%，且大都是“上午10點開會，中午2點結(jié)束，吃完飯就散伙”，被戲稱為“快餐人代會”，審議工作幾乎不進行。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上代表提出的建議批評意見僅為2—3條，人均不到0.1條，有的甚至1條建議也沒有。三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團沒有堅持做到每季度召開1次主席團會議，代表小組活動一年1次未開展的占3%，開展1次的占33%。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作監(jiān)督乏力，一方面，組織代表開展調(diào)查、視察、評議、檢查等監(jiān)督活動少，疏于監(jiān)督;另一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使開展了監(jiān)督活動，但絕大多數(shù)滿足于聽一聽，看一看，問一問，走過程的多。有人評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團是“會議主席團，會后沒有團”。

(四)工作保障不夠有力。《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作條例》第十條規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團和代表活動經(jīng)費列入本級財政預(yù)算”。但實際上，鄉(xiāng)財縣管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費和代表活動經(jīng)費均沒有納入財政預(yù)算，絕大多數(shù)實行實報實銷，實則無保障。調(diào)查顯示，認為代表活動經(jīng)費基本夠用的占42%，略有不足的占22%，嚴重不足的占29%。有的連人代會會議經(jīng)費都不能及時足額保障，更談不上代表培訓(xùn)、無固定收入代表活動的誤工補助了。由于經(jīng)費的困難，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作缺乏“底氣”。主席團成員變化過快或補充不及時，無相對固定的人大干事，使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作無法正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公軟硬件有待完善。加之，《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》沒有結(jié)合新情況及時修訂，受工作機制和外部氛圍的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部普遍有“行權(quán)難、難行權(quán)”的感慨。

(五)自身素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表多數(shù)是農(nóng)民代表，文化素質(zhì)普遍不高，在調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表影響履職的因素中，50%的代表選擇了“文化水平低，對如何履職不太清楚”，開會不發(fā)言，表決隨大流，一屆無一條建議、批評、意見，根本談不上執(zhí)行代表職務(wù)，成為 “榮譽代表、代表榮譽”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部接受培訓(xùn)的次數(shù)和時間均較少，近三年來，沒有參加人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)(會議培訓(xùn)、辦培訓(xùn)班)的占15%，只參加1次的占51%。由于學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，程序不熟悉，致使組織會議或開展活動時，犯了一些低級錯誤——議了不該議的事，舉了不該舉的手，投了不該投的票。同時調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席從黨政崗位轉(zhuǎn)崗到人大，年齡在40—45歲之間的占55 %，且在副科級崗位上工作多年，產(chǎn)生了“二線”思想，工作積極性、主動性不如從前，少數(shù)同志人大工作程序意識不強，還不習(xí)慣按法律要求開展人大工作。

三、對策與建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是全國五級人大中最基層的一級，是國家政權(quán)體系的基礎(chǔ)，是民主法制建設(shè)的“前沿陣地”，是基層民主政治最鮮活最直接的政治舞臺。因此，進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于堅持和完善人民代表大會制度、加強民主政治建設(shè)、保證黨的各項政策的貫徹落實、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展和維護農(nóng)村長治久安，都具有十分重大的現(xiàn)實意義。

(一)加大宣傳，提高認識。要采取各種有效形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營造一個有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)的輿論氛圍。一是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，使其明確人大的性質(zhì)、地位和作用，熟悉人大工作規(guī)范，真正樹立起人大意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，將其擺上重要議事日程，定期研究工作，在機構(gòu)配置、人員配備、工作保障等方面予以優(yōu)先考慮，使之與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家權(quán)力機關(guān)的職能相適應(yīng)。同時還要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記尤其是兼任人大主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育，把人大理論和業(yè)務(wù)知識納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認識到做好人大工作是其份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，責(zé)無旁貸。二是加大社會宣傳力度，提高社會知曉度，真正形成社會各界關(guān)注、了解、支持、參與人大工作的良好格局。三是加強對人大干部自身的宣傳教育。使他們認識到人大工作的神圣使命和重大職責(zé)，牢固樹立“作為”意識，對從事人大充滿自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開展工作并做出成績。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強人大新聞宣傳和信息報送工作，使各級黨委、人大常委會及時了解人大工作動態(tài)，擴大影響，提高關(guān)注度、認同度和支持度。

(二)理順體制，夯實基礎(chǔ)。為加強基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，結(jié)合調(diào)研中所了解的情況，建議從理順體制，夯實基礎(chǔ)著手，進一步加強和有效改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機構(gòu)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和工作人員。根據(jù)現(xiàn)行體制，人大專職副主席應(yīng)為同級黨委委員。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備1名兼職人大干事，主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作;保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員的相對穩(wěn)定，從而確保人大工作的正常開展和工作的連續(xù)性。二是落實人大工作和代表活動經(jīng)費。在鄉(xiāng)財縣管體制下，縣級預(yù)算應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費作為單獨科目予以單列。三是加強制度建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的各項制度，實現(xiàn)工作規(guī)范有序。同時建議省人大及時修改完善《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化、程序化、規(guī)范化。四是著力增強活力。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席配備的年輕化、知識化、專業(yè)化，可面對人大工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職公開選拔。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員結(jié)構(gòu)，應(yīng)按照法律的相關(guān)規(guī)定，不安排政府序列工作人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，增加有管理地方事務(wù)能力的農(nóng)村、街道代表進入主席團。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例，注重保障農(nóng)民代表的比例。同時，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流力度，每年應(yīng)有一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)或選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。

(三)履職行權(quán)，積極作為。有為才有位，有為才有威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實意地為群眾辦實事、辦好事。一是做好“規(guī)定動作”。人代會、主席團會議召開、選舉、制度建設(shè)等常務(wù)性工作要做到依法依規(guī)，規(guī)范運行。二是做到監(jiān)督有力。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外，每年要結(jié)合黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映的熱點問題，選擇2—3個有代表性的事項進行監(jiān)督，真正達到解決問題、促進工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動為抓手，適時開展調(diào)研、檢查、視察，提出高質(zhì)量的建議和意見，積極總結(jié)各地富有特色、卓有成效的先進經(jīng)驗，大力推廣“代表接待日”、代表聯(lián)系上訪選民、代表+產(chǎn)業(yè)+基地等制度實踐，切實引領(lǐng)代表為地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展出謀劃策，貢獻力量。進一步完善代表聯(lián)系選民、代表述職和選民評議代表制度，建議對評議滿意度差的代表及時予以罷免。

(四)強化指導(dǎo)，提升水平。上級人大要主動加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。一是縣級人大常委會要把加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)擺上重要日程，列入年度工作計劃，積極關(guān)注、主動協(xié)調(diào)，推動解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身難以解決的問題。二是進一步完善縣級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表聯(lián)動制度，積極參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的重要會議、重大活動，聯(lián)合開展代表活動，做到優(yōu)勢互補，以“上”帶“下”，以“下”促“上”，形成“共振”效應(yīng)。三是探索建立一套科學(xué)規(guī)范、簡便實用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評辦法，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作激勵機制，對人大工作開展卓有成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其負責(zé)人給予表彰和獎勵。四是有計劃、有重點地開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強對組織法、代表法、選舉法的學(xué)習(xí)，讓他們熟悉工作、規(guī)范操作，提升業(yè)務(wù)能力和水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康有序發(fā)展。