地區(qū)地方稅務(wù)局：

一、積極開展意識形態(tài)反分裂斗爭再教育活動

我局于4月18日召開了“x縣地方稅務(wù)局意識形態(tài)反分裂斗爭再教育活動動員大會”，局長、副局長分別做了動員講話，向全體人員講清楚開展意識形態(tài)反分裂斗爭再教育活動的重大意義，使全局上下統(tǒng)一了思想，提高了對這次活動的認識，為再教育活動的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

1、采取多種形式,深入進行宣傳教育

為使這次活動深入人心，我局采取了多種形式加大對這次活動的宣傳力度。一是召開了職工大會，進行思想發(fā)動，使全體干部職工充分認識到了這次活動的重要性，提高了積極參與的自覺性。二是利用標語、橫幅、黑板報等工具，加強了宣傳力度，擴大了宣傳范圍。三是把集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，確保了工作和學(xué)習(xí)兩不誤。

2、扎實開展教育活動，認真學(xué)習(xí)規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目

從4月18日到5月31日，我局積極組織全體干部職工分別學(xué)習(xí)了“在考察新疆工作時的講話”摘要、“在xx屆五中全會閉幕后關(guān)于維護新疆穩(wěn)定和加強反分裂斗爭的講話”、《關(guān)于貫徹中央7號文件進一步維護社會穩(wěn)定的意見》、《關(guān)于要求全縣各級民族領(lǐng)導(dǎo)干部在維護社會穩(wěn)定工作中都要成為一面旗幟的意見》、《關(guān)于在維護社會穩(wěn)定工作中進一步發(fā)揮五支力量作用的意見》、《民族區(qū)域自治法》、《宗教事務(wù)管理條例》、地委擴大會議報告、x縣委擴大會議報告、冉齊剛同志在x縣開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭再教育活動動員大會上的講話等篇目，并且要求全體干部認真撰寫心得體會。

二、積極開展對反動組織進行抵制

今年，我局大力開展了各類宣傳教育活動，對各類反動組織進行了抵制，我局結(jié)合實際情況，加強了對全體干部職工特別是退休干部的管理，同他們簽定了責(zé)任狀，并要求全局上下一律不能參加各類非法宗教活動，針對反動組織開展非法活動這一現(xiàn)象，我局根據(jù)上級部門的要求，在全局范圍內(nèi)開展了學(xué)習(xí)活動，通過學(xué)習(xí)教育，使全體干部職工深刻認識到了的反動本質(zhì)，并認真開展了對“伊斯蘭解放黨”反動組織宣傳品的查繳工作，從而使我局全體干部職工做到了政治堅定，思想過硬。

三、認真學(xué)習(xí)“6.25”講話精神

我局組織全局干部職工認真學(xué)習(xí)“6.25”講話精神，在學(xué)習(xí)活動中，我局嚴格按照上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的要求，努力做到了“三個結(jié)合”：即把學(xué)習(xí)宣傳“6.25”講話精神與加強作風(fēng)建設(shè)活動相結(jié)合、與實際工作相結(jié)合、與加強黨員教育工作相結(jié)合。

主要措施有：

一是黨員帶頭學(xué)習(xí)

我局將學(xué)習(xí)宣傳“6.25”講話精神工作與黨員教育工作融為一體，在黨員隊伍中廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳“6.25”講話精神活動，充分發(fā)揮了黨員干部的先鋒模范作用，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭撰寫心得體會，帶頭以“6.25”講話精神作為標準來衡量自己的思想情況。

二是學(xué)習(xí)、思考相結(jié)合，保障了學(xué)習(xí)質(zhì)量

我局在學(xué)習(xí)過程中做到了集中學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)與撰寫心得體會相結(jié)合，邊學(xué)習(xí)邊反思。每位干部在學(xué)習(xí)中都能夠認真作好學(xué)習(xí)筆記，對因病、處出探親等原因不能參加集體學(xué)習(xí)的同志，及時補課，做到了學(xué)習(xí)不漏一名干部。

三是以多種方式推動學(xué)習(xí)

我局通過集中學(xué)習(xí)、認真討論等多種方式，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，大提高了學(xué)習(xí)的質(zhì)量。我局分別于8月22日、8月29日、9月5日、9月12日舉辦了四期學(xué)習(xí)“6.25”講話精神專題講座，組織全局干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了“6?25”重要講話和相關(guān)評論員文章，重點宣傳了毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、“四個堅定不移”、社會主義初級階段基本國情和新世紀新階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)、中國特色社會主義總體布局、加強和改進黨的建設(shè)等內(nèi)容。從而把握住了學(xué)習(xí)宣傳重點，堅持了正確的導(dǎo)向，使全體干部職工堅定自覺地與為總書記的黨中央保持了高度一致，在事關(guān)政治原則、政治方向的問題上做到了頭腦清醒、旗幟鮮明。我局于9月19日以“如何在實際工作中貫徹‘6.25’講話精神”為主題召開了專題討論會，有意識地引導(dǎo)全體干部職工把實際工作同學(xué)習(xí)“6.25”講話精神結(jié)合起來，從而達到了工學(xué)相長的目的。

四、認真做好綜合治理宣傳工作

我局認真做好了各項綜合治理、法制宣傳工作，尤其是保護各類弱勢群體的法律宣傳活動，在積極地為《x日報》等報刊投稿同時，及時向縣政法委和統(tǒng)戰(zhàn)部上報了我局綜合治理工作的信息。

五、今后努力的方向

我局將從講政治的高度，從確保x地區(qū)長治久安的戰(zhàn)略高度，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，緊密結(jié)合自身的思想實際，全局的工作實際，不斷地繼續(xù)做好形勢教育活動，確保形勢教育常抓不懈，把此項工作作為一項長期性的經(jīng)常性工作來抓，決不能給任何分裂分了以可趁之機。

二、以強化內(nèi)部管理為基礎(chǔ)，規(guī)范嚴謹，求新求實，打造各項工作新亮點

三、以推進依法治稅為前提，提高質(zhì)量，注重效率，營造稅收執(zhí)法新環(huán)境

效的工作：

四、以夯實征管基礎(chǔ)為重點，精細科學(xué)，傾情傾力，開創(chuàng)稅收管理新局面

xx年，局全體干部職工，在上級主管部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，圍繞“興工強市、借力發(fā)展”和推進“六六”產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大戰(zhàn)略和其他各項決策部署，以及全省財政地稅工作會議精神，認真落實“三個三”工作措施，圍繞年度確定的工作思路，聚財為國，執(zhí)法為民，在各方面都取得了較好的成績。

1-9月，全市財政總收入累計實現(xiàn)4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地方財政收入實現(xiàn)2.7億元，完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出實現(xiàn)42225萬元，增長26.6%。全年財政總收入預(yù)計實現(xiàn)6.05億元，增長18.6%，地方財政收入3.65億元，增長17%。

一、切實轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)

（一）全力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)

一年來，在國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控下，我市建材等支柱產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)效益下滑，地方財力增收的難度不斷加大，收入形勢極其嚴峻。我局進一步調(diào)整、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)地方財力穩(wěn)步增長，為確保完成市委、市政府下達的6億元目標而努力。

1、加強稅費調(diào)研，強化稅源監(jiān)控。積極開展企業(yè)所得稅、建筑房地產(chǎn)營業(yè)稅等經(jīng)濟稅收調(diào)研和社會保險費等普查工作，加強稅源管理和分析研究。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業(yè)實施重點稅源監(jiān)控，強化稅收動態(tài)管理，確保稅收的及時入庫。

2、加強地方稅收管理。及時調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策，對房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅統(tǒng)一實行查賬征收，同時完善土地增值稅管理辦法，擴大土地增值稅的預(yù)征范圍，1-9月土地增值稅同比增長179%；出臺《企業(yè)所得稅分類管理辦法》，統(tǒng)一了確定征收方式的認定，明確了企業(yè)所得稅預(yù)征率，保證了所得稅收入比上年同期穩(wěn)中有升的良好勢頭；擴大印花稅預(yù)征范圍，規(guī)范印花稅按月申報制度；繼續(xù)完善房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅電子檔案，實行動態(tài)管理，1-9月房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅同比增長81%和213%；開展客運行業(yè)納稅評估，規(guī)范客運企業(yè)稅收管理；調(diào)整木材行業(yè)稅收政策，進一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，實行查賬、核定、雙定相結(jié)合的管理模式。

3、加強社保費收入征管。建立欠費情況等征收信息的反饋聯(lián)系制度，積極穩(wěn)妥的推進養(yǎng)老保險金全覆蓋工作，做好大病醫(yī)療補充保險費的移接交和征收工作。

（二）努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

按照公共財政的要求，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需求，確保建設(shè)“平安我市”的資金需求，促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、強化預(yù)算約束。xx年，我局以增強財政預(yù)算嚴肅性、準確性為預(yù)算管理改革的立足點，在加強制度建設(shè)上下功夫。制定了《我市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市級行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理暫行辦法》，規(guī)范了預(yù)算編制標準、程序，促進了預(yù)算編制質(zhì)量的提高。

1、加大資金投入。繼續(xù)加大市財政對農(nóng)業(yè)的投入，并積極向上申報項目，爭取省財政資金支持，同時進一步完善各項財政支農(nóng)項目資金的管理辦法，確保支農(nóng)資金效益最大化。xx年，市財政安排農(nóng)、林、水支出同比增長38%，高于全市預(yù)算支出14.9%的增長，1-9月向上爭取各類支農(nóng)補助資金為4750萬元，預(yù)計年內(nèi)補助資金總額可達1億元。

性；認真做好森林生態(tài)效益補助直接補貼資金的試點工作。

3、加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。推進標準農(nóng)田建設(shè)，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理并加大扶持力度，大力扶持效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)；制定農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程財政補助資金管理辦法，對農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程財政補助資金實行項目管理；支持“百村示范，千村整治”、下山脫貧等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌措資金支持136個行政村辦公用房建設(shè)。鼓勵山區(qū)農(nóng)民下山脫貧，補助資金的發(fā)放方式可以代理券形式直接補貼給山區(qū)農(nóng)民建房，使農(nóng)民直接得到了實惠。

（二）推進農(nóng)村社會保障體系建設(shè)

積極參與《我市城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療補助辦法》、《我市醫(yī)療救助工作管理暫行辦法》等多式制度的制訂，不斷完善社會保障工作的制度建設(shè)。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實保障被征地農(nóng)民的基本生活，建立重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標準自然增長機制，城鄉(xiāng)低保戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保。企業(yè)職工養(yǎng)老保險和失業(yè)保險實現(xiàn)全覆蓋，就業(yè)和再就業(yè)工作得到進一步加強，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和工傷生育保險保障體系進一步完善。

（三）支持農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展

一是支持農(nóng)村教育投入，足額安排農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費差額，加快教育布局調(diào)整步伐，集中財力擇優(yōu)推動峽口片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，確保投入一處完成一處，努力提高資金使用效益。二是增加農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)投入，落實公共衛(wèi)生及突發(fā)事件控制經(jīng)費，及時安排賀村鎮(zhèn)塢里村副傷寒和麻疹控制經(jīng)費。三是做好我市部分農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助試點工作,為全市400名符合獎勵扶助條件的計劃生育家庭，發(fā)放獎勵扶助資金24萬元。

三、夯實基礎(chǔ)，深化地稅征管改革

（一）完善基礎(chǔ)管理

堅持“抓大不放斜的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理，加強對印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅的管理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法，科學(xué)測定，民主評議，規(guī)范管理。通過加強與金融系統(tǒng)的溝通，努力擴大網(wǎng)上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實現(xiàn)“網(wǎng)上申報”，“網(wǎng)上申報”企業(yè)和“雙定”戶實現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進個體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費擴面工作，真正實現(xiàn)納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化；按省局統(tǒng)一部署，抓好稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理；招聘臨時稅員，進一步充實一線征管力量。

（二）規(guī)范稅收執(zhí)法

推行稽查責(zé)任制，完善目錄檢查法，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務(wù)檢查時效管理辦法》，提高稽查效率；加強與國稅、公安部門的協(xié)作，嚴厲打擊偷逃稅行為。制定欠稅公告辦法，認真開展地方兩稅、契稅等清欠工作，探索防止產(chǎn)生新欠的思路，努力做到以查促管、應(yīng)收盡收。

（三）推進稅收宣傳

精心組織大型婺劇高腔稅收宣傳教育歷史《我市本色》，榮獲省局xx年度優(yōu)秀稅收宣傳項目稱號。積極參加xx市稅收知識電視競賽活動，榮獲二等獎。認真開展貫徹《我省社會保險費征繳辦法》等專項宣傳工作。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、上街開展咨詢活動、電視等多種形式的宣傳活動，進一步增強全民納稅意識，改善稅收執(zhí)法環(huán)境。

（四）推進征管社會化

完善與國稅、工商、公安等部門的協(xié)作機制，加強了部門之間信息共享，促進地稅管理規(guī)范化、信息化，保證了地方稅收穩(wěn)定增長。加強與國稅部門的協(xié)作，委托國稅部門代征門征稅收和“雙定戶”超定額補稅。加強與多家銀行的協(xié)作，推進銀稅聯(lián)網(wǎng)，減輕辦稅服務(wù)廳征收窗口的工作量，從根本上提高了服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)鞏固與交通、公安部門的稅收協(xié)作關(guān)系，保證貨運車輛及時足額地入庫。進一步加強與公檢法部門的協(xié)作，通過共同查處涉稅案件、打擊稅收違法活動，維護稅收秩序，保證稅收工作的正常開展。

四、開拓創(chuàng)新，切實推進財稅管理改革

（一）進一步調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé)

按照建立公共財政的要求，我局對內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé)作了調(diào)整完善，并根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整 的情況，調(diào)整了局領(lǐng)導(dǎo)分工，明確了各職能科室在項目立項、資金審批撥付、監(jiān)督環(huán)節(jié)中的職責(zé)，進一步理順了工作關(guān)系，規(guī)范辦事程序，提高工作效率。 （二）規(guī)范財政項目資金管理 嚴格實行國庫集中支付制度，制定《我市市級財政資金撥付管理規(guī)程》，印制《資金申撥單》、《經(jīng)常性資金增（預(yù)）撥單》，進一步完善資金撥流程、撥付依據(jù)、審批權(quán)限、撥付工作職責(zé)，完善財政資金運行內(nèi)控制度建設(shè)。實行資金分類管理，做到資金有序、安全撥付。創(chuàng)新公共（基礎(chǔ)）設(shè)施建設(shè)投資管理，建立政府投資項目資金財政直接支付管理試行辦法，對概算投資50萬元以上的政府投資項目資金實施財政直接支付，對17個財政性投資項目實施代建管理。對國債項目進行專戶管理，實行單獨建賬、單獨核算，實施國債項目的全程監(jiān)管。 （三）財政、財務(wù)監(jiān)督取得新突破 一是內(nèi)外結(jié)合，認真做好《財政違法行為處罰處分條例》和《小企業(yè)會計制度》等會計制度的宣傳、培訓(xùn)及貫徹實施工作。二是貫徹執(zhí)行省財政廳新頒發(fā)的《財政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》，按照《規(guī)程》的要求認真組織財政監(jiān)督檢查工作。三是扎實開展紀念《會計法》頒布實施20周年的系列活動。召開會計學(xué)術(shù)研討會，開展會計工作先進集體和先進會計工作者評選活動。四是編傭我市財會》，加強會計工作研究和交流，推進財會工作整體水平的提升。

（四）財稅管理逐步實現(xiàn)信息化

繼續(xù)推進“金財工程”實施，抓好資金申撥系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)指標管理、資金申撥、總會計核算的財政管理信息化。對財政資金的運行全過程進行即時監(jiān)控，有效地提高財政資金的運行效率和使用效益。加大引進和自行開發(fā)應(yīng)用軟件力度，積極推廣應(yīng)用因特網(wǎng)辦稅系統(tǒng)。將養(yǎng)老保險金、醫(yī)保金納入了銀稅聯(lián)網(wǎng)的范圍，方便單位、個人繳納；發(fā)揮12366語音特服系統(tǒng)，利用手機短信催報催繳工作，提高征管工作效率。

（五）地稅征管改革取得明顯成效

一是推進票證管理改革。推行使用一聯(lián)式電子轉(zhuǎn)賬完稅證，印制了“銀行扣繳專用收據(jù)”，對通用繳款書和完稅證的開具全面推行一票多稅，降低征稅成本。各類完稅憑證的使用量從16.5萬份下降到14萬份，全局減少票證檔案保管量達三分之二。二是多元化納稅申報方式得到進一步推進。進一步方便納稅人，提高稅務(wù)機關(guān)工作效率，加快實現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化。

五、整合資源，積極籌措資金，增強地方財力

（一）精心包裝項

目

及時掌握上級出臺的新政策、新辦法、新制度，會同各有關(guān)職能部門根據(jù)上級有關(guān)要求和規(guī)定，結(jié)合我市實際，做好項目包裝；收集各職能部門向上爭取項目情況和項目建設(shè)情況，并匯總分類，建立項目庫。加強與上級和各部門的工作聯(lián)系，積極向上級爭取財政轉(zhuǎn)移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。

（二）拓寬政府融資平臺

加強財政性資金的調(diào)度和管理，千方百計籌集資金，確保重點建設(shè)資金的需求。認真選擇政府外債投向，積極主動與金融機構(gòu)銜接，通過國有獨資公司向金融機構(gòu)貸款，1-9月共融資1.1億元。加強資產(chǎn)出租管理，繼續(xù)推進行政事業(yè)單位非轉(zhuǎn)經(jīng)工作，努力盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。積極參與企事業(yè)單位改制，做好國有資產(chǎn)的監(jiān)管和服務(wù)工作，履行好國有資產(chǎn)各項管理職能。

（三）嚴格非稅收入控管

積極推行和完善“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征收模式，擴大原有的收入外延，將國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資產(chǎn)有償收入、罰沒收入等納入非稅收入收繳管理，同時將教育系統(tǒng)的非稅收入全部納入財政專戶管理，不斷增強政府的調(diào)控能力。制定非稅收入分成資金上劃及下?lián)苻k法，發(fā)揮財政專戶職能，規(guī)范非稅收入分成資金的上劃及下?lián)?。制定了《我市財政票?jù)管理實施細則》，加強財政票據(jù)管理。認真開展銀行結(jié)算賬戶清理，進一步規(guī)范了預(yù)算單位銀行結(jié)算賬戶的設(shè)置。規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，及時公布取消各項行政事業(yè)性收費項目,公布行政事業(yè)性收費項目和標準，并要求各執(zhí)收單位建立收費公示制度，規(guī)范行政事業(yè)單位收費行為。同時從財力上保障合理收費，無償提供農(nóng)民建房通用圖紙問題。

六、以人為本，推進干部隊伍建設(shè)

xx年，我局始終圍繞共產(chǎn)黨員先進性教育為主線，堅持以人為本，創(chuàng)新工作方式，切實加強干部隊伍建設(shè)。

（一）深入開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，深入組織開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。嚴格按照“學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高”三個階段，采取局領(lǐng)導(dǎo)上黨課、聽取先進事跡報告、個人自學(xué)、黨員集體討論等多種方式，通過開展“三個代表’在我市的實踐”和“先鋒形象”大討論活動，提出財政地稅部門保持共產(chǎn)黨員先進性標準，提高黨員干部認識。深入企業(yè)、農(nóng)村，開展了“落實三真、關(guān)愛基層”活動，認真開展黨性分析和整改活動，切實做好先進回頭看工作。我局的先進性教育活動得到市委的肯定，被評為保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動先進單位。

（二）加強內(nèi)部管理，推進“學(xué)習(xí)型組織建設(shè)

制定《中共我市財政局委員會理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》、《機關(guān)干部學(xué)習(xí)制度》等，建立干部素質(zhì)提高的長效機制。認真開展干部全員培訓(xùn)工作，聘請盛xx市等專家為干部更新知識，鼓勵干部投入到學(xué)習(xí)中。建立《a、b崗工作制度》、《財政、地稅干部的請銷假制度》，內(nèi)部管理依法行政水平明顯提高，今年又有2人通過高級會計考試，33人取得大專以上學(xué)歷。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動宣傳教育經(jīng)?；?/p>

認真貫徹中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，印發(fā)《財政、地稅干部十大禁令》， 把反腐倡廉思想教育融入財稅干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持自律與他律、教育與管理相結(jié)合，增強教育的針對性、有效性；層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并把廉潔自律承諾拓展到全體財稅干部，做到一級抓一級，層層抓落實。進一步完善監(jiān)督制約機制，開展內(nèi)部審計監(jiān)督。 （四）注重財稅文化建設(shè) 維修財稅培訓(xùn)中心，開展豐富多彩的文體活動，活躍干部職工生活，籌建征管大樓，關(guān)心基層干部和離退休老干部的生活。“基層三年建設(shè)”順利通過省局考核驗收。派出農(nóng)村工作指導(dǎo)員，努力幫助聯(lián)系村尋找脫貧致富門路。扶持黨內(nèi)弱勢群體,長期開展與貧困村結(jié)對活動。動員干部積極參加捐款和無償獻血等愛心工程，樹立良好的財稅形象。 第二部分xx年工作思路 xx年是“十一·五”計劃的開局之年，承前啟后、繼往開來作用十分突出，做好明年財稅工作，對于我市實現(xiàn)“十一·五”計劃目標起好步、開好局，為我市躋身全國兩百強，具有十分重要的特殊意義。因此，我們要增強責(zé)任意識，充分認識做好今年財稅工作的特殊意義。

通過xx年各項工作開展情況的總結(jié)，總結(jié)當前及今后財稅工作存在的實際問題，我局xx年年財政總收入預(yù)計在xx年基礎(chǔ)上增長14%，力爭超過7億元?；局笇?dǎo)思想是：以三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和上級經(jīng)濟工作、財政地稅工作會議精神，按照全面建設(shè)小康社會、促進和諧社會發(fā)展的要求，以躋身全國兩百強為已任，切實履行財政職能，促進地方經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展；完善稅收精細化管理，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增強財政保障能力；深化財政改革，加強財政管理，努力構(gòu)建地方公共財政體系；強化財政監(jiān)督，整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序，努力提高財政運行效益。

按照這個指導(dǎo)思想，xx年年我局的工作基本思路是：

一、支持經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為我市躋身全國兩百強奠定堅實基礎(chǔ)

以科學(xué)發(fā)展觀正確審視面臨的經(jīng)濟形勢，密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策走向和新一輪稅制改革動態(tài)，積極開展調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，努力做大做強“財政蛋糕”，為建設(shè)“平安我市”提供財力保證。

（一）進一步加大對經(jīng)濟的投入，壯大財源，增強地方財力

增強工業(yè)經(jīng)濟對經(jīng)濟、社會事業(yè)和財政收入的支撐作用。積極構(gòu)建招商引資平臺，進一步加強了對企業(yè)技改項目財政貼息資金的投入和管理，結(jié)合我市實際，對相關(guān)的財政支出政策進行調(diào)整，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，做大、做強、做優(yōu)六六產(chǎn)業(yè)。及時兌現(xiàn)市政府鼓勵發(fā)展各項財政貼補政策，促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

（二）整合各項資源，集中財力辦大事

教育布局調(diào)整，加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生衛(wèi)生體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村五項社會求助體系成果。

（三）加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進城鄉(xiāng)一體化

牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識，加大對“三農(nóng)”的投入。加快推進城鄉(xiāng)一體化，重點抓好“十村示范、百村整治”、“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”政策落實、山區(qū)農(nóng)民下山脫貧、經(jīng)濟薄弱村辦公用房建設(shè)、農(nóng)村垃圾集中收集處理、農(nóng)等資金的落實，、以及各類農(nóng)業(yè)示范基地（示范園區(qū)）建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村稅費改革后續(xù)工作落實。

樹立“過緊日子”思想，進一步深化財政管理改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強政府宏觀調(diào)控能力，提高財政管理水平。

（一）完善部門預(yù)算和綜合預(yù)算管理

進一步強化公共財政理念，堅持以人為本，和諧發(fā)展，以深化部門預(yù)算為手段，按照“控、保、壓”的要求，編制xx年年財政預(yù)算。順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策需要，按公共財政和市場化運作的要求，加快推進事業(yè)單位改革，將不屬于政府辦理的職能分離出來，減輕財政壓力。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，積極配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況，適時調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體系。

（二）繼續(xù)探索財政國庫制度改革

（三）推進非稅收入預(yù)算化管理

一是要規(guī)范非稅收入的預(yù)算編制。對非稅收入編制收支計劃，納入綜合預(yù)算管理，細化非稅收入管理。二是推進專戶管理國庫化管理，繼續(xù)完善土地出讓金等非稅收入的管理。三是繼續(xù)鞏固行政事業(yè)單位銀行帳戶清理成果，嚴格銀行帳戶審批，規(guī)范專戶管理。

（四）推進財政管理制度化、規(guī)范化、信息化，完善財政監(jiān)督體系

一是繼續(xù)完善資金分配、撥付等管理程序。加強專項資金管理，對專項資金實行“一項目一辦法”，以制度來規(guī)范財政資金的使用、分配；二是推進“金財工程”建設(shè)步伐，完成相應(yīng)的配套制度建設(shè)。制定完善財政資金項目化、網(wǎng)絡(luò)化管理考核辦法，加快項 目軟件的開發(fā)和應(yīng)用，對財政資金的運行全過程進行即時監(jiān)控，以信息化的手段來推進財政管理的規(guī)范化，提高財政資金運行的透明度；三是按公共財政的要求，圍繞財政管理目標，進一步完善財政收支監(jiān)督機制，內(nèi)部監(jiān)督機制和會計監(jiān)督機制，加強會計職業(yè)道德教育，完善財政資金支出績效考評體系，完善資金使用跟蹤檢查制度，提高資金運行效率和資金使用效益，防范財政資金運行風(fēng)險。 （五）推進政府采購工作 要修訂和完善政府采購管理辦法，建立符合我市實際的政府采購目錄，逐步擴大政府采購范圍和額度。 三、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，推進精細化管理，為構(gòu)建完善的公共財政收入體系奠定堅實基礎(chǔ) （一）深化征管改革 一是堅持依法治稅方針，對工業(yè)園區(qū)稅收優(yōu)惠政策開展專項執(zhí)法檢查。二是持續(xù)改進iso9000質(zhì)量管理體系。三是進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法，規(guī)范管理。進一步做好稅務(wù)公開工作，理順稅收征管秩序。四是進一步完善社保費征繳體系建設(shè)，推進養(yǎng)老保險費全覆蓋工作，規(guī)范征繳行為，提高征繳質(zhì)量，以稅收征管的理念抓好社保費的征繳工作，實現(xiàn)稅費“同申報、同征管、同稽查”。

（二）加強稅收管理

一是加強對車船使用稅、資源稅等小稅種的調(diào)研，探索資源稅由代扣代繳和核定征收相結(jié)合的管理辦法。二是進一步規(guī)范竹、木材行業(yè)稅收征管，對竹、木材行業(yè)實行查賬、核定、雙定相結(jié)合的多元化管理模式。三是要進一步推進個人所得稅全員管理工作。要穩(wěn)步推進第一批試點工作，要做到宣傳到位、培訓(xùn)到位、責(zé)任人員到位和工作進度到位，同時要在總結(jié)第一批試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進試點工作，初步實現(xiàn)以建立個人收入檔案管理制度、代扣代繳義務(wù)人明細申報制度、納稅人與扣繳義務(wù)人雙向申報制度、與社會各部門配合的協(xié)稅制度為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為依托的個人所得稅全員全額管理。

（三）提高征管效率

以信息化為依托，推進地稅征管法制化、制度化、規(guī)范化。繼續(xù)加大“12366”特服系統(tǒng)的宣傳力度，推進網(wǎng)稅系統(tǒng)推廣工作，不斷提高網(wǎng)上信息發(fā)布、短信提醒、網(wǎng)上調(diào)查等應(yīng)用水平。完善地稅與社保聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，保證社保費征收工作順利進行。規(guī)范稅收執(zhí)法行為，明確執(zhí)法中的相應(yīng)責(zé)任，推進地稅執(zhí)法的規(guī)范、透明、高效。

（四）提升稽查水平

積極有效地開展納稅評估工作，督促納稅人自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)日常稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以改進。強化稅收稽查，完善《責(zé)成自查制度》和《稅務(wù)稽查約談制度》，規(guī)范稅收執(zhí)法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，發(fā)揮以查促管、以查促收作用。繼續(xù)分階段對低稅負企業(yè)、社保費申報不實和零申報單位開展檢查，重點配合解決稅收征管中的難點、焦點問題。

（五）進一步推進地稅征管社會化

進一步加強與國稅、工商、公安等部門的協(xié)作，建立完善信息共享機制，規(guī)范委托代征管理。聯(lián)合國稅部門認真做好稅務(wù)登記換證和聯(lián)合辦證工作，全面核查戶管情況。探討建立“地方兩稅”委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)代征工作，進一步堵塞稅收漏洞。加強與公檢法部門的協(xié)作，嚴厲打擊稅收違法活動，維護稅收管理秩序。

（一）增強學(xué)習(xí)意識，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)

著重樹立現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念、創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)條件，形成全局上下爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型組織”、爭當“學(xué)習(xí)型個人”的氛圍，以此推進財稅改革與發(fā)展。加大學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)的經(jīng)費投入，切實增強干部學(xué)習(xí)積極性；創(chuàng)新形式，開展各種學(xué)教活動，繼續(xù)支持干部學(xué)歷教育和職稱考試，適時與高校掛鉤，系統(tǒng)的、有針對性的對干部進行培訓(xùn)，以此推進保持黨員先進性教育活動的深入開展。

（二）增強廉潔意識，建立廉政型機關(guān)

進內(nèi)部審計規(guī)范化，規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督。層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)筑反腐敗防線，增強干部廉潔自律意識。倡導(dǎo)“一幫一”結(jié)對活動，切實預(yù)防干部違法亂紀的機率。以人為本，以教育為主，以教育的強化來提高干部遵紀守法的自覺性。

（三）增強調(diào)研意識，建立調(diào)研型機關(guān) 要根據(jù)市委、市政府的工作部署和上級財政地稅部門的安排，對照全市“十一·五”規(guī)劃，深刻領(lǐng)會上級各項經(jīng)濟財稅政策，結(jié)合本單位、崗位實際，深入開展調(diào)研工作，不斷創(chuàng)新工作方法，提高理財治稅的水平。 （四）增強服務(wù)意識，建立服務(wù)型機關(guān) 加強內(nèi)部制度建設(shè)，致力于提高信息化水平，通過科技進步達到管理效益和服務(wù)質(zhì)量的最優(yōu)化。繼續(xù)開展示范群體創(chuàng)建激動，激發(fā)財稅干部奮勇爭先的熱情。 此外，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好征管大樓建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)中心功能，為財政地稅工作提供有力保障。

xx年，局全體干部職工，在上級主管部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，圍繞“興工強市、借力發(fā)展”和推進“六六”產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大戰(zhàn)略和其他各項決策部署，以及全省財政地稅工作會議精神，認真落實“三個三”工作措施，圍繞年度確定的工作思路，聚財為國，執(zhí)法為民，在各方面都取得了較好的成績。

1-9月，全市財政總收入累計實現(xiàn)4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地方財政收入實現(xiàn)2.7億元，完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出實現(xiàn)42225萬元，增長26.6%。全年財政總收入預(yù)計實現(xiàn)6.05億元，增長18.6%，地方財政收入3.65億元，增長17%。

一、切實轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)

（一）全力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)

一年來，在國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控下，我市建材等支柱產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)效益下滑，地方財力增收的難度不斷加大，收入形勢極其嚴峻。我局進一步調(diào)整、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)地方財力穩(wěn)步增長，為確保完成市委、市政府下達的6億元目標而努力。

1、加強稅費調(diào)研，強化稅源監(jiān)控。積極開展企業(yè)所得稅、建筑房地產(chǎn)營業(yè)稅等經(jīng)濟稅收調(diào)研和社會保險費等普查工作，加強稅源管理和分析研究。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業(yè)實施重點稅源監(jiān)控，強化稅收動態(tài)管理，確保稅收的及時入庫。

2、加強地方稅收管理。及時調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策，對房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅統(tǒng)一實行查賬征收，同時完善土地增值稅管理辦法，擴大土地增值稅的預(yù)征范圍，1-9月土地增值稅同比增長179%；出臺《企業(yè)所得稅分類管理辦法》，統(tǒng)一了確定征收方式的認定，明確了企業(yè)所得稅預(yù)征率，保證了所得稅收入比上年同期穩(wěn)中有升的良好勢頭；擴大印花稅預(yù)征范圍，規(guī)范印花稅按月申報制度；繼續(xù)完善房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅電子檔案，實行動態(tài)管理，1-9月房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅同比增長81%和213%；開展客運行業(yè)納稅評估，規(guī)范客運企業(yè)稅收管理；調(diào)整木材行業(yè)稅收政策，進一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，實行查賬、核定、雙定相結(jié)合的管理模式。

3、加強社保費收入征管。建立欠費情況等征收信息的反饋聯(lián)系制度，積極穩(wěn)妥的推進養(yǎng)老保險金全覆蓋工作，做好大病醫(yī)療補充保險費的移接交和征收工作。

（二）努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

按照公共財政的要求，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需求，確保建設(shè)“平安我市”的資金需求，促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、強化預(yù)算約束。xx年，我局以增強財政預(yù)算嚴肅性、準確性為預(yù)算管理改革的立足點，在加強制度建設(shè)上下功夫。制定了《我市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市級行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理暫行辦法》，規(guī)范了預(yù)算編制標準、程序，促進了預(yù)算編制質(zhì)量的提高。

2、集中財力保重點、保急需。財政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等傾斜，把有限的財力用在關(guān)心社會弱勢群體，維護社會穩(wěn)定、加大社會保障等急需和必需支出上。一是發(fā)揮財政職能作用，積極應(yīng)對宏觀政策調(diào)控要素制約，加大對企業(yè)支持力度。xx年財政安排企業(yè)貼息資金1000萬元，增長11.1%，安排175萬元招商引資、“六六產(chǎn)業(yè)”專項經(jīng)費，保障經(jīng)濟的持續(xù)增長。二是加大對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技的投入，優(yōu)化支出項目結(jié)構(gòu)，支出安排向重點方向傾斜。教育投入繼續(xù)增加，增長11.7%，其中1-9月支出增長16.5%，比全省平均高出4個百分點，解決了全市離退休教師工資福利待遇，支持教育“四項工程建設(shè)；衛(wèi)生支出重點向公共衛(wèi)生傾斜，xx年公共衛(wèi)生支出安排757萬元，增長56%，其中1-9月支出增長67.3%，比全省平均高出44個百分點；xx年1-9科技支出增長509.4%，比全省平均高出487個百分點；三是切實解決一些歷史性遺留問題。初步劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生支出和其他衛(wèi)生事業(yè)費支出界限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、防疫、保艦血防等公共支出，實行定員定額的經(jīng)費包干辦法，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生支出的投入，醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算比上年增長28.2%；逐步提高事業(yè)單位離退休人員保障水平，根

圍繞“一二三四五六”這一工作思路，全局上下埋首苦干，扎實進取，使x年成為一個把握形勢、振奮精神、大干快上的一年，一個出實招、辦實事、見實效的一年，一個抓落實、上水平、樹形象的一年，地稅工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。在x年1月12日的全省地稅工作會議上，x市地稅局以其強勁的發(fā)展勢頭、出色優(yōu)秀的工作業(yè)績和良好的精神風(fēng)貌被省局授予“信息化建設(shè)先進單位”、“房地產(chǎn)一體化管理先進單位”，被省人事廳、省地稅局授予五年一度的“全省地稅系統(tǒng)先進集體”，侯化棟同志被授予“全省地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)先進工作者”。在x年1月22日的全市(棗莊)地稅工作會議上，x市地稅局被棗莊市局授予“目標管理考核優(yōu)秀單位”，直屬征收分局、稽查局、姜屯分局等獲優(yōu)秀基層單位，趙啟龍等11名同志記三等功，黨同偉等25名同志被嘉獎，梁俊生、張宗亮2名同志入選“棗莊地稅系統(tǒng)風(fēng)采人物”。全系統(tǒng)有1名同志當選棗莊市新一屆人大代表、2名同志當選新一屆棗莊市政協(xié)委員、5名同志當選x市新一屆人大代表。

二、圍繞中心抓征收，稅收收入保持穩(wěn)定增長

(一)強化組織收入領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善分管領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包點制度，在層層簽訂《目標管理任務(wù)責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，將收入計劃層層分解落實到征收單位和個人，做到“千斤重擔大家挑，人人身上有指標”。

(二)強化收入調(diào)度分析。對各征收單位組織收入情況進行勤調(diào)度、多分析，每一次收入的調(diào)度情況，局領(lǐng)導(dǎo)班子都要進行認真分析，查問題、找原因、定措施，由幫包領(lǐng)導(dǎo)和科室深入基層征收單位現(xiàn)場幫辦，保證了各項收入及時足額入庫。

(三)強化重點稅源監(jiān)控。在重點稅源的管理上，實行了專人跟蹤、單獨登記、分類建檔管理的方法，實現(xiàn)對重點稅源的全過程、多角度的管理。

(四)強化組織收入考核。為確保稅收收入任務(wù)的如期完成，將組織收入工作納入目標考核，并建立了均衡入庫獎勵制度，強化了對收入進度的考核和督促，按月進行考核兌現(xiàn)，有力調(diào)動了各單位組織收入的積極性。

(五)強化地方稅收秩序整頓。從去年11月初開始，以整頓和規(guī)范稅收秩序為目標，在全市范圍內(nèi)開展為期兩個月的稅收秩序?qū)ｍ椪D工作。這次活動由市政府牽頭，以財政、國稅、地稅、工商、公安、建設(shè)等社會綜合治稅相關(guān)部門為成員，在地稅局設(shè)立辦公室，依法嚴厲查處重點行業(yè)和區(qū)域存在的稅收違法問題，發(fā)現(xiàn)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時建立以查促收，以查促管，以查促依法治稅的良性互動工作機制，對促進和諧稅收環(huán)境建設(shè)，保障和促進地方稅收持續(xù)健康增長產(chǎn)生積極影響。

三、圍繞應(yīng)用抓管理，應(yīng)用年活動成效顯著

我們把開展“信息化建設(shè)應(yīng)用年”活動作為推動地稅事業(yè)實現(xiàn)新跨越的引擎和總抓手，集中人力、物力、財力推進了信息化建設(shè)，出實招，下實功，求實效，“信息化建設(shè)應(yīng)用年”活動成效顯著。

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。去年年初，我局專門召開動員大會，全面部署了應(yīng)用年活動，迅速把思想認識統(tǒng)一到省、市局開展應(yīng)用年活動決策上來，增強了干部職工開展應(yīng)用年活動的緊迫感和責(zé)任感。建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的辦公室，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，相關(guān)人員協(xié)助抓，齊心合力共同抓的良好局面。同時科學(xué)制定實施方案，建立健全軟件開發(fā)利用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)運行維護、項目建設(shè)管理等一系列規(guī)章制度，將信息化建設(shè)納入制度化和規(guī)范化建設(shè)的軌道。

(二)科學(xué)決策，準確定位。我局把工作著力點放在建設(shè)層，共投資四十多萬元，對硬件設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)進行升級改造，新購置計算機40臺，目前，全系統(tǒng)擁有計算機265臺，人均達到1.38臺;把工作重點放在操作層，切實提高一線工作人員的微機操作、軟件操作水平;把工作關(guān)鍵點放在維護層，每個分局都確保有兩名信息化維護人員，隨時解決工作中出現(xiàn)的問題;把工作突破點放在軟件的開發(fā)利用上，按照“投入少、見效快、作用大”的原則，開發(fā)了一系列輔助性軟件。科學(xué)的決策，準確的定位，為應(yīng)用年活動的深入開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(三)狠抓培訓(xùn)，崗位練兵。分四期對所有在崗干部職工開展了信息化知識和技能培訓(xùn)，目前，全系統(tǒng)191名在崗人員，有30人拿到了計算機應(yīng)用高級證書，161人拿到了計算機應(yīng)用中級證書，為應(yīng)用年活動的開展提供了人才保證和智力支持。

(四)開發(fā)軟件，注重實用。在熟練掌握操作省、市局現(xiàn)有軟件的基礎(chǔ)上，拿出專項資金開發(fā)一系列輔助性軟件，彌補現(xiàn)有軟件的不足，實現(xiàn)信息化的無縫隙覆蓋。在人事管理方面，開發(fā)網(wǎng)上考勤、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上考試和人事電子檔案等管理系統(tǒng);在行政管理方面，開發(fā)網(wǎng)上會議信息發(fā)布、網(wǎng)上工作點評、網(wǎng)上辦公派車、網(wǎng)上審批財務(wù)開支、網(wǎng)上用餐管理和遠程視頻會議等辦公系統(tǒng);在稅收管理方面，開發(fā)了電子版《巡查日志》和征查互動系統(tǒng);在安全管理方面，開發(fā)了夜間值班系統(tǒng)和重要部位集中遠程監(jiān)控系統(tǒng)。這些輔助性軟件的開發(fā)應(yīng)用，提升了工作質(zhì)效，降低了稅收成本，促進了我局的信息化建設(shè)應(yīng)用水平進一步提高。

(五)數(shù)據(jù)集中，全力以赴。進入x年三季度后，把數(shù)據(jù)“大集中”上線工作列為“一把手”工程重點抓，在硬件設(shè)施、人員培訓(xùn)、運維保障等方面狠下功夫，為今年1月1日數(shù)據(jù)“大集中”工程上線的成功上線奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。

四、圍繞規(guī)范抓執(zhí)法，政策執(zhí)行力不斷增強

通過不斷規(guī)范執(zhí)法行為，初步形成了縱向職責(zé)分明、橫向相互銜接的執(zhí)法工作格局，政策執(zhí)行力不斷提高，實現(xiàn)了稅收執(zhí)法的新突破。

(一)規(guī)范執(zhí)法流程。對每一項執(zhí)法程序的處理方式作了詳盡、規(guī)范的規(guī)定，做到了環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)相連。

(二)規(guī)范執(zhí)法崗位。本著“以事定崗、崗責(zé)結(jié)合”的原則，制作了《稅收執(zhí)法崗位定位書》，共設(shè)63個崗位，明確了責(zé)任目標、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核、責(zé)任追究等工作事項，要求每個執(zhí)法人員嚴格按照崗位設(shè)置的稅收執(zhí)法權(quán)、崗位職責(zé)和工作規(guī)程開展工作。

(三)規(guī)范執(zhí)法考核。實行以稅收崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、以崗位目標為內(nèi)容、以稅收執(zhí)法權(quán)為主線，以稅收征管文書為載體，對稅收執(zhí)法全過程實施考核監(jiān)控的工作辦法，將檢查結(jié)果與執(zhí)法人員的獎懲結(jié)合起來，進一步提高了執(zhí)法水平。全年累計對61名執(zhí)法責(zé)任人給予通報批評和經(jīng)濟懲戒，扣發(fā)執(zhí)法考核獎3120元。

(四)規(guī)范執(zhí)法責(zé)任追究。對每個崗位和每一項執(zhí)法過程及崗位責(zé)任都明確了責(zé)任追究內(nèi)容，對執(zhí)法過錯制定了詳細的責(zé)任追究標準，解決了“不作為”和“作為不當”的問題，繼續(xù)保持了抽象行政行為“零過錯”、具體行政行為“零敗訴”。

五、圍繞質(zhì)效抓征管，稅收管理質(zhì)量不斷提高

從降低稅收成本、提高稅收效益的角度研究管理，抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，有針對性地采取措施，不斷提高管理質(zhì)效。

(一)稅源普查扎實有效。在全市范圍內(nèi)大力開展稅源普查活動，按照普遍登記的原則，做到“邊普查、邊整改”，不留死角、不留尾巴。此次活動共普查11040戶，清理漏征漏管戶77戶，補繳稅罰款400多萬元。同時，以稅源普查為契機，積極開展征管數(shù)據(jù)清理工作，為全省數(shù)據(jù)大集中做好前期準備。

(二)《征管巡查日志》電子化。以征管巡查日志制度為核心，以綜合網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)為平臺，以征管“六率”為考核指標，要求每一位稅管員網(wǎng)上記載《征管巡查日志》，建立起了職責(zé)明晰、管理規(guī)范、協(xié)作高效、監(jiān)控嚴密的稅收征管運行機制，促進了征管質(zhì)量的提高。

(三)征查互動應(yīng)用系統(tǒng)成功上線運行。這一系統(tǒng)的上線運行，使征管、稽查人員能方便快捷地共享信息，高效地協(xié)同工作，實現(xiàn)迅速、全方位的信息采集和處理，同時為管理和決策提供科學(xué)的依據(jù)，有力地推進了征管查一體化建設(shè)。x年有效地利用這一系統(tǒng)，共查補入庫稅款1510萬元，罰款368萬元。x年6月5日，棗莊地稅系統(tǒng)征查互動工作現(xiàn)場會在召開，會上對x局征查互動工作的推進給予充分認可，并在棗莊地稅系統(tǒng)予以推廣。

(四)房地產(chǎn)稅收管理一體化走在全市前列。在建房環(huán)節(jié)，從源頭開始進行跟蹤管理，在售房環(huán)節(jié)，全面推行房地產(chǎn)稅控軟件，實行“門牌管理”法進行管理，特別是“二手房”管理取得突破性進展并在全省進行經(jīng)驗交流，在房屋出租、裝修管理方面，建立健全市、街道、社區(qū)、居委會四級管理網(wǎng)絡(luò)，初步形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、地稅主管、部門協(xié)作、綜合治理”的新型管理格局，建立社區(qū)、警區(qū)、安全文明小區(qū)、稅收征管責(zé)任區(qū)四區(qū)聯(lián)動，警員、出租、裝修屋管理員、治安巡防員、計生員、稅收管理員五員共管的“四區(qū)五員”的綜合管理機制，進一步加快了房地產(chǎn)稅收管理一體化進程。x年8月23日，棗莊市房地產(chǎn)稅收一體化管理現(xiàn)場會在召開，對我局的做法在全棗莊市予以推廣。x年9月初，煙臺市福山區(qū)地稅局、臺兒莊地稅局、棗莊市直屬征收分局等兄弟單位，先后到我局考察學(xué)習(xí)，對我們的經(jīng)驗給予高度評價。x年房地產(chǎn)業(yè)稅收完成16098萬元，與去年同期相比增長5.1個百分點，增收8556萬元。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后對我局房地產(chǎn)稅收管理工作作出重要批示，給予充分肯定。

(五)個稅申報成效顯著。個稅自行申報工作進展順利，效果明顯。自行申報期間申報人數(shù)達324人，繳納稅款1198萬元，補交稅款54.7萬元;在重點檢查期間，共約談42人，其中11人補交稅款6.2萬元。

(六)社會綜合治稅不斷深化。通過實行派員征收、聯(lián)合年審、委托代征、信息數(shù)據(jù)交換等形式，不斷拓寬社會綜合治稅領(lǐng)域，廣泛采集涉稅信息，加強稅收源頭控管，使社會綜合治稅工作逐步走向制度化、規(guī)范化。x年通過綜合治稅網(wǎng)絡(luò)共采集涉稅信息3280條，實現(xiàn)稅款2052.77萬元，新增稅款1686.68萬元，占上年同期增長的26.75%。

(七)稅收宣傳特點突出。開展了稅法進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)的“稅法五進”活動、“地稅陽光訴求”等活動，宣傳月期間，組織了納稅服務(wù)志愿者和“夕陽紅”稅法宣傳隊，并結(jié)合征管法頒布實施15周年，以x市局實景拍攝的畫面為藍本，編印了3000多套《畫說稅收征管法》的大型畫冊，向社會各界免費發(fā)放，增強了公民的納稅意識，為征管質(zhì)量的提高營造了良好的外部環(huán)境。

六、圍繞工作抓調(diào)研，工作思路得到不斷優(yōu)化

確立了 “選題求準、手段求活、方式求細、內(nèi)容求深、作風(fēng)求實、報告求精”的調(diào)研工作思路，成立了8個課題組，由分管局長任組長，明確牽頭科室負責(zé)人為主要撰稿者，相關(guān)包點分局為成員，建立了多層次、全方位、開放型的調(diào)研協(xié)作體系。適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，圍繞省、市局部署的中心工作和重點工作，有的放矢的抓好調(diào)研工作。通過調(diào)查研究，所取得的成績和經(jīng)驗，堅定了我們干事創(chuàng)業(yè)的信心，激發(fā)了銳意進取的熱情;存在的問題增強了工作的壓力感、責(zé)任感和使命感;對問題和困難的探索又活躍了征管思維、拓寬了執(zhí)法視野、豐富了隊伍建設(shè)的思路。我局調(diào)研活動選題24項，已開展調(diào)研15項，形成報告8篇，其中被《中國稅務(wù)》雜志采用2篇，被省局采用2篇，被棗莊市局采用3篇，有力地促進了各項工作開展。特別是進入到第四季度，我們針對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強商業(yè)企業(yè)管理、完善交通運輸業(yè)管理等環(huán)節(jié)，在到濟南、濰坊、煙臺等地市地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，又增設(shè)了3個課題組，深入在全市開展調(diào)研，有效地強化了對稅收薄弱環(huán)節(jié)的稅收管理。

七、圍繞落實抓督導(dǎo)，各項工作得到全面推進

去年第四季度，我們把學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的xx大會議精神，作為當前和今后一個時期一項重要的政治任務(wù)。積極以xx大精神審視、把握、引領(lǐng)地稅工作又好又快發(fā)展。用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大干部職工的頭腦，指導(dǎo)地稅工作實踐，通過強化工作督導(dǎo)，把學(xué)習(xí)的落腳點放到促進各項工作上，放到高標準完成全年稅收任務(wù)上。為此，在四季度工作點評會上，會議要求各單位，對今年的工作來一次“回頭看”。一要對照全年看進度，倒排時間保完成;二要圍繞目標挖潛力，自我加壓快完成;三要針對問題定措施，各項工作快速推進?？偟囊笫?，強項抓提高，弱項抓達標，難項抓突破，大干四季度，確保順利完成全年各項目標任務(wù)。為迎接省局“五合一”檢查，一方面深化效能意識以“破滿”。按照省、市局的工作部署和要求，深化思想認識，克服自滿情緒和厭戰(zhàn)情緒，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，始終繃緊效能建設(shè)這根弦，做到勢頭不減、措施不松、力度不變，不斷推進各項工作向縱深方向發(fā)展。另一方面強化執(zhí)行意識以“求實”。圍繞目標管理、民主評議行風(fēng)、創(chuàng)建文明單位、稅收執(zhí)法、加強基礎(chǔ)建設(shè)、做好大集中工程上線準備等重點工作，大力倡導(dǎo)執(zhí)行文化，形成抓落實的氛圍，提倡“立即辦、馬上辦、辦得快、辦得好”;制定《貫徹落實省、市局地稅局長會議精神工作任務(wù)督察目標分解表》并掛到內(nèi)部網(wǎng)頁上，對工作任務(wù)細化、量化和分解，明確抓落實的責(zé)任，及時進行督察，強化跟蹤問效。要求各業(yè)務(wù)科室深入到第一線、最前沿，對重點工作嚴格按照工作進度和完成的時限進行全程跟蹤催辦，不僅要督導(dǎo)各項工作完成情況，更要實實在在地幫助協(xié)調(diào)解決問題，確保各項工作的穩(wěn)步推進。目前已形成上下互動、整體聯(lián)動的良好局面，有效地推動各項工作積極向縱深發(fā)展。

八、圍繞形象抓隊伍，地稅部門地位不斷提升

以思想政治工作為基礎(chǔ)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為關(guān)鍵，以精神文明建設(shè)為抓手，穩(wěn)步推進隊伍建設(shè)，樹立地稅新形象，社會地位不斷提升。

(一)春季集中學(xué)習(xí)教育活動效果明顯。新年伊始，開展了“抓管理、謀發(fā)展、促和諧、鑄輝煌”為主題的春季集中學(xué)習(xí)教育活動，在為期5天的活動中， 舉辦了“樹立科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會”、黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪、加強稅源管理等項專題講座;觀看了英模人物蔡京堂同志先進事跡錄像片;舉辦了書畫展覽、演講比賽、籃球、乒乓球比賽、文藝聯(lián)歡等文體活動。在系統(tǒng)內(nèi)形成深入細致抓管理、凝心聚力謀發(fā)展、全力以赴促和諧、眾志成城鑄輝煌的良好氛圍。

(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓出特色。從年初舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪教育報告會到五月份“黨風(fēng)廉政教育月”，通過召開廉政建設(shè)動員會、評選“廉內(nèi)助”，制作廉政臺歷和賀年卡，廉政文化進機關(guān)家庭、編制廉政書籍、開展對比啟示教育、舉辦廉政展覽和算好人生“七筆賬”等一系列有聲勢、有特色、有規(guī)模、有影響的廉政教育活動，在系統(tǒng)內(nèi)營造了崇廉、尚廉、助廉、促廉的濃厚的環(huán)境氛圍，使地稅干部職工在潛移默化中受到了深刻的教育和啟迪，有力地推動了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)。在x年9月14日召開的x市廉政文化建設(shè)現(xiàn)場會議上，我局《文化促廉，家庭助廉，切實發(fā)揮好廉政文化進家庭的作用》材料，在現(xiàn)場會上作為經(jīng)驗材料進行了會議交流。棗莊市紀委魏國、x市委、市紀委書記劉新生在講話中對地稅局廉政文化建設(shè)也給予了較高的評價。三是素質(zhì)培訓(xùn)注重實效。大力加強思想政治教育，認真做好政治理論學(xué)習(xí)，深入開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，不斷提高干部職工的政治素質(zhì)。著力構(gòu)建“需求型、個性化、立體式”的教育培訓(xùn)體系，通過集中培訓(xùn)、個人自學(xué)、崗位競賽等形式，采取第一、三季度進行網(wǎng)上考試，二、四季度書面考試來檢驗學(xué)習(xí)效果的方式，廣泛深入地開展全員大練兵活動，干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了全面提高。在今年棗莊地稅系統(tǒng)稅收管理員統(tǒng)考中，我局24名同志進入棗莊地稅系統(tǒng)前50名， 6名同志進入棗莊地稅系統(tǒng)前10名，在棗莊地稅系統(tǒng)稅收稽查業(yè)務(wù)知識競賽中，我局稽查局8名同志參加考試，其中有7名同志分獲一、二、三等獎， 4名同志獲前4名。在省局第二期骨干人才選拔考試中，我們也取得了較好的成績，共有4人被省局確定為全省地稅系統(tǒng)骨干人才，其中一名同志的考試成績進入全省地稅系統(tǒng)的前20%。我局干部職工張宗亮同志，在近日參加的“注稅杯”首屆全國注冊稅務(wù)師知識大賽中，取得了全省第一名，全國第14名的優(yōu)異成績。四是文明創(chuàng)建成果豐碩。系統(tǒng)上下積極弘揚“有位必爭、有臺必上、有獎必拿、有旗必扛”的進取精神，以深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，始終把精神文明建設(shè)放在十分重要的位置上突出抓。在棗莊市地稅系統(tǒng)首屆秋季運動會上，以團體第一的好成績，集中展示了x市地稅局干部職工知難而進、團結(jié)拼搏、敢打必勝、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌。通過加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，拓寬精神文明建設(shè)的渠道，建立和完善監(jiān)督考核機制，增強了文明創(chuàng)建競爭力，推進了稅務(wù)文化建設(shè)，提升了文明創(chuàng)建層次。上半年，北辛分局榮獲“全國三八紅旗集體”榮譽稱號、納稅服務(wù)中心被授予“全國五一勞動獎狀”。截至目前，x局獲得國家級榮譽4項，省級榮譽9項，棗莊市級榮譽23項，x市級榮譽26多項。全系統(tǒng)受到市級以上單位表彰的個人達120多人次，文明創(chuàng)建工作碩果累累，地稅形象不斷提升。