在現在社會，報告的用途越來越大，要注意報告在寫作時具有一定的格式。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應該怎么制定呢？下面我就給大家講一講優秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

貫徹落實情況報告如何寫一

x及時召開全體職工會議，認真傳達會議精神。會上再次宣貫了省委x全會、市委x全會精神，通篇學習了集團領導講話，進一步深刻領會和準確把握全會的主旨，全面傳達了集團上半年工作會議精神。同時深入開展了學習討論，針對x建設，進行了形勢機遇分析研判，圍繞下半年功能任務和工作舉措，進行了梳理深化，切實把思想和行動統一到會議精神上來。并結合實際就會議的宣貫提出以下要求：一是全體員工要認真學習會議精神，認清發展形勢，搶住機遇，確保下半年各項工作實現新突破；二是認真總結回顧上半年工作，深入查找“薄、弱、缺”環節，總結經驗，克服不足和困難，制定相應的工作舉措；三是強化任務觀念，加大責任落實力度。要求各部門對工作進行集中梳理，制定詳細的工作計劃和方案，進一步明確各項工作的推進時間、工作任務和預期目標，真正做到人人身上有任務，個個肩上有責任，形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好格局。

為使下半年工作更加全面兼顧、突出重點，x堅持自我加壓，按照集團半年工作會總體部署，對下半年各項功能任務目標進行了再明確、再安排、再部署，進一步明確責任部門、責任人、目標完成時限。全力以赴抓好以下幾項工作：

（一）著力抓好片區綜合開發工作

按照x的要求，堅定片區綜合開發思路，站高謀遠做深做實x的綜合開發工作。一是把握機遇，積極融入x開發區，按照x產業空間布局，全面推進x綜合開發運營。二是按照x片區綜合開發體制機制優化提升的安排部署，在集團的堅強領導下，積極配合x認真落實好x片區綜合開發相關事項，實現由單純的承建商向投建營一體化綜合運營商轉變。三是根據以“x”為載體的城市體系結構，加快推進片區產業生態圈和市民生活圈的規劃設計。

（二）著力抓好片區投融資工作

圍繞完成集團全年投融資功能性任務和x經營目標，著力促投資，拓融資，進一步提升發展速度。

1.市場化運作，謹抓片區投資工作。下半年將實施投資項目x個，其中計劃新增項目x個，總投資約x億元，年內計劃完成投資額x億元，下半年計劃完成投資x億元。一是加強與x的溝通，全力完成x項目一期配套項目約x商業用地和片區x商住土地的招拍掛；二是完成x吸收合并工作；三是加快片區綜合開發工作，計劃投資設立x有限公司、x有限公司。

2.深研資金政策，多渠道拓展融資工作。下半年計劃完成外部融資x元。一是力爭實現x項目x元發行到位；二是利用最新x政策，結合x項目實際情況，申請x萬用于補足項目資本金；三是通過合作開發模式，引入外部企業資金；四是加強對接銀行取得更多x融資資金；五是利用現行政策，結合投資需求合理調整x融資金額。

（三）著力抓好片區項目建設工作

緊扣“x”戰略，按照集團聚焦重點項目，搶工期、趕進度，千方百計加快投資建設進程的要求，深化提速增效，全力推進x開發建設，將“規劃圖”轉變成更多實物量，確保實現x考核目標，力爭達到x跳起摸高目標。一是緊抓在建項目的安全建設工作，計劃x月底，x項目完成x；x項目主體封頂。二是加速推進x項目的動工建設，計劃x月底，x建設工程完成x。三是x計劃x月底完成x。四是x項目計劃x月底完成x工作。

（四）著力抓好片區招商運營工作

按照市委市政府、集團項目招引攻堅重大工作部署，全面推進片區公建配套、產業載體的招引工作，對意向企業緊盯不放，全力促進項目落地落實。一是積極成立招商工作團隊，努力實現x重大合作或項目簽約目標，力爭超額完成任務。二是充分利用各級招商平臺和資源，主動出擊，積極對接片區主導產業關聯企業。三是深化與x等的合作，緊扣產業鏈抓好招商去化，全力實現片區產業空間載體的去化工作目標。四是加強對外合作，提升片區綜合服務能力，奮力完成x的運管機構招引工作，塑造優越的營商環境。

x堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實有效開展黨建和思想政治工作，不斷提高黨員職工的政治素質和思想水平，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷推動黨建與業務的深度融合。一是持續做好黨員教育工作。抓好政治理論、基本知識、路線方針政策的教育。充分利用x、主題黨課等平臺推進黨員教育常態化、制度化，不斷提升黨員黨性修養，增強政治意識和大局意識。二是結合x特色，進一步強化黨建工作基礎，深化推進“x”黨建品牌的打造。三是重點推進“學習型團隊”建設。著力培養造就政治強、懂城市、會經濟、善管理的高素質企業團隊，同時，繼續通過人才引進、社會化招聘等方式引入優秀管理人才，不斷提升公司核心競爭力。四是強化正風肅紀。嚴格落實中央八項規定和糾正“四風”，把紀律挺在前面，不斷強化干部職工廉潔意識，筑牢廉潔防線。進一步增強規矩意識和責任擔當，落實從嚴治黨責任，切實履行“一崗雙責”，強化責任擔當。

下半年，x將以省委市委全會、集團半年會精神為指導，在集團堅強領導下，繼續落實疫情防控主體責任，堅持防控工作常態化。抓好防汛減災和安全生產工作，高度重視，嚴陣以待。加大與相關市級部門、區縣市的對接力度，推進各議定事項的落實。同時，緊密圍繞年度功能任務目標，嚴格遵照集團各項工作部署，做到勁不松、力不減、勢不變，實心干事，科學作為，以挑重擔、作貢獻、起示范的使命擔當，全力統籌推進各項工作，為集團實現x年度目標任務，為全市建好x作出更大貢獻。

貫徹落實情況報告如何寫二

為全面貫徹黨的十八屆六中全會和中紀委全會精神，把黨風廉政建設工作不斷引向深入，4月24日，學校黨支部召開會議，就進一步推進2012年黨風廉政建設作出具體安排。

2017年學校黨風廉政建設的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆六中全會和中紀委第歷次全會精神，以習總書記系列講話為指導，深入貫徹落實十八大歷次全會精神，認真落實中央、教育部和湖北省隨州市反腐倡廉建設的決策部署，加強黨員干部作風建設，深化廉政風險防控管理，健全黨風廉政建設責任制，開展校園廉政文化建設，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加大學校規章制度執行情況的督查力度，為推動學校事業改革發展提供堅強保障。

1.貫徹上級的決策部署，認真組織學習黨的十八屆六中全會和中紀委歷次全會文件精神，貫徹落實曾都區教育局黨風廉政建設工作會議精神，圍繞學校中心工作，研究部署黨風廉政建設工作。

2.加強黨的政治紀律教育和執行情況的監督檢查，引導和督促黨員領導干部堅定政治立場，自覺把思想統一到中央要求上來，圍繞迎接和學習貫徹黨的十八大精神，加強對校園網、校內廣播等媒體的管理，切實維護校園和諧穩定。3.結合學校的實際工作，認真做好2017年黨風廉政建設和反腐敗任務分工，按照“一崗雙責”的要求，把學校領導和各相關單位的反腐倡廉工作責任分解做實做細。

4.進一步完善學校的黨風廉政建設責任體系和工作機制，在加強基層組織建設年活動中，加強學校黨風廉政建設和紀檢監察的組織建設，促進學校的黨風廉政建設責任落實。

5.加大學校各項規章制度執行情況的監督檢查力度，貫徹學校“三重一大”決策制度，防止決策失誤和行為失范。規范學校的民主決策程序，規避學院決策風險。

二、加強反腐倡廉宣傳教育，扎實推進校園廉政文化建設6.黨支部組織召開學校“2017年黨風廉政建設工作會議”，認真總結2017年學校的黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2017年度的主要工作任務。

7.大力開展黨風廉政建設和反腐倡廉宣傳教育工作，將反腐倡廉教育納入學校宣傳教育工作總體規劃，2017年5月開展以“貫徹落實師德規范，推進校園廉政文化”為主題的黨風廉政建設宣傳教育月活動，通過師德楷模的專題報告，發放《教職工廉潔教育讀本》相關學習材料，舉辦宣傳櫥窗等，大力弘揚高尚師德和廉潔文化，營造校園重德養德、風清氣正的育人環境。

8.加強對領導干部的監督，繼續貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《曾都區黨員領導干部廉潔自律“十不準”》，對違反《廉政準則》和“十不準”的情況進行檢查處理。

9.加強學校物資、設備采購的監管。進一步完善學校的物資、設備采購監管制度，按照教育部要求，推進執行政府采購的相關規定，確保采購的公開、透明和規范，嚴防商業賄賂問題發生。

10.繼續發揮職代會、教代會的民主監督作用，切實保障教職工的知情權、參與權和監督權的落實，不斷完善民主管理、民主監督的工作機制；實現校務、院務公開的規范化和制度化。

11.結合學校章程的制定，加強學校的內控制度建設，對已有的廉政風險防控各項規章制度的執行情況進行檢查，從制度機制、工作流程等方面檢查學校重點部門和崗位的風險防控責任落實情況，嚴肅追究違反制度、不按工作流程辦事的領導干部責任，落實學校的廉政風險防控工作體系。

12.按照全國治理教育亂收費部際聯席會議精神和要求，完善學校教育收費的管理機制，認真做好學校春、秋兩次的教育收費的監察工作。全面落實教育收費公示制度，加強對各項收費項目的管理和監督檢查，杜絕違規收費發生，嚴肅查處教育亂收費行為。

13.落實好校級、中層干部的年度述職述廉民主測評和民主生活會制度，開好干部民主生活會，加強指導和監督。

貫徹落實情況報告如何寫三

黔東南州貫徹落實中央環境保護督察

反饋意見問題整改方案

為全面貫徹落實中央環境保護督察反饋意見，確保中央環境保護督察組指出的涉及我州的26個問題整改到位、取得實效，并以整改為契機，舉一反三，解決全州生態環境保護薄弱環節、補齊短板、完善長效機制，進一步提升生態環境綜合保護力度，推動生態環境質量持續改善，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，堅決扛起生態文明建設的政治責任，加快建設國家生態文明試驗區，大力實施大扶貧、大數據、大生態戰略行動，把中央環保督察整改工作作為重大政治任務來抓，以落實本次中央環境保護督察反饋意見整改為重要動力，打好污染防治攻堅戰，抓好環保突出問題整改，牢牢守住發展和生態兩條底線，實現環境質量進一步持續改善，為建設“實力黔東南、活力黔東南、魅力黔東南、幸福黔東南”，奮力開創百姓富、生態美的黔東南新未來筑牢堅實基礎。

二、總體目標

（一）明確目標，推動生態環境質量持續改善。到2020年，全州重點流域區域生態系統步入良性循環，地表水達到或優于ⅲ類水體比例達到92%以上，劣ⅴ類水體比例小于3.6%；城市建成區黑臭水體基本消滅；城市（縣城）以上集中式飲用水源地水質達標率達100%。全州空氣質量全部達到二級及以上標準，縣級以上城市空氣質量優良天數比例保持在95.2%以上。全州森林覆蓋率提高到68%。土壤環境質量總體穩定，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達到90%以上，部分地區重金屬污染突出問題得到有效治理；能源和水資源消耗、建設用地總量和強度及主要污染物排放總量達到國家要求。

（二）狠抓落實，確保督察反饋問題整改到位。堅持問題導向，對中央環保督察組的反饋意見和問題清單，逐一分析盤點，逐一細化整改措施，逐件明確整改責任，拉單掛賬、辦結銷號，做到抓緊整改、全面整改、徹底整改。能立即解決的問題，一個月內整改到位；對需要專項整治的問題，兩個月內見成效；對需要一定時間解決的問題，半年內取得階段性成效；對制度層面的問題深化改革，研究制定長效機制并長期堅持。

（三）舉一反三，建全生態環境保護長效機制。圍繞建設國家生態文明試驗區，結合督察整改工作，全面落實貴州省加強環保督察“八條意見”。堅持目標導向，緊盯具體問題整改、生態環境薄弱環節和工作短板，加快建立生態環境問題發現機制、及時整改機制、督察督辦機制等工作機制，完善自然資源資產產權和用途管制、生態保護紅線、— 2 — 生態保護補償等生態環境管控制度，基本形成源頭嚴防、過程嚴控、損害賠償、責任追究的生態文明制度體系，全州生態環境保護全面步入法制化、制度化軌道。建立健全環境監察跨流域區域管理體制和統籌聯動、聯防聯控的生態環保工作機制，解決好環保執法主體分散等問題，不斷提高環境風險應急防控能力、監測預警能力和環保依法行政能力。

三、整改措施

（一）牢固樹立綠水青山就是金山銀山強烈意識，堅決扛起生態文明建設的政治責任

1.全面落實黨中央、國務院關于生態文明建設和環境保護的重大決策部署。準確把握黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設的定位，深刻理解中央對環境保護督察工作的明確要求，在思想上對生態文明建設、環境保護工作高度重視，站在“五位一體”總體布局的戰略高度，真正做到在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把總書記關于生態文明建設的一系列重要思想納入黨委（黨組）中心組的重要學習內容，從2017年起，各級黨委（黨組）中心組每年至少開展一次專題學習，并組織開展黨政領導干部學習總書記生態文明建設重要思想專題培訓班，深刻領會守住兩條底線的重大意義、思想精髓和立場方法，清醒認識我州生態環境的重要性、脆弱性，以及當前生態環境問題的嚴峻性、復雜性，切實解決一些地方思想認識不到位、存在盲目樂觀情緒等問題，堅決糾正把發展和保護割裂甚至對立看待的錯誤觀念，進一

步牢固樹立綠色發展理念，通過開展以“守住兩條底線，用好兩個寶貝，全力打造國內外知名民族文化旅游目的地”為專題內容的學習，進一步強化“綠水青山就是金山銀山”“生態優先、綠色發展”的意識，增強守住發展和生態兩條底線的自覺性和堅定性，筑牢各級領導干部推動綠色發展的思想基礎。各級黨校、行政學院將生態環境保護決策部署和落實長江大保護推動綠色發展及環保8個重要文件相關內容納入主題班次培訓內容，在各級各類公務員崗位培訓中增設生態環境保護課程。

牽頭單位：州委辦、州政府辦

責任單位：州委組織部、州委黨校、州人社局、州委宣傳部，各縣市黨委和人民政府

2.堅持把生態環境保護工作擺在更加突出位置。嚴格落實黨政同責、一崗雙責。各級黨委、政府要第一時間傳達學習中央生態環境保護的重大決策部署，提出貫徹落實的具體措施；要對本行政區域生態環境保護工作及環境質量負總責，將大氣、水、土壤等環境質量只能提升不能下降作為底線；要按照《貴州省各級黨委、政府及其相關部門生態環保責任劃分辦法（試行）》，層層分解落實生態環境保護責任，層層傳導責任和壓力。各級黨委、政府將生態環境保護工作納入重要議事日程，州黨委常委會、政府常務會每年研究部署環境保護工作不少于4次，縣、鄉黨委和政府每2個月研究部署環境保護工作不少于1次，真正從思想上把生態環境保護工作重視到位，把黨中央、國務院和省委、省政府關于生態環境保護決策部署貫徹落實到位。州、縣 — 4 — 兩級人民政府每年分別向同級人大或人大常委會報告環境狀況和環境保護目標完成情況，把生態環境保護責任和壓力層層傳導下去。各縣市黨委和人民政府、州直相關部門每年向州委、州政府專題報告履行環境保護“黨政同責、一崗雙責”情況。加強資金籌集和整合，加大生態環境保護資金投入，州級財政逐年增加州級生態環境保護投入比例，持續加大對全州污染防治、環境綜合治理和環境監測監察能力建設等重點領域投入；各縣市財政對生態環境保護的投入保持只增不減。

牽頭單位：州委辦、州政府辦

責任單位：州環保局、州財政局、州委州政府督查室，各縣市黨委和人民政府

3.促進經濟建設與生態環境保護協調可持續發展。清醒認識到良好生態環境是黔東南經濟社會發展極其寶貴的優勢資源，以長遠的眼光對待生態環境保護，積極發展具有黔東南特色的生態工業、生態農業、生態旅游業、健康養老、有機食品等生態產業。健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，進一步落實和完善生態紅線劃定和管控機制，對自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權管理體系。全面推進社會發展、城鄉建設、土地利用、生態環境保護等規劃“多規合一”，強化空間“一張圖”管控，優化國土空間布局，創新生態環境管理新模式，進一步完善城鄉空間規劃體系，促進經濟社會和生態環境協調健康發展。

牽頭單位：州發改委

責任單位：州規劃局、州環保局、州林業局、州國土局、州住建

局，各縣市黨委和人民政府

4.強化生態環境保護考核評價，全面壓實生態環境保護責任。堅決執行各級黨委、政府對本地生態環境保護工作負總責制度，黨政主要領導對生態環境保護工作負全面領導責任，分管生態環境和資源保護工作的領導負重要領導責任，具體工作部門負直接責任。加大生態環境保護在各級特別是縣級領導班子、領導干部考核指標體系中的考核權重。實行生態環境保護“一票否決”制，考核結果作為領導干部評先評優、提拔任用的重要依據。健全生態環境保護問責機制，強化黨政領導干部生態環境責任審計，嚴格執行《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》和省委、省政府的有關規定。2017年底前，制定出臺《黔東南州生態環境保護工作責任追究辦法》，細化責任追究事項。

牽頭單位：州環保局

責任單位：州紀委、州委組織部、州發改委、州統計局、州審計局、州直目標辦，各縣市黨委和人民政府

5.營造更加濃厚的生態文明建設和環境保護氛圍。加大生態環境保護宣傳力度，注重生態環境保護輿論引導，利用各類媒體廣泛宣傳報道生態文明理念和環境保護實踐成果。在州級新聞媒體設置“走向生態文明新時代”專欄。加快推進生態鄉鎮、綠色學校、綠色社區建設，利用“六·五”環境日等活動，組織開展環境保護進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村活動，在全社會形成環保共識，營造人人參與環保的良好氛圍。

— 6 — 牽頭單位：州委宣傳部

責任單位：州環保局、州委網信辦、州教育局、州文廣局，各縣市黨委和人民政府

（二）全力將保護生態環境變成全州的自覺行動，堅決完成中央環保督察反饋意見整改重大政治任務

1.思想認識方面：

一是加強對全州生態環境的重要性和脆弱性的認識，研究出臺《黔東南州關于加強生態環境保護宣傳教育工作的意見》，并抓好貫徹落實，全面提高干部職工對生態環境保護的認識；州委常委會、州政府常務會和各縣市黨委和政府定期或不定期聽取環保工作情況匯報，加強對環保工作的領導，及時研究解決加快發展中出現的環保問題；將對生態環境保護的認識和履職情況納入領導干部民主生活會對照檢查內容。

牽頭單位：州委辦、州政府辦

責任單位：州紀委、州委組織部、州人社局、州委宣傳部、州環保局，各縣市黨委和人民政府

二是積極辦理、回應群眾環保投訴和關切。持續辦好中央環境保護督察組交辦的環境信訪投訴問題整改落實工作，強化跟蹤督察和信息公開。重點加大群眾反映強烈的投訴問題的查處，建立整改臺賬。對非訴行政執行案件，環境保護、工商、供水、供電等部門配合人民法院落實強制措施。充分運用環保約談、企業社會征信、掛牌督辦管理制度等手段，對存在環境突出問題的，約談當地政府及相關部門主

要負責人和企業法定代表人，指出問題、提出要求、督促整改，逾期整改不到位的進行嚴肅追責。嚴格執行企業失信行為管理辦法，將環境違法企業列入“黑名單”，依法向社會公開曝光。構建環保問題群眾舉報處理常態化機制，建立完善州級、縣級舉報平臺，設立公開、固定的環境保護督察舉報電話、信箱、網址，發揮信訪渠道作用，及時收集處理和回復群眾反映的環保問題。

牽頭單位：州委辦、州政府辦

責任單位：州環保局、州信訪局，各縣市黨委和人民政府 2.決策部署方面：

一是牢固樹立“四個意識”，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府生態文明建設和環境保護決策部署，正確處理經濟發展和環境保護關系，堅決守住發展和生態兩條底線。由州委州政府督查室組織開展貫徹落實國家生態文明建設和環境保護決策部署情況專項督查，對生態環境保護決策部署態度不堅決、落實不夠有力，生態環境保護責任和壓力傳導層層衰減的縣市和部門，嚴格責任追究。

牽頭單位：州委辦、州政府辦

責任單位：州紀委、州委宣傳部、州委州政府督查室，各縣市黨委和人民政府

二是嚴格執行建設項目環境影響評價制度。嚴格執行《環境影響評價法》、新修訂的《建設項目環境保護管理條例》及相關政策規定，進一步完善部門之間建設項目環境影響評價工作聯動機制調度，從制度層面嚴防“未批先建”等環保違法違規行為。嚴格建設項目環保執法，— 8 — 從嚴查處新出現的“未批先建”建設項目。加強建設項目環境保護事中事后監督管理，確保建設項目“三同時”制度落實到位。

牽頭單位：州環保局

責任單位：各縣市黨委和人民政府 3.統籌規劃方面：

一是嚴格執行《環境影響評價法》《城市規劃法》和《規劃環境影響評價條例》《建設項目環境保護管理條例》《貴州省城鄉規劃條例》《黔東南州城鄉規劃建設管理條例》等法律法規。全面梳理全州“一地兩域十專項”規劃，對尚未開展環境影響評價的專項規劃及時補充評價，尚未完善的要進行修改完善。全面梳理產業園區規劃的環評實施情況，對尚未落實環境影響評價的，按照《環境影響評價法》規定，及時整改完善相關規劃。對未編制產業規劃或未獲得主管部門批復的園區，加強督促指導，切實做好園區產業規劃編制，并同步開展規劃環評工作，充分發揮規劃環評引領、指導產業園區環境保護工作的作用。全面梳理16縣市城市總體規劃，完善環境保護內容。嚴格規劃實施，統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市發展系統性，優化生產、生活、生態三大空間布局，提高城市發展宜居性。創新城市治理方式，改革城市管理和執法體系，加強城市油煙、噪聲、污水、垃圾等規范化管理。統籌編制黔東南州生活垃圾治理專項規劃與各縣市城市總體規劃相銜接，指導各縣市編制生活垃圾治理專項規劃與城市總體規劃相銜接，在實施項目過程中嚴格執行規劃環評制度。全面貫徹落實《中共中央 國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理

工作的指導意見》（中發〔2015〕37號）要求，加強城管執法“1+5”模式，將城市油煙污染、噪聲污染的行政處罰權從環保部門按照“權隨事走、人隨事調、費隨事轉”的要求劃轉到城市管理主管部門，進一步細化明確城市管理、環保、工商、交通、水務、食藥監等部門在對城市油煙污染、噪聲污染等違法行為整治的職責，理順執法管理關系，落實責任主體職責。

牽頭單位：州發改委

責任單位：州環保局、州住建局、州農委、州林業局、州水務局、州工信委、州旅發委、州交通局、州規劃局，各縣市黨委和人民政府

二是加快落后產能淘汰。按照《產業結構調整指導目錄（2016年本）》和行業準入條件等有關規定，對全州淘汰落后產能情況進行全面摸底排查，全面摸清全州產能底數。按照國家和省工作要求，進一步加大落后產能和落后工藝的淘汰力度，推進過剩產能就地消化，全面完成國家和省下達的目標任務。嚴格執行國家產業政策，杜絕違規批準過剩產能項目，嚴控建設新增限制類產業項目，嚴禁建設淘汰類產業項目。

牽頭單位：州工信委

責任單位：州發改委，各縣市黨委和人民政府 4.飲用水源保護方面：

一是加快實施普舍寨飲用水源地二級保護區鴨塘街道中壩第五組居民產生的生活垃圾和生活污水統一收集處理。建成普舍寨水源地二級保護區農村生活垃圾收運體系，建成普舍寨水源地二級保護區中壩 — 10 — 村五組一體化污水收集處理系統，實現保護區內居民產生的生活垃圾和生活污水統一收集處理。

牽頭單位：州環保局

責任單位：凱里市黨委和人民政府

二是認真落實飲用水水源地保護管理規定，按照《貴州省進一步加強城鄉飲用水水源地保護管理工作方案》（黔府辦發〔2017〕20號），采取“一源一策”有序開展水源地環境綜合整治和規范化建設。在全州飲用水水源保護區禁止設置排污口，禁止在一級保護區新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目,已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉；禁止在二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目,已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉；禁止在準備保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的項目，改建建設項目，不得增加排放污染物。定期開展城鄉集中式飲用水水源地水質監測與評估。全面取締全州集中式飲用水源地一、二級保護區內農家樂、漁業養殖、農業種植活動以及與飲用水源無關的項目建設，嚴格落實飲用水源地有效隔離措施，嚴厲打擊集中式飲用水源地各類環境違法行為。完成黎平三什江飲用水源地、榕江歸久溪和三角井飲用水源地、丹寨劉家橋水庫飲用水源地、錦屏小江口飲用水源地、岑鞏禾山溪飲用水源地、天柱魚塘水庫飲用水源地、黃平龍洞榜飲用水源地、黃平雷打巖飲用水源地、雷山雞鳩水庫飲用水源地、臺江臺雄水庫飲用水源地的環境綜合整治和防護措施落實工作。

牽頭單位：州水務局

責任單位：州環保局、州農委，黎平縣、榕江縣、丹寨縣、錦屏縣、岑鞏縣、天柱縣、黃平縣、雷山縣、臺江縣黨委和人民政府

三是全力抓好飲用水源地環境整治。認真落實飲用水水源地保護管理規定，采取“一源一策”大力開展水源地環境綜合整治和規范化建設，重點加大城市、城鎮集中式飲用水源地的綜合整治力度，依法拆除一級保護區內的違法建筑，基本消除污染源，全面整治二級保護區內的點源污染，禁止新建、改建和擴建排放污染物的建設項目。完善存在道路穿越的縣級及以上集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案，配套建設防護欄、圍網、事故應急池等環境應急設施，有效降低環境風險隱患。

牽頭單位：州水務局

責任單位：州環保局、州交通局，各縣市黨委和人民政府。5.城鄉污水處理方面：

加快建立多元化投融資機制，全面推進實施《黔東南州“十三五”期間城鎮生活污水處理設施建設實施方案》，其中，2017年底前建成投運項目共43個（含“十二五”項目13個）；2018年6月前建成投運項目共64個（含“十二五”項目6個）。統籌推進全州污水處理設施建設，加快實施現有污水處理設施的提標改造工作，著重提升新建城區及建制鎮污水處理能力，確保到“十三五”期末，全州共新增污水處理能力19.51萬噸/日，提標改造污水處理能力8.55萬噸/日。加大城鎮污水管網建設力度，優先解決已建城鎮污水處理設施配套管網不足問題，強 — 12 — 化城鎮黑臭水體沿岸污水截流、收集，新建污水處理設施同步設計、同步建設、同步運營配套管網。同時，強化雨污合流制管網改造和老舊管網維修改造。力爭到“十三五”末，全州新增污水配套管網714.48公里，新增雨污分流改造管網21.22公里，完成老舊污水管網改造76.69公里，全州污水收集能力和處置水平全面提升，基本實現雨污分流。按照“集中利用為主、分散利用為輔”的原則，積極推進再生水利用設施建設，解決再生水利用量小、面窄的問題。力爭到“十三五”期末，全州新增污水再生利用規模2.53萬噸/日。

牽頭單位：州水務局

責任單位：州發改委、州財政局、州工信委、州環保局，各縣市黨委和人民政府

6.城鎮垃圾處理方面：

認真落實《貴州省“十三五”生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，補齊“十二五”期間生活垃圾無害化處理設施建設短板，加快推進全州城鎮生活垃圾設施建設。扎實推進黔東南州農村清潔風暴行動，出臺《黔東南州農村清潔風暴行動工作方案》《黔東南州農村清潔風暴行動考核辦法》、《黔東南州全面推進城鄉生活垃圾治理三年行動實施方案》、《黔東南州2017年城鄉生活垃圾治理攻堅任務督查考核要點》等，全面開展全州城鄉生活垃圾治理。編制全州城鄉生活垃圾治理專項規劃。統籌研究全州生活垃圾焚燒發電項目、城鄉垃圾收運系統布局、偏遠地區生活垃圾就地處置項目、農村生活垃圾治理等項目籌備問題。督促并指導縣市加快推進項目建設，確保凱里市生活垃圾焚燒發電項

目正常運行，三穗縣生活垃圾焚燒發電項目在2017年底前實現開工，同步推進各縣市生活垃圾收運系統建設，建成投運一批收運設施建設項目，2017年內完成40%的行政村農村生活垃圾治理工作。力爭到2017年全州城鄉生活垃圾無害化處理率達到80%，到2020年全州城鄉生活垃圾無害化處理率達90%以上，全州建立“一村一點（房）、一鎮一站（中轉站）、一縣一場（生活垃圾衛生填埋場）、一片一廠（生活垃圾焚燒發電廠）”生活垃圾無害化處理體系。到“十三五”期末，全面建成凱里市、三穗縣、南部片區三個大型生活垃圾焚燒發電項目，有效解決全州生活垃圾無害化處理問題。

牽頭單位：州住建局

責任單位：州發改委、州環保局，各縣市黨委和人民政府 7.重金屬污染治理方面：

一是完成丹寨縣歷史遺留52.24萬m3含汞廢礦渣場的固化和生態恢復，有效控制和降低環境風險。

牽頭單位：州環保局

責任單位：丹寨縣黨委和人民政府

二是按照《貴州省土壤污染防治工作方案》，以農用地和重點行業企業用地為重點，開展全州土壤污染狀況詳查，全面摸清全州土壤污染底數，編制實施《黔東南州重點區域重金屬污染綜合防治“十三五”規劃》，逐步改善土壤環境質量。深入開展專項行動，抓好轄區內重金屬建設項目的環境監察，強化源頭控制，督促企業完成環保治理設施的更新和改造。積極爭取專項資金，推進重金屬污染治理工作，切實 — 14 — 改善土壤環境質量。

牽頭單位：州環保局

責任單位：州國土局、州農委，各縣市黨委和人民政府 8.醫療廢物處理方面：

按照《醫療廢物管理條例》等法律法規及《黔東南關于進一步加強醫療廢物規范化管理的通知》（黔東南環通〔2016〕124號）等工作部署，加快黔東片區和南部片區醫療廢物集中處置中心項目建設，建立全州醫療廢物分片收集、集中處理機制，嚴格執行醫療廢物管理和處置要求，加強對醫療廢物的監管，確保全州16個縣市的縣鄉醫療廢物集中處理實現全覆蓋。

牽頭單位：州衛計委

責任單位：州發改委、州環保局、州公安局，各縣市黨委和人民政府

9.固體廢物管理方面：

全面完成“十大污染源”治理工程建設，督促貴州其亞鋁業有限公司赤泥尾礦庫2#渣場加快建設，確保2017年底之前竣工驗收并投入使用，實現與1號庫堆場無縫銜接。組成聯合調查組對貴州華星冶金有限公司多次重金屬超標問題處罰工作落實不到位進行調查處理。加強對天柱化工有限公司的環境監測和監管執法，確保渣場規范運行。同時，強化科技投入，推動產、學、研合作，爭取早日打破全州大宗工業固體廢物綜合利用技術瓶頸，鼓勵和支持貴州其亞鋁業有限公司開展赤泥綜合利用，鼓勵和支持天柱化工有限公司利用脫硫石膏等廢

棄資源為原料發展利廢建材，持續推動貴州藍海環保科技有限公司年產20萬噸礦渣微粉等項目建設，爭取早日投產，有效解決周邊工業企業冶煉廢渣堆存等環境隱患問題。落實工業廢渣等固體廢物產生、貯存、轉移、處置利用全過程監督管理措施，強化企業固體廢物污染防治主體責任意識，加大一般工業固體廢物資源化綜合利用力度。

牽頭單位：州工信委

責任單位：州環保局、州公安局，凱里市黨委和人民政府、岑鞏縣黨委和人民政府、天柱縣黨委和人民政府

10.工業污染防治方面：

一是按照國家和省有關要求，結合《黔東南關于加快完成強制性清潔生產審核工作的通知》（黔東南環通〔2017〕22號）的實施，加快完成轄區內企業強制性清潔生產審核驗收工作，確保在2017年底前，全面完成2014年下達的第一批強制性清潔生產審核計劃任務。

牽頭單位：州環保局

責任單位：各縣市黨委和人民政府

二是認真貫徹落實《貴州省十大行業治污減排全面達標排放專項行動方案》，根據十大行業污染物排放情況評估報告，制定“一廠一策”整改方案，完成十大污染源工業企業達標排放治理，督促指導企業加快污染防治設施設備整改，通過技術改造、完善管理機制等措施，提高企業綜合管理水平能力，全面提升全州工業企業整體污染治理水平，確保重點行業工業企業污染實現全面穩定達標排放。加快推進重點行業污染物排放情況排查評估工作，年內完成評估任務。嚴格工業企業 — 16 — 環境監管執法，依法打擊環境違法行為。

牽頭單位：州環保局

責任單位：州工信委，各縣市黨委和人民政府 11.禽畜養殖污染防治方面：

一是編制畜禽養殖業發展規劃，同時開展規劃環境影響評價，按照規劃合理布局畜禽養殖項目，落實污染防治措施，促進畜禽養殖業與生態環境保護協調發展。2018年6月底前完成。

二是規范糞污處理處置方式，按照國家對畜禽養殖污染工程全流程治理減排要求，開展畜禽養殖場治污情況排查，及時摸清全州規模化畜禽養殖場的排污治污情況，對污染治理未達標的養殖場進行現場核查，逐一拿出整改方案，限期整改；對未完成國家認可減排的畜禽規模化養殖場污染，督促業主按照要求制定有效的整治方案，加大對整改工作的資金投入，配齊治理設施。確保到2017年底，全州規模以上養殖場畜禽糞便污染物實現100%資源化利用，禁養區內的養殖場進行遷出或關停。確保到2018年6月底，建成全州畜禽養殖科學有效的長效管理機制，實現畜禽糞污污染情況適時有效監控。

三是組織專家團隊，對污染治理未達標的養殖場進行現場核查，督促和指導養殖場按照要求，逐一拿出有效整治方案，并監督實施，確保到2018年6月底前，全州規模以上養殖場污染整治工作取得顯著成效。

牽頭單位：州農委

責任單位：各縣市黨委和人民政府

12.網箱養殖方面：

強化責任落實，成立網箱聯合治理工作領導小組,組建聯合執法工作組，建立各部門聯合執法機制。結合《清水江三板溪、白市電站庫區違規網箱養殖治理整治工作方案》的實施，依法開展無證網箱清理治理和網箱養殖整治工作。研究出臺網箱拆除獎勵辦法等激勵性措施，采取以州、縣財政投入為主，積極引入第三方等方式，多渠道籌措和落實網箱拆除資金，加快三板溪和白市庫區的網箱清理和整改工作,確保三板溪電站庫區、白市電站庫區網箱養殖控制在合理范圍，切實降低流域的水環境承載負荷。

牽頭單位：州農委

責任單位：劍河縣、錦屏縣、天柱縣黨委和人民政府 13.建筑工地揚塵防治方面：

嚴格按照《黔東南州2017年城鎮建筑工地揚塵治理專項行動工作方案》和《黔東南州建筑施工揚塵治理“利劍”執法專項行動2017年百日攻堅行動工作實施方案》開展建筑工地揚塵治理專項檢查；嚴格執行《大氣污染防治法》，實行建設單位對施工揚塵治理負總責機制，強制要求施工單位建立揚塵治理責任制，制定揚塵治理實施方案，將施工揚塵治理費用列入工程造價，并在工程合同中明確，及時足額支付；全面推行項目標準化建設，嚴格要求各建筑施工企業實行項目標準化建設管理，嚴格要求施工單位在建筑工地公示施工揚塵治理措施、責任人、主管部門等信息，向當地主管部門報送施工揚塵治理措施落實情況，加大建筑工地揚塵治理執法處罰，對存在違法違規行為的，堅 — 18 — 決依法依規嚴肅查處，對于不按照要求落實揚塵防治措施的項目，一律停工整改。加快完善建筑工地揚塵防治機制，推動全州建筑工程施工揚塵治理進入日常化、規范化、標準化軌道，全面提高城市管理能力和水平，有效遏制施工揚塵對城市空氣質量的影響。

牽頭單位：州住建局

責任單位：各縣市黨委和人民政府 14.總磷污染方面：

積極協調黔南州人民政府加大境內磷化工業排污企業執法監管力度，加強源頭治理，落實好各項環保措施，確保重安江斷面進水水質穩定到達規定類別。

牽頭單位：州政府辦 責任單位：州環保局 15.自然保護區方面：

一是加強自然保護區管理，加快修復項目建設違規使用的林地。堅決打擊破壞自然保護區等森林資源違法行為，杜絕自然保護區內違建問題發生。建設雷公山國家級自然保護區居民集中居住地生活污水處理設施，建立后續穩定運行機制。全面取締或搬遷保護區緩沖區內畜禽養殖場。對實驗區的養殖場、農家樂超標排放污染物進行限期治理。責令雷山縣響水巖山泉水開發有限責任公司停業運營，依法依規完善相關手續。對大唐貴州新能源開發有限公司建設的紅陽風電場違法占用林地行為進行查處，并責令企業對破壞的林地進行植被恢復。完成達棒山風電場工程項目規劃調整。

牽頭單位：州林業局

責任單位：雷公山國家級自然保護區管理局，雷山縣黨委和人民政府、從江縣黨委和人民政府、臺江縣、榕江縣、劍河縣黨委和人民政府

二是進一步提高林業自然保護區建設管理的責任感和使命感。堅持依法保護、科學管理、合理利用的原則，全面提升林業自然保護區建設管理水平。健全縣級自然保護區日常管理機構，配置管理人員對自然保護區進行管理，加快落實林業自然保護區落界、功能分區規劃等工作，科學編制全州自然保護區總體規劃，不斷加強林業自然保護區基礎設施建設。啟動編制全州21個州級、縣級自然保護區總體規劃，實施保護區總體規劃勘界立牌，建立和完善林業自然保護區信息數據庫，并匯總到林地一張圖上，組織專業人員按照相關技術標準重新繪制各林業自然保護區的標準圖件。

牽頭單位：州林業局

責任單位：州編委辦，各縣市黨委和人民政府 16.風景名勝區管理方面：

理順全州國家級、省級風景名勝區景區管理體制，按照《風景名勝區條例》相關規定，歸口到住建部門管理，發揮好景區管理部門對景區規劃、建設、保護、管理及利用職能。以強化景區建設項目，加大對景區詳細規劃編制資金的投入，盡快編制完成一批景區詳規，發揮規劃在景區建設中的龍頭作用，實現資源的可持續利用。加強風景名勝區違法、違章建筑的監督執法，及時、有效地制止違法、違章建 — 20 — 筑行為。嚴格按照國家對風景名勝區建設項目的審批程序進行審批、建設，嚴防不符合規劃的建設項目開工建設。

牽頭單位：州住建局

責任單位：州編委辦，各縣市黨委和人民政府 17.自然生態修復方面：

一是全面查處違法占用林地行為。對臺江經濟開發區、三穗縣產業（工業）園區、鎮遠縣黔東工業園區開發區建設，以及g211臺江南宮至小丹江公路改造工程、爐山至下司快捷通道工程違規占用用材林地行為，由林業部門牽頭進行調查核實，依法查處，及時結案或依法移交。督促項目業主采取異地補植復綠等方式，維護生態環境平衡后，并及時補辦林地使用相關手續。

牽頭單位：州林業局

責任單位：凱里市黨委和人民政府、臺江縣黨委和人民政府、三穗縣黨委和人民政府、鎮遠縣、榕江縣、劍河縣黨委和人民政府

二是加快推進全州礦山地質環境治理恢復。2017年底前完善全州礦山地質環境治理恢復長效機制，完成礦山地質環境治理恢復項目施工。全面開展礦山地質環境調查與評估，開展礦山地質災害和地質環境治理恢復保證金清理，加強礦山地質災害和地質環境治理恢復保證金繳存及管理，督促和指導礦山企業使用礦山地質災害與地質環境治理恢復保證金實施環境治理。加快凱里市魚洞河“黃水河”治理，2017年12月底前完成已開工建設的三個礦區的煤礦廢水治理工程，2018年5月底前進一步完善凱里市魚洞片區煤礦地質環境現狀調查及

水文地質專項調查，2018年6月底前制定綜合治理方案并啟動實施。持續推進榕江縣新華礦區銻污染治理和從江縣八當礦區錳污染治理，2017年12月底前完成礦區地質環境調查，2018年5月底前制定治理方案并啟動實施。

牽頭單位：州國土局

責任單位：州環保局、州工信委、州水務局、州林業局、州財政局，各縣市黨委和人民政府

三是狠抓生態治理工程建設。按照《貴州省石漠化綜合治理工程規劃》，實施好石漠化綜合治理工程，注重工程治理與脫貧攻堅有效銜接，優化工程布局，調整樹種、林種結構，兼顧生態恢復與產業發展，吸納更多貧困戶參與工程建設。繼續實施好退耕還林、天然林保護等林業生態重點工程和水土流失治理工程。

牽頭單位：州發改委

責任單位：州林業局、州水務局，各縣市黨委和人民政府 18.環境執法方面：

全面加大環境監管執法力度。嚴格落實日常監管“雙隨機一公開”等工作制度，深入落實“網格化”環境監管模式，嚴格按照《環境保護法》及其配套辦法，組織開展好環境監察專項執法檢查行動，在全州形成打擊環境違法犯罪行為的高壓態勢。繼續強化環境保護行政執法與刑事司法的有序銜接，在部門聯合檢查機制、案件移送機制和重大案件會商機制基礎上，進一步完善環境違法案件行政追責、行政拘留、刑事案件辦理等工作協調銜接機制，進一步增強有效打擊環境違法犯 — 22 — 罪強大合力。嚴格環境監察執法稽查工作，對適用《環境保護法》及其四個配套辦法案件查處不力的，嚴肅追責。

牽頭單位：州環保局

責任單位：州法院、州檢察院、州監察局、州公安局、州司法局，各縣市黨委和人民政府

19.產業園區基礎設施建設方面：

加快產業園區配套建設集中式污水處理設施。認真抓好《黔東南州工業園區全面推進清潔治理三年行動方案》的實施，通過財政投入與以引入第三方等方式相結合，多渠道籌集資金，加快推進園區污水處理設施和園區污水處理設施在線監控裝置建設。確保到2018年6月底，全州納入“100個成長工程”的15個產業園區全面建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置。

牽頭單位：州工信委

責任單位：州環保局，各縣市黨委和人民政府 20.環境監管能力建設和投入方面：

一是全面清理和對照檢查2013年至2016年黔東南州一般公共預算支出生態環境保護管理事務、環境監測與監察、污染防治、自然生態保護、污染減排總支出與節能環保支出比例情況，以及全州一般公共預算支出中大氣污染防治等環保經費的支出情況，州本級和各縣市財政要在逐步增加財政預算資金投入的基礎上，積極申報爭取上級環保生態項目資金支持，力爭全州生態環境保護投入達到或高于全國平均水平。積極探索政府和社會資金合作模式，鼓勵和支持社會資本投

資環保領域項目建設，引進社會資本參與生態建設和環境保護工作。將州縣兩級環保監測機構標準化建設經費、設施設備經費以及環保系統的人員經費、工作經費作為下步環保投入的重點予以支持，做好環境保護部門的能力建設和后勤保障工作，加快推動全州環保機構建設適應生態環境保護工作要求。

牽頭單位：州財政局

責任單位：州環保局，各縣市黨委和人民政府

二是結合省以下環保機構垂管改革，全面提升環境監管能力。待全省省以下環境保護工作機構改革結束解除機構編制和人員編制凍結后，按照省委省政府和州委州政府有關環保機構改革的要求，完善環境機構設置，加快組建州生態環境大數據監控中心等新型環境監管機構，加快配齊配強環保機構和人員隊伍；同步推進三穗縣、黃平縣、施秉縣、岑鞏縣、臺江縣、劍河縣、雷山縣、麻江縣、榕江縣9個未完成標準化建設的縣級監測站標準化建設工作，加大對州級及各縣市環保監測執法業務用房建設的投入力度，確保已獲國家和省專項資金支持的環保監測執法業務用房項目在2018年6月底前全部建成投入使用。

牽頭單位：州編委辦

責任單位：州環保局，各縣市黨委和人民政府

三是建立生態環境“大數據”監測網絡。2018年底基本建成環保“大數據”信息共享平臺，完善“環保云”數字管理。加快推進水、大氣、土壤、噪聲、輻射、重點污染源等監測點位布設、監測數據共享、預報 — 24 — 預警能力和監測質量控制體系建設。2020年基本實現全州環境質量、重點污染源、生態環境狀況監測“大數據”全覆蓋。

牽頭單位：州財政局

責任單位：州環保局，各縣市黨委和人民政府 21.考核體系方面：

一是加快完善生態環境保護考核評價體系。建立完善橫到邊縱到底的州縣兩級生態環境保護考核評價體系，將生態環境保護工作納入各縣市目標責任任務，積極探索建立貫徹落實生態補償、生態環境損害責任終身追究和領導干部離任生態審計的制度措施，研究出臺黔東南州貫徹落實《貴州省生態環境損害黨政領導干部問責暫行辦法》的配套措施辦法，進一步壓實各級黨委、政府各部門的生態環境保護責任。

牽頭單位：州環保局

責任單位：州委組織部、州監察局、州審計局、州發改委，各縣市黨委和人民政府

二是嚴格生態環境保護考核。制定科學合理的生態環境保護實施細則，量化考核指標，突出水、氣、土壤等重點領域環境污染防治工作在考核體系中的權重，進一步提高生態環境保護工作考核的科學性。充分發揮考核“指揮棒”作用，認真抓好《生態文明建設目標評價考核辦法》等國家和省級考核評價制度，以及《黔東南州實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法》《黔東南州生態文明建設目標考核辦法（試行）》《貴州省林業生態紅線保護黨政領導干部問責暫行辦法》《黔東南

州大氣污染防治行動實施方案（2014—2017年）的通知》等相關考核辦法和實施方案的貫徹落實，著力解決各縣市突出環境問題，有效維護生態環境安全。

牽頭單位：州環保局

責任單位：州發改委、州水務局、州林業局、州工信委、州住建局，各縣市黨委和人民政府

三是強化考核結果運用。認真貫徹落實《黔東南州州直單位領導班子和州管干部考核辦法（試行）》，將各縣市生態環境保護目標責任書執行情況納入對各縣市黨政領導班子和州管干部考核的重要內容。在開展縣級領導班子和州管干部考核工作中，將環境保護與生態建設納入領導班子和領導干部考核的重要內容，督促各縣市黨委和政府及州直各部門牢固樹立正確的政績觀。在開展縣級領導班子和州管干部考核民主測評會議上，要求單位主要領導代表班子就環保工作進行述職，并在一定范圍內接受群眾測評，將測評結果作為單位領導班子和領導干部考核評先評優的重要依據，對不顧生態環境盲目決策、抓生態環境保護工作不力、導致嚴重后果的領導班子，考核中不得評為“好”班子，單位主要領導及分管領導考核不得評為“優秀”等次。在干部選拔任用中，對因環保工作受到問責處理的，按照有關規定不作為提拔對象和作為轉任重要崗位人選。對各縣市領導班子及州管干部，每半年采取“曬實績單”的方式，圍繞分管工作完成、重大領辦工作落實、生態環境保護等工作情況和取得的實效，填寫好《黔東南州州管干部工作實績公示表》，報經縣市黨政 — 26 — 主要領導審核后，在一定范圍內公示，并開展民主測評。同時，督促各縣市黨委在本縣市同步開展相關工作。

牽頭單位：州紀委

責任單位：州委組織部，各縣市黨委和人民政府

（三）全面把握中央環保督察契機，建立完善生態環境保護長效機制

堅持問題導向和目標導向，對中央督察組反饋的個性問題緊盯不放，完善監督管理長效機制，嚴防問題反彈；對共性問題深刻反思、舉一反

三、專項整治，圍繞薄弱環節和領域，完善長效治理機制，盡快補齊短板。

1.完善生態環境督察長效機制。建立領導干部環保突出問題包干督察機制，州、縣市每年梳理出生態環境較為突出的問題，實行州、縣市黨政領導包干督察，限期完成整治。強化人大政協環保監督，同級人大常委會通過聽取報告、執法檢查、專題詢問、代表視察等方式，政協常委會通過提案、委員視察等方式加強對同級人民政府及其有關職能部門履行環保職責情況的監督。

牽頭單位：州委辦、州人大辦、州政府辦、州政協辦 責任單位：州直有關部門，各縣市黨委和人民政府

2.深化生態文明體制機制改革。圍繞整改重點任務，優化改革要點，落實主體責任，緊緊把住重點領域和關鍵環節，一手抓制度出臺，一手抓制度落地，加大跟蹤協調和督察督辦力度，確保改革工作取得成效。

牽頭單位：州委改革辦

責任單位：州生態文明體制改革專項小組成員單位，各縣市黨委和人民政府

3.健全戰略環評、規劃環評及建設項目環評之間的聯動機制。堅持把規劃與規劃環評相符性作為項目行政許可的前置條件，從源頭控制環境污染和生態破壞，實現戰略前瞻性、規劃嚴肅性、開發有序性和建設規范性的有機統一。

牽頭單位：州環保局

責任單位：州直有關部門，各縣市黨委和人民政府

4.完善源頭嚴防制度建設。建立發展改革、工業和信息化、國土資源、住房城鄉建設、環境保護、城市規劃和水務、林業、農業等部門整體聯動機制，嚴格落實主體功能區劃的有關規定，以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單，強化空間、總量和準入環境管理。

牽頭單位：州發改委

責任單位：州工信委、州國土局、州環保局、州住建局、州農業局、州林業局、州水務局，各縣市黨委和人民政府

5.完善過程嚴管制度。加強“移動執法”建設，全面深入開展“網格化”環境監管。強化工業污染源日常環境監管，將工業污染源“全面達標排放”和“排污許可管理”作為環境監管的重要內容，加強建設項目環境保護事中事后監管力度。建立完善生態環境監測與監管跨區域執法、聯合執法、聯動快速響應機制。積極探索與生態環境監測網絡建設和 — 28 — 運行任務相適應的投融資和預算保障機制，加快組建州生態環境大數據監控中心等新型環境監管機構。

牽頭單位：州環保局

責任單位：州編委辦、州財政局，各縣市黨委和人民政府 6.強化后果嚴懲制度。進一步完善環境保護行政執法與刑事司法聯動機制，完善公安、檢察機關提前介入、指導調查制度，加快配套措施出臺和落實，加快形成縣級部門聯合檢查機制、案件移送機制和重大案件會商等環境違法案件查辦機制，合力有效打擊環境違法犯罪。

牽頭單位：州環保局

責任單位：州法院、州檢察院、州公安局、州監察局，各縣市黨委和人民政府

7.深化環保監管體制改革。加快環保機構改革步伐，充分把握省以下環保機構垂直管理改革契機，抓好全州環境監測、監察、應急、宣教、信息化、污染防治、生態保護、核與輻射監管等能力建設，重點加強環保裝備、應急裝備保障和基層標準化建設，探索實施全流域、跨區域聯防聯控和城鄉協同防治新模式。

牽頭單位：州委編辦

責任單位：州委組織部、州財政局、州人社局、州環保局、州政府法制辦，各縣市黨委和人民政府

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由州委、州政府主要領導任“雙組長”的州環保督察整改工作領導小組，并下設辦公室、督查督辦組、責任

追究組和宣傳報道組，具體統籌全州中央環保督察問題整改工作。各縣市也要成立相應的整改工作機構，切實抓好整改工作落實。

（二）強化責任落實。各縣市黨委和人民政府，各園區黨工委、管委會，州直各有關單位主要負責人為整改落實工作第一責任人。各級各部門黨政“一把手”要親自抓、負總責，逐級傳導壓力，層層抓好落實。對涉及多個部門或跨縣域的整改任務，牽頭單位要與配合單位協調構建聯動機制，切實形成推進整改落實工作的強大合力。同時，要舉一反三，通過推進整改全面查找環境保護和生態建設中存在的職責交叉、責任不清、推諉扯皮等方面問題，研究出臺有效措施，盡快補齊短板，堵塞責任漏洞。

（三）嚴格督查調度。州委州政府督查室、州環保局和整改工作督查督辦組要切實加大對各地各部門整改落實工作的督導檢查力度，制定督導檢查工作方案，實行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，定期調度進展情況。采取專項督查、明察暗訪等方式，全面掌握整改進度。對整改工作存在重大困難的，要及時組織會商，協調有效的解決措施。對整改工作中發現的需要追責的問題線索，及時移交責任追究組處理。

（四）嚴肅責任追究。由州紀委、州委組織部牽頭，州環保局配合，對督察組移交的問題線索深入調查，逐一厘清責任，依法依規嚴肅追責，強化震懾警示效應，以問責倒逼履責。對不擔當、不作為、慢作為，搞選擇性落實、象征性執行的地方、部門和個人，該通報的通報，該約談的約談，該追責的追責。強化反饋問題整改工作責任追究，對未按照時限落實整改工作的、未將整改結果及時報送的、反饋 — 30 — 整改情況失實的和未及時公開整改結果的，嚴肅責任追究。

（五）強化信息公開。充分利用廣播、電視、網絡、報刊等平臺，按要求及時公開中央環保督察反饋的重點問題整改、典型環境違法案例和違法違紀問題責任追究情況，積極回應群眾關切，全面接受社會監督。廣泛宣傳黨中央、國務院和省委、省政府、州委、州政府關于加強生態環境保護工作的重大決策部署，引導社會各界積極參與生態環境保護工作，努力營造生態環境保護人人有責的良好氛圍。

附件：1.黔東南州貫徹落實中央環保督察移交問題整改措

施清單

附件：

黔東南州貫徹落實中央環保督察移交問題

整改措施清單

一、涉及黔東南州的全省共性問題

（一）貴州省違法建設項目清理不全面不徹底

原因分析：地方重發展、輕保護，不嚴格執行《環境影響評價法》 整改目標：杜絕新增“未批先建”違法項目。整改時限：2017年12月31日前

責任單位：州環保局、州紀委，各縣市黨委和人民政府

督導單位：州環保督察整改工作督查督辦組、州委州政府督查室 整改措施：

1.全面加強建設項目環境管理，嚴格執行項目建設環境影響評價制度，全力提升項目建設源頭防控水平。完善加強建設項目環評管理工作意見，從制度層面嚴防“未批先建”等環保違法違規行為。進一步完善部門之間建設項目環境影響評價工作聯動機制調度。（2017年12月31日前）

2.對新增的“未批先建”違法項目依法從嚴查處，并嚴格追究相關責任人責任。（長期堅持）

（二）考核體系有待健全。一是尚未建立橫向到邊的考核評價體系；二是考核不夠嚴格；三是考核結果運用不夠。

— 32 — 原因分析：對強化環境保護目標責任考核的認識還不夠高。整改目標：健全考核評價體系，完善考核辦法，充分運用考核結果。

1.考核評價體系方面：一是建立橫到邊縱到底的環保工作考核評價體系。二是進一步落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”制度。三是嚴格按與各縣市政府及有關部門簽訂環境保護工作目標責任書進行考核。

2.嚴格考核方面：建立環境保護考核實施細則和評分細則，進一步提高環境保護工作考核的科學性。

3.強化考核結果運用方面：認真貫徹落實《黔東南州州直單位領導班子和州管干部考核辦法（試行）》，將各縣市環境保護目標責任書執行情況納入對各縣市黨政領導班子和州管干部考核的重要內容，并強化對環境保護考核結果的運用。

4.完善綠色發展考核評價體系。

整改時限：第1.2.3項，2017年12月31日前，第4項2018年6月30日前。

責任單位：第1、2項：州環保局；第3項：州紀委、州委組織部；第4項：州發改委

督導單位：州環保督察整改工作督查督辦組、州委州政府督查室 整改措施：

1.考核評價體系方面：一是建立黔東南州環境保護考核評價體系；二是每年初州政府與各縣市、各有關部門簽訂環境保護責任書，— 33 —

層層壓實責任；三是結合我州實際，積極探索建立貫徹落實生態補償、生態環境損害責任終身追究和領導干部離任生態審計的制度措施；四是研究出臺黔東南州貫徹落實《貴州省生態環境損害黨政領導干部問責暫行辦法》的配套措施。（2017年12月31日前）

2.嚴格考核方面：一是制定科學合理的生態環境保護考核實施細則，量化考核指標，充分發揮考核“指揮棒”作用；二是認真抓好《黔東南州實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法》、《黔東南州生態文明建設目標考核辦法（試行）》、《貴州省林業生態紅線保護黨政領導干部問責暫行辦法》、《黔東南州大氣污染防治行動實施方案（2014-2017年）的通知》等相關考核辦法和實施方案的貫徹落實；三是突出水、氣、土壤等重點領域環境污防防治工作在考核體系中的權重，著力解決各縣市突出環境問題，有效維護生態環境安全。（2017年12月31日前）

3.強化考核結果運用方面：一是在開展縣級領導班子和州管干部考核工作中，將環境保護與生態文明建設納入領導班子和領導干部考核的重要內容，督促各縣市黨委、政府及州直各部門牢固樹立正確的政績觀。在開展縣級領導班子和州管干部考核民主測評會議上，要求單位主要領導代表班子就環保工作進行述職，并在一定范圍內接受群眾測評，將測評結果作為單位領導班子和領導干部考核評先評優的重要依據，對不顧生態環境盲目決策、抓生態環境保護工作不力、導致嚴重后果的領導班子，考核中不得評為“好”班子，單位主要領導及分管領導考核不得評為“優秀”等次。二是在 — 34 — 干部選拔任用中，對因環保工作受到問責處理的，按照有關規定不作為提拔對象和作為轉任重要崗位人選。三是根據《黔東南州州管干部工作實績民主測評辦法（試行）》，對各縣市領導班子及州管干部，每半年采取“曬實績單”的方式，圍繞分管工作完成、重大領辦工作落實、生態環境保護等工作情況和取得的實效，填寫好《黔東南州州管干部工作實績公示表》，報經縣市黨政主要領導審核后，在一定范圍內公示，并開展民主測評。（2017年12月31日前）

4.定期公布綠色發展指數（2018年6月30日）。

（三）規劃環評執行不到位。一是各級政府及其相關部門制定的綜合性規劃和專項規劃普遍沒有開展規劃環評，也未統籌考慮產業發展與環境保護的關系，導致產業發展“一哄而上”，留下區域性環境問題。典型的如網箱養殖問題、環境敏感區旅游過度開發問題等。二是產業園區規劃及規劃環評編制工作滯后，導致園區建設出現同質化、布局不合理、集約化程度低、低水平重復建設、產業園區的規劃環評滯后于規劃實施等問題。三是部分城市總體規劃未執行規劃環評制度，城市總體規劃中也缺乏環境保護內容，造成規劃不合理，導致產城矛盾突出，油煙、噪聲、污水、垃圾等生活污染投訴高發。

原因分析：對規劃環評制度認識不到位，環境保護與產業發展協同機制不健全。

整改目標：1.完善綜合規劃和專項規劃編制及評審工作環保全程參與機制，杜絕規劃編制與實施留下區域性環境問題；2.對全州產業園區規劃進行全面審查，增加與完善全州產業園區規劃環評專篇，做

到以規劃環評引領產業園區規劃，指導產業園區的環境保護；3.完善城市總體規劃的環評工作；4.建立規劃環評制度執行情況的督察問責機制。

整改時限：第1項、第4項目標2018年6月30日前；第2項、第3項目標2017年12月31日前。

責任單位：州住建局、州發改委、州農委、州林業局、州水務局、州工信委、州旅發委、州交通局、州規劃局，各縣市黨委和人民政府

督導單位：州環保督察整改工作督查督辦組、州委州政府督查室 整改措施：

1.嚴格執行《環境影響評價法》《規劃環境影響評價條例》，落實好黔東南州人民政府《關于進一步做好規劃環境影響評價工作的意見》，全面梳理“一地兩域十專項”規劃，對尚未開展環境影響評價的專項規劃及時開展規劃環境影響評價。（2018年6月30日前）

2.全面梳理產業園區的規劃環評情況，對尚未落實環境影響評價的，按照《環境影響評價法》規定，及時整改完善；對未編制產業規劃或未獲得主管部門批復的園區，加強督促指導，切實做好園區產業規劃編制、上報、批復等相關工作，并推進規劃實施，充分發揮規劃環評引領、指導產業園區環境保護工作的作用。（2017年12月31日前）

3.嚴格執行《城市規劃法》和《貴州省城鄉規劃條例》、《黔東南州城鄉規劃建設管理條例》等法律法規，完善城市總體規劃環評制度，全面梳理16縣市城市總體規劃，完善環境保護內容。嚴格規劃實施，— 36 — 統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市發展系統性，優化生產、生活、生態三大布局，提高城市發展宜居性。創新城市治理方式，改革城市管理和執法體系，加強城市油煙、噪聲、污水、垃圾等規范化管理。（2017年12月31日前））

4.全面貫徹落實《中共中央 國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》（中發〔2015〕37號）要求，加強城管執法“1+5”模式，將城市油煙污染、噪聲污染的行政處罰權從環保部門按照“權隨事走、人隨事調、費隨事轉”的要求劃轉到城市管理主管部門，進一步細化明確城市管理、環保、工商、交通、水務、食藥監等部門在對城市油煙污染、噪聲污染等違法行為整治的職責，理順執法管理關系，落實責任主體職責。（2018年6月30日前）

5.積極統籌協調編制黔東南州生活垃圾治理專項規劃與各縣市城市總體規劃相銜接，指導各縣市編制生活垃圾治理專項規劃要與城市總體規劃相銜接，在實施項目過程中嚴格執行規劃環評制度。（2018年6月30日前）

6.加大落后產能淘汰，按照《產業結構調整指導目錄（2015年本）（修正）》和行業準入條件等有關規定，嚴禁鋼鐵水泥等行業建設新增產能項目，堅決淘汰落后產能，推進過剩產能就地消化。（2018年6月30日前）

7.研究制定規劃環評制度執行情況的督察問責機制。（2018年6月30日前）

（四）產業結構調整“轉”與“趕”的矛盾仍然突出

原因分析：對國家有關產業政策理解存在偏差，對淘汰落后工作重要性認識不到位，問責考核力度不夠。

整改目標：1.按照國家和省要求，完成國家和省下達化解過剩和淘汰落后產能工作的目標任務，嚴防已退出產能死灰復燃；2.進一步完善工作機制，對新出現的落后產能及時進行處置。

整改時限：2018年6月30日前

責任單位：州工信委、州發改委，各縣市黨委和人民政府 督導單位：州環保督察整改工作督查督辦組、州委州政府督查室 整改措施：牢固樹立綠色發展理念，大力推進產業結構調整，科學處理好“轉”與“趕”的關系，積極落實落后產能和落后生產工藝淘汰工作。

1.對全州需淘汰的落后產能情況進行摸底排查，全面摸清產能底數。（2017年10月31日前）

2.按照國家和省工作要求，進一步加大淘汰落后產能和落后工藝的工作力度，全面完成國家和省下達的目標任務。（2018年6月30日前）

3.嚴格執行國家產業政策，杜絕違規批準過剩產能項目。（2017年12月30日前）

（五）環境保護財政投入下降。2013年至2016年州本級財政無大氣、水、固體廢棄物污染防治預算支出情況。

原因分析：財政經費困難。

整改目標：逐步增加生態環境保護資金投入，確保全州財政對生 — 38 — 態環境保護的投入達到全國平均水平。

整改時限：2018年6月30日前

責任單位：州財政局，各縣市黨委和人民政府

督導單位：州環保督察整改工作督查督辦組、州委州政府督查室 整改措施：完善環保財政投入增漲機制，積極探索多渠道環保投入方式，確保實現全州環保投入實現逐年增漲。

1.對照檢查2013年至2016年一般公共預算支出生態環境保護管理事務、環境監測與監察、污染防治、自然生態保護、污染減排總支出與節能環保支出比例情況，以及全州一般公共預算支出中大氣污染支出情況，在2018年州本級并督促各縣市逐步增加本級財政預算資金投入。（2018年6月30日前）

2.從2018年起，在部門預算的編制過程中，指導部門和縣市規范預算編制，將環保相關專項資金細化到大氣、水、固體廢棄物污染防治等二級項目，按實際項目精準編列預算科目。（2018年6月30日前）

3.加快財政預算支出，提高資金使用效益。建設完善環保項目儲備庫，提高環保項目儲備能力，加強環保重點項目管理，檢查環保專項資金到位及使用情況，督促有關單位加快項目實施，提高財政資金預算執行率，避免資金閑置，保障各項生態環境保護重點工作任務如期順利完成。（2018年6月30日前）

4.根據生態環境保護工作需求，結合地方財力，增加安排生態環境保護資金，進一步加大財政對生態環境保護的投入力度。按照“大氣

十條”、“水十條”、“土十條”工作任務以及中央環保督察反饋問題整改要求，細化環保專項資金分類，重點用于大氣污染防治專項、水污染防治專項、土壤（重金屬）污染防治、農村環境綜合整治、環境監管能力建設等領域，為全州環保事業提供有效資金保障。（2018年6月30日前）

5.州財政局、州審計局、州環保局等部門加強對資金使用的監督檢查，建立健全監管制度，提高政府資金使用效益。同時強化績效考評，績效評價結果將作為下一專項資金分配的重要依據。（2018年6月30日前）

（六）環境監管能力普遍薄弱，難以適應當前環境保護工作要求。以監測能力建設為例，全州環境監測機構共計9個未達到標準化建設要求。

原因分析：新形勢下環境保護目標任務越來越重，環保系統人員

貫徹落實情況報告如何寫四

新國發2號文件出臺以后，x州始終把學習貫徹新國發2號文件精神和省委、省政府決策部署作為重大政治責任和發展任務，切實以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，全力推動各項支持政策轉化為全州上下抓貫徹落實的具體行動，轉化為廣大干部群眾感恩奮進的內生動力，轉化為推進經濟社會高質量發展的實際成效。

一、高位推進，吹動統籌謀劃部署“集結號”

構建組織領導體系。成立由州委、州政府主要領導擔任雙組長、其他州領導擔任副組長、州直各部門和各縣（市）黨政主要領導為成員的貫徹落實《^v^關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》工作領導小組，切實把強化組織領導貫穿在新時代西部大開發上闖新路的全過程、各環節，全面統籌協調解決推進過程中的困難和問題。

搭建向上對接體系。制定《x州2022年上半年向上對接爭取重大項目和政策計劃》，重點圍繞新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化、重大基礎設施建設、重大政策支持方面，要求各級行業主管部門負責同志每月至少親自帶隊到省主管部門對接匯報兩次以上，確保各項工作能夠對標先進找差距、補短板、強弱項。自新國發2號文件出臺以來，各級各部門主動到省行業主管部門對接匯報x余次。

健全督查調度體系。堅持以督促幫、以督促干、以督促效，明確由州委督查考評局牽頭督促各級各部門主動率先作為、搶占發展先機，推動新國發2號文件項目化、實物化、政策化落實；由領導小組辦公室加強統籌調度，對專項工作臺賬、政策清單和重大項目庫等重要工作實行月調度、季督導、年評估，并定期對有關情況進行通報，推動各縣（市）謀劃的項目和爭取的資金位于全省前列。截至目前，全州x個縣（市）初步謀劃項目共x個，總投資x億元。

二、多管齊下，打好學習宣傳宣講“組合拳”

在“學”上著力，下好理論武裝“先行棋”。始終堅持把新國發2號文件精神學習放在首位、貫穿始終，確保在學懂、弄通、做實上下功夫。先后在州委常委會、州政府黨組會、州政府常務會、領導小組會等會議上傳達學習和研究部署x余次，并同步納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容，推動各級各部門圍繞新國發2號文件精神開展專題學習和交流研討x余次。

在“講”上發力，下好教育引導“制勝棋”。為進一步提高干部群眾的知曉率和覆蓋面，印發《宣傳宣講方案》，通過領導干部帶頭講、州委宣講團集中講、特約專家解讀講、業務部門精準講等方式，統籌各級各部門充分用好新時代學習大講堂、新時代文明實踐中心、新時代農民（市民）講習所等各種平臺載體開展全覆蓋宣講，讓文件精神家喻戶曉、深入人心。截至目前，全州各級各部門開展宣講x余場次，覆蓋人數x萬余人次。

三、搶抓機遇，唱響爭資爭項爭先“主旋律”

圍繞新國發2號文件精神和省《實施意見》的各項決策部署，緊扣“四區一高地”戰略地位和全州區位優勢、資源稟賦、發展基礎和潛力空間，編制印發《x州貫徹落實〈^v^關于支持貴州在西部大開發上闖新路的意見〉的實施方案》，最大限度用活、用好、用足政策，最大力度爭取支持、項目、資金，將政策紅利轉化為發展紅利。圍繞省級重大政策、重大工程清單，梳理出能夠爭取的政策事項x項、重大工程x項；圍繞省級綜合實施方案、專項實施方案、專項規劃和試點示范，系統謀劃x項重點工作力爭納入省級規劃“盤子”；圍繞省級明確的重大事項，梳理出全州需進一步建立完善的實施方案及措施辦法x個、專項規劃x個、試點x個、示范x個；圍繞省級重大項目投資意向，梳理出全州貫徹落實《意見》需要爭取的第一批重點項目x個，總投資x億元，項目涵蓋建設西部大開發綜合改革示范區、推進鄉村振興和新型城鎮化、推動內陸開放型經濟試驗區建設提檔升級、構建以數字經濟為引領的現代產業體系、持之以恒推進生態文明建設、提高保障和改善民生、重點領域安全保障和風險防范“七大領域”。