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最新在全市黨委辦公室工作會議上的講話通用一
剛才，部分縣市區(qū)進(jìn)行了交流發(fā)言，介紹了許多在工作實踐中總結(jié)的好經(jīng)驗、好辦法，占博同志通報了20xx年以來建筑農(nóng)民工到省市上訪的情況。下面，根據(jù)局黨委會研究的意見，我講三個方面的問題。
一、20xx年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況回顧
20xx年，全市建設(shè)系統(tǒng)在各級黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞全市“突破濱海、提升市區(qū)、開發(fā)兩河”的統(tǒng)籌發(fā)展布局，攻堅克難，真抓實干，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)，建設(shè)事業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
第一，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的工作成效明顯
一是城鎮(zhèn)化工作有序推進(jìn)。編制了《濰坊市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》，起草了《推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》等一系列政策文件。羊口、辛興等7個鎮(zhèn)新增為第二批省級示范鎮(zhèn)。圓滿完成全市新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)觀摩交流，昌城、夏莊、辛寨等城鎮(zhèn)面貌變化較大，受到了與會領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。抓好小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，重點(diǎn)打造了輝渠文化旅游、黃樓花卉產(chǎn)業(yè)、紅河縣域副中心、下營濱海旅游、九龍都市休閑等5個特色鎮(zhèn)。加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，全年開工建設(shè)農(nóng)房6.1萬戶、完成危房改造7004戶、開展村莊村容村貌整治1500個，完成率分別達(dá)到151%、116.7%和100%。全省農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工作會議在諸城召開，推廣了我市的經(jīng)驗做法。20xx年，全市城鎮(zhèn)化率預(yù)計增長2個百分點(diǎn)，達(dá)到51.8%，增速高于全省0.8個百分點(diǎn)。
二是房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)規(guī)模實力不斷壯大。一是房地產(chǎn)投資銷售保持平穩(wěn)增長。20xx年，全年完成房地產(chǎn)投資511.3億元、新開工2190.7萬平方米，同比分別增長16.4%、8%，全市新建商品房網(wǎng)簽12.95萬套、1288.5萬平方米，同比分別增長29%、27%。新增一級房地產(chǎn)企業(yè)2家、二級企業(yè)16家。成功舉辦了20xx中國(濰坊)房地產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)高峰論壇，助推我市房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值795億元，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值180億元，同比分別增長15%、20.5%。新增一級建筑業(yè)企業(yè)4家、二級企業(yè)32家。建筑業(yè)總產(chǎn)值過40億元的達(dá)到3家，比上年增加2家，其中昌大建設(shè)集團(tuán)達(dá)到51.4億元，位列全市第一。三是產(chǎn)業(yè)支柱地位日益凸顯。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)分別繳納稅收83.2億元和29.9億元，同比增長37.2%和18.2%，分別占全市地稅收入的28%和10.1%，貢獻(xiàn)率較去年分別提高了5.1和0.5個百分點(diǎn)。
三是突破濱海工作扎實推進(jìn)。市建設(shè)局成立了突破濱海工作組，抽調(diào)15名同志長駐濱海一線，重點(diǎn)開展五個特色生態(tài)小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作。制定了生態(tài)小鎮(zhèn)30條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了生態(tài)小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計，先期啟動衡山鎮(zhèn)建設(shè)，由昌大和華邦兩家企業(yè)共同施工，截至目前，8個單體2.5萬平方米工程主體全部封頂;招商工作同步推進(jìn)，已與新和成藥業(yè)、北京國融置地投資等企業(yè)達(dá)成合作意向。
第二，涉及群眾切身利益的工作成績突出
一是保障房建設(shè)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市新開工各類保障房21184套，基本建成17298套，完成率分別達(dá)到121.1%和230.6%，連續(xù)三年提前超額完成省政府下達(dá)的年度任務(wù)。全年分配各類保障房13681套，解決了近6萬人的住房困難。市區(qū)將住房保障低收入線標(biāo)準(zhǔn)由19100元調(diào)整為220xx元，進(jìn)一步擴(kuò)大了保障覆蓋面。昌樂縣加強(qiáng)住房保障檔案管理，建設(shè)了房產(chǎn)檔案館，將保障房檔案全部納入、統(tǒng)一管理;青州市建立了住房保障信息系統(tǒng)，為所有申請家庭建立電子檔案，積累了豐富的分配經(jīng)驗。
二是綠色建筑發(fā)展成效顯著。20xx年5月，我市被住建部和美國能源部評為國家第一批中美低碳生態(tài)試點(diǎn)城市，成為全國6個入選城市之一。全年新增綠色建筑12個、150萬平方米，項目累計達(dá)到30個，占全省的20%，繼續(xù)保持全省第一位次。坊子區(qū)綠色建筑評價標(biāo)識項目達(dá)到8個，走在了全市前列。全市低碳社區(qū)達(dá)到91個、1112萬平方米，其中28個、300萬平方米交付使用，60余萬人入住;《人民日報》刊發(fā)文章，介紹了我市的經(jīng)驗做法。全市完成既有居住建筑節(jié)能改造62.3萬平方米，大型公建項目節(jié)能改造15.3萬平方米，建成公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)21套，均超額完成省下達(dá)任務(wù)。青州市黃樓街道東壩村居民樓節(jié)能改造內(nèi)容多、效果好，得到了群眾的一致認(rèn)可。去年12月24日，在全國推進(jìn)綠色建筑與建筑節(jié)能工作座談會上，我市代表山東省作了典型發(fā)言。
三是房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。出臺了房地產(chǎn)企業(yè)信用評價管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。天同宏基、山東宏源防水先后獲批國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，安丘新秀理想之城等3個項目通過國家康居示范工程評審，壽光豪泰?皮拉爾小鎮(zhèn)項目通過國家2a級住宅性能認(rèn)定。開展了商品房所有權(quán)證辦理專項整治活動，共為5.3萬套房屋辦理產(chǎn)權(quán)登記，市房產(chǎn)交易中心順利通過全國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化先進(jìn)單位復(fù)審。實行存量房交易網(wǎng)簽制度，全市經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案率達(dá)到68%。全市新增一級物業(yè)服務(wù)企業(yè)3家、二級9家，文化藝術(shù)中心二組團(tuán)等2個項目被評為國優(yōu)項目，魯臺會展中心等10個項目被評為省優(yōu)項目。
四是建筑市場和工程質(zhì)量安全管理全面加強(qiáng)。繼續(xù)實施建筑市場包靠督導(dǎo)和考核通報制度，全年共糾正違法違規(guī)行為1435條，清出外地企業(yè)68家。 高密市狠抓勞務(wù)工資監(jiān)管，在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部建立了聯(lián)動制約機(jī)制，清防效果明顯;濰城經(jīng)濟(jì)區(qū)包靠督導(dǎo)制度落實到位，全年無一起到省、到市上訪事件。開展了春季復(fù)工、汛期施工、冬季停工等專項檢查，共查處隱患3758條，責(zé)令停工整改22次。工程創(chuàng)優(yōu)再創(chuàng)佳績，市第二人民醫(yī)院病房樓等3個工程被評為國家優(yōu)質(zhì)工程，壽光汽車站等2項工程榮獲全國建筑工程裝飾獎，諸城紫藤花園等13項工程榮獲泰山杯。全面打響防控城市揚(yáng)塵污染戰(zhàn)役，全市所有建筑工地和商品混凝土企業(yè)均按規(guī)范進(jìn)行整改，初步達(dá)到了治理標(biāo)準(zhǔn)要求。
第三，保障事業(yè)發(fā)展的作風(fēng)建設(shè)明顯改進(jìn)
一是依法行政工作全面推進(jìn)。以市政府名義出臺了《濰坊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》、《加快建筑業(yè)改革與發(fā)展意見》和《濰坊市綠色建筑行動實施方案》，充實了住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)行政管理依據(jù)。全面規(guī)范行政行為，啟用了濰坊市行政執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)，出臺了行政調(diào)解工作制度，行政執(zhí)法流程進(jìn)一步規(guī)范。提請市政府出臺了《濰坊市建設(shè)工程項目審批流程優(yōu)化方案》，打造“流程最佳、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最優(yōu)”的建設(shè)工程項目辦理流程。出臺了《關(guān)于提高審批效率規(guī)范審批行為的意見》，共取消審批事項3項，精簡審批材料22份，最大程度地提高服務(wù)效能，劉曙光市長對我局做法作出批示，給予充分肯定。
二是黨風(fēng)廉政和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，組織開展監(jiān)督監(jiān)察和量化考核，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理，理清職權(quán)、優(yōu)化流程、排查風(fēng)險，切實解決損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)。開展了中介機(jī)構(gòu)清理整頓、會員卡自查清退和清理兼職取酬活動，全系統(tǒng)所屬的七大類、551家中介機(jī)構(gòu)全部脫鉤。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，工作中還存在一些問題和不足：一是農(nóng)民工工資清欠工作壓力仍然較大，對于違規(guī)行為處罰力度不夠，應(yīng)急反應(yīng)不夠迅速;二是建筑工程質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻，20xx年發(fā)生了多起傷亡事故，誘發(fā)原因相似，需要值得高度關(guān)注;三是全系統(tǒng)在全國、全省叫得響、有亮點(diǎn)的工作不多。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、突出重點(diǎn)，積極作為，奮力推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作再上新臺階
20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。20xx年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省一系列重要會議精神，以城鎮(zhèn)化工作為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)范管理為抓手，努力抓好小城鎮(zhèn)與農(nóng)村新型社區(qū)、住房保障、綠色建筑、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)工作，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作平穩(wěn)較快發(fā)展。重點(diǎn)抓好五個方面工作：
(一)抓好城鎮(zhèn)化加快發(fā)展
一要籌備好全市城鎮(zhèn)化工作會議。要認(rèn)真貫徹落實中央和2月份召開的全省城鎮(zhèn)化工作會議精神，配合做好全市會議的各項籌備工作。要搞好調(diào)查研究，測算數(shù)據(jù)指標(biāo)，研究推進(jìn)意見，明確工作的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施。
二要加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提升。小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化工作的重中之重。一是推進(jìn)小城市培育試點(diǎn)。提請市委、市政府出臺《關(guān)于開展小城市重點(diǎn)培育工作的意見》，計劃將城鎮(zhèn)人口超過4萬人、年財政總收入達(dá)到5億元、建成區(qū)面積達(dá)到5平方公里以上的小城鎮(zhèn)納入試點(diǎn)，對申請試點(diǎn)的小城鎮(zhèn)給予財政、資金、土地等政策扶持，并實行干部高配，通過三至五年的建設(shè)培育，達(dá)到小城市標(biāo)準(zhǔn)(城鎮(zhèn)人口8萬人、年財政總收入10億元、建成區(qū)面積10平方公里)。這是一項長期工作，對20xx年達(dá)到條件的要積極鼓勵申報，對還沒達(dá)到條件的，要積極培育，力爭到20xx年，每個縣市都至少有1個鎮(zhèn)納入小城市培育試點(diǎn)。此外，省里今年將選擇部分市縣和建制鎮(zhèn)，開展不同層級、不同類型的試點(diǎn)，并給予一定的政策支持，各地要積極爭取，力爭納入試點(diǎn)。二是突破示范鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)。要做大做強(qiáng)16個省級示范鎮(zhèn)，引領(lǐng)全市小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。要繼續(xù)發(fā)揮觀摩交流的有力推動作用，今年每個縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)再選擇1個示范鎮(zhèn)街，按照“一四六”的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造，市里將在下半年組織專題觀摩。三是加快發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。對先期確定的輝渠、下營、紅河、九龍、黃樓等5個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)街，各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)盯靠，逐一細(xì)化發(fā)展方案和推進(jìn)措施，加快樣板打造，年底前要形成初步發(fā)展成果。
三要加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。出臺中心社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在鎮(zhèn)駐地規(guī)劃布局中心社區(qū)，在鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)劃布局農(nóng)村社區(qū)，20xx年全市計劃建設(shè)147個農(nóng)村新型社區(qū)，確保建成100個，其中中心社區(qū)40個，農(nóng)村社區(qū)60個。深入開展以“三清、四改、四通、五化”為主要內(nèi)容的村容村貌整治，20xx年完成村莊整治1000個。抓好消滅污水直排工作，20xx年，青州市譚坊鎮(zhèn)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和諸城市北杏社區(qū)等80個農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設(shè)施，要全部建成并投入運(yùn)行。要推行項目化管理手段，對每項任務(wù)都要落實到具體項目、具體責(zé)任人，每月進(jìn)行通報，每季度進(jìn)行抽查，確保任務(wù)全面完成。
(二)抓好保障房的建設(shè)和管理
一要抓任務(wù)完成。20xx年，省下達(dá)給我市各類保障房建設(shè)任務(wù)19086套，其中經(jīng)濟(jì)適用住房86套，公共租賃住房7000套，城市棚戶區(qū)改造120xx戶;基本建成8700套。要迅速分解任務(wù)，落實具體項目，加快項目推進(jìn)，確保完成全年任務(wù)。要加快續(xù)建項目建設(shè)，對20xx年的保障房項目，年底前要全部達(dá)到基本建成條件;對20xx年的項目，年底前基本建成率要達(dá)到60%以上。要做好省政府考核迎查工作，2月份市政府將先期對全市進(jìn)行考核，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要積極準(zhǔn)備，力爭取得優(yōu)異成績。
二要抓分配管理。要把公平分配作為保障性安居工程的“生命線”，全面建立住房保障信息系統(tǒng)，實行電腦搖號，并聘請社會監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保公平公正。要加快分配進(jìn)度，對20xx年以前開工的保障房項目，達(dá)到分配入住條件的，6月底前要全部分配完畢。要加強(qiáng)保障房檔案管理，按照“一戶一檔、一房一檔”的要求進(jìn)行歸類整理，同步做好電子檔案建設(shè)工作。要加強(qiáng)保障房信息公開，全面接受社會監(jiān)督。
三要抓工作重點(diǎn)。棚戶區(qū)改造和公共租賃住房是20xx年的工作重點(diǎn)，對于棚戶區(qū)要充分利用上級扶持資金，認(rèn)真落實資金籌措、用地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、補(bǔ)償安置等方面的政策措施，加快改造進(jìn)度。對于公租房，要抓好公租房與廉租房并軌運(yùn)行，省里近期將下發(fā)并軌意見，我們也要結(jié)合實際盡快出臺，確保年內(nèi)實現(xiàn)公租房和廉租房統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一準(zhǔn)入分配、統(tǒng)一運(yùn)營管理。
(三)抓好綠色建筑發(fā)展
一要加快綠色建筑發(fā)展。全面落實《濰坊市綠色建筑行動實施方案》，在設(shè)計、圖審、施工、驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。開展“211綠色低碳建筑行動”，即通過2年時間，在全市打造100項、1000萬平方米綠色低碳建筑示范工程。20xx年先期實施45個、450萬平方米。要迅速分解任務(wù)，落實具體項目，推廣符合濰坊實際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，峽山區(qū)要全力申報省級綠色生態(tài)城區(qū)，有關(guān)科室要全力配合，確保申報成功。
二要扎實推進(jìn)中美低碳生態(tài)試點(diǎn)城市建設(shè)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，劉市長1月10日作出批示，調(diào)度有關(guān)情況，要求在中美低碳生態(tài)試點(diǎn)城市建設(shè)方面做出成績、做成亮點(diǎn)。要不斷完善工作方案，組織開展低碳生態(tài)社區(qū)、建筑產(chǎn)業(yè)化、建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化等9類、20個項目典型示范活動。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要全力以赴，扎實推進(jìn)各項示范項目建設(shè)，確保達(dá)到預(yù)定示范效果。
三要加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。全面抓好新建建筑節(jié)能，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。深入推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，年內(nèi)完成120萬平方米改造任務(wù)。要積極推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造，抓好節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，確保完成年度任務(wù)。
(四)抓好房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級和規(guī)范管理
一要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。要嚴(yán)把外地房地產(chǎn)企業(yè)入濰關(guān)口，積極引進(jìn)實力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)參與我市的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，提高房地產(chǎn)品質(zhì)。全面推行房地產(chǎn)企業(yè)信用評價管理辦法，加強(qiáng)日常檢查和量化考核，建立起企業(yè)信用檔案，對存在違規(guī)開發(fā)、延期交房、引發(fā)上訪等不良行為的企業(yè)，給予資質(zhì)降級或注銷，同時在商品房預(yù)售、房產(chǎn)登記等方面給予限制，建立起失信懲戒機(jī)制。全面推行商品房預(yù)售和交易資金監(jiān)管制度，加快預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推行二手房網(wǎng)上簽約，加強(qiáng)中介企業(yè)管理，規(guī)范房屋交易行為。
二要提升房地產(chǎn)品質(zhì)。鼓勵發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、養(yǎng)老養(yǎng)生地產(chǎn)、工業(yè)物流地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，出臺《推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作的意見》，逐步推行住宅一次性裝修到位，鼓勵發(fā)展裝配式住宅體系，打造百年建筑。
三要繼續(xù)改善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。扎實開展“物業(yè)服務(wù)年”活動，突出提高物業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量，組織環(huán)境衛(wèi)生管理、公用設(shè)施設(shè)備管理、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)四個專項治理，將物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與項目招投標(biāo)、資質(zhì)評定、評優(yōu)等掛鉤，解決好物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、物業(yè)糾紛投訴等問題。要加強(qiáng)住宅專項維修資金使用管理，制定維修資金申請使用細(xì)則，啟動應(yīng)急維修機(jī)制，進(jìn)一步提高資金使用效率。
四要開展好老舊小區(qū)改造。前段時間，我們對奎文、濰城兩區(qū)20xx年以前投入使用的老舊小區(qū)進(jìn)行了調(diào)查摸底。這些老舊小區(qū)多為原來大型企業(yè)職工宿舍，普遍存在“五無五差”問題，嚴(yán)重影響了居民的居住生活質(zhì)量。今年，市里拿出1億元，按照先急后緩的原則，選擇3個老舊小區(qū)項目，對樓宇、道路、水電暖、外墻保溫等進(jìn)行集中改造，年底前完成。奎文、濰城兩區(qū)要全力配合，積極發(fā)動，加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮好業(yè)主改造的主動性，力爭9月份之前取得實效。
五要加強(qiáng)房屋登記規(guī)范化管理。制定并推行《濰坊市房屋登記工作規(guī)程》，不斷提高登記質(zhì)量。啟動城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)異地備份，保障房屋登記信息數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)房產(chǎn)測繪成果利用管理，嚴(yán)格落實審核制度。
(五)抓好建筑市場和工程質(zhì)量安全管理
一要整頓規(guī)范建筑市場秩序。嚴(yán)格履行建設(shè)工程法定程序，推行工程項目管理制度，強(qiáng)化施工許可、竣工驗收等建設(shè)程序管理。加大招投標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處未經(jīng)招投標(biāo)擅自開工建設(shè)的行為，對于裝飾、幕墻、消防等分包項目必須依法招標(biāo)，嚴(yán)禁肢解分包。繼續(xù)實施建筑市場包靠督導(dǎo)和考核通報制度，嚴(yán)查建設(shè)單位肢解分包、總包企業(yè)掛靠轉(zhuǎn)包等行為，對存在違規(guī)行為的，要加大處罰力度，該降級的降級，該吊銷資質(zhì)的吊銷資質(zhì)，該清出市場的清出市場。加快信用體系建設(shè)，建立完善建設(shè)、勘察設(shè)計、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理等行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑市場和工程現(xiàn)場聯(lián)動的業(yè)務(wù)監(jiān)管體系，建立全市統(tǒng)一的建筑市場誠信體系和監(jiān)管平臺。要規(guī)范建筑工程發(fā)承包主體行為，今天已經(jīng)下發(fā)通知，重點(diǎn)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)等6種行為，要迅速制定具體實施方案，對于違反規(guī)定的企業(yè)要給予嚴(yán)查重罰，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。
二要加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。要實行網(wǎng)格化管理，將所有住宅工程劃網(wǎng)定格，逐個區(qū)域、逐個項目落實監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，實現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。實行差別化管理，對管理水平高、信用狀況好的企業(yè)，要減少監(jiān)管頻次;對保障措施差、問題隱患多的項目，要加大檢查力度。要以暗查、暗訪為主要形式，扎實開展建筑安全專項檢查，重點(diǎn)抓好冬季停工、春季復(fù)工、汛期施工等專項整治，加強(qiáng)對深基坑、高大模板、起重機(jī)械、施工用電等重大危險源監(jiān)控。加強(qiáng)住宅常見問題專項治理，重點(diǎn)解決屋面、衛(wèi)生間、地下室滲漏問題。
三要加強(qiáng)農(nóng)民工工資清欠管理。要認(rèn)真落實杜書記的批示精神，全面加強(qiáng)春節(jié)前和省、市“兩會”期間的農(nóng)民工工資清欠工作，強(qiáng)化值班力量，加大懲處力度，建立應(yīng)急機(jī)制，確保不發(fā)生農(nóng)民工大規(guī)模討薪上訪，切實維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。要建立農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，總包企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同，并設(shè)立勞資專管員，實現(xiàn)清欠工作由“被動清”向“主動防”轉(zhuǎn)變。
四要加快推進(jìn)建筑工業(yè)化。今年，省政府將出臺《關(guān)于加快我省建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》，明確財政、稅收等各類優(yōu)惠政策，同時開展工程試點(diǎn)，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要積極行動、全力爭取。同時，要引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的新形勢，大力發(fā)展自有勞務(wù)企業(yè)，提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
五要加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵治理。充分利用冬季停工期間，對全市所有建筑工地的出入口和關(guān)鍵控制部位安裝視頻監(jiān)控終端設(shè)備，并在出入口設(shè)置自動沖洗設(shè)施，對措施不到位的，一律不得復(fù)工。提升工地圍擋標(biāo)準(zhǔn)，在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在主要街道和繁華路段圍擋全部采用“文化墻”形式，把建筑工地變成展現(xiàn)我市建設(shè)成就和歷史文化的風(fēng)景線。
六要扎實開展市區(qū)建筑垃圾管理集中整治行動。今天上午，市政府常務(wù)會原則同意了《中心城區(qū)開展建筑垃圾集中整治行動工作方案》，20xx年將集中一年時間，開展建筑垃圾集中整治行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)處置和運(yùn)輸建筑垃圾行為。建設(shè)部門作為此次行動的牽頭部門，要高度重視，拿出專門力量，落實工作責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，嚴(yán)把處置審批、施工現(xiàn)場、市場準(zhǔn)入和垃圾處置等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓兩頭，控途中，力爭到20xx年底，建立起規(guī)范的建筑垃圾處置秩序。
三、改進(jìn)作風(fēng)，廉潔勤政，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作發(fā)展提供堅強(qiáng)保障
(一)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。 認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會精神，深入開展以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中開展“建設(shè)為民、服務(wù)群眾”大討論和調(diào)研活動，通過學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整改落實等環(huán)節(jié)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率。
(二)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。 要積極開展“慵懶散浮”專項治理，著力解決辦事效率低下以及“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題。各窗口單位要全面提高服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)流程，拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。要不斷深化行政審批改革，精簡審批事項，縮短審批時限，完善審批系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理陽光操作。
(三)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。 建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)有不少環(huán)節(jié)易發(fā)生腐敗問題，去年個別同志就因涉嫌違法違紀(jì)問題被查處，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警覺。要嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定和省市要求，樹立“勤政、廉政”意識，嚴(yán)肅糾正不正之風(fēng)，全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制和制度建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，尤其要加強(qiáng)基層一線隊伍的約束和管理，堅決杜絕各類違法違規(guī)事件發(fā)生。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，春節(jié)快要到了，各縣市區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁用公款互相宴請，一律不要來局里走訪、送節(jié)禮。
同志們，做好今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、埋頭苦干、扎實工作，為加快推進(jìn)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作作出新的更大的貢獻(xiàn)!
最新在全市黨委辦公室工作會議上的講話通用二
同志們：
今天的會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作，明確今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，深化改革，加快推進(jìn)全面小康赫山建設(shè)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、務(wù)實創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，開啟了全面小康建設(shè)新局面
20xx年，全區(qū)上下以奮發(fā)有為的斗志、追求卓越的精神、奮力創(chuàng)新的激情，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅克難，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長，社會大局和諧穩(wěn)定。
——綜合實力顯著增強(qiáng)。全區(qū)完成生產(chǎn)總值230.3億元，增長12.5%;實現(xiàn)財政總收入14.6億元，增長14.53%;完成社會固定資產(chǎn)投資193.7億元，增長36%;實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額79.8億元，增長18%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.6萬元，增長13%。全面小康實現(xiàn)程度居全省二類縣區(qū)前列。
——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的15∶50∶35調(diào)整為13.2∶50.2∶36.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)強(qiáng)區(qū)實現(xiàn)新突破。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值404億元，增長13.5 %。完成工業(yè)技改投資53億元，19家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)。關(guān)停“雙高”企業(yè)50家，主要污染物排放總量明顯下降。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新局面。全區(qū)播種水稻109萬畝，糧食總產(chǎn)量47.9萬噸;出欄生豬98.2萬頭，中晶農(nóng)業(yè)等10個養(yǎng)殖場被評為國家級示范場;風(fēng)順農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園項目驗收;衡龍橋花卉苗木精品博覽園建成20xx多畝。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)71%，被確定為全國水稻全程機(jī)械化模式攻關(guān)試點(diǎn)縣。三產(chǎn)活區(qū)取得新進(jìn)展。建成汽車4s店10家，改建農(nóng)貿(mào)市場10個，益陽茶業(yè)市場被評為國家級誠信示范市場。個體工商戶和小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級1000家。實現(xiàn)旅游綜合收入12.8億元，增長15.8%。全年完成進(jìn)出口總額1.53億美元，增長38.3%。
——發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)投資64.5億元，增長30%。爭取上級項目資金12.5億元，增長29%。投資建設(shè)1000萬元以上項目148個，津湘藥業(yè)等項目進(jìn)展順利，漢森二期、康源制藥等一批重點(diǎn)項目相繼建成投產(chǎn)。
——發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。順利通過國家衛(wèi)生城市驗收。以“六個一”工程和“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動為載體，強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，滄水鋪鎮(zhèn)被評為“湖南省最具民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)八項規(guī)定動作有序進(jìn)行，191個行政村建立了“四位一體”機(jī)制，3個農(nóng)民集中居住區(qū)基本建成，美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)，農(nóng)村清潔工程長效管理機(jī)制已經(jīng)形成。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。完成各類水利工程5600多處，實施國土綜合整治項目35個，新增耕地68.6公頃。完成農(nóng)村飲水安全工程7處，解決了5.2萬人飲水安全問題。改造危橋13座，修復(fù)農(nóng)村公路破碎板路面1.8萬平米，寧朱線已開工建設(shè)。發(fā)展平臺不斷夯實。龍嶺工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平米，被評為全省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展。
——發(fā)展亮點(diǎn)精彩紛呈。“一園帶多區(qū)”管理新模式促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)良性互動，龍嶺工業(yè)園在全市工業(yè)園區(qū)綜合考核中名列前茅。率先建成全市第一個保障性住房新型社區(qū)。順德城·益陽家居博覽中心項目建設(shè)創(chuàng)造了征拆工作的“赫山速度”，魏旋君書記批示全市推廣赫山征拆經(jīng)驗。法律援助經(jīng)驗在全省推廣。
——發(fā)展成果全民共享。16所合格學(xué)校、5所公辦幼兒園順利通過省級評估驗收，60%的行政村衛(wèi)生室實施了國家基本藥物制度，連續(xù)4次通過國家科技進(jìn)步縣考核。21項為民辦實事任務(wù)全面完成。社會保障體系進(jìn)一步完善，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4462人、城鎮(zhèn)就業(yè)5590人，新農(nóng)合參保率達(dá)100%，五大社會保險參保81.8萬人次，發(fā)放救助資金1.58億元。農(nóng)村危房、棚戶區(qū)改造和廉租房、公租房建設(shè)扎實推進(jìn)。安全生產(chǎn)和社會治安形勢平穩(wěn)，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定。
在全面小康赫山建設(shè)征程中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)成就得到了上級的充分肯定，連續(xù)七年獲全國生豬調(diào)出大縣獎勵，被評為全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))、全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、省級藥品安全示范縣。在為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奮勇拼搏的過程中，涌現(xiàn)了一批國家、省、市、區(qū)級先進(jìn)集體，等下將隆重表彰。成績的取得，是上級正確領(lǐng)導(dǎo)、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)“四大家”和衷共濟(jì)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向鼓勵我們干事創(chuàng)業(yè)的離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與赫山建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
二、科學(xué)研判形勢，沉著應(yīng)對面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
善弈者謀勢，不善弈者謀子。我區(qū)已經(jīng)站在更高起點(diǎn)，邁進(jìn)了充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新時期。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟國家宏觀政策，客觀分析赫山發(fā)展現(xiàn)狀，是我們提振信心、把握主動的前提與基礎(chǔ)。
要充分認(rèn)識加快發(fā)展的有利條件。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，國內(nèi)宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好;湖南正處于快速發(fā)展階段，發(fā)展態(tài)勢良好，長株潭兩型社會建設(shè)試驗區(qū)、大河西先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展對我區(qū)有強(qiáng)大的輻射帶動作用，為我們加快發(fā)展提供了良好的外部條件。從宏觀政策看，中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議確定了穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，重點(diǎn)推出了深化改革、擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面的政策措施，加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生，仍然是今年的發(fā)展主題;注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、注重普惠人民群眾，仍然是今年的發(fā)展重點(diǎn)，這為我們乘勢推進(jìn)各項改革、爭取項目支持、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)條件、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、加快社會事業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我區(qū)發(fā)展能量不斷積蓄，內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，全區(qū)上下人心思進(jìn)，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力;我區(qū)在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等方面具有明顯優(yōu)勢，龍嶺工業(yè)園是全市發(fā)展活力最強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展前景最廣的園區(qū)之一。
要充分估計面臨的困難和問題。我區(qū)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵時期，制約加快發(fā)展的因素還較多，深化改革、加快轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨。改革不斷向縱深發(fā)展，中央更注重發(fā)展質(zhì)量，土地、環(huán)保等剛性約束趨緊。我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)發(fā)展瓶頸尚未完全破解，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢沒有充分凸顯，三產(chǎn)發(fā)展水平仍然不高;支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大項目、好項目不多，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解壓力較大;要素保障能力不強(qiáng)，查違控違拆違任務(wù)艱巨;改善民生的力度與人民群眾的期望還有較大差距，影響社會和諧穩(wěn)定的因素較多，信訪維穩(wěn)壓力較大;個別基層組織軟弱渙散，引領(lǐng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力不強(qiáng);少數(shù)干部宗旨觀念淡薄，素質(zhì)不高，作風(fēng)不優(yōu);投資環(huán)境仍需大力優(yōu)化，阻工擾工、強(qiáng)攬工程時有發(fā)生，等等。跳出益陽看赫山，我們與鄰近先進(jìn)區(qū)縣的差距還很大。我區(qū)去年規(guī)模工業(yè)增加值增速為13.2%，比寧鄉(xiāng)低5個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資僅相當(dāng)于寧鄉(xiāng)的四分之一，工業(yè)投資只相當(dāng)于寧鄉(xiāng)的三分之一。我區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展水平與優(yōu)越的區(qū)位條件很不相稱。
同志們，差半步就將掉隊，慢半拍就會落伍。赫山已經(jīng)到了全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，我們必須以全新的思想武裝頭腦、以開放的思維謀劃未來、以創(chuàng)新的舉措推動發(fā)展，深刻分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)工作的前瞻性，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，才能在競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。
三、抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，創(chuàng)亮點(diǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越
20xx年，是深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的重要一年，是實現(xiàn)“”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體思路是：堅持以黨的和xx屆三中全會精神為指針，圍繞建成全面小康赫山的目標(biāo)，堅持實干興區(qū)、為民服務(wù)兩個理念，深化三訪三化活動，落實四大舉措，加快改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，奮力躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11.5%以上，財政收入增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長28%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長12%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，著力在以下四個方面作出積極努力。
(一)突出重點(diǎn)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的主攻方向
——緊抓招商引資、立項爭資，注入發(fā)展新活力。深入開展“招商引資年”活動，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化招商責(zé)任，以更務(wù)實、更有力的措施確保招商引資成效。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動作用，明確區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人招商任務(wù)，每季度公布1次招商引資排名。正確處理好質(zhì)與量的關(guān)系，力爭引進(jìn)一批有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培植財政稅源的大項目、好項目，堅決杜絕高能耗、高污染、低效益項目，確保引進(jìn)內(nèi)資60億元以上。加大立項爭資力度，緊盯國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞工業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域，精心謀劃和包裝一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目，全力爭取小河流重點(diǎn)試點(diǎn)縣建設(shè)、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田土地綜合治理、寧朱線改造、公租房和廉租房建設(shè)等項目進(jìn)入國家、省、市計劃“籠子”。強(qiáng)化發(fā)改部門對全區(qū)立項爭資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)考核調(diào)度，動員一切可以動員的力量，利用一切可以利用的人脈，積極爭取上級支持，確保立項爭資到位資金15億元以上。
——緊抓項目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，選定全區(qū)50件大事和50個大項目，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時間進(jìn)度，全力推進(jìn)。重點(diǎn)抓好醫(yī)藥、電子、塑編、紡織、食品加工、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，抓好交通、水利、環(huán)衛(wèi)、消防、水電管網(wǎng)、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《重點(diǎn)工程項目建設(shè)管理辦法》，落實重大項目“五個一”工作機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時跟蹤海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園、德海爾醫(yī)療器械等重大新簽約項目，力爭盡快開工建設(shè);全力推動順德城·益陽家居博覽中心、津湘藥業(yè)、日之泉等在建項目，確保早竣工、早投產(chǎn)、早受益。7月，要召開全區(qū)項目建設(shè)流動現(xiàn)場會，通過互看、互評、互促，營造以項目建設(shè)論英雄、項目建設(shè)排座次、項目建設(shè)定獎懲的濃厚氛圍，掀起項目建設(shè)新高潮。
——緊抓園區(qū)建設(shè)，筑牢工業(yè)發(fā)展平臺。進(jìn)一步完善“一園帶多區(qū)”發(fā)展模式，實現(xiàn)龍嶺工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的資源共享，促進(jìn)園區(qū)良性互動。嚴(yán)格實行園區(qū)考核職能部門制度和園區(qū)內(nèi)部績效考核制度，調(diào)動全區(qū)上下合力興園的積極性。深入推進(jìn)“園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)”，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，不斷提升園區(qū)綜合承載能力和配套服務(wù)水平。拓展園區(qū)發(fā)展空間，加快推進(jìn)龍嶺工業(yè)園東擴(kuò)區(qū)建設(shè)，努力將龍嶺工業(yè)園打造成國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
——緊抓城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以銀城大道、s308、寧朱線、益灰線為四軸的“一點(diǎn)四線”開放型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。提升中心城區(qū)建管水平，堅持走“兩型”引領(lǐng)、“兩新”互動、集約精細(xì)的發(fā)展路子，以創(chuàng)建國家文明城市、國家交通管理模范城市為抓手，完善設(shè)施、強(qiáng)化管理，將中心城區(qū)打造成“兩型”先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)休閑示范區(qū)。拓展“六個一”工程內(nèi)涵，持續(xù)開展“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好蘭溪、滄水鋪、八字哨、泉交河、歐江岔等小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動衡龍橋新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點(diǎn)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，積極爭取項目資金，廣泛吸納社會資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，突出抓好土地開發(fā)管理，扎實開展查違、控違、拆違集中整治行動，嚴(yán)厲打擊非法開發(fā)、非法買賣土地行為。積極開展國家、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)和文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，堅持“每月一評比、每季一點(diǎn)評”，力爭3年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。
——緊抓轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按“一產(chǎn)出特色，二產(chǎn)上規(guī)模，三產(chǎn)求突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，構(gòu)建具有地域特色的新型工業(yè)體系。加快培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家以上。抓好重大技改項目的申報和實施，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，爭取國家、省級科技創(chuàng)新項目6個以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，全年完成工業(yè)技改投資60億元以上。大力培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。堅持產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展的思路，打造食品加工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥4個產(chǎn)值過50億元的產(chǎn)業(yè)集群。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。以現(xiàn)代工業(yè)和科技裝備提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓好小型農(nóng)田水利工程，完成環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田整治項目建設(shè)。加快土地流轉(zhuǎn)，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化水平和組織化程度。全年完成糧食種植面積109萬畝以上，出欄生豬100萬頭以上，確保重返全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣行列。發(fā)展壯大蔬菜基地，推廣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，打造赫山蔬菜品牌。發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，加快推進(jìn)衡龍橋花卉苗木精品博覽園等特色林業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。抓好蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造成集糧食收儲、加工轉(zhuǎn)化、物流配送、商務(wù)會展于一體的全國知名糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加快三產(chǎn)發(fā)展速度。全力實施“三產(chǎn)活區(qū)”戰(zhàn)略，切實提高現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。積極引進(jìn)大型商貿(mào)集團(tuán)，在中心城區(qū)打造2—3個集商貿(mào)、物流、休閑、文化、娛樂于一體的多功能體驗式城市綜合體。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，在滄水鋪鎮(zhèn)高新大道旁建設(shè)近期規(guī)劃500畝、遠(yuǎn)期規(guī)劃1000畝的物流產(chǎn)業(yè)園，打造輻射益陽中北部的大型物流基地。加快培育專業(yè)市場，在s308沿線龍光橋段打造高標(biāo)準(zhǔn)汽車貿(mào)易城，積極引導(dǎo)益陽茶業(yè)市場、銀城大市場、赫山商業(yè)步行街等市場向?qū)I(yè)化、特色化、規(guī)模化發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進(jìn)益陽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，包裝推介會龍山佛教文化公園，力爭將會龍山片區(qū)打造成國家級文化生態(tài)公園。充分挖掘“三周一葉、兩曾一胡”名人文化資源，發(fā)展以名人文化園、名人故居為重點(diǎn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
——緊抓民生改善，提升人民群眾幸福指數(shù)。多謀民生之利，多解民生之憂，確保發(fā)展成果全民共享。大力發(fā)展社會事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。啟動箴言書院重建項目，將“箴言”打造成全國知名的教育文化旅游品牌。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;擴(kuò)大基本藥物制度實施范圍，實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。完善公共文化體育設(shè)施，著力抓好“一臺一網(wǎng)一報”建設(shè)，積極開展文化體育活動。完善社會保障體系。推進(jìn)五大社會保險擴(kuò)面提標(biāo)，完善城鄉(xiāng)低保制度，做好失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作。扎實開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合工作，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提高五保對象集中供養(yǎng)水平。健全社會救助體系，重點(diǎn)探索建立對因病致貧人員的救助機(jī)制。加快保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造步伐，改善困難群體住房條件。扎實抓好農(nóng)村飲水安全工程，加快解決農(nóng)村飲水安全問題。加強(qiáng)勞動力就業(yè)培訓(xùn)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人、城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，鼓勵、支持大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
——緊抓綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居新家園。加強(qiáng)“兩型”社會建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程。厲行資源節(jié)約。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行資源利用紅線。支持企業(yè)技術(shù)升級，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、“兩型”產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，確保萬元gdp能耗下降4%，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降10%。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。堅持引進(jìn)企業(yè)和項目聯(lián)合會審制，把環(huán)保、節(jié)能作為引進(jìn)項目的約束性條件，嚴(yán)格控制新增高耗能、高污染、低附加值項目。加大環(huán)境監(jiān)管力度，強(qiáng)化農(nóng)村面源和工業(yè)污染治理。加快中心城區(qū)、工業(yè)園和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建。加大生態(tài)文明宣傳力度，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識。抓好封山育林和植樹造林，確保新增造林面積1.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)36.6%。堅持生態(tài)建設(shè)與資源管護(hù)并重，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、亂采濫挖行為，保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果。統(tǒng)籌推進(jìn)“三河”流域環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色村莊、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使赫山的天更藍(lán)、水更清、地更綠。
(二)攻克難點(diǎn)，聚力破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約瓶頸
——全力破解思想障礙難題。思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推動事業(yè)的大發(fā)展。面對新的形勢、新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，堅決破除固步自封、小成則滿思想，增強(qiáng)憂患意識、問題意識，樹立爭不到第一就是落后的拼搏觀念，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄攻堅克難。堅決破除因循守舊、瞻前顧后思想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識，敢上頭班車，敢行逆水舟，面向更大的空間，瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)開創(chuàng)事業(yè)。堅決破除本位主義思想，增強(qiáng)全局意識、責(zé)任意識，樹立我與赫山共發(fā)展、赫山發(fā)展我有責(zé)的大局觀念，共同營造良好發(fā)展環(huán)境，合力開創(chuàng)赫山發(fā)展新局面。
——全力破解要素保障難題。重點(diǎn)解決好融資難、供地難問題。要創(chuàng)新投融資機(jī)制，理順龍嶺投和區(qū)城建投管理體制，增強(qiáng)籌融資能力，力爭龍嶺投全年籌融資8億元以上、區(qū)城建投籌融資3億元以上。加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等融資平臺建設(shè)。探索金融機(jī)構(gòu)支持實體經(jīng)濟(jì)新模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸投放力度。積極扶持艾華集團(tuán)等企業(yè)上市融資。要保障項目用地供給。國土部門要創(chuàng)新思維、主動出擊，全力爭取用地指標(biāo)，加快土地報批速度，在擴(kuò)大增量上下功夫;加強(qiáng)和改進(jìn)國土管理，嚴(yán)格控制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，在盤活存量、提高利用率上下功夫。創(chuàng)新征拆工作機(jī)制，推行安置先行的征拆新模式，確保簽約項目盡快供地。
——全力破解環(huán)境不優(yōu)難題。堅持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為增強(qiáng)區(qū)域競爭力的重要途徑，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政審批制度改革，整合歸并部門審批職能，簡化辦事程序，提升服務(wù)效能。對重大項目，要特事特辦、急事急辦，提供全程跟蹤服務(wù)，確保項目建設(shè)快速推進(jìn)。深入開展效能監(jiān)察，集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費(fèi)、索拿卡要等企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，對行政不作為、亂作為等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。嚴(yán)厲整治施工環(huán)境，對搶搭搶建、搶栽搶種、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等影響項目施工環(huán)境的行為，堅決依法打擊。堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)走訪幫扶企業(yè)制度，及時解決企業(yè)在土地、供電、用工、拆遷等方面的困難和問題，助推企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
(三)打造亮點(diǎn)，充分展現(xiàn)赫山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形象
——打造全國一流的保障性住房社區(qū)。匯聚各方力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動、共建共治，進(jìn)一步完善銀東社區(qū)配套設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，打造全省乃至全國一流的兩型示范社區(qū)。
——打造一流的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。按“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場運(yùn)作、企業(yè)參與”的整體思路，以國家5a級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，在滄水鋪建成一個全國知名、省內(nèi)一流的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。
——打造新型城鎮(zhèn)化示范點(diǎn)。抓住長株潭“兩型”社會示范區(qū)益陽東部新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)新投融資機(jī)制，提升城鎮(zhèn)建管水平，力爭將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化示范點(diǎn)。
——打造多功能城市綜合體。按照“策劃大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、搞好大配套、形成大格局”的思路，積極引進(jìn)商貿(mào)戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)多功能體驗式城市綜合體建設(shè)，打造全省商貿(mào)物流次中心，力爭20xx年建成赫山廟城市綜合體和康復(fù)南路綜合商貿(mào)區(qū)。
——打造區(qū)內(nèi)半小時交通圈。按照“對外大開放、對內(nèi)大循環(huán)”的大交通發(fā)展思路，深入推進(jìn)“交通大會戰(zhàn)”，支持319國道繞城高速、石長鐵路復(fù)線、206省道等重點(diǎn)交通項目建設(shè)，加快324省道、217省道等干線公路建設(shè)，改造寧朱線，拓寬牌游線，多線條對接長沙，力爭3年內(nèi)建成區(qū)內(nèi)半小時交通網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
(四)嚴(yán)守底線，抓好影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵工作
——要嚴(yán)守黨風(fēng)廉政工作底線。堅持預(yù)防和懲治兩手抓、兩手硬，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級黨組織要加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，筑牢黨員干部拒腐防變的防線。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，抓好班子、帶好隊伍，對一些苗頭性、傾向性問題要及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正。要嚴(yán)厲整肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁上班時間從事與工作無關(guān)的任何活動，一經(jīng)查實，一律就地免職。要創(chuàng)新監(jiān)督方式，在赫山公眾信息網(wǎng)、赫山頻道建立干部作風(fēng)“曝光臺”，定期通報違規(guī)違紀(jì)行為。規(guī)范重點(diǎn)崗位人員、特別是“一把手”的權(quán)力運(yùn)行，切實防止權(quán)力脫軌。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要健全案件線索集中統(tǒng)一管理制度，定期排查、篩選、分析舉報線索，集中力量查辦腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、干擾基層選舉的典型案件，時刻保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
——要嚴(yán)守綜治維穩(wěn)工作底線。針對綜治基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱、治安維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻、民調(diào)結(jié)果全省排名靠后等問題，要不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，落實工作責(zé)任，確保綜治工作進(jìn)位爭先。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制，妥善處理征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛、涉法涉訴等事關(guān)群眾利益的突出問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管與處置，確保網(wǎng)絡(luò)輿情平穩(wěn)。扎實抓好村支兩委換屆工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，從快從重查處拉票賄選、利用宗教宗族以及黑惡勢力干擾破壞選舉的行為;嚴(yán)格任職條件，配優(yōu)配強(qiáng)村支兩委班子。強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級維穩(wěn)責(zé)任，加強(qiáng)維穩(wěn)重點(diǎn)村治理，從源頭上化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素。推廣銀東社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，加強(qiáng)服務(wù)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)人員教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控。深化平安赫山創(chuàng)建，扎實開展社會治安隱患大排查，適時開展專項整治行動，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視民調(diào)工作，切實履行職責(zé)，以良好的工作成效贏得人民群眾認(rèn)可;加大宣傳力度，提高人民群眾對綜治工作的知曉度;加強(qiáng)與上級的銜接溝通，爭取上級支持，確保我區(qū)民調(diào)排名有大提升。
——要嚴(yán)守計劃生育工作底線。去年，我區(qū)人口計生工作實現(xiàn)了“進(jìn)位爭先”目標(biāo)，這表明只要我們高度重視某項工作，強(qiáng)化工作責(zé)任，就一定能抓實抓好。20xx年，計生工作要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好經(jīng)驗、好作法，落實包干責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格檢查考核，堅決兌現(xiàn)獎懲，進(jìn)一步提升人口計生工作水平，確保實現(xiàn)保先創(chuàng)模目標(biāo)。
——要嚴(yán)守安全生產(chǎn)工作底線。堅持疏導(dǎo)與打擊、平時監(jiān)管與集中整治、崗位責(zé)任與督查問責(zé)相結(jié)合，扎實開展安全隱患排查整治年活動，抓好對重點(diǎn)工程和非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，狠抓公共場所消防安全和森林防火安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
四、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)保障
做好今年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在干部，重點(diǎn)在落實。要以黨的建設(shè)為基礎(chǔ)，以改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為抓手，狠抓工作落實，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。
——要以大膽的改革推動工作落實。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的沖鋒號，各級各部門要深入學(xué)習(xí)、全面把握黨的重大決策部署，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題。要迅速落實中央、省、市推出的各項改革舉措，并結(jié)合赫山實際，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加快完成國有企業(yè)改制掃尾工作;推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合;放開城鎮(zhèn)戶口管理，加快農(nóng)民變市民步伐;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)村級民主治理機(jī)制改革、農(nóng)村土地和房屋確權(quán)頒證工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓工作;完善政策措施，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與管理，確保各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好;建立困難群體特別是因病致貧人員的救助機(jī)制;探索征地拆遷安置新機(jī)制。各級各部門要結(jié)合實際，圍繞工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，以改革創(chuàng)新的實際成效為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷注入活力和動力。為支持、引導(dǎo)全區(qū)各單位探索創(chuàng)新,區(qū)委、區(qū)政府出臺了《創(chuàng)新工作成果評選與獎勵暫行辦法》，對那些勇于變革、敢于創(chuàng)新，以創(chuàng)新的理念和舉措破解難題、推動發(fā)展的單位，要給予重獎，激勵全區(qū)上下努力創(chuàng)品牌、鑄亮點(diǎn)、成大業(yè)。
——要以優(yōu)良的作風(fēng)推動工作落實。要采取過硬措施，著力解決黨員干部中存在的思想消極不進(jìn)取、工作漂浮不務(wù)實、奢侈享樂不自律、紀(jì)律散漫不嚴(yán)明等突出問題。抓教育引導(dǎo)。扎實開展群眾路線教育實踐活動，完善黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，進(jìn)一步推進(jìn)“三訪三化”專項活動，促進(jìn)廣大黨員干部深入基層、深入群眾，以親民愛民的情懷、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的作風(fēng)推動工作高效開展。抓建章立制。完善干部績效考核制度，創(chuàng)新競爭性選拔辦法，真正做到以科學(xué)的機(jī)制選人用人;完善客觀公正的獎懲制度，通過重獎、重罰明確價值取向、目標(biāo)導(dǎo)向、努力方向，真正做到用制度管人、約束人。抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)方面率先垂范，帶頭深入基層、深入群眾調(diào)查研究，到村、社區(qū)聽真言、探實情，為人民群眾解決具體問題，做廉潔自律的榜樣、實干興區(qū)的典范、親民愛民的表率。抓從嚴(yán)懲處。堅決貫徹中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約的各項規(guī)定，堅決糾正“四風(fēng)”。加大明查暗訪力度，重拳整治庸、懶、散現(xiàn)象，切實提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量;嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，規(guī)范公務(wù)用車、公務(wù)接待，杜絕奢侈浪費(fèi)。對不善攻堅克難、碰到問題相互推諉的干部，該調(diào)整的要調(diào)整，該撤換的要撤換;對違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的干部，一經(jīng)查實，要從重從快懲處。要加強(qiáng)對腐敗易發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)查快辦違紀(jì)違法案件，力求查處一案、教育一批、規(guī)范一片，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以良好的作風(fēng)推動發(fā)展、贏得民心。
——要以科學(xué)的機(jī)制推動工作落實。要完善績效考核評估機(jī)制，從工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作措施等各方面加強(qiáng)引導(dǎo)，確保各項工作如期推進(jìn)，使績效管理考核成為各單位工作的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)，成為提升工作效率的有效手段、評價干部的科學(xué)依據(jù)、促進(jìn)發(fā)展的良好制度。堅持推行區(qū)“四大家”工作月會商制度、區(qū)政府工作“周安排、月調(diào)度、季點(diǎn)評”制度，及時對全區(qū)重大工作進(jìn)行調(diào)度，確保區(qū)委、區(qū)政府的決策部署迅速貫徹落實。建立良好的干部考核評價機(jī)制，形成以成敗論英雄、以實績定獎懲的評價體系;樹立正確的用人導(dǎo)向，選用那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部;建立科學(xué)的用人機(jī)制，擴(kuò)大干部初始提名范圍，探索切實可行的競爭性選拔辦法，建立不勝任現(xiàn)職干部退出機(jī)制，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有前途。要通過機(jī)制創(chuàng)新，把全區(qū)黨員干部的心思和精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，形成推動赫山率先發(fā)展的強(qiáng)大合力。
——要以嚴(yán)格的督查推動工作落實。各級各部門要認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭扛指標(biāo)、扛任務(wù)，做到每項工作抓什么、由誰抓、抓到什么程度都有主體、有標(biāo)準(zhǔn)、有時限。要健全督查工作機(jī)制，加大督查落實力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。各級各部門在安排工作的同時，要對督查工作作出部署，堅持在督查中掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、推出新舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線督促檢查，跟蹤指導(dǎo)。區(qū)督查局要認(rèn)真履行職責(zé)，及時對全區(qū)重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項進(jìn)行跟蹤督查，確保政令暢通。要改進(jìn)督查方式，多搞隨機(jī)抽查，多搞明查暗訪，及時通報督查情況，提高督查實效，推動工作快速有序開展。
同志們，改革創(chuàng)新已成為時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，敢為人先、爭創(chuàng)一流的膽氣，踏石留印、抓鐵有痕的決心，搶抓機(jī)遇、奮力開拓，為加快建成全面小康赫山而努力奮斗。
最新在全市黨委辦公室工作會議上的講話通用三
同志們：
環(huán)保工作非常重要，它不僅僅影響著人們的生活質(zhì)量，也影響著整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，環(huán)保工作不是簡單地測測氣、測測水、測測土壤，而是事關(guān)民生和發(fā)展的重要工作。襄陽當(dāng)前的最大不足仍然是發(fā)展不夠，在當(dāng)前發(fā)展和環(huán)境保護(hù)壓力共存的情況下，更要求我們在環(huán)境容量內(nèi)去全力以赴抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)保工作做不好，發(fā)展的壓力就會更大。下面，我就今年的環(huán)保工作，講幾點(diǎn)意見：
一、肯定成績，正視問題，切實增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感
20xx年，在發(fā)展壓力、整個環(huán)保壓力以及社會各界各種矛盾交織的情況下，環(huán)保工作取得了好的成績。一是節(jié)能減排成效明顯。20xx年度全市共完成減排項目218個，超額完成了“”減排目標(biāo)。二是大氣污染防治工作取得了成績。城區(qū)空氣質(zhì)量有所改善，20xx年pm10平均濃度為108μg/m3，較20xx年下降4.4%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較上年增加了7天。特別是下半年pm10均值91μg/m3，較上半年126μg/m3下降28%，在我市連續(xù)遭受來自北方的霧霾和沙塵天氣影響下，取得這樣的成績，非常不易。襄陽地處南陽盆地的南端，受外源性的影響比較大，只要南陽出現(xiàn)污染，受其影響，5到8個小時左右襄陽的污染就會變的嚴(yán)重。目前，襄陽外援性污染源和內(nèi)生性污染源的比重在逐漸追平，再加上我們處在南陽盆地的南端，風(fēng)刮到襄陽以后，由于峴山的阻擋變成了回旋風(fēng)，污染顆粒會回落到城區(qū)，這也是襄城運(yùn)動路監(jiān)測站pm10和pm2.5數(shù)值一直比較高的原因。特殊的地理位置無法回避和改變，因此，我們只有加大內(nèi)功的修煉來進(jìn)行彌補(bǔ)，通過做更多的工作來強(qiáng)化對內(nèi)生性污染源的控制，只有把pm10控制住了，pm2.5自然會有個下降，整個空氣質(zhì)量才會好轉(zhuǎn)。三是水資源保護(hù)成效顯著。漢江干流襄陽段水質(zhì)符合功能區(qū)劃要求。歷屆政府工作報告都強(qiáng)調(diào)要“確保漢江干流襄陽段水質(zhì)保持二類水平，全市縣以上集中式飲用水源全部達(dá)標(biāo)”。去年許多民間組織加大了對整個漢江流域水質(zhì)的觀測、監(jiān)測力度，今年要把漢江段的幾個干道以及大小清河、唐白河附近村鎮(zhèn)的集中水源和污水處理廠的水環(huán)境保護(hù)工作做到位，確保水資源保護(hù)工作取得新成效。四是治理環(huán)境違法行為措施得力。認(rèn)真貫徹落實新環(huán)保法，組織開展了“嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益”專項行動，檢查企業(yè)3019家，排查整改環(huán)境違法問題181個，懲處、遏制了環(huán)境違法行為，保障了全市環(huán)境安全。
在這里，要特別表揚(yáng)兩件工作。一是秸稈禁燒。去年省人大通過條例后，我市作為全省最大糧食產(chǎn)區(qū)，在各縣(市)區(qū)政府努力下，打了一場漂亮的秸稈禁燒戰(zhàn)役，效果非常好，得到了省委、省政府的高度肯定。二是禁鞭工作。我們禁鞭工作起步較晚，從起步到走完法律程序開始實施已經(jīng)到了12月31日，當(dāng)日開了動員會，禁鞭工作定在2月1日，意味著只有一個月開展此項工作。時間雖然很緊，但是通過認(rèn)真分析鞭炮的生命周期，對生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、消費(fèi)五個環(huán)節(jié)開展認(rèn)真調(diào)研，找到工作節(jié)點(diǎn)，逐一擊破，使得禁鞭工作收到了很好的效果。除夕當(dāng)夜，周邊城市pm10最少是200到250，而我市只有90多。整個春節(jié)期間，除初六外，大部分天氣都很好。
在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，環(huán)保工作中還面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，形勢依然十分嚴(yán)峻。一是加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的矛盾日益突顯。一方面，產(chǎn)能過剩、庫存積壓，企業(yè)面臨很大的困難，污染治理的動力和實力都不夠;另一方面，政府的財力有限，民生剛性支出越來越大，全口徑來看，我市的民生已占財政支出的75.4%，而且中剛性支出和需求越來越大，這就相應(yīng)積壓了環(huán)保投入。二是環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有差距。尤其是對水、對氣，下一步會對土壤有新的要求。我們在空氣質(zhì)量保護(hù)上還有些工作沒做到位，比如，露天炭燒烤量還是比較大，市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒現(xiàn)象還較普遍，甚至在監(jiān)測站旁邊還有當(dāng)街焚燒垃圾的現(xiàn)象。建筑工地出口管理還沒有完全管好，比如洗車槽還有兩個問題沒有解決，一是洗車槽的水沒有經(jīng)常換，二是沖洗輪胎的設(shè)備沒有開啟。最后一個關(guān)于黃標(biāo)車、老舊車淘汰的問題。目前襄陽還有相當(dāng)于國1排量的車帶牌照在路上跑，一臺車相當(dāng)于16臺小汽車的排放，車況差一些的基本上等同于30臺車的排放，必須要加大老舊車輛、黃標(biāo)車淘汰的力度。在水質(zhì)量保護(hù)方面仍存在管理漏洞，特別是蠻河的幾個斷面還不達(dá)標(biāo)、柿鋪白灣取水口上游還有違法建設(shè)、余家湖污水處理廠不能穩(wěn)定運(yùn)行、園區(qū)企業(yè)排放也還不能達(dá)到要求。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，禁燃區(qū)內(nèi)還有相當(dāng)部分燃煤小鍋爐仍在使用，監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)。三是環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體制還有待完善。工作制度和方法尚不能適應(yīng)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的需要，一些干部的思想重視不夠、觀念轉(zhuǎn)變不快。各單位之間溝通交流和協(xié)調(diào)不夠。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠，環(huán)保監(jiān)測點(diǎn)較少，造成平均值較高等等。這就要求我們必須抓住主要矛盾，全力解決突出問題。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)也進(jìn)入新常態(tài)。黨的以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署。黨的把生態(tài)文明建設(shè)從黨的執(zhí)政理念上升為國家戰(zhàn)略，xx屆三中全會確立了生態(tài)文明制度建設(shè)在全面深化改革中的地位，xx屆四中全會提出加快建立生態(tài)文明法律制度，用最嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對干部的考核也是一樣，生態(tài)文明考核會納入離任考核中，以后也許會演變成一票否決。黨的xx屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，強(qiáng)調(diào)牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作出一系列重大安排部署，要求加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建成小康社會目標(biāo)。在今年全省環(huán)保工作會議上，省政府要求全省上下準(zhǔn)確把握綠色發(fā)展的新理念新戰(zhàn)略，牢固樹立“抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、補(bǔ)小康短板、抓綠色政績”和“不抓環(huán)保就是嚴(yán)重失職”的觀念，加快提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)綠色發(fā)展。特別是資源環(huán)境約束日益趨緊和新《環(huán)保法》的實施，將對我們正確處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，解決歷年遺留問題，加大水、大氣、土壤等治理，形成更加嚴(yán)厲的倒逼機(jī)制。
如何加快推進(jìn)“四個襄陽”建設(shè)，20xx和20xx年的時候已經(jīng)形成了基本理念，把綠色襄陽拆分下就是綠滿襄陽、綠色襄陽，綠色襄陽就是要把生產(chǎn)和生活按照生態(tài)和綠色的理念來進(jìn)行建設(shè)。所以我們在處理環(huán)境問題上，既要綠水青山也要金山銀山，但是寧要綠水青山不要金山銀山，有了綠水青山就是金山銀山。對的論述，我們一定要深入理解領(lǐng)會內(nèi)涵，將其融入到發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系中去，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念把環(huán)境保護(hù)工作做好，把發(fā)展協(xié)調(diào)好。
二、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，真正把握好工作的主攻方向
各縣(市)區(qū)和有關(guān)部門要緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)省域副中心城市和漢江流域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，按照市政府《環(huán)保工作任務(wù)清單》要求，明確工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)，確保全面完成。重點(diǎn)是四個方面：
一是要嚴(yán)守總量控制底線，全面完成減排目標(biāo)任務(wù)。與“水十條”、“氣十條”相結(jié)合，增加揮發(fā)性有機(jī)物總量控制因子以有效控制pm2.5和臭氧污染，建立涵蓋工業(yè)源、移動源、生活源、農(nóng)業(yè)源等多領(lǐng)域的總量減排體系。沒有總量，項目就上不去，所以我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，一定要確保完成減排任務(wù)，尤其是新上項目，有其要做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
二是要重拳整治大氣污染，促進(jìn)大氣質(zhì)量持續(xù)改善。大氣跟我們生產(chǎn)、生活、環(huán)境密切相關(guān)。省對我市下達(dá)的20xx年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為：pm20xx年均濃度降為95μg/m3，較20xx年年均濃度下降12%，pm2.5要同比下降，全年空氣優(yōu)良天數(shù)(aqi≤100)達(dá)到224天，較20xx年增加18天。今年考核標(biāo)準(zhǔn)也與往年有所不同，省政府出臺了大氣生態(tài)補(bǔ)償制度，加入了對pm2.5的考核，pm10未達(dá)到目標(biāo)要求的和pm2.5不降反升的將承擔(dān)巨額罰款。國家大氣考核制度和要求從去年下半年也明顯趨緊，今年完成pm10目標(biāo)值將是剛性任務(wù)，完不成目標(biāo)將受到嚴(yán)格問責(zé)。
三是要加大治理和保護(hù)力度，確保漢江水質(zhì)保持穩(wěn)定。加快公布實施《襄陽市水污染防治計劃工作方案》，以“一江”(漢江)、“五河”(北河、南河、小清河、唐白河、蠻河)、“四庫”(崔家營、王甫洲、三道河、熊河四個大型水庫)保護(hù)與治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭控制。年底前全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)生產(chǎn)項目;對造紙、磷化工、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工等“十大”行業(yè)實施清潔化改造;完善襄陽余家湖工業(yè)園、宜城雷大工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)的污染治理設(shè)施建設(shè);以中心城區(qū)及老河口、棗陽、宜城三市等為重點(diǎn)，進(jìn)行雨污分流制管網(wǎng)改造，加快各地城區(qū)污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè);完成建成區(qū)黑臭水體治理計劃，推進(jìn)黑臭水體治理;開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，確保城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于ⅲ類。
四是要堅持規(guī)劃牽總引導(dǎo)，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完成《襄陽生態(tài)市規(guī)劃綱要》編制和生態(tài)紅線劃定工作,制定創(chuàng)建中長遠(yuǎn)目標(biāo)，積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè);科學(xué)謀劃一批生態(tài)環(huán)保重大項目和重點(diǎn)工程，力爭擠進(jìn)國家、省生態(tài)保護(hù)規(guī)劃項目庫;在鞏固完善保康創(chuàng)建省級生態(tài)縣的基礎(chǔ)上，推動南漳縣生態(tài)縣創(chuàng)建工作;繼續(xù)推動生態(tài)文明體制改革，按照中央、省部署推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域體制改革。
三、進(jìn)一步明確工作職責(zé)，形成齊抓共管工作合力
環(huán)保不是環(huán)保部門一家的事，要打好組合拳，需要各方面各司其責(zé)，齊抓共管，形成群防群控的合力。各級各部門要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求，按照《襄陽市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》和《20xx年度全市環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)清單》對號入座，加大履責(zé)力度。
一是地方各級政府要對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域環(huán)保工作第一責(zé)任人，要堅持親自抓、負(fù)總責(zé)。今年要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作列入重要議事日程，解決好農(nóng)村的三大問題。第一是垃圾問題。面源污染、土壤治理工作如果不把農(nóng)村垃圾問題解決好，農(nóng)村環(huán)保工作都將是治標(biāo)不治本。我市目前的垃圾處理能力是能夠滿足城鎮(zhèn)化需要的，但是五年后處理能力就將不夠，需要新上垃圾處理廠，否則，就要面臨垃圾圍城問題。第二是水的問題，農(nóng)村地下水污染是災(zāi)難性的。整個江漢平原平均地下水的cod在20-28之間，超出此標(biāo)準(zhǔn)就是不達(dá)標(biāo)，所以要加大水資源的整治力度。第三是改善農(nóng)村生活習(xí)慣和條件問題。現(xiàn)在隨手亂仍垃圾仍然是非常不好的習(xí)慣，尤其是“三北”地區(qū)(棗陽北、老河口北、襄州北)，如果不改正壞習(xí)慣，下一步將面臨很嚴(yán)重的問題——南水北調(diào)的7.7億立方水如果污染了，將是災(zāi)難性的問題。
二是環(huán)保部門要對全市環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)保部門要當(dāng)好裁判，吹好哨子。要切實做好環(huán)境保護(hù)的各項規(guī)劃和計劃，依法督促各縣(市)區(qū)、各部門和各工業(yè)企業(yè)把環(huán)境保護(hù)的任務(wù)和措施落到實處。要結(jié)合自身工作職責(zé)，把工業(yè)企業(yè)排污治理好。除要加大污水和煙粉塵治理力度外，今年還要把vocs治理好，vocs是pm2.5的很重要來源。而pm2.5正成為我市首要的大氣污染物，要重點(diǎn)加以控制。幾家電廠排放量大，僅僅滿足于達(dá)標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要努力做好超低排放改造。市區(qū)的燃煤小鍋爐今年必須全部淘汰掉，6月底以后仍未淘汰的，要嚴(yán)管重罰甚至強(qiáng)制拆除。
三是負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的部門要全力支持環(huán)保部門開展工作。要按照職責(zé)分工切實抓好各自職責(zé)內(nèi)的環(huán)保工作，與環(huán)保部門加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，各司職責(zé)，聯(lián)合聯(lián)動，逐步構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管、全社會共同參與的污染防治大格局。這里我再重申一下各部門的主要任務(wù)：
市建委要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套污水管網(wǎng)建設(shè)。對魚梁洲和觀音閣污水處理廠實施提標(biāo)改造，提高污水處理率和處理效果，今年余家湖污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行問題一定要徹底解決好，襄城區(qū)要做好配合工作。要做好騰籠換鳥。
市城管局要做好市區(qū)道路日常清掃保潔管理和垃圾清運(yùn)，配合城區(qū)政府做好禁止渣土車帶泥上路和飛揚(yáng)撒漏、禁燒垃圾、禁止露天炭燒烤以及禁止露天噴漆作業(yè)。要抓好建筑工地、商混攪拌站粉塵控制，做到嚴(yán)管重罰。城管局要加強(qiáng)對城市道路的清洗，有條件的縣市區(qū)在中心城區(qū)也要在加強(qiáng)監(jiān)管的同時進(jìn)行清洗。要加強(qiáng)對焚燒垃圾的規(guī)范管理，尤其是露天的焚燒垃圾在襄陽很普遍，必須慢慢加以糾正，不然對大氣影響太大。
市公安局要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車禁、限行規(guī)定，特別要加快淘汰黃標(biāo)車、老舊車等高污染排放車輛。據(jù)測算，一輛黃標(biāo)車的排放量相當(dāng)于28輛國四綠標(biāo)車的排放量，一輛重型卡車相當(dāng)于100臺左右小轎車的排放量，污染量非常大。要堅決淘汰環(huán)檢不合格的老舊車輛，禁止重型卡車進(jìn)入中心城區(qū)。要建立健全長效管理機(jī)制持續(xù)推動禁鞭工作各項措施的落實，防止反彈。
市經(jīng)信委要堅決淘汰落后產(chǎn)能，要對鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。尤其要對工業(yè)領(lǐng)域的vocs的控制，有其是要強(qiáng)化對汽車修理廠的管理。
市發(fā)改委要嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)，對已建成投產(chǎn)的產(chǎn)能過剩項目要進(jìn)行認(rèn)定和清理。尤其要控制煤炭消費(fèi)總量，要爭取將煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重降低到60%以下。
市交通局要控制船舶污染，保證打撈頻次確保江面無明顯漂浮物。要整治出口路路面污染、汽車4s店和維修站噴漆房有機(jī)廢氣污染，出口路破損路面要及時維修。要嚴(yán)厲查處超限超載車輛，減少因飛揚(yáng)撒漏帶來的公路沿線揚(yáng)塵污染。
市農(nóng)委要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，做好死禽、死畜處理，控制農(nóng)藥、化肥等面源污染。要出臺秸稈資源綜合利用鼓勵政策，大力推廣農(nóng)田秸稈還田、秸稈腐熟制肥、秸稈飼料、秸稈制生物質(zhì)燃料等綜合利用技術(shù)，將秸稈綜合利用率提高到85%。去年的焚燒火點(diǎn)絕大多數(shù)是留茬過高不便耕種引發(fā)的，今年農(nóng)委必須對農(nóng)機(jī)具嚴(yán)格把關(guān)，將留茬高度控制在18公分以下。
市商務(wù)局要盡快制定黃標(biāo)車更新淘汰補(bǔ)貼政策，積極促進(jìn)“黃標(biāo)車”提前淘汰工作的全面開展。要確保全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，督促全市加油站、儲油庫和油罐車全面完成油氣回收治理，重點(diǎn)是抓好民營加油站的管理，要加大督辦力度，加快推進(jìn)回收改造。
市水利局要組織城區(qū)政府加大沿江河堤以內(nèi)的的違法建筑拆除力度。違法建設(shè)一定要嚴(yán)格制止。堅決打擊河道非法采砂活動，制止向水體和堤內(nèi)傾倒垃圾的違法行為，禁魚期要堅決杜絕電打魚這種趕盡殺絕的行為。要禁止向水體、河道內(nèi)倒垃圾。
市工商局要嚴(yán)厲打擊并禁止市區(qū)禁燃區(qū)范圍內(nèi)的散煤銷售，加大對加油站油品抽檢的頻次，防止假冒偽劣不合格油品流入我市。
城管局還要制止市民用小爐子燒水，這個要逐步控制。
肩負(fù)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門還有很多，比如審批、氣象、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國土、林業(yè)、衛(wèi)生等等，都要按照各自的職能認(rèn)真履行環(huán)保工作職責(zé)。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，堅決遏制各類環(huán)境違法行為
環(huán)境執(zhí)法不能失之于寬、失之于軟，要敢于出重拳、用重典，動真格、見真章，不怕得罪人，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，從重從快打擊各類突出環(huán)境違法問題。
一是要堅持突出環(huán)境問題導(dǎo)向加強(qiáng)監(jiān)管。要按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，針對各類揚(yáng)塵污染排放源、市區(qū)仍在使用的燃煤小鍋爐、焚燒秸稈和垃圾、違法排放廢水和廢氣的工業(yè)企業(yè)、飛揚(yáng)撒漏的渣土運(yùn)輸車、露天炭燒烤攤主嚴(yán)格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，敢于碰硬，絕不手軟，不管是央企、省管企業(yè)還是重點(diǎn)建設(shè)項目，誰打招呼都不行，后臺背景有多硬也要處罰，要形成強(qiáng)大震懾力，倒逼企業(yè)和其他業(yè)主自覺尊法守法。
二是要徹底排查排污單位和環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié)。全面深入排查環(huán)境風(fēng)險隱患，依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，做到“四個不放過”，即不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過，確保監(jiān)管執(zhí)法到位。要把巡查日常化，通過例行巡查與突擊檢查、明察與暗訪相結(jié)合，加大對節(jié)假日和夜間等重點(diǎn)時段的檢查頻次，并采取專項執(zhí)法檢查的形式，集中組織對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)路段開展專項執(zhí)法檢查。監(jiān)測站和有監(jiān)測點(diǎn)的縣市區(qū)要緊盯空氣質(zhì)量表，有問題要早點(diǎn)解決。
三是要加強(qiáng)曝光，營造全民關(guān)注環(huán)境的濃厚氛圍。 要充分利用廣播電視、公共網(wǎng)站、報紙多角度、深層次地加強(qiáng)對群眾的環(huán)保宣傳教育，讓公眾更加關(guān)注環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保，營造全社會關(guān)注環(huán)境保護(hù)、支持政府污染防治專項行動的濃厚輿論氛圍。屢屢整改不到位的，要堅決關(guān)門。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化問責(zé)，確保任務(wù)落到實處
一是要強(qiáng)化環(huán)保工作責(zé)任目標(biāo)管理。責(zé)任書就是軍令狀。考核一定要抓住改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，總量、大氣和水的考核依據(jù)《湖北省主要污染物總量減排考核細(xì)則》、《市環(huán)委會關(guān)于做好跨界斷面水質(zhì)改善工作的通知》、《市大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》分別進(jìn)行。年底我們不僅要結(jié)經(jīng)濟(jì)賬，更要結(jié)環(huán)境賬、生態(tài)賬，考核結(jié)果要對各地領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和干部提拔任用產(chǎn)生重要影響。
二是要對重大環(huán)保工作任務(wù)要強(qiáng)化路徑圖管理。要制定詳細(xì)的工作方案，明確階段性目標(biāo)，采取切實可行措施，把工作盯牢靠實。一定要量化目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，層層分解，靠實責(zé)任，倒排工期，讓人人身上都有責(zé)任，都有壓力。
三是要建立完善環(huán)境保護(hù)獎懲機(jī)制。對環(huán)保工作業(yè)績突出的，要給予表彰獎勵;對行動遲緩、工作進(jìn)度滯后、沒有完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)、沒有認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)的，要給予通報批評;對違反環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化、環(huán)境污染嚴(yán)重反彈、發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，實行“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定啟動問責(zé)程序，依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。
同志們，環(huán)保工作是一項功在當(dāng)代、利在千秋、惠及子孫的事業(yè)，責(zé)任重大。今年是“十三五”開局之年，做好今年的工作對我們做好整個“十三五”工作至關(guān)重要。我們一定要肩負(fù)起時代賦予的重任，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，不斷開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
最新在全市黨委辦公室工作會議上的講話通用四
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開發(fā)展環(huán)境警示教育暨大招商大引資動員會議，主要目的就是，認(rèn)真貫徹落實省委袁純清書記晉中調(diào)研講話精神暨晉中市委、市政府開展大招商大引資會議精神，動員全市上下立即行動起來，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，以硬措施優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，迅速掀起大招商大引資的高潮，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一會，秦書記還要作重要講話。下面，我先講三條意見：
深入開展大招商大引資，必須首先在解放思想上求突破，充分認(rèn)識大招商大引資的重要性，做到以全局的眼光看問題，以開放的思維想問題，以發(fā)展的辦法解難題。
1、要充分認(rèn)識到大招商大引資是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要激活內(nèi)力，更要借助外力。凡是招商引資力度大的地方，項目、資金等生產(chǎn)要素就不斷地匯流進(jìn)來，就能推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從我市的發(fā)展實踐看，我們的經(jīng)濟(jì)增長之所以能夠?qū)崿F(xiàn)提速提質(zhì)，重要的一點(diǎn)就是這幾年我們緊緊抓住了招商引資這一關(guān)鍵。20-年以來，引進(jìn)各類項目200余個，總投資達(dá)120億元，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，無論項目數(shù)量、還是項目運(yùn)行質(zhì)量均位列晉中市前茅。截止今年6月底，累計資金到位資金98.9億元，共完成投資79.1億元，通過招商引資，我市引進(jìn)了一批技術(shù)先進(jìn)、效益良好、在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中起頂梁作用的內(nèi)外資企業(yè)，引進(jìn)了一批對城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起重要作用的招商項目，有力地促進(jìn)了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，與比我們發(fā)展快的地區(qū)相比較，就不難發(fā)現(xiàn)，我們慢就慢在項目上，差就差在招商引資上。去年孝義固定投資完成90億元，我市只有59億元；今年以來,孝義還確立了總投資446.8億元的140項重點(diǎn)項目，其中億元以上大項目70項總投資430億元，而我市僅有投資182億元的32個項目。此外，像晉中的靈石、榆次、壽陽、左權(quán)都有足以支撐“十二五”發(fā)展的大項目、好項目。面對“前有標(biāo)兵、后有追兵”的競爭態(tài)勢，我們要以時不我待的緊迫感和責(zé)任重如山的責(zé)任感，把招商引資作為率先發(fā)展的突破口來抓，以大招商促進(jìn)大開放，以大引資促進(jìn)大發(fā)展。
2、要充分認(rèn)識到大招商大引資是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)節(jié)點(diǎn)。在年初召開的人代會上，我們提出了實施“十大戰(zhàn)略”，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)介休跨越發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，建設(shè)山西中部最具活力和潛力的區(qū)域型中心城市奮斗目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要產(chǎn)業(yè)支撐、項目支撐，產(chǎn)業(yè)和項目關(guān)鍵要靠招商引資。介休作為山西中部的區(qū)域性城市，作為介孝汾城鎮(zhèn)組群的核心城市，招商引資既具有較好的先發(fā)優(yōu)勢，又具有三晉腹地、溝通陜晉的區(qū)位優(yōu)勢，同時兼具底蘊(yùn)深厚的人文優(yōu)勢、基礎(chǔ)雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等等。這些都是我們在更大范圍內(nèi)、更高層次上吸引外來投資的重要條件。全市上下要充分利用優(yōu)勢條件帶來的現(xiàn)實商機(jī)，大張旗鼓、持之以恒地進(jìn)行宣傳推介，讓廣大投資者、特別是有一定投資能力和欲望的客商充分了解這些優(yōu)勢條件，努力吸引更多資金、項目、人才等生產(chǎn)要素資源落戶介休。目前，國家、省屬國有大型企業(yè)開始向我市轉(zhuǎn)移，而且有明顯的集群效應(yīng)。如省焦炭集團(tuán)和我市企業(yè)合作新建的益興、益隆兩戶大型現(xiàn)代化機(jī)焦企業(yè)，產(chǎn)能達(dá)到150萬噸，今年又竣工投產(chǎn)了益達(dá)20萬噸甲醇項目；中國鋁業(yè)公司總投資10億元開工的晉鋁物流、煜業(yè)300萬噸重介洗煤、1萬噸氮化硅、2萬噸低碳鋼玉、100萬噸鐵路專用線等五大工程，現(xiàn)都已竣工。實踐證明，只要我們發(fā)揮資源稟賦的優(yōu)勢，充分掌握生產(chǎn)力布局調(diào)整信息資源，有針對性地開展招商引資，就能夠不斷推動招商引資工作取得新突破。
3、要充分認(rèn)識到大招商大引資是增強(qiáng)發(fā)展后勁的動力源。發(fā)展是一個延續(xù)的過程，今天的發(fā)展要有利于明天的發(fā)展，今年的發(fā)展要為來年的發(fā)展添后勁。不招商引資，不新上一批大項目、好項目，現(xiàn)期的發(fā)展不可能實現(xiàn)，長遠(yuǎn)的發(fā)展也沒有基礎(chǔ)。招商引資就是培育發(fā)展后勁、形成強(qiáng)勁走勢的強(qiáng)大動力。我們一定要清醒地看到，隨著公共財政的確立，今后靠財政的錢搞建設(shè)的可能性越來越小；隨著金融機(jī)制的完善，今后靠貸款的錢求發(fā)展越來越難，而我們的內(nèi)源性動力又十分有限，要使介休的發(fā)展保持強(qiáng)勁的勢頭，最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑就是大招商大引資。冷靜分析我市的招商引資工作，還有很大的差距,突出表現(xiàn)在：一是招商引資政策支持配套體系尚未形成，一些政策也沒有認(rèn)真落實到位。二是重大項目不多，特別是帶動作用強(qiáng)的重大工業(yè)項目不多，吸引跨國大公司、大財團(tuán)方面還沒有突破。三是項目建設(shè)積極性不高，大項目、好項目短缺，招商引資后勁不足。四是今年引資任務(wù)十分艱巨。上半年完成引資16.9億元，超額完成晉中市年初下達(dá)的引資任務(wù)，但僅占新下達(dá)引資任務(wù)65億元的26%，我們要用半年的時間完成48.1億元的引資，任務(wù)異常艱巨。五是我市企業(yè)主動招商不足，合作共贏不強(qiáng)。除路鑫公司、曉山公司主動和省內(nèi)外企業(yè)合作外，其他企業(yè)合作共贏的意識不強(qiáng)。六是投資環(huán)境仍待改善，特別是義安鎮(zhèn)北鹽場村部分村民圍堵益達(dá)、益隆兩公司大門的違法行為，嚴(yán)重破壞了我市的發(fā)展環(huán)境，損害了介休的形象，在社會上產(chǎn)生了非常惡劣的影響。對于這些問題和不足，我們必須予以高度重視，并在今后的工作中采取更加得力的措施，努力加以解決。
“十二五”期間，晉中市給我們確定的招商引資任務(wù)是240億元，介休自我加壓提高至300億元，今年是“十一五”的最后一年，晉中市給我們的任務(wù)是64億元，我們自我調(diào)整為70億元，所以任務(wù)相當(dāng)繁重，要確保全年各項工作目標(biāo)任務(wù)的完成和超額完成，就要求我們在大招商大引資中做到視野再廣一點(diǎn)，膽子再大一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)，突出“三個結(jié)合”，實現(xiàn)大招商大引資工作的重大新突破。
1、在指導(dǎo)思想上，要突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作者與引進(jìn)中小項目相結(jié)合。實踐證明，引進(jìn)一個好的戰(zhàn)略合作伙伴，不僅能使一個地方加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁，甚至可以為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供一個強(qiáng)有力的支點(diǎn)，進(jìn)而形成突變，改變一個地方的發(fā)展格局。從我市實際來看，先后成功引進(jìn)山西焦炭集團(tuán)、中鋁公司等大企業(yè)，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)增長的有力支撐，而且在“十二五”期間，中鋁公司還計劃總投資近100億元的30萬噸二甲醚、100萬噸電解鋁、13萬噸新型材料等一批重大戰(zhàn)略支撐項目，這是我市今后發(fā)展的潛力所在。現(xiàn)在這些項目正處于籌備階段，距離落地還有很長的路要走，我們下一步要組織專門的班子專攻這些項目。因此，一定要繼續(xù)把引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作者作為大招商大引資的首要目標(biāo)，著力引進(jìn)一批大項目促發(fā)展，也就是要“招大商、引大資”。招商局、發(fā)改局要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略布局調(diào)整和投資意向，建立戰(zhàn)略投資者的檔案庫，制定吸引戰(zhàn)略投資者的規(guī)劃，鼓勵市內(nèi)的企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品、重大后勁項目與戰(zhàn)略投資者進(jìn)行合資合作，共同開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、培育新品牌、開拓新市場。在突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的同時，也不能忽視、忽略中小項目的引進(jìn)，既要抓“頂天立地”，也要抓“鋪天蓋地”，既要靠大項目形成支撐、實現(xiàn)突變，也要靠中小項目擴(kuò)張總量、形成集群。
2、在整體工作安排上，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和全方位推進(jìn)相結(jié)合。當(dāng)前，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都在不斷掀起招商引資熱潮，把招商引資作為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑和重要手段，作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要牽動力量，作為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和實力的重要戰(zhàn)略措施。我們大招商大引資工作主要是圍繞我市的優(yōu)勢項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全方位地引進(jìn)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素。要把招商引資和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密的結(jié)合起來，既要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，又要符合我市的比較優(yōu)勢；既要達(dá)到環(huán)境容量要求，又要有較高的科技含量；既要有較好的經(jīng)濟(jì)效益，又要注重產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。一是明確重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要把煤化工、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化旅游、商貿(mào)物流等領(lǐng)域作為我市大招商大引資的主方向。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)創(chuàng)新型項目、基地型項目、補(bǔ)鏈型項目，引導(dǎo)具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展。二是明確重點(diǎn)對象和重點(diǎn)項目。要以國際視野和戰(zhàn)略眼光，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)加強(qiáng)對世界500強(qiáng)企業(yè)、大型“央企”、著名跨國公司、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)的招商引資。要主動上門溝通、主動宣傳推介。要積極抓好中國500強(qiáng)企業(yè)山東信發(fā)集團(tuán)規(guī)劃建設(shè)120萬噸氧化鋁項目和引進(jìn)世界500強(qiáng)大型物流企業(yè)建設(shè)山西中部最強(qiáng)輻射帶動功能的大型超市。要加強(qiáng)與國家部委、省重點(diǎn)部門的聯(lián)系溝通，搜集投資新動向，從國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、規(guī)劃、布局中找項目，覓資金。要承接珠三角、長三角以及環(huán)勃海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈缺失的項目。三是拓展招商范疇。樹立“大招商”理念，不僅要引進(jìn)資金，還要引進(jìn)先進(jìn)的文化理念、優(yōu)秀的技術(shù)人才、卓越的管理經(jīng)驗；不僅要引進(jìn)新型工業(yè)化項目，還要引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目；不僅要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)性項目，還要引進(jìn)社會事業(yè)性項目；不僅要引進(jìn)外資，還要鼓勵和引導(dǎo)我市民間資本特別是退出煤炭領(lǐng)域的資金和企業(yè)家投資新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會公共事業(yè)。
3、在重點(diǎn)活動安排上，要突出會、煤博會兩大重點(diǎn)招商活動與開展多種形式招商相結(jié)合。一是積極組織參加會、煤博會和全省組織的“中央企業(yè)山西行”、“外資大企業(yè)山西行”、“國內(nèi)知名民營企業(yè)山西行”和山西旅游招商大會以及晉中市組織的招商活動。二是要在全市大力推廣小分隊招商、中介招商等形式多樣的招商方式，真正做到大型活動招商與形式多樣的招商緊密結(jié)合、統(tǒng)一招商與分散招商緊密結(jié)合。三是要組織我市企業(yè)家赴浙江溫州、義烏考察招商，宣傳推介介休產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)勢，學(xué)習(xí)東部沿海地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。組織在京介休老鄉(xiāng)聯(lián)誼會暨招商引資推介會，宣傳好新優(yōu)勢、新形象。四是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息快捷的優(yōu)勢，發(fā)揮介休市政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)信息平臺的主陣地、主渠道作用，把我市的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等宣傳出去，把我市的招商項目和企業(yè)公布出去，積極通過網(wǎng)絡(luò)作宣傳、引項目，
深入開展大招商大引資，必須創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，特別是要堅決杜絕類似義安鎮(zhèn)北鹽場村部分村民圍堵益達(dá)、益隆兩公司大門的違法行為，營造招商氛圍，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施保障，落實有關(guān)責(zé)任，集中時間精力，把招商引資的各項任務(wù)目標(biāo)落到實處，再掀招商引資新高潮。公務(wù)員之家
1、要更新觀念。要樹立競爭才能競發(fā)的理念。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，我們的一些人就害怕人家占了自己的地盤，搶了自己的市場，排斥外商，導(dǎo)致想進(jìn)來的進(jìn)不來，進(jìn)來了的留不住。要有“你投資我鋪路”的膽量、“你賺錢我保護(hù)”的氣量、“你有難題我?guī)椭钡亩攘俊ⅰ澳惆l(fā)財我發(fā)展”的雅量，敞開大門招商，放膽放手引資。要樹立讓步是為了進(jìn)步的理念。我們要依靠外資“借雞生蛋、借船出海”，首先就要作適當(dāng)?shù)淖尣剑屚顿Y者有利可圖。由于我市發(fā)展的內(nèi)源性動力不足，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、企業(yè)改革、基礎(chǔ)設(shè)施等方面就必須借助外力、依托外源，實行政策優(yōu)惠和傾斜。從眼前看我們讓步了，但從長遠(yuǎn)看我們卻是為了進(jìn)步，為了獲得加快發(fā)展所必需的資金，這樣的讓步實際是以政策換改革、以資產(chǎn)換投入、以讓利換發(fā)展，能夠取得“退一步海闊天空、讓一步商機(jī)無限”的效果，符合全市的整體利益和群眾的長遠(yuǎn)利益。要鼓勵企業(yè)家沖破“寧當(dāng)雞頭，不當(dāng)鳳尾”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛，更高水平地引進(jìn)來，更好更快發(fā)展自己。要樹立親商也是親民的理念。我們招商引資的目的是加快發(fā)展，加快發(fā)展的目的是富裕群眾，我們的親商就是親民，富商就是富民，安商就是安民。要鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部與客商交朋友，并實實在在地為他們的發(fā)展排憂解難。
2、要強(qiáng)化責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“要務(wù)之要、重中之重”，放在心上、抓在手上、落實在行動上。市委、市政府經(jīng)過慎重研究，出臺了《關(guān)于開展大招商大引資的工作方案》，在推進(jìn)大招商大引資、建立激勵機(jī)制方面邁出了實質(zhì)性一步，而且已經(jīng)明確今年7、8、9月為全市招商攻堅月，10、11月為招商項目落實月，12月為落地項目督察月。要明確任務(wù)，落實責(zé)任。我們已經(jīng)對招商引資的任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行層層分解，責(zé)任明確到單位、到部門、到責(zé)任人，全市上下一定要做到有目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要拿出相當(dāng)大的精力抓招商引資，確保任務(wù)完成。要考核兌現(xiàn)，嚴(yán)格獎懲。建立健全招商引資考核獎罰制度，在機(jī)制上改變招商引資“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的局面，從經(jīng)濟(jì)利益和干部使用上形成導(dǎo)向。要在實行招商引資的獎勵政策的同時，把招商引資的成效與干部的業(yè)績掛鉤，對為招商引資作出重大貢獻(xiàn)且德才兼?zhèn)涞母刹浚粌H要重獎，而且還要重用，以此激發(fā)全市干部招商引資的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
3、要優(yōu)化環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境，是吸引投資的洼地、人才聚集的高地。我們要加強(qiáng)城市建設(shè)、道路交通、水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要理順義安循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范完善園區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，扶持園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)自主創(chuàng)新，低碳發(fā)展，努力將園區(qū)打造成為晉中領(lǐng)先、全省一流的精品園區(qū)，使園區(qū)成為招商引資的主平臺，成為大招商大引資的主戰(zhàn)場。同時，科學(xué)選址，精心規(guī)劃機(jī)械裝備、物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為招商引資創(chuàng)造新平臺。在不斷改善硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整治優(yōu)化軟環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政處罰和行政監(jiān)管行為，使政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。繼續(xù)實行低門檻的招商策略，把“優(yōu)惠點(diǎn)”和“激勵點(diǎn)”前移到投入期，不斷完善招商引資優(yōu)惠政策。一要創(chuàng)造高效的政務(wù)環(huán)境。全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、失職追究、首問負(fù)責(zé)和限時辦結(jié)制度，切實提高服務(wù)質(zhì)量和效率。除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批外，對非限制性、非禁止類的民間投資項目，一般實行登記備案管理。要充分發(fā)揮政務(wù)大廳作用，繼續(xù)推行“一審一核制”、“委托代辦制”、“限期辦結(jié)制”，能進(jìn)入的行政審批項目要全部進(jìn)入，特別對來介投資注冊的外商，要實行一條龍辦理，一站式辦結(jié)，一票式收費(fèi)。所有收費(fèi)行為要規(guī)范，不能有不合理收費(fèi)，嚴(yán)禁索拿卡要。二要創(chuàng)造誠信的市場環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)政府、企業(yè)和公民的誠信體系建設(shè)，大力倡導(dǎo)誠實守信的社會風(fēng)氣。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，打擊制售假冒偽劣商品的不法行為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，制止各類不正當(dāng)競爭，打造公平競爭的市場環(huán)境。三要創(chuàng)造公正的法治環(huán)境。要嚴(yán)厲打擊有損外來投資者利益的行為，切實保護(hù)他們的合法權(quán)益。對外來投資者的投訴隨報隨查，對典型案件由新聞媒體曝光。部門單位對外來投資者的利益造成嚴(yán)重?fù)p害的，單位直接負(fù)責(zé)人免職，經(jīng)辦人待崗。
4、要突破制約。要想方設(shè)法突破土地、環(huán)境容量、水資源等瓶頸制約。要在嚴(yán)把招商項目用地關(guān)的同時，挖掘內(nèi)部潛力，盤活存量土地，鼓勵企業(yè)以地引資、以地招商，同時也要搞好新一輪的土地利用總體規(guī)劃的修編，為全市的招商引資提高更多的土地指標(biāo)支撐。要不斷加大對焦化、洗煤、碳素、建材等重污染行業(yè)的關(guān)停、淘汰和整合力度，加大現(xiàn)有排污單位的治理改造和環(huán)境監(jiān)管力度，為優(yōu)質(zhì)招商項目騰出環(huán)境容量。要搞好工業(yè)水資源的開發(fā)論證，加快東山調(diào)水工程和在汾河新建橡膠壩，涵養(yǎng)地下水源，也要積極有效利用中水，確保招商項目的用水。昨天下午晉中市召開了“東山調(diào)水”論證會，省委、省政府貫徹興水戰(zhàn)略，計劃從榆社的云竹水庫、武鄉(xiāng)的漳澤水庫等4個水庫調(diào)水1億余方到晉中的平川五縣市，總投資32億元，省政府出一部分，五個受水縣出一部分，在解決平川五縣市工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水，介休最初分配了3300萬方，想爭取到5000萬方。晉中“東水西調(diào)”工程是整個山西大水網(wǎng)建設(shè)的第一步，昨天劉維佳副省長也到會作了重要講話，建設(shè)工期2—3年，251.3公里長，所有這些都是圍繞我們的工農(nóng)業(yè)發(fā)展用水解決供水緊張的問題。
5、要形成合力。招商引資牽涉到方方面面，關(guān)鍵是要形成工作合力。全市上下要從發(fā)展大局出發(fā)，摒棄狹隘的地方主義，舍棄短視的部門利益和小團(tuán)體利益，加強(qiáng)部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。市政府秘書處要加強(qiáng)對招商引資工作的統(tǒng)籌安排、管理指導(dǎo)、調(diào)度組織和協(xié)調(diào)服務(wù)；發(fā)改、招商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)外資產(chǎn)業(yè)的政策研究，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目開發(fā)；旅游、工商聯(lián)要發(fā)揮優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋，充當(dāng)招商引資的主力；國土、規(guī)劃、城建、環(huán)保、工商等職能部門要做到依法辦事，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。紀(jì)檢、公安、檢察、法院等執(zhí)法部門要做到文明執(zhí)法，為外來投資者保駕護(hù)航。各級各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率，簡化辦事程序，努力降低綜合投資成本，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。
同志們，干勁來自激情，業(yè)績源于實干。大招商、大引資面臨著新形勢、新目標(biāo)，對我們的工作提出了更高的要求。讓我們在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，以大招商大引資促進(jìn)我市的大發(fā)展大跨越，為經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
最新在全市黨委辦公室工作會議上的講話通用五
同志們：
今天召開全市機(jī)構(gòu)編制工作座談會，主要任務(wù)是貫徹落實全省機(jī)構(gòu)編制工作會議精神，研究部署20xx年全市機(jī)構(gòu)編制工作。待會黎新民同志還要作工作報告，對去年工作進(jìn)行回顧總結(jié)，對今年工作進(jìn)行安排部署，請大家抓好落實。
下面，我先講三點(diǎn)意見。
(一)謀劃工作要有新理念。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，在新形勢下，機(jī)構(gòu)編制工作要以五大發(fā)展理念來統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作。踐行創(chuàng)新發(fā)展理念。就是要全面激發(fā)改革管理的生機(jī)和活力，在當(dāng)前形勢下，機(jī)構(gòu)編制工作要解決一些難題，突破一些掣肘，就必須勇于創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的方法來破解工作中的難題和掣肘。機(jī)構(gòu)編制工作既要堅持原則、把握政策;更要立足創(chuàng)新、深化改革。踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念。就是要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)重，頭緒多，人手緊，要樹立“一盤棋”思想，善于運(yùn)用辯證的思維，處理好行政體制改革與全面深化改革，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量與保障重點(diǎn)工作需要的關(guān)系。踐行綠色發(fā)展理念。就是要最大限度發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源的使用效率。機(jī)構(gòu)編制規(guī)模要控制在合理、適度的范圍，做到精簡統(tǒng)一效能。通過深化行政審批制度改革、推行權(quán)力清單制度等措施，減少權(quán)力尋租空間，推動權(quán)力在陽光下運(yùn)行，助力打造政治生態(tài)上的“綠水青山”。踐行開放發(fā)展理念。就是要以開放的視野開展工作。機(jī)構(gòu)編制工作已逐漸從幕后走向臺前，直接面對具體的矛盾問題，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要打破封閉心態(tài)，堅持開門搞改革、強(qiáng)管理，積極借鑒各行各業(yè)各領(lǐng)域好的做法和經(jīng)驗，不斷擴(kuò)大社會參與度。踐行共享發(fā)展理念。就是要讓人民群眾有更多的“獲得感”。機(jī)構(gòu)編制工作越來越與群眾利益密切相關(guān)，要了解群眾訴求，堅持問題導(dǎo)向，拿出真招實招，務(wù)求機(jī)構(gòu)編制管理改革成果群眾看的見、感受得到。機(jī)構(gòu)編制工作要以服務(wù)對象尤其是人民群眾滿意不滿意、高興不高興、認(rèn)同不認(rèn)同作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。
(二)推進(jìn)創(chuàng)新要有新突破。一是要在簡政放權(quán)，降低制度性交易成本上有新突破。更加重視和激發(fā)微觀主體活力，把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”，在行政權(quán)力上多做“減法”，切實放松管制，給市場主體松綁減負(fù)。二是要在改進(jìn)市場監(jiān)管，優(yōu)化政府服務(wù)上有新突破。通過明確部門職能、理順職責(zé)關(guān)系、整合市場監(jiān)管資源等，推動調(diào)整各類扭曲市場的政策和制度安排，營造公平競爭的市場環(huán)境和良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。三是要在補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，創(chuàng)新服務(wù)供給上有新突破。要加快事業(yè)單位分類改革，提高事業(yè)單位提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育和增加新生市場主體，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供新動能。
(三)服務(wù)發(fā)展要有新舉措。全力服務(wù)好市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”的總戰(zhàn)略和“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實體、提品質(zhì)、增實效”的總要求，就機(jī)構(gòu)編制工作而言，深化改革要細(xì)化舉措，狠抓落實，切實當(dāng)好改革的推動者;簡政放權(quán)要放管結(jié)合、無縫對接，切實當(dāng)好“放管服”操盤手;控編減編要有保有壓、增減平衡，切實當(dāng)好機(jī)構(gòu)編制資源的好管家;依法行政要規(guī)范運(yùn)行、公開透明，切實當(dāng)好法治政府建設(shè)的助推器。
一是認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃工作。20xx年是“十三五”開局之年，要盡早啟動機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃工作。編制好我市“十三五”機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)劃，其中很重要的一點(diǎn)就是要切實落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念和要求，由單純追求量的需求向質(zhì)與量并重轉(zhuǎn)變。人員編制總量只減不增，這是工作的總基調(diào)，也是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。要扭轉(zhuǎn)過去新增一項工作任務(wù)就增加機(jī)構(gòu)編制的做法，機(jī)構(gòu)編制管理要著重在控和減字上下功夫。在控和減的同時，要創(chuàng)新管理方法，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制的宏觀調(diào)控，不斷提高機(jī)構(gòu)編制資源配置效益。全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)要找準(zhǔn)新時期機(jī)構(gòu)編制工作的定位，多為黨委、政府和編委當(dāng)好參謀、出好主意，不斷創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體方法和路徑。
二是要深入推進(jìn)行政管理體制改革。按照推進(jìn)“五個郴州”建設(shè)的目標(biāo)，認(rèn)真研究我市目前體制機(jī)制方面存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，理順事權(quán)劃分和職責(zé)分工，構(gòu)建更加精簡統(tǒng)一高效的行政管理體制機(jī)制。要研究現(xiàn)行政府管理體制改革調(diào)整的方向、重點(diǎn)和途徑，在綜合行政執(zhí)法改革、環(huán)保執(zhí)法、司法改革、“兩新”組織體制調(diào)整改革等方面找準(zhǔn)新的切入點(diǎn)和突破口，強(qiáng)化政府管理服務(wù)職能、創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)體系。要持續(xù)跟蹤督促政府機(jī)構(gòu)改革各部門“三定”方案的落實和有關(guān)問題的整改，開展各部門各單位履職盡責(zé)情況的專項檢查。對政府各部門職能職責(zé)在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，要認(rèn)真分析研究、收集匯總，為下一步深化政府機(jī)構(gòu)改革工作做好準(zhǔn)備。要認(rèn)真抓好宜章縣梅田鎮(zhèn)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，積極與中、省銜接匯報，爭取更大支持，開展好試點(diǎn)工作，摸索出一些能在全國范圍內(nèi)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。
三是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)和行政審批制度改革。目前，我市簡政放權(quán)和行政審批制度改革工作已取得了階段性成果，其中，公布權(quán)力清單和責(zé)任清單、清理中介服務(wù)事項這兩項工作走在全省前列。但是，按照中、省要求，我們還有許多工作需要提升。要堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)開展取消下放行政審批事項工作，突出規(guī)范、簡化、便民、高效，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、認(rèn)同感。要密切關(guān)注工程建設(shè)、注冊登記、便民服務(wù)等領(lǐng)域的審批改革，著力解決行政許可事項辦證難問題。要結(jié)合市政府工作部門行政審批項目調(diào)整情況，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，及時修訂市政府工作部門權(quán)力清單，督促市政府工作部門做好行政權(quán)力運(yùn)行流程的編制和公布工作。要加大監(jiān)督檢查工作力度，對各地各部門行政審批權(quán)下放、行政審批規(guī)范工作開展督查，對不執(zhí)行紀(jì)律，辦事效率低下，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事要堅決問責(zé)。
四是要繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。事業(yè)單位分類改革是一項長期而艱巨的任務(wù)，要把握好改革的節(jié)奏和力度，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，對承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位、公益類事業(yè)單位等不同性質(zhì)事業(yè)單位，分類分業(yè)推進(jìn)改革。要加強(qiáng)改革工作的組織協(xié)調(diào)，處理好事業(yè)單位改革與相關(guān)行業(yè)改革的關(guān)系，處理好改革過程中涉及的人員分流、社保等相關(guān)問題，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，統(tǒng)一思想，凝聚共識，按照中央、省里的決策部署，積極穩(wěn)妥的做好我市事業(yè)單位分類改革各項工作。
五是要嚴(yán)格規(guī)范管理機(jī)構(gòu)編制。進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化水平，更加科學(xué)合理地配置機(jī)構(gòu)編制資源。要建立完善機(jī)構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減”的要求，在確保財政供養(yǎng)人員“零增長”的同時，處理好嚴(yán)格控制和滿足事業(yè)需要的關(guān)系，把有限的機(jī)構(gòu)編制資源向基層、向急需加強(qiáng)的領(lǐng)域傾斜。要不折不扣執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，確保政令暢通。中央已經(jīng)明確要求，今后一個時期財政供養(yǎng)人員編制總量不能突破20xx年底總基數(shù)，中央、省里都制定了控編減編工作方案，我們必須不折不扣抓好落實。要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理，近期組織對職數(shù)審批、使用情況開展一次全面檢查，全面落實黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的政策要求。同時，建立全市統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)編制實名制管理信息系統(tǒng)，做好省市縣三級實名制數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)對接工作。
一要高度重視機(jī)構(gòu)編制工作。各級黨委、政府要高度重視機(jī)構(gòu)編制工作，把機(jī)構(gòu)編制工作列入黨委、政府重要議事日程。定期或不定期要研究機(jī)構(gòu)編制工作中的重大問題。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢于堅持原則的干部調(diào)配到編辦崗位，充實工作力量。機(jī)構(gòu)編制部門要把服從服務(wù)大局作為推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作的“生命線”，努力為支持地方發(fā)展破解體制機(jī)制障礙。同時，要不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門政治、思想、作風(fēng)、能力、素質(zhì)和廉政建設(shè)，不斷提高機(jī)構(gòu)編制部門的公信力。
二要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。抓好機(jī)構(gòu)編制管理工作，必須把紀(jì)律挺在前面。各地各部門要堅決執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理制度，凡涉及機(jī)構(gòu)編制事宜，都必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序和審批權(quán)限辦理。領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻繃緊機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律這根弦，率先垂范、以身作則，做到在機(jī)構(gòu)編制工作中“守住底線、不觸紀(jì)律高壓線”。
三是要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。機(jī)構(gòu)編制工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，責(zé)任重大，光靠編辦一家是做不好的。要完善機(jī)構(gòu)編制工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)與各級各部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作政策宣傳，讓各級各部門了解機(jī)構(gòu)編制工作的特點(diǎn)，體諒機(jī)構(gòu)編制部門的難處，支持機(jī)構(gòu)編制部門的工作。機(jī)構(gòu)編制部門也要積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)，對各級各部門提出的符合改革方向、有利于發(fā)展的機(jī)構(gòu)編制事項要盡力盡快支持解決;對不符合改革方向、不利于事業(yè)發(fā)展的要敢于堅持原則，嚴(yán)格把關(guān);對于以各種名義和形式干預(yù)機(jī)構(gòu)編制事項的行為，要頂住壓力，堅決維護(hù)正常的機(jī)構(gòu)編制管理秩序。
在新的一年，希望大家開拓進(jìn)取，努力提高機(jī)構(gòu)編制工作水平，不斷開創(chuàng)郴州機(jī)構(gòu)編制工作的新局面。
最新在全市黨委辦公室工作會議上的講話通用六
同志們：
集團(tuán)公司201*年工作會議在務(wù)實和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氣氛中即將完成全部議程。
會議全面回顧了201*年的工作，肯定了成績，總結(jié)了經(jīng)驗 ，指出了問題和不足;深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì) 社會 發(fā)展 形勢和電力、煤炭市場的變化，認(rèn)清了我們面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，確定了今年的工作思路、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工作，提出了深入開展“管理 提升年”活動的總體要求。會議還兌現(xiàn)了各分子公司201*年業(yè)績考核結(jié)果并簽訂了201*年業(yè)績考核責(zé)任書，表彰了201*年集團(tuán)公司先進(jìn)單位、文明單位和勞動模范。會議取得了豐碩成果，達(dá)到了預(yù)期目的，開得非常成功!
現(xiàn)在我就會議的主要成果和貫徹落實會議精神講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于會議的主要成果
這次工作會議是在集團(tuán)公司全面完成201*年國資委各項考核指標(biāo)，滿懷信心邁向新征程的關(guān)鍵時刻召開的一次非常重要的會議。既是過去一年工作的總結(jié)會，也是做好今年工作的動員會，對加快調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”，全面完成“一保一降”和全年各項任務(wù)具有重要意義和指導(dǎo)作用。
會議得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部門的親切關(guān)懷和大力支持。中共中央政治 局、國務(wù)院副，中共中央政治局委員、國務(wù)院副張德江和國務(wù)院國資委主任王勇，國家電監(jiān)會主席吳新雄分別對會議作出了重要批示，為我們開好這次會議、做好今后工作指明了方向。國家電監(jiān)會吳新雄主席和國務(wù)院派駐集團(tuán)公司監(jiān)事會李志群主席及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，新雄主席和志群主席還發(fā)表 了情真意切的講話，高度評價了集團(tuán)公司201*年取得的成績，并對今年的工作提出了明確要求和殷切期望。請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。
會上，順達(dá)董事長就加強(qiáng)規(guī)范董事會建設(shè)、開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“基層組織 建設(shè)年”活動及打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)等問題作了重要講話，要求“把正在干的事情干得更好”。大家圍繞順達(dá)董事長的講話和集團(tuán)公司201*年工作報告 ，并結(jié)合本企業(yè)、本部門實際，進(jìn)行了熱烈而深入的討論，形成了廣泛的共識。概括起來主要有以下幾點(diǎn)。
一是充分肯定了201*年取得的成績，堅定了完成201*年“一保一降”和各項任務(wù)的信心。會議高度評價了過去一年的工作，認(rèn)為201* 年集團(tuán)公司以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極貫徹xx屆四中、五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實全年工作思路和“爭創(chuàng)年”要求，認(rèn)真實施“”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極制定并落實“一保一降”方案，深化“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”活動，各項工作都取得了顯著成效。經(jīng)營形勢實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，資本運(yùn)作取得重大成果，爭取政策取得重大成效，企業(yè)改革取得重大進(jìn)展，創(chuàng)新工作取得重大成績，安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定局面，全面完成了國資委下達(dá)的各項考核指標(biāo)，實現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局。實踐 再次證明：十萬大唐員工不愧是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊伍，進(jìn)一步堅定了我們戰(zhàn)勝各種艱難險阻的信心和勇氣。
二是認(rèn)清了形勢，統(tǒng)一了思想，明確了主攻方向。大家完全贊同會議對今年經(jīng)營形勢的分析，認(rèn)為當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，不確定性因素增多;我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快增長，但增長的下行壓力較大;電力需求增長呈下滑態(tài)勢，利用小時有可能下降;煤炭供應(yīng)可能增加，調(diào)控力度加大;去年兩次電價上調(diào)，帶動電力收入增長顯著。集團(tuán)公司總體經(jīng)營發(fā)展形勢趨于好轉(zhuǎn)。但當(dāng)前的經(jīng)營形勢沒有發(fā)生根本改變。部分火電企業(yè)仍嚴(yán)重虧損，面臨生存壓力;資產(chǎn)負(fù)債率仍居高位，面臨較大風(fēng)險;資金異常緊張，籌集資金壓力較大，發(fā)展受到制約;實現(xiàn)“一保一降”和全年經(jīng)營目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們必須堅定不移地圍繞經(jīng)濟(jì)效益這個中心，加快調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”積極發(fā)展“七大板塊”，持續(xù)開展盈利攻堅活動，加大資本運(yùn)作力度，積極爭取政策支持，有收集整理效防控各種風(fēng)險，著力解決國有資產(chǎn)保值增值能力不強(qiáng)和資產(chǎn)負(fù)債率過高的問題;著力推進(jìn)集團(tuán)公司的全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
三是確定了201*年總體工作思路，部署了全年重點(diǎn)工作。
會議著重討論了集團(tuán)公司201*年總體工作思路、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工作。大家一致認(rèn)為，“堅持‘一個中心’”，抓住‘兩項根本任務(wù)’，開展‘一項活動’”的思路完全符合中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，完全符合落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，完全符合集團(tuán)公司實際情況，抓住了集團(tuán)公司當(dāng)前的主要矛盾和主要問題，對做好全年工作具有重要指導(dǎo)作用。
會議一致認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的生命線，是企業(yè)履行社會責(zé)任的基礎(chǔ)，突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)效益為中心在當(dāng)前具有特別重要的意義。全系統(tǒng)必須進(jìn)一步強(qiáng)化效益意識，增強(qiáng)效益觀念，切實把各項工作真正轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來。
大家一致贊同把201*年確定為集團(tuán)公司的“管理提升年”，認(rèn)為在全系統(tǒng)廣泛深入地開展“管理提升年”活動，有利于進(jìn)一步推動規(guī)范董事會建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制;有利于進(jìn)一步加強(qiáng)總部建設(shè)，提高決策管理水平和工作效率;有利于進(jìn)一步理順三級責(zé)任主體關(guān)系，增強(qiáng)資源配置能力，實現(xiàn)集團(tuán)公司整體效益最大化;有利于完善“兩全”管理體系，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制;有利于進(jìn)一步完善相關(guān)制度，提高規(guī)范運(yùn)作水平。
會議完全贊同工作報告對201*年工作作出的部署，認(rèn)為九項重點(diǎn)工作緊扣“兩項根本任務(wù)”，關(guān)系工作全局，既具有宏觀指導(dǎo)性，又具有很強(qiáng)的操作性。
會議認(rèn)為，加強(qiáng)黨的建設(shè)，開展“基層組織建設(shè)年”活動是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效載體，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為完成全年任務(wù)提供堅強(qiáng)的組織保障。
會議認(rèn)為，只要全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹201*年總體工作思路，全面落實九項重點(diǎn)工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)“同心文化 ”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，堅持真抓實干、扎實工作，齊心協(xié)力、攻艱克難，就一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種困難，全面實現(xiàn)201*年各項奮斗目標(biāo)。
二、關(guān)于會議精神的貫徹落實
這次工作會議取得了圓滿成功。現(xiàn)在任務(wù)已經(jīng)明確，目標(biāo)已經(jīng)確定，今后工作的關(guān)鍵，就是切實抓好會議精神的貫徹落實。認(rèn)真貫徹落實會議精神要抓好以下幾項重點(diǎn)工作。
一是用會議精神統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想是統(tǒng)一行動的前提。大家回去后，要通過多種方式迅速傳達(dá)這次工作會議精神，結(jié)合本企業(yè)、本部門的實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)新雄主席、志群主席和順達(dá)董事長的重要講話，深入領(lǐng)會工作報告、特別是總體工作思路的寓意和要求，準(zhǔn)確把握九項重點(diǎn)工作的內(nèi)涵和相互關(guān)系。真正把思想統(tǒng)一到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到以經(jīng)濟(jì)效益為中心上來，統(tǒng)一到打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)和調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”發(fā)展“七大板塊”上來，統(tǒng)一到全面提升管理水平上來，統(tǒng)一到抓住新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)工作新局面上來。為做好全年工作、完成全年任務(wù)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
二是用會議精神指導(dǎo)工作。集團(tuán)公司各部門要按照這次會議精神進(jìn)一步安排好各專項工作，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，細(xì)化措施，明確責(zé)任，為開好各種專業(yè)會議做好準(zhǔn)備，切實把會議精神落實到全年各項工作中去。
各分子公司要根據(jù)這次會議精神，結(jié)合本企業(yè)的實際，開好各自的工作會議，統(tǒng)籌安排部署好全年工作。要全面分析本區(qū)域今年的經(jīng)濟(jì)形勢以及電力市場和煤炭供需情況，認(rèn)真研究本企業(yè)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定主攻方向，制定有效對策。
各基層企業(yè)要根據(jù)這次會議精神和有關(guān)分子公司的部署，結(jié)合本企業(yè)實際，認(rèn)真做好全年各項工作計劃 和安排。在做好充分準(zhǔn)備的情況下，適時召開職代會和工作會。
各企業(yè)要盡可能地把困難和問題估計得充分一些，把應(yīng)對策略考慮得周全一些，把具體措施考慮得細(xì)致一些。同時要突出工作重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確目標(biāo)要求、落實工作責(zé)任。特別是要把重點(diǎn)工作和各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實到部門、班組，落實到具體崗位和人員。總之，要做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、措施得力、責(zé)任到位，并在爭取政策支持上下更大功夫，確保今年各項任務(wù)和指標(biāo)的全面完成。
三是用會議精神鼓舞士氣。各企業(yè)要利用多種方式，在全體員工中廣泛深入地宣傳這次會議精神。要宣傳集團(tuán)公司過去一年取得的成果和經(jīng)驗，增強(qiáng)全體員工的自豪感，堅定重振大唐雄風(fēng)的信心;要宣傳今年“一保一降”和全年任務(wù)的艱巨性，增強(qiáng)全體員工的使命感，增強(qiáng)頑強(qiáng)拼搏、攻堅克難的勇氣和決心;突出宣傳總體工作思路和各項工作部署，增強(qiáng)全體員工的責(zé)任感，激勵大家自覺參與“管理提升年”活動，積極主動投身“一保一降”攻堅戰(zhàn)，為完成全年工作任務(wù)作貢獻(xiàn)。
另外，在討論中，大家也反映了各自面臨的困難和問題，并提出了很多建設(shè)性的意見和建議。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子聽取了各組討論情況的匯報，會后辦公廳要進(jìn)行梳理、匯總和認(rèn)真研究，并在細(xì)化分解全年工作要點(diǎn)時予以充分考慮。
三、關(guān)于近期的重點(diǎn)工作
中華民族最重要的傳統(tǒng)佳節(jié)——春節(jié)就要到了，我在這里就節(jié)日前后和節(jié)日期間的工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一是要在思想上高度重視、措施上周密部署，切實做好節(jié)前和節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。安全責(zé)任重于泰山，節(jié)日期間的安全更加重要。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)部門要在節(jié)前對重大危險源和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、在建工程的重點(diǎn)部位進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取有效措施進(jìn)行整改，及時消除設(shè)備缺陷和事故隱患，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行管理，完善各類事故的防范措施和處置預(yù)案。要做好防火、防盜工作，防止重大火災(zāi)事故和重大財產(chǎn)損失。要加強(qiáng)車輛管理和交通安全教育，杜絕重大交通事故。要妥善安排好節(jié)日期間的生產(chǎn)和值班工作，各企業(yè)的當(dāng)班人員，要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)、施工建設(shè)的各項制度，認(rèn)真履行職責(zé)，不能有任何松懈和麻痹情緒。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，及時解決有關(guān)問題。同時要安排好領(lǐng)導(dǎo)干部的值班、帶班工作，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，值班人員要堅守崗位。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨政一把手要真正負(fù)起責(zé)任，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面，確保春節(jié)以及“兩會”期間的安全可靠供電、供熱。
二是安排好春節(jié)期間的工作，保持職工隊伍穩(wěn)定，營造歡樂祥和的氛圍。春節(jié)是中華民族最重要的傳統(tǒng)節(jié)日，也是密切干群關(guān)系、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的一個有利時機(jī)。各企業(yè)要本著節(jié)儉的原則妥善安排好節(jié)前和節(jié)日期間的活動，努力營造歡樂祥和的氛圍。各企業(yè)要廣泛開展多種形式的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，做好對離退休干部、生產(chǎn)一線工作人員、特別是困難職工的走訪和慰問工作，實實在在地幫助他們解決一些應(yīng)當(dāng)解決、有能力解決的困難和問題，使他們切身感受到黨的溫暖和企業(yè)的關(guān)心。對有上訪意向的職工及親屬要耐心做好思想教育和勸導(dǎo)工作，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽之中，防止發(fā)生群體性上訪和聚眾滋事事件，全力維護(hù)集團(tuán)公司系統(tǒng)的穩(wěn)定。
三是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。要嚴(yán)格按照中辦國辦有關(guān)通知精神，大力發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁巧立名目突擊花錢、發(fā)錢。要加強(qiáng)反腐倡廉工作，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送各種禮品、禮金和有價證券。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做艱苦奮斗和廉潔從業(yè)的表率。
同志們，201*年，是實施集團(tuán)公司“”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，是實現(xiàn)“一保一降”目標(biāo)的攻堅之年，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。我堅信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險阻，不斷取得新的更大的成績。讓我們團(tuán)結(jié)起來，同心協(xié)力，抓住機(jī)遇，乘勢而上，全面貫徹落實好這次會議精神，全面提升管理水平，以經(jīng)營發(fā)展和改革創(chuàng)新的優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開，為重振大唐雄風(fēng)、打造“效益大唐”，全面完成201*年各項任務(wù)而努力奮斗!
最后，我代表集團(tuán)公司向大家、并通過大家向集團(tuán)公司全體員工及家屬致以新春的問候和祝福。祝大家工作順利，身體健康，闔家幸福!