如今，停車在中國各大城市都成了嚴(yán)重問題。建停車場要占大-片空地，光靠這個不現(xiàn)實，還得充分利用路邊資源。美國和加拿大如此空曠，他們也在努力開辟路邊資源。相比之下，中國的路邊停車管理很原始，很低效，有些地方甚至可以說一片混亂。

美國和加拿大都很注重停車標(biāo)志。不妨參考下安妮鮮花的博文，里面有詳盡圖解。一段路哪里能停，能停多久，哪里禁停，何時禁停，哪里收費，收多少，這些都標(biāo)志得清清楚楚。像我們這樣，幾乎看不到任何標(biāo)志，就靠你的個人理解，被貼了罰單都不知為什么，甚至剛交了停車費，回頭又被貼上罰單，讓你哭笑不得。

停車標(biāo)志不僅可以標(biāo)志整段路，還能把一段路分成若干區(qū)域，各有不同標(biāo)志。特別是那些人多車多的場所，詳盡細(xì)分可以更合理地利用路段。例如，有些商店門前標(biāo)志免費停15分鐘，你可以在此裝車卸車，既不影響交通，也不至于砸商店的生意。重要路段全天禁停，次要路段周一到周五早八點至晚六點收費，其余時間免費。這樣你就可以下班后在此停車。

美國人喜歡用咪表，也許是他們開發(fā)得早，那時候時興咪表。溫哥華咪表不多，不少地段是用手機交費，很新潮的管理，成本低。據(jù)說北京裝過上萬咪表，花費過億，幾乎全成廢品。我們是靠大伯大媽收費，收的錢大都用來支付勞務(wù)費，用不到城建中。老外不理解，感覺這種管理方式有點傻乎乎。溫哥華是派巡查員檢查違規(guī)車，一個人管一大-片街區(qū)。巡查員是民間公司雇員，警方根本不用操心。

信息技術(shù)日新月異，用好了能解決大問題，把以往的天方夜譚變成現(xiàn)實。都在講云計算和大數(shù)據(jù)，停車就涉及到大數(shù)據(jù)。如果能把車輛登記信息、帳戶信息、停車信息和交費信息整合，就可以借助網(wǎng)絡(luò)和手機來管理路邊停車，方便、高效、低成本。管理程序大致如下：

首先要像國外那樣建好停車標(biāo)志。那不過是幾個牌子，不值錢。當(dāng)初北京裝咪表的錢要是用于標(biāo)志牌，早就標(biāo)志牌滿大街了。

標(biāo)志牌上要有編號，用來區(qū)分路段和收費標(biāo)準(zhǔn)。停車時只要在手機輸入編號，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就知道你的'車停在何處，該怎樣收費。

手機中事先應(yīng)輸入好你的車牌號和密碼。這樣，停車時只敲入標(biāo)志牌編號即可。時間也不用敲，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器自會記錄時間。

如果是在免費路段或免費時段，你什么都不用做，只需注意不要超過規(guī)定時段，否則需要輸入標(biāo)志牌編號。

密碼是用來防止作弊。如果你輸入別人的車牌號，密碼卻對不上，那等于沒交停車費，而且有作弊嫌疑。

每次停車有默認(rèn)時間。如果你超過默認(rèn)時間，離開前需要用手機發(fā)送確認(rèn)信息。如果忘記輸入并被巡查員查到，你會收到通知。這種事超過規(guī)定次數(shù)，你會收到罰款單。

你交的停車費會自動從你的帳戶扣除。需要在帳戶存入足夠準(zhǔn)備金。

巡查員會用手機拍下你的車牌，軟件自動把圖像轉(zhuǎn)換成車牌號，發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器核查。所以要當(dāng)心被查到。

巡查員需把拍下的圖像留作證據(jù)。萬一圖像轉(zhuǎn)換時軟件出問題弄錯車牌號，會面臨車主申訴。

可以考慮一種獎勵政策。有些人運氣不好，在一段時間內(nèi)花了很多停車費，可以返點獎勵，以減輕負(fù)擔(dān)。

此系統(tǒng)應(yīng)該是全國聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一收費。你來到任何陌生城市操作方法都一樣。也許收費標(biāo)準(zhǔn)不同，從標(biāo)志牌可以看到。

黃興路步行街位于長沙市最繁華的地段之一，是一條集購物、休閑、娛樂、餐飲、文化及旅游等多項功能于一體的步行商業(yè)街。商鋪眾多，品牌齊全，每天都吸引著大批市民和游客前去消費游覽。為了給消費者提供良好的停車環(huán)境，提高步行街的停車管理水平，步行街引用了科拓停車場免取卡管理系統(tǒng)，通過車牌識別，實現(xiàn)對車輛免取卡收費。

科拓停車場免取卡管理系統(tǒng)設(shè)置在黃興路步行街停車場出入口處，系統(tǒng)采用目前最先進(jìn)的`車牌識別管理模式，配備專業(yè)的卡口專用高速攝像機，可實現(xiàn)車輛1秒鐘超速識別進(jìn)出。無論是步行街的vip車輛還是臨時車輛，進(jìn)出時都無需取卡、刷卡等復(fù)雜程序，待系統(tǒng)快速完成車牌識別過程后，道閘會自動抬桿放行，從而實現(xiàn)不停車快速進(jìn)出，一改步行街出入口車輛擁堵的現(xiàn)象。而且，通過車牌識別自動核算停車費，核算機制嚴(yán)密，且以車輛的車牌為進(jìn)出唯一憑證，對出入車輛進(jìn)行照片對比，嚴(yán)格車輛管理制度，可有效保障步行街消費者的車輛財產(chǎn)安全。

另外，除了常規(guī)的車配識別和收費功能，科拓停車場免取卡管理系統(tǒng)還可有效統(tǒng)計黃興路步行街的車流、停車場使用率等信息，提升步行街停車場的信息化功能，便于步行街管理方隨時掌握停車場的整體使用狀況，方便即時管理。

目前該項目科拓停車場免取卡管理系統(tǒng)還在施工階段，再過不久便可正式投用。相信隨著科拓停車場免取卡管理系統(tǒng)的順利運行，長沙黃興路步行街的停車擁堵問題將得到有效解決，步行街的停車環(huán)境也將得到大大改善。

六、公共停車位的使用原則是“就近停車，先到先停”，如果居住地附近公共停車位已滿，就選擇其他車位停放，嚴(yán)禁任何人以任何理由在公共停車位上噴涂車牌號或作標(biāo)記，任何試圖將公共停車位據(jù)為已有的行為均可視為違法行為。

新建住宅小區(qū)的停車位通常會有租、售兩種方式，而眼下多數(shù)已售項目多數(shù)業(yè)主都會傾向于選擇租賃車位。

“即使購買車位，每月也要繳納管理費，而同一小區(qū)中的管理費和租賃車位費用相差只有10-20%左右。這樣算來購買車位還不如租賃劃算。”一些物業(yè)管理公司人員坦言，業(yè)主們之所以多數(shù)傾向于選擇月付費的租賃式停車位，主要還是基于自身經(jīng)濟(jì)狀況的考慮。家住紅橋區(qū)的李先生表示，他所住的小區(qū)內(nèi)停車位大概有買、租和隨便停放三種情況，“買一個車位需要10多萬，一輛車錢都下來了；而要是隨便停放的.話，一旦停錯了地方，被人家劃了車，更不劃算；權(quán)衡再三，我還是選擇租車位，每月60塊錢，也能承受。”

在記者走訪的近十家新開盤或在售的住宅項目中，售樓處人員均表示，會為業(yè)主預(yù)留足夠的停車位，車位多為地下，但具體是租是賣，則要等到入住之前由物業(yè)公司通知業(yè)主。“現(xiàn)在買車的人越來越多，開發(fā)商在先期規(guī)劃時都盡量將停車位考慮在內(nèi)。小區(qū)車位預(yù)計售價在10萬元以上，多數(shù)已付款的客戶也都表示會選擇租賃車位。”梅江某項目售樓處任女士表示。

據(jù)了解，名都新園、銅鑼灣花園等小區(qū)停車位由物業(yè)公司或開發(fā)商進(jìn)行租賃式管理，“我們這兒地下停車位是月收費在300元左右；雖然也可以買，但租的人占到了八-九成”，據(jù)銅鑼灣花園物業(yè)人員介紹，因為該小區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制外來車輛進(jìn)入，目前還沒有出現(xiàn)過惡意爭搶車位的情況。

無序漲價爭議多

目前本市已建成10年以內(nèi)的“準(zhǔn)”新小區(qū)內(nèi)停車位大多是以租賃的方式進(jìn)行管理，今年以來有不少社區(qū)都上調(diào)了收費標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主們則表示對停車位價格的調(diào)整應(yīng)征得全體業(yè)主同意。

“我們小區(qū)地上車位去年租金是每月90元，今年我們預(yù)交全年停車費時卻被告知已經(jīng)漲到每月100元，”本市南開區(qū)俊城淺水灣小區(qū)業(yè)主石先生表示，“雖然價格可以承受，但這種未經(jīng)任何通知和公示漲價行為似乎不合規(guī)定。”

本市國土房管局物業(yè)處張學(xué)軍副處長表示，對于占用社區(qū)公共部位的機動車場地，其所有權(quán)和收益分配權(quán)屬于全體業(yè)主，其場地占用費雖然不需要物價部門參與定價，但價格的制訂和更改應(yīng)當(dāng)由物業(yè)公司制訂方案后提交業(yè)主委員會，業(yè)主委員會再提交至業(yè)主大會，告知全體業(yè)主相關(guān)方案，并進(jìn)行投票表決，通過后方可執(zhí)行。也就是說，對于車多位少的小區(qū)來說，停車費可以通過價格調(diào)整來進(jìn)行管理，但必須按照相關(guān)程序征得業(yè)主認(rèn)可才能執(zhí)行。

新盤規(guī)劃仍不足

私家車數(shù)量的與日俱增讓不少新建樓盤都把停車位作為重要的配套標(biāo)準(zhǔn)，但多數(shù)樓盤仍難以做到戶數(shù)與車位數(shù)量達(dá)到1:1的比例，購房者要避免入住后的麻煩，還需要對社區(qū)的車位配比和今后的不足車位不足方案進(jìn)行了解。

其實，不少開發(fā)商和物業(yè)公司都在針對“停車難”現(xiàn)象，拿出自己的應(yīng)對策路。如萬科水晶城項目，針對小區(qū)內(nèi)車輛日漸增多，而多數(shù)業(yè)主又不愿買車位的情況，推出了車位“臨停管理”，“就是不固定車位，車位按月或按小時臨時確定，費用也按月或按小時收取”，據(jù)萬科水晶城售后處王經(jīng)理介紹，水晶城內(nèi)車輛嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主打卡進(jìn)區(qū)的規(guī)定，每到上下班的車輛高峰期還會派專人在要道處指導(dǎo)車輛停放，“現(xiàn)在不少開放商都在想辦法改進(jìn)停車位管理，但要想真正起到效果，還得靠業(yè)主、物業(yè)、相關(guān)部門的協(xié)同配合。”

也有一些樓盤與聯(lián)華停車場合作開發(fā)項目周邊的空地停車場作為社區(qū)車位補給，業(yè)主也可以按月或按年繳納停車費，以確定相對固定的停車位。

業(yè)內(nèi)人士建議購房者，在購買新樓盤之前，最好嚴(yán)格確認(rèn)自己所購房屋是否能有附贈車位或可以確保得到租賃車位，若有相關(guān)承諾最好寫入合同。若不能確定，則應(yīng)當(dāng)與物業(yè)公司確認(rèn)后期有何車位補充措施，以免入住后有車無位造成必要的損失。

各位上午好！

很高興有一個機會跟大家一起來探討在停車場管理過程中發(fā)生的一些法律問題以及停車場風(fēng)險責(zé)任的規(guī)避問題。我今天的講座分為六個部分第一部分講：存放在停車場的車輛丟失時停車場責(zé)任的認(rèn)定；第二部分講停車場對停放車輛內(nèi)貨物的丟失應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任；第三部分：車輛在停車場管理期間丟失，停車場不承擔(dān)責(zé)任的情況；第四部分：停車期間，如果發(fā)生車主將停車卡或停車小票丟失，如何收取停車費用。第五部分：有關(guān)停車管理的主要法律、法規(guī)；第六部分：停車場的風(fēng)險規(guī)避以及發(fā)展前景。

首先講第一部分：存放在停車場的車輛丟失時停車場責(zé)任的認(rèn)定問題。總體上講，法院在審理停車場丟失車輛的案件時，普遍的觀點是：把停車人和停車場之間的關(guān)系，認(rèn)定為保管合同關(guān)系，認(rèn)為停車場作為專業(yè)的停車管理服務(wù)企業(yè)，對它管理范圍內(nèi)的車輛，負(fù)有安全保障義務(wù)，如果發(fā)生車輛在停車場丟失的情況，通常會判決停車場賠償停車人的損失。

關(guān)于停車場責(zé)任的認(rèn)定問題，我講兩個案例：案例1：交納4元停車費 停車場賠償車主六萬元[案件簡介]2014年8月，西城法院對一起停車場丟車案作出了一審判決。法院判決停車場的管理者北京某停車管理有限公司賠償車主黃女士6.1萬元丟車款。據(jù)黃女士說，她是一輛桑塔納2000型車的所有人，?2014年4月15日，她將車借給同學(xué)關(guān)某使用，同日20時許，關(guān)某將車停放在被告負(fù)責(zé)管理的一個電影院停車場內(nèi)，并交納了4元停車費，同日22時20分關(guān)某取車時，發(fā)現(xiàn)該車輛已不在原位置。關(guān)某立刻找到停車管-理-員詢問，確認(rèn)車輛丟失后，撥打了110報警。后車主黃女士將停車公司訴至法院，請求判令賠償車輛丟失損失費9.9萬元。在案件審理中，停車場一方否認(rèn)黃女士的車輛是在該停車場存放丟失的事實，不同意黃女士的訴訟請求。為證明黃女士的桑塔納2000是否在停車場丟失，法院根據(jù)黃女士的申請，調(diào)取了西城分局刑偵支隊對黃女士、停車場女收費員等人的詢問筆錄。在對丟車人關(guān)某的詢問筆錄中，偵查員問發(fā)現(xiàn)車不見后，那停車場的收費管-理-員說過什么，關(guān)某回答，她當(dāng)時說電影散場之前她還曾看見車在。在偵查員對一名在場保安員的詢問筆錄中，偵查員問那個停車管-理-員說過什么，保安員說，停車管-理-員說電影散場前還曾見過這車，車還在。?[法院認(rèn)定]法院認(rèn)為，作為專業(yè)的停車管理企業(yè)，停車管理公司對在其管理經(jīng)營的停車場內(nèi)停放的車輛負(fù)有安全保障義務(wù)，在其停車場內(nèi)，原告的車輛丟失，停車場應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

案例2：收費停車場內(nèi)丟車 法院判賠11萬?[案件簡介]2014年2月，張先生駕駛一輛03年購買的帕杰羅越野車前往朝陽區(qū)一家飯店用餐。在交納了4元錢停車管理費后，張先生將車停在了飯店對面的停車場里。過了一個多小時，用餐完畢的張先生從飯店出來準(zhǔn)備駕車離開，卻發(fā)現(xiàn)自己的帕杰羅已經(jīng)不翼而飛了，張先生立即撥打了110并聯(lián)系保險公司。由于此前購買了保險合同，張先生從保險公司那里得到了34萬元的賠償，但是當(dāng)時買這輛車的時候花了50多萬元，剩下的錢誰來賠？為此，張先生將該停車場的管理公司告上法院，要求停車管理公司賠償剩余的損失。但停車管理公司不同意賠償，他們的理由是，停車場只收取了停車費4元錢，車主并未把車鑰匙、行車證交給停車場管理人員，車輛始終在張先生的控制之下，所以雙方之間沒有形成保管合同關(guān)系，公司不應(yīng)賠償。北京市第一中級人民法院判決停車管理公司向張先生賠償損失費11萬元。?[法院認(rèn)定]法院審理認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第三百六十七條規(guī)定“保管合同自保管物交付時成立”，停車管理公司在向張先生收取了停車費并出具了蓋有其財務(wù)公章的北京市停車收費定額專用發(fā)票后，保管合同已經(jīng)成立，雙方之間形成了保管合同關(guān)系。張先生是否把車輛鑰匙、行車證交給停車管理公司不影響該保管合同的成立。因公司保管不善，造成張先生車輛丟失，公司應(yīng)對此承擔(dān)損害賠償責(zé)任。當(dāng)保險公司根據(jù)保險合同做出的賠付，無法彌補張先生的實際損失時，停車管理公司應(yīng)予以賠償。

第二部分：停車場對停放車輛內(nèi)貨物的丟失應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任當(dāng)一輛機動車存放在停車場后，車上的物品能否作為車輛的一部分與停車場形成保管合同關(guān)系？車上物品的丟失，停車場是否也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？法院在處理這類案件時，通常會認(rèn)為：停車管理服務(wù)只是針對車輛的一種保管關(guān)系，并不針對車輛內(nèi)的物品，因此，通常會判決：停車場對車主車上物品的丟失不承擔(dān)責(zé)任。

關(guān)于這個問題我講兩個案例：案例1：車內(nèi)筆記本電腦丟失 車主責(zé)任自負(fù)?[案件簡介]：2014年7月5日，楊女士搭乘朋友的汽車到機場接人。當(dāng)晚21點30分，他們一行人將車輛停放在機場樓前的停車場后去附近吃飯，楊女士將一臺筆記本電腦放在了車的后座上。兩個小時后，他們回到停車場，發(fā)現(xiàn)車內(nèi)的筆記本電腦不見了。楊女士當(dāng)即報案，刑偵支隊在現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)，該車左前門車鎖有被撬痕跡。楊女士認(rèn)為，是停車場保管失職造成自己的筆記本電腦被偷，要求停車場對此進(jìn)行賠償，索賠金額為：電腦的價款11.32萬元以及汽車換鎖費用2874元等。而停車場認(rèn)為，楊女士既非車主也非車輛駕駛員，與停車場不存在保管合同關(guān)系，且在停車場入口處的“停車須知”告示牌上，已明確告知車主“請妥善保管車內(nèi)外物品，丟失概不負(fù)責(zé)”，在管-理-員發(fā)給車主的停車票據(jù)上也印有“特別提示”，聲明“停車場對放置于車輛內(nèi)外之物品，或停泊期間車輛之被盜竊與損毀概不負(fù)責(zé)，我方只保管車輛，不保管車內(nèi)物品”。因此，他們沒有必要承擔(dān)賠償責(zé)任。?[法院認(rèn)定]朝陽區(qū)法院一審認(rèn)為，停車場和楊女士等人之間存在保管合同關(guān)系，保管人的責(zé)任是對整個保管物進(jìn)行保管，因此，停車場對楊女士放在車內(nèi)的財物具有不可推卸的保管責(zé)任，其為了免除其法定責(zé)任而單方做出的各種“聲明”均屬無效。2014年３月，朝陽區(qū)法院對此案做出一審判決，支持楊女士的訴訟請求，考慮到筆記本電腦折舊因素，判令首都機場賠償楊女士電腦丟失的損失7000元以及更換車鎖費用2874元。一審判決后，首都機場不服，上訴到北京市第二中級人民法院，要求賠償筆記本電腦損失缺乏法律依據(jù)。2014年７月，該法院審理認(rèn)為，楊女士雖然不是車輛的所有人，但能出示存車發(fā)票，首都機場應(yīng)對寄存車輛發(fā)生撬盜承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。對于貴重物品放置在車內(nèi)的安全隱患，首都機場履行了相應(yīng)告知義務(wù)，楊女士離開車輛時沒有隨身攜帶筆記本電腦，對筆記本電腦丟失具有明顯過錯，其要求首都機場賠償筆記本電腦損失缺乏法律依據(jù)。北京市第二中級人民法院終審判決首都機場賠償楊女士2700余元更換車鎖費用，駁回了楊女士的其他訴訟請求。法院的觀點是：未經(jīng)保管方同意不存在保管合同關(guān)系。審理此案的北京市二中院告知該案中，楊女士的存車發(fā)票可作為保管合同，證明寄存人與首都機場已形成了合法有效的車輛保管合同關(guān)系。合同履行期間，首都機場應(yīng)對寄存車輛發(fā)生撬盜承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。但楊女士存放車輛時，既沒有將筆記本電腦交付停車場管理人員，也沒有將筆記本電腦放置在車內(nèi)的情況明確告知停車場管理人員，所以，無法認(rèn)定楊女士與首都機場達(dá)成筆記本電腦保管合同關(guān)系，因此，對于筆記本電腦的丟失，首都機場不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

案例2：未明確約定 停車場對車載貨物無保管責(zé)任?[案件簡介]：原告羅某、黃某合伙駕駛贛c22836東風(fēng)貨車跑運輸。1999年6月2日，兩原告與第三人某運輸公司簽訂貨物運輸合同，由兩原告承運第三人交付的50套空調(diào)，從珠海運至合肥。該空調(diào)單價6977元／套，總價值348850元。運輸途中，兩原告于6月4日晚11時許，將車停進(jìn)被告的停車場，并對停車場門衛(wèi)鄢某說車上裝有空調(diào)，要好生看管，但未說明數(shù)量、規(guī)格和單價，也未進(jìn)行驗收交付。6月5日晚8時左右，一男青年對停車場門衛(wèi)鄢某說，他與兩原告是合伙的，即到服務(wù)臺交了8元停車費將車開走了。6月6日晨6時許，兩原告到停車場取車，發(fā)現(xiàn)車不見了，便向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報了案。因案件一時不能偵破，兩原告遂向法院起訴，要求被告賠償因保管不善致車貨被盜造成的車輛損失38010元、貨物損失348850元。因貨為第三人之貨，故某運輸公司以貨主身份作為有獨立請求權(quán)的第三人身份參加訴訟，要求被告賠償其貨損348850元。?[法院認(rèn)定]法院經(jīng)審理認(rèn)為：兩原告與被告沿用當(dāng)?shù)亓?xí)慣口頭達(dá)成的汽車保管合同合法有效。兩原告的車停放在被告停車場被盜，被告應(yīng)對該車進(jìn)行賠償。但對車上貨物，原告僅說裝有空調(diào)，未要被告驗收，也未講明貨物數(shù)量、規(guī)格和單價，未取得被告給付的空調(diào)保管憑證，故原、被告之間未形成空調(diào)保管合同法律關(guān)系，兩原告與第三人要求被告賠償貨物損失的訴訟請求不予支持。但第三人可保留向兩原告索賠的權(quán)利。依照合同法及民法通則之規(guī)定，該院判決被告賠償兩原告車輛損失38010元，對兩原告的其他訴訟請求不予支持，并駁回第三人要求被告賠償貨損的訴訟請求。通過上面的案例就可以看出：停車場有償向客人提供停車服務(wù)，車輛是保管標(biāo)的物是沒有爭議的，保管標(biāo)的物是否同時包括車上所載貨物或客人放在車內(nèi)的其他物品，這就要根據(jù)保管合同的法律性質(zhì)、特征來判斷。一般來說，停車服務(wù)指向的標(biāo)的物為車輛，并不包括車上物品或車載貨物的保管，如果包括，則必須另行以明示的方式成立保管關(guān)系，保管人因責(zé)任重大，相應(yīng)的就需要另行收取車上物品或貨物的保管費用。所以，在保管人收取的費用僅為停車費的情況下，很難推定停車服務(wù)包括車輛保管和車上物品、貨物保管都在內(nèi)。本案原告雖然向被告工作人員說車上有空調(diào)，要好生看管，但并未要求工作人員驗收，也就是說沒有交付行為，工作人員也未開出該方面的保管憑證，根據(jù)上述，認(rèn)定就車上空調(diào)成立了保管關(guān)系就缺乏證據(jù)，法院據(jù)此認(rèn)定雙方就車上空調(diào)未形成保管合同法律關(guān)系，是有理由的。

從上邊講的案例，我們可以總結(jié)一下有關(guān)停車場車輛損壞、丟失時一些工作經(jīng)驗。作為停車場一方，當(dāng)發(fā)生車主的車輛在停車場內(nèi)損壞時，正確的處理方式應(yīng)該是：首先，車管員應(yīng)記下肇事車輛號碼，暫不放其駛出車場，并聯(lián)系值班主管及受損車主與肇事車主共同協(xié)商解決。第二、如果車輛被損壞而未被當(dāng)場發(fā)現(xiàn)肇事方時，車管員發(fā)現(xiàn)后也應(yīng)立即通知車主，并報告主管及負(fù)責(zé)人，共同商討處理問題的辦法。當(dāng)發(fā)生車輛被盜情況時，停車管-理-員應(yīng)首先立即通知車主，協(xié)同車主向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案；第二、事故發(fā)生后24小時內(nèi)，投保人（車主、停車場）雙方應(yīng)立即通知保險公司；第三、停車場應(yīng)配合公安機關(guān)和保險公司做好調(diào)查處理工作。以上這些工作，一但發(fā)生糾紛，都可能成為證據(jù)，采集和保留這些原始證據(jù)，對于停車場責(zé)任的認(rèn)定是很重要的。以上講的大多是車輛在停車場丟失，停車場應(yīng)負(fù)責(zé)賠償?shù)陌咐敲矗囕v在停車場存放期間丟失，是否停車場一定要進(jìn)行賠償？停車場是否可以不賠償？這就是我要講的第三部分：

第三部分：車輛在停車場管理期間丟失，停車場不承擔(dān)責(zé)任的'情況。現(xiàn)實中也有車主丟車，但是因為車主無法提供足夠的證據(jù)證明其所丟失的車輛丟失在停車場，法院會判決停車場不予賠償。一般法院判決不予以賠償?shù)陌咐蠖嗯c停車憑證有關(guān)。通常認(rèn)定車輛是否在停車場存放的憑證是停車憑證。停車憑證是雙方成立保管合同關(guān)系的直接證據(jù)，如果車主拿不出停車憑證又找不到其他有利的證據(jù)如停車紀(jì)錄、證人證言等，其索賠請求通常難以得到支持。

關(guān)于丟車，停車場不賠的案例，我講兩個，案例雖然說的是自行車和電動自行車，但和存放汽車的道理是相同的：案例1：停車場管理無瑕疵，失主索賠敗訴?[案件簡介]原告單某是上海市某小區(qū)居民。2004年12月，原告購買了一輛菲利普電動自行車，并自2014年1月起與被告某停車場建立了保管關(guān)系，租賃由被告管理的原告居住小取內(nèi)的非機動車停放庫一個車位。2014年4月14日，原告與停放庫的管理人員交涉，認(rèn)為其停放在停放庫內(nèi)的電動自行車被竊。后雙方未能協(xié)商解決，原告訴至法院。在法庭審理中，原告訴稱，2014年4月14日上午前去取車時，發(fā)現(xiàn)所停放的車輛不見了，遂與管理人員交涉，但未果。因被告在寄存車輛的管理制度中存在瑕疵，故要求被告賠償其購買電動自行車的經(jīng)濟(jì)損失2600元。被告辯稱，非機動車停放庫24小時有人管理，車輛進(jìn)庫時由管理人員交給車主號牌，車輛出庫時由車主將號牌交還管理人員，現(xiàn)原告的停車號牌在被告處，證明原告的電動自行車未進(jìn)停放庫，故不同意原告的訴求。?[法院認(rèn)定]法院認(rèn)為，原告未能舉證證明其車輛已交付被告保管的事實，且雙方在庭審中均陳述，車主在停放車輛時管理人員給予相應(yīng)號牌，而在領(lǐng)取車輛時則交還號牌，故號牌系雙方約定的保管憑證。現(xiàn)原告的號牌仍在被告處，更不能證明原告已將車輛交付保管的事實。因此，原告的訴訟請求缺乏事實依據(jù)，法院不予支持。

案例2：沒有存車憑證 車主狀告停車場敗訴?[案件回顧]朱先生訴稱，2014年1月25日下午17點，其到海淀區(qū)知春路沃爾瑪超市，將自行車停在被告的存車處，存車時有被告公司的工作人員，原告特意問清被告是在晚上20點下班后進(jìn)入超市購物，當(dāng)原告在18點50分從超市出來時發(fā)現(xiàn)存車地方的看車人不在了，朱先生自行車也丟失了，隨后報110，后去雙榆樹派出所作筆錄，后與被告多次交涉此事，沒有結(jié)果。故起訴要求被告賠償原告購車費用1298元。被告則稱，原告沒有將自行車存放在我公司所屬的停車場內(nèi)，我公司沒有和原告形成保管合同關(guān)系，我公司的存車場在存車時均有存車憑證，原告沒有證據(jù)證明我公司工作人員疏忽管理，致使原告車輛丟失。?[法院認(rèn)定]法院經(jīng)審理后認(rèn)為當(dāng)事人對自己的主張應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)，否則將承擔(dān)舉證不能的法律后果。本案中，由于被告并不認(rèn)可原告將車輛存放在其所管理的停車場，因此原告應(yīng)當(dāng)提交充足有效的證據(jù)來證明其確實將車輛存放在被告管理的停車場。而根據(jù)原告所提交的報案回執(zhí)單和發(fā)票，無法認(rèn)定原告所述存車事實的存在，只能認(rèn)為是報案人的單方面陳述，由于原告所報的盜竊案目前公安機關(guān)尚未偵破，因此對于相關(guān)事實亦無法認(rèn)定，也無法確認(rèn)原被告之間存在著保管合同關(guān)系，現(xiàn)原告主張被告賠償購車款，證據(jù)不足，據(jù)此，2014年4月28日，海淀區(qū)法院作出一審判決，駁回了朱先生要求某停車公司賠償其購車款的訴訟請求。

由以上案例可以看出，除非停車雙方有特別的約定或者法院判定時能夠有足夠的其他證據(jù)（如口頭、證人書面證明）證明等，停車憑證是為雙方存在保管合同關(guān)系的主要也是最重要的證據(jù)。停車場一般制作停車牌等停車憑證，規(guī)定一車一牌、憑牌停車、交牌取車等，停車憑證在停車合同中意義重大，它直接反映了車輛控制權(quán)的轉(zhuǎn)移，是證明保管合同的有力證據(jù)。因此，我建議停車場應(yīng)注意在停車憑證和停車告示等方面改進(jìn)，比如：1、停車場應(yīng)該制作并公示停車場管理規(guī)定，如“請車主隨身攜帶貴重物品，如有丟失車場不承擔(dān)負(fù)責(zé)”，“車主憑停車憑證入出停車場，一車一牌，駛?cè)肴∨疲偝鼋慌啤钡取Ｌ崾就＼嚾吮９芎米约旱呢斘铮詼p少車主車上丟失物品的責(zé)任；2、管理好停車牌、停車證等停車憑證，做好相關(guān)停車記錄，出現(xiàn)相關(guān)糾紛后做到證據(jù)完備，為己方主張?zhí)峁┯辛χС帧?、車主停車時，在可能的情況下，由停車管-理-員跟隨、記錄車輛有無刮蹭等狀況，以防止車主主張在停車場發(fā)生車輛碰撞造成車輛損傷時，己方無法證明該事故并非發(fā)生在該停車時段。

第四部分：停車期間，如果發(fā)生車主將停車卡或停車小票丟失，如何收取停車費用。在這種情況下，如果停車場張貼有告示牌，事先聲明按全天收費，則可能被判決按照全天的收費價格收費。

這方面的案件，在北京法院已經(jīng)有了一審判例：案例：丟失停車卡按全天收費，車主狀告停車場敗訴?[案件簡介]王先生在北京某廣場的地下停車場停車。后由于丟失進(jìn)場時被告停車管理人員發(fā)放的停車計時磁卡，導(dǎo)致雙方對實際停車時間產(chǎn)生分歧。原告要求按實際停車1個半小時收費，被告管理人員以其停車場相關(guān)管理規(guī)定即“停車卡丟失，按全天24小時計費，收取120元”為由，要求原告交納120元停車費。經(jīng)交涉，雙方未達(dá)成一致意見，原告在交納了120元停車費后離開。原告以消費者的身份起訴到法院，要求被告按實際停車時間收費，退還強行收取的實際停車時間之外的費用112.5元；賠償精神損失費100元，汽油費11.5元；被告取消其停車管理規(guī)定中“停車卡丟失，按全天24小時計費，收取120元”的規(guī)定；賠禮道歉；由被告提供3日停車場監(jiān)控錄像及停車電腦相關(guān)資料，并承擔(dān)訴訟費用。

被告北京某廣場停車場在庭審中陳述了五點理由，說明停車場已在入口處放置了“停車卡丟失，按全天24小時計費收取120元”的告示牌，停車場要求王先生支付全天停車費并沒有過錯。關(guān)于原告要求取消告知牌上的相關(guān)規(guī)定的訴訟請求，原告作為個人無權(quán)提出此項主張，而且被告在此事發(fā)生后已經(jīng)對相應(yīng)的規(guī)定作了適當(dāng)調(diào)整，該項規(guī)定已不再存在。據(jù)此，被告不同意原告的訴訟請求。?[法院認(rèn)定]法院認(rèn)為，被告停車場已經(jīng)擺放了停車收費的相關(guān)告示牌，在停車磁卡上也有相關(guān)的提示規(guī)定，王先生沒有盡到對停車卡的保管義務(wù)，遺失了停車磁卡時理應(yīng)按照停車場內(nèi)的告示標(biāo)準(zhǔn)支付停車費，因此停車場要求王先生支付120元停車費并無不妥。宣判后，原告王先生表示上訴，該案是否有二審，以及二審結(jié)果目前無法得知，但一般來說，法院將支持一審判決。

第五部分：有關(guān)停車管理的主要法律、法規(guī)目前，法院審理停車場糾紛案件主要依據(jù)《合同法》來認(rèn)定停車場和車主之間成立保管合同，另外，還根據(jù)2002年7月北京市公布的《機動車公共停車場管理辦法》相關(guān)規(guī)定認(rèn)定停車場對車輛丟失、損壞是否負(fù)有責(zé)任。我簡單地給大家講解幾個法條，幫助大家理解法律的規(guī)定：1、《合同法》關(guān)于保管合同的條款：第三百六十五條 保管合同是保管人保管寄存人交付的保管物，并返還該物的合同。此條是停車雙方成立保管合同的主要法律依據(jù)。第三百六十七條保管合同自保管物交付時成立，但當(dāng)事人另有約定的除外。以上案例均為車主向停車場交付車輛時保管合同即成立。第三百六十八條寄存人向保管人交付保管物的，保管人應(yīng)當(dāng)給付保管憑證，但另有交易習(xí)慣的除外。上述案例中就是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣僅有口頭約定，法院也認(rèn)定雙方成立保管關(guān)系的案例。第三百六十九條保管人應(yīng)當(dāng)妥善保管保管物。此條規(guī)定了保管人的義務(wù)。第三百七十四條保管期間，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。此條規(guī)定了保管人的責(zé)任。2、《北京市機動車公共停車場管理辦法》第十三條公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）遵守國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）建立健全經(jīng)營管理制度和服務(wù)規(guī)范，按照規(guī)定向公共停車場主管部門備案，并接受其指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；（三）工作人員和收費人員應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)志；（四）按照市價格主管部門批準(zhǔn)的收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費，明碼標(biāo)價，使用稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)；（五）保持公共停車場內(nèi)良好的停車秩序，確保停車設(shè)施的正常運行；（六）保障停車安全，杜絕事故隱患，防止車輛丟失、損壞。《北京市機動車公共停車場管理辦法》第十三條的第六款是法院認(rèn)定停車場責(zé)任的主要法律依據(jù)。清楚了這些法條，大家可以對法律規(guī)定有一個簡單的了解，有助于作好工作。

第六部分：停車場的風(fēng)險規(guī)避以及發(fā)展前景關(guān)于停車場的風(fēng)險規(guī)避，除了上邊談到的對于停車憑證、告示牌的重視以及出現(xiàn)停放車輛丟失、損壞時的處理問題方式時，還應(yīng)該重視的是保險問題。

目前，北京不少停車場采取為車位投保“停車場公眾責(zé)任險”來分散風(fēng)險，尤其是經(jīng)營性的停車場。“停車場公眾責(zé)任險”的作用是：使本應(yīng)由停車場承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，比如說由于停車場經(jīng)營者的過失、管理不善引起的碰撞、剮蹭、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、盜搶和他人惡意行為，造成的車輛損失和人身傷亡，由保險公司負(fù)責(zé)賠償。一般情況下，保費在3000—10000元左右，投保100萬元保額。因此，我們建議停車場可以向有關(guān)保險公司咨詢有關(guān)停車場公眾責(zé)任險的事宜，以降低停車場的經(jīng)營、管理風(fēng)險。保險公司通常是根據(jù)停車場的規(guī)模、位置、管理制度等來衡量，擬訂一個保費的系數(shù)，從而最終確定保費，也就說，保費是可談的，而且管理越完善的停車場，保費會更低。

對于北京的停車場發(fā)展前景，權(quán)威專家都認(rèn)為，大力利用地下空間，發(fā)展地下停車場是最佳方案，也是趨勢。因為這樣好處很多：不會占用有限的土地；不會因花花綠綠的車輛顏色而影響城市景觀；有利于進(jìn)行停車管理，杜絕亂停亂放現(xiàn)象和因此引發(fā)的其他交通問題等，在北京是切實可行。對于地下停車場的發(fā)展在國外比較成熟了，比如美國、韓國、日本等國家，均有立法明確規(guī)定：停車場管理單位不承擔(dān)停放車輛的丟失、損壞責(zé)任，這個責(zé)任由社會保險機構(gòu)承擔(dān)。我國立法雖然沒有此規(guī)定，但是可見，參加商業(yè)保險以轉(zhuǎn)移風(fēng)險將成為未來停車場規(guī)避風(fēng)險的重要手段。

注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索關(guān)于停車場管理。

根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第七十四條之規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。為確保全體業(yè)主都能公平、合理地使用小區(qū)的公共停車位，避免發(fā)生產(chǎn)權(quán)和管理方面的糾紛，經(jīng)業(yè)委會和物業(yè)公司協(xié)商達(dá)成如下共識，特通知如下：

六、公共停車位的使用原則是“就近停車，先到先停”，如果居住地附近公共停車位已滿，就選擇其他車位停放，嚴(yán)禁任何人以任何理由在公共停車位上噴涂車牌號或作標(biāo)記，任何試圖將公共停車位據(jù)為已有的行為均可視為違法行為。

宜良縣匯東園小區(qū)業(yè)主委員會

2015年11月7-8日，由山東省中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心和中國停車網(wǎng)共同主辦的“停車場管理技術(shù)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會”在北京中土大廈成功舉行。出席會議的嘉賓和代表來自工信部中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心、公安部科技局安全技術(shù)防范工作指導(dǎo)處、全國安全防范報警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、國-家-安-全防范報警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、北京市交通委、建設(shè)部中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京工業(yè)大學(xué)、西圖速賓s&b、西門子、新利泊聯(lián)邦apd、安滿能amano、無錫天業(yè)、香港科協(xié)、沈陽桃仙機場、深圳寶安機場、青島流亭機場、北京華源億泊、北京帝豪、四川鑫鴻福、成都通和、中國交通報、中國建設(shè)報等共計40多家單位60多名代表。

近年來，隨著私人汽車保有量的劇增，停車需求、停車場的數(shù)量和規(guī)模在逐漸擴大。如果單純采用人工管理停車場，顯然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日常的管理需求，也影響到了所在物業(yè)的形象。采用先進(jìn)的停車場管理技術(shù)和設(shè)備來提高停車管理水平、提高停車收入，成為停車場業(yè)主和用戶的迫切需求。

在這樣的市場需求背景下，最近幾年，國內(nèi)的停車場管理系統(tǒng)行業(yè)發(fā)展迅速，特別是出入口管理系統(tǒng)，市場份額顯著增加。但是該行業(yè)在發(fā)展過程中存在著一些問題：1.停車場管理系統(tǒng)行業(yè)目前尚處在沒有主管部門的混亂時期，設(shè)備沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2.企業(yè)更關(guān)注工程商的需求，而忽略了最終用戶的使用和管理需求，這樣做的結(jié)果經(jīng)常是設(shè)備處于閑置狀態(tài)，實際造成了資源的浪費；3.企業(yè)大多單兵作戰(zhàn)，整個行業(yè)缺乏對于成功經(jīng)驗的交流和探討；4.還有企業(yè)間的低價競爭，既損壞了本行業(yè)的自身形象，也不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。這些都制約著整個停車場系統(tǒng)行業(yè)的`發(fā)展。

停車場系統(tǒng)在國外的發(fā)展始于上世紀(jì)60年代，以自動出票機的面世為標(biāo)志。在目前國內(nèi)停車場人工成本逐漸升高、人工管理弊端屢現(xiàn)的環(huán)境下，以自動化設(shè)備代替人工已成為經(jīng)營者們正在思考的問題。特別是在機場這樣的車流量非常大的停車場環(huán)境下，采用設(shè)備進(jìn)行管理，可以顯著降低管理成本，但另一方面，大型停車場對設(shè)備的穩(wěn)定性、可靠性和軟件是否能滿足管理者的需求，都提出了比常規(guī)停車場系統(tǒng)更高的要求。

隨著技術(shù)的提高，停車票的介質(zhì)逐漸多元化，出現(xiàn)了包括遠(yuǎn)距離微波卡、條碼票、晶片硬幣、信用卡、手機、智能卡等。與會企業(yè)一致認(rèn)為，在未來，全球停車管理系統(tǒng)、java技術(shù)、車位預(yù)定、手機付費、車位引導(dǎo)、車牌識別、遠(yuǎn)距離讀卡將是停車場系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。

從會上獲悉，為了加強停車場安全防范系統(tǒng)管理，公安部已委托全國安全防范報警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會制定了《停車庫（場）安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求》，并于今年6月份正式推行。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺，將有利于停車場安防系統(tǒng)的規(guī)范化發(fā)展。下一步，該部門還將擬定有關(guān)的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。

收費政策是關(guān)系到停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題。專家建議，停車收費應(yīng)實行差別化收費政策，不同的區(qū)域采用不同的收費標(biāo)準(zhǔn)，以此來鼓勵投資商建設(shè)和經(jīng)營停車場，解決目前車位短缺的問題，也有利于停車行業(yè)的健康有序發(fā)展。

工信部中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心的宋新力處長認(rèn)為，從國家中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)來講，他更加關(guān)注的是停車場行業(yè)中大量的中小企業(yè)的發(fā)展問題，這里包括中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、成長、就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、國外的技術(shù)引進(jìn)和消化吸收、國際資本和社會資本與企業(yè)的融資對接的關(guān)系。他建議，停車行業(yè)里的中小企業(yè)，要提高管理水平和整體素質(zhì)，爭取地方政府的政策扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化升級。 山東省中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心主任、《城市停車》總編劉民安先生就停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及成立停車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的設(shè)想做了重要發(fā)言。

本次研討會是國內(nèi)首次針對停車管理技術(shù)和停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉辦的高層交流大會。在會上大家就停車場安全防范立法、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草、應(yīng)用、推廣等方面以及停車場管理系統(tǒng)在國內(nèi)外的發(fā)展歷史、最新技術(shù)的應(yīng)用等多方面進(jìn)行了探討和交流。來自全國的機場停車管理公司向來自德國、美國、日本等國家的停車設(shè)備商就設(shè)備的技術(shù)、管理、價格等問題進(jìn)行了咨詢，為下一步機場設(shè)備的選型做好準(zhǔn)備。 這次研討會的成功舉辦，對今后搭建停車產(chǎn)業(yè)交流平臺奠定了堅實基礎(chǔ)，明確了停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，加強了行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的交流與合作，促進(jìn)了企業(yè)管理、技術(shù)、經(jīng)營水平的提高，建立了資源共享的信息渠道，對推動整個停車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

今年遇到一件鬧心的事情，因為各種原因在一個學(xué)校的小區(qū)內(nèi)租了一套住房，開始還覺得這小區(qū)好，尤其是物業(yè)的服務(wù)工作做得很好，但是后來的一件事情搞得整個小區(qū)尤其是租賃戶的怨聲載道，那就是針對租賃戶收取停車管理費。

說起這件事情還是源于部分業(yè)主欠繳物業(yè)管理費用，導(dǎo)致物業(yè)公司相當(dāng)一部分費用沒有收到，于是就在業(yè)主大會上提出收取停車管理費的問題，那些業(yè)主當(dāng)然不可能同意，后來物業(yè)公司就提出只針對租賃戶收取，一下子業(yè)主也樂了，這好啊，每個月又可以少交一點物業(yè)管理費了，于是業(yè)主大會就通過了決議，決定按照每個月80元/輛的標(biāo)準(zhǔn)收取，不繳費的車一律不準(zhǔn)進(jìn)入小區(qū)。

幸好我是一個學(xué)法律的，于是把所有相關(guān)的法規(guī)整理了一下，得出以下結(jié)論：依據(jù)物業(yè)管理條例業(yè)主大會確實有權(quán)利確定是否收取停車管理費，但是不能侵犯租賃戶的權(quán)利，因為租賃戶享有和業(yè)主相同的停車權(quán)利，也就是說你做出的決議只能是都征收或者都不征收，不能只針對租賃戶。

相關(guān)法條

《合同法》第二百一十二條:租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。

《物權(quán)法》第七十條:業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。

《物權(quán)法》第七十二條:業(yè)主轉(zhuǎn)讓建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房，其對共有部分享有的共有和共同管理的權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓。

我就信心滿滿的去找物業(yè)公司交涉，你說業(yè)主不懂法你們也不懂嗎？不懂干嘛出來做物業(yè)，物業(yè)畢竟是做服務(wù)行業(yè)的，態(tài)度還好，只是一個勁的說業(yè)主大會的決議不執(zhí)行那就是砸自己飯碗，想了一下，好吧，于是我就去找業(yè)主委員會。

業(yè)主委員會接待的不知道是誰，估摸著可能也許是一個老師吧，老師素質(zhì)也高啊，溝通中他也承認(rèn)錯誤說和其他委員商量一下，畢竟是業(yè)主大會的決定，我就高興的離開了，以為這事就這么解決了，闊是第二天，房東說家里要重新裝修，叫我搬走。還說了一句我經(jīng)常聽到的話：“學(xué)法律的是不是都有病？”

各區(qū)、縣市政管理委員會、工商分局、地稅局、交通支（大）隊、物價局：

為加強本市機動車公共停車場管理工作，按照《北京市機動車公共停車場管理辦法》（2001年市政府第75號令）和市政府其他有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將停車場管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、市市政管理委員會主管本市機動車公共停車場（以下簡稱停車場）的管理工作；區(qū)、縣市政管理委員會按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的公共停車場管理工作。工商、地稅、公安交通管理、價格等部門按照各自的職責(zé)，依法對停車場的經(jīng)營服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。

二、申請人申請從事停車場經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)先到工商行政管理部門辦理登記注冊，對文件、證件齊備的工商行政管理部門應(yīng)予核準(zhǔn)登記核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)營范圍統(tǒng)一核定為“停車場經(jīng)營”，并按照“互聯(lián)審批”的工作要求轉(zhuǎn)告市或區(qū)（縣）市政管理委員會。

申請人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起3個月內(nèi)到市或區(qū)（縣）市政管理委員會辦理停車場備案登記后，方可開展此項經(jīng)營活動。

三、市或區(qū)（縣）市政管理委員會對取消停車場經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，定期函告工商行政管理機關(guān)，由工商行政管理機關(guān)依法處理。

四、停車場經(jīng)營企業(yè)跨區(qū)開展停車場經(jīng)營活動，應(yīng)在開展經(jīng)營活動的區(qū)、縣工商局辦理分支機構(gòu)登記注冊。停車場經(jīng)營企業(yè)在一個區(qū)內(nèi)的'不同地點開展停車場經(jīng)營活動時，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘毓ど趟k理備案手續(xù)。

五、停車場建設(shè)工程的竣工驗收應(yīng)當(dāng)有市或區(qū)（縣）市政管理委員會和公安交通管理部門參加。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。

六、停車場在道路兩側(cè)開辟通道、設(shè)置門坡的，須經(jīng)公安交通管理部門審批同意。

七、占用車行道、人行道設(shè)置或撤銷路側(cè)占道停車位，由公安交通管理部門負(fù)責(zé)審批；公安交通管理部門將臨時占道停車位審批決定以正式文書告知市市政管理委員會，由市或區(qū)市政管理委員會負(fù)責(zé)委托專業(yè)停車管理企業(yè)對路側(cè)占道停車場（路側(cè)占道停車位按街道劃分和經(jīng)營管理稱路側(cè)占道停車場）進(jìn)行經(jīng)營管理。

八、市或區(qū)（縣）市政管理委員會對停車場實行備案登記制度（備案類審批事項）。市市政管理委員會負(fù)責(zé)市管道路路側(cè)占道停車場、道路沿線的公共場地停車場、立交橋下停車場、首都機場停車場、西客站地區(qū)停車場、實行市場調(diào)節(jié)價試點的公共建筑配建停車場以及有關(guān)執(zhí)法部門指定停放依法查扣非法運營車輛的專用停車場的備案登記。區(qū)、縣市政管理委員會負(fù)責(zé)區(qū)、縣管道路路側(cè)占道停車場、道路沿線的公共場地停車場、公共建筑配建停車場、路外專用停車樓（庫）和居住區(qū)停車場的備案登記（區(qū)、縣市政管理委員會關(guān)于停車場備案登記程序規(guī)定見附件一）。

九、臨時占道停車場經(jīng)營企業(yè)持市、區(qū)（縣）市政管理委員會核發(fā)的《北京市公共停車場備案表》，分別到市、區(qū)（縣）公安交通管理部門辦理停車秩序維護(hù)措施的審核手續(xù)。

十、停車場經(jīng)營企業(yè)持市、區(qū)（縣）市政管理委員會核發(fā)的《北京市公共停車場備案表》，分別到市、區(qū)（縣）價格主管部門辦理停車場收費標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)手續(xù)（區(qū)、縣價格主管部門關(guān)于停車場收費標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)程序規(guī)定見附件二）。

十一、停車場經(jīng)營企業(yè)應(yīng)憑有效的《工商登記》、《稅務(wù)登記》、市、區(qū)（縣）市政管理委員會核發(fā)的《北京市公共停車場備案表》以及價格主管部門核發(fā)的《北京市機動車停車場收費標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)表》，到所在地地方稅務(wù)機關(guān)辦理發(fā)票核定和購領(lǐng)發(fā)票事宜，稅務(wù)機關(guān)將依據(jù)《北京市機動車停車場收費標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)表》中核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)確定其應(yīng)使用發(fā)票的種類。

對于臨時停車收費，停車場經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按規(guī)定使用北京市地方稅務(wù)局統(tǒng)一印制、各區(qū)（縣）地方稅務(wù)局發(fā)票發(fā)售窗口發(fā)售的《北京市停車收費定額專用發(fā)票》（以下簡稱《專用發(fā)票》），《專用發(fā)票》式樣包括：壹元、貳元、叁元、伍元、拾元五種。《專用發(fā)票》自2002年12月1日起正式啟用。現(xiàn)以自印發(fā)票方式批準(zhǔn)使用的停車收費發(fā)票可以延續(xù)使用到2002年12月31日，自2003年1月1日起停止使用，到期按規(guī)定辦理繳銷手續(xù)。

對于長期包租停車收費，停車場經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按規(guī)定使用稅控機打發(fā)票、定額發(fā)票或上門填開發(fā)票，經(jīng)營項目規(guī)定為“長期包租停車收費”。

納稅人必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及實施細(xì)則的有關(guān)發(fā)票領(lǐng)購、開具、取得和保管等管理規(guī)定。對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，稅務(wù)機關(guān)將依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及實施細(xì)則的有關(guān)條款進(jìn)行處理。

十二、本通知自發(fā)布之日起施行。北京市市政管理委員會、北京市國土資源和房屋管理局、北京市地方稅務(wù)局、北京市物價局、北京市公安局公安交通管理局《關(guān)于對機動車公共停車場經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查和經(jīng)營備案的通知》（京政管字[2001]258號）同時廢止。

特此通知。

注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索停車場管理的通知。

策劃人語：這份策劃案凝聚了很多策劃人的智慧，借我的博客發(fā)表，以望引起更多人的討論，得以通過大型的電動自行車生產(chǎn)企業(yè)、各種新媒體公司、風(fēng)險投資公司的緊密合作，使公用的停車棚成為中國城市靚麗的風(fēng)景線。

一、項目概述

本文發(fā)表于博銳|boraid|

二、中國電動車、自行車概況

三、中國電動車自行車停車現(xiàn)狀

四、電動車、自行車停車棚項目介紹

五、項目投入產(chǎn)出測算（略）

六、項目優(yōu)勢與合作意向

一、項目概述

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2015年世界汽車總產(chǎn)量為7310.17萬輛，同比增長5.4%，。中國汽車產(chǎn)量為889.24萬輛，同比增長22.0%，市場保有輛已經(jīng)達(dá)到4000萬輛。按照保守估計，到2015年，中國汽車保有總量將達(dá)到5000萬輛以上。同時，中國摩托車的生產(chǎn)占世界第一，市場保有輛也達(dá)到6000萬輛以上。

由此引發(fā)的機動車排放造成的污染問題已經(jīng)到達(dá)非常嚴(yán)重的地步，由于中國機動車制造技術(shù)水平不高，致使機動車污染物排放量較大、排放控制性能的耐久性較低；機動車數(shù)量高速增長造成污染物排放量的大幅度上升，影響城市環(huán)境質(zhì)量的改善。機動車排放已經(jīng)成為一些大城市的第一大空氣污染源。盡管國內(nèi)用車的數(shù)量現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，但國產(chǎn)車每公里排放的空氣污染物卻是歐洲車的 3 到 5 倍。因為中國城市的道路系統(tǒng)設(shè)施低劣，城區(qū)的車速比發(fā)達(dá)國家低得多。調(diào)查表明，許多城市的尾氣污染已成為大氣污染的首要污染源。廣州市空氣主要污染源為：機動車尾氣22%；工業(yè)污染源20.4%、建筑工地?fù)P塵污染19.2%。一向享有“人間天堂”美譽的杭州市這幾年也越來越嚴(yán)重地遭受尾氣污染之苦，即便是晴好天氣，城市上空也常是灰蒙蒙一片，污染數(shù)據(jù)與廣州市不相上下；身為第一批環(huán)保模范城市的深圳，機動車尾氣污染竟然已占70%，每年排放各種有害物質(zhì)達(dá)20多萬噸，并且還在以每年超過20%的速度上升；北京的汽車污染形勢一樣嚴(yán)重。

汽車廢氣含有上千種化學(xué)物質(zhì)，可分為氣體(一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⑷╊惖?和顆粒物(碳黑、焦油的重金屬等)兩大類。由于汽車廢氣的排放主要在0.3米至2米之間，正好是人體的呼吸范圍，對人體的健康損害非常嚴(yán)重——刺激呼吸道，使呼吸系統(tǒng)的免疫力下降，導(dǎo)致暴露人群慢性氣管炎、支氣管炎及呼吸困難的發(fā)病率升高、肺功能下降等一系列癥狀。尾氣中的苯類物質(zhì)更是強致癌物質(zhì)，會引發(fā)肺癌、甲狀腺癌等。

如何消除汽車廢氣給人們帶來的嚴(yán)重危害，國家和有關(guān)部門一方面是加大對環(huán)保性新型汽車的研發(fā)，一方面是加強對尾氣排放的嚴(yán)格控制，還有一方面，就是大力推廣使用電動車和自行車，直接減少對汽車的依賴程度。而要推廣使用電動車和自行車，有一個非常重要的中間環(huán)節(jié)不可忽視，這就是——停車問題。

本項目以建立公益型電動車、自行車停車棚為導(dǎo)向，意圖通過這一系統(tǒng)的建立，進(jìn)一步推廣使用電動車和自行車，做到大幅度減少大中城市的空氣污染，實現(xiàn)綠色環(huán)保的社會效益。這個綠色環(huán)保的創(chuàng)意項目如果得以實現(xiàn)，僅僅在一座50萬人口的城市，一年就可以節(jié)省燃油4萬噸，減少尾氣排放3300噸！同時，在社區(qū)、地鐵站、公交樞紐、繁華地段設(shè)立的公共停車棚，將停車、維修、充電、服務(wù)、廣告發(fā)布、產(chǎn)品展示、銷售、電子賣場及電話銷售配貨等功能融為一體，相當(dāng)于創(chuàng)立了一種嶄新的公眾媒體，充分保證了投入在取得社會效益的基礎(chǔ)上獲得巨大的經(jīng)濟(jì)回報！

二、中國自行車、電動車的概況

1978年，中國的自行車年產(chǎn)量不到1000萬輛，而到了2015年，年產(chǎn)量竟然到達(dá)了8700萬輛，占世界總產(chǎn)量的三分之一以上，社會保有輛更是達(dá)到了5億輛以上，堪稱世界最大的自行車王國。

有專家分析，自行車和電動自行車的大量使用，極大地節(jié)約了燃料資源，有效地減少了環(huán)境污染。以電動自行車為例，國內(nèi)著名的專家計算過，一輛小轎車的占地面積為4平方米，一輛電動自行車占地面積1平方米，同樣的道路，轎車載人每小時通過3600人，電動自行車可以通過10600人；電動自行車每天的耗電為0.9度，成本在0.60元左右，一年的能耗費用為200元，而轎車即使每年行駛3萬公里，每100公里耗油8升，按每升5元計算，為12000元，是電動自行車的60倍！電動自行車還有一個特性，就是晚上利用電力“谷底”時間充電，以一輛電動車充電器平均功率100w計算，5000萬輛電動車每天充電10小時蓄電5000萬千瓦，相當(dāng)于建了一個巨大的蓄能電站，大幅度提高了電力資源的利用效率，節(jié)約了大量的燃油，減少了大量的尾氣污染，有利于國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

我們以一座中等城市每天增加1萬人騎行自行車和電動自行車計算，每天節(jié)省公交車行駛達(dá)到200輛和20000公里里程，節(jié)省汽車燃油160000升，每年節(jié)省汽油達(dá)到4.3萬噸；按照1000千克汽油燃燒產(chǎn)生動力后，要排出70-110千克尾氣，這座城市每年至少減少排放尾氣3300噸。

三、電動車、自行車停車現(xiàn)狀

盡管電動車、自行車為環(huán)保作出了巨大的.貢獻(xiàn)，解決了中國中下層老百姓交通往返的難題，但是其本身的生存始終登不了“大雅之堂”，汽車摩托車有機動車專用道路，有固定的停車地點和車庫，而電動車、自行車在很多地方都是和步行的人混合而行，平時只能露天停放。

據(jù)我們的調(diào)查，在中國的大多數(shù)城市，電動車、自行車停放的方式有以下幾種：

1、馬路邊，露天停放。

2、大型商場空地，露天停放。

3、單位車棚，簡易建筑，半露天停放。

4、居民小區(qū)停車棚或地下室，室內(nèi)停放。

5、樓梯口和住所門口，半露天停放。

6、公交站或地鐵站附近空地，露天停放。

7、醫(yī)院和飯店附近空地，露天停放。

統(tǒng)計數(shù)字表明，每100輛電動車、自行車的停放，只有不到10％的數(shù)量能夠“享受”到免遭日曬雨淋的待遇，絕大部分電動車、自行車都在露天遭受大自然的“摧殘”，同時還要遭遇小偷竊賊的光臨。既破壞了許多風(fēng)景城市的景觀和市容市貌，還給騎行者帶來了麻煩和經(jīng)濟(jì)損失。在杭州，曾有一家三口在兩年內(nèi)丟失8輛自行車的最高記錄。在我們的隨機調(diào)查中，有50％以上的騎行者為停車問題感到煩惱，有80％以上的騎行者希望有關(guān)部門妥善解決電動車和自行車的停車問題。

與中國電動車和自行車“悲慘”的命運相比，國外，特別是歐洲和美國等發(fā)達(dá)國家自行車的命運要優(yōu)越的多，在荷蘭，鬧市區(qū)合理布置著公用的自行車停車棚；在德國，固定的、風(fēng)格不同的自行車停車棚甚至成了一些城市的美麗景觀。

這些國家的公用自行車停車棚有以下幾個共同的特點：

1、以固定建筑為主；

2、同時具有防雨、防盜功能；

3、外觀設(shè)計美觀，具有美感；

4、內(nèi)部才有鋼架結(jié)構(gòu)，可以雙層停放；

5、基本無專人管理；

6、部分有簡易維修功能。

這些國家的公共停車棚大多為市政建設(shè)，由政府利用公眾稅收設(shè)計建造，作為提倡推廣使用自行車的配套設(shè)施，提供給公眾免費使用，極大地方便了自行車的騎行者，同時有效地延長了自行車的使用時間。

四、電動車、自行車停車棚項目介紹：

本項目充分借鑒國外自行車停車棚的先進(jìn)經(jīng)驗，根據(jù)中國的實際情況，提出如下核心設(shè)計：

1、采用組合式非機動公共停車棚，統(tǒng)一設(shè)計生產(chǎn)，以降低成本；

4、停車棚內(nèi)可置放自行車和電動自行車；

5、停車棚提供充電電源，可以為電動自行車充電；

6、停車棚外墻和頂棚提供40平方米以上的廣告位置；

7、停車棚有專人管理，配有收費系統(tǒng)，每輛收費1－2元，交費解鎖；

8、停車棚管理人員兼任一般維修（收費）；

10、留有一定空間（3平方米）作為產(chǎn)品展示和銷售場地；

11、停車棚可以具備自行車和電動自行車的出租業(yè)務(wù)。

五、本項目實施方案：

1、作為一種創(chuàng)新媒體，由廣告公司、風(fēng)險投資公司、電動車生產(chǎn)企業(yè)組建股份制的媒體公司，負(fù)責(zé)停車棚前期投入，然后通過廣告運營收回投資，獲取回報。

2、作為電動車經(jīng)銷商連鎖經(jīng)營的模式，由電動車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商負(fù)責(zé)前期投入（使用區(qū)域市場的推廣費用），將每個停車棚作為電動車的經(jīng)銷和售后服務(wù)點，著重宣傳和銷售電動車產(chǎn)品，收回投資，以后后再延伸到廣告和其他增值功能。

3、作為電動車的充電加油站，由電動車電池的生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商負(fù)責(zé)前期投入，停車棚除了停車功能外，可以為電動車隨時充電和更換電池，邊收回投資邊延伸增值功能。

六、項目投入產(chǎn)出測算：（附表）

七、項目優(yōu)勢與合作意向：

綜合以上分析，本項目優(yōu)勢如下：

1、可以得到政府的充分支持（屬于社會公益項目）；

2、較小的投資，非常好的廣告效益；

3、從自行車和電動自行車這條產(chǎn)業(yè)鏈的最后一端做起，解決消費者的后顧之憂，會受到廣大自行車和電動自行車消費者的歡迎，有極佳的口碑傳播效益，從而最大程度刺激產(chǎn)品銷售；預(yù)計在中等城市可以由此帶動品牌電動自行車銷售1萬輛以上。

4、有持續(xù)性效益，最少可持續(xù)5－8年。

5、解決下崗工人就業(yè)。

6、簡便易行，實施沒有很大難度。

如果有意向雙方合作，主要分工如下：

1、由項目組完成市場調(diào)查。

2、由項目組制定實施方案。

3、雙方?jīng)Q定停車棚設(shè)計方案。

4、雙方合作辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

5、由項目組負(fù)責(zé)停車棚廣告招商、設(shè)計、制作。

6、由項目組負(fù)責(zé)停車棚管理人員招聘培訓(xùn)。

7、由項目組負(fù)責(zé)停車棚宣傳廣告計劃。

8、由項目組制定產(chǎn)品推廣和銷售計劃。

9、由項目組輔導(dǎo)實施產(chǎn)品銷售計劃。

第一章 總則第一條 為了加強停車場的規(guī)劃、建設(shè)和使用管理，規(guī)范車輛停放，維護(hù)交通秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于青島市和各縣級市城市規(guī)劃區(qū)以及旅游區(qū)(點)的停車場管理。第三條 規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃管理。公安部門及公安交通管理部門負(fù)責(zé)停車場的使用管理，并參與停車場規(guī)劃、建設(shè)的有關(guān)管理工作。發(fā)展和改革、建設(shè)、市政公用、工商、價格、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)停車場的有關(guān)管理工作。第四條 停車場的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、方便群眾的原則，保障道路交通安全、有序、暢通。第五條 鼓勵單位和個人投資建設(shè)和開辦公共停車場，鼓勵建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場。具體辦法由市人民政府制定。建設(shè)和開辦公共停車場遵循誰投資、誰受益的原則。第六條 公安部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織停車引導(dǎo)系統(tǒng)等公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)。鼓勵和推廣應(yīng)用智能化、信息化等手段管理停車場。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)第七條 規(guī)劃行政主管部門在編制分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在區(qū)域現(xiàn)實和預(yù)期的機動車停放需求，劃定停車場建設(shè)用地。第八條 市和各縣級市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、建設(shè)、發(fā)展和改革等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，編制停車場專業(yè)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)。市規(guī)劃行政主管部門在編制停車場專業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求各區(qū)人民政府的意見。停車場專業(yè)規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)審批，但不得減少停車位的數(shù)量。第九條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在機動車停車位嚴(yán)重不足的區(qū)域和公共交通線路比較集中、可以實現(xiàn)自用車與公共交通換乘的地段，規(guī)劃、建設(shè)公共停車場。第十條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將由政府投資建設(shè)的公共停車場項目，適時納入年度財政預(yù)算和投資計劃。第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本市實際情況制定停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和交通發(fā)展的需要及時調(diào)整。第十二條 新建、改建、擴建建筑物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車位；沒有配建、增建停車位的，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證。配套建設(shè)的停車位應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用。行政事業(yè)性單位的辦公場所、體育場(館)、影(劇)院、展覽館、圖書館、醫(yī)院、旅游區(qū)(點)、車站、碼頭、航空港、商業(yè)街區(qū)、貿(mào)易市場等公共建筑或者場所以及建筑面積在五千平方米以上的商場、倉庫、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建停車位。在本條例實施前未配建停車位或者配建停車位達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況補建停車位。按照本條規(guī)定配套建設(shè)停車位時，應(yīng)當(dāng)為殘疾人停放車輛提供便利條件。第十三條 在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)建設(shè)下列工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就停車場設(shè)計方案征求市公安交通管理部門的意見：(一)配建的停車位超過二百個的；(二)建設(shè)工程面積在三萬平方米以上的；(三)在城市主干道兩側(cè)的。在其他區(qū)(市)，停車場設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征求所在區(qū)(市)公安交通管理部門意見的建設(shè)工程的范圍,由所在區(qū)(市)人民政府規(guī)定。第十四條 停車場的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的停車場設(shè)計進(jìn)行施工。因特殊情況確需改動的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位出具變更設(shè)計通知書及相應(yīng)圖紙，并報原審批部門批準(zhǔn)后，方可改動，但停車位的數(shù)量不得低于配建標(biāo)準(zhǔn)。第十五條 本條例第十三條規(guī)定的建設(shè)工程竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交公安交通管理部門出具的停車場驗收合格證明。停車場驗收不合格的，建設(shè)工程不得投入使用。第十六條 按照規(guī)劃要求建設(shè)的停車場，應(yīng)當(dāng)投入使用，不得改作他用或者停止使用。第十七條 改變建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照改變使用性質(zhì)后的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建停車位。配建停車位不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得改變建筑物使用性質(zhì)。第三章 使用管理第十八條 停車場竣工驗收后，建設(shè)單位或者管理者應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向所在區(qū)(市)公安交通管理部門備案。其中，經(jīng)營性公共停車場備案后領(lǐng)取《青島市經(jīng)營性停車場登記證》。

停車場泊位數(shù)量發(fā)生變化的，其管理者應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向原備案部門備案。第十九條 經(jīng)營性公共停車場應(yīng)當(dāng)辦理工商和稅務(wù)登記，配備相應(yīng)的停車場管理人員，并履行下列職責(zé)：(一)明示停車場標(biāo)志、服務(wù)內(nèi)容和監(jiān)督電話；(二)維護(hù)場內(nèi)車輛停放、行駛秩序，協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通；(三)對停放車輛進(jìn)行登記；(四)做好安全防范工作；(五)場內(nèi)發(fā)生火警、盜竊、搶劫及交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)緊急措施并及時向有關(guān)部門報告；(六)定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安部門報告；(七)執(zhí)行停車場管理的其他規(guī)定。第二十條 停車場收費應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價格部門制定的收費管理規(guī)定，明碼標(biāo)價，按照規(guī)定使用票據(jù)。第二十一條 行政事業(yè)性單位的專用停車場應(yīng)當(dāng)允許在工作時間前來辦理事務(wù)的人員免費停放車輛。第二十二條 待建土地、單位自用場地可以用于設(shè)立臨時停車場。設(shè)立臨時停車場的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，申領(lǐng)《青島市臨時停車場許可證》。其中，利用待建土地的應(yīng)當(dāng)征求土地、規(guī)劃行政主管部門的意見。臨時停車場期限不得超過六個月。舉辦大型活動需要設(shè)立臨時停車場的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定程序辦理。大型活動結(jié)束后，舉辦者應(yīng)當(dāng)及時將臨時停車場恢復(fù)原狀。第二十三條 申領(lǐng)《青島市臨時停車場許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(一)有效的場地證明；(二)停車場設(shè)施清單和停車場相關(guān)圖則；(三)停車場內(nèi)部管理制度；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。設(shè)立經(jīng)營性臨時停車場，應(yīng)當(dāng)提交工商部門核準(zhǔn)的企業(yè)名稱。第二十四條 專用停車場按照以下規(guī)定管理：(一)停車場屬建設(shè)單位的，建設(shè)單位可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理；(二)停車場屬業(yè)主共有的，由業(yè)主共同決定管理方式和管理人；(三)停車場屬業(yè)主個人所有的，業(yè)主可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理。第二十五條 建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有的道路及其他場地，經(jīng)業(yè)主依法共同決定，可以施劃停車泊位。停車泊位不得占用綠化用地、消防通道和按照規(guī)劃配建的專用設(shè)施用地，不得阻礙交通，不得妨礙居民正常生活。利用人民防空工程建設(shè)的停車場，應(yīng)當(dāng)遵守人民防空工程管理的法律、法規(guī)的規(guī)定。第二十六條 機動車在停車場內(nèi)停放，車輛停放者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：(一)服從工作人員的指揮，有序停放；(二)不得損壞停車場設(shè)施和設(shè)備；(三)做好車輛防盜的安全措施；(四)按照規(guī)定或者約定交納費用。裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的車輛，應(yīng)當(dāng)停放在公安部門指定的地點。第二十七條公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查停車場的使用情況，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時查處或者移交有關(guān)部門查處，對不符合停車場規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的予以指出并指導(dǎo)糾正。第四章 道路停車泊位的設(shè)置和管理第二十八條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門根據(jù)城市道路狀況和區(qū)域停車場設(shè)置情況在城市道路范圍內(nèi)施劃道路停車泊位。其他任何個人或者組織不得擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位，或者設(shè)置影響道路停車泊位使用的障礙。第二十九條 在道路上施劃的停車泊位不得影響行人、車輛通行，不得影響其他公用設(shè)施使用。下列路段不得施劃道路停車泊位：(一)占用消防通道的；(二)設(shè)有燃?xì)夤艿馈⒐饫|線路等地下設(shè)施的；(三)已建成能夠提供充足車位的公共停車場服務(wù)半徑三百米內(nèi)的；(四)道路交叉口和學(xué)校出入口、公共交通站點以及距上述地點三十米內(nèi)的。公安交通管理部門在施劃道路停車泊位時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定使用時間；城市道路車行道寬度小于八米的，不得在道路兩側(cè)同時施劃道路停車泊位。第三十條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)對道路停車泊位每年至少評估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況，調(diào)整道路停車泊位。 第三十一條 有下列情形之一的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時撤除道路停車泊位：(一)道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響行人、車輛正常通行；(二)道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要。第三十二條 道路停車泊位擬收取費用的，應(yīng)當(dāng)報價格部門批準(zhǔn)。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車需求在非繁忙路段施劃適當(dāng)?shù)拿赓M道路停車泊位。第三十三條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)將擬定的道路停車泊位施劃方案、是否收費等內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期不得少于七日。道路停車泊位使用、變更前，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在該路段設(shè)置明顯標(biāo)志。公安交通管理部門因為特殊情況需要對道路停車泊位進(jìn)行臨時調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況以明顯標(biāo)志予以告知。第三十四條 道路停車泊位使用費實行政府定價，由價格部門根據(jù)使用時間和所在區(qū)域制定相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)。收取道路停車泊位使用費應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的票據(jù)，收費收入全額上繳財政。道路停車泊位收費的，應(yīng)當(dāng)明示標(biāo)志。第五章 法律責(zé)任第三十五條 違反本條例第十六條規(guī)定，無正當(dāng)理由不投入使用或者停止使用按照規(guī)劃要求建設(shè)的`停車場的，由公安交通管理部門責(zé)令改正，按照閑置泊位的數(shù)量，每個泊位處以一千元以上二千元以下罰款。第三十六條 違反本條例第十八條規(guī)定，未按照規(guī)定向公安交通管理部門備案的，由公安交通管理部門責(zé)令改正，可以處三千元罰款。第三十七條 經(jīng)營性公共停車場的經(jīng)營者未履行本條例第十九條規(guī)定的職責(zé)，由公安交通管理部門責(zé)令改正，可以處五百元罰款；造成停車場內(nèi)的車輛毀損或者丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第三十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)公安部門審批設(shè)立臨時停車場的，由公安部門責(zé)令改正，處一萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。第三十九條 違反本條例第二十八條規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位的，由公安交通管理部門責(zé)令改正，按照設(shè)置、撤除泊位的數(shù)量，每個泊位處以五百元罰款。擅自設(shè)置影響道路停車泊位使用障礙的，由公安交通管理部門責(zé)令改正，按照影響使用泊位的數(shù)量，每個泊位處以二百元罰款。第四十條 對違反規(guī)劃、建設(shè)、工商、價格、交通秩序等有關(guān)管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。有關(guān)處罰按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)相對集中行使的，由城市管理行政執(zhí)法部門行使。第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第四十二條 行政機關(guān)工作人員違反本條例的規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則第四十三條 公共交通車輛停車場、道路客貨運輸場的規(guī)劃、建設(shè)和使用，法律和其他法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1．加強收費人員力量，確保收費服務(wù)到位。按照“服務(wù)到位”和“應(yīng)收盡收”的要求，各區(qū)要合理安排工作力量，各收費點原則上每班次安排2名工作人員，確保在工作時間段內(nèi)（8：00－22：30）各收費點有工作人員在崗，以提高收費服務(wù)效率，杜絕停車不付費現(xiàn)象。停車需求量較大的夜間繁華路段和停車包月等路段應(yīng)延長收費服務(wù)時間。

2．加強停車收費監(jiān)督管理力量，確保監(jiān)督管理到位。市、區(qū)道路停車收費監(jiān)管中心要按照崗位職責(zé)配足監(jiān)管人員，做到專職專崗；區(qū)級道路停車收費服務(wù)中心也要配足管理人員，加強收費服務(wù)巡查和管理，提高收費服務(wù)效能。市道路停車收費監(jiān)管中心要適時對各區(qū)道路停車收費監(jiān)管中心、服務(wù)中心工作人員的配備情況、管理效能等進(jìn)行檢查和督查。

3．加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高收費人員素質(zhì)。加強收費人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可持證上崗。廣泛開展技術(shù)練兵、崗位技能總結(jié)交流等活動，在收費人員中形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的工作氛圍。加強收費人員職業(yè)道德教育，認(rèn)真落實“五個不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)預(yù)收費、不準(zhǔn)亂收費、不準(zhǔn)停車未收費、不準(zhǔn)違反票據(jù)管理、不準(zhǔn)拒絕刷卡）的要求，切實加強收費人員文明服務(wù)、職業(yè)道德教育，努力提高道路停車服務(wù)水平，創(chuàng)造文明有序的停車環(huán)境。

4．加強巡查監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。認(rèn)真落實杭州市道路停車收費工作考核辦法的相關(guān)要求，推動各區(qū)停車收費服務(wù)、管理工作到位。以規(guī)范收費行為、降低市民投訴率、提高收費服務(wù)工作效率為重點，大力實施科技監(jiān)管，充分利用停車收費管理服務(wù)平臺，開展各停車收費點收費服務(wù)、泊位需求、使用周轉(zhuǎn)等的運行分析，有效發(fā)現(xiàn)和解決各類停車收費服務(wù)方面的問題。實施監(jiān)管工作全覆蓋，市、區(qū)道路停車收費監(jiān)管中心要每天開展巡查監(jiān)管，區(qū)道路停車收費監(jiān)管中心每十天對區(qū)域內(nèi)所有道路停車收費工作點全覆蓋情況進(jìn)行一次檢查，市道路停車收費監(jiān)管中心每月對全市所有道路停車收費工作點全覆蓋情況進(jìn)行一次檢查。進(jìn)一步加強和完善停車收費信息系統(tǒng)建設(shè)，在提高停車信息系統(tǒng)穩(wěn)定性、可操作性、實用性上下功夫，為各級監(jiān)管部門實時掌握泊位信息、實時了解收費狀況等提供技術(shù)保障。

1．加強道路泊位停車“有償有序”宣傳，增強司機的公德意識。通過多種方式廣泛宣傳“有償有序”停車?yán)砟睿鰪娝緳C停車付費、自覺服從收費人員管理的意識。

2．加強停車收費服務(wù)信用研究，探索社會約束機制。積極參與杭州市個人征信系統(tǒng)建設(shè)，向市信用辦提供停車人員失信記錄，并通過社會約束機制解決停車服務(wù)過程中出現(xiàn)的車主拒付或少付停車費、逃逸等問題，使廣大司機自覺養(yǎng)成停車付費的習(xí)慣。對首次發(fā)生停車違規(guī)行為的車主，通過書面形式告知，并可向車主單位通報；對發(fā)生兩次以上停車違規(guī)行為的車主，通過新聞媒體進(jìn)行公開曝光；對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)通過法律途徑予以解決，以維護(hù)停車收費管理工作的嚴(yán)肅性。

3．加強政府部門間的公務(wù)協(xié)作，改善道路停車收費環(huán)境。市城-管辦、城-管執(zhí)法局、公安局交通警-察局、物價局等相關(guān)部門要加強聯(lián)動，切實消除違反道路停車收費管理規(guī)定的現(xiàn)象。市城-管執(zhí)法局、公安局交通警-察局要加強巡查監(jiān)管，堅決查處和制止違法經(jīng)營道路公共泊位的行為，及時查處泊位內(nèi)擅自設(shè)置障礙物妨礙停車等行為，加強對人行道、非機動車道、時段性泊位內(nèi)違法停車行為的管理，實現(xiàn)“嚴(yán)管重罰”。

4．加強社會監(jiān)督，實施有獎舉報。要嚴(yán)格按照《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市物價局關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市區(qū)機動車停放收費管理實施辦法的通知》（杭政辦函〔2015〕211號）的規(guī)定開展收費管理工作，公開收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話（城-管熱線12319），完善收費標(biāo)識牌設(shè)置，形成規(guī)范、公開的收費環(huán)境。規(guī)范道路停車票據(jù)管理，鼓勵司機參與停車收費票據(jù)使用情況的監(jiān)督，凡發(fā)現(xiàn)道路停車收費人員對現(xiàn)金結(jié)算不出具發(fā)票、不足額出具發(fā)票或出具非道路停車收費專用發(fā)票等，可以撥打公開監(jiān)督電話進(jìn)行舉報。區(qū)道路停車收費監(jiān)管中心應(yīng)做好舉報登記和核實工作，經(jīng)核查屬實的，給予舉報人一定獎勵。具體獎勵辦法由市城-管辦另行制定。

1．統(tǒng)一收費管理。道路收費工作統(tǒng)一由區(qū)道路停車收費服務(wù)中心組織實施，社會單位、社區(qū)均不得對道路停車泊位進(jìn)行收費。

2．統(tǒng)一人員管理。收費人員由區(qū)收費中心實行統(tǒng)一管理。各區(qū)收費中心要進(jìn)一步完善管理制度，與收費人員簽訂勞動合同，加強收費人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)。各區(qū)道路停車監(jiān)管中心要制定考核辦法，落實獎懲措施。

3．統(tǒng)一收支管理。要認(rèn)真執(zhí)行停車收費服務(wù)收支管理規(guī)定，各區(qū)均設(shè)一個道路停車收費服務(wù)中心和一個停車收費賬戶，不得設(shè)立賬外帳，所有道路停車收費的收入均存入該賬戶。收取的現(xiàn)金應(yīng)與收入記錄以及使用的`發(fā)票相一致，支出應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。要在一定范圍內(nèi)公開財務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。審計部門要每年對區(qū)停車收費中心的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計。

1．完善小區(qū)停車包月程序。要本著便民利民的原則，嚴(yán)格按照杭州市住宅小區(qū)周邊公共泊位包月停車收費暫行方案的規(guī)定，進(jìn)一步完善小區(qū)停車包月程序，并盡可能多地提供道路泊位用于小區(qū)居民包月停車，切實緩解小區(qū)“停車難”。各區(qū)道路停車收費服務(wù)中心應(yīng)每半年集中開展一次小區(qū)停車包月辦理工作。小區(qū)停車包月具體申請程序由市城-管辦另行制定。

2．實行服務(wù)企業(yè)門前公共泊位委托管理。為支持我市賓館、飯店、金融等“三產(chǎn)”服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)企業(yè)申請，各區(qū)可對“三產(chǎn)”服務(wù)企業(yè)門前公共停車泊位實施委托管理。

3．堅持主動服務(wù)，推廣“刷卡收費”。鑒于目前停車付費ic卡發(fā)行面不廣，難以全面推行“刷卡付費”的實際，各區(qū)要積極探索有效方式，盡快全面推廣“刷卡收費”，以提高收費工作效率，堵塞管理漏洞。凡在道路停車泊位刷卡付費的，給予一定優(yōu)惠，具體優(yōu)惠辦法由市城-管辦另行制定。

4．開展停車誘導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步完善道路停車收費服務(wù)系統(tǒng)功能，抓緊推出停車誘導(dǎo)服務(wù)。第一階段通過電臺等媒體向市民提供全市重點區(qū)域停車誘導(dǎo)服務(wù)，探索整合社會經(jīng)營性停車資源，擴大誘導(dǎo)停車范圍。第二階段進(jìn)一步探索自助式誘導(dǎo)停車，爭取盡早推出華數(shù)移動多媒體與gps導(dǎo)航系統(tǒng)相結(jié)合的自助泊位誘導(dǎo)服務(wù)。

1．廣泛開展宣傳。市、區(qū)兩級停車管理部門要有重點、有計劃、多渠道、多層次地開展宣傳工作。要加強“停車新政”理念和已出臺政策、道路停車泊位公共-產(chǎn)品屬性以及有序停車、有償停車、違法嚴(yán)管的宣傳，形成良好的社會氛圍，破解停車收費管理難題。

2.完善市民-意見辦理機制。市、區(qū)道路停車收費監(jiān)管中心和12319城-管服務(wù)熱線要認(rèn)真踐行“黨政、媒體、市民”三位一體的民-主促民生機制，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，落實專人對市民-意見進(jìn)行匯集整理。進(jìn)一步完善意見辦理責(zé)任機制，建立健全物價、公安交-警、城-管、宣傳、國土資源、規(guī)劃、城-管執(zhí)法等部門和各區(qū)道路停車收費監(jiān)管中心、服務(wù)中心的市民-意見處置網(wǎng)絡(luò)，并按照職責(zé)分工進(jìn)行處置。進(jìn)一步完善意見辦理反饋機制，各部門和單位應(yīng)加強協(xié)調(diào)，及時向市民和意見人反饋處理情況，做到復(fù)雜問題5個工作日內(nèi)回復(fù)、涉及多個方面的問題3個工作日內(nèi)回復(fù)、一般問題當(dāng)天回復(fù)。進(jìn)一步落實督辦考核機制，市、區(qū)兩級道路停車收費監(jiān)管中心和12319熱線要加大意見處置督辦力度，對市民投訴處置情況100%實行電話回訪，重要投訴在反饋后的3個工作日內(nèi)回訪、一般投訴在10個工作日內(nèi)回訪，市民表示不滿意的要進(jìn)一步予以處置。

2012年1月1日起，南京市機動車停車設(shè)施管理工作將由市公安局移交至市城-管局。停車設(shè)施管理體制調(diào)整后，將形成以區(qū)級為管理的主體，最大限度地提高停車資源的利用率，并利用“五高五低”的價格杠桿緩解停車難。昨天上午，南京市政府就此召開新聞發(fā)布會，城-管局行政執(zhí)法總隊總隊長靳楠、公安交管局秩序科科長畢衍蒙、城-管局停車管理中心負(fù)責(zé)人劉國強就停車管理的新政和熱點問題答記者問。

亮點剖析

停車管理改革以“區(qū)建區(qū)管”為主

因為街道社區(qū)更清楚轄區(qū)內(nèi)哪里有停車空間

南京市城-管局停車管理中心負(fù)責(zé)人劉國強介紹說，這次調(diào)整將理順南京停車設(shè)施管理的體制，形成以區(qū)為管理的主體。一直以來，南京市停車設(shè)施建設(shè)和管理長期統(tǒng)在市級層面，經(jīng)費管理融不進(jìn)區(qū)級財稅體系，形成了條與塊的分離。實施停車設(shè)施改革調(diào)整后，在管理體制形成市級層面主要實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)級為建設(shè)和管理主體的模式，以發(fā)揮最大效能。因為街道和社區(qū)最為熟悉轄區(qū)的地理情況，可以最大限度地挖掘停車空間。

劉國強還舉例說，此前南京已經(jīng)有了社區(qū)管理車位的成功模式，今年以來，白下區(qū)南旗社區(qū)就引進(jìn)“車管進(jìn)社區(qū)”，通過車管合理的整合配置停車資源，從原先只有110多個車位，增加到了200多個，較好地解決了停車無序和停車難的問題。交管局秩序科科長畢衍蒙則詳細(xì)介紹道，該社區(qū)請交-警二大隊協(xié)助其社區(qū)里的物業(yè)，到小區(qū)里重新劃定車位，“小區(qū)物業(yè)比較了解小區(qū)里的道路資源狀況，而劃車位又是專業(yè)技術(shù)活，有了交-警的協(xié)助，車位的劃定更科學(xué)也更合理，大大增加了小區(qū)車位。”

記者了解到，北京等城市在挖掘城市停車潛力時也是采取類似辦法，區(qū)里培訓(xùn)社工人員等，組成車位調(diào)查小組，下沉到小區(qū)里掌握一手的停車位資源信息，匯總后再統(tǒng)一劃分車位。劉國強接受記者采訪時也表示，這些都說明，停車位的挖潛和有序停放，都需要充分挖掘街道等基層力量，由區(qū)里來“統(tǒng)建統(tǒng)管”這種新體制將會帶來更加合理的資源整合。

焦點關(guān)注

鼓勵私人投資建設(shè)停車場

車位缺口大，90萬輛汽車無法完全停得下

畢衍蒙介紹說，目前南京機動車保有量已達(dá)138萬輛，除去48萬輛的摩托車，汽車仍有90萬輛，而市公安交管局統(tǒng)計到的停車位為17萬個，這個17萬是不完全統(tǒng)計，包含的是經(jīng)營性停車場、路外公共停車場、路內(nèi)占道停車場等，而各大廈大樓和機關(guān)單位等內(nèi)部配建的地下地面停車位數(shù)量不在其中。因此，要想讓90萬輛車完全能停下是困難的。而從目前全市違停亂停現(xiàn)象突出來看，全市停車泊位的供給和需求的落差是非常大的，導(dǎo)致那么多的違停，每年的處罰量都那么大，該問題已引起市政府高度重視，市里已成立停車場建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)管理小組，其中建設(shè)小組設(shè)在住建委，管理小組設(shè)在城-管局。

關(guān)于停車位的建設(shè)，建設(shè)小組也出臺了年度工作計劃，同時也把建設(shè)任務(wù)的一部分發(fā)到區(qū)里。不過具體車位增加多少有關(guān)方面未透露。

至于如何來彌補停車位，畢衍蒙介紹說，將來還要出臺政策鼓勵私人投資建設(shè)停車場。

泊位影響交通，勘察后可取消

智能化引導(dǎo)加網(wǎng)格化巡防，治理違停亂象

記者在新街口就常看到各種五花八門的違停現(xiàn)狀，比如華聯(lián)商廈正在建設(shè)，密密實實的圍擋里就常“藏”著幾輛汽車，交-警也大多沒有放過，罰單照貼。另外，主干道上靠邊違停，騎在路牙上卸掉車牌的現(xiàn)象也非常多。

昨天的發(fā)布會上，城-管部門也表示，管理手段將智能化，提高停車設(shè)施管理的科技含量，引進(jìn)先進(jìn)的管理手段，利用好全市各項交通管理資源，把停車設(shè)施管理和車輛分流有機結(jié)合起來，使市民更方便停車，減少違停。

同時，停車管理還納入南京市網(wǎng)格化管理模式，依托網(wǎng)格化巡防，做好停車日常管理及執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違停就盡快引導(dǎo)。另外，也有一些劃出的泊位讓市民感覺到交通影響。畢衍蒙表示，南京有一些泊位是劃在夜間流量非常低的干道上的。泊位情況對交通有影響的，市民可以提出意見，現(xiàn)場勘察后確有影響的可以取消。

“五高五低”價格杠桿正在制定

中心區(qū)和白天停車收費相對都會比較高

對車主來說最關(guān)心的就是停車收費問題，之前有消息說，元旦后南京的停車收費將實行“五高五低”的思路：路面停車收費高，地下停車收費低；中心區(qū)停車收費高，非中心區(qū)停車收費低；白天停車收費高，夜晚停車收費低；大車停車收費高，小車停車收費低；長時間停車收費高，短時間停車收費低。

在昨天的新聞發(fā)布會上，靳楠也確認(rèn)了這一消息，利用價格杠桿來調(diào)整城區(qū)的停車量，而這在其他城市也得到了實踐，特別是在北京起到了很大作用，緩解了奧運會期間停車難的問題，因此南京也借鑒了其他城市的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)了北京、成都、無錫等地價格調(diào)控的經(jīng)驗，目前市城-管局正在和物價部門緊鑼密鼓制定南京市的停車收費的杠桿調(diào)控辦法，具體的辦法舉措正在制定當(dāng)中。

而對于目前有些收費員收個幾塊錢不撕票，而私揣腰包的'現(xiàn)象，也將制訂相關(guān)管理辦法，予以規(guī)范。(記者 孔小平)

新“管家”推出八大新政

1為使管理規(guī)范化，市政府辦公廳將正式下發(fā)停車設(shè)施建設(shè)管理的意見。

2建立市區(qū)兩級管理體制，市里成立了停車設(shè)施建設(shè)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市城-管作為停車設(shè)施管理的主管部門。

3不斷開拓停車資源。市區(qū)兩級城-管部門將對全市各區(qū)域、街巷停車需求與實際供給之間的矛盾，進(jìn)行定性定量的分析，進(jìn)行公共停車泊位增量挖潛和調(diào)整運用。

4實現(xiàn)管理手段智能化。南京將提高停車設(shè)施管理的科技含量，引進(jìn)先進(jìn)的管理手段。

5把停車管理納入南京市網(wǎng)格化管理模式，依托網(wǎng)格化巡防，做好停車日常管理及執(zhí)法。

6提升管理隊伍的素質(zhì)。對停車場人員的管理，南京市也將制訂管理辦法，規(guī)范完善招錄、培訓(xùn)、考核、獎懲等事項。

7規(guī)范停車設(shè)施配套建設(shè)，實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一許可、統(tǒng)一施劃、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一價目公示、統(tǒng)一票據(jù)。

8規(guī)范信息披露，提高市民的參與度，圍繞停車問題主動征詢市民群眾好的意見和建議。

熱點問答

違停罰單今后誰來開？

還是交管部門

靳楠：南京市城-管局管理的是停車場內(nèi)部的一些設(shè)施設(shè)置、收費人員等，對社會停車場管理則是行業(yè)指導(dǎo)。對于執(zhí)法工作來說依然在交管局，所謂的貼單子等處罰權(quán)依然在交管局。

停車費用去哪里？

主要用于區(qū)里統(tǒng)配統(tǒng)建

靳楠：這次在深化和優(yōu)化停車場管理實施意見中，非常明確的是，為避免利益的部門化，收費收上來以后傾向于基層，服務(wù)于建設(shè)，滿足現(xiàn)有的管理需求的三原則。目前南京停車場管理人員有700多人，今后隨著停車場數(shù)量增加，人員還將有所增加，在保證這塊開支基礎(chǔ)上，目前采取以區(qū)為管理模式，把管理權(quán)限下放到區(qū)里面，這樣“建”與“管”緊密結(jié)合在一起，既管又建，區(qū)里對這部分收費作為統(tǒng)配統(tǒng)建的補充，市里面也有統(tǒng)一的建設(shè)的規(guī)劃。

小區(qū)停車位只賣不租怎么管？

即將出臺辦法來清理

靳楠：很多新建小區(qū)的地下都建了大型停車位，但開發(fā)商只賣不租，導(dǎo)致買不起的車主就把車停在小區(qū)外面或者道路上，造成道路擁擠，這個情況是現(xiàn)實存在的，且具有一定代表性。這次調(diào)整管理工作中，南京市住建委牽頭正在制定南京市停車建設(shè)和管理的辦法，里面已考慮到停車設(shè)施如遇到只售不租的情況，下一步的工作計劃中，住建委將牽頭與房管局和人防部門，對這一塊做進(jìn)一步清理，同時成立相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行限制。

政府機關(guān)停車位對外開放嗎？

保證安全的前提下推廣

靳楠：全國很多城市這么做，南京也提倡這樣，利用一些社會資源，包括一些政府機關(guān)大院的停車場，學(xué)校、工廠等夜間閑置的停車位，來提供給社會服務(wù)，緩解停車難問題，這也是解決停車難的出路之一。南京在方案中也明確提出來，鼓勵錯時停車，鼓勵社會投資建設(shè)停車設(shè)施。其實，南京有些部門和單位已有所嘗試，有些學(xué)校已把操場或者操場周邊區(qū)域，在夜間集中起來，供周邊小區(qū)停車。但停車牽扯到安全等問題，所以這一舉措在全市推廣還有個過程，現(xiàn)在是在有條件的情況下、保證安全的情況下，積極提倡這一方式。

中心城區(qū)占道車位會變少嗎？

嚴(yán)格控制并趨向減少

畢衍蒙：繁華區(qū)的公共交通很發(fā)達(dá)，加上也是交通擁堵區(qū)，所以“繁華地區(qū)的占道車位要讓位于通行”，因此像商貿(mào)繁華區(qū)等中心發(fā)達(dá)區(qū)域的占道停車位將嚴(yán)格控制，并趨向減少。像新街口繁華區(qū)，公交和地鐵的線路非常多，甚至超過了東京和新加坡，僅次于香港。這樣中心城區(qū)的占道停車位減少后，為了方便開車市民在城市外圍進(jìn)入中心區(qū)，城-管部門已和地鐵公司溝通，下一步要完善地鐵尤其是外圍站點的大型換乘樞紐。屆時，市民開車只需到城市外圍的地鐵站點。

1、泊入本停車場的車輛，應(yīng)遵守本停車場的規(guī)定，服從車場管理人員的調(diào)度指揮。

2、駛?cè)氡就＼噲鲕囁俨坏贸^5公里/時，不得逆行，未經(jīng)許可不得在停車場內(nèi)加油，禁止在停車場內(nèi)修車試車、練車。

3、請將車輛泊入指定車位，跨車位停泊者按所占車位繳費。

4、車輛進(jìn)出不得堵塞行車道，否則本車場將采取強制措施疏通車道，一切后果由該車主負(fù)責(zé)。

5、經(jīng)查有不良車況或漏油車輛謝絕進(jìn)入車場。

6、嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品進(jìn)入車場。

7、請愛護(hù)停車場內(nèi)的設(shè)施設(shè)備，如有損壞，照價賠償。

8、請愛護(hù)停車場內(nèi)的設(shè)施，講究衛(wèi)生，不得隨地亂丟垃圾雜物等。

9、請不要在車內(nèi)存放貴重物品，駕駛員離車前請檢查車門、車窗是否關(guān)好，若因此而造成的一切損失，由車主自行承擔(dān)。

10、若遇不符合泊車規(guī)定的`車輛，車場管理人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入。

11、為確保公共安全，嚴(yán)禁閑雜人等進(jìn)入車場，管理人員有權(quán)要求其離場。

12、因違反本規(guī)定之條款而致使車輛造成的任何損失，本車場概不負(fù)責(zé)，并有權(quán)對情況嚴(yán)重者采取扣留車鑰匙等強制的措施。

停車場崗位職責(zé)

一、停車場負(fù)責(zé)人職責(zé)

1、依法循章對進(jìn)、出場車輛進(jìn)行管理；

2、負(fù)責(zé)按物價部門收費規(guī)定收取車輛停車費；

3、負(fù)責(zé)監(jiān)督和落實員工崗位職責(zé)，對員工進(jìn)行日考核，填寫《員工考勤表》；

4、負(fù)責(zé)每日工作檢查，督促當(dāng)班（值班）員工填寫《車輛進(jìn)出登記表》；

5、負(fù)責(zé)處理車輛管理方面的問題和客戶投訴，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，定時向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報工作。

二、車輛管-理-員（收費員）職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對進(jìn)入停車場的車輛進(jìn)行管理、收費；

2、實行24小時輪流值班，服從統(tǒng)一安排調(diào)度；

4、遵守規(guī)章制度，按時上下班，認(rèn)真做好交接-班手續(xù)，不擅離職守；

6、按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)收費，出具發(fā)票，及時繳交營業(yè)款。

三、票證管-理-員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對停車票據(jù)的管理、領(lǐng)發(fā)手續(xù)，堅持嚴(yán)格的領(lǐng)用、銷售、回收規(guī)程；

3、每天回籠的停車費必須按規(guī)定時間解繳入帳，不得挪用停車費或白條抵帳；

4、做好停車票據(jù)存根聯(lián)的回收保存，存根聯(lián)每月應(yīng)粘貼核對上報（交）公司財務(wù)，并做好臺帳登記、報表填報等工作。

停車場管-理-員（收費員）工作紀(jì)律

1、儀容整潔，遵守《儀容儀表規(guī)定》；

2、執(zhí)行公司文明禮貌用語規(guī)定，講究文明服務(wù)，站立接待，禮貌待人；

3、嚴(yán)格遵守《值班和交接-班制度》；

4、值班時禁止喝酒，不準(zhǔn)在值班時做與值班職責(zé)無關(guān)的事；

5、愛護(hù)各種公共設(shè)施，不得丟失、損壞、轉(zhuǎn)借或隨意攜帶外出；

6、依法辦事，廉潔奉公，堅持原則，是非分明；

7、遵章守則，團(tuán)結(jié)互助，禁鬧糾紛，不說臟話，不做不利團(tuán)結(jié)的事，嚴(yán)禁參與賭博活動。

8、因工作失職造成停放車輛內(nèi)車輛損傷、公共設(shè)施丟失等情況，責(zé)任人視情要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

9、因服務(wù)態(tài)度、接待程序等方面的過錯，而引起客人投訴，造成較大影響時，要追究責(zé)任人相應(yīng)的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

值班和交接-班制度

1、當(dāng)班（值班）人員必須按時到崗，不得遲到早退、擅離職守；

4、接-班時，要詳細(xì)了解上一班車輛進(jìn)出和停放情況以及本班應(yīng)注意事項；

5、向下班移交值班記錄和《車輛進(jìn)出登記表》及值班物品，并做發(fā)值班記錄交接簽字。

停車場管-理-員（收費員）儀容儀表規(guī)定

一、著裝規(guī)定

1、按統(tǒng)一規(guī)定著裝，要求舉止文明、大方、端莊，精神抖擻。

2、制服統(tǒng)一，佩帶員工（上崗）證，服裝整齊、干凈、筆挺。

3、不得佩帶飾物，口袋內(nèi)不宜裝過多物品，制服外不得顯露有個人物品。

4、禁止披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿、穿拖鞋或赤腳。

二、形象規(guī)定

1、經(jīng)常注意檢查和保持儀表整潔。

2、不準(zhǔn)留長發(fā)、蓄胡子、留長指甲，鼻毛不得長出鼻孔。

3、精神振作，姿態(tài)良好，不準(zhǔn)邊值勤邊吸煙、吃零食，做到站如松、坐如鐘、動如風(fēng)。

4、值勤時不得哼歌曲、吹口哨、聽收錄機、看書報，不得隨地吐痰、亂丟雜物。

5、做到“微笑服務(wù)”，對待車主（游客）友善、熱誠，嚴(yán)格遵守公司規(guī)定的文明禮貌服務(wù)用語。

文明禮貌用語和文明服務(wù)規(guī)范

一、常用文明禮貌“十字”用語：

請、您好、對不起、謝謝、再見

二、禁止使用語言

不知道、沒時間、我不管、你自己看

不準(zhǔn)進(jìn)、趕快走、少啰嗦、趕快交錢。

三、文明服務(wù)規(guī)范

1、人要精神，衣要整潔；

說話要和氣，服務(wù)要到位；

2、車進(jìn)場多介紹一句，給客人一個親切；

工作時多解釋一句，給客人一個放心；

車離場多關(guān)照一句，給客人一個溫馨；

3、細(xì)微之處見溫馨，舉手之間顯文明。

溫馨提示

入場車輛??服從指揮

車停到位??按規(guī)交費

貴重物品??隨身攜帶

關(guān)好門窗??注意安全