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有關社區矯正人員工作生活和感想一
青少年社區矯正和安置幫教服務中心工作對象為青少年社區服刑和刑釋解教人員,屬公益事業團體,工作經費主要來源于政府投資、社會募集和企業捐助。業務上接受區司法局、街道司法所的指導和監督。服務中心內設辦公室、心理咨詢工作室、志愿者之家、技能培訓室、公益勞動基地、社區一站兩室、愛心超市等部門。服務中心功能定位為社區矯正綜合服務平臺,所有參與社區矯正工作的各種資源都匯集到服務中心,進行整合后輸送到社區內所有需要接受矯正的青少年。服務中心的運作實現了矯正效益的優化,解決了以往缺乏統一協調、力量分散所導致的覆蓋范圍有限和矯正資源內耗問題,也解決了開展幫教活動所需要的資金、場地等物質保障。服務中心的運作也激活了家庭矯正力量,中心設在街道,方便了家庭全面參與矯正工作,盤活了以往已知被忽視的重要資源。
一是立足于參與的廣泛性,整合幫教資源。罪錯青少年矯正幫教是社會性的系統工程,必須發動廣泛的社會資源參與。司法局利用自身職能優勢,充分發動社會各方力量,整合資源優勢,形成矯正幫教合力,共同幫助罪錯青少年回歸社會。整合司法資源,牽頭召開預防和減少青少年違法犯罪聯系工作會議,促成了《中共虹口區委政法委等七部門關于預防和減少青少年違法犯罪工作的實施意見》、《虹口區預防和減少青少年違法犯罪》和工作流程圖的出臺;整合政府資源,與教育局和全區院校合作,解決罪錯在校生的就學問題和建立罪錯青少年技能培訓基地;發動勞動局等職能部門和相關企業力量,為最錯青少年順利就業創造條件;整合社區資源,通過在街道建立青少年社區矯正和安置幫教服務中心,以此為平臺,充分發動青保辦、街道、家庭的力量深度參與矯正幫教工作;
二是立足于隊伍的專業性,保證幫教實力。青少年的矯正幫教需要一個較長周期的考察,要求幫教工作者具備專業知識和工作技巧。因此,擁有一支穩定的、專業性的矯正工作隊伍是保證幫教工作有效開展的基礎。我區在組建社工隊伍之初就強調知識結構和年齡結構的科學組合,要求專職社工具備相應的人文、心理、法律、教育、社會等專業知識背景或者具有一定年限的社會工作經驗;在年齡結構上要求老少比例適當。我區現有矯正社工29人,其中具備研究生學歷的1人,本科學歷的13人,專科學歷的15人,具有多年公安工作經驗4人,年齡結構上,年齡最大的57歲,最小的22歲,平均年齡34歲。這支社工隊伍既具備開展幫教工作的專業知識技能,又能夠保持相對的穩定性,保證了幫教工作開展的專業性和連續性。此外,我們還根據每名社工的背景和特長,有針對性地進行交叉培訓,全面提升社工的專業水平和幫教技巧。
一是把關前期評估,幫教方案個性化。在正式開展矯正幫教之前,由服務中心對每名幫教對象進行背景評估,包括犯罪類型、犯罪情節、教育背景和家庭狀況等要素,根據評估結果因材施教,選擇合適的人員組建最佳組合的幫教小組,制定個性化的矯正方案,避免千人一面影響幫教效果。如涉嫌搶劫的金某,年僅16歲,早年喪母,寄居伯父家,總感覺寄人籬下,在組建幫教小組時特意安排具備心理學知識和母親背景的女社工,針對其特殊的家庭環境和成長背景,發揮信息溝通優勢,從一個母親的立場出發教育感化金某,幫助其打開心結。金某在20xx年中考中成功考入一所中專學校。二是注重過程評估,方案調整彈性化。由區檢察院等相關部門組建外部評估小組,跟蹤負責矯正幫教指導,隨時注意幫教方案的實施情況,評估考察已經實施的矯正措施是否對矯正對象發生作用,一旦發現方案有需要改進的地方,立即啟動調整程序,對方案措施和小組成員隨時作出調整,以保證矯正幫教工作順利進行。三是實行緩沖評估,矯正工作延伸化。對完成矯正的青少年設置了一個額外的緩沖區考察期,指派專職社工統一負責繼續延伸跟蹤評估,主動回訪了解青少年在矯正幫教結束后的情況,進一步鞏固矯正幫教成果,將幫教工作延伸化、關愛工作持久化。
一是以心理健康為主線,開展心理矯正。
1、定期進行心理測試,掌控青少年矯正對象心理健康狀況。在矯正之前,進行心理傾向測試,通過上海市愛心幫教基金會心理輔導部,測試評估重新犯罪風險;在矯正期間,進行心理健康復測,隨時掌握矯正青少年的心理健康狀況,以便及時采取措施。聘請上海市德瑞姆心理咨詢培訓中心、知音職業技能培訓中心的專業心理咨詢師定期進行心理健康講座。
2、實施個性化心理輔導。利用設于新航虹口工作站的虹口區心理咨詢中心和部分街道的心理咨詢工作室,對存在網癮的、缺乏自信的、存在家庭心理陰影的青少年,制定個性化心理輔導方案,開展個案式的心理矯正和心理咨詢。在虹口心理咨詢中心開通了虹口“心之橋”心理咨詢熱線,定時接待電話心理咨詢。
3、與市愛心基金會共同建立《社區服刑青少年成長手冊》。對20名實際居住虹口區的社區服刑青少年建立了《社區服刑人員青少年成長手冊》,對他們的心理健康狀況進行跟蹤記載反饋,既方便社工了解青少年心理動向,也為心理輔導提供動態依據。4。建立網絡交流平臺。針對一部分社區矯正青少年喜歡上網聊天吐露思想的特點,在日常教育中開辟網上交流平臺,借助qq、msn等網絡交流工具,開展有針對性的思想交流。去年以來已對16名進行初級心理測試,今年又對9名開展了階段性心理測試,其中一名重點對象先后測試了3次。如,王某曾是本市某公交公司的一位優秀司機,一次交通事故中,他被判交通肇事罪而獲刑,巨大的人生落差讓他一度想要結束自己的生命。在精神陷入極度的困惑中,心理咨詢師和矯正社工及時走進了他的心靈,通過多次的心理咨詢減輕了他的焦慮,消除了自殺的念頭。同樣是心理疾病,讓刑滿釋放后的黃某產生了嚴重的社會適應性障礙,常因小事大吵大鬧,女兒誤認為其患有精神疾病,遂將其騙到精神病院進行治療,從此父女成了形同陌路的陌生人。當黃某在報上看到心理咨詢熱線開通的消息后,抱著試一試的想法,撥通了熱線。在心理咨詢師耐心引導下,黃某建立了基本的認知,改變他不健康的認知方式和人際關系,最終使三年來從未謀面的父女終于坐到了一起。
二是以“團康教育”為主線,實行行為引導。
通過組織開展靈活多樣的“團康”活動,發揮團體組織行為對成員的示范引領作用,引導社區矯正青少年對自身行為的反省,重新選擇定位行為方式。
1、搭建同齡互動平臺。依托服務中心,搭建青少年社區服刑和刑釋解教人員與社會青少年的交流互動,開展寓教于樂、寓教于學、寓教于感的比賽活動,彌合他們與正常同齡人之間的發展縫隙,達到行為引導和鼓勵的。
2、組織公益勞動。所有社區矯正青少年必須參加集體公益勞動。與團區委、各街道共同推出青少年“520我公益”系列活動,包括江灣鎮街道的“愛心義拍”、四川北路街道的“圖書漂流”、歐陽路街道的“心靈避風港”等活動。此外,在公益勞動中特別增加關心孤老、殘疾人等弱勢群體的內容,培養他們的同情心和社會責任感。
三是以個人發展為主線,進行技能培訓。
司法局組織對全區25歲以下社區矯正幫教青少年進行了問卷調查,深入了解個人的興趣愛好、教育背景、學習能力和發展規劃,與勞動保障部門和教育部門展開合作,創造條件,幫助他們根據個人發展規劃,在接受社區矯正期間參加相應的職業技能培訓,使其具備一定的工作專長和工作能力,一方面通過興趣愛好的熏陶達到行為矯正的效果,另一方面通過謀生技能的提升達到樹立自信的效果。我區截至目前已經選擇合適的罪錯青少年,開辦了計算機應用與管理、調酒師(初)、營業員、雅思語言、綠化工、編制(織)等專業技能培訓班,先后培訓人員102人次,其中有15名社區服刑青少年通過考試拿到了技能培訓等級證書,有11人通過推薦找到了合適的工作。
四是以社會回歸為主線,啟動就業指導。
1、對于一部分具備求學意愿和基礎的社區矯正青少年,通過教育部門牽頭,落實其繼續就學。至今已幫助5名對象復學。
2、針對部分有就業條件的社區矯正青少年,多渠道為他們就業創造條件和機會。邀請勞動保障局干部,開展就業指導專題講座;組織參與市“送崗位進社區”和區勞動局舉辦的招聘會;與區勞動局、新航虹口工作站聯合舉辦了25歲以下社區服刑和刑釋解教人員的專場招聘會;與過渡性基地——上海富大(集團)有限公司、新航虹口工作站舉辦特殊專場招聘會。今年以來針對性的推薦就業,已經有11人被用人單位面試,其中4人被用人單位當場錄用。
3、對部分因家庭困難而不能順利實現就學、就業的社區矯正青少年,通過民政部門的相關渠道和社會募集資金,資助其渡過難關,解決就業、就學問題。
有關社區矯正人員工作生活和感想二
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,以探索建設有中國特色社會主義刑罰執行制度,合理配置行刑資源,提高罪犯教育改造質量,努力提高社區矯正試點工作的整體水平,充分發揮社區矯正工作的職能作用,全力維護社會穩定。
按照“依法規范、積極穩妥、協調配合的原則,推進社區矯正工作的開展,堅持以“矯正為本”的原則,教育矯正轉化每一名矯正對象。
一是提高教育矯正質量,加強對矯正對象的監督管理,確保試點社區矯正對象不漏管、脫管,減少或杜絕重新犯罪。
二是規范和建立一支相對穩定的社區矯正志愿者隊伍,并加強對社區矯正志愿者的培訓工作。
三是組織社區矯正對象參加公益勞動。根據矯正對象的身體和技能狀況,安排一定時間的公益勞動,公益勞動情況記入社區矯正對象的個人檔案,作為考核、鑒定與獎懲的依據。
四是加強對社區矯正對象的集中教育工作。根據不同時期出現的新問題,對社區矯正對象開展集中教育活動,提高社區矯正對象遵紀守法和自控能力,提高矯正質量。
在完成矯正對象銜接工作的基礎上,對現有矯正對象再次進行摸底、調查。對矯正對象按犯罪性質、矯正期限及刑罰的不同,分別進行談話了解,了解他們的社會背景和家庭情況,詳細記錄每個矯正對象目前的思想狀況,掌握第一手資料。
根據各個對象的不同情況分別制定矯正方案,建立健全個人檔案,按照不同類型記錄區分。進一步完善檔案臺帳管理制度,堅持電子臺帳與紙質臺帳“兩手抓”、“兩手都要硬”。社區矯正臺帳要做到整潔、規范、資料齊全、查找方便,按照矯正對象一人一檔的要求,建立每名矯正對象的個人檔案,及時、規范完善相關資料。對每個解矯對象要提前辦理相關手續,防止超期解矯現象發生。對解除矯正的矯正對象檔案做到資料真實有效、歸檔材料齊全、裝訂順序正確。
按照社區矯正工作流程的規定,在矯正對象每周一次電話匯報時給予不同的引導,根據個人身體、工作狀況分別安排社區公益勞動,參加個別教育和集中教育。另外,特別是對于個別不服從管教的,依法予以嚴懲。
堅持“矯正為本”的原則,規范矯正對象的管理教育,按規定組織矯正對象開展警示教育、心理咨詢、公益勞動、技能培訓等專項教育的學習和培訓,從解決矯正對象實際困難入手,制定完善社區矯正工作運行機制,依法維護矯正對象的合法權益,引導社區服刑人員認罪服法。
堅持不斷完善“社區矯正工作信息管理系統”。安排專人負責系統操作維護,確保社區矯正工作高效運作、安全穩定,以提高社區矯正工作辦事效率和科技含量,強化對重點矯正對象的日常監管,強化對矯正對象的教育矯治。
積極樹立矯正對象轉化改造典型。對矯正對象在矯正監管期間助人為樂、有重大貢獻等突出表現的,可以作為矯正對象的正面典型進行宣傳,激勵矯正對象積極改造;同時,對在矯正期間不服從管理,不遵守法律法規和矯正制度的矯正對象,根據每月、每季計分考評結果予以一定的懲處,達到警示矯正對象的目的。
建立健全規章制度。一是社區矯正報到制度,矯正對象在收到生效法律文書7日內到司法所報到,辦理各項矯正手續,填寫社區矯正保證書。二是工作例會制度,通報社區矯正工作開展情況和矯正對象思想動態,提出下一階段的工作思路。三是社區矯正管理制度,要求矯正對象嚴格實行請銷假制度,每月定期參加公益勞動。四是考核獎懲制度,每月對矯正對象的學習情況、公益勞動表現和遵章守紀情況對照考核細則進行評分。五是社區矯正檔案管理制度,司法所建立規范的矯正工作檔案,對矯正對象的個人檔案及社區矯正的有關資料進行統一保管,一人一檔,單獨立卷。
廣泛搜集各方面信息資料,幫助社區服刑人員解決在就業、生活和心理等方面遇到的困難和問題。協調有關部門和單位,為社區服刑人員提供職業培訓、就業指導和就業信息,為符合條件的社區服刑人員提供最低生活保障,為社區服刑人員遇到的其他問題提供指導和幫助。
有關社區矯正人員工作生活和感想三
為了進一步規范和深化社區矯正工作,創新社區矯正工作特色,根據上級部署,結合我鎮社區矯正工作的實際,特制定20xx年社區矯正工作計劃。
堅持不斷探索、完善具有中國特色的社會主義刑罰執行制度,整合并充分利用社會各方面力量和資源,進一步加大對非監禁刑罪犯的監督、管理和教育、矯正力度,提高罪犯的教育改造質量,預防和減少重新犯罪,充分發揮社區矯正工作的職能作用,全力維護社會穩定,為建設“和諧南陽”、“法治南陽”創造良好的社會環境。
按照“依法規范、積極穩妥、協調配合、質量為本”的工作原則,推進社區矯正工作的穩步開展,始終堅持“矯正為本”的原則,教育矯正轉化每一名矯正對象。
(一)提高教育矯正質量,加強對矯正對象的監督管理,使所判刑罰得到有效執行,確保社區矯正對象不失控、不漏管,力爭減少或杜絕重新犯罪,確保社會穩定。
(二)規范和建立一支相對穩定的社區矯正志愿者隊伍,并加強對社區矯正志愿者的培訓工作;
(三)組織社區矯正對象參加公益勞動。根據矯正對象的身體和技能狀況,安排一定時間的公益勞動,公益勞動情況記入社區矯正對象的個人檔案,作為考核、鑒定與獎懲的依據;
(四)加強對社區矯正對象的集中教育工作。根據不同時期出現的新問題,對社區矯正對象開展集中教育活動,提高社區矯正對象遵紀守法和自控能力,提高矯正質量。
(一)在完成矯正對象銜接工作的基礎上,對現有矯正對象再次進行摸底、調查。對矯正對象按犯罪性質、矯正期限及刑罰的不同,分別進行談話了解,了解他們的社會背景和家庭情況,詳細記錄每個矯正對象目前的思想狀況,掌握第一手資料。
(二)根據各個對象的不同情況分別制定矯正方案,建立健全個人檔案,按照不同類型記錄區分。進一步完善檔案臺帳管理制度,做到整潔、規范、資料齊全、查找方便,按照矯正對象一人一檔的要求,建立每名矯正對象的個人檔案,及時、規范完善相關資料并錄入移動信息平臺。對每個解矯對象要提前辦理相關手續,防止超期解矯現象發生。對解除矯正的矯正對象檔案做到資料真實有效、歸檔材料齊全、裝訂順序正確。
(三)按照社區矯正工作流程的規定,在矯正對象每月一次匯報時給予不同的引導,根據個人身體、工作狀況,分別安排社區公益勞動,參加個別教育和集中教育。對表現好的矯正對象予以表揚、授予矯正積極分子以及申報減刑;對表現差的予以警告、記功直至申報收監。
(四)充分發揮成員單位及相關部門的配合作用,加強對社區矯正工作的領導,制定工作方案,完善工作保障制度;進一步加強與派出所的溝通協作。堅持每季度召開一次社區矯正辦公室聯席會議制度,總結經驗,研究解決在矯正工作中存在的困難和問題,提高社區矯正質量。
(五)堅持“矯正為本”的原則,規范矯正對象的管理教育,按規定組織矯正對象開展警示教育、心理咨詢、公益勞動、技能培訓等專項教育的學習和培訓,從解決矯正對象實際困難入手,制定完善社區矯正工作運行機制,依法維護矯正對象的合法權益,引導社區服刑人員認罪服法;
(六)將社區矯正工作納入社會治安綜合治理和工作目標考核,督促各成員單位充分發揮職能作用,認真履行職責;
(七)積極樹立矯正對象轉化改造典型。對矯正對象在矯正監管期間助人為樂、有重大貢獻等突出表現的,可以作為矯正對象的正面典型進行宣傳,激勵矯正對象積極改造;同時,對在矯正期間不服從管理,不遵守法律法規和矯正制度的矯正對象,根據每月、每季計分考評結果予以一定的懲處,達到警示矯正對象的目的。
(八)建立健全規章制度。一是社區矯正報到制度,矯正對象在收到生效法律文書7日內到司法所報到,辦理各項矯正手續,填寫《社區矯正保證書》。二是工作例會制度,鎮社區矯正工作領導小組每個月召開一次例會,通報社區矯正工作開展情況和矯正對象的思想動態,提出下一階段的工作思路。三是社區矯正管理制度,要求矯正對象嚴格實行請銷假制度,每月定期參加公益勞動。四是考核獎懲制度,每月對矯正對象的學習情況、公益勞動表現和遵章守紀情況對照考核細則進行評分。五是社區矯正檔案管理制度,司法所建立規范的矯正工作檔案,對矯正對象的個人檔案及社區矯正的有關資料進行統一保管,嚴格按照“四書”“五表”“一錄”的規定格式建立檔案,一人一檔,單獨立卷。
有關社區矯正人員工作生活和感想四
我市xx開發區矯正工作自正式啟動以來,在市委市政府和市司法局的正確領導下,圍繞社區矯正工作的組織構建、規范運作、創新特色等方面大膽探索,創造性的開展工作,取得了階段性的成果,但其中也浮現出一些問題,下面結合我社區矯正工作的實際情況,對矯正工作開展的情況、取得的成果和發現的不足進行匯報:
(一)建立社區矯正領導小組工作機制
加強組織領導,夯實矯正工作基礎,建立社區矯正領導小組工作機制。充分認識做好社區矯正工作的特殊性和重要性,高度重視矯正工作開展,切實的加強組織領導,把工作責任落實到每個工作人員頭上,按照分級管理的原則,層層實施。同時完善工作體系,扎實開展幫扶工作,及時的轉發省市區有關矯正工作管理規定,領導小組和社區負責成員積極配合。
(二)認真摸底,強化管理監控
摸清矯正對象情況,加強管控,促進矯正與安置幫扶無縫對接。積極探索社區矯正與安置幫教工作有效結合的新思路,落實四個同步:一是解除矯正與簽訂幫教協議同步;二是個人檔案材料移交同步;三是矯正幫教人員銜接同步;四是管控教育與幫扶救濟同步。使社區矯正工作與安置幫教工作順利銜接,保證矯正對象解矯后不脫管、不漏管,有效避免了重復勞動,提高了工作效率和質量。
(三)做好對矯正人員監管教育和社會幫扶工作
社區矯正與安置幫教在管理方式方法上有相互借鑒之處,多方聯動,不斷開拓新的就業渠道。社區矯正人員的安置工作是搞好社區矯正工作的重要環節,做好此項工作有利于預防和減少重新違法犯罪,有利于維護社會穩定。為了切實加強此項工作,給社區矯正人員創造良好的就業條件,結合我區實際,社區矯正領導小組與各社區進行溝通交流,積極為幫教人員尋找并提供過渡性就業崗位,幫助他們解決生活困難,并對其開展思想教育和幫教管理活動。
(一)無司法行政機構,無行政執法權
當前,國家級開發區沒有設立司法局,沒有司法干警,對矯正對象無執法資格,沒有司法機關的支持,很大程度上影響了社區矯正對象配合的積極性,不利于矯正工作的正常開展,也難以應對繁重的工作任務。
(二)社區矯正機構工作經費無保障
隨著社區矯正工作的深入和作量的增加,經費需求的問題也日益突出,很多地方社區矯正工作經費投入有限,配套設施跟不上。大多地方達不到標準工作經費,有些地方經費甚至無法落實。導致部分地區辦公設施簡陋,沒有活動場所,容易導致社區矯正工作只是簡單停留在轉接材料、建立監管檔案階段,難以進一打開工作局面。
(三)司法所無司法助理員
社區矯正工作既是執法工作,又是教育矯正人的工作,具有很強的專業性和政策性,要求工作人員必須具備扎實的法律專業知識和一定的教育學、心理學知識。而目前司法所無司法助理員,缺少社區矯正工作專業人才。很多地方普遍存在社區矯正工作專業人員不足問題。而且現有的工作人員大多是經過簡單的培訓便上崗工作,相關專業知識水平和工作能力與社區矯正工作的要求存在較大差距,不能有效地整合各種社會資源開展工作。目前能夠開展社會工作又懂法律的社區“義工”十分稀少,尤其缺乏“心理矯正”人才。
(四)相關部門工作銜接不暢,管理模式單調
一是部門銜接工作不到位。社區矯正工作涉及到法院、檢察院、政府相關職能部門及社會組織。但是目前相關部門工作配合不夠主動,在矯正對象接收、監管、執法和生活保障、外出務工等方面銜接存在欠缺,有相當一部分的矯正對象因無檔案材料或材料不全或去向不明等情況無法按時移交,可能形成誰都管不著、誰都不想管的灰色地帶;二是現有對矯正對象管理還停留在傳統的單純“以人管人”的管理方式上,缺乏現代化技術支撐。加上矯正對象分布面廣,監管很難到位,不可避免地存在脫管、漏管隱患。
(一)成立司法行政機構
建立健全社區矯正工作法制保障,出臺相關法律法規,設立司法行政機構,促進矯正工作有效開展。完善社區矯正銜接機制,建立全程化網絡管理和監控制度,建立矯正機構與公、檢、法機關相互協調、配合機制,建立對社區矯正對象的考核獎懲辦法。以便明確社區矯正的性質以及在我國刑罰體系中的地位和適用對象,明確社區矯正的執法主體、適用條件、適用程序、執行方式、經費保障以及執行機關的權利分工,使社區矯正工作在法制軌道上運行。
(二)委派專人管理社區矯正工作
可從當地的實際情況出發,建立一支專門的社區矯正隊伍。社區矯正工作是一項專業性很強的工作,建立專業隊伍是非常必要的.,可以通過招收一定比例的犯罪學、心理學等專業的優秀畢業生,發給他們社區矯正執業資格證書,同時加強培訓上崗,充實矯正隊伍,提高社區矯正工作人員的整體素質和工作水平。
(三)經費問題解決方案
可成立社區矯正工作專項基金,由上級相關部門或社區矯正工作領導小組會同財務部門根據各地經濟發展水平和具體情況作為制定標準。保證足額下發,??顚S?,對于一些困難的地區,上級部門應給予特別的支持,確保平衡性,保證矯正工作的順利開展。
做好社區矯正工作是構建和諧社會的客觀需要,是鞏固黨的執政基礎,加強黨的執政能力建設的重要內容。同時社區矯正工作是一項新的工作,可借鑒的經驗不多,我們應該更注重實踐,積極探索,確保矯正工作制度規范化,矯正方法的人性化,工作隊伍的工作化,管理工作的信息化,社會力量的多元化,不斷推進社區矯正工作的深入開展。
有關社區矯正人員工作生活和感想五
各位領導、各位志愿者、同志們:
20xx年是貫徹落實xx屆五中全會精神、實行全面深化改革的開局之年,做好社區矯正工作,除了專門國家機關外,離不開社會團體、民間組織和廣大志愿者的協助。我們對社區矯正工作志愿者進行培訓,就是要提高志愿者的綜合素質和工作能力,能夠做好社區矯正工作,切實維護社會穩定,促進地方經濟社會發展。下面,我講三點意見。
一、明確開展社區矯正工作的重要意義
社區矯正是與監獄矯正相對的行刑方式,是指將符合社區矯正的罪犯置于社區內,由專門國家機關在相關社會團體和民間組織以及志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正服刑人員的犯罪心理和行為惡習,幫助他們解決在就業、生活等方面遇到的問題和困難,促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。
根據最高人民法院、最高人民檢察院和公安部、司法部《關于開展社區矯正試點工作的通知》,社區矯正主要適用于被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、保外就醫、被剝奪政治權利,并在社會上服刑、被暫予監外執行的5種罪犯。其中罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等是重點對象。因此,社區矯正就是將原本由監獄執行的被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、保外就醫、被剝奪政治權利,并在社會上服刑、被暫予監外執行的5種罪犯統一交給社區,由專門的國家機關在有關社會團體、民間組織和志愿者的協助下進行矯正,這是我國社會管理和司法制度上的創新,對于促進服刑人員改造自新,維護社會穩定,具有積極重要意義。
我們要明確開展社區矯正工作的性質,社區矯正首先是一種刑罰執行活動,是與監獄監禁矯正相對的刑罰執行活動,是在非監禁狀態下矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習并促使其順利回歸社會的刑罰執行活動。因此,社區矯正的性質是刑罰執行活動,與我們平時所做的對刑滿釋放人員和違法青少年進行安置幫教,對各類矛盾糾紛進行人民調解等工作有著本質上的不同,主要體現在刑事執法活動中包含了對犯罪人的懲罰功能。社區矯正作為一項刑事執法活動,要明確一個目標,做好兩方面工作。一個目標就是促使犯罪人認真改造自新,順利回歸社會;兩個方面工作就是要在非監禁狀態下,一方面加強對犯罪人的教育和改造,矯正犯罪人的犯罪心理和行為惡習;另一方面要加強對犯罪人的幫助和服務,促使其順利回歸社會。而社區矯正工作的出發點和根本目的是矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習,避免其重新犯罪。
二、當前社區矯正工作的基本情況
刑法修正案(八)規定對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社區矯正,這為我們開展社區矯正工作提供了法律依據。最高人民法院、最高人民檢察院和公安部、司法部《關于開展社區矯正試點工作的通知》中規定了“司法行政機關要牽頭組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正工作,會同公安機關搞好對社區服刑人員的監督考察,組織協調對社區服刑人員的教育改造和幫助工作”。這就把社區矯正工作的任務主要放在司法行政機關和社區基層組織上,也可以說社區矯正是司法行政機關和社區基層組織的法定義務。
自社區矯正工作開展以來,在黨和政府的正確領導下,通過司法行政機關、社區基層組織和廣大志愿者的辛勤工作與共同努力,社區矯正工作取得了很大成績,主要表現為:司法行政機關、社區基層組織和廣大志愿者充分認識社區矯正工作的重要性和必要性,切實增強責任感和緊迫感,以創新社會管理、促進社會穩定為目標,堅持“責其罪、幫其心、挽其人、促其進”的工作思路,采取法制教育、思想教育、社會公德教育等有效手段,組織矯正對象認真學習,開展心理矯治,組織矯正對象參加公益勞動和健康有益的社會公益活動,對矯正對象進行教育矯正、監督改造,幫助他們修復人格上、心理上的缺陷,消除心理上的失落感和自卑感,認真接受改造和監督,找回自己做人的尊嚴,更好地回歸社會。通過這些有效的社區矯正工作,使得一大批社會服刑人員能夠改正自新,重新回歸社會,成為一名自食其力的守法公民;同時也降低了社會治理的成本,促進了社會的穩定和諧。
社區矯正工作雖然取得了較好成績,獲得黨和政府的肯定,獲得人民群眾的支持,但由于社區矯正工作是一個新生事物,缺乏必要的條件,缺乏工作經驗,在具體實施中還存在一定的不足問題,主要有以下四方面問題。
1、社區矯正工作機制不夠完善。盡管社區矯正從中央、省市、縣區乃至鄉鎮,都成立了社區矯正工作領導小組,負責對整個社區矯正工作的領導,但社區矯正工作領導小組的職能作用沒有充分有效發揮,真正在基層發展職能作用的只有司法所,形成司法所單打獨面的工作格局。
2、缺少必要的行政執法手段。司法所在承擔社區矯正工作中,作為內部管理單位來講,司法所人員的身份及職責是明確的,但是對外來講,確沒有從事相對應工作的身份證明和執法所需的證件。目前司法所在開展社區矯正工作中,對極個別社區矯正人員不愿意接受矯正和不愿意服從社區矯正管理及違規人員,司法所只能勸說,但沒有強制執行力。按社區矯正實施辦法規定,公安機關予以協助,但實踐中難免出現推諉扯皮現象。由于缺乏強制手段,導致司法所無能力對社區矯正人員實施有效監管,在一定程度上影響了社區矯正工作的正常開展。
3、矯正對象的請銷假制度有待完善。社區矯正實施辦法規定,基層司法所所長對社區矯正對象的請銷假審批權限只有7天,超過7天需報上級司法行政機關,最長假期不超過1個月。矯正對象在社區矯正和正常人一樣需要過生活,需要打工求職以解決自己的生活問題,而本地資源有限,矯正對象不得不外出打工求職。如果局限于法定假期只有1個月,外出務工矯正對象法定假期屆滿需要續假,那就得每月都要請假,每月都要審批,這既不利于矯正對象的生活和工作,也不利于矯正對象的教育改造;同時基層單位操作起來既增加工作量,也不利于監管,缺乏可行性。
4、志愿者綜合素質尚不適應社區矯正工作的需要。社區矯正工作需要廣大志愿者協助,雖然大多數志愿者能夠承擔責任,出色完成社區矯正工作任務,但也有部分志愿者綜合素質不高,雖然經過招募、選拔和上崗前培訓,仍不能適應社區矯正工作的需要。具體表現為:一是溝通交流技巧不夠,不能與矯正對象進行有效溝通;二是心理分析能力不夠,不能及時通過矯正對象反饋的信息分析其心理變化,從而及時調整矯正策略;三是責任心不夠,隨便因為個人因素借故不參加矯正服務;四是上下聯系聯絡、統籌溝通能力不夠,影響了社區矯正工作的實效。
三、志愿者如何做好社區矯正工作
1、認真學習,提高自身業務素質。社區矯正工作是一種刑罰執行活動,做好社區矯正工作需要掌握國家相關法律知識和政策方針,需要一定的業務工作技能。因此,我們志愿者要加強學習,認真學習國家相關法律知識和政策方針,特別要重點學習“新刑事訴訟法、刑法修正案(八)、《辦法》、禁止令規定”等的內容,認真學習社區矯正的業務工作技能。通過學習,我們志愿者全面提高自身業務素質,熟悉國家法律法規,掌握社區矯正的手段和方法,使自己具備做好社區矯正工作的崗位技能,能夠完成社區矯正工作任務,取得良好成績。
2、強化責任,認真努力做好工作。責任是做好工作、完成任務、取得成績的根本保證,做社區矯正工作尤其如此。我們志愿者要切實增強責任心,既然已經從事社區矯正工作,就要抱著對政府負責、對人民負責的態度,切實履行工作職責,認真努力做好工作,向政府和人民交出一份合格的答卷。我們志愿者做社區矯正工作,必須堅持“三個注重”,充分體現法律的嚴肅性和社會性。一是在法律上注重管理,強化社區服刑人員在刑意識。二是在人格上注重尊重,保障矯正對象的合法權利。三是在思想上注重關心,強化矯正對象的心理矯治。通過認真負責的工作,切實教育管理好矯正對象,使他們能夠安心接受改造,徹底改正自新,順利回歸社會。
3、規范工作,取得社區矯正工作實效。我們志愿者要按照社區矯正工作的精神和要求,規范自己的工作行為,認真開展工作,以取得社區矯正工作的實效。一是認真做好初次見面教育。我們志愿者與矯正對象進行初次見面談話,要嚴肅認真、有針對性,掌握矯正對象特點,便于今后實施分類管理和個性化教育,從而達到提升矯正實效、減少和預防重新犯罪的目的。二是認真做好日常思想教育。日常思想教育包括每周電話思想匯報、每月書面匯報、每月集中學習、每季度公益勞動,上門走訪,日常心理輔導等,這些工作,我們志愿者都要按部就班、認真細致做好,以提高日常思想教育的成效。在日常思想教育中,我們志愿者要尊重社區矯正對象的情感,對癥下藥,進行和風細雨的耐心幫教,對他們的優點、進步及時表揚、鼓勵,對缺點和錯誤要善意提醒,有效制止。對個別人生觀顯著錯位、價值觀嚴重扭曲,重新犯罪的可能性極大的矯正對象,我們志愿者要進行多次深入接觸,了解其心路歷程,不斷給予心理干預和心理扶持,促使矯正對象樹立正確的人生觀和價值觀,進行認真改造自新,不再重新犯罪。三是認真做好社會家庭教育。社會家庭教育是改造矯正對象極為重要的環節,我們志愿者要掌握矯正對象周邊社會環境和家庭環境,認真做好社會家庭教育,積聚社會家庭的力量,強化對矯正對象的教育監督,進一步提高社區矯正的效果。四是認真處理好懲罰與教育的關系。我們志愿者要采取教育為主、懲罰為輔的方針,始終堅持教育、感化和挽救,切實把矯正對象教育挽救過來。五是認真做好解矯教育。解矯是對矯正對象懲罰的結束,也是回歸社會的開始。我們志愿者在宣告解矯時,要認真做好解矯談話談心工作,幫助他們吸取教訓,樹立信心,樹立正確的“三觀”,做一名遵紀守法的公民。
各位志愿者,社區矯正工作是一項嚴肅的工作,也是一項崇高的事業,讓我們在黨和政府的正確領導下,通過學習培訓,切實提高素質,打下扎實基礎,為全面做好社區矯正工作,促進社會穩定和諧,作出應有的努力和貢獻。
謝謝大家!