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關于跟蹤審計進場發言稿一

主做好服務，為xx建設的投資控制嚴格把關，完成了全年的跟蹤審計工作目標和任務。

我公司跟蹤審計組于20xx年1月份開始進駐工程現場開展工作，承擔xx工程(1)標段(包括在xx、xx行政區域范圍內實施的xx、xx新建項目)的跟蹤審計及造價咨詢任務，認真完成業主所委托的各類分包工程和新增工程預算(含工程量清單和標底編制)，完成工程材料、設備采購價格審核;完成工程結算審核;完成工程預付款、進度款審核等任務。此外，還配合業主完成工程簽證及變更審批項目報審的造價估算;完成工程變更及簽證審核，并參加現場計量;參加工程方案優化比選，并提出跟蹤審計書面意;為配合業主強化工程造價管理，發出跟蹤審計工

作聯系單;參加隱蔽工程驗收。

在進行跟蹤審計活動中，我始終按照xxx公司審計處的要求有力地配合了業主工程、項目部的投資控制和造價管理工作。盡管工程地點分散，但每個工作日我都會到工程現場巡查，全面地了解工程施工情況和其他事項，回復業主的造價咨詢和工作要求，并及時向審計處進行匯報。實時對施工現場進行勘察，參加隱蔽工程驗收，以及用文字形式做好記錄和用數碼相機進行拍照以存檔備查，掌握詳實的工程原始資料，確保工程計量工作的準確性、科學性。同時，我每月將我的跟蹤審計詳細情況向主審進行匯報，虛心接受主審的工作指導，并將跟蹤審計的工作要求和業務安排及時向業主工程部、項目部以及施工、監理單位進行通報，凝心聚力，認真落實。

xx工程建設項目投資大，工程施工條件復雜，不可預見因素多，而且有些工程項目在招投標過程中和施工圖設計上也存在一些不完善因素，這些都給工程實施過程中的跟蹤審計和造價控制工作帶來了一定的難度。針對上述情況，我充分發揮自身專業優勢，通過研究合同及招投標文件，及時向業主建言獻策，有效地避免了投資浪費。

領導的重視與支持是搞好審計工作的關鍵。領導的重視程度

越高，審計工作就越有依靠，發揮的作用也就越大。我在認真做好工作的同時，注重同上級領導的交流，不定期匯報工作情況，爭取領導的信任，取得了領導對審計工作的高度重視和大力支持。公司領導對審計工作倍加關注，對審計的組織、人員的調配予以大力支持，對重大問題的定性與處理親自過問，對審計報告認真批閱，及時提出了整改意見和具體要求，為審計工作的順利實施提供了有力保證。

審審計要樹立服務意識。審計工作的性質決定了審計工作必須堅持監督與服務并重，寓監督與服務之中。

通過近兩年工作，進一步提高了思想政治素質，開闊了視野，拓寬了工作思路，增強了全局意識，強化了心胸坦蕩、正直端莊、嚴謹樸實的良好作風。在總結成績的同時，我也看到自己的缺點和不足，主要是還需進一步加強學習，努力提高自己的專業水平，注重綜合分析力度、提出有針對性的合理化建議，努力提高自己的工作層次和能力。

在今后的工作中，我會誠懇的接受領導和同志們對我提出的批評和建議，恪盡職守。同時，發揚成績、克服不足，提高工作效率，使自己所從事的工作在新的一年中再上新臺階。

關于跟蹤審計進場發言稿二

一、審計計劃任務

按照上級審計部門有關要求，結合我區的實際，20__年安排審計項目計劃要突出抓好五個重點：

一是深化預算執行審計，樹立大財政的觀念。財政收入審計要覆蓋預算外收入等全部財政資金和政府債務，重點審計稅收征繳情況。支出審計要側重關注、延伸至部門支配的所有專項資金。

二是強化政府投資項目審計，對資金管理部門及建設項目全過程跟蹤審計。從源頭上對重點資金管理部門區基投公司、東大街改造辦、提升辦資金管理情況進行審計，對建設項目及時跟進、全程監督。

三是強化民生項目審計，促進社會事業專項資金管理。重點開展醫療、教育、社保等關系國計民生、涉及群眾切身利益的民生審計，促進社會事業專項資金管理。

四是做好經濟責任審計，推進黨風廉政建設，認真完成組織部門下達的任務。

五是加強ao計算機審計，強化計算機審計運用能力，擴大計算機審計覆蓋面。另外，加強對我區各部門及事業單位因公出國(境)經費使用情況的審計監督，促進因公出國(境)經費預算管理和預算執行的規范化。本著“統籌兼顧、保證重點”原則，努力提升審計質量和成果，20__年安排審計項目計劃共9大項，其中確定的審計項目有32個，分別是：同級財政預算執行審計1個，延伸地稅分局1個;街道財務收支審計4個;行政事業經費收支審計6個;教育經費收支審計5個，經濟責任審計12個，專項審計調查3個。未確定的審計項目有：災后恢復重建資金審計以上級審計部門布置任務為準;政府投資項目審計具體項目內容以項目進展情況為準;企業改制審計將以區發展和改革委員會委托為準。

二、幾點要求

(一)區審計局要根據《市區20__年審計工作計劃》的具體安排，按時保質保量地完成審計工作任務。

(二)被審計單位的領導要充分認識審計工作的重要性，積極配合審計部門的工作，保證審計工作順利開展。

(三)在審計工作中，審計人員要嚴格遵守“八不準”紀律規定，客觀公正，實事求是，保守被審計單位秘密。

(四)審計工作計劃由區審計局具體負責實施并負責解釋。

關于跟蹤審計進場發言稿三

我國現階段建設項目跟蹤審計現狀研究的論文

引言

近年來，隨著我國工程造價體制改革的深入，社會控制成本意識的提高以及國際一些先進的管理理念的引用，國家相關部門及建設單位不再僅僅滿足于工程竣工后的決算審計，工程項目投資控制的重心也逐步由事后的靜態控制向事中、事前的動態的控制轉移，國家相關部門及建設單位由于人員、能力、專業等多方面不足因素，本身無法對建設項目進行全過程的動態的投資控制，在這種情況下，專業的造價咨詢機構推出的新型的工程項目審計方式：跟蹤審計受到了建設單位及國家相關部門的普遍歡迎。

國家的政府主管部門及建設單位自身通過招投標或其他合法方式確定工程造價咨詢機構，對工程投資和效益從項目決策開始到項目竣工決算及項目后評價階段進行的全過程的動態的跟蹤，造價咨詢單位通過提供合理化建議、造價專業咨詢、項目規劃、可行性研究、方案設計數據審核等方法，實施過程中控制工程項目建設及運營成本，節約資金，節省工程投資和提高投資效益。應該說，跟蹤審計的出發點是非常好的，也確實受到了建設單位的歡迎，總之開展建設項目跟蹤審計是必要的。

從跟蹤審計實踐效果看，跟蹤審計在監督財政資金的管理使用、防止損失浪費、促進國家有關政策的貫徹落實、提高資金使用效益等方面發揮了積極作用，取得了顯著的成效，更加有效地發揮了審計部門的“免疫功能”，實現了審計理念的改變和審計模式的轉變，不僅完善了傳統的審計方式，而且推進政府完善制度、改進機制，有效發揮了審計部門的保障和促進作用。

1 當前在建項目跟蹤審計存在的問題

但近年來，我們通過調查發現，雖然也安排了部分在建項目的跟蹤審計，但由于受到審計力量約束、國家制度建設、新事物的摸索等原因，全過程、全方位的實施并未真正有效形成，已經開展的建設項目往往流于形式，沒有發揮應有的作用。從跟蹤審計咨詢單位的選擇到跟蹤審工作的結束各階段均存在很多的問題，主要包括以下方面：

1.1 咨詢專業不對，造成被動浪費和開展跟蹤審計工作的被動

某重點水利樞紐建設項目，招標時未規定專業的要求，結果中標單位雖然為當地一家比較大的咨詢機構，但由于跟蹤審計人員非水利專業技術人員，而且沒有專業的水利造價工程師，在日常跟蹤審計工作造成被動。因為水利項目的設計方案、施工方案等具有很強的專業性，日常工程建設中一些工程設計變更的合理性、施工單位提出的工程索賠等等問題的解決，需要具有相關經驗的專業技術人員及造價工作者的參與，才能解決。工程開工，問題馬上就來了，業主提供的施工條件比較招標時承諾的有很大的變化，施工單位上報的很多施工方案與投標時也大相徑庭，并且牽涉到費用補償問題，跟蹤審計單位一下摸不著頭腦，也不能及時拿出審計意見，經過協商，最后建設單位只有更換了跟蹤審計單位，另招了一家水利專業咨詢機構，造成工作的被動，浪費大量的人力、財力。

1.2 對跟蹤審計認識不清，盲目追求低價

由于建設單位對跟蹤審計認識不清，在跟蹤審計招標中，招標標書的通用條款和專用條款規定內容含糊，沒有規定跟蹤審計的具體內容。而中介機構根據自己的理解來承諾跟蹤審計的工作范圍、內容和報價，不同的工作內容，報價當然不一樣。而建設單位根本不重視中介機構的工作范圍和內容，僅僅關注的是審計收費標準，實際上是將收費標準的高低作為選擇跟蹤審計機構的主要標準，而忽視了跟蹤審計范圍、內容、審計人員素質等詳細明確的約定，面對上述現狀，中介機構為了生存，不是在提高服務質量上力氣，而是通過低價競標來承攬業務，形成不正常的價格戰，長期以往，形成惡性循環的怪圈。而且在跟蹤審計過程中，即使發現中標的跟蹤審計單位提供的服務內容過于單調而向中介機構要求更為完善的服務時，卻又找不到合理的合同依據，這會讓建設單位形成跟蹤審計可有可無的結論，最后對跟蹤審計的發展非常不利。

1.3 跟蹤變成擺設，違法謀私“幌子”

在跟蹤實施過程中，部分工程項目的建設單位個別代表出于自身私利考慮，不想讓跟蹤審計單位參與過多，導致跟蹤審計無法發揮應有作用，成了擺設。例如在采購大宗甲供材料時，原合同規定跟蹤審計機構應該全過程跟蹤，并且參與制定采購方案、采購招標、采購合同條款的擬訂等等。但很多情況下，建設單位代表為了撈取好處，根本不讓跟蹤審計參與，在采購結束時，無原則的中介機構怕以后被建設單位穿小鞋，只能簽字走走形式。而跟蹤審計反而成了掩蓋建設單位一些代表的違法工具。

1.4 行業規定不明，跟蹤審計人員不專

國家審計部門沒有及時出臺關于跟蹤審計的行業標準或規定，未對跟蹤審計進行恰當定性，對跟蹤審計單位服務的范圍、內容方式、權責、收費標準等均無明確規定，尤其是當中介機構不能恰當的執行跟蹤審計時的責任認定及處理未進行明確的規定，使得不同的中介機構對跟蹤審計有不同的概念和理解，而且即使中介機構有責任，也很難通過國家規定來處理，最終使中介機構的責、權、利不對等，使跟蹤審計沒有發揮應有的作用。另外中介機構也不注重跟蹤審計方面的專項研究，接到委托后，就直接派人，沒有很好考慮委派人員是否能夠勝任，雖然委派的審計人員具有相應的職稱和職業資格，卻力不從心或沒有認識到自己工作的思路、方法存在偏差，使跟蹤審計的效果大打折扣。

1.5 注重節省投資，忽視投資效益

中介機構對跟蹤審計的認識不清，中介機構從事跟蹤審計的人員良莠不齊，大量的跟蹤審計人員都非常熟悉事后的結算審計，但對跟蹤審計的認識卻是不系統、不完善甚至片面的。沒有認識到不但要考慮錢花得少，還要看錢花得好、花得明智，盡可能少花錢多辦事，以最少的資源取得最好的效果，同時要通過比較投入資源與產出效益進行評定，及通過比較預期效果與實際效果進行評估，促進提高投資的質量和效益。

1.6 工作權責不清，存在越俎代庖現象

在如何搞好跟蹤審計上也存在認識上的偏差，跟蹤審計人員的工作權責不清，例如：中介機構沒有認識到在進行跟蹤審計時，審計人員控制投資的方式是提供咨詢和建議，向建設單位說明不同施工工藝或不采取審計人員建議所帶來的后果及對工程投資的影響，最終決策權還在于建設單位。有的建設單位不能正確處理咨詢與決策的關系，不愿意承擔風險，指望將所有的工作都委托給跟蹤審計人員，這其實是一種逃避決策的行為。在跟蹤審計過程中，沒有很好地擺好自己的`位置和角色，往往越俎代庖，反而帶來負面效果。

1.7 加強監督協調，控制違約風險

有些國家重點項目的跟蹤項目是由地方政府主管部門委托的，主管部門將跟蹤審計任務委托專門的機構和人員去做，缺少對其的監督和協調。除了為他們創造良好的工作條件以外，還需要控制委托風險和違約風險，最大風險在于審計人員有可能會因長期與建設、監理、施工單位長期接觸而弱化監督職能，甚至可能會出現合伙損害國家利益的行為。

2 跟蹤審計問題對策研究

為了更好地發揮跟蹤審計的作用，根據跟蹤審計過程中存在問題，建議采用以下一些解決辦法：

2.1 出臺相關政策，明確跟蹤審計標準

行業管理部門及時出臺關于跟蹤審計的規定，對跟蹤審計進行恰當定性，對跟蹤審計單位服務的范圍、內容方式、權責、收費標準等，尤其是當中介機構不能恰當的執行跟蹤審計時的責任認定及處理進行明確的規定，使得中介機構及其人員對跟蹤審計有清晰、統一的認識，只要中介機構犯了錯誤，就能通過國家規定來界定中介機構的責任，最終使中介機構的責、權、利對等，使中介機構下大力氣去抓跟蹤審計的服務和質量，使跟蹤審計發揮應有的作用。跟蹤審計的具體工作內容應該劃分不同階段，中介機構在不同階段應該發揮不同的作用。

2.2 研究跟蹤審計經驗

中介機構加大對跟蹤審計的研究，總結出一套跟蹤審計的經驗和路子，同時加大對中跟蹤審計人員的培訓，提高對跟蹤審計的認識，減少失誤，促進跟蹤審計業務的良好發展。

2.3 提高跟蹤審計人員素質

行業管理部門要組織跟蹤審計方面的研討班、培訓班及其他形式的培訓，提高跟蹤審計人員的素質，提高全社會對跟蹤審計的正確認識，促進跟蹤審計的發展。

2.4 建設跟蹤審計單位中介機構

建設單位在選擇跟蹤審計中介機構時，要規范招標程序。對將要委托的跟蹤審計工作的內容進行明確的規定，然后在工作內容一致的前提下，再來比較各中介機構的收費額，對工作內容和收費進行合理的比較。有時，即使有些比較好的中介機構，雖然收費高一些，因為跟蹤審計是一項服務，服務的好壞是很難評價的，而審計收費和帶來的效益相比，簡直微不足道。

建設單位在選擇恰當的中介機構時，最好去考察一下類似工程以前或目前的客戶，聽聽他們的評價，了解一下中介機構以前的工作流程和工作效果，這樣效果可能要比簡單比較資質和收費效果要好的多。

3 結束語

隨著社會中介機構體制日趨成熟，隨著國家法規的健全，隨著社會各界對跟蹤審計的重視和加強，跟蹤審計必將發揮應有的作用，而這種良好作用的發揮也定會促進國家投資的節省和工程投資效益的提高。

關于跟蹤審計進場發言稿四

一、集團公司內部審計工作總體思路：

1、今后5年公司審計工作的總體目標是：由傳統的財務收支審計轉變為經濟效益審計、內部控制審計、經濟合同審計等并重。

2、20__年審計工作重點是：以內控制度審計為基礎,以經營業績審計為中心，提高審計工作質量，加強審計意見的落實，充分發揮內部審計在防范風險、完善管理和提高經濟效益中的作用，即在實施審計監督同時，提高審計服務職能。

二、20__年度集團公司內部審計工作計劃如下：

1、完善審計內控制度,促進集團內控管理健全與完善

⑴首先完善集團公司內審制度，做到審計工作有據可依，根據審計業務類型，準備建立《集團公司內部控制制度審計辦法》、《集團公司預算執行情況審計辦法》、《集團公司合同管理審計辦法》三項內審制度。

⑵內控制度是指公司為實現經營目標，保障資產完整、保證會計信息真實、促進經濟活動健康有序進行而制定的一種內部協調、組織、制約、檢查的控制系統，20__年內審工作應該建立在公司內部控制的基礎上，對其執行情況進行檢查與評價，主要是評價內控是否健全、有效，可依賴程度如何;評價在其內控制度健全、有效、可依賴的前提下，在運行中是否得到認真的貫徹和執行，是否有利于公司的經營活動、促進公司的發展等，以便及時發現管理中的薄弱環節，從而確定審計重點，提高審計工作效率，保證審計工作質量，有針對性的提出審計意見，促進下屬企業健全和完善內控制度，保證其經營活動正常運行。

⑶通過預算審計促進預算管理思想觀念轉變。目前公司費用開支的相關制度尚未健全，部分單位即以預算作為費用開支的標準(而非以費用制度為預算標準)，因此，費用開支喪失了計劃性，部分項目突破預算范圍。審計將配合財務等相關部門，建立與健全各項費用管理辦法，制定相關費用開支標準，同時使之成為預算編制指引、規范性文件。

2、以經營業績審計為中心，結合經濟責任審計。

內部審計必須以公司經營業績審計為中心，主要是對下屬企業的每半年度經營業績(預算執行)審計，通過經營業績審計不僅要查錯防弊，及時發現問題并予以糾正，逐步實現由發現型向預防型的轉變，更重要的是要找出影響業績提高的主要因素，分析原因，抓住關鍵，提出建議和意見，進而促進下屬企業加強經營管理，提高經濟效益。

在開展經營業績審計時，內部審計應注意的問題是：經營業績審計一定要與經濟責任審計以及其他專項審計相結合，經濟責任審計也就是對下屬企業經營者年度或任期內的經營目標、經營任務完成情況以及真實性進行審計。集團公司不僅要加強離任審計，還應搞好任中審計，注重對下屬企業領導干部任中經營績效的評價。

⑴對下屬企業經營業績審計(年度審計、半年度審計)：

通過對下屬企業__年度經營業績審計，出具審計報告，提交集團公司考核小組，作為對各下屬企業考核的依據。

通過對20__年的半年度預算執行審計，發現預算執行過程與內控管理中存在問題，敦促其糾正問題、執行集團經營政策、落實經營管理措施，圍繞集團年度經營目標提高經營效益。

⑵結合經營開展經營專項審計，促進內控制度貫徹與執行

①收入合同審計

集團實行資金集中管理，各企業的收入應全部納入預算管理，并入賬核算，禁設小金庫，因此，對下屬企業的各項收入項目是否納入預算管理，收入金額全部入賬，以及收入內控是否健全、有效進行審計。

②在各項成本費用支出進行跟蹤審計

集團公司與下屬企業簽訂經營責任書，但主營業務成本并不納入業績考核，并在erp中實行預算控制，因此，對下屬企業的主營業務成本的開支范圍、標準、原始票據合法性進行審計，以確定下屬企業各項成本費用支出的真實、合法性。

③工程項目的竣工結算審計

近年來集團公司不斷有一些修繕工程竣工結算，工程竣工結算均聘請具有資級的工程造價資質的咨詢公司審計，因此，主要是對工程招標、合同簽訂、竣工驗收、付款進行審計。

三、依照“審后要追究、審后要整改、審后要運用”的原則，建立審計結果落實反饋制度，加強對審計意見落實情況的跟蹤，并定期組織開展審計成果運用執行情況的檢查。

1、對下發整改通知責令限期整改的下屬企業，要及時進行回訪，監督審計意見的落實，使企業存在的問題逐漸減少，同樣的問題不重復出現，從而達到查違糾偏、防范未然、強化管理、規避風險的目的。

2、與集團公司各職能部門，尤其是財務部要進一步加強合作與工作溝通，將審計部掌握的相關信息及時通報，避免管理、監督、考核脫節。

關于跟蹤審計進場發言稿五

一、集團公司內部審計工作總體思路：

1、今后5年公司審計工作的總體目標是：由傳統的財務收支審計轉變為經濟效益審計、內部控制審計、經濟合同審計等并重。

2、20__年審計工作重點是：以內控制度審計為基礎,以經營業績審計為中心，提高審計工作質量，加強審計意見的落實，充分發揮內部審計在防范風險、完善管理和提高經濟效益中的作用，即在實施審計監督同時，提高審計服務職能。

二、20__年度集團公司內部審計工作計劃如下：

1、完善審計內控制度,促進集團內控管理健全與完善

⑴首先完善集團公司內審制度，做到審計工作有據可依，根據審計業務類型，準備建立《集團公司內部控制制度審計辦法》、《集團公司預算執行情況審計辦法》、《集團公司合同管理審計辦法》三項內審制度。

⑵內控制度是指公司為實現經營目標，保障資產完整、保證會計信息真實、促進經濟活動健康有序進行而制定的一種內部協調、組織、制約、檢查的控制系統，20__年內審工作應該建立在公司內部控制的基礎上，對其執行情況進行檢查與評價，主要是評價內控是否健全、有效，可依賴程度如何;評價在其內控制度健全、有效、可依賴的前提下，在運行中是否得到認真的貫徹和執行，是否有利于公司的經營活動、促進公司的發展等，以便及時發現管理中的薄弱環節，從而確定審計重點，提高審計工作效率，保證審計工作質量，有針對性的提出審計意見，促進下屬企業健全和完善內控制度，保證其經營活動正常運行。

⑶通過預算審計促進預算管理思想觀念轉變。目前公司費用開支的相關制度尚未健全，部分單位即以預算作為費用開支的標準(而非以費用制度為預算標準)，因此，費用開支喪失了計劃性，部分項目突破預算范圍。審計將配合財務等相關部門，建立與健全各項費用管理辦法，制定相關費用開支標準，同時使之成為預算編制指引、規范性文件。

2、以經營業績審計為中心，結合經濟責任審計。

內部審計必須以公司經營業績審計為中心，主要是對下屬企業的每半年度經營業績(預算執行)審計，通過經營業績審計不僅要查錯防弊，及時發現問題并予以糾正，逐步實現由發現型向預防型的轉變，更重要的是要找出影響業績提高的主要因素，分析原因，抓住關鍵，提出建議和意見，進而促進下屬企業加強經營管理，提高經濟效益。

在開展經營業績審計時，內部審計應注意的問題是：經營業績審計一定要與經濟責任審計以及其他專項審計相結合，經濟責任審計也就是對下屬企業經營者年度或任期內的經營目標、經營任務完成情況以及真實性進行審計。集團公司不僅要加強離任審計，還應搞好任中審計，注重對下屬企業領導干部任中經營績效的評價。

⑴對下屬企業經營業績審計(年度審計、半年度審計)：

通過對下屬企業__年度經營業績審計，出具審計報告，提交集團公司考核小組，作為對各下屬企業考核的依據。

通過對20__年的半年度預算執行審計，發現預算執行過程與內控管理中存在問題，敦促其糾正問題、執行集團經營政策、落實經營管理措施，圍繞集團年度經營目標提高經營效益。

⑵結合經營開展經營專項審計，促進內控制度貫徹與執行

①收入合同審計

集團實行資金集中管理，各企業的收入應全部納入預算管理，并入賬核算，禁設小金庫，因此，對下屬企業的各項收入項目是否納入預算管理，收入金額全部入賬，以及收入內控是否健全、有效進行審計。

②在各項成本費用支出進行跟蹤審計

集團公司與下屬企業簽訂經營責任書，但主營業務成本并不納入業績考核，并在erp中實行預算控制，因此，對下屬企業的主營業務成本的開支范圍、標準、原始票據合法性進行審計，以確定下屬企業各項成本費用支出的真實、合法性。

③工程項目的竣工結算審計

近年來集團公司不斷有一些修繕工程竣工結算，工程竣工結算均聘請具有資級的工程造價資質的咨詢公司審計，因此，主要是對工程招標、合同簽訂、竣工驗收、付款進行審計。

三、依照“審后要追究、審后要整改、審后要運用”的原則，建立審計結果落實反饋制度，加強對審計意見落實情況的跟蹤，并定期組織開展審計成果運用執行情況的檢查。

1、對下發整改通知責令限期整改的下屬企業，要及時進行回訪，監督審計意見的落實，使企業存在的問題逐漸減少，同樣的問題不重復出現，從而達到查違糾偏、防范未然、強化管理、規避風險的目的。

2、與集團公司各職能部門，尤其是財務部要進一步加強合作與工作溝通，將審計部掌握的相關信息及時通報，避免管理、監督、考核脫節。

關于跟蹤審計進場發言稿六

20xx年，社會保障審計處圍繞“發展、改革、安全、績效”目標，依法全面履行審計監督職責，積極推進有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋，進一步創新審計理念、組織模式和技術方法，不斷提高審計質量，充分發揮審計在促進本市深化改革、推進創新轉型中的重要作用。

根據上述要求，20xx年度社會保障審計處重點審計項目計劃安排如下：

(一)重大政策措施落實情況跟蹤審計。推動國家和本市重大政策措施貫徹落實，促進經濟平穩運行，推動改革創新。

(二)市本級一般公共預算執行審計。推動財稅政策貫徹落實，提高財政資金使用績效，保障公共資金安全。

(三)政府性基金預算執行審計。推動完善政府性基金管理，提高基金管理績效和水平。

(四)社會保險基金預算執行審計。加強社會保險基金預算管理和監督，規范社會保險基金預算編制和執行行為，保障基金安全完整和運行效益，維護保險對象的合法權益。

(五)國有資本經營預算執行審計。揭示國有資本經營收益收繳、支出及管理中存在的體制機制性問題，促進健全完善國有資本經營預算管理。

(六)部門(單位)預算執行審計。推動提高部門預算管理水平，深化部門預算改革，提高預算管理績效。

(七)部門(單位)決算草案審計。加強和完善決算管理，促進提高部門財務核算和財務管理水平。

(八)市級建設財力項目竣工決算審計。促進提高政府投資項目管理水平，提升建設項目投資效益。

20xx年，市審計局社會保障審計處工作的主要任務：

一是圍繞推進政策落實，加強政策執行審計。

二是圍繞促進提質增效，深化財政審計。

三是圍繞推進依法行政，深入推進經濟責任審計。

四是圍繞維護經濟安全，加大對風險隱患的揭示力度。

五是圍繞推進共享發展，抓好民生審計。

六是圍繞推進綠色發展，強化資源環境審計。

七是圍繞推進創新發展、協調發展，更加關注體制機制性問題。

根據上述要求，20xx年度市審計局重點審計項目計劃安排如下：

(一)穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施落實情況跟蹤審計。推動國家和本市重大政策措施貫徹落實，促進經濟平穩運行、健康發展和轉型升級。

(二)市本級一般公共預算執行和決算草案審計。促進健全統一完整的政府預算體系，提高預算管理水平，推動財政政策貫徹落實。

(三)政府性基金預算執行及決算草案審計。推動完善政府性基金管理，提高基金管理績效和水平。

(四)社會保險基金預算執行及決算草案審計。加強社會保險基金預算管理和監督，規范社會保險基金預算編制行為，保證基金安全完整和運行效益，維護保險對象的合法權益。

(五)國有資本經營預算執行及決算草案審計。揭示國有資本經營收益收繳、支出及管理中存在的體制機制性問題，促進加強國有資本經營預算管理。

(六)部門(單位)預算執行和其他財政收支審計。對部分預算主管部門和預算主管單位20xx年度預算執行和其他財政收支情況實施審計，推動提高部門預算管理水平，深化部門預算改革，提高預算績效。

(七)部門(單位)決算草案審計。加強和完善決算管理，促進提高部門財務核算和財務管理水平。

(八)市級建設財力項目竣工決算審計。促進提高政府投資項目管理水平和投資效益。

(九)城鎮保障性安居工程跟蹤審計。根據審計署統一部署，促進城鎮保障性安居工程政策落實到位、分配公平公正、管理規范有序、制度機制健全完善，切實維護人民群眾住房保障權益。

(十)基本醫療保險基金和醫療救助資金審計。根據審計署要求組織實施，促進惠民政策貫徹落實，推動完善基本醫療保險制度。

(十一)水污染防治專項資金審計。根據審計署要求組織實施，促進落實國家和本市水污染防治政策措施，改善本市水環境質量。

(十二)市對口支援新疆喀什四縣發展資金和項目跟蹤審計。促進中央對口支援相關政策措施落實到位，推進援疆項目按期保質地順利實施，保障資金管理和項目建設規范高效和公開透明。

(十三)上海國際旅游度假區核心區基礎設施項目跟蹤審計。強化源頭監控和動態監控，及時發現問題、督促整改，促進有關單位進一步完善管理制度，提高建設管理水平。

(十四)國外貸援款項目審計。根據審計署授權實施，促進積極合理有效利用世界銀行貸款援款，提高利用外資的質量和水平。

關于跟蹤審計進場發言稿七

全過程跟蹤審計的主要內容和關注要點，應根據工程不同階段進行確定。

2.1立項階段

在投資立項階段，主要是通過審查與評價擬上報的可行性研究報告的科學性、完整性和可行性，為決策層提供決策依據，降低投資風險，提高投資效益。

2.2設計階段

在設計階段，工程造價控制是關鍵。設計階段對工程造價有決定性的影響，設計方案審查的重點是設計方案的深度、科學性和經濟合理性。設計深度達不到要求或存在重大缺陷，將直接影響工程量清單和據此計算的招標控制價的準確性，將在施工過程中形成大量的設計變更。施工圖要重點檢查委托設計合同中對設計質量的控制措施，技術管理部門對圖紙的修改和完善，對設計方案經濟合理性的評價方法等。

2.3招投標階段

招投標階段是項目建設過程中非常重要的一個環節，通過公開招投標程序來確定施工單位，可以合理控制工程造價，確保工程質量達到設計要求。招投標階段重點把關該公開招標的項目是否公開招標、施工單位的資質審核、招標文件內容和招標控制價，檢查招標文件是否符合法律法規及行業規范的要求，招投標程序是合法，招標過程是否真正做到了公平、公正、公開。工程量清單應委托具有相應資質的中介機構編制，清單項目有無漏項或重復，審查工程計算的準確性，項目特征描述是否準確性完整，有無漏項和重項，審查招標控制價計算是否正確合理。

2.4合同審查階段

對中標單位跟蹤合同的跟蹤審計，主要落在造價結算、風險約定、變更確認上。施工合同應在合同正式簽訂前認真詳細地審查其主要內容，如主要條款要與招投標文件保持一致，合同主體是否經評標小組確定，內容齊全完整，意思表達清晰準確，重點關注與工程造價有關的條款，如工程預付款及工程進度款的支付時間、比例及支付方式，清單項目及變更項目的結算辦法，工程質保金。

2.5設計變更與簽證

在施工過程中，設計變更與簽證越多，造價變化越大，變更與簽證是跟蹤審計的重點，此階段主要審查設計變更與簽證的程序合規、變更依據合理、變更資料齊全、內容真實、變更手續完備，重點關注施工承包單位提出的設計變更與簽證。對重大設計變更和簽證，審計人員要關注施工方案設計單位、業主單位和監理單位的審批意見，及時預測對工程造價的影響，及時提出審計建議和意見。

2.6隱蔽工程審計

由于隱蔽工程覆蓋后再審核非常困難，審計人員要關注隱蔽工程的各個工序，詳細記錄審核過程，適時拍攝照片和錄像記錄，預防施工過程中偷工減料和結算時的高估冒算。

2.7工程進度款審計

重點關注工程款進度款計算是否正確，避免工程進度款超付。審計人員要通過分析施工單位的報價，重點關注數量較大、綜合單價高、施工工藝復雜的分部分項工程。通過審查招投標文件和施工合同中重點分部分項工程的內容和清單中的項目特征描述，檢查材料品牌、型號規格與合同約定是否一致，注意區分工程量清單內外項目的結算方式，清單中已包含的項目按投標報價結算，清單未包含項目按合同約定計價方式結算。

2.8工程結算階段

工程結算階段重點審查送審資料的真實性、合法性和完整性；審查預付款和甲供材料是否全部扣回，業主分包工程是否已全部扣減，扣減金額是否計算正確；項目工程量及工程總價款的計算是否準確，取費依據是否正確；審查設計變更與簽證的工程價款是否已含在投標報價內，有無漏項重項，工程價款的調整辦法是否符合招投標文件及施工合同等。工程結算的審計中，重點關注是否存在超進度付款、建設資金和生產資金是否獨立、有無浪費等。堅持“先審計、后付款”原則，確實工程控制質量和造價。

3全過程跟蹤審計的原則和方法

3.1原則

（1）以工程量和工程造價為重點進行審計在跟蹤審計中應重點關注工程量的審計，工程量的大小決定了工程費用的金額，施工企業為了多算工程費用首先是在工程量上想辦法，圍繞復雜工程、變更工程、量大工程、隱蔽工程、高造價工程、新技術新材料工程為重點，抓住工程量和工程造價中的重點進行審計。（2）以工程績效為目標進行審計跟蹤審計要考慮建設項目的績效，使建設項目投資的經濟社會效應最大化，形成合理的經濟效益、社會效益和環保效益。在審計過程中，電力工程項目投資額度大、施工線長、涉及地域廣、建設周期長、施工條件復雜，關系到區域經濟建設和民生發展，其經濟和社會效益的要求高。要以工程績效為目標進行審計，加強工程建設中程序的公平、公正、公開，深入工程建設的可行性研究，提高勘測、設計和施工的質量，避免重復投資和低效益投資建設項目，科學優化，提高資源利用效率。（3）以跟蹤工程全過程為原則進行審計以項目建設單位內部審計為主，堅持內部審計和外部設計結合，對電力工程項目的合同管理、資金管理、施工過程管理、質量管理、工期管理等，進行全過程跟蹤審計。加強各生產環節的銜接，工程項目的跟蹤審計應從管理審計、會計審計入手，改善管理漏洞，降低工程造價，提高工程投資效益。

3.2方法

（1）大宗材料設備采購審計對大宗材料設備采購審計，審計組應及時獲取招標采購合同、供貨材料及設備的性能指標及價格等資料，在充分論證和調研基礎上及時進行綜合評估和市場詢價后，向工程管理部門或施工單位提出合理的建議和相關意見后，由工程管理部門或施工單位按照要求進行招投標，擇優選購材料設備。

（2）工程進度款審計施工單位根據監理單位簽字認可的工程量月報統計資料，提供工程進度支付款申請后，施工監理人員和甲方工程項目代表審核，提出具體意見認可后，項目建設管理部門根據審計意見，方可支付工程進度款。

（3）工程變更審計工程變更有施工圖變更和指令類變更。對工程變更造成的合同增減工程量，首先需由工程管理部門以書面形式予以確認有關變更費用，同時必須附加變更費用預算說明。再由監理單位和甲方工程項目代表對變更費用進行審核，提出審核意見。最后審計項目組對變更費用的程序合法性和合理性進行審計，工程管理部門根據審計意見，簽訂變更合同或協議，作為結算依據。（4）工程索賠審計工程索賠首先由施工單位及時提交索賠申請，并附相關損失費用計算的書面材料，再由施工監理單位和甲方工程項目代表進行審核，最后進行工程索賠審計。審核根據審核意見，主要針對索賠原因、真實性、合法性、完整性、正確性進行審計確認，由工程管理部門與施工單位落實索賠金額，作為結算依據。

（5）竣工結算審計項目管理部門根據施工單位提供的竣工結算報告和竣工結算資料后，提出具體意見，應及時提交審計項目組和造價審計機構。審計項目組根據工程結算要求進行竣工結算審計，提出審計意見，工程管理部門按照審計意見和造價審計意見及時進行竣工結算。

（6）竣工決算審計建設項目竣工驗收后，建設單位應及時編制項目造價和投資效果的竣工決算報告，進行竣工決算審計?？⒐Q算審計包括竣工財務決算說明書審計、竣工財務決算報表審計、工程竣工圖審計和工程造價對比分析審計四個部分。

4問題和對策

4.1問題

（1）用電需求的快速增長導致供電不足，大量電力工程項目紛紛上馬，形成工程項目繁多、審計力量不足和審計不及時。（2）大量未竣工電力工程建設項目，存在領導干部調離或離退，導致“先離后審”的現象。

（3）高效和集約化的電力行業重組與現有審計要求和效率不協調，審計依據和工作標準難以統一。

（4）部分企業領導思想認識和重視不夠，配合積極性不高，甚至設置障礙，影響審計工作的正常開展，增加了任期審計工作的難度。

（5）有些審計形成的意見，執行力度不夠，存在審而不改、審而不糾的現象，審計的嚴肅性與權威性得不到充分的維護。

4.2對策

（1）全面審計，先審后離，突出重點審計中要多方面調查、全方位審計，抓住重點要點，發現問題一查到底，堅持“全面審計，先審后離，突出重點”。在干部離任之前，按照規定及時對決策正確性、是否充分利用優惠政策、工程勘察設計質量、工程設計方的招標、招投標管理的規范性、工程量清單、變更簽證管理、材料采購、工程造價的控制、竣工結算等，全面而突出重點進行審計。

（2）取證準確，客觀公正采用多種科學取證工作方法，堅持識圖分析法、現場調查法、調研取證法、核對驗證法等多種方法結合，取得實際工程資料，全面掌握真實情況，形成客觀實際審計意見，真實反映實際情況，事實要清楚、評價要公正、處理要合理合規，以保證審計結論和審計決定的公正性、客觀性。

（3）加大審計力度，提高審計隊伍素質建立國網、省網和下屬控股電力公司的自上而下、分級管理的審計隊伍，堅持理論學習與聯系實際相結合，從業務、法規上加大培訓力度。不斷創新審計思路，改進方式、方法，面對新問題，提高審計隊伍素質。

（4）全面執行全過程跟蹤審計要求對具有大量隱蔽工程的電力工程項目，事前審計結合事中審計和事后審計，尤為重要。在工程施工之前提前介入，對工程前期的可行性研究、投資計劃、初設批復、材料設備、施工內容、工程總造價、設計監理的招標、合同管理等，進行監督、督導，完善相關手續、流程、制度。事中審計重點審計工程是否按圖、按規范施工，變更項目記錄和資料的完整性。事后審計主要對工程決算書的編制是否規范、材料用量及價差是否準確等。

（5）落實審計意見，總結經驗教訓對形成的審計意見，該懲處應及時懲處，認真總結經驗和教訓，分析共性問題，通過總結經驗教訓不斷提高審計工作水平。

5結語

如何做好電力工程項目建設的跟蹤審計是審計人員不斷探索和充實提高的一門學問，特別是當前國家加強能源等基礎設施建設，電力體制改革的新形勢下，更需要審計人員與時俱進，開拓創新為電力工程項目全過程跟蹤審計諫言獻策。

關于跟蹤審計進場發言稿八

建設項目造價跟蹤審計運行機制研究審計畢業論文

0、引言

伴隨著社會主義建設的大踏步前進，在當前新形勢下，不斷加強了項目工程造價跟蹤審計工作建設，其優勢和作用逐漸凸顯出來。尤其是國內具有良好的發展態勢，有利于為我國項目工程造價跟蹤審計工作奠定基礎，所以，在此階段中，亟待在這方面進行進一步強化，做好相關跟蹤審計工作，進而大大提高審計監督的效果，快速促進我國經濟發展，加快城市化建設的腳步。下面從以建立滾動審計項目庫為核心，統籌國家重大政策執行建設項目工程造價跟蹤審計的立項，以建立專門的審計聯動機制為核心，統籌國家重大政策執行建設項目工程造價跟蹤審計的實施。以提升審計能力為核心，夯實國家重大政策執行建設項目工程造價跟蹤審計的基礎等方面，對建設項目工程造價跟蹤審計運行模式進行了分析和探討。

1、以建立滾動審計項目庫為核心，統籌國家重大政策執行建設項目工程造價跟蹤審計的立項

審計機關必須對國家重大政策進行正確分層，劃分配套政策的不同領域，全面掌握國家各項重大政策。并以此為基礎，就長期和短期發展制定出國家重大政策執行對應的項目規劃和項目目標，確保全面落實審計工作。此外，必須將政策間的關系協調好，建立獨立性審計（調查）和吸附型審計（調查）為一體的“1拖n”的審計模式，通過多兵種集成作戰代替單兵種作戰，對每一年份之間的審計項目間關系進行協調。以跟蹤戰略性新興產業發展的審計為例，針對國家重大科技專項推進情況、戰略性新興產業核心關鍵技術研發情況、戰略性新興產業發展專項資金和產業投資基金使用情況、產業高端共性技術供給機制建設情況、戰略性新興產業增加值達標情況以及行業標準和重要產品技術標準體系建設情況等開展獨立審計調查，而針對財稅、信貸和人才等方面的政策支撐新興產業發展的情況，處于其它審計調查項目中的情況開展全面審計調查[1].

2、以建立專門的審計聯動機制為核心，統籌國家重大政策執行建設項目工程造價跟蹤審計的實施

審計機關要嚴格落實組織管理，做好國家重大政策執行跟蹤審計的相關工作，有效整合人力資源、結合貫徹落實過程、融合審計現場和成果，構成“四位一體”的審計工作機制：第一，建立標準化組織管理。按照審計機關上下級、內部業務等部門相統一的原則，管理和落實重大政策執行的跟蹤審計。比如，跟蹤戰略性新興產業發展審計，通過審計署執行中央制定政策執行情況、央企推進戰略性新興產業發展情況、四大商業銀行對戰略性新興產業發展的信貸支持情況等的審計，通過地方審計機關[2],對對地方配套政策的出臺及其執行情況，戰略性新興產業在地方的發展情況、地方商業銀行對戰略性新興產業發展的信貸支持情況等同步進行審計。不僅如此，還要合理分配和規劃不同審計機關內部業務部門之間不同的審計內容。第二，統一審計方案。發揮帶頭業務部門的領導作用，開展各項重大政策執行的跟蹤審計，并制定與之對應的不同審計工作整體規劃，對審計的方向、內容和規范進行確定，各審計小組按照審計工作的整體規劃要求，出臺相應的解決方案。第三，統一協調組織。領導部門必須對重大政策的貫徹落實跟蹤審計工作給予高度重視，保證全部審計部門能實時享受所有審計信息，對存在的審計問題，一經發現立即研究解決對策。第四，統一對成果的應用。審計機關必須基于橫向和縱向的視角，構建完善的審計成果檔案，將審計成果轉化為真實效果。就橫向上而言，要總結和規劃相互聯系的政策執行跟蹤審計集中反映出的各類問題你，從宏觀和總體上把握好審計內容。就縱向上來說，跟蹤審計必須有針對性，和各項政策應相匹配，對跟蹤審計集中反映出的問題做好記錄，歸納和分析不同時期表現的不同審計問題。

3、以提升審計能力為核心，夯實國家重大政策執行建設項目工程造價跟蹤審計的基礎

國家重大政策的`重要性決定了能力執行跟蹤審計水平較高，審計機關要積極引進人才，充分利用人力資源，創新審計技術，科學制定指標體系，對審計全過程進行有效控制。在滿足政策執行跟蹤深究需求上做出貢獻。首先，提高審計人力資源素質。審計機關要拓寬渠道，建設專業能力較強的審計業務人才，提高審計隊伍的判斷能力，培養專業水平高、領導能力強的審計精英，建設專業、高端的審計人才隊伍。其次，研發和引進先進審計技術[3].審計機關要大力建設審計信息化，推動高效、職能、規范、全面的審計管理和審計業務，提升審計信息化的層次，集中配置管理審計資源，促進數字化審計業務和智能化審計方式的實現，保證合理科學進行審計決策，最終實現智能全面的審計工作方式，保證實時共享審計信息，統一審計業務以及大力創新審計模式。其中，最為重要的一點就是大力建設審計數據中心，針對不同領域和行業制定相應的審計方法和標準，進而保證對審計進行整體分析，找出審計存在的問題，全面研究數字化審計模式。不僅如此，引進先進信息化和數字化的手段，采用全新的編制審計計劃、優化配置資源、貫徹落實審計工作，并積極組織和展開審計工作，同時利用統計審計成果、審計公告以及運用審計成果等方面的方法和手段，對最近的審計動向進行實時跟蹤，了解審計工作存在的各方面不足，制定相應的解決對策，嚴格防范和規避風險[4].最后，科學建立審計指標體系。由于執行重大政策跟蹤審計最突出的特點就在于審計，尤其是評價政策實施成果，因而審計機關應該針對性地在社會、經濟、群眾、生態環境各個方面，建立完善健全的審計評價指標體系，為審計工作者提供執行依據。

4、結束語

在目前快速發展的條件下，我國審計監督工作中離不開科學有效的建設項目工程造價跟蹤審計。就目前我國審計的國情來看，必須強化各方面的管理，積極構建健全審計管理體系，為審計監督工作的順利開展奠定良好的基礎，促進建設項目工程造價跟蹤審計管理工作的有效開展。隨著近年來我國城市化進程的加速推進，僅僅依靠過去傳統審計經驗和審計技術措施已經很難確保建設項目工程造價的管理與控制，于是對建設項目工程造價中的跟蹤審計管理工作就顯得尤為重要。

參考文獻：

[1]巫建國。后危機時代：我國反周期財政、貨幣政策的協調[j].財政與稅務。（1）：8-15.

[2]柏必成。政策變遷動力的理論分析[j].公共行政。2011（1）：61-66.

[3]叢明。建立和完善促進經濟發展方式轉變的稅制與稅收政策[j].涉外稅務。（9）：5-9.

[4]劉家義。認真履行審計監督職責，促進經濟發展方式轉變[j].審計研究。2010（5）：3-5.